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Documento BOE-A-2013-2033

Real Decreto 116/2013, de 15 de febrero, por el que se regula la expedicin del pasaporte provisional y del salvoconducto.

TEXTO

El Real Decreto 896/2003, de 11 de julio, por el que se regula la expedicin del pasaporte ordinario y se determinan sus caractersticas, establece que la competencia para la expedicin del pasaporte ordinario en el extranjero corresponde a las Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares espaolas, debiendo comunicar el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin al Ministerio del Interior las relaciones de pasaportes expedidos.

El Reglamento (CE) n. 2252/2004 del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, sobre normas para las medidas de seguridad y datos biomtricos en los pasaportes y documentos de viaje expedidos por los Estados miembros, modificado por el Reglamento (CE) n. 444/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de mayo de 2009, estableci la obligacin de que los pasaportes con una validez superior a doce meses contengan un soporte de almacenamiento de alta seguridad que contenga la imagen facial y dos impresiones dactilares de su titular.

La complejidad tcnica que supone la expedicin del nuevo modelo de pasaporte ordinario ha impedido dotar a las Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares espaolas de los medios tcnicos necesarios para la expedicin local del mismo, que se lleva a cabo de forma centralizada en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

No obstante lo anterior, existen situaciones en las cuales se acredita la necesidad urgente de expedir pasaporte ordinario a un ciudadano espaol que se encuentra en el extranjero y no tiene previsto regresar a Espaa, lo que se soluciona en la actualidad mediante el modelo antiguo de libreta de pasaporte, que carece de las normas mnimas de seguridad exigibles por la normativa de la Unin Europea.

Para solucionar estas situaciones, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin ha encomendado a la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre la elaboracin de un nuevo modelo de pasaporte que, bajo la denominacin de provisional, permita su expedicin inmediata por parte de las Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares espaolas en casos de urgencia debidamente acreditada.

Asimismo resulta necesario regular el salvoconducto, documento de viaje que se expide a los ciudadanos espaoles, que careciendo de documentacin precisan regresar a Espaa de modo urgente, y a los extranjeros cuya proteccin internacional haya sido asumida por nuestro pas o sean autorizados a trasladarse a Espaa para solicitar proteccin internacional.

En su virtud, a propuesta de los titulares de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y del Interior, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 15 de febrero de 2013,

DISPONGO:

Artculo 1. Naturaleza del pasaporte provisional y funciones.

1. El pasaporte provisional es una modalidad de pasaporte ordinario que se podr expedir a los ciudadanos espaoles en las Misiones Diplomticas u Oficinas Consulares espaolas cuando no sea posible expedir el modelo que incorpora el soporte de almacenamiento de los identificadores biomtricos.

2. Acreditar fuera de Espaa la identidad y la nacionalidad de los ciudadanos espaoles salvo prueba en contrario y, dentro del territorio nacional, las mismas circunstancias de aquellos espaoles no residentes.

3. El derecho a su obtencin, el procedimiento de expedicin, su sustitucin, anulacin, retirada y obligaciones de sus titulares se regir por lo establecido en la normativa reguladora de la expedicin del pasaporte ordinario.

Artculo 2. rganos competentes para la gestin y expedicin del pasaporte provisional.

Corresponde la tramitacin y la expedicin de los pasaportes provisionales a las Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares de carrera espaolas.

El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin comunicar al Ministerio del Interior (Direccin General de la Polica), con una periodicidad mxima de dos meses, por el procedimiento informtico y telemtico que se fije por ambos departamentos, las relaciones de pasaportes provisionales expedidos por las distintas representaciones diplomticas y consulares.

Artculo 3. Procedimiento de expedicin.

El pasaporte provisional ser expedido a los espaoles que lo soliciten ante las Misiones Diplomticas u Oficinas Consulares de carrera espaolas y acrediten la necesidad urgente de su obtencin, por no tener previsto regresar a Espaa y no poder esperar a que les sea expedido un pasaporte ordinario.

Los requisitos y el plazo de expedicin sern los mismos que los establecidos en la normativa reguladora del pasaporte ordinario.

Artculo 4. Validez del pasaporte provisional.

El pasaporte provisional tendr como mximo una validez improrrogable de doce meses, sindole de aplicacin las dems prescripciones que, sobre la validez, establece la normativa reguladora del pasaporte ordinario.

Artculo 5. Caractersticas y descripcin del pasaporte provisional.

1. El pasaporte provisional estar constituido por una libreta que, adems de las cubiertas, tendr 16 pginas numeradas correlativamente. El nmero de pginas del pasaporte ir indicado al pie de la ltima de ellas en castellano, francs e ingls.

2. Sus dimensiones sern de 88125 milmetros, con un margen de tolerancia de 0,75 milmetros para cada uno de los lados.

3. La cubierta ser de color verde figurando, en el orden que a continuacin se detalla, las siguientes inscripciones:

a) ESPAA.

b) La figura impresa del escudo de Espaa.

c) PASAPORTE PROVISIONAL.

4. Cada pasaporte provisional contar con un nmero de serie que se repetir en todas sus pginas, excepto en la primera y en la segunda, mediante perforacin, aplicndose adems en su confeccin cuantas medidas de seguridad se estimen necesarias.

Artculo 6. Contenido.

1. En la primera pgina del pasaporte provisional figurarn, en el orden que se seala a continuacin, las siguientes menciones:

a) ESPAA.

b) La figura impresa del escudo de Espaa.

c) PASAPORTE PROVISIONAL.

d) EMERGENCY PASSPORT.

e) PASSEPORT PROVISOIRE.

2. La segunda pgina estar plastificada con una lmina de seguridad, que incorporar medidas grficas y pticas, as como una imagen fantasma para evitar su manipulacin, y contendr las siguientes menciones:

a) El nmero del pasaporte, que coincidir con el de serie de la libreta.

b) Un nmero identificador personal, que ser el de la inscripcin de su titular en el Registro de Matrcula Consular.

c) La Misin Diplomtica u Oficina Consular expedidora.

d) Los apellidos, nombre, nacionalidad, fecha y lugar de nacimiento y sexo, as como las fechas de expedicin y caducidad del pasaporte. Contendr, igualmente, la firma digitalizada del titular, a cuyo efecto, para prestarla, deber acudir a las unidades expedidoras.

Estas menciones se redactarn en castellano, ingls y francs.

e) La fotografa digitalizada del titular.

f) Dos lneas de caracteres OCR en la parte inferior de la pgina para la lectura mecnica de los datos.

3. La tercera pgina se reservar a las autoridades competentes para expedir este documento, a fin de que en la misma se puedan recoger las observaciones que en cada caso procedan. La mencin que figurar en la cabeza de esta pgina se redactar en castellano, ingls y francs.

4. La cuarta pgina contendr la traduccin en francs e ingls de los datos que figuran en la pgina segunda.

5. Tambin se destinar otra de sus pginas a la reproduccin parcial de las disposiciones que regulan los pasaportes y una reproduccin del artculo 23 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, reservndose el resto de las pginas para visados.

Artculo 7. Naturaleza del salvoconducto y funciones.

El salvoconducto es un documento pblico, personal, individual e intransferible, expedido por las Misiones Diplomticas u Oficinas Consulares espaolas en los supuestos recogidos en el artculo siguiente, con el nico fin de permitir a su titular desplazarse a Espaa desde el lugar de expedicin.

Artculo 8. Derecho a la obtencin del salvoconducto por parte de los ciudadanos espaoles y posibilidad de su expedicin a ciudadanos extranjeros.

1. Todos los ciudadanos espaoles tienen derecho a que se les expida un salvoconducto si precisan desplazarse a Espaa y carecen de pasaporte ordinario o provisional.

La obtencin de salvoconducto por ciudadanos espaoles sujetos a patria potestad o tutela estar condicionada al consentimiento expreso de la persona u rgano que tenga asignado su ejercicio o, en defecto de esta, del rgano judicial competente.

2. Las Misiones Diplomticas u Oficinas Consulares espaolas, previa autorizacin expresa de la Direccin General de Espaoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, podrn expedir salvoconductos a extranjeros cuya proteccin internacional haya sido asumida por Espaa en aplicacin de la legislacin espaola.

Asimismo, previa la autorizacin expresa mencionada en el prrafo anterior, podrn expedir salvoconductos para promover el traslado del o de los solicitantes de proteccin internacional a Espaa para hacer posible la presentacin de la solicitud, conforme a lo previsto en el artculo 38 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la proteccin subsidiaria.

3. La autorizacin para la expedicin del salvoconducto a un extranjero, en los casos que se mencionan en el apartado anterior, estar sometida a informe previo favorable de la Oficina de Asilo y Refugio del Ministerio del Interior.

Artculo 9. Validez del salvoconducto.

El salvoconducto tendr una vigencia limitada al tiempo estrictamente necesario para el regreso a Espaa de su titular, sin que pueda tener una validez temporal superior a la fecha prevista para la entrada efectiva de su titular en territorio espaol.

Artculo 10. Obligaciones de los titulares de un salvoconducto.

Los titulares de un salvoconducto debern entregarlo a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica encargados del control de entrada en Espaa o, en su caso, en una Comisara del Cuerpo Nacional de Polica en el plazo mximo de tres das hbiles desde su entrada en Espaa.

En el caso de extranjeros cuya proteccin internacional haya sido asumida por Espaa o cuando el salvoconducto haya sido expedido para el traslado de un solicitante de proteccin internacional a nuestro pas, su titular deber entregarlo en la Oficina de Asilo y Refugio del Ministerio del Interior en el plazo mximo de tres das hbiles desde su entrada en Espaa.

Artculo 11. Caractersticas y descripcin del salvoconducto.

1. El salvoconducto se expedir en una hoja de papel con el membrete de la Misin Diplomtica u Oficina Consular, segn el modelo que figura en el Anexo.

2. En el extremo superior derecho se fijar una fotografa del rostro del solicitante tamao carn, en color y con fondo claro, liso y uniforme, tomada de frente, y sin gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que impida la identificacin de la persona.

3. El texto del salvoconducto, en caso necesario, podr ser traducido a otros idiomas por la Misin Diplomtica u Oficina Consular que lo expida.

4. El salvoconducto ir firmado por el funcionario espaol que lo expide, debiendo estamparse en el mismo el sello de la Misin Diplomtica u Oficina Consular.

5. El salvoconducto se expedir gratuitamente e incorporar la fecha de validez del mismo.

Disposicin transitoria. Validez de los pasaportes expedidos.

El nuevo modelo de pasaporte provisional se ir implantando progresivamente en la medida en que las circunstancias de orden tcnico lo permitan. Los pasaportes que hayan sido expedidos o sigan expidindose con el modelo de libreta anterior, conservarn su validez hasta que expire el perodo por el que fueron expedidos.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 896/2003, de 11 de julio, por el que se regula el pasaporte ordinario y se determinan sus caractersticas.

El artculo 5.7 del Real Decreto 896/2003, de 11 de julio, por el que se regula el pasaporte ordinario y se determinan sus caractersticas, queda redactado en los siguientes trminos:

7. Cuando se trate de un solicitante de pasaporte que se encuentre en el extranjero y carezca del pasaporte que se le hubiera expedido, bien por prdida o sustraccin, o por hallarse en un pas al que se puede viajar sin pasaporte, la Misin Diplomtica u Oficina Consular podr expedirle un pasaporte provisional, con las caractersticas y validez determinadas reglamentariamente.

Disposicin final segunda. No incremento de gasto.

Las medidas incluidas en este real decreto no podrn suponer incremento ni de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposicin final tercera. Habilitaciones.

Se habilita al titular del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin para que, previo informe favorable del Ministerio del Interior, dicte las disposiciones de desarrollo necesarias para la ejecucin de este real decreto.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 15 de febrero de 2013.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

ANEXO

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Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 15/02/2013
  • Fecha de publicación: 23/02/2013
  • Entrada en vigor: 24 de febrero de 2013.
Referencias anteriores
Materias
  • Consulados
  • Misiones Diplomticas
  • Pasaportes
  • Salvoconductos

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