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Documento BOE-A-2003-13978

Real Decreto 896/2003, de 11 de julio, por el que se regula la expedicin del pasaporte ordinario y se determinan sus caractersticas.

TEXTO

La normativa que ha venido regulando la expedicin del pasaporte ordinario data inicialmente de fechas anteriores a la vigencia de la Constitucin, lo que, no obstante haber sido modificada parcialmente en distintas ocasiones con posterioridad, genera determinadas disfunciones a la hora de su aplicacin, derivadas tanto de la propia antigedad de las normas, como de la dispersin de stas.

Por otra parte, la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, dispone la obligacin de los espaoles que pretendan salir del territorio nacional de estar en posesin del pasaporte, o documento que reglamentariamente se establezca, otorgndole a dicho documento la misma consideracin que al documento nacional de identidad. Asimismo, reconoce el derecho a su obtencin a todos los espaoles que lo soliciten, con las nicas excepciones de aquellos a quienes la autoridad judicial haya prohibido su expedicin o salida de Espaa, o a quienes hayan sido condenados a penas o medidas de seguridad que conlleven privacin o limitacin de su libertad de residencia o movimiento, mientras no se hayan extinguido. Los menores de edad y los incapacitados ostentan igual derecho a la obtencin del pasaporte, si bien la ley lo condiciona a que cuenten con autorizacin de quienes ejerzan la patria potestad o tutela, o en su defecto del rgano judicial competente.

Por lo que respecta a la competencia para su gestin, concesin y expedicin, la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la atribuye al Cuerpo Nacional de Polica, al recoger entre sus funciones la de la expedicin de pasaportes.

La situacin de dispersin normativa apuntada, por una parte, la necesidad de incorporar al pasaporte los nuevos elementos de seguridad que obstaculicen su manipulacin y falsificacin, por otra, as como la exigencia de adaptacin a las distintas resoluciones sobre la materia emanadas de los organismos internacionales de que Espaa forma parte (Unin Europea, Organizacin de Aviacin Civil Internacional, etc.), aconsejan la promulgacin de una norma que recoja y unifique las distintas disposiciones referidas a la regulacin de la expedicin y contenido del pasaporte ordinario espaol.

Asimismo, teniendo en cuenta que el pasaporte es un documento que acredita la identidad y nacionalidad de su titular salvo prueba en contrario, resulta imprescindible establecer las previsiones adecuadas en orden a coordinar y centralizar la informacin entre los distintos rganos y unidades que han de llevar a cabo las tareas de expedicin de dicho documento, al objeto de impedir su utilizacin fraudulenta, especialmente en el mbito del terrorismo, la delincuencia organizada y el trfico de seres humanos.

Finalmente, sealar que con este real decreto tambin se consigue una agilizacin y simplificacin del procedimiento, toda vez que se facilitan las relaciones de los ciudadanos con la Administracin, por una parte, al suprimirse algunos trmites exigidos por la normativa anterior, como la acreditacin del domicilio o la constancia de firma de la autoridad o funcionario que expide el pasaporte en el propio documento, que se hacen innecesarios con la utilizacin de las nuevas tecnologas, y por otra, se agiliza el procedimiento, al reducirse el plazo mximo para la expedicin, de tres a dos das.

En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 11 de julio de 2003,

DISPONGO:

Artculo 1. Naturaleza del pasaporte ordinario y funciones.

El pasaporte ordinario espaol es un documento pblico, personal, individual e intransferible, expedido por los rganos de la Administracin General del Estado que en este real decreto se sealan, que acredita, fuera de Espaa, la identidad y nacionalidad de los ciudadanos espaoles salvo prueba en contrario, y, dentro del territorio nacional, las mismas circunstancias de aquellos espaoles no residentes.

Artculo 2. Derecho a la obtencin del pasaporte ordinario.

1. Todos los ciudadanos espaoles tienen derecho a obtener el pasaporte ordinario siempre que no concurran en los mismos alguna de las siguientes circunstancias:

a) Haber sido condenado a penas o medidas de seguridad que conlleven la privacin o limitacin de su libertad de residencia o de movimientos, mientras no se hayan extinguido, salvo que obtengan autorizacin del rgano judicial competente.

b) Cuando la autoridad judicial haya prohibido su expedicin o la salida de Espaa respecto al interesado que se halle inculpado en un proceso penal.

c) Que motivadamente le sea limitado este derecho por el Ministerio del Interior en el mbito de las medidas que deban adoptarse en los supuestos recogidos en la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.

2. La obtencin del pasaporte por aquellos ciudadanos sujetos a patria potestad o a tutela estar condicionada al consentimiento expreso, de la persona u rgano que tenga asignado su ejercicio o, en defecto de esta, del rgano judicial competente.

Artculo 3. rganos competentes para la gestin y expedicin del pasaporte ordinario.

1. La competencia para la regulacin del pasaporte ordinario corresponde a la Administracin General del Estado que la ejerce a travs del Ministerio del Interior.

2. La competencia para su expedicin corresponder:

a) En el territorio nacional a los rganos de la Direccin General de la Polica que depende del Ministerio del Interior.

b) En el extranjero, la expedicin se llevar a cabo por las Representaciones Diplomticas y Consulares de Espaa.

Por el Ministerio de Asuntos Exteriores se comunicar al Ministerio del Interior (Direccin General de la Polica), con una periodicidad mxima de dos meses, por el procedimiento informtico y telemtico que se fije por ambos departamentos, las relaciones de pasaportes expedidos por las distintas representaciones diplomticas y consulares.

Artculo 4. Procedimiento de expedicin.

1. El pasaporte ordinario ser expedido a los espaoles que lo soliciten ante los rganos o unidades que se sealan en el artculo anterior, aportando los siguientes documentos:

a) Solicitud debidamente cumplimentada y firmada.

b) Documento Nacional de Identidad del solicitante en vigor, o el caducado, acompaado del resguardo acreditativo de haber solicitado su renovacin, que ser devuelto en el acto de su presentacin, una vez comprobados los datos de este documento con los reflejados en la solicitud.

c) Una fotografa del rostro del solicitante tamao carn, en color y con fondo claro, liso y uniforme, tomada de frente, y sin gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que impida la identificacin de la persona.

d) Resguardo acreditativo del abono de la tasa de expedicin de pasaporte legalmente establecida, por el importe en cada momento vigente.

2. Cuando la persona que solicite la expedicin del pasaporte fuera menor de edad y no estuviera en posesin del documento nacional de identidad, por no estar obligado a su obtencin, deber aportar certificacin literal de nacimiento expedida por el Registro Civil y el documento nacional de identidad de la persona que ejerza la patria potestad o tutela, salvo en el supuesto, en este ltimo caso que la misma hubiere sido asumida por ministerio de la ley.

Siendo extranjera la persona que ejerza la patria potestad deber aportar adems de la certificacin literal de nacimiento del menor, el nmero de identificacin de extranjeros o cualquier otro documento identificativo expedido por autoridad oficial.

Asimismo, en las solicitudes de expedicin de pasaporte para menores de edad y para personas incapacitadas deber de constar el consentimiento expreso de quien ejerza la patria potestad o tutela con la indicacin de que su ejercicio no se encuentra limitado para prestarlo, debiendo en caso contrario suplir su falta con autorizacin judicial.

El consentimiento de la persona o entidad que ejerza la patria potestad o tutela se prestar ante el funcionario del rgano competente para la expedicin del pasaporte. Tambin podr prestarse ante fedatario pblico, en cuyo caso, deber acompaarse a la solicitud, copia autntica del documento del que resulte el citado consentimiento.

3. En los supuestos de residentes en el extranjero que soliciten el pasaporte en las Representaciones Diplomticas o Consulares, el requisito de aportar el documento nacional de identidad podr ser sustituido por la presentacin del pasaporte en vigor o pendiente de renovar o la certificacin literal de nacimiento del Registro Civil o Consulado en que se halle inscrito el nacimiento.

4. El pasaporte ser expedido en el plazo mximo de dos das hbiles, a partir del momento de la presentacin en forma de los documentos a que se refieren los apartados anteriores de este artculo, salvo que circunstancias tcnicas o excepcionales lo impidan, debiendo ser retirado, en el rgano en que se hubiera solicitado, por el propio solicitante o persona autorizada.

5. nicamente podr ser denegada la expedicin del pasaporte cuando concurra alguno de los supuestos contemplados en el artculo segundo, no removidos mediante la correspondiente resolucin judicial, o por la falta de presentacin de alguno de los documentos que se resean en el presente artculo. Tal denegacin se llevar a cabo mediante Resolucin motivada, que se tramitar de acuerdo con las previsiones establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 5. Validez del pasaporte.

1. Con carcter general, y sin perjuicio de lo dispuesto en los siguientes apartados de este artculo, el pasaporte tendr una validez improrrogable de cinco aos, si el titular tiene menos de treinta en la fecha de su expedicin, y de diez aos, cuando haya cumplido esa edad. Para los menores de cinco aos la validez del pasaporte se limitar a dos aos.

2. Los pasaportes expedidos a los menores de catorce aos residentes en Espaa que carezcan de documento nacional de identidad, tendrn validez mxima hasta que el menor alcance dicha edad, sin que, en ningn caso, la vigencia sea superior a cinco aos.

3. Cuando los pasaportes se expidan a menores o incapacitados, la validez sealada en los dos apartados anteriores de este artculo podr ser limitada a peticin motivada de las personas o instituciones que tuvieran asignada su patria potestad o tutela.

4. Si concurriera en el solicitante alguna de las circunstancias sealadas en el apartado 1, a) o b) del artculo 2, y se autorizara por el juez o tribunal competente la expedicin del pasaporte, la validez de ste se limitar, en su caso, al tiempo que se fije por las indicadas autoridades.

5. En los casos de extravo o sustraccin del pasaporte en vigor, la validez del primer duplicado que se expida en su sustitucin estar limitada a la fecha de vigencia que tuviera el extraviado. En los supuestos de posteriores extravos o sustracciones la validez de los duplicados podr limitarse a tres meses.

6. Tambin podr limitarse la validez del pasaporte a determinados pases o territorios, cuando as se disponga por la autoridad judicial en relacin con las personas en que concurra alguna de las circunstancias contempladas en el apartado 1, a) y b), del artculo 2 o se solicite motivadamente por las personas que ejerzan la patria potestad o la tutela, respecto a sus hijos o a las personas que estn bajo su guarda.

7. Cuando se trate de un solicitante de pasaporte que, no estando inscrito como residente en el Registro de Matrcula Consular, se encuentre en el extranjero y carezca del pasaporte que se le hubiera expedido, bien por prdida o sustraccin, o por hallarse en pas al que puede viajarse sin pasaporte, la validez del pasaporte que le expida la Representacin Diplomtica o Consular podr limitarse a tres meses.

Artculo 6. Retirada del pasaporte.

1. El pasaporte ordinario podr ser retirado o retenido a aquellos ciudadanos que se hallen en alguna de las circunstancias a que se refieren el apartado 1, a) y b), del artculo2, por los rganos encargados de su expedicin, cuando ello sea interesado por las autoridades judiciales competentes.

2. Igualmente podr procederse a la retirada o retencin cuando as se acuerde por el Ministerio del Interior, en la forma y supuestos a que se refiere el prrafo c) del indicado artculo 2.

3. El pasaporte retirado o retenido de acuerdo con lo dispuesto en los apartados anteriores de este artculo, ser reintegrado a su titular, si no hubiera perdido la vigencia, tan pronto desaparezcan las circunstancias que motivaron su retirada o retencin.

Artculo 7. Obligaciones de los titulares del pasaporte.

Los titulares de pasaporte tienen la obligacin de conservar el mismo con la debida diligencia. De su hurto o extravo deber darse cuenta de manera inmediata a la comisara de polica o puesto de la Guardia Civil ms prximo o a la Representacin Diplomtica o Consular de Espaa en el extranjero. El incumplimiento de esta obligacin podr dar lugar a la sancin correspondiente.

Artculo 8. Sustitucin y anulacin del pasaporte.

1. Una vez utilizadas todas las hojas del pasaporte, ser reemplazado por otro, estando prohibida la adicin de hojas sueltas a ste.

2. Todo pasaporte que presente alteraciones o enmiendas, que est falto de hojas o cubierta, o que contenga escritos o anotaciones indebidas u otros defectos que dificulten la completa identificacin de su titular, perder su validez.

3. El perodo de validez del nuevo pasaporte, en los casos anteriormente descritos, no exceder del que tuviese el reemplazado o anulado.

4. Excepcionalmente, por motivos de seguridad u otros debidamente justificados, a fin de facilitar la circulacin por los distintos pases, se podr expedir un segundo pasaporte a una misma persona, con las limitaciones de validez temporal o territorial que en cada caso procedan.

Artculo 9. Caractersticas y descripcin del pasaporte ordinario.

1. El pasaporte ordinario estar constituido en una libreta que, adems de las cubiertas, tendr 32 pginas numeradas correlativamente. Este nmero de pginas que comporta el pasaporte ir indicado al pie de la ltima de ellas, en las lenguas oficiales de los Estados miembros de la Unin Europea.

2. Sus dimensiones sern de 88 125 milmetros, con un margen de tolerancia de 2 milmetros, para cada uno de sus lados.

3. La cubierta, dentro de la normativa comunitaria, ser de la gama del color rojo oscuro, figurando en su portada, en el orden que a continuacin se detalla, las siguientes inscripciones:

a) Unin Europea.

b) Espaa.

c) La figura impresa del Escudo de Espaa.

d) Pasaporte.

Las expresiones Unin Europea y Espaa figurarn impresas en caracteres tipogrficos semejantes.

4. Cada pasaporte contar con un nmero de serie que podr repetirse en todas sus pginas mediante perforacin, aplicndose, adems, en su confeccin cuantas medidas de seguridad se estimen necesarias.

Artculo 10. Contenido.

1. En la primera pgina del pasaporte figurarn, en el orden que se menciona y redactadas en las lenguas oficiales de los Estados miembros de la Unin Europea, las siguientes menciones:

a) Unin Europea.

b) Espaa.

c) Pasaporte.

Las expresiones Unin Europea y Espaa aparecern impresas en caracteres tipogrficos semejantes.

2. Dispondr de una pgina plastificada que contendr las siguientes menciones:

a) El nmero del pasaporte, que coincidir con el de serie de la libreta.

b) Un nmero identificador personal que ser el del documento nacional de identidad de su titular, salvo que carezca de ste, por ser residente en el extranjero o menor de 14 aos, en cuyo caso dicho nmero se corresponder, respectivamente, con el de su inscripcin en el Registro de Matrcula Consular, o con el del documento nacional de identidad de quien ostenta su patria potestad o tutela seguido del subradical correspondiente.

c) El nmero de la oficina expedidora.

d) Los apellidos, nombre, nacionalidad, fecha y lugar de nacimiento y sexo, as como las fechas de expedicin y caducidad del pasaporte. Contendr, igualmente, la firma digitalizada del titular, a cuyo efecto, para prestarla, deber acudir a las unidades expedidoras.

Estas menciones se redactarn en castellano, ingls y francs, acompandose de nmeros que hagan referencia a un ndice, incluido en el pasaporte, que indique, en las lenguas oficiales de los Estados miembros de la Unin Europea, el objeto de stas.

e) La fotografa digitalizada del titular.

f) Dos lneas de caracteres OCR en la parte inferior de la hoja de datos, para la lectura mecnica de estos.

3. Una de las pginas se reservar, a las autoridades competentes para expedir este documento, a fin de que en la misma se puedan recoger las observaciones que en cada caso procedan. La mencin que figurar en la cabeza de esta pgina se redactar en las lenguas oficiales de los Estados miembros de la Unin Europea.

4. Tambin se destinar otra de sus pginas a la reproduccin parcial de las disposiciones que regulan los pasaportes y la inscripcin de los espaoles en los Registros de Matrcula Consulares, as como las recomendaciones que se consideren necesarias, reservndose el resto de las pginas para visados.

5. Igualmente se podrn incluir datos biomtricos que sean necesarios para una ms completa identificacin del titular, insertndose bien en la pgina de datos personales, referida en el apartado 2 de este artculo, o bien en la que se determine por el Ministerio del Interior.

Disposicin adicional nica. Reciprocidad.

Siempre que exista reciprocidad con el pas o pases de destino, podrn expedirse, con motivo de excursiones, peregrinaciones o actos de anloga naturaleza, documentos colectivos de viaje que cumplan las previsiones que se especifican en el Acuerdo Europeo sobre Circulacin provistos de pasaportes colectivos entre los pases miembros del Consejo de Europa, ratificado por Espaa el 18 de mayo de 1982. Dicho documento ser valido para un solo viaje.

Disposicin transitoria nica. Validez de pasaporte.

El nuevo modelo de pasaporte se ir implantando progresivamente en la medida en que las circunstancias de orden tcnico lo permitan. Los pasaportes expedidos o que se sigan expidiendo con el modelo de libreta anterior, conservarn la validez por el perodo que fueron expedidos.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados el Real Decreto 3129/1977, de 23 de septiembre, por el que se regula la expedicin de pasaporte ordinario a los espaoles, y los Reales Decretos 126/1985, de 23 de enero y 1064/1988, de 16 de septiembre, que modifican aqul, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

Disposicin final primera. Habilitaciones.

1. Se habilita a los Ministerios del Interior y de Asuntos Exteriores para que, en el mbito de sus competencias, dicten las disposiciones de desarrollo necesarias para la ejecucin de este real decreto.

2. Se habilita al Ministerio del Interior para determinar el modelo de solicitud del pasaporte.

3. Corresponde al Ministerio del Interior la determinacin del calendario de implantacin del nuevo modelo del pasaporte, previo informe del Ministerio de Asuntos Exteriores en lo que se refiere a su expedicin fuera de Espaa.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, a 11 de julio de 2003.

JUAN CARLOS R.

El Ministro del Interior,

NGEL ACEBES PANIAGUA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 11/07/2003
  • Fecha de publicación: 12/07/2003
  • Entrada en vigor: 13 de julio de 2003.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • los arts. 2, 4 a 6, 8, 10 y la disposicin adicional nica, por Real Decreto 411/2014, de 6 de junio (Ref. BOE-A-2014-6663).
    • el art. 5.7, por Real Decreto 116/2013, de 15 de febrero (Ref. BOE-A-2013-2033).
Referencias anteriores
Materias
  • Direccin General de la Polica
  • Ministerio de Asuntos Exteriores
  • Ministerio del Interior
  • Pasaportes

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