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Documento BOE-A-2015-5633

Ley 8/2015, de 21 de mayo, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y por la que se regulan determinadas medidas tributarias y no tributarias en relacin con la exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos.

TEXTO

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:

PREMBULO

I

La Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, dictada para transponer la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 modific, entre otras leyes, la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, sustituyendo la autorizacin administrativa previa para ejercer la actividad de operador al por mayor por una declaracin responsable sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos para el ejercicio de su actividad y una comunicacin de inicio de actividad.

Sin perjuicio de mantener la declaracin responsable como forma de iniciar la actividad se estima oportuno como forma de asegurar la existencia de una capacidad econmica por parte de los operadores al por mayor, y como forma de comprobarla, que junto a la declaracin responsable se aporte el resguardo de haber constituido una garanta ante la caja general de depsitos que podr ser ejecutada en caso de incumplimiento de su actividad, como en los supuestos de fraude. Esta medida se ha revelado necesaria ante los frecuentes incumplimientos que han derivado en consecuencias no solo de ndole econmica, sino en materia de competencia y de observancia de las normas tributarias. Este requisito ser exigido nicamente a nuevos operadores, sin perjuicio de la obligacin de los existentes de cumplir los requisitos de capacidad tcnica y econmica vigentes. Asimismo, se introduce con el mismo objetivo la posibilidad de inhabilitar temporalmente a los operadores de productos petrolferos para actuar como tales durante la instruccin de los expedientes sancionadores relativos entre otros, a fraude fiscal.

Adicionalmente, en el mbito de los hidrocarburos lquidos se incluyen nuevos tipos de infracciones administrativas catalogando como faltas graves los incumplimientos de algunas de las medidas a favor de la competencia introducidas en la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo.

Asimismo, se establece que la informacin enviada en cumplimiento de la Orden ITC/2308/2007, de 25 de julio, por la que se determina la forma de remisin de informacin al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio sobre las actividades de suministro de productos petrolferos, se incorpore al registro de instalaciones de distribucin establecido en el artculo 44 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.

II

En lo que respecta a los gases licuados del petrleo (GLP), la aprobacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, junto con las subsiguientes modificaciones realizadas, supuso un cambio de modelo respecto a la regulacin aplicada hasta ese momento, contenida en el vigente Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la actividad de distribucin de gases licuados del petrleo.

Alguno de los aspectos recogidos en el citado real decreto de la referida actividad, que necesariamente han de regularse mediante rango de ley debido a posteriores modificaciones normativas que as lo exigen, junto con la evolucin seguida por el sector en los ltimos aos, hacen aconsejable modificar la ley de hidrocarburos en varios aspectos.

En este contexto, la principal modificacin recogida en esta Ley se refiere al suministro del GLP canalizado. Se define de forma explcita dicho suministro, incluido dentro de la modalidad de suministro a granel y se establece que lo previsto para el suministro de gases combustibles por canalizacin sea de aplicacin al suministro del GLP a granel canalizado, en tanto no se produzca un desarrollo reglamentario al respecto.

En lo que respecta a los sujetos que realizan actividades relacionadas con el suministro de GLP, se incluye una habilitacin para regular, por va reglamentaria, las obligaciones y derechos que deben contemplar.

Por otra parte, para ejercer la actividad de operador al por mayor de GLP y de comercializador al por menor de GLP a granel, se establece con esta modificacin que stos debern constituir y mantener actualizado un seguro de responsabilidad civil u otras garantas financieras en cuanta suficiente para cubrir los riesgos de las actividades ejercidas. Esta obligacin ya vena determinada a nivel reglamentario, pero fruto de la regulacin de esta materia por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y posteriormente por la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, debe establecerse esta obligacin en una norma con rango de ley.

Igualmente, se incluye que ambos sujetos antes referidos tienen que comunicar, no solo cualquier hecho que suponga una modificacin de alguno de los datos incluidos en la correspondiente declaracin responsable, que tienen que presentar para el inicio de la actividad, sino tambin, en su caso, el cese de la actividad. Asimismo, se especifica que la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, debe eliminar del correspondiente listado de operadores al por mayor de GLP y de comercializadores al por menor de GLP a granel, a aquellos que comuniquen dicho cese de la actividad.

Adems, se actualiza la obligacin de suministro del comercializador al por menor de GLP a granel. El Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, recoge que las empresas suministradoras de GLP a granel deben efectuar el suministro del mismo, y su ampliacin a todo abonado que lo solicite, siempre que el lugar donde deba efectuarse la entrega del gas se encuentre comprendido en el mbito geogrfico de la autorizacin otorgada. Con la sustitucin de la autorizacin para realizar la actividad, por la comunicacin de inicio de la actividad, acompaada de la correspondiente declaracin responsable de que se cumplen los requisitos regulados para su ejercicio, dicha obligacin ha quedado sin contenido. Por ello, se incluye que los comercializadores al por menor de GLP a granel tienen la obligacin de suministrar GLP a todos los consumidores que, dentro de la provincia en la que est actuando el comercializador, lo soliciten.

Por otro lado incluye que los operadores al por mayor de GLP deben exigir a cualquier comercializador al por menor de GLP y a los titulares de todas las instalaciones a las que suministren, la documentacin acreditativa de que sus instalaciones cumplen la normativa vigente. Ahora est limitado a los comercializadores al por menor de GLP envasado y a los titulares de las instalaciones de GLP a granel, lo que supone una restriccin contra la seguridad de las instalaciones.

Finalmente, se incluye una nueva infraccin muy grave relativa a la obligacin de suministro domiciliario de GLP envasado y se modifica la infraccin relativa a la negativa a suministrar gases por canalizacin a consumidores en rgimen de tarifa y precios regulados, para hacerla extensiva al GLP envasado y al GLP canalizado.

III

En el mercado mayorista de gas natural se pueden distinguir dos submercados: El mercado primario y el mercado secundario.

El mercado primario incluye las transacciones entre productores de gas por el lado de la oferta, y los agentes importadores o aprovisionadores de gas por el lado de la demanda. En el caso de pases no productores, como Espaa, estas transacciones se realizan fuera de su sistema gasista.

El mercado secundario abarca todas las transacciones que tienen lugar en el mbito del sistema gasista entre importadores de gas en origen y otros comercializadores. Este mercado tiene una clara dimensin nacional, puesto que, por su propia naturaleza, comprende los contratos de reventa de los importadores a otros comercializadores, y las transacciones que los comercializadores realizan entre ellos para ajustar sus posiciones de venta de cara a sus necesidades de suministro a los consumidores finales.

En el sistema gasista espaol no existe un mercado secundario organizado. Existe un mercado donde las transacciones que se realizan responden a mecanismos de negociacin bilateral entre los comercializadores y su resultado no se refleja en un precio de referencia del gas en el mercado espaol.

Mediante la presente Ley se constituye un mercado mayorista organizado y se designa al operador del mercado organizado de gas. Este mercado, cuando est completamente desarrollado reflejar una seal de precios transparente, facilitar la entrada de nuevos comercializadores dinamizadores del mercado y, por tanto, incrementar la competencia en el sector.

La regulacin que se incluye en la presente Ley pretende la integracin en el mercado organizado de gas de la actividad desarrollada en toda la pennsula ibrica, tanto la parte espaola como la portuguesa. A tal fin se establecen las bases para la constitucin del mercado organizado de gas en torno a la empresa promovida por el titular del mercado elctrico y con un reparto accionarial que permita la pluralidad de agentes en el mismo as como, en su caso, de inversores financieros. Las limitaciones accionariales que se fijan pretenden evitar que se produzca una influencia significativa en la gestin de la empresa que afecte al servicio que se le encomienda. Adems, las normas que pueden afectar a las entidades portuguesas quedan pendientes, en su aplicacin, de la debida implementacin de una regulacin semejante en el pas vecino conforme al principio de reciprocidad o de un eventual acuerdo o convenio internacional.

En el sector del gas natural, se adoptan asimismo algunas medidas en relacin a las existencias mnimas de seguridad que, sin menoscabar la seguridad de suministro, dotan a los comercializadores de una mayor flexibilidad y menor coste. En este sentido, se habilita al Gobierno a distinguir dentro de las existencias mnimas de seguridad entre existencias de carcter estratgico y existencias de carcter operativo.

Adems se habilita a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES), a constituir, mantener, y gestionar existencias de carcter estratgico de gas natural y de gas natural licuado (GNL), facilitando a nuevos agentes o aquellos que as lo consideren el cumplimiento de las obligaciones establecidas en relacin a la seguridad de suministro.

En relacin al ttulo V de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, se incluye una modificacin con el fin de detallar la afeccin a fincas particulares derivadas de la construccin de instalaciones gasistas y de oleoductos, que actualmente no se encuentran recogidas en ninguna norma, pero que son necesarias para salvaguardar la seguridad de estas instalaciones.

Otra de las medidas que se adopta en esta Ley, es ampliar a cualquiera de las empresas instaladoras de gas natural habilitadas la realizacin de las inspecciones de las instalaciones receptoras de gas natural. Actualmente nicamente puede hacerse a travs de los distribuidores.

Por ltimo, se realiza una revisin de la tipificacin de infracciones y se introducen nuevos tipos, al haberse identificado determinadas conductas que no haban sido contempladas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y se especifican asimismo los tipos para cuyo procedimiento de infraccin puede resultar competente la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

IV

Los yacimientos de hidrocarburos existentes en el subsuelo espaol tienen la consideracin de bienes de dominio pblico cuyo aprovechamiento puede asignarse a personas fsicas o jurdicas privadas conforme a un ttulo administrativo concesional. La investigacin y la explotacin de dichos yacimientos es una actividad sujeta a un elevado nivel de riesgo comercial dada la incertidumbre asociada a la bsqueda de yacimientos comercialmente explotables pero tambin pueden generar unas rentabilidades por encima de la media de otros sectores industriales.

Por este motivo, la presente Ley introduce una serie de disposiciones tanto tributarias y no tributarias al objeto de armonizar el riesgo y la rentabilidad antes mencionados con el inters general de las actividades de investigacin y explotacin de yacimientos de hidrocarburos, de modo que las rentas econmicas derivadas del descubrimiento de nuevos yacimientos de hidrocarburos reviertan tambin en el conjunto de la sociedad. As, tomando en consideracin principios impositivos bsicos como son la justicia y eficiencia, se considera necesario y equitativo para el resto de la sociedad el establecimiento del Impuesto sobre el Valor de la Extraccin de Gas, Petrleo y Condensados como instrumento que persigue que parte de la riqueza derivada del aprovechamiento de los bienes de dominio pblico revierta a la sociedad, a la que en virtud de la Constitucin y la ley le pertenecen dichos bienes.

En este sentido, se regula el Impuesto sobre el Valor de la Extraccin de Gas, Petrleo y Condensados, de carcter directo y naturaleza real, que grava el valor de los productos del dominio pblico gas, petrleo y condensados extrados en territorio espaol. Se establece una escala de gravamen progresiva en funcin del volumen de produccin, que adems tiene en consideracin la influencia de ciertas caractersticas tcnicas de los proyectos con influencia en la rentabilidad econmica del mismo, tales como su ubicacin concreta o la tecnologa aplicada.

Por otra parte, se modifica el canon de superficie relativo al citado dominio pblico establecido en el artculo 2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, actualmente regulado en la disposicin adicional primera, para adecuar su estructura a la de la regulacin de cualquier tributo y ordenar sus tarifas, que pasan a ser cuatro. Se introduce la tarifa tercera por emplazamiento de sondeos en los permisos de investigacin y en las concesiones de explotacin y la cuarta por la adquisicin de datos ssmicos en autorizaciones de exploracin, permisos de investigacin y concesiones de explotacin, mantenindose los importes para las ya existentes y fijndose las cuantas de las dos nuevas tarifas. Por consiguiente, se deroga de forma expresa la citada disposicin adicional.

Las actividades de exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos contribuyen a la riqueza del conjunto de la sociedad mejorando la seguridad de los suministros energticos, creando riqueza mediante la generacin de actividad econmica y pago de impuestos y garantizan la sostenibilidad medioambiental mediante la aplicacin de unos estrictos estndares de proteccin medioambiental. La presente Ley refuerza los principios anteriores mediante la introduccin de la obligacin de un compromiso social con las comunidades locales en las que se desarrollan tales actividades que permita un equilibrio adecuado entre la produccin de hidrocarburos y las necesidades de tales comunidades.

Finalmente y en relacin con los rendimientos derivados de las figuras tributarias anteriores, se debern adoptar los criterios oportunos para que los mismos reviertan con especial intensidad en las Comunidades Autnomas y en los municipios donde se ubiquen tales actividades, de modo que se ajusten de manera ms equitativa las esferas de los beneficios pblicos nacionales y los regionales que origina la produccin de hidrocarburos. De este modo se establecen, previa la correspondiente dotacin presupuestaria, incentivos para las Comunidades Autnomas y entidades locales en los que se desarrollen actividades de exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos. As se desarrollar un sistema de subvenciones que se adjudicarn para paliar los efectos que las citadas actividades puedan producir en los territorios que las soporten de modo directo y prximo.

Asimismo, los titulares de concesiones de explotacin de yacimientos debern compartir los ingresos obtenidos por la venta de los hidrocarburos con los propietarios de los terrenos suprayacentes a las formaciones geolgicas que alberguen tales hidrocarburos. Estos pagos, que se establecen en un porcentaje del 1 por ciento de tales ventas, permitirn a los propietarios de terrenos ms prximos la obtencin de unas rentas econmicas, sin perjuicio de que tales titulares puedan disponer de los terrenos conforme a los negocios jurdicos privados que puedan celebrar, de los terrenos en los cuales se instalen los equipos e instalaciones que, en su caso, puedan resultar necesarios para la extraccin de los hidrocarburos descubiertos.

TTULO I
Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos
Artculo 1. Modificacin del Ttulo II de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

El Ttulo II de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, queda modificado como sigue:

Uno. Se incorpora un nuevo artculo 35 bis que queda redactado como sigue:

Artculo 35 bis. Rgimen del silencio administrativo y de las notificaciones.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado que versen sobre materias reguladas en el presente ttulo, el vencimiento del plazo mximo sin que les haya sido notificada la resolucin expresa que les ponga trmino legitimar al interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud o presentado ofertas para entenderlas desestimadas por silencio administrativo, salvo los planes a que se refieren los artculos 22.1 y 25.3 de esta Ley.

2. En dichos procedimientos, solo ser necesaria la notificacin personal de los actos y resoluciones administrativas que puedan adoptarse a los propios solicitantes, a quienes hayan presentado ofertas en competencia y, en su caso, al operador o titulares de los permisos, autorizaciones o concesiones. Dichos actos y resoluciones sern, adems, objeto de publicacin con las formalidades previstas en el artculo 60 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, cuya publicacin sustituir a la notificacin en relacin con cualesquiera otros interesados.

Dos. Se modifica el artculo 36 que queda redactado como sigue:

Lo dispuesto en el presente captulo se entiende sin perjuicio de lo establecido en la legislacin rectora del procedimiento administrativo comn y en las disposiciones administrativas que la desarrollan. No obstante, las previsiones que sobre rgimen del silencio administrativo y de notificaciones se contienen en el artculo 35 bis tendrn, en todo caso, aplicacin preferente, siendo en dichos extremos la citada legislacin nicamente de aplicacin supletoria.

Artculo 2. Modificacin del ttulo III de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

El ttulo III de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, queda modificado como sigue:

Uno. El artculo 41.1 b) pasa a tener la siguiente redaccin:

b) Presentar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia la metodologa de tarifas aplicada incluyendo los distintos tipos de descuentos aplicables, el sistema de acceso de terceros a sus instalaciones y el Plan anual de inversiones, que ser publicada en la forma que determine por circular la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr hacer recomendaciones a dicha metodologa de tarifas. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia emitir un informe anual al Ministerio de Industria, Energa y Turismo con sus observaciones y recomendaciones sobre estas metodologas as como el grado de cumplimiento de sus recomendaciones de ejercicios anteriores.

Dos. Se modifica el apartado 1 del artculo 42, el primer prrafo del apartado 2 del artculo 42 y se aade un nuevo apartado 3 al citado artculo que quedan redactados como sigue:

1. Sern operadores al por mayor aquellos sujetos que comercialicen productos petrolferos para su posterior distribucin al por menor. En todo caso tendrn tal consideracin los titulares de refineras y plantas de produccin de biocombustibles.

2. Podrn actuar como operadores al por mayor exclusivamente aquellas sociedades mercantiles que cumplan las condiciones para la realizacin de la actividad que se establezcan reglamentariamente, entre las que se incluir la suficiente capacidad tcnica del solicitante y encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

(…)

3. En caso de que un operador al por mayor de productos petrolferos incumpla alguno de los requisitos exigidos para el ejercicio de su actividad, el Ministro de Industria, Energa y Turismo podr, previa la tramitacin de un procedimiento en el que se garantice la audiencia del interesado, declarar la extincin de la habilitacin para actuar como operador al por mayor de productos petrolferos.

En el marco del citado procedimiento y en atencin a las circunstancias que en cada caso concurran, se podrn adoptar las medidas provisionales que sean necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin, incluyendo la inhabilitacin temporal de la capacidad para actuar como operador al por mayor de productos petrolferos.

Tres. Se modifica el apartado 1 del artculo 43 y se aade un nuevo apartado 5 que quedan redactados en los siguientes trminos:

Artculo 43. Distribucin al por menor de productos petrolferos.

1. La actividad de distribucin al por menor de productos petrolferos comprender al menos una de las actividades siguientes:

a) El suministro de combustibles y carburantes a vehculos en instalaciones habilitadas al efecto.

b) El suministro a instalaciones fijas para consumo en la propia instalacin.

c) El suministro de queroseno con destino a la aviacin.

d) El suministro de combustibles a embarcaciones.

e) Cualquier otro suministro que tenga por finalidad el consumo de estos productos.

Siempre y cuando realicen alguna de las actividades anteriores los distribuidores podrn suministrar a otros distribuidores al por menor de productos petrolferos. En este caso debern inscribirse previamente en el registro de los impuestos especiales, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 7 del artculo 18 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, y a su normativa de desarrollo.

5. Los titulares de las instalaciones de distribucin al por menor de productos petrolferos que no pertenezcan a la red de distribucin de un operador mayorista podrn informar del origen del combustible que comercializan publicitando el operador mayorista al que adquieren el combustible.

Cuatro. Se modifica el apartado 3 del artculo 43 bis, que pasa a tener la siguiente redaccin:

3. Los operadores al por mayor comunicarn a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas la suscripcin de este tipo de contratos, incluyendo la fecha de su finalizacin, la cual ser publicada en la web oficial del Ministerio de Industria, Energa y Turismo. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas podr solicitar en todo momento una copia de dichos contratos.

Cinco. Los apartados 1 y 3 del artculo 44 quedan redactados en los siguientes trminos:

1. Las Comunidades Autnomas constituirn un registro de instalaciones de distribucin al por menor en el cual debern estar todas aquellas instalaciones que desarrollen esta actividad en su mbito territorial, previa acreditacin del cumplimiento por dichas instalaciones de los requisitos legales y reglamentarios que resulten exigibles, as como los proyectos de apertura de nuevas estaciones de servicio y su estado de tramitacin.

3. Las Comunidades Autnomas incorporarn al registro del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en el plazo mximo de un mes desde la fecha de inscripcin, alta, baja, modificacin o proyecto de apertura, los datos referentes a dichos extremos con sus correspondientes fechas, la descripcin detallada de la instalacin a la que se refieran, incluyendo su capacidad de almacenamiento, los datos relativos de su ubicacin y su titular, en relacin a:

a) Instalaciones habilitadas para el suministro de combustibles y carburantes a vehculos.

b) Instalaciones de suministro a instalaciones fijas para consumo en la propia instalacin.

c) Instalaciones de suministro de queroseno con destino a la aviacin.

d) Instalaciones de suministro de combustibles a embarcaciones.

e) Proyectos de apertura de nuevas instalaciones habilitadas para el suministro de combustibles y carburantes a vehculos y estado de tramitacin.

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo establecer, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, la forma de incorporacin de la informacin a la base de datos y las condiciones y forma de acceso a la informacin.

Seis. Se modifica el apartado 3 del artculo 44 bis y se incluye un nuevo apartado 6 en ese mismo artculo, que pasan a tener las siguientes redacciones:

3. Los GLP podrn ser suministrados en las modalidades de envasado y a granel, esta ltima modalidad incluye la distribucin y/o suministro de GLP por canalizacin, entendido ste como la distribucin y el suministro de GLP desde uno o varios depsitos por canalizacin a ms de un punto de suministro, cuya entrega al cliente sea realizada en fase gaseosa, y cuyo consumo sea medido por contador para cada uno de los consumidores.

(…)

6. Reglamentariamente se regularn los derechos y obligaciones de los sujetos que realizan actividades relacionadas con el suministro de gases licuados del petrleo.

Siete. El artculo 45 pasa a titularse Operadores al por mayor de GLP y se modifican los prrafos cuarto y quinto de su apartado 2 y los apartados 4 y 5, y se incluye un nuevo apartado 6, quedando redactados como sigue:

2. (…)

Cualquier hecho que suponga modificacin de alguno de los datos incluidos en la declaracin originaria, as como el cese de la actividad, deber ser comunicado por el interesado, en el plazo mximo de un mes a partir del momento en que se produzca.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia publicar en su pgina web un listado de los operadores al por mayor de GLP que incluir aquellas sociedades que hayan comunicado al Ministerio el ejercicio de esta actividad, eliminando aquellas que hayan cesado su actividad.

(…)

4. Los operadores al por mayor debern exigir a los comercializadores al por menor de GLP y a los titulares de las instalaciones de GLP o, en su caso, a los usuarios a los que suministren, la documentacin acreditativa de que sus instalaciones cumplen las condiciones tcnicas y de seguridad que reglamentariamente resulten exigibles.

5. Las actividades a que se refiere este artculo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6 de la presente Ley, podrn ser realizadas libremente, no siendo necesaria la comunicacin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, cuando tengan por objeto los envases con capacidad no superior a 8 litros.

6. Los operadores al por mayor de GLP debern constituir y mantener actualizado un seguro de responsabilidad civil u otras garantas financieras con objeto de cubrir los riesgos que, para personas y/o bienes, puedan derivarse de las actividades ejercidas y en cuanta suficiente a fin de responder por los posibles daos causados.

Ocho. En el artculo 46 se modifican los prrafos cuarto y quinto del apartado 2 y se aaden los apartados 5 y 6 que quedan redactados como sigue:

2. (…)

Cualquier hecho que suponga modificacin de alguno de los datos incluidos en la declaracin originaria, as como el cese de la actividad, deber ser comunicado por el interesado, en el plazo mximo de un mes a partir del momento en que se produzca.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia publicar en su pgina web un listado de los comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo que incluir aquellas sociedades que hayan comunicado al Ministerio el ejercicio de esta actividad, eliminando aquellas que hayan cesado en la misma.

(…)

5. Los comercializadores al por menor de GLP a granel debern efectuar el suministro a todo peticionario del mismo, siempre que el lugar donde deba efectuarse la entrega del gas se encuentre comprendido en la provincia de actuacin del comercializador. Los plazos de entrega del GLP a granel se regirn por las estipulaciones contractuales entre suministrador y usuario.

Los comercializadores al por menor de GLP a granel por canalizacin debern efectuar el suministro a todo peticionario del mismo, siempre que el lugar donde deba efectuarse la entrega est cubierto por la red de canalizacin de titularidad del comercializador.

6. Los comercializadores al por menor de GLP a granel debern constituir y mantener actualizado un seguro de responsabilidad civil u otras garantas financieras con objeto de cubrir los riesgos que, para personas y/o bienes, puedan derivarse de las actividades ejercidas y en cuanta suficiente a fin de responder por los posibles daos causados.

Nueve. Se modifican los apartados 1, 6 y 9 del artculo 52 que pasan a tener la siguiente redaccin:

1. La Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos, en su calidad de Entidad Central de Almacenamiento, tendr por objeto la adquisicin, constitucin, mantenimiento y gestin de las reservas de hidrocarburos, incluidas las de gas natural en la forma y por la cuanta que se determine reglamentariamente, el control del mantenimiento de las existencias mnimas de seguridad previstas en esta Ley, as como la obligacin de diversificacin de suministros de gas natural.

(…)

6. Para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones la Corporacin podr adquirir y arrendar crudos y productos petrolferos, gas natural y gas natural licuado y concertar contratos con los lmites y condiciones que se determinen reglamentariamente. Las reservas que estn a su plena disposicin en virtud de contratos de arrendamiento no podrn ser cedidas o arrendadas a terceros.

Asimismo, tendr acceso a las instalaciones de regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural y al mercado organizado de gas en los trminos establecidos en la presente Ley y su normativa de desarrollo para los otros sujetos que actan en el mercado.

Toda disposicin de existencias estratgicas por parte de la Corporacin requerir la previa autorizacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y deber realizarse a un precio igual al coste medio ponderado de adquisicin o al de mercado, si fuese superior, salvo las excepciones determinadas reglamentariamente. Asimismo, la Corporacin contabilizar sus existencias al coste medio ponderado de adquisicin desde la creacin de la misma.

(…)

9. Reglamentariamente por el Gobierno se desarrollarn las funciones de la Corporacin y se establecer su organizacin y rgimen de funcionamiento. En sus rganos de administracin estarn suficientemente representados los operadores al por mayor a que se refieren los artculos 42 y 45 de la presente Ley y los comercializadores de gas natural regulados en el artculo 58 de esta Ley, as como representantes del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, que habrn de ser designados entre empleados pblicos con experiencia acreditada en el sector energtico.

Los representantes de los sujetos obligados indicados en el apartado anterior sern miembros de la Corporacin, formarn parte de su Asamblea y su voto en ella se graduar en funcin del volumen de su aportacin financiera anual.

El Presidente de la Corporacin y la parte de vocales de su rgano de administracin que reglamentariamente se determine, sern designados por el Ministro de Industria, Energa y Turismo. El titular de dicho departamento podr imponer su veto a aquellos acuerdos de la Corporacin que infrinjan lo dispuesto en la presente Ley y disposiciones de desarrollo.

Artculo 3. Modificacin del ttulo IV de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

El ttulo IV de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, queda modificado como sigue:

Uno. Se suprime el ltimo prrafo del apartado 1 del artculo 54.

Dos. Se modifica el prrafo f) del artculo 58 y se aade nuevo prrafo g) con la siguiente redaccin:

f) La Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos, que ser la entidad que tiene por objeto la constitucin, mantenimiento y gestin de las existencias de carcter estratgico de gas natural en la parte que se determine reglamentariamente.

g) El Operador del mercado organizado de gas de acuerdo con lo establecido en el artculo 65 ter de esta Ley y las condiciones que reglamentariamente se establezcan.

Tres. Se aade un nuevo prrafo e) al apartado 1 del artculo 61 con la siguiente redaccin:

e) La Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos para su funcin de constitucin, mantenimiento y gestin de las existencias de carcter estratgico de gas natural.

Cuatro. Se aaden cuatro nuevos prrafos s), t), u), y v) al apartado 3 del artculo 64 del siguiente tenor:

s) Proporcionar a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos la informacin que sta pueda requerir para el ejercicio de su funcin de mantenimiento de las existencias de carcter estratgico de gas natural.

t) Realizar en coordinacin con el operador del mercado organizado de gas las funciones que reglamentariamente se le asignen para garantizar el correcto funcionamiento de dicho mercado.

u) Asumir las funciones previstas para el gestor de red de transporte, incluida la realizacin de acciones de balance, en el Reglamento (UE) n. 312/2014, de la Comisin, de 26 de marzo de 2014, por el que se establece el cdigo de red sobre el balance del gas en las redes de transporte.

v) Adquirir o vender en el mercado organizado de gas a que hace referencia el artculo 65 bis de la presente Ley, el gas necesario para el ejercicio de sus funciones y en particular las adquisiciones y ventas de gas para mantener el sistema en operaciones de balance de acuerdo con la normativa aplicable.

Cinco. El captulo III del ttulo IV pasa a denominarse Gestin tcnica del sistema de gas natural y mercado organizado de gas y se aade un nuevo artculo 65 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 65 bis. Mercado organizado de gas.

1. A los efectos de esta Ley se entiende por mercado organizado de gas el integrado por transacciones de compra y venta de gas natural en el punto virtual de balance del sistema de transporte y distribucin, mediante la contratacin a corto plazo con entrega fsica de gas. La contratacin a corto plazo incluir al menos, productos con un horizonte de entrega hasta el ltimo da del mes siguiente.

El mercado organizado integrar asimismo las transacciones de compra y venta de gas u otras transacciones que reglamentariamente se determinen.

La contratacin en el mercado organizado se realizar de forma annima, libre y voluntaria, en los trminos previstos en la presente Ley y en su normativa de desarrollo.

Reglamentariamente por el Gobierno se regularn los sujetos que podrn actuar en este mercado, las condiciones bajo las que podrn hacerlo, las caractersticas de los productos a negociar, el punto virtual de balance del sistema de transporte y distribucin y la informacin que se deber comunicar al Operador del Mercado y al Gestor Tcnico del Sistema, a los efectos de asegurar el correcto funcionamiento del sistema gasista.

Este mercado se constituye como “Plataforma de Comercio”, segn se define en el artculo 10 del Reglamento (UE) de la Comisin N. 312/2014, de 26 de marzo de 2014, por el que se establece un cdigo de red sobre el balance de gas en las redes de transporte.

2. En todo caso podrn actuar en el mercado organizado de gas los siguientes sujetos:

a) El operador del mercado organizado de gas que ser la sociedad responsable de la gestin del sistema de ofertas de compra y venta de gas en el mercado organizado de gas natural.

b) Los comercializadores y consumidores directos en mercado que podrn participar a travs de la presentacin de ofertas de compra y de venta de gas.

c) El Gestor Tcnico del Sistema.

d) Los transportistas y distribuidores.

e) La Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos.

f) Cualquier otro sujeto que realice operaciones de compra venta de gas con el resto de los participantes del mercado sin acceder a instalaciones de terceros.

En este caso el balance de dicho sujeto al final del periodo de balance deber ser igual a cero. Estos sujetos no necesitarn tener categora de comercializador siempre que cumplan los requisitos que reglamentariamente se establezcan para la participacin en el mercado. Dichos agentes limitarn toda su actividad a la compraventa de gas al resto de los participantes del mercado.

El gas del que dichos agentes sean titulares solo podr ser utilizado para el objeto de compra venta mencionada y en ningn caso podr ser objeto de cesin, o arrendamiento con comercializadores para el cumplimiento de las obligaciones de mantenimiento de existencias de seguridad.

Seis. Se aade un nuevo artculo 65 ter redactado como sigue:

Artculo 65 ter. Operador del mercado organizado de gas.

1. El operador del mercado organizado de gas asume la gestin del sistema de ofertas de compra y venta de gas natural en el mercado de gas natural en los trminos y con las funciones que reglamentariamente se establezcan.

En cualquier caso, sern funciones del operador del mercado:

a) La recepcin de las ofertas de venta y adquisicin emitidas por los distintos sujetos que participan en el mercado organizado. El operador del mercado publicar en la plataforma de contratacin del mercado los precios y el volumen de las ofertas de venta y adquisicin, de forma annima.

b) La recepcin de las garantas que, en su caso, procedan. La gestin de estas garantas podr realizarla directamente o a travs de terceros autorizados.

c) La casacin y determinacin de los precios de los diferentes productos resultantes de las casaciones en el mercado organizado.

d) La comunicacin a los interesados de los resultados de la casacin de las ofertas.

e) La publicacin de los precios y volmenes negociados de cada uno de los productos.

f) La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros, directamente o a travs de un tercero.

g) De conformidad con la normativa aplicable la comunicacin al Gestor Tcnico del Sistema de las operaciones realizadas por los distintos sujetos que participan en el mercado organizado.

h) Informar pblicamente sobre la evolucin del mercado con la periodicidad que se determine.

i) Realizar cualesquiera otras funciones que reglamentariamente le sean atribuidas.

El operador del mercado ejercer sus funciones en el sistema gasista espaol, respetando los principios de transparencia, objetividad, no discriminacin e independencia.

2. Actuar como operador del mercado organizado de gas una sociedad mercantil de cuyo accionariado podr formar parte cualquier persona fsica o jurdica.

La suma de las participaciones directas en el capital de esta sociedad del Operador del Mercado Ibrico de Energa, Polo Espaol, S.A., y en su caso, del Operador do Mercado Ibrico (Portugal), SGPS, S.A. ser igual al 30 por ciento. El peso relativo de la participacin de dichas sociedades en el operador del mercado organizado de gas ser de 2/3 y 1/3 respectivamente.

En el caso de los Gestores Tcnicos de los sistemas gasistas espaol y portugus, la suma de las participaciones directas en el capital de esta sociedad ser del 20 por ciento. El peso relativo de la participacin de ambas sociedades en el operador del mercado organizado de gas ser de 2/3 y 1/3 respectivamente.

En el caso de los sujetos que realicen actividades en el sector energtico, la suma de las participaciones directa o indirecta en el capital de esta sociedad no podr superar el 3 por ciento. Asimismo la suma de participaciones de estos sujetos no podr superar el 30 por ciento, no pudiendo sindicarse estas acciones a ningn efecto.

En el caso del resto de los sujetos que participen en la sociedad, su participacin directa o indirecta se ver limitada a un mximo del 5 por ciento de forma que no tenga un impacto relevante o influencia significativa en el desarrollo de las actividades de la sociedad.

En el caso de que alguna persona fsica o jurdica pusiera de manifiesto a la sociedad mercantil que acta como operador del mercado su voluntad de participar en el capital de dicha sociedad, la peticin se elevar a la Junta General de Accionistas junto con la acreditacin del solicitante de realizar o no actividades en el sector del gas natural.

La Junta General deber aceptar la solicitud presentada por una cifra mxima de participacin equivalente a la media de las participaciones existentes en el tipo de accionista que haya de corresponder al peticionario, hacindose efectiva a travs de alguno o algunos de los siguientes procedimientos:

a) La voluntad de venta por la sociedad o por alguno de sus accionistas de las correspondientes acciones manifestada en la Junta General.

b) La ampliacin de capital de la sociedad mediante la emisin de nuevas acciones siempre que se respete el lmite del 30 por ciento que puede ser suscrito por sujetos que realicen actividades en el sector energtico.

Cuando los solicitantes de participacin en el capital del operador del mercado organizado de gas realicen actividades en el sector energtico, a fin de respetar el porcentaje mencionado, se podr acordar una ampliacin de capital superior a la necesaria, siempre que se manifieste en la Junta General la voluntad de suscripcin de esas acciones por cualquiera de los accionistas que no ejerzan actividades gasistas.

En todo caso, se excluye el derecho de suscripcin preferente de los accionistas sobre las acciones que se emitan para atender las nuevas peticiones de participacin.

3. La retribucin del operador del mercado organizado de gas ser asumida por todos los agentes que operen en dicho mercado en las condiciones que se fijen por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo.

Siete. Se aade un segundo prrafo al apartado 1 del artculo 70, se modifica el artculo 70. 2 y se aade un segundo prrafo en el artculo 70.4 que quedan redactados en los siguientes trminos:

1. (…)

Debern asimismo permitir la utilizacin de dichas instalaciones a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos, en el ejercicio de su funcin de constitucin, mantenimiento y gestin de las existencias de carcter estratgico de gas natural.

2. Reglamentariamente por el Gobierno se regularn las condiciones de acceso de terceros a las instalaciones, las obligaciones y derechos de los titulares de las instalaciones relacionadas con el acceso de terceros, as como las de los Consumidores Directos en Mercado, comercializadores, la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos y el Gestor Tcnico del Sistema. Asimismo, se definir el contenido mnimo de los contratos y, en su caso, se regularn las condiciones de funcionamiento del mercado secundario de capacidad.

(…)

4. (…)

El acceso a la red por parte de la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos no podr limitarse o denegarse, y en todo caso ser preferente respecto del de los otros sujetos, en situaciones de emergencia y en ejecucin de las medidas que para las mismas en cada caso apruebe el Gobierno.

Ocho. Se aaden dos nuevos prrafos al apartado 1 del artculo 73 con las siguientes redacciones:

1. (…)

Asimismo, tendrn tambin la consideracin de instalaciones de distribucin las plantas satlites de gas natural licuado que alimenten a una red de distribucin.

Igualmente, tendrn la consideracin de instalaciones de distribucin las instalaciones de conexin entre la red de transporte y distribucin en los trminos y condiciones que reglamentariamente se determinen.

Nueve. Se modifica el prrafo p) del apartado 1 del artculo 74 que queda redactado como sigue:

p) Comunicar a los usuarios conectados a su red, con la periodicidad y en las condiciones definidas reglamentariamente, la necesidad de realizar la inspeccin de las instalaciones receptoras.

En dicha comunicacin se informar a los usuarios de la posibilidad de realizar dicha inspeccin con cualquier empresa instaladora de gas natural habilitada.

Si en el plazo y en la forma en que se determine, no existe una comunicacin a la empresa distribuidora relativa a la realizacin de la inspeccin por una empresa instaladora de gas natural habilitada, la empresa distribuidora estar obligada a realizar la inspeccin.

Reglamentariamente se establecern los procedimientos y efectos de no haber remitido el correspondiente certificado a la empresa distribuidora.

Diez. El apartado 1 del artculo 80 pasa a tener la siguiente redaccin:

1. Los comercializadores de gas natural debern cumplir con los requisitos que se establezcan reglamentariamente, entre los que se incluir la suficiente capacidad tcnica del solicitante. Las empresas comercializadoras debern presentar las garantas que resulten exigibles.

Siempre debern comunicar a la Administracin competente y, en todo caso, al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, que a su vez lo comunicar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos el inicio o cese de la actividad, acompaando la comunicacin de una declaracin responsable sobre el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el prrafo anterior.

Junto con la referida comunicacin de inicio de la actividad, los comercializadores de gas natural debern remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo una previsin de ventas para el primer ao de actividad desglosada entre ventas firmes a consumidor final, ventas interrumpibles a consumidor final y otro tipo de ventas.

Los comercializadores de gas natural debern acreditar el cumplimiento de estos requisitos en caso de que les sea requerido por la Administracin competente, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo o por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Cualquier hecho que suponga modificacin de alguno de los datos incluidos en la declaracin originaria deber ser comunicado por el interesado, en el plazo mximo de un mes a partir del momento en que se produzca.

En el caso de empresas habilitadas para comercializar gas natural en un pas miembro de la Unin Europea con el que exista un acuerdo mutuo de reconocimiento de licencias de comercializacin de gas natural bastar la comunicacin de inicio o cese de la actividad, sin perjuicio de la constitucin de las garantas econmicas que sean necesarias en la contratacin de acceso a las instalaciones.

Once. Se aade un segundo prrafo en el apartado 1 del artculo 87 queda redactado en los siguientes trminos:

1. (…)

Las actuaciones de inspeccin debern concluir en un plazo de doce meses contado desde la fecha de notificacin de su inicio al interesado. Se entender que las actuaciones finalizan en la fecha en que se notifique el acta en que se documente su conclusin y resultado. Reglamentariamente podrn determinarse los supuestos de suspensin del plazo indicado.

Doce. El apartado 1 del artculo 91 pasa a tener la siguiente redaccin:

1. Las actividades destinadas al suministro de combustibles gaseosos sern retribuidas econmicamente en la forma dispuesta en la presente Ley con cargo a las tarifas de ltimo recurso, los peajes y cnones que se determinen por el Gobierno, y a los precios abonados.

No obstante lo anterior, las conexiones de los yacimientos de gas natural con las instalaciones de transporte sern costeadas por el titular de la concesin de explotacin del yacimiento y no se incluirn entre los costes del sistema gasista.

Trece. Se aade un segundo prrafo en el artculo 92.5 queda redactado como sigue:

5. (…)

El Gobierno establecer la estructura y condiciones de aplicacin de los peajes y cnones de acceso a las instalaciones gasistas.

Catorce. El artculo 98 pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 98. Seguridad de suministro.

1. Los comercializadores de gas natural estarn obligados a disponer de unas existencias mnimas de seguridad que vendrn expresadas en das equivalentes de sus ventas firmes a consumidores finales en territorio espaol.

Los Consumidores Directos en Mercado, estarn obligados a disponer de unas existencias mnimas de seguridad que vendrn expresadas en das equivalentes de sus consumos firmes en la parte no suministrada por un comercializador.

2. Esta obligacin podr cumplirse por el sujeto obligado con gas de su propiedad o arrendando y contratando, en su caso, los correspondientes servicios de almacenamiento. El Gobierno determinar en funcin de las disponibilidades del sistema el nmero de das equivalentes de existencias mnimas de seguridad.

3. Reglamentariamente se determinar la parte de existencias mnimas de seguridad que tendrn carcter estratgico y las que tendrn carcter operativo, as como la forma en que stas podrn computarse y los sujetos encargados de su constitucin, mantenimiento y gestin.

La constitucin, mantenimiento y gestin de las existencias mnimas de seguridad de carcter estratgico podr ser llevada a cabo por la Corporacin a que se refiere el artculo 52 en las condiciones y proporciones que se establezcan reglamentariamente.

Las existencias mnimas de seguridad se mantendrn en los almacenamientos bsicos y en las proporciones que reglamentariamente se determinen, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 78.4 de la presente Ley.

4. Se habilita al Ministro de Industria, Energa y Turismo a establecer la forma y las condiciones en las que los sujetos obligados en Espaa y en su caso la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos podrn cumplir su obligacin mediante la constitucin de reservas en Estados miembros de la Unin Europea. Asimismo, podr determinar la forma y las condiciones en las que los sujetos obligados en dichos pases podrn constituir existencias mnimas de seguridad en territorio espaol.

Artculo 4. Modificacin del ttulo V de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

El ttulo V de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, queda modificado como sigue:

Uno. Se modifica el artculo 107.4 y se aade el apartado 5 en el artculo 107 con las siguientes redacciones:

4. La afeccin a fincas particulares derivada de la construccin de las instalaciones gasistas y los oleoductos se concretar en la siguiente forma:

a) Expropiacin forzosa de los terrenos sobre los que se han de construir las instalaciones fijas en superficie.

b) Para las canalizaciones y cable de comunicaciones de las conducciones:

1. Imposicin de servidumbre permanente de paso, en una franja de terreno de hasta cuatro (4) metros, dos a cada lado del eje, que se concretar en la resolucin de autorizacin, a lo largo de la canalizacin por donde discurrir enterrada la tubera o tuberas que se requieran para la conduccin. Esta servidumbre que se establece, estar sujeta a las siguientes limitaciones de dominio:

i. Prohibicin de efectuar trabajos de arada o similares a una profundidad superior a cincuenta centmetros, as como de plantar rboles o arbustos de tallo alto, a una distancia inferior a dos metros, a contar desde el eje de la tubera o tuberas.

ii. Prohibicin de realizar cualquier tipo de obras, construccin, edificacin, o de efectuar acto alguno que pudiera daar o perturbar el buen funcionamiento de las instalaciones, a una distancia inferior a diez metros (10 m) del eje del trazado, a uno y otro lado del mismo. Esta distancia podr reducirse siempre que se solicite expresamente y se cumplan las condiciones que, en cada caso, fije el rgano competente de la Administracin Pblica.

iii. Permitir el libre acceso del personal y equipos necesarios para poder vigilar, mantener, reparar o renovar las instalaciones con pago, en su caso, de los daos que se ocasionen.

iv. Posibilidad de instalar los hitos de sealizacin o delimitacin y los tubos de ventilacin, as como de realizar las obras superficiales o subterrneas que sean necesarias para la ejecucin o funcionamiento de las instalaciones.

2. Ocupacin temporal de los terrenos necesarios para la ejecucin de las obras de la franja que se reflejar, para cada finca, en los planos parcelarios de expropiacin. En esta zona se har desaparecer, temporalmente, todo obstculo y se realizarn las obras necesarias para el tendido e instalacin de la canalizacin y elementos anexos, ejecutando los trabajos y operaciones precisas a dichos fines.

5. Las condiciones y limitaciones que debern imponerse en cada caso por razones de seguridad, podrn ser modificadas con arreglo a los Reglamentos y Normas Tcnicas que a los efectos se dicten.

Artculo 5. Modificacin del ttulo VI de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

El ttulo VI de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, queda modificado como sigue:

Uno. Se modifican los prrafos a), i), k), ab), ad) y se aaden nuevos prrafos numerados del ae) al bf) en el apartado 1 del artculo 109, con las siguientes redacciones:

a) La realizacin de actividades incluidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley o la construccin, ampliacin, explotacin o modificacin de instalaciones afectas a las mismas sin la necesaria concesin, autorizacin administrativa, declaracin responsable, comunicacin o inscripcin en el Registro correspondiente cuando proceda o el incumplimiento del contenido, prescripciones y condiciones de las mismas cuando se ponga en peligro manifiesto a las personas o los bienes o el medio ambiente.

(…)

i) La falta de comunicacin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo o el incumplimiento de las condiciones u obligaciones establecidas, en el supuesto de la toma de participaciones en sociedades, en los trminos previstos en la disposicin adicional novena de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

(…)

k) La negativa a suministrar gases por canalizacin o GLP envasado a consumidores en rgimen de tarifa o precios regulados conforme a los ttulos III y IV de esta Ley y disposiciones de desarrollo.

(…)

ab) El incumplimiento por parte del operador del mercado organizado de gas de la funciones a que se refieren los prrafos c) y d) del artculo 65 ter.1, en los trminos previstos en la presente Ley y su normativa de desarrollo, cuando de este hecho se derive perjuicio para el sistema o los dems sujetos.

(…)

ad) El incumplimiento de la obligacin de suministro domiciliario de GLP envasado.

ae) El incumplimiento de las limitaciones que se establezcan en cuanto a la participacin en el accionariado de ENAGAS, S.A. as como la falta de comunicacin definida en el artculo 63 bis.2 de cualquier circunstancia que pueda afectar al cumplimiento de los requisitos establecidos para las empresas certificadas como Gestores de la red de transporte.

af) El incumplimiento reiterado por parte de los sujetos del sistema de sus obligaciones de informacin o comunicacin a otros sujetos del sistema, as como la no remisin de forma reiterada de la informacin en la forma y plazo que resulte exigible.

ag) La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento que se presente a la Administracin Pblica, as como su no presentacin en forma y plazo, al objeto de la determinacin o percepcin del rgimen retributivo de las actividades con retribucin regulada, siempre que esto suponga un impacto en los costes del sistema que exceda del 5 por ciento de la retribucin regulada anual del sujeto.

ah) La resistencia, obstruccin, excusa o negativa a las actuaciones inspectoras que hayan sido acordadas en cada caso por la Administracin Pblica competente, incluida la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos.

ai) El incumplimiento por parte de los obligados a ello por la normativa vigente de las obligaciones de preservar la medidas establecidas en aplicacin de lo previsto en el artculo 101 por quienes realizan alguna de las actividades en ella regulada.

aj) El incumplimiento por parte de los obligados a ello por la normativa vigente de las obligaciones de preservar y gestionar el acceso a la informacin que tenga carcter de confidencial.

ak) El incumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa de aplicacin para tener derecho a la percepcin del rgimen retributivo de las actividades con retribucin regulada, a menos que expresamente se hubiera tipificado como grave.

al) El incumplimiento por parte de los responsables del punto de medida de la obligacin de disponer de los equipos de medida y control y dems dispositivos que reglamentariamente se hayan establecido, de forma que se impida o altere la correcta medicin y facturacin, o cuando dicho incumplimiento comporte peligro o dao grave para personas, bienes o para el medio ambiente; as como la negativa u obstruccin al acceso de los encargados de la lectura, verificadores u organismos autorizados por la Administracin Pblica competente para la realizacin de la lectura, o verificacin de los equipos.

am) El incumplimiento por parte de los obligados a ello de la normativa vigente relativa a la instalacin de los equipos de medida, y dems dispositivos de tratamiento de la informacin y comunicacin necesarios para el correcto funcionamiento del sistema de medidas, as como el incumplimiento de los criterios de seguridad y de privacidad que se establezcan reglamentariamente.

an) El incumplimiento reiterado por parte de los obligados a ello por la normativa vigente de la realizacin de los procesos de alta, lectura y tratamiento de las medidas e intercambios de la informacin, as como de la remisin de la informacin o, en su caso, su puesta a disposicin a los destinatarios a los que estn obligados a remitrsela en los trminos, en el plazo y forma establecidos reglamentariamente.

a) La inexactitud o falseamiento de la informacin relativa a la medida remitida por parte de los obligados a ello por la normativa vigente, cuando de ello se derive un incremento significativo de los costes del sistema o una minoracin significativa de los ingresos del mismo.

ao) El incumplimiento continuado, por parte de los obligados a ello de conformidad con la normativa vigente, de su obligacin de gestionar las verificaciones de los equipos de medida.

ap) Cualquier manipulacin de los equipos de medida o de las instalaciones o la no disposicin de los dispositivos necesarios, tendentes a alterar la medicin de las cantidades suministradas o consumidas o de cualquiera de los conceptos que sirven de base para la facturacin de la energa suministrada o consumida.

aq) La denegacin o alteracin injustificadas del permiso de conexin a un punto de la red. Se considerar que la denegacin es injustificada cuando no obedezca a lo previsto en la presente Ley y en las normas de desarrollo aprobadas por el Gobierno.

ar) El establecimiento de otros mecanismos diferentes de los previstos en esta Ley y en las normas de desarrollo aprobadas por el Gobierno para el otorgamiento de los permisos de conexin y acceso o para la priorizacin en el otorgamiento de los mismos.

as) El otorgamiento de permisos de acceso o de permisos de conexin cuando no se disponga de la capacidad necesaria de acuerdo con las condiciones y criterios establecidos reglamentariamente por el Gobierno.

at) El incumplimiento de las limitaciones establecidas en cuanto a la participacin en el accionariado del operador del mercado organizado de gas previstas en el artculo 65 ter.2 de la presente Ley.

au) El incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras o transportistas de su obligacin de realizar las acometidas y la conexin de nuevos suministros o ampliacin de los existentes que se les planteen en las zonas en que operan, cuando as resulte exigible de conformidad con la normativa de aplicacin.

av) El incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras o de las empresas comercializadoras de aplicar las medidas adecuadas de proteccin al consumidor, en los trminos previstos en la presente Ley y su normativa de desarrollo, cuando de este hecho se derive un perjuicio econmico para los sujetos afectados.

aw) El incumplimiento por parte de los distribuidores, de los comercializadores de los requisitos de capacidad legal, tcnica y econmica establecidos en la presente Ley y su normativa de desarrollo.

ax) La no formalizacin de los contratos de suministro y acceso a redes por parte de los sujetos obligados a ello de acuerdo a la normativa en vigor.

ay) Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de gas natural que suponga una alteracin porcentual de la realidad de lo suministrado o consumido superior al 15 por ciento y que, a la par, exceda de 300.000 euros.

az) El incumplimiento por parte de los distribuidores de las obligaciones establecidas en el ejercicio de su funcin, a menos que expresamente se hubiera tipificado como grave.

ba) El incumplimiento por parte de los operadores dominantes de las restricciones impuestas en la normativa vigente.

bb) La inexactitud, falsedad u omisin en cualquier dato o manifestacin, de carcter esencial, sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos sealados en la declaracin responsable o la comunicacin aportada por los interesados.

bc) Ejercer la actividad de empresa instaladora de gas o de instalador de gas sin la correspondiente autorizacin administrativa o carn de instalador de acuerdo a la normativa vigente cuando suponga un riesgo para la seguridad de las personas o bienes.

bd) No instalar o manipular indebidamente los dispositivos de medicin fiscal de los hidrocarburos producidos en concesiones de explotacin de hidrocarburos.

be) El incumplimiento de las limitaciones y obligaciones impuestas en el artculo 43 bis.1.

bf) El acaparamiento y utilizacin sustancialmente inferior de la capacidad de las instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de productos petrolferos que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 41 de la presente Ley, deban permitir el acceso de terceros.

Dos. Se suprime el prrafo t), se modifican y se renumeran los prrafos u) y v) que pasan a ser t) y u), se renumera el prrafo w) que pasa a ser v), y se aaden nuevos prrafos del w) al a) en el artculo 110, con las siguientes redacciones:

t) El incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras y comercializadoras de gas natural de las obligaciones de mantenimiento y correcto funcionamiento de un servicio de atencin a las quejas, reclamaciones, incidencias en relacin al servicio contratado u ofertado, solicitudes de informacin sobre los aspectos relativos a la contratacin y suministro que incluya un servicio de atencin telefnica y nmero de telfono ambos gratuitos as como de las medidas de proteccin al consumidor de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y su normativa de desarrollo.

u) El incumplimiento por parte de los sujetos obligados de los Reglamentos y decisiones de la Unin Europea que les sean de aplicacin en el sector de hidrocarburos. En particular cualquier infraccin por manipulacin o tentativa de manipulacin de mercado, uso de informacin privilegiada o falta de difusin de informacin privilegiada, conforme a lo establecido en el Reglamento UE n. 1227/2001, de 25 de octubre de 2011, sobre integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energa o en la normativa de desarrollo del mismo, as como cualquier infraccin por incumplimiento de lo establecido en el Reglamento n. 715/2009, de 13 de julio de 2009, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural y su normativa de desarrollo.

(…)

w) El incumplimiento por parte del operador del mercado organizado de gas de las funciones y obligaciones que le corresponden de acuerdo con lo establecido en el artculo 65.ter.1 y su normativa de desarrollo, a menos que expresamente se hubiera considerado como muy grave.

x) La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento que se presente a la Administracin Pblica, as como su no presentacin en forma y plazo, al objeto de la determinacin o percepcin del rgimen retributivo de las actividades con retribucin regulada, que suponga un impacto en los costes del sistema que se encuentre entre el 1 y el 5 por ciento de la retribucin anual del sujeto.

y) El incumplimiento de las medidas de seguridad, aun cuando no supongan peligro manifiesto para los bienes.

z) El incumplimiento por parte de los obligados a ello por la normativa vigente de la realizacin de los procesos de alta, lectura y tratamiento de las medidas e intercambios de la informacin, as como de la remisin de la informacin o, en su caso, su puesta a disposicin a los destinatarios a los que estn obligados a remitrsela en los trminos, en el plazo y forma establecidos reglamentariamente.

aa) El incumplimiento, por parte de los obligados a ello de conformidad con la normativa vigente, de su obligacin de gestionar las verificaciones de los equipos de medida, cuando no hubiera sido tipificado como infraccin muy grave.

ab) El incumplimiento por parte de los sujetos obligados a ello de conformidad con la normativa vigente, de los requisitos relativos a la calidad del servicio o de las condiciones de calidad y continuidad del servicio.

ac) El retraso injustificado en el comienzo de la prestacin del servicio a nuevos usuarios.

ad) El incumplimiento, por parte de los distribuidores o comercializadores, de las obligaciones de mantener una base de datos de todos los puntos de suministro conectados a sus redes y a las redes de transporte de su zona, de permitir el acceso a la misma, as como de dotarse de los sistemas informticos necesarios que permitan la consulta de los datos del registro de puntos de suministro y la recepcin y validacin informtica de solicitudes y comunicaciones con los consumidores y comercializadores de energa.

ae) El incumplimiento reiterado e injustificado de los plazos y contenidos establecidos para las comunicaciones con cualquiera de los sujetos que deben intervenir en el cambio de suministrador o en la realizacin de modificaciones de las condiciones de los contratos.

af) El incumplimiento reiterado por parte de los comercializadores de los requisitos establecidos para la formalizacin de contratos de suministro de gas natural, as como de las condiciones de contratacin y de apoderamiento con los clientes.

ag) La creacin de confusin en la informacin y en la presentacin de la marca e imagen de marca de las empresas distribuidoras y las empresas comercializadoras de referencia que formen parte de un grupo de sociedades que desarrolle actividades reguladas y libres en los trminos previstos en la presente Ley, respecto a la identidad propia de las filiales de su mismo grupo que realicen actividades de comercializacin.

ah) El incumplimiento por parte de los distribuidores, o de los comercializadores de sus obligaciones y de los requisitos que la normativa en vigor determine para ejercer la actividad, a menos que expresamente se hubiera tipificado como muy grave o como leve.

ai) El incumplimiento por parte de los distribuidores o de los comercializadores de su obligacin de poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin Pblica.

aj) La realizacin, tanto por los titulares de los terrenos afectados como por cualquier otra persona, de actos que impliquen un incumplimiento de las limitaciones al dominio establecidas o una invasin de la servidumbre permanente de paso impuesta para canalizaciones de hidrocarburos, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 107, apartado 4 letra b) que impidan o dificulten el libre acceso del personal y equipos necesarios para poder vigilar, mantener, reparar o renovar las instalaciones.

En particular y sin carcter limitativo, se considerarn actos ilcitos la plantacin de arbolado en la franja de servidumbre permanente de paso, la construccin de edificaciones a una distancia inferior a la establecida sin contar con la autorizacin prevista en el artculo 107 de esta Ley; la retirada de hitos de sealacin y/o tubos de ventilacin o la realizacin de cualquier acto que pueda afectar a la seguridad de las personas o de las instalaciones.

ak) Ejercer la actividad de empresa instaladora de gas o de instalador de gas sin la correspondiente autorizacin administrativa o carn de instalador de acuerdo a la normativa vigente.

al) La inexactitud, falsedad u omisin en cualquier dato o manifestacin, de carcter no esencial, sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos sealados en la declaracin responsable o la comunicacin aportada por los interesados.

am) El incumplimiento de la obligacin de pago a los titulares de los terrenos suprayacentes, por parte de los operadores de concesiones de explotacin obligados a ello.

an) El incumplimiento por parte de los operadores al por mayor de los lmites en relacin al nmero de estaciones de servicio y a los vnculos de suministro en exclusiva en los mbitos geogrficos en los que se superen las cuotas de mercado establecidas legalmente.

a) Cualquier prctica de los operadores al por mayor que vaya dirigida a determinar directa o indirectamente el precio de venta del combustible a estaciones de servicio, cuando no tenga la consideracin de muy grave.

Tres. El artculo 111 queda redactado como sigue:

Artculo 111. Infracciones leves.

Son infracciones leves:

a) El incumplimiento por parte de los sujetos obligados a ello de sus obligaciones en relacin con la formalizacin de los contratos de suministro cuando no tenga consideracin de infraccin grave o muy grave.

b) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las normas de gestin tcnica del sistema que no tengan la consideracin de infraccin muy grave o grave de conformidad con los artculos 109 y 110 cuando de dicho incumplimiento no derive perjuicio para el funcionamiento del sistema gasista.

c) El incumplimiento injustificado de los plazos establecidos para las comunicaciones con los comercializadores y clientes y para llevar a cabo el cambio de suministrador, as como para realizar cualquier modificacin de las condiciones de los contratos.

d) El incumplimiento por parte de los comercializadores de los requisitos de contratacin y apoderamiento con los clientes.

e) El incumplimiento por parte de los comercializadores y distribuidores de cualquier requisito de informacin exigible en sus facturas.

f) La aplicacin irregular de precios, tarifas o peajes y cnones de los regulados en la presente Ley o en las disposiciones de desarrollo de la misma, de manera que se produzca una alteracin en el precio, cuando no tenga consideracin de infraccin grave o muy grave.

g) La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento que se presente a la Administracin Pblica, as como su no presentacin en forma y plazo, al objeto de la determinacin o percepcin del rgimen retributivo de las actividades con retribucin regulada, que suponga un impacto en los costes del sistema que no exceda del 1 por ciento de la retribucin regulada anual del sujeto.

h) El incumplimiento de las limitaciones de uso establecidas en los terrenos afectados por la construccin de instalaciones para la produccin, transporte o suministro de hidrocarburos.

Cuatro. Se aade un nuevo apartado 7 en el artculo 113 con la siguiente redaccin:

7. A los efectos de esta Ley se considerar que un incumplimiento es reiterado cuando dentro del ao inmediatamente anterior a su comisin el sujeto hubiera sido sancionado mediante resolucin firme en va administrativa con arreglo a la misma infraccin.

Cinco. El artculo 114 pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 114. Multas coercitivas.

Para asegurar el cumplimiento de las resoluciones o requerimientos de informacin que dicten, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo o la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia podrn imponer multas coercitivas por importe diario de 100 hasta 10.000 euros, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

El importe de las multas se fijar atendiendo a los siguientes criterios:

a) El peligro resultante de la infraccin para la vida y salud de las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente.

b) La importancia del dao o deterioro causado.

c) Los perjuicios producidos en la continuidad y regularidad del suministro.

d) Los perjuicios econmicos causados.

Las multas coercitivas sern independientes de las sanciones que puedan imponerse y compatibles con ellas.

El importe de las multas coercitivas previstas en esta disposicin se ingresar en el Tesoro Pblico.

Seis. El apartado 2 del artculo 115 queda redactado en los siguientes trminos:

2. El plazo mximo para resolver y notificar en los procedimientos sancionadores para las infracciones administrativas tipificadas en esta Ley ser de dieciocho meses en los expedientes por infracciones muy graves y graves, y de nueve meses cuando se incoen por infracciones leves. Transcurrido este plazo sin resolucin expresa, el Director General correspondiente de la Secretara de Estado de Energa o, cuando as proceda el rgano de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia que tenga atribuida dicha competencia, declarar la caducidad del procedimiento y ordenar el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el artculo 92 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Siete. El artculo 116 queda redactado como sigue:

Artculo 116. Competencias para imponer sanciones.

1. En el mbito de la Administracin General del Estado la competencia para la imposicin de las sanciones correspondientes a las infracciones corresponder:

a) Al Consejo de Ministros para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones muy graves.

b) Al titular del Ministerio de Industria, Energa y Turismo para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones graves.

c) Al titular de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas de la Secretara de Estado de Energa para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones leves.

2. En el mbito de las Comunidades Autnomas se estar a lo previsto en su propia normativa.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en el mbito de sus competencias, ser competente para imponer sanciones por la comisin de las infracciones administrativas siguientes:

a) Las tipificadas como muy graves en los prrafos: d), g), h), j), k), l), q), r), u), v), w), z), ab), ac), ae), af), ah), aq), ar), as), at), au), av), ax), ay), az) y ba) del artculo 109.

b) Las tipificadas como graves a que se hace referencia en el prrafo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse como muy graves y, en particular, las tipificadas en los prrafos c), d), f), k), l), m),n), o), p), s), t), u), v), w), ad), ae), af) y ag) del artculo 110.

c) Las tipificadas como leves en los prrafos a), b), c), d), y e) del artculo 111.

Artculo 6. Otras modificaciones en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, queda modificada como sigue:

Uno. Se modifica la disposicin adicional trigsima segunda en los siguientes trminos:

ENAGS, S.A. no podr realizar a travs de las filiales a las que se refiere la disposicin adicional trigsimo primera actividades distintas de la gestin tcnica del sistema, el transporte y la gestin de la red de transporte. Del mismo modo dichas filiales reguladas no podrn adquirir participaciones en las sociedades con objeto social distinto, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el artculo 65.ter de la presente Ley.

Dos. Se aade una disposicin adicional trigsimo cuarta con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional trigsimo cuarta. Liquidez del mercado de gas.

El Gobierno y el Ministro de Industria, Energa y Turismo adoptarn, en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones oportunas tendentes a garantizar la liquidez del mercado de gas.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia publicar anualmente un informe en el que se analice y se incluyan recomendaciones en relacin al nivel de liquidez, la transparencia y el nivel de competencia del mercado organizado de gas. En caso de que no hubiera operadores dispuestos a generar dicha liquidez de forma voluntaria en el mercado, o se considerase que su aportacin es insuficiente, el Gobierno podr obligar a los comercializadores de gas natural que ostenten la calificacin de operadores dominantes, de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional tercera del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, a presentar ofertas de compra y venta de gas, por un volumen determinado, en el citado mercado con un diferencial.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia propondrn al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, para el producto considerado, una metodologa para el clculo de dicho diferencial as como para el volumen a ofertar. Dicha metodologa ser aprobada por resolucin de la Secretara de Estado de Energa.

Tres. Se aade una disposicin adicional trigsima quinta con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional trigsima quinta. Informacin de Estaciones de Servicio.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 44 de esta Ley, la informacin del Registro de instalaciones de distribucin al por menor del Ministerio de Industria, Energa y Turismo se completar con la informacin prevista en la Orden ITC/2308/2007, de 25 de julio, por la que se determina la forma de remisin de informacin al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio sobre las actividades de suministro de productos petrolferos.

Cuatro. Se aade una disposicin adicional trigsima sexta con el siguiente contenido:

Disposicin adicional trigsima sexta. Liquidacin definitiva.

La liquidacin definitiva de los ingresos y costes del sistema gasista de cada ejercicio, a partir de la correspondiente al ao 2015, deber ser realizada con anterioridad al da 1 de diciembre del ao siguiente al que corresponda.

TTULO II
Medidas en relacin con la exploracin, investigacin y produccin de hidrocarburos
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 7. Incentivos para las Comunidades Autnomas y Entidades Locales en los que se desarrollen actividades de exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos.

Los Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo con las disponibilidades financieras existentes, establecern dotaciones destinadas a las Comunidades Autnomas y Entidades Locales en cuyos territorios se desarrollen actividades de exploracin, investigacin y explotacin de yacimientos de hidrocarburos que constituyan el hecho imponible del Impuesto sobre el valor de la extraccin de gas, petrleo y condensados y las tarifas tercera y cuarta del canon de superficie regulados en la presente Ley.

El importe, distribucin y dems aspectos se regularn de conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artculo 8. Dispositivos de medicin de la extraccin de hidrocarburos.

1. Los concesionarios estarn obligados a la instalacin de dispositivos de medicin de la extraccin de hidrocarburos. La Administracin Pblica podr exigir el acceso en tiempo real a las lecturas de dichos dispositivos que permitirn la telemedida.

Mediante orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se podrn regular la localizacin, las caractersticas tcnicas, operativas y logsticas que debern cumplir tales dispositivos, as como los requisitos que debe cumplir el registro de las mediciones efectuadas por los mismos.

2. Asimismo, la Administracin Pblica podr proceder a la toma de muestras y podr exigir el establecimiento de esquemas de anlisis sistemtico de las propiedades de los hidrocarburos extrados que sern utilizados para determinar y actualizar sus precios de referencia, factores de conversin o cuantas otras finalidades resulten pertinentes para la correcta aplicacin de lo dispuesto en el presente Ttulo.

CAPTULO II
Impuesto sobre el valor de la extraccin de gas, petrleo y condensados
Artculo 9. Naturaleza.

El Impuesto sobre el Valor de la Extraccin de Gas, Petrleo y Condensados es un tributo de carcter directo y naturaleza real que grava el valor de los productos de dominio pblico gas, petrleo y condensados extrados en el mbito de aplicacin del impuesto, una vez realizado el primer tratamiento de depuracin y separacin de los mismos.

Artculo 10. mbito objetivo.

Constituye el mbito objetivo de este Impuesto los hidrocarburos lquidos y gaseosos regulados en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

Artculo 11. mbito territorial.

1. El Impuesto se aplicar en todo el territorio espaol. A estos efectos, se entiende incluido en el territorio espaol el subsuelo del mar territorial, zona econmica exclusiva, plataforma continental y de los dems fondos marinos que estn bajo la soberana nacional.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entender sin perjuicio de los regmenes tributarios forales de concierto y convenio econmico en vigor, respectivamente, en los Territorios del Pas Vasco y en la Comunidad Foral de Navarra.

Artculo 12. Tratados y convenios.

Lo establecido en esta Ley se entender sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados y convenios internacionales que hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno, de conformidad con el artculo 96 de la Constitucin Espaola.

Artculo 13. Hecho imponible.

1. Constituye el hecho imponible la extraccin en el territorio espaol de gas, petrleo y condensados, en las concesiones de explotacin de yacimientos de hidrocarburos a las que hace referencia el ttulo II de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

2. Respecto a los conceptos y trminos con sustantividad propia que aparecen en este captulo, salvo los definidos en l, se estar a lo dispuesto en la normativa del sector de hidrocarburos de carcter estatal.

Artculo 14. Contribuyentes.

Son contribuyentes del impuesto las personas jurdicas y entidades que realicen las actividades sealadas en el artculo anterior.

Artculo 15. Base imponible.

1. La base imponible del impuesto estar constituida por el valor de la extraccin del gas, petrleo y condensados.

Se entender por valor de la extraccin la suma del valor de los productos incluidos en el mbito objetivo del impuesto que hayan sido extrados durante el perodo impositivo una vez realizado el primer tratamiento de depuracin y separacin.

La cantidad de gas, petrleo y condensados se determinar atendiendo al volumen medido en los dispositivos de medicin de la extraccin de hidrocarburos a los que hace referencia el artculo 8. Esta medicin se corresponder con el volumen total en cabeza de pozo, minorado en las cantidades de agua, CO2 y otras sustancias ajenas que sean retiradas dentro del proceso de depuracin y separacin que sea llevado a cabo por el propio operador.

A estos efectos, el valor de la extraccin se calcular aplicando al precio de referencia aprobado mediante orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, el volumen total de producto extrado. Dicho volumen se expresar:

a) Petrleo y condensados: en barriles de petrleo cuya capacidad y condiciones de medicin se determinarn en la citada orden.

b) Gas natural: en metros cbicos, medidos a cero grados centgrados de temperatura y un bar de presin.

El precio de referencia de cada producto ser el resultado de calcular la media aritmtica de los precios de los doce meses en cada periodo impositivo. Dichos precios mensuales se calcularn tomando como referencia la cotizacin de cada producto en los mercados ms representativos.

Adicionalmente, en dicha orden se recogern los factores de conversin que resulten oportunos y aqullas otras particularidades que se consideren necesarias para la correcta aplicacin de lo dispuesto en este artculo.

2. La base imponible definida en el apartado anterior se determinar para cada concesin de explotacin en la que se realicen las actividades sealadas en el artculo13.

Artculo 16. Perodo impositivo y devengo.

1. El perodo impositivo coincidir con el ao natural, salvo en el supuesto de cese del ejercicio de la actividad de la concesin de explotacin, en cuyo caso finalizar el da en que se entienda producido dicho cese.

2. El impuesto se devengar el ltimo da del perodo impositivo.

Artculo 17. Escala de gravamen.

1. Cuando la produccin sea petrleo y condensados, el impuesto se exigir de acuerdo con la siguiente escala de gravamen:

Barriles extrados en periodo impositivo

Tipo impositivo

Explotacin

en tierra

Explotacin marina

Hasta 365.000

2%

1%

Desde 365.001 hasta 3.650.000

6%

5%

Ms de 3.650.000

8%

7%

2. En el caso del gas, el impuesto se exigir de acuerdo con la siguiente escala de gravamen:

Volumen extrado periodo impositivo

Tipo impositivo

Explotacin marina

Explotacin en tierra

Convencional

Convencional

No convencional

Hasta 32.850.000 m3

1%

3%

1%

De 32.850.000 hasta 164.250.000 m3

3%

4%

3%

Ms de 164.250.000 m3

4%

5%

4%

A estos efectos, se entender como extraccin no convencional aqulla que requiere la previa aplicacin de tcnicas de fracturacin hidrulica de alto volumen, consistentes en la inyeccin en un pozo de 1.000 m3 o ms de agua por fase de fracturacin, o de 10.000 m3 o ms de agua durante todo el proceso de fracturacin y como convencional, aqulla que se realiza mediante el uso de las restantes tcnicas.

Artculo 18. Cuota ntegra.

La cuota ntegra es la cantidad resultante de aplicar a la base imponible la escala de gravamen establecida en el artculo anterior.

Artculo 19. Liquidacin y pago.

1. Los contribuyentes estarn obligados a autoliquidar el impuesto e ingresar la cuota en los primeros 20 das naturales del mes de abril del ao posterior al del devengo del impuesto, de acuerdo con las normas y modelos que establezca el Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas.

2. Dentro de los 20 primeros das naturales del mes de octubre del ao del devengo del impuesto, los contribuyentes debern efectuar un pago fraccionado a cuenta de la liquidacin correspondiente al perodo impositivo en curso, de acuerdo con las normas y modelos que establezca el Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas.

La base para calcular el pago fraccionado se determinar en funcin del valor de la extraccin durante los seis primeros meses de cada ao natural, aplicando las normas establecidas en el artculo 15 para determinar dicho valor y el precio de referencia que, a estos efectos, se apruebe mediante orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo.

El precio de referencia de cada producto ser el resultado de calcular la media aritmtica de los precios de los seis primeros meses del ao. Dichos precios mensuales se calcularn tomando como referencia la cotizacin de cada producto en los mercados ms representativos.

La cuanta del pago fraccionado ser el resultado de aplicar a la base prevista en el prrafo anterior la correspondiente escala de gravamen recogida en el artculo 17.

Artculo 20. Infracciones y sanciones.

Las infracciones tributarias relativas al presente impuesto sern calificadas y sancionadas de conformidad con lo previsto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

CAPTULO III
Canon de superficie
Artculo 21. Canon de superficie.

1. El canon de superficie es una tasa que grava los derechos de utilizacin privativa o de aprovechamiento especial del dominio pblico estatal de hidrocarburos con ocasin del otorgamiento de determinadas autorizaciones de exploracin, de los permisos de investigacin y de las concesiones de explotacin regulados en el ttulo II de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, as como la ocupacin de terrenos, subsuelo o fondos marinos, para la perforacin de sondeos y la adquisicin de datos ssmicos.

2. Estarn obligados al pago de esta tasa como contribuyentes los titulares de autorizaciones de exploracin, permisos de investigacin, concesiones de explotacin.

3. Este canon se regir por lo dispuesto en esta Ley y por lo establecido en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, y dems normativa tributaria que sea de aplicacin.

4. En el caso de titularidad de permisos de investigacin y concesiones de explotacin de hidrocarburos, se exigir un canon por hectrea y ao con arreglo a las tarifas primera y segunda, segn proceda:

Tarifa primera: permisos de investigacin

Euros/Ha y ao

1. Durante la vigencia del permiso

0,07631

2. Durante cada prrroga

0,15262

Tarifa segunda: concesiones de explotacin

Euros/Ha y ao

1. Durante los cinco primeros aos

1,907752

2. Durante los siguientes cinco aos

5,341706

3. Durante los siguientes cinco aos

14,117364

4. Durante los siguientes cinco aos

17,551318

5. Durante los siguientes cinco aos

14,117364

6. Durante los siguientes cinco aos

7,249458

7. Durante las prrrogas

5,341706

5. Los cnones de superficie correspondientes a las tarifas primera y segunda especificados anteriormente se devengarn a favor del titular del dominio pblico estatal, el da primero de enero de cada ao natural, en cuanto a todos los permisos o concesiones existentes en esa fecha, debiendo ser satisfechos durante el primer trimestre del mismo.

6. Cuando los permisos de investigacin o concesiones de explotacin se otorguen despus del primero de enero, en el ao del otorgamiento se abonar como canon la parte de las cuotas anuales que proporcionalmente corresponda al tiempo que medie desde la fecha del otorgamiento hasta el final del ao natural. En estos casos, el canon se devengar el da del otorgamiento del permiso o concesin y habr de ser satisfecho en el plazo de 90 das, contados desde esta fecha.

7. Igual criterio se seguir en los casos de extincin de los permisos de investigacin o de las concesiones de explotacin, debiendo pagarse el canon que corresponda a los das efectivos de vigencia en dicho ao natural.

8. La perforacin de sondeos de investigacin o explotacin estar sujeta al pago del canon de acuerdo con la tarifa tercera:

Tarifa Tercera: perforacin de sondeos en permisos de investigacin y concesiones de explotacin

Euros/sondeo

1. Sondeo terrestre

125.000

2. Sondeo marino

600.000

9. La adquisicin de datos ssmicos mediante autorizaciones de exploracin o bien en permisos de investigacin o concesiones de explotacin estar sujeta al pago del canon de acuerdo con la tarifa cuarta:

Tarifa Cuarta: Adquisicin de campaas ssmicas en autorizaciones de exploracin, permisos de investigacin y concesiones de explotacin

Importe

1. Campaa ssmica 2D (€/m)

0,3000

2. Campaa ssmica 3D (€/m2)

0,0003

10. Los cnones de las tarifa tercera y cuarta se devengarn cuando comiencen los trabajos destinados a la campaa ssmica o a la perforacin del sondeo que, salvo prueba en contrario, se presumirn comenzados a la emisin del ltimo de los actos de control municipal preceptivo, cuando ste se ubique en territorio nacional o a la emisin de la autorizacin administrativa sectorial, si se ubica en subsuelo del mar territorial, zona econmica exclusiva, plataforma continental y en los dems fondos marinos que estn bajo la soberana nacional.

A estos efectos, no se considerar que se est perforando un nuevo sondeo:

a) Cuando se perforen uno o varios sondeos nuevos en un emplazamiento terrestre donde se hubiese perforado un sondeo que hubiese devengado la tasa durante los dos aos anteriores.

Se entender por emplazamiento terrestre la superficie del terreno, delimitada de forma claramente identificable, tanto en los proyectos tcnicos como in-situ, mediante cierre que no permita el acceso del pblico general, en la que se han realizado trabajos de acondicionamiento y construccin de obra civil para la posterior instalacin de una torre de perforacin y el restante equipamiento auxiliar y de apoyo, para la perforacin de un sondeo y su posterior abandono temporal o definitivo.

b) Cuando la perforacin consista en una re-entrada en un sondeo previamente perforado para su reprofundizacin o perforacin de nuevos sondeos desviados a partir de algn punto de la trayectoria del primero.

c) Cuando los sondeos tengan una finalidad diferente a la de investigacin o explotacin, como es el caso de los sondeos de toma de testigos, de reinyeccin de fluidos, de monitorizacin u otros.

11. La gestin y recaudacin de las tasas se efectuar por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Se habilita al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas para establecer el lugar y forma de pago de esta tasa.

CAPTULO IV
Pagos a los propietarios
Artculo 22. Pagos a los propietarios de los terrenos suprayacentes.

1. Los titulares de concesiones de explotacin de yacimientos de hidrocarburos, salvo los de almacenamientos subterrneos, estarn obligados al pago de una cantidad anual a los propietarios de los terrenos suprayacentes comprendidos dentro del permetro de referencia de acuerdo con lo establecido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos y dems normativa de aplicacin.

Dicha obligacin se establecer en el real decreto de otorgamiento de la concesin de explotacin al que se refiere el artculo 25.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

2. El importe anual a abonar a cada propietario se obtendr de la aplicacin de la siguiente frmula:

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Donde,

a) Qi es el importe a abonar anualmente al propietario i, entendiendo como tal el que ostentase la propiedad a 31 de diciembre del ao de referencia as como aquellos otros que, sin tener tal condicin, hubiesen sido expropiados por los titulares de la concesin para la construccin del emplazamiento y sus instalaciones inmediatamente afectas; dentro de stas, no se considerarn incluidos obras lineales como gasoductos o lneas elctricas.

b) QT es el 1 por ciento del valor monetario de la cantidad de hidrocarburos extrado que se obtendr de la aplicacin de los criterios del Captulo II del Ttulo II.

c) Si es la superficie de la parcela titularidad del propietario i y efectivamente incluida dentro del permetro de referencia.

d) ST es la superficie total comprendida dentro del permetro de referencia segn se defina en cada concesin de explotacin.

3. En el procedimiento de otorgamiento de la concesin de explotacin se determinarn los propietarios de los terrenos suprayacentes beneficiarios de este pago. A estos efectos, la Administracin General del Estado se dirigir al rgano competente en materia de gestin catastral que le suministrar los datos relevantes correspondientes a dichos propietarios, que tendr la consideracin de interesados en el referido procedimiento.

Otorgada la concesin los titulares de la misma, se dirigirn a los propietarios requirindoles los datos relevantes para la efectividad del pago.

4. El clculo de la cantidad de hidrocarburo extrada en el ao natural correspondiente se determinar en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 15.

Las cantidades que resulten de la aplicacin de la frmula del apartado segundo sern abonadas por el operador a los propietarios correspondientes antes del 1 de junio del ao natural de referencia. Previamente, aqul informar individualizadamente a stos, al menos, sobre el importe del pago a realizar, las bases de clculo del importe que les corresponda de forma transparente y fcilmente comprensible as como la existencia del procedimiento a que hace referencia el apartado 6.

Las cantidades que no hubiesen podido ser abonadas en el plazo correspondiente, se consignarn en la Caja General de Depsitos hasta su abono definitivo al propietario correspondiente o, en su caso, transferencia al Tesoro al extinguirse la concesin de explotacin.

5. Sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones sobre rgimen sancionador que pudiese corresponder, el impago de los pagos a que hace referencia este artculo, se considerar incumplimiento de las condiciones de otorgamiento y podr dar lugar a la extincin de la concesin de explotacin.

6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, el propietario podr renunciar a este derecho notificndolo al Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

7. Por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se dictarn las disposiciones necesarias para la determinacin de los permetros de referencia que sern de aplicacin, para la determinacin de los pagos a propietarios de terrenos suprayacentes.

Disposicin adicional primera.

Todas las disposiciones incluidas en esta Ley referidas al Operador do Mercado Ibrico (Portugal), SGPS, S.A. o al Gestor Tcnico del Sistema Gasista Portugus quedarn condicionadas a lo que se disponga en un convenio o acuerdo internacional o a la adopcin por la Repblica de Portugal de la normativa que permita su aplicacin a dichas entidades.

Disposicin adicional segunda. Pagos pendientes de almacenamientos subterrneos.

En el caso de almacenamientos subterrneos de carcter bsico que se incluyan en el rgimen retributivo durante el ao 2015, las cantidades pendientes de reconocer, devengadas durante el periodo comprendido entre la fecha de puesta en servicio provisional y el 31 de diciembre de 2014, se incluirn en la liquidacin definitiva del ejercicio 2014.

Disposicin adicional tercera. Eficacia del artculo 8 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista.

Queda sin efecto lo establecido en el artculo 8 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista.

Disposicin adicional cuarta. Contratos en exclusiva de los operadores al por mayor.

1. Los operadores al por mayor de productos petrolferos con una cuota de mercado superior al 30 por ciento, no podrn incrementar el nmero de instalaciones en rgimen de propiedad o en virtud de cualquier otro ttulo que les confiera la gestin directa o indirecta de la instalacin, ni suscribir nuevos contratos de distribucin en exclusiva con distribuidores al por menor que se dediquen a la explotacin de la instalacin para el suministro de combustibles y carburantes a vehculos, con independencia de quin ostente la titularidad o derecho real sobre la misma.

No obstante lo anterior, podrn renovarse a su expiracin los contratos preexistentes aunque con ello se supere la cuota de mercado anteriormente expresada.

Asimismo, los operadores al por mayor de productos petrolferos con una cuota de mercado superior al 30 por ciento en dicha provincia o mbito territorial, no podrn adquirir en rgimen de propiedad ni explotar nuevas instalaciones cuando esto suponga un incremento de su cuota de mercado en funcin de las ventas anuales del ejercicio anterior, independientemente de que no se aumente el nmero de instalaciones en rgimen de propiedad o en virtud de cualquier otro ttulo que les confiera la gestin directa o indirecta de la instalacin.

2. A los efectos de computar el porcentaje de cuota de mercado anterior se tendr en cuenta lo siguiente:

a) Las ventas anuales del ejercicio anterior de las instalaciones para suministro a vehculos incluidas en la red de distribucin del operador al por mayor u operadores del mismo grupo empresarial, contenidas en cada provincia. En el caso de los territorios extrapeninsulares, el cmputo se har para cada isla y para Ceuta y Melilla de manera independiente.

b) Se considerarn integrantes de la misma red de distribucin todas las instalaciones que el operador principal tenga en rgimen de propiedad, tanto en los casos de explotacin directa como en caso de cesin a terceros por cualquier ttulo, as como aquellos casos en los que el operador al por mayor tenga suscritos contratos de suministro en exclusiva con el titular de la instalacin.

c) Se entender que forman parte de la misma red de distribucin todas aquellas instalaciones de suministro a vehculos cuya titularidad, segn lo dispuesto en el apartado anterior, corresponda a una entidad que forma parte de un mismo grupo de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.

3. Por resolucin del Director General de Poltica Energtica y Minas se determinar anualmente el listado de operadores al por mayor de productos petrolferos con una cuota de mercado superior al porcentaje establecido. Esta resolucin se publicar en el Boletn Oficial del Estado.

4. En el plazo de tres aos, o cuando la evolucin del mercado y la estructura empresarial del sector lo aconsejen, el Gobierno podr revisar el porcentaje sealado en el apartado 1 o acordar el levantamiento de la prohibicin impuesta en esta disposicin.

Disposicin transitoria primera. Mandato para la constitucin del operador del mercado.

1. En el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Operador del Mercado Ibrico de Energa, Polo Espaol, S.A., promover la adaptacin de la sociedad mercantil MIBGAS S.A. a los criterios establecidos en el artculo 65 ter de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

En el caso de que no se cubra el total de las participaciones previstas de acuerdo con los criterios establecidos en el citado artculo, el Operador del Mercado Ibrico de Energa, Polo Espaol, S.A., ampliar temporalmente su participacin hasta dar cobertura al 100 por cien del capital.

2. El operador del mercado organizado de gas deber estar en operacin en un plazo mximo de cuatro meses desde la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin transitoria segunda. Financiacin del operador del mercado.

1. Hasta que por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se determine que se han alcanzado las condiciones suficientes de liquidez en el mercado organizado de gas, se incluirn entre los costes del sistema gasista a los que hace referencia el artculo 59 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, la parte correspondiente de la retribucin del operador del mercado.

Durante dicho periodo transitorio la retribucin del operador del mercado ser fijada por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo.

En el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de esta Ley el Operador del mercado organizado de gas remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, una propuesta de retribucin as como de reglas de operacin del mercado.

2. En el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de esta Ley, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo una propuesta de metodologa de retribucin del Operador del mercado.

Disposicin transitoria tercera. Pago a propietarios.

Lo dispuesto en el captulo IV del ttulo II ser de aplicacin a las concesiones de explotacin que se otorguen a partir de la entrada en vigor de la presente ley.

Disposicin transitoria cuarta. Funciones y competencias en materia sancionadora cuyo ejercicio se mantiene transitoriamente en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Sin perjuicio de las modificaciones introducidas por esta Ley en el ttulo VI de la Ley34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, de conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria cuarta de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia seguir desempeando las funciones a que se hace referencia en la disposicin adicional octava.2 y 3 de dicha Ley 3/2013, de 4 de junio, y la disposicin adicional tercera.2 del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico.

Disposicin transitoria quinta. Rgimen transitorio de determinadas modificaciones.

1. Hasta que no se desarrollen reglamentariamente los trminos y condiciones para las conexiones entre las redes de transporte y distribucin de gas natural, no les ser de aplicacin las modificaciones introducidas en el artculo 73.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, por el apartado ocho del artculo 2 de la presente Ley.

2. Las modificaciones introducidas en el artculo 91.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, no sern de aplicacin a las instalaciones de conexin de yacimientos de gas natural con la red de transporte que a la entrada en vigor de la presente disposicin dispongan de autorizacin administrativa de ejecucin de las instalaciones.

Disposicin transitoria sexta. Rgimen del silencio administrativo y de las notificaciones.

Las modificaciones introducidas por la presente Ley en el artculo 35 bis de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos sern de aplicacin a los procedimientos en curso a la entrada en vigor de la presente Ley.

Disposicin transitoria sptima. Contratos en exclusiva de los operadores al por mayor.

Lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta de esta Ley sobre contratos en exclusiva de los operadores al por mayor, ser de aplicacin a partir del 1 de julio de 2016, rigiendo hasta ese momento lo previsto en la disposicin transitoria quinta de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo.

Disposicin transitoria octava. Mantenimiento de las condiciones en materia de eficiencia para el ao 2015.

Las modificaciones introducidas en el artculo 71.1 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, sern de aplicacin a partir del 1 de enero de 2016.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en cuanto contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

En particular, y con efectos desde el 1 de julio de 2016, queda derogada la disposicin transitoria quinta de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios.

El primer prrafo del artculo 5 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, queda modificado en los siguientes trminos:

Los titulares de las instalaciones de distribucin al por menor de hidrocarburos a vehculos debern remitir a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas con la periodicidad que se establezca y, en todo caso, cuando exista una modificacin de precios, los datos sobre los productos ofrecidos, as como su precio, volumen de venta y marca, en caso de abanderamiento.

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista.

El apartado 1 del artculo 14 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista, pasa a tener la siguiente redaccin:

1. En el caso de los almacenamientos subterrneos, la retribucin por costes de inversin y por costes de operacin y mantenimiento se devengar desde el da siguiente al de puesta en servicio comercial de la instalacin que se trate. Para el ao de puesta en servicio, los costes de inversin se calcularn prorrateando por el nmero de das durante los cuales el elemento de inmovilizado “i” haya estado en servicio.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico.

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. El penltimo prrafo del artculo 4.4 queda redactado como sigue:

El Ministro de Industria, Energa y Turismo, a propuesta del operador del sistema y previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, podr aprobar las adaptaciones de carcter tcnico necesarias para la realizacin de los planes de desarrollo incluidos en la planificacin elctrica.

Dos. El artculo 15.3 queda redactado en los siguientes trminos:

3. Reglamentariamente por el Gobierno se establecern los trminos en los que, excepcionalmente y con carcter temporal, se podr autorizar el sobrecoste asumido con cargo a los ingresos del sistema elctrico derivado de los cambios de combustible en las instalaciones de produccin de los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares, que no se justifiquen por razones tcnicas y que sean imprescindibles para garantizar el suministro en dichos territorios.

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

Uno. El apartado 2 del artculo 65, queda redactado como sigue:

2. Con efectos en la retribucin a percibir desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014 de 4 de julio, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, y durante el primer periodo regulatorio, la tasa de retribucin de los activos de transporte, regasificacin, almacenamiento bsico con derecho a retribucin a cargo del sistema gasista ser la media del rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez aos en el mercado secundario entre titulares de cuentas no segregados de los veinticuatro meses anteriores a la entrada en vigor del citado Real Decreto-ley incrementada con un diferencial que tomar el valor de 50 puntos bsicos.

Dos. El apartado 2 del artculo 69 queda redactado en los siguientes trminos:

2. El periodo de duracin del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica comprender desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, hasta el 31 de diciembre de 2020.

Tres. El tercer prrafo del apartado 5 del artculo 75, pasa a tener la siguiente redaccin:

Las variaciones que se deriven de los datos suministrados relativos a los sujetos obligados, porcentajes, ventas y dems variables, y los fijados conforme al apartado 2 de este artculo, podrn tenerse en cuenta, en sentido positivo o negativo, para determinar la cuanta correspondiente para cada sujeto obligado en el ao 2015 o para reconocer los derechos de cobro que, en su caso, correspondan.

Cuatro. Se modifica el cuarto prrafo del apartado 1 del artculo 70 y se aade un prrafo nuevo que queda redactado en los siguientes trminos:

1. (…)

(…)

(…)

En caso de que un sujeto obligado cause baja como comercializador u operador al por mayor en el ao de cumplimiento de la obligacin, ser considerado sujeto obligado a los efectos de la presente Ley, por la parte proporcional del periodo anual de obligacin que corresponda hasta el ltimo da del trimestre en que haya causado dicha baja. A estos efectos, el sujeto obligado deber acreditar ante la Direccin General de Poltica Energtica y Minas su baja en la actividad, quien lo comunicar al rgano gestor del Fondo Nacional de Eficiencia Energtica.

Para determinar la cuanta correspondiente para cada sujeto obligado se incluirn los ajustes, en sentido positivo o negativo, que se deriven de los datos suministrados relativos a los sujetos obligados, porcentajes, ventas y dems variables, y los fijados en la correspondiente orden ministerial del ao anterior para el que se establece la obligacin.

Cinco. El apartado 2 del artculo 70 queda redactado en los siguientes trminos:

2. A estos efectos, los sujetos obligados debern remitir anualmente, antes del 30 de septiembre, a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas los datos de ventas de energa correspondientes al ao anterior, expresados en GWh.

Asimismo, y para establecer y comprobar la obligacin de ahorro anual de los sujetos obligados se tendr en cuenta la informacin facilitada por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos, entre otros organismos.

En caso de que un sujeto obligado no remita la informacin en el plazo establecido y no se dispusiera de informacin que permita subvenir a tal omisin, se le asignar como obligacin de ahorro, al margen del reparto del objetivo anual, la que le fuera asignada en la ltima orden ministerial en la que apareciera dicho sujeto obligado, incrementada en un 10 por ciento.

En el caso de que nunca le hubiera sido asignada una obligacin de ahorro, se le asignar como tal, igualmente al margen del reparto del objetivo anual, el resultado de dividir el importe econmico equivalente a la obligacin de ahorro del ao anterior entre el nmero de sujetos obligados del sector al que pertenece el citado sujeto en ese ao, y todo ello multiplicado por la cuota correspondiente de dicho sector sobre el objetivo de ahorro anual del ao anterior.

A estos efectos, se entender por:

a) Sector de actividad: los comercializadores de gas, de electricidad, operadores al por mayor de productos petrolferos, y operadores al por mayor de gases licuados del petrleo.

b) Importe econmico equivalente a la obligacin de ahorro: resultado de multiplicar el objetivo de ahorro anual por la correspondiente equivalencia financiera.

c) Cuota correspondiente de un sector sobre el objetivo de ahorro anual: el resultado de dividir el volumen de ventas de energa final correspondientes a dicho sector, entre el volumen de ventas de energa final del conjunto de todos los sectores obligados.

Las cantidades as asignadas por defecto se tendrn en cuenta a la hora de realizar el reparto del objetivo de ahorro del ao siguiente entre todos los sujetos obligados.

Lo anterior se entender sin perjuicio del rgimen sancionador aplicable y de los ajustes que correspondan en el ao siguiente.

Seis. El apartado 1 del artculo 71, queda redactado en los siguientes trminos:

1. Para hacer efectivo el cumplimiento de las obligaciones anuales de ahorro energtico, los sujetos obligados debern realizar una contribucin financiera anual al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica al que se refiere el artculo siguiente, por el importe resultante de multiplicar su obligacin de ahorro anual por la equivalencia financiera que se establezca.

Dicha obligacin financiera habr de ingresarse por trimestres completos en cuatro partes iguales, y ello no ms tarde del 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre de cada ao.

Por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se determinar la equivalencia financiera con base en el coste medio estimado para movilizar las inversiones en todos los sectores de actuaciones necesarias para alcanzar el objetivo anual de ahorro.

Siete. Se modifica el artculo 84 que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 84. Competencia para iniciar, instruir y resolver.

1. La iniciacin y la instruccin de los procedimientos sancionadores derivados de las infracciones administrativas tipificadas en el mbito del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica as como el archivo, tras su resolucin, de las actuaciones realizadas corresponder al rgano de la Direccin General correspondiente de la Secretara de Estado de Energa.

2. La competencia para la imposicin de las sanciones correspondientes a las infracciones en el mbito del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energtica corresponder:

a) Al Consejo de Ministros para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones muy graves.

b) Al Ministro de Industria, Energa y Turismo para la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones graves.

c) Al Secretario de Estado de Energa para la imposicin de sanciones leves.

Disposicin final quinta. Carcter de la Ley.

La presente Ley tiene carcter bsico, de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.13., 18. y 25. de la Constitucin.

Asimismo, el captulo II del ttulo II se dicta al amparo del artculo 149.1.14. de la Constitucin Espaola que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de Hacienda General.

Disposicin final sexta. Habilitacin normativa y desarrollo reglamentario.

Se habilita al Gobierno, y al Ministro de Industria, Energa y Turismo para que, en el mbito de sus competencias, dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley.

Disposicin final sptima. Habilitaciones a la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

La Ley de Presupuestos Generales del Estado podr modificar, de conformidad con lo previsto en el artculo 134.7 de la Constitucin Espaola, las cuantas del canon, los tipos impositivos y los pagos a cuenta que se establecen en esta Ley.

Disposicin final octava. Entrada en vigor.

1. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

2. No obstante lo anterior, lo dispuesto en el Ttulo II, salvo el Captulo III, entrarn en vigor el 1 de enero de 2016.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 21 de mayo de 2015.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 21/05/2015
  • Fecha de publicación: 22/05/2015
  • Entrada en vigor:, con la salvedad indicada, el 23 de mayo de 2015.
Referencias anteriores
  • DEROGA, con efectos desde el 1 de julio de 2016, la disposicin transitoria 5 de la Ley 11/2013, de 26 de julio (Ref. BOE-A-2013-8187).
  • MODIFICA:
    • Arts. 65, 69, 70, 71, 75 y 84 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre (Ref. BOE-A-2014-10517).
    • Arts. 4.4 y 15.3 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13645).
    • Art. 14 y DEJA SIN EFECTO el art. 8 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo (Ref. BOE-A-2012-4442).
    • Art. 5 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, (Ref. BOE-A-2000-11836).
    • Y AADE determinados preceptos a la Ley 34/1998, de 7 de octubre (Ref. BOE-A-1998-23284).
Materias
  • Almacenes
  • Autorizaciones
  • Carburantes y combustibles
  • Comercializacin
  • Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
  • Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos
  • Direccin General de Poltica Energtica y Minas
  • Distribucin de energa
  • Energa elctrica
  • Estaciones de servicio
  • Gas
  • Gasoductos
  • Hidrocarburos
  • Procedimiento administrativo
  • Procedimiento sancionador
  • Productos petrolferos
  • Registros administrativos
  • Sistema tributario
  • Suministro de energa
  • Tarifas
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