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Documento BOE-A-2002-800

Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Fondo Espaol de Garanta Agraria.

TEXTO

El proceso de transferencias a las Comunidades Autnomas en materia de agricultura tuvo una notable incidencia en las funciones que a los Organismos autnomos Fondo de Ordenacin y Regulacin de Producciones y Precios Agrarios (FORPPA) y Servicio Nacional de Productos Agrarios (SENPA), les haban sido atribuidas por sus disposiciones de creacin. Por otra parte, se hizo necesario encomendar a un Organismo la realizacin de las funciones de coordinacin de pagos previstas en el Reglamento (CE) 1663/1995 de la Comisin, de 7 de julio, por el que se establecen las disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE) 729/1970 del Consejo, de 21 de abril, derogado por el Reglamento (CE) 1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo.

Ambas circunstancias aconsejaron la refundicin de los dos Organismos en un Organismo autnomo de carcter comercial y financiero y, a tal efecto, por Real Decreto 2205/1995, de 28 de diciembre, se refundieron ambos Organismos (FORPPA y SENPA), crendose un nuevo Organismo autnomo denominado Fondo Espaol de Garanta Agraria, (en adelante FEGA), que asumira las funciones que, en relacin con el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agraria (FEOGA), venan realizando los dos Organismos refundidos.

Finalmente, el artculo 60, apartado uno, de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, adapt los organismos autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogos a la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, estableciendo que tales Organismos, entre los que se cita al FEGA, adoptarn la configuracin de Organismos autnomos de los previstos en el artculo 43.1.a) de la citada Ley, con las peculiaridades que se recogen en el propio artculo 60 de la Ley 50/1998.

Por otra parte, el Real Decreto 1490/1998, de 10 de julio, por el que se establece la estructura orgnica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (MAPA) atribuy al FEGA una serie de funciones, adems de las que le correspondan como Organismo de Coordinacin, y le confiri una determinada estructura organizativa.

El Real Decreto 693/2000, de 12 de mayo, regula la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y el Real Decreto 1282/2000, de 30 de junio, que le sirve de desarrollo, en el artculo 2.5 considera adscrito a este Departamento a travs de la Subsecretara, al FEGA, con las funciones y estructura actualmente vigentes.

Esta normativa, as como la adecuacin a las previsiones contenidas en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, aconsejan llevar a cabo una nueva regulacin del FEGA, con objeto de reordenar sus funciones, regularizar su estructura y aprobar su Estatuto.

Entre las funciones asignadas al Organismo autnomo, cabe sealar, en primer lugar, la de velar por la aplicacin armonizada en el territorio espaol de las disposiciones comunitarias, derivada de su condicin de Organismo de Coordinacin y recogida en la letra b) del apartado 1 del artculo 4 del Reglamento (CE) 1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo ; y, en segundo lugar, la de velar por la coordinacin y aplicacin armonizada, asimismo en el territorio nacional, de los controles y sanciones que se deriven de la aplicacin de la poltica agraria comunitaria.

Por razn de las funciones asignadas, se hace preciso adecuar la estructura del FEGA para el mejor desarrollo de las mismas, siendo necesario dotar a dicho Organismo autnomo de los medios humanos y materiales que posibiliten el ejercicio de sus funciones, y a esto responde la nueva organizacin que introduce el presente Real Decreto. As, se crea una Subdireccin General de Armonizacin Normativa y Sistema Integrado, cuyas funciones se enmarcan en el mbito de la coordinacin normativa y de controles de las ayudas en las que las Comunidades Autnomas tienen competencia exclusiva, y la Subdireccin General de Intervencin y Gestin de la Tasa Suplementaria de la Cuota Lctea, cuyas funciones se centran en aquellas materias de competencia estatal.

En su virtud, a iniciativa del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin, a propuesta conjunta de los Ministros de Hacienda y de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 21 de diciembre de 2001,

D I S P O N G O :
Artculo nico. Aprobacin del Estatuto.

Se aprueba el Estatuto del FEGA, cuyo texto se inserta a continuacin.

Disposicin adicional nica. Supresin de rganos.

Quedan suprimidas las siguientes Subdirecciones Generales:

1. Subdireccin General de Productos Agrcolas 2. Subdireccin General de Productos Ganaderos 3. Subdireccin General de Control Interno 4. Subdireccin General de Coordinacin y Relaciones con el FEOGA

Disposicin transitoria nica. Unidades y puestos de trabajo con nivel orgnico inferior a Subdireccin General.

Las unidades y puestos de trabajo con nivel orgnico inferior a Subdireccin General continuarn subsistentes y sern retribuidos con cargo a los mismos crditos, hasta que se apruebe la relacin de puestos de trabajo adaptada a la estructura orgnica prevista en el Estatuto.

Dicha adaptacin, en ningn caso, podr suponer incremento de gasto pblico.

Las unidades y puestos de trabajo encuadrados en los rganos suprimidos por este Real Decreto se adscribirn provisionalmente, mediante Resolucin del Subsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentacin, hasta tanto entre en vigor la nueva relacin de puestos de trabajo, a los rganos regulados en el Estatuto, en funcin de las atribuciones que stos tengan asignadas.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Real Decreto y, en particular, el Real Decreto 2205/1995, de 28 de diciembre, por el que se refunden los Organismos autnomos Fondo de Ordenacin y Regulacin de Producciones y Precios Agrarios (FORPPA) y Servicio Nacional de Productos Agrarios (SENPA), en el Organismo autnomo de carcter comercial y financiero denominado Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA), y el artculo 13 del Real Decreto 1490/1998, de 10 de julio, por el que se establece la estructura orgnica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo y ejecucin.

Se autoriza al Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin para que, previo cumplimiento de los trmites legales oportunos, adopte las medidas necesarias para el desarrollo y ejecucin del presente Real Decreto.

Disposicin final segunda. Modificaciones presupuestarias.

Por el Ministro de Hacienda se llevarn a cabo las modificaciones presupuestarias precisas para el cumplimiento de lo previsto en el presente Real Decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Dado en Madrid a 21 de diciembre de 2001.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

JUAN JOS LUCAS GIMNEZ

ESTATUTO DEL FONDO ESPAOL DE GARANTA AGRARIA (FEGA)
Artculo 1. Naturaleza jurdica y adscripcin.

1. El FEGA es un Organismo autnomo de los previstos en el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, adscrito al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, a travs de la Subsecretara de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

2. Corresponde al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, a travs de la Subsecretara del Departamento, la direccin estratgica, la evaluacin y el control de resultados de su actividad ; tambin le corresponde el control de eficacia, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Intervencin General de la Administracin del Estado en cuanto a la evaluacin y control de resultados de los organismos pblicos integrantes del sector pblico estatal.

3. El FEGA tiene personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin y plena capacidad jurdica y de obrar y, dentro de su esfera de competencias, le corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, en los trminos establecidos en este Estatuto, salvo la potestad expropiatoria.

4. El FEGA se rige por el artculo 60 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social ; por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado ; por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn ; por el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio ; por el texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre ; por el Decreto 1022/1964, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Patrimonio del Estado, por las dems disposiciones de aplicacin a los Organismos autnomos de la Administracin General del Estado y por el presente Estatuto.

Artculo 2. Fines.

Son fines del FEGA:

1. Participar en la ordenacin e intervencin de los productos y mercados agrarios, en el mbito de las competencias estatales y de acuerdo con la normativa comunitaria.

2. Coordinar e informar a la Comisin de la Unin Europea en todas las cuestiones derivadas de la aplicacin del Reglamento (CE) 1258/1999, del Consejo, de 17 de mayo, sobre la financiacin de la poltica agraria comn, en especial las previstas en el artculo 4 de dicho Reglamento y en el artculo 2 del Reglamento (CE) 1663/1995 de la Comisin, de 7 de julio, por el que se establecen sus disposiciones de aplicacin.

3. El seguimiento de las actuaciones de las Comunidades Autnomas en materia de su competencia, con objeto de garantizar la aplicacin armonizada en el territorio nacional de la reglamentacin comunitaria y de la normativa bsica de desarrollo de competencia estatal, as como la igualdad de tratamiento entre los productores y operadores en todo el mbito nacional.

4. El seguimiento de la aplicacin armonizada en el territorio nacional de los controles y sanciones que, derivados de la reglamentacin comunitaria, deban aplicar las Comunidades Autnomas de acuerdo con sus competencias.

Artculo 3. Funciones.

Son funciones del FEGA:

1. Actuar como interlocutor nico ante la Comisin Europea para aquellas cuestiones relativas a la Seccin Garanta del FEOGA previstas en el apartado 1 del artculo 2 del Reglamento (CE) 1663/1995, de la Comisin, de 7 de julio.

2. Las derivadas de su condicin de organismo pagador de mbito nacional de las medidas del FEOGA-Garanta en las que la Administracin General del Estado tenga la competencia de gestin, resolucin y pago.

3. La gestin, resolucin y pago de las restituciones a la exportacin y ayudas similares que afecten al comercio con terceros pases, as como el pago de las ayudas al envo de productos comunitarios dentro del Rgimen Especfico de Abastecimiento de las Islas Canarias (REA).

4. La coordinacin financiera del sistema de prefinanciacin nacional de los gastos del FEOGA-Garanta a los organismos pagadores y del proceso de liquidacin de cuentas del FEOGA-Garanta.

5. La determinacin de las cantidades imputables por corresponsabilidad financiera a los organismos pagadores de las Comunidades Autnomas, conforme a lo previsto en el artculo 44.2 de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social.

6. Las derivadas de su condicin de autoridad nacional encargada de la coordinacin de los controles que

establece el Reglamento (CEE) 3508/1992, del Consejo, de 27 de noviembre, por el que se establece el Sistema integrado de gestin y control de determinados regmenes de ayuda comunitarios en su artculo 8.3.

7. La propuesta o, en su caso, la participacin en la elaboracin de la normativa estatal bsica y de ejecucin, que afecte al ejercicio de sus funciones.

8. La gestin, control y recaudacin de la tasa suplementaria en el sector de la leche y productos lcteos.

9. La auditora interna de las actuaciones competencia del Organismo.

Artculo 4. Estructura.

1. Al frente del Organismo autnomo habr un Presidente con rango de Director general, que ser nombrado y separado por Real Decreto, acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

2. Corresponde al Presidente:

a) Ostentar la representacin del Organismo.

b) Programar, dirigir y coordinar las actividades que sean necesarias para el desarrollo de sus funciones.

c) Ejercer la direccin del Organismo y de su personal, en los trminos previstos en las disposiciones vigentes.

d) Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual de gastos e ingresos.

e) Aprobar los gastos y ordenar los pagos, as como proponer las modificaciones presupuestarias que sean pertinentes.

f) La celebracin de contratos y convenios con entidades pblicas y privadas, que sean precisos para el cumplimiento de sus fines, sin perjuicio de las atribuciones asignadas o que se asignen a la Junta de Contratacin del FEGA, como rgano de contratacin del Organismo.

g) La rendicin de la cuenta del Organismo.

h) La concesin de ayudas y subvenciones pblicas en el mbito de las competencias del Organismo, con arreglo a lo establecido en el artculo 81 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria.

i) Desempear cuantas otras funciones le sean expresamente encomendadas o delegadas por norma legal o reglamentaria.

3. Del Presidente del FEGA dependen los siguientes rganos con nivel de Subdireccin General:

a) Secretara General, cuyo titular suplir al Presidente en casos de vacante, ausencia o enfermedad, a la que corresponde la gestin de recursos humanos, rgimen interior, mantenimiento y conservacin, gestin de suministros y contratacin administrativa, la tramitacin jurdico-administrativa de los asuntos derivados de las actuaciones del Organismo autnomo y la informacin, publicaciones, archivo, registro y adquisicin de material no inventariable, as como los asuntos relativos a la conservacin y mejora de la red bsica de silos y los servicios informticos del Organismo.

b) Subdireccin General de Auditora Interna, que ejerce las funciones establecidas en el artculo 3.9 y, en su caso, la auditora de las actuaciones llevadas a cabo en cumplimiento de los respectivos Convenios de encomienda de gestin de determinados regmenes comunitarios de ayuda, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente al respecto.

c) Subdireccin General de Intervencin y Gestin de la Tasa Suplementaria de la Cuota Lctea, a la que corresponden las siguientes funciones:

1.a Funcin de intervencin.

Elaboracin de la propuesta de la normativa estatal en materia de intervencin de los mercados agrcolas y ganaderos, respecto de los cuales tenga competencia la Administracin General del Estado, as como el seguimiento de la ejecucin de dicha normativa. Las funciones establecidas en el artculo 3.2 y, en cualquier caso, el control de las existencias de intervencin.

2.a Funcin de gestin de tasa suplementaria de la cuota lctea:

Le corresponde la liquidacin y recaudacin de la tasa, el seguimiento y control del sistema de retenciones, as como el control y verificacin de las declaraciones efectuadas.

d) Subdireccin General Econmico-Financiera, a la que corresponde, la gestin presupuestaria, financiera, contable y patrimonial del Organismo autnomo, as como la preparacin y elaboracin del proyecto de su presupuesto, y el seguimiento y control de su ejecucin ; la liquidacin y rendicin de la cuenta del Organismo y la actualizacin permanente de su patrimonio ; las actuaciones financieras y contables del FEGA en su condicin de organismo pagador de mbito nacional de las ayudas FEOGA-Garanta. Igualmente, le corresponde el seguimiento contable del movimiento y existencias de los productos de intervencin y la gestin financiera de las actuaciones de intervencin realizadas por las Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo establecido en los convenios de encomienda de gestin.

e) Subdireccin General de Coordinacin y Relaciones con el FEOGA-Garanta, a la que corresponden las funciones consignadas en los apartados 4 y 5 del artculo 3, as como la coordinacin de la interlocucin mencionada en el apartado 1 del artculo 3 y la coordinacin financiera de las actuaciones de los organismos pagadores.

f) Subdireccin General de Armonizacin Normativa y Sistema Integrado, a la que corresponde velar por la aplicacin de lo dispuesto los apartados 3 y 4 del artculo 2 ; y las relativas a las funciones establecidas en los apartados 6 y 7 del artculo 3.

g) Subdireccin General de Intercambios y Trfico Intracomunitario, a la que corresponde la tramitacin, gestin y propuesta de pago de las restituciones a la exportacin y ayudas similares que puedan afectar al comercio con terceros pases ; la gestin de los documentos de control de trfico intracomunitario ; la gestin y propuesta de los pagos derivados de la misma, de los planes anuales para el suministro de alimentos procedentes de las existencias de intervencin en beneficio de las personas ms necesitadas de la Unin Europea, as como el seguimiento de la gestin y la propuesta del pago de las ayudas previstas en el Rgimen Especfico de Abastecimiento de las Islas Canarias (REA).

3. La Intervencin Delegada se adscribe orgnicamente al Presidente del FEGA, sin perjuicio de su dependencia funcional de la Intervencin General de la Administracin del Estado, en los trminos que se establecen en su normativa especfica.

4. Se adscribe al Presidente del FEGA, sin perjuicio de su dependencia orgnica y funcional de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado, la Abogaca del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas, con las funciones que le atribuyen sus normas especficas, y cuyo nivel se determinar en la correspondiente relacin de puestos de trabajo.

Artculo 5. Rgimen de personal.

El personal funcionario o laboral del FEGA se regir por la normativa sobre la funcin pblica y legislacin laboral aplicable al resto del personal de la Administracin General del Estado.

Artculo 6. Recursos econmicos y patrimonio.

1. Los bienes y medios econmicos del FEGA son los siguientes:

a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas del mismo.

b) Las transferencias y subvenciones que anualmente se consignen en los Presupuestos Generales del Estado o en los de otros organismos pblicos.

c) Los ingresos de derecho pblico o privado que le correspondan y, en particular, los que proceden del desarrollo de las actividades relacionadas con los fines del Organismo autnomo.

d) Las subvenciones y aportaciones voluntarias o donaciones que se otorguen a su favor por personas o entidades privadas.

e) Cualesquiera otros recursos econmicos, ordinarios o extraordinarios que est legalmente autorizado a percibir.

2. El rgimen patrimonial ser el establecido en el artculo 48 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Artculo 7. Rgimen de contratacin.

El rgimen jurdico aplicable a la contratacin ser el establecido en la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas, sujetndose a lo previsto en el artculo 49 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y dems normativa aplicable a la Administracin General del Estado.

Artculo 8. Rgimen econmico-financiero

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de intervencin, control financiero y contabilidad, ser el establecido en el texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, de acuerdo con las especificaciones contenidas en el artculo 60.cinco de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social.

Artculo 9. Impugnacin y reclamaciones contra actos del Organismo.

Los actos y resoluciones del Presidente del FEGA no ponen fin a la va administrativa, salvo las relativas a materia de personal, y las referidas a los prrafos a) y b) del artculo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, conforme a lo dispuesto en el artculo 82 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, y contra las mismas se podr interponer recurso de alzada ante el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 21/12/2001
  • Fecha de publicación: 14/01/2002
  • Entrada en vigor: 15 de enero de 2002.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • el art. 4.3, por Real Decreto 904/2018, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2018-10245).
    • el art. 1.1, por Real Decreto 895/2017, de 6 de octubre (Ref. BOE-A-2017-11984).
    • la disposicin transitoria nica, por Real Decreto 153/2016, de 15 de abril (Ref. BOE-A-2016-3652).
    • los arts. 3 y 4, por Real Decreto 264/2015, de 10 de abril (Ref. BOE-A-2015-4323).
    • los arts. 1, 3 y 4 del estatuto, por Real Decreto 2/2014, de 10 de enero (Ref. BOE-A-2014-692).
    • los arts. 1.1 y 2, 3, 4.3.d) y g), por Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero (Ref. BOE-A-2012-2397).
    • los arts. 3 y 4, por Real Decreto 805/2011, de 10 de junio (Ref. BOE-A-2011-10880).
    • los arts. 2 a 5, por Real Decreto 1516/2006, de 7 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-22259).
  • SE DICTA EN RELACION, regulando el rgimen de los organismos pagadores y de coordinacin con el FEOGA-Garanta: Real Decreto 327/2003, de 14 de marzo (Ref. BOE-A-2003-6690).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 37, de 12 de febrero de 2002 (Ref. BOE-A-2002-2730).
Referencias anteriores
Materias
  • Fondo Espaol de Garanta Agraria
  • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Subsecretara del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin

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