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Documento BOE-A-2002-24907

Real Decreto 1377/2002, de 20 de diciembre, por el que se desarrolla la colaboracin social en la gestin de los tributos para la presentacin telemtica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios.

TEXTO

La colaboracin social en la gestin de los tributos, establecida en el artculo 96 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, implica la participacin activa de las entidades, instituciones y organismos representativos de sectores o intereses sociales, laborales, empresariales o profesionales, para facilitar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes.

El artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, establece que las Administraciones pblicas impulsarn la incorporacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas en el desarrollo de su actividad y en el ejercicio de sus competencias.

El Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, aborda el desarrollo de dicho artculo con la pretensin de delimitar, en el mbito de la Administracin General del Estado, las garantas, requisitos y supuestos de utilizacin de las tcnicas electrnicas, informticas y telemticas.

El apartado 2 del artculo 2 de la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de derechos y garantas de los contribuyentes, establece que la aplicacin del sistema tributario se basar, entre otros, en el principio de limitacin de costes indirectos derivados del cumplimiento de obligaciones formales.

La disminucin de las cargas indirectas que el cumplimiento de las obligaciones tributarias lleva aparejadas, adems de constituir un imperativo legal, responde al propsito permanente de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria de alcanzar mayores cotas de eficacia en la gestin tributaria que tiene encomendada.

En este contexto de simplificacin de trmites y agilizacin de las relaciones con los contribuyentes, las nuevas tecnologas, y en concreto internet, se estn revelando como una herramienta gil, positiva y con unas posibilidades de crecimiento de uso muy elevadas, que se vern potenciadas, sin duda, con el establecimiento de mecanismos que articulen la colaboracin social en la utilizacin de estas nuevas tecnologas al servicio del contribuyente.

El artculo 96 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, establece en el ordenamiento jurdico-tributario la colaboracin en la gestin tributaria a travs de la celebracin de los correspondientes acuerdos de colaboracin. En concreto, el apartado 1.c) establece que el objeto de la colaboracin podr referirse a la simplificacin del cumplimiento de las obligaciones y deberes tributarios, y el prrafo f) del apartado 1 de dicho artculo, introducida por la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, para cuyo desarrollo se dicta este Real Decreto, especifica como una de las materias objeto de la colaboracin social la presentacin telemtica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios.

La Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, en el apartado primero de su disposicin final segunda, autoriza al Gobierno para regular mediante Real Decreto los supuestos, condiciones y procedimientos de colaboracin social en la gestin tributaria, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 96 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria.

En el mbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, el Reglamento aprobado por el Real Decreto 214/1999, de 5 de febrero, establece en su artculo 64 la forma en que la Agencia Estatal de Administracin Tributaria podr hacer efectiva la colaboracin social en la presentacin y gestin de declaraciones y comunicaciones. En similares trminos, el apartado 8 del artculo 71 del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Aadido, aprobado por Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre ; el artculo 55 bis del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto 537/1997, de 14 de abril ; y el apartado 5 del artculo 6 del Real Decreto 2027/1995, de 22 de diciembre, por el que se regula la declaracin anual de operaciones con terceras personas, regulan la colaboracin social en sus respectivos mbitos.

La conveniencia de extender a otras figuras tributarias la colaboracin externa en el desarrollo de las relaciones telemticas, as como la ampliacin de las posibilidades de actuacin por va telemtica en representacin de terceras personas a la presentacin de cualquier documento y a la realizacin de otros trmites ante la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, hace conveniente la regulacin de la colaboracin social en este mbito de un modo unitario y amplio.

Por ello, este Real Decreto delimita los mbitos objetivo y subjetivo de la colaboracin social, estableciendo, por un lado, cules son los sujetos de la colaboracin social en la gestin de los tributos y, por otro, cules son las materias a las que puede extenderse dicha colaboracin.

Adems, el artculo 43 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, al regular la representacin ante la Administracin tributaria, permite, tras la incorporacin de su apartado 5 por la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, potenciar de manera ms eficaz la colaboracin social en la gestin tributaria, al posibilitar que el poder otorgado al colaborador social no sea entregado a la Administracin tributaria, sino que pueda ser mantenido por aqul a disposicin de sta.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda, con la aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 20 de diciembre de 2002,

D I S P O N G O :

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin del Real Decreto.

1. Este Real Decreto desarrolla la colaboracin social en la gestin de los tributos prevista en el prrafo f) del apartado 1 del artculo 96 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, en lo que se refiere a la presentacin telemtica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios que deban tramitarse por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

2. La Agencia Estatal de Administracin Tributaria podr hacer efectiva dicha colaboracin social a travs de la celebracin de acuerdos de colaboracin.

3. Queda excluida del mbito de aplicacin de este Real Decreto la presentacin de documentos de carcter aduanero, que se regir por su normativa especfica.

Artculo 2. mbito de la colaboracin.

1. La colaboracin social en la gestin de los tributos para la presentacin telemtica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios podr referirse a los siguientes aspectos:

a) Presentacin de declaraciones, comunicaciones, declaraciones-liquidaciones, autoliquidaciones o de cualesquiera otros documentos exigidos por la normativa tributaria.

b) Interposicin de recursos.

c) Solicitud de aplazamientos y fraccionamientos de deudas tributarias.

d) Solicitud de compensacin a instancia de parte.

e) Solicitud y obtencin de certificaciones tributarias.

f) Presentacin de cualquier otra documentacin de carcter tributario.

2. Asimismo, la colaboracin social en la gestin de los tributos podr referirse a la consulta por va telemtica del estado de tramitacin de los procedimientos tributarios.

Artculo 3. Requisitos de los medios y tcnicas empleados.

Los medios y tcnicas electrnicos, informticos y telemticos utilizados debern cumplir los criterios de seguridad, normalizacin y conservacin a los que se refiere el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado.

Artculo 4. Sujetos de la colaboracin social en la gestin de los tributos.

1. La Agencia Estatal de Administracin Tributaria podr hacer efectiva la colaboracin social en la gestin de los tributos a que se refieren los artculos anteriores a travs de la celebracin de acuerdos con:

a) Las Comunidades Autnomas y otras Administraciones pblicas.

b) Entidades o instituciones privadas, entre otras, las que ostenten la condicin de colaboradoras en la gestin recaudatoria.

c) Instituciones y organismos representativos de sectores o intereses sociales, laborales, empresariales o profesionales. A estos efectos, se entienden incluidas las organizaciones corporativas de las profesiones oficiales colegiadas.

d) Personas o entidades que realicen actividades econmicas, en relacin con la presentacin telemtica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios correspondientes al Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y al Impuesto sobre el Patrimonio de sus trabajadores y, en su caso, de la correspondiente unidad familiar a que se refiere el apartado 1 del artculo 68 de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y otras Normas Tributarias.

2. Los acuerdos de colaboracin firmados con las instituciones y organismos previstos en el prrafo c) del apartado 1 de este artculo podrn extender sus efectos a las personas o entidades que sean colegiados, asociados o miembros de aqullas. Para ello, las personas o entidades interesadas debern firmar un documento individualizado de adhesin al acuerdo, que recoja expresamente la aceptacin del contenido ntegro de ste.

No obstante, la suscripcin de acuerdos de colaboracin por las organizaciones corporativas de profesiones oficiales colegiadas vincular a todos los profesionales colegiados sin que sea precisa la firma de documentos individualizados de adhesin a dichos acuerdos, siempre que dicha vinculacin se regule en los estatutos o en las normas de la profesin oficial colegiada. En estos casos, el acuerdo suscrito con la organizacin corporativa recoger esta circunstancia.

3. El incumplimiento de las obligaciones asumidas por las entidades, instituciones y organismos que hayan suscrito un acuerdo de colaboracin para la presentacin telemtica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios en representacin de terceras personas supondr la resolucin del citado acuerdo, previa instruccin del oportuno expediente, con audiencia del interesado. La Agencia Estatal de Administracin Tributaria deber notificar dicha resolucin conforme a los medios previstos en el ordenamiento jurdico, sin perjuicio de la posibilidad de ejercer las acciones legales oportunas.

El incumplimiento por parte de una persona o entidad de las obligaciones asumidas en el documento individualizado de adhesin al que se refiere el apartado 2 del presente artculo supondr su exclusin del acuerdo, quedando revocada su autorizacin individual, con el procedimiento y garantas antes sealados.

Artculo 5. Representacin.

1. Las personas o entidades a que se refieren los artculos anteriores que realicen actuaciones de las comprendidas en el artculo 2 de este Real Decreto ante la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en representacin de terceras personas debern ostentar la representacin en los trminos establecidos en el artculo 43 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria. La Agencia Estatal de Administracin Tributaria podr requerir a los mismos, en cualquier momento, la acreditacin de dicha representacin.

2. La falta de representacin suficiente de las personas en cuyo nombre se hubiera presentado la documentacin dar lugar a la exigencia de las responsabilidades que fueran procedentes.

3. Las personas o entidades citadas en los artculos anteriores debern cumplir los requisitos que para el tratamiento automatizado de datos de carcter personal se exigen en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal, y dems normativa aplicable.

Disposicin adicional nica. Acuerdos de colaboracin suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto.

1. Los sujetos de la colaboracin social en la gestin de los tributos que en la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto tengan suscritos acuerdos de colaboracin, o adendas a los mismos, para la presentacin telemtica de declaraciones, comunicaciones u otros documentos tributarios ante la Agencia Estatal de Administracin Tributaria podrn continuar prestando su colaboracin con arreglo a los citados acuerdos, siempre que se ajusten a lo dispuesto en este Real Decreto y en su normativa de desarrollo.

2. Cuando se establezcan nuevas vas de colaboracin social en la gestin de los tributos en aplicacin de este Real Decreto, los colaboradores sociales a los que se refiere el apartado anterior podrn extender su colaboracin conforme a los acuerdos ya suscritos y sus adendas, siempre que se ajusten a lo dispuesto en este Real Decreto y en la normativa que regule las nuevas vas de colaboracin.

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

1. En la Orden del Ministro de Hacienda que se dicte en aplicacin de la disposicin final segunda de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, se establecern los supuestos y condiciones para que las entidades o personas que hayan suscrito los acuerdos a los que se refiere el artculo 4 de este Real Decreto y las personas o entidades que se hayan adherido a ellos puedan presentar por medios telemticos, y en representacin de terceras personas, declaraciones, comunicaciones, declaraciones-liquidaciones, autoliquidaciones o cualesquiera otros documentos exigidos por la normativa tributaria.

Dicha Orden podr prever igualmente que otras personas o entidades accedan a dicho sistema de presentacin por medios telemticos en representacin de terceras personas.

2. Asimismo, el Director general de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria establecer, mediante resolucin, los supuestos y condiciones en que dichas personas o entidades podrn presentar por medios telemticos cualquier otra documentacin de carcter tributario distinta a la referida en el apartado anterior.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Dado en Madrid a 20 de diciembre de 2002.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Hacienda,

CRISTBAL MONTORO ROMERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 20/12/2002
  • Fecha de publicación: 21/12/2002
  • Entrada en vigor: 22 de diciembre de 2002.
  • Fecha de derogación: 01/01/2008
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA con efectos de 1 de enero de 2008, por Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio (Ref. BOE-A-2007-15984).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. 2.1 c) y d), extendiendo la colaboracin social en la presentacin electrnica de solicitudes de compensacin, aplazamiento o fraccionamiento de deudas tributarias: Resolucin de 17 de julio de 2007 (Ref. BOE-A-2007-14102).
    • sobre supuestos y condiciones en que podr hacerse efectiva la colaboracin social en la aplicacin de los tributos: Resolucin de 29 de mayo de 2006 (Ref. BOE-A-2006-10882).
    • extendiendo la colaboracin social a la presentacin por va telemtica y en nombre de terceros, del recurso de reposicin: Resolucin de 19 de octubre de 2005 (Ref. BOE-A-2005-17609).
    • estableciendo los supuestos y condiciones: la Orden HAC/1398/2003, de 27 de mayo (Ref. BOE-A-2003-11044).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 96.1.f) de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1963-22706).
  • CITA Ley 14/2000, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2000-24357).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
  • Gestin fiscal
  • Informtica
  • Notificaciones telemticas
  • Sistema tributario
  • Telecomunicaciones

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