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Documento BOE-A-1999-23410

Decreto Legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia.

TEXTO

La disposicin adicional octava de la Ley 6/1998, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para 1999, autoriz al Gobierno gallego para la elaboracin, en el plazo de un ao, del texto refundido de la Ley 11/1992, de 7 de octubre, de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia.

En uso de dicha autorizacin se redact el correspondiente texto refundido, en el que se incorporan al texto inicial de la Ley 11/1992 las modificaciones sufridas por sta desde su entrada en vigor, as como algunas actualizaciones terminolgicas y correcciones gramaticales que no inciden en el fondo de la disposicin.

En consecuencia, de acuerdo con lo previsto en el artculo 10.1.a) del Estatuto de Autonoma para Galicia, aprobado por la Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril, y en el artculo 4.4 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Junta y de su Presidente, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Galicia, y previa deliberacin del Consejo de la Junta de Galicia en su reunin de 7 de octubre de 1999,

DISPONGO:

Artculo nico.

De conformidad con la disposicin adicional octava de la Ley 6/1998, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para 1999, se aprueba el texto refundido de la Ley 11/1992, de 7 de octubre, de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia, que se inserta a continuacin.

Disposicin adicional nica. Remisiones y normativas a la Ley 11/1992.

Las remisiones y referencias normativas a la Ley 11/1992, de 7 de octubre, de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia, se entendern hechas, en lo sucesivo, al texto refundido de la Ley de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente Decreto Legislativo y el texto refundido que se aprueba entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 7 de octubre de 1999.–El Presidente, Manuel Fraga Iribarne.–El Consejero de Economa y Hacienda, Jos Antonio Orza Fernndez.

(Publicado en el Diario Oficial de Galicia nmero 214, de 5 de noviembre de 1999; correccin de errores en el nmero 218, de 11 de noviembre de 1999)

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE RGIMEN FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO DE GALICIA
TTULO PRELIMINAR
Principios generales
Artculo 1. Concepto.

1. La Hacienda Pblica de Galicia est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico y financiero cuya titularidad le corresponde a la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. Constituyen materias propias de la Hacienda Pblica de Galicia, con independencia de la normativa que las regule, las siguientes:

a) El procedimiento presupuestario en sus distintas fases de elaboracin, gestin y liquidacin.

b) El sistema de contabilidad a que debe someterse a la actuacin econmica de los rganos competentes del sector pblico gallego.

c) El rgimen de su patrimonio.

d) La contratacin en rgimen de derecho administrativo.

e) La regulacin de sus ingresos de derecho pblico y privado.

f) Las normas de asignacin y gestin de los recursos pblicos y el control de eficacia y eficiencia en el empleo de los mismos.

g) El endeudamiento y la concesin de avales y otras garantas.

h) La organizacin y regulacin de la Tesorera.

i) Los procedimientos generales de funcionamiento de los rganos responsables de la Hacienda Pblica gallega.

j) Las prerrogativas de la Hacienda Pblica gallega y las responsabilidades derivadas de la actuacin de sus rganos y del personal a su servicio.

k) Cualquier otra que tuviese relacin con el contenido de la Hacienda Pblica gallega.

Artculo 2. Criterios y fines.

1. La distribucin y gestin de los recursos pblicos se realizar teniendo en cuenta criterios de eficacia y eficiencia.

2. La accin del Gobierno para la prestacin de servicios pblicos y la dotacin de infraestructuras pblicas bsicas y sociales de la Comunidad se har conforme a los principios de equidad, solidaridad y equilibrio territorial.

Artculo 3. Normativa reguladora.

1. Constituye el objeto de la presente Ley la regulacin de la actividad econmico-financiera de la Comunidad Autnoma de Galicia, sin perjuicio de lo que se disponga en otras Leyes especiales.

2. La actividad econmico-financiera de la Comunidad Autnoma de Galicia se regir:

a) Por la presente Ley y por las dems Leyes especiales y normas concordantes que sobre la materia dicte el Parlamento de Galicia.

b) Por las Leyes de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

c) Por las normas reglamentarias que se dicten en el desarrollo de la presente Ley.

3. Tendrn carcter supletorio las dems normas del ordenamiento jurdico administrativo y, en su defecto, el derecho privado, respetando la prelacin de normas del derecho civil gallego.

4. Las Leyes anuales de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma podrn contener normas relacionadas con su actividad econmico-financiera con vigencia permanente o con vigencia temporal superior al perodo anual al que las mismas correspondan.

Cuando en dichas normas legales concurra alguna de estas circunstancias, habr que tener en cuenta lo siguiente:

a) De tratarse de normas de vigencia permanente, se establecer as de forma expresa, incluyendo, en su caso, la tabla de derogaciones motivada por la entrada en vigor de la nueva norma legal.

b) De tratarse de normas de vigencia temporal, se definir con precisin su plazo de vigencia y las normas de ordenamiento jurdico que quedan afectadas, as como los efectos sobre las mismas a la entrada en vigor de la nueva normativa a lo largo del plazo en el que la misma sea aplicable.

Artculo 4. Principios presupuestarios y control.

1. La actividad econmica-financiera de la Comunidad Autnoma de Galicia estar sometida al rgimen de presupuesto anual y a los principios de control interno, de contabilidad y de unidad de caja que se determinan en la presente Ley.

2. Todas las actividades que den lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido econmico o al manejo de fondos pblicos debern estar controladas o intervenidas conforme a las normas de esta Ley y sometidas al rgimen de rendimiento de cuentas al Consejo de Cuentas y al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con las disposiciones que los regulan.

3. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma ser el rgano encargado de la ejecucin de las funciones de control interno y de contabilidad reguladas en la presente Ley.

4. La Comunidad Autnoma de Galicia, de acuerdo con los procedimientos legales establecidos, podr exigir las indemnizaciones econmicas que sean procedentes a los responsables de la custodia y del manejo de los fondos pblicos por los perjuicios que pudiesen ocasionar, con independencia de las dems responsabilidades de carcter civil, penal o disciplinario en que pudiesen incurrir.

Artculo 5. Reserva legal.

Se regularn por Ley del Parlamento de Galicia las siguientes materias:

a) Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y la concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crditos de la Junta de Galicia y de los organismos autnomos en los trminos contemplados en esta Ley.

b) El establecimiento, la modificacin o la supresin de sus propios tributos y de las exenciones y bonificaciones que les afecten.

c) El establecimiento, la modificacin y la supresin de los recargos sobre los impuestos del Estado.

d) La emisin y el rgimen de la deuda pblica y dems operaciones de crdito.

e) El rgimen de patrimonio de la Comunidad Autnoma.

f) La creacin y supresin de los organismos autnomos en los trminos que se prevn en esta Ley.

g) Los Convenios y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas previstos en el artculo 35 del Estatuto de Autonoma.

h) El rgimen y la concesin de avales y otras garantas por la Comunidad Autnoma.

i) La coordinacin presupuestaria de las Diputaciones Provinciales de Galicia, en concordancia con la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin Local de Galicia.

j) Las dems materias relativas a la Hacienda Pblica gallega que, segn las Leyes, se deban regular con este rango.

Artculo 6. Competencia del Consejo de la Junta.

Ser competencia del Consejo de la Junta, en el marco de las materias reguladas en esta Ley:

a) La determinacin de las directrices bsicas de poltica econmica y financiera, de acuerdo con el Estatuto de Autonoma de Galicia.

b) La elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

c) La autorizacin de los gastos que segn las Leyes requieran su aprobacin.

d) La aprobacin de los Reglamentos para su aplicacin.

e) Cualquier otra que precise conocimiento o aprobacin de la Junta y cuya competencia no est reservada al Parlamento de Galicia.

Artculo 7. Competencia de la Consejera de Economa y Hacienda.

Ser competencia de la Consejera de Economa y Hacienda:

a) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma.

b) La ordenacin de pagos en los trminos establecidos en la presente Ley.

c) La elaboracin del anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

d) El control de eficacia y eficiencia respecto a los objetivos previstos en los Presupuestos Generales de la Comunidad.

e) El ejercicio directo de las dems funciones de control interno reguladas en esta Ley y la direccin y ejecucin de la contabilidad pblica.

f) La ejecucin o direccin de la poltica econmica y financiera aprobada por la Junta, en la forma que sta determine.

g) El desarrollo de las actividades inherentes al ejercicio de la tutela financiera sobre los entes locales, que tiene atribuida la Comunidad en el artculo 49 del Estatuto de Autonoma.

h) Las funciones ejecutivas en materia de ordenamiento y control de las instituciones de crdito corporativo pblico y territorial y de las Cajas de Ahorro que operen en su territorio, en los trminos previstos en el artculo 30 del Estatuto de Autonoma.

i) Las dems funciones y competencias que le asigne la normativa legal vigente.

Artculo 8. Competencia de las Consejeras.

Ser competencia de las Consejeras:

a) La elaboracin de su anteproyecto de presupuesto.

b) La administracin y gestin de los crditos para gastos incluidos en los presupuestos y que estn adscritos a las mismas.

c) La autorizacin de los gastos propios de la Consejera, salvo que la misma est reservada al Consejo de la Junta.

d) La propuesta del pago de obligaciones a la Consejera de Economa y Hacienda.

e) Las dems que les confiera la normativa legal vigente.

Artculo 9. Competencia de los organismos autnomos.

1. Son funciones de los organismos autnomos de la Comunidad Autnoma en el mbito de sus respectivas competencias:

a) La elaboracin de su anteproyecto de presupuestos de gastos e ingresos.

b) La administracin, gestin y recaudacin de sus propios derechos econmicos.

c) La autorizacin de los gastos contenidos en sus presupuestos y la ordenacin de sus pagos.

d) Las dems que les atribuyan las normas legales vigentes.

2. Lo previsto en el apartado 1 anterior se entiende sin perjuicio de lo que pudiese establecerse en uso de lo dispuesto en el artculo 11.2.

Artculo 10. Prerrogativas.

A la Comunidad Autnoma de Galicia, en el ejercicio de las competencias a las que se refiere la presente Ley, le correspondern en todo momento las mismas prerrogativas e idntico trato fiscal que la Ley tenga establecidos para el Estado.

Artculo 11. Organismos autnomos.

1. Para el ejercicio de la actividad econmico-financiera, la Comunidad Autnoma de Galicia, en el seno de su propia Administracin Pblica, podr crear organismos autnomos.

Los organismos autnomos son entes institucionales de derecho pblico que realizan funciones o actividades de competencia de la Comunidad Autnoma en rgimen de descentralizacin administrativa. Tendrn personalidad jurdica y patrimonio propios, independientes de los de la Junta de Galicia, y podrn ser de dos clases:

a) Organismos autnomos comerciales, industriales, financieros o anlogos, que sern aquellos que realicen de forma principal actividades de esta naturaleza o cualquier otra de carcter mercantil.

b) Organismos autnomos administrativos, que sern todos aquellos en los que no concurra alguna de las circunstancias indicadas en el apartado anterior.

2. La creacin y supresin de los organismos autnomos se realizar por Ley.

3. A los organismos autnomos le sern aplicables los preceptos de esta Ley y los dems que se dicten sobre materias no reguladas en la misma, y gozarn de las prerrogativas y de los beneficios fiscales que se establezcan en las Leyes para las entidades pblicas de tal naturaleza.

Artculo 12. Sociedades pblicas autonmicas.

1. Son sociedades pblicas de la Comunidad Autnoma de Galicia a efectos de esta Ley:

a) Las sociedades mercantiles en cuyo capital exista participacin mayoritaria, directa o indirecta, de la Comunidad o de sus organismos autnomos y las dems entidades de derecho pblico de la Comunidad Autnoma.

b) Las entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia que por Ley tengan que adecuar su actividad al ordenamiento jurdico privado.

2. Las sociedades pblicas de la Comunidad Autnoma de Galicia se regirn por las normas de derecho mercantil, civil o laboral, salvo en las materias en las que les sea aplicable la presente Ley.

3. La creacin de las sociedades a las que se refiere la letra a) del nmero 1 anterior, as como los actos de adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria, medida sta en los trminos indicados en dicha letra, requerirn acuerdo del Consejo de la Junta.

4. La actividad de las sociedades pblicas gallegas la coordinar la Administracin de la Hacienda Pblica de la Comunidad, en los trminos previstos en las Leyes.

Artculo 13. Convenios, acuerdos y transferencias.

1. En los Convenios con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin de servicios de exclusiva competencia de las mismas, y en los acuerdos de cooperacin que se suscriban a tenor de lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artculo 35 del Estatuto de Autonoma, debern establecerse las clusulas precisas para asegurar en todo momento la aplicacin de la presente Ley en el caso de que se proceda a comprometer recursos de la Hacienda Pblica gallega para el desarrollo de los mismos.

2. En los casos en que, conforme a lo dispuesto en el artculo 36 del Estatuto de Autonoma, se transfieran o deleguen a la Comunidad Autnoma facultades y competencias no asumidas en el mismo, que por su naturaleza den origen al manejo y a la distribucin de los fondos pblicos, sern aplicables a la gestin financiera de dichos fondos los preceptos de la presente Ley, sin perjuicio de las formas de control que se reserve el Estado.

TTULO I
Del contenido de la Hacienda de la Comunidad
CAPTULO I
De los recursos
Artculo 14. Recursos de la Hacienda autonmica.

Constituyen derechos econmicos de la Hacienda Pblica gallega:

1. Los rendimientos de los impuestos, de las tasas y de las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autnoma.

2. Los rendimientos de los tributos cedidos por el Estado.

3. La participacin en los ingresos del Estado por impuestos directos e indirectos, incluidos los monopolios fiscales.

4. Las dotaciones para la nivelacin de los servicios mnimos.

5. El importe de los precios derivados de los servicios prestados por la Comunidad o por la concesin de cnones por aprovechamientos especiales, ya sean de propia creacin o como consecuencia de traspasos de los servicios estatales.

6. Los ingresos procedentes del Fondo de Compensacin Interterritorial o de otros fondos de anloga naturaleza.

7. Los recargos sobre impuestos estatales.

8. Cualquier otra asignacin a favor de la Comunidad Autnoma contemplada en los presupuestos generales del Estado o en los de otros entes pblicos.

9. El producto de la emisin de la deuda pblica y del recurso al crdito.

10. Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma.

11. Los legados, las donaciones y cualquier otro ingreso de derecho privado.

12. El producto de las multas y sanciones impuestas en el mbito de su competencia.

13. En su caso, las participaciones que establezcan las Leyes en los ingresos por tributos del Estado para recuperar los costes sociales producidos por actividades contaminantes o que deterioren el medio ambiente o que generen riesgos de especial gravedad para el medio fsico y humano de Galicia.

14. Las subvenciones que pueda recibir la Comunidad Autnoma.

15. Cualquier otro recurso de derecho pblico o privado que obtenga o le corresponda a la Comunidad Autnoma.

Artculo 15. Destino.

Los recursos de la Comunidad Autnoma gallega y de cada uno de sus organismos autnomos estarn destinados a satisfacer el conjunto de sus obligaciones respectivas, salvo que por Ley se establezca su afectacin para fines determinados.

Artculo 16. Administracin de los recursos.

1. La administracin general de los recursos de la Hacienda Pblica gallega, as como la direccin y la coordinacin general de sus procedimientos, corresponde a la Consejera de Economa y Hacienda, con los controles que la Ley establezca.

2. En la misma forma, corresponde a los rganos rectores de los organismos autnomos y dems entes pblicos con personalidad jurdica propia la administracin de los recursos especficos que les correspondan para el cumplimiento de sus fines.

3. Las personas o entidades que tengan a su cargo la administracin de los recursos de la Hacienda Pblica gallega dependern de la Consejera de Economa y Hacienda o de los rganos de administracin de los organismos autnomos, y dems entes pblicos, en todo lo relativo a su gestin, aplicacin y rendimiento de cuentas.

4. Estarn obligadas a la prestacin de fianza aquellas personas o entidades que manejen fondos o valores pblicos, en la cuanta y forma que determinen las disposiciones reglamentarias.

Artculo 17. Gestin de los tributos.

1. La gestin, incluyendo todas las fases del procedimiento, de los tributos propios de la Comunidad Autnoma, de los impuestos cedidos y de los recargos sobre impuestos del Estado que pueda establecer la Comunidad Autnoma se ajustar:

a) A las disposiciones del Estatuto de Autonoma.

b) A lo dispuesto en la presente Ley.

c) A las dems Leyes del Parlamento de Galicia.

d) A las disposiciones reglamentarias aprobadas por la Junta en desarrollo de esta Ley y dems Leyes citadas.

e) A las normas de desarrollo que las Leyes o los Reglamentos autoricen dictar al Consejero de Economa y Hacienda.

f) A la Ley General Tributaria y a las disposiciones dictadas en su desarrollo, con la consideracin de derecho supletorio en los casos en los que sea preceptiva su aplicacin.

2. En la gestin de los tributos cedidos por el Estado se tendr en cuenta, adems, lo que disponga la correspondiente normativa.

Artculo 18. Disponibilidad de bienes y derechos.

1. La gestin de los bienes patrimoniales y de sus rendimientos, tanto de la Comunidad Autnoma como de sus organismos autnomos, se ajustar a lo dispuesto en las Leyes del Parlamento de Galicia aplicables en cada caso.

2. No podrn ser enajenados, gravados ni arrendados los derechos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma, salvo en los supuestos y en las condiciones previstas en las Leyes.

3. Tampoco se concedern exenciones, condonaciones, rebajas ni moratorias en el pago de los derechos a favor de la Hacienda Pblica gallega, salvo en los casos y en la forma que se determinen en las Leyes.

Artculo 19. Garantas.

1. Para realizar el cobro de los tributos y dems recursos de derecho pblico que correspondan, la Hacienda Pblica gallega estar en posesin de las prerrogativas legalmente establecidas, gozando en todo momento de las mismas facultades y garantas que las dems Administraciones Pblicas de mbito estatal o territorial.

2. Las certificaciones acreditativas del descubierto ante la Hacienda de la Comunidad de las deudas por tributos y dems ingresos de derecho pblico, expedidas por los funcionarios competentes segn los Reglamentos, sern ttulos suficientes para iniciar su cobro por la va de apremio y tendrn la misma fuerza ejecutiva que la sentencia judicial para proceder contra los bienes y derechos de los deudores.

3. La efectividad de los derechos de la Hacienda de la Comunidad no contemplados en el apartado 1 del artculo 21 se exigir de acuerdo con las normas de procedimiento aplicables en cada caso.

Artculo 20. Suspensin del procedimiento de apremio.

1. En ningn caso se podrn suspender los procedimientos administrativos de apremio en virtud de recursos interpuestos por los interesados, si no se realiza el pago del dbito, se consigna su importe o se garantiza ste en la forma reglamentariamente establecida.

2. Si contra dichos procedimientos se estableciesen reclamaciones en concepto de tercera o por otra accin de carcter civil, por persona que no tenga ninguna responsabilidad con la Hacienda de la Comunidad en virtud de obligacin o gestin propia o transmitida, se suspendern dichos procedimientos slo en la parte que se refiera a los bienes o derechos controvertidos, una vez que se efectuase su embargo o, en su caso, su anotacin preventiva en el registro pblico correspondiente, y se sustanciar este incidente en la va administrativa como trmite previo a la judicial.

3. Cuando las reclamaciones formuladas en va administrativa fuesen denegadas, proseguir el procedimiento de apremio a no ser que de la ejecucin puedan derivarse perjuicios de imposible o difcil reparacin; en tal caso la Administracin Pblica podr acordar la suspensin de aqul, siempre que se adopten las medidas reglamentarias de aseguramiento de los respectivos crditos.

4. Asimismo, podr suspenderse el procedimiento de apremio sin los requisitos establecidos en el punto 1 de este artculo si el interesado demuestra que ha existido en su perjuicio error material o aritmtico en la determinacin de la deuda que se le exija.

5. Podrn aplazarse o fraccionarse las cantidades debidas a la Hacienda de la Comunidad en los casos y con los procedimientos que reglamentariamente se establezcan. Dichas cantidades devengarn intereses de demora y debern garantizarse excepto en los casos siguientes:

a) Cuando sean inferiores a la cifra que, por norma jurdica de rango suficiente, fije la Consejera de Economa y Hacienda.

b) Cuando el deudor carezca de bienes o crditos suficientes para garantizar la deuda y la ejecucin de su patrimonio afectase al mantenimiento de la capacidad productiva y del nivel de empleo de la actividad del sector econmico respectivo, o bien produjese graves quiebras para el inters de la Comunidad Autnoma, si as lo acuerda el Consejero de Economa y Hacienda.

Artculo 21. Intereses de demora.

1. Las cantidades debidas a la Hacienda de la Comunidad Autnoma por los conceptos contemplados en este captulo devengarn intereses de demora desde el da siguiente al de su vencimiento. Se incluyen en este apartado las cantidades recaudadas a travs de entidades colaboradoras, cuentas restringidas, oficinas liquidadoras y dems entidades recaudadoras por cuenta de la Hacienda de la Comunidad que no sean ingresadas en la Tesorera en los plazos establecidos.

2. El tipo de inters aplicable ser el que corresponda en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 58.2 de la Ley General Tributaria.

Artculo 22. Integridad de la Hacienda.

1. No se podr transigir sobre los derechos de la Hacienda de la Comunidad, ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten respecto de los mismos, sino mediante decreto acordado por la Junta de Galicia.

2. La suscripcin por la Hacienda de la Comunidad de los acuerdos de Convenios en procesos concursales previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil y en la Ley de Suspensin de Pagos requerir nicamente autorizacin del Consejero de Economa y Hacienda.

3. Los actos y contratos realizados en perjuicio de la Hacienda de la Comunidad por los que resulten deudores de la misma sern rescindibles conforme a las disposiciones legales que les sean aplicables.

Artculo 23. Prescripcin.

1. Salvo lo establecido por las Leyes reguladoras de los diferentes recursos, prescribir a los cinco aos el derecho de la Hacienda de la Comunidad:

a) A reconocer o liquidar crditos a su favor, computndose el citado plazo desde el da en el que el derecho pudo ejercitarse.

b) Al cobro de los crditos reconocidos o liquidados, que se contar desde la fecha de su notificacin o, si sta no fuese preceptiva, desde su vencimiento.

2. En todo caso, el plazo de prescripcin a que se refiere el punto anterior ser de cuatro aos para todos los recursos derivados de los tributos propios de la Comunidad Autnoma.

3. La prescripcin quedar interrumpida:

a) Por la interposicin de reclamaciones o recursos de cualquier clase.

b) Si el deudor reconociese fidedignamente la deuda.

c) Si la Administracin exigiese directamente su pago por escrito.

4. Los derechos declarados prescritos sern dados de baja en cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente, en el que, en su caso, se declarasen las responsabilidades a que hubiese lugar, salvo que procediese su tramitacin en pieza separada en la forma dispuesta en el ttulo VI de esta Ley.

5. Se autoriza al Consejero de Economa y Hacienda para que pueda disponer la no liquidacin de deudas o la anulacin y baja en contabilidad de deudas ya liquidadas cuando su ejecucin resulte antieconmica.

A estos efectos, dicha Consejera determinar previamente el lmite cuantitativo en el que se considere que se produce tal efecto.

CAPTULO II
De las obligaciones
Artculo 24. Nacimiento y exigibilidad.

1. Las obligaciones econmicas de la Comunidad y de sus organismos autnomos nacen de la Ley, de los negocios jurdicos y de los actos y hechos que, conforme a derecho, las generen.

2. El pago de las obligaciones slo ser exigible a la Hacienda de la Comunidad en la medida que resulte de la ejecucin de sus presupuestos, de sentencia judicial firme o de operaciones de Tesorera legalmente autorizadas.

3. Cuando dichas obligaciones tengan por causa prestaciones o servicios a la Administracin de la Comunidad, el pago no podr realizarse mientras el acreedor no cumpla o garantice, conforme a la Ley, su respectiva obligacin.

Artculo 25. Inembargabilidad.

1. Los Tribunales, Jueces y autoridades administrativas no podrn despachar ni dictar mandamiento de ejecucin o providencia de embargo contra los derechos, fondos, valores y dems bienes de la Hacienda de la Comunidad.

2. El cumplimiento de las resoluciones que determinen obligaciones a cargo de la Comunidad o de sus organismos autnomos corresponder exclusivamente a la autoridad administrativa que sea competente. Si no existiese crdito en el presupuesto en vigor o fuese insuficiente el disponible, se solicitar del Parlamento, dentro de los tres meses siguientes a la notificacin de la resolucin, la concesin de un crdito extraordinario o de un suplemento de crdito.

Artculo 26. Intereses.

Si el pago de las obligaciones de la Comunidad no se le hiciese efectivo al acreedor en el plazo de los tres meses siguientes al da de la notificacin de la resolucin judicial o del reconocimiento de la propia obligacin, ste tendr derecho al abono de los correspondientes intereses de demora sobre la cantidad debida al tipo establecido en el apartado 2 del artculo 21, siempre que reclame por escrito el cumplimiento de la obligacin.

Artculo 27. Prescripcin.

1. Salvo lo establecido en las Leyes especiales, prescribirn a los cinco aos:

a) El derecho al reconocimiento o a la liquidacin de toda obligacin, computndose el plazo desde el momento en el que sta sea exigible conforme a derecho.

b) El derecho a exigir el pago de las obligaciones reconocidas o liquidadas. El plazo se contar desde la fecha de notificacin del reconocimiento o de la liquidacin de la respectiva obligacin.

2. La peticin por escrito del reconocimiento o del cumplimiento de la obligacin, o de la efectividad de su pago, por parte de los acreedores legtimos, o de los que se subroguen en sus derechos, mediante la presentacin de los documentos justificativos de su derecho, interrumpir la prescripcin, segn lo dispuesto en el Cdigo Civil, salvo lo establecido en Leyes especiales.

3. Las obligaciones que prescribiesen sern dadas de baja en las cuentas respectivas, previa tramitacin del oportuno expediente.

TTULO II
De las operaciones de endeudamiento
CAPTULO I
De las operaciones de endeudamiento
Artculo 28. Endeudamiento.

Constituyen el endeudamiento pblico los capitales tomados a prstamo por la Junta de Galicia o por sus organismos autnomos. La emisin de Deuda Pblica o la concertacin de otras operaciones de crdito, su administracin, conversin o extincin, as como la prescripcin de los capitales y de sus intereses, se regularn por las disposiciones de esta Ley.

Artculo 29. Denominacin y autorizacin.

1. Las operaciones de crdito y la emisin de Deuda Pblica las podrn llevar a cabo la Comunidad o sus organismos autnomos, recibiendo en el primer caso la denominacin de Deuda de la Comunidad Autnoma de Galicia y en el segundo la de Deuda de los organismos autnomos.

2. El endeudamiento, tanto de la Comunidad Autnoma como de sus organismos autnomos, tendr que ser autorizado por Ley, la cual, sin perjuicio de fijar cualquier otra caracterstica de las operaciones de endeudamiento por realizar, deber sealar el importe mximo autorizado. La Junta de Galicia podr determinar a lo largo del perodo de autorizacin lmites inferiores a dicho importe si as lo aconsejasen circunstancias de poltica econmica.

Artculo 30. Destino.

1. La deuda y dems operaciones de crdito concertadas por la Comunidad o por sus organismos autnomos por plazo superior a un ao se destinarn exclusivamente a la financiacin de gastos de capital.

2. La cuanta de las anualidades de amortizacin, incluido capital e intereses, no podr exceder del 25 por 100 de los ingresos corrientes previstos en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma en cada ao.

Artculo 31. Deuda de Tesorera.

1. En el endeudamiento que la Comunidad Autnoma lleve a cabo con personas fsicas o jurdicas para atender necesidades transitorias de Tesorera, cualquiera que sea la forma como se documente, el plazo de reembolso ser inferior a un ao.

En la Ley de Presupuestos de cada ao se autorizar el lmite mximo de estas operaciones para cada ejercicio.

2. El producto de la Deuda de Tesorera a que se refiere el apartado anterior se contabilizar independientemente en las cuentas de operaciones del Tesoro. Los gastos e intereses que motive sern imputados al presupuesto de la Comunidad antes del cierre del ejercicio, y a dicha deuda ser aplicable, de proceder, lo establecido en los artculos 38 y 39 de esta Ley.

3. En todo caso, a partir del momento en el que el montante total anual de estas operaciones transitorias exceda del 5 por 100 del estado de gastos, se deber dar cuenta trimestralmente al Parlamento de la evolucin de las mismas.

Artculo 32. Importe mximo.

1. En las autorizaciones de endeudamiento incluidas en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad y en otras Leyes especiales, el importe mximo autorizado deber entenderse, salvo disposicin contraria, como variacin neta de la posicin deudora de la Comunidad o de cada uno de los organismos autnomos a los que dicha autorizacin se refiera, computada a la finalizacin del perodo al que se extienda la autorizacin.

2. Queda excluido de lo dispuesto en el prrafo anterior la Deuda de Tesorera a que se refiere el artculo 31.

Artculo 33. Autorizacin de la emisin o contraccin.

1. Las emisiones de Deuda Pblica u operaciones de crdito que realicen la Comunidad o sus organismos autnomos tendrn que ser autorizadas, en todo caso, por el Consejero de Economa y Hacienda dentro de los lmites sealados por la Ley, al que le corresponder, asimismo, autorizar las caractersticas tcnicas de las mismas y su tipo de inters, si stos no fuesen determinados por su Ley de creacin.

Tales actos de endeudamiento, cuando ste tenga un plazo de vencimiento superior a un ao, podrn ser formalizados dentro del ejercicio presupuestario en el que la Ley autorice su creacin o del ejercicio siguiente.

2. Cuando se trate de conseguir una mejor administracin de la Deuda Pblica emitida o de las operaciones de crdito formalizadas, la Junta de Galicia, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, podr acordar su conversin o renegociacin y dar cuenta al Parlamento de Galicia dentro de los treinta das siguientes y siempre que no se altere el equilibrio financiero de aqullas, ni se perjudiquen, en su caso, los derechos econmicos de los poseedores.

Artculo 34. Contabilizacin.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36, el producto de las emisiones continuas de ttulos de pago o cualquier otro ttulo emitido por la Comunidad Autnoma con vencimiento igual o inferior a dieciocho meses, as como el importe de las amortizaciones de los mismos, se contabilizarn independientemente en cuentas de Tesorera, aplicndose el saldo neto de dichas operaciones, al final del ejercicio presupuestario, al presupuesto de la Comunidad.

Los gastos por intereses o de cualquier otra naturaleza derivados de su emisin o amortizacin se aplicarn al presupuesto, siguiendo las normas generales determinadas en esta Ley.

Artculo 35. Suscripcin y transmisin.

1. La Deuda Pblica podr estar representada por ttulos-valores o cualquier otro documento que formalmente la reconozca.

2. En la suscripcin y transmisin de la Deuda Pblica negociable slo ser preceptiva la intervencin de fedatario pblico cuando aqulla est representada por ttulos-valores y as lo disponga la legislacin aplicable a los mismos. No ser preceptiva, en todo caso, para las operaciones con ttulos de pago o ttulos anlogos emitidos por la Comunidad o sus organismos autnomos en los que los ttulos-valores se extingan por su transformacin en anotaciones en cuenta.

Artculo 36. Aplicacin presupuestaria.

El producto que se obtenga de la Deuda Pblica y dems operaciones de crdito, as como su amortizacin e intereses, se aplicar al presupuesto de la Comunidad o de sus organismos autnomos correspondientes, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 34.

Artculo 37. Competencia y atribuciones del Consejero de Economa y Hacienda.

Con las limitaciones que se derivan del contenido del presente captulo, se faculta al Consejero de Economa y Hacienda para:

1. Proceder a autorizar la emisin o contraccin de Deuda Pblica y dems operaciones de crdito de la Comunidad o de sus organismos autnomos respectivos, determinando su representacin en ttulos-valores, ttulos de pago u otros documentos que formalmente la reconozcan; sealar o concertar su plazo, tipo de inters y dems caractersticas, y formalizar, en su caso, en representacin de la Comunidad Autnoma, tales operaciones, pudiendo delegar dicha representacin en un funcionario de la Consejera cuando la formalizacin de la operacin se realice en el extranjero.

2. Utilizar para la colocacin de emisiones de Deuda Pblica cualquier tcnica financiera relativa a su oferta, intereses, plazo o cualquier otra condicin de las mismas, siempre que su uso no represente la creacin de situaciones distintas a las derivadas de las prcticas usualmente aceptadas en los mercados financieros.

3. Proceder de acuerdo con las condiciones de la emisin o de la contraccin, o de mutuo acuerdo con los acreedores, al reembolso anticipado, total o parcial, de la Deuda Pblica o de los prstamos concertados o a la modificacin de alguna de sus condiciones cuando la situacin del mercado u otras circunstancias as lo aconsejen.

4. Cualquier otra operacin usual en el mercado financiero, siempre que no perjudique a los acreedores o se realice de comn acuerdo con stos y no est expresamente excluida por la normativa aplicable.

5. Encomendarles el ejercicio de las facultades expuestas en los nmeros anteriores en relacin con la Deuda Pblica emitida o contrada por los organismos autnomos a sus correspondientes rganos rectores.

Artculo 38. Beneficios.

1. La Deuda Pblica de la Comunidad gozar de los mismos beneficios que la Deuda Pblica del Estado y se sujetar a las dems normas que le sean aplicables segn su modalidad y caractersticas, y conforme a lo previsto por las Leyes.

2. A los ttulos al portador de la Deuda Pblica que fuesen robados o hurtados, o que sufriesen extravo o destruccin, les ser aplicable el procedimiento previsto por la legislacin mercantil, salvo que se dictasen procedimientos administrativos especiales que total o parcialmente sustituyesen a aqul.

Artculo 39. Prescripcin.

La obligacin de reembolso de los capitales de la Deuda Pblica y el pago de sus intereses prescribirn de acuerdo con el procedimiento y con los plazos establecidos por la normativa vigente para la Deuda Pblica del Estado.

CAPTULO II
De las garantas
Artculo 40. Garanta por aval.

1. La Comunidad Autnoma podr afianzar las obligaciones derivadas de crditos concertados por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, con domicilio social en Galicia, mediante el otorgamiento del correspondiente aval de la Tesorera, en la forma establecida en la presente Ley.

2. Los citados avales los autorizar la Junta de Galicia, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, y sern publicados en el Diario Oficial de Galicia.

Artculo 41. Importe.

El importe mximo de los avales que podr conceder la Comunidad Autnoma durante el ao ser determinado en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad.

Artculo 42. Beneficiarios.

1. La Comunidad Autnoma podr avalar las operaciones de crdito que a favor de sus organismos autnomos, sociedades pblicas y corporaciones locales sitas en su territorio concedan las entidades de crdito legalmente establecidas.

Asimismo, podr prestarles un segundo aval a las empresas privadas que tengan fijado su domicilio social o la radicacin de sus negocios en Galicia.

2. Los crditos avalados en la forma indicada en el apartado anterior, en el caso de que los beneficiarios sean empresas privadas, solamente podrn tener como finalidad financiar la creacin, reconversin y reestructuracin de medianas y pequeas empresas que, mediante la presentacin de un plan econmico-financiero, demuestren la capacidad y el dimensionamiento necesario para hacer viable su continuidad. En este supuesto cada aval individualizado no podr exceder del 2 por 100 del lmite global autorizado en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad.

3. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma controlar la debida aplicacin de los crditos avalados.

Trimestralmente se dar cuenta al Parlamento de los avales existentes, de los nuevos avales concedidos y, en su caso, de los riesgos efectivos a los que la Tesorera de la Comunidad tuviese que hacer frente.

Artculo 43. Obligaciones.

1. Los avales otorgados por la Comunidad Autnoma tendrn carcter subsidiario y obligarn a su Tesorera, por el importe del principal y de los intereses, slo en el caso de no poder satisfacerlos el deudor principal o el primer avalista.

2. Podr convenirse la renuncia al beneficio de excusin previsto en el artculo 1.830 del Cdigo Civil si se garantizasen crditos concertados por sus organismos autnomos y entes pblicos, corporaciones locales existentes en su territorio o, para cada caso, si se autorizase dicha renuncia por Ley del Parlamento de Galicia.

3. Los avales otorgados por la Comunidad Autnoma se documentarn en la forma en la que reglamentariamente se determine y devengarn a favor de su Tesorera la comisin que para cada caso se establezca.

Artculo 44. Autorizacin legal.

Para la concesin de cualquier otra forma de aval de la no prevista en el presente captulo ser precisa autorizacin mediante la correspondiente Ley, la que determinar por lo menos la identidad de los avalados y el lmite y plazo del correspondiente aval.

Artculo 45. Avales de los organismos autnomos.

1. Los organismos autnomos y entes pblicos podrn prestar avales dentro del lmite mximo fijado con esta finalidad para cada ejercicio por la correspondiente Ley de Presupuestos Generales, siempre que los beneficiarios sean sociedades pblicas o mercantiles en cuyo capital participen. De los avales que concedan, as como de la situacin de los existentes, debern rendirle cuenta anual a la Consejera de Economa y Hacienda.

Sin embargo, el Instituto Gallego de Promocin Econmica podr conceder avales, dentro del lmite mximo fijado, a aquellas empresas privadas, participadas o no por este instituto, y para aquellas operaciones que renan las condiciones y cumplan los requisitos que se establezcan por acuerdo del Consejo de la Junta de Galicia a propuesta de la Consejera de Economa y Hacienda. El citado acuerdo se publicar en el Diario Oficial de Galicia.

Asimismo, a los avales concedidos en virtud de este artculo deber drseles publicidad en el Diario Oficial de Galicia.

2. Los avales as concertados cumplirn las condiciones establecidas en el artculo 43.1 de la presente Ley, salvo acuerdo de la Junta autorizando a la renuncia del beneficio de excusin previsto en el artculo 1.830 del Cdigo Civil.

TTULO III
De los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I
Contenido y aprobacin
Artculo 46. Concepto.

1. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de:

a) Las obligaciones que, como mximo, se podrn reconocer y los derechos que se prevean liquidar por parte de la Comunidad y de sus organismos autnomos durante el ejercicio presupuestario.

b) Los objetivos que se pretendan conseguir con la utilizacin de los recursos financieros consignados en los mismos.

c) Las estimaciones de los flujos financieros de las sociedades pblicas.

d) La totalidad de los gastos e ingresos de los dems entes pblicos.

e) Los beneficios fiscales estimados.

2. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma se enmarcarn en un escenario plurianual que contenga las lneas bsicas de la actuacin a medio plazo del sector pblico gallego.

3. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma se presentarn y se aprobarn de forma que los estados de gastos no superen los recursos totales previstos en los respectivos estados de ingresos.

4. Previa autorizacin del Consejero de Economa y Hacienda, podrn gestionarse y contabilizarse como operaciones extrapresupuestarias aquellas en las que la actividad de la Comunidad y de sus organismos autnomos se limiten a la realizacin de funciones de intermediacin en su gestin.

Artculo 47. El ejercicio presupuestario.

El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn:

a) Los derechos liquidados en el transcurso del mismo, cualquiera que sea el perodo al que correspondan.

b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre del correspondiente ejercicio, como consecuencia de adquisiciones, obras, suministros, prestaciones de servicios u otro tipo de gastos realizados con cargo a los crditos respectivos dentro del correspondiente ao natural, sin perjuicio de lo dispuesto en el punto 2 del artculo 60.

Artculo 48. Contenido.

1. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma estarn integrados por:

a) El Presupuesto de la Comunidad.

b) Los presupuestos de los organismos autnomos.

c) Los presupuestos de explotacin y capital de las sociedades pblicas.

d) Los presupuestos de los dems entes pblicos a que hace referencia el artculo 12 de la presente Ley.

2. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma contendrn:

a) Los estados de gastos, en los que se especificarn en la forma establecida los crditos necesarios para dar cumplimiento a las obligaciones.

b) Los estados de ingresos, en los que se detallarn las estimaciones de los derechos econmicos que se liquidarn durante el ejercicio presupuestario.

c) Los estados financieros de los organismos autnomos comerciales, industriales o financieros a que hace referencia el artculo 11 de la presente Ley.

d) Los estados financieros de las sociedades pblicas.

Artculo 49. Estructura.

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma se ajustarn, en cuanto a su estructura, a las siguientes reglas:

Primera:

a) Los estados de gastos se confeccionarn aplicando una clasificacin funcional por programas. Asimismo, las clasificaciones orgnica y econmica informarn, respectivamente, sobre el agente que realiza el gasto y la naturaleza del mismo.

b) Para cada programa de gasto se establecern los objetivos que se pretenden conseguir con los recursos que se le asignen, as como, siempre que sea posible, los indicadores de seguimiento que se consideren adecuados para analizar el grado de consecucin de los mismos.

c) Se presentarn con separacin los gastos corrientes y los gastos de capital, y su clasificacin econmica se regir por los siguientes criterios:

1. En los crditos para gastos corrientes se distinguirn los de funcionamiento de los servicios, los gastos financieros y las transferencias corrientes.

2. En los crditos para gastos de capital se distinguirn los de inversiones reales, las transferencias de capital y las variaciones de activos y pasivos financieros.

Segunda: Los estados de ingresos presentarn una clasificacin econmica distinguiendo los correspondientes a operaciones corrientes y a operaciones de capital.

Artculo 50. Competencias de las Consejeras.

1. Corresponde a la Consejera de Economa y Hacienda determinar, con carcter general, las estructuras bsicas de los presupuestos y los dems estados financieros correspondientes a la Comunidad, a sus organismos autnomos y a los dems entes y sociedades pblicas.

2. Las distintas Consejeras adoptarn dichas estructuras bsicas y las desarrollarn en funcin de sus propias necesidades de gestin y de las de los organismos autnomos, entes y sociedades pblicas a ellas adscritas.

3. Los objetivos e indicadores de seguimiento a los que hace referencia el artculo 49.Primera.b) los establecern las Consejeras, los organismos autnomos y dems entes pblicos, de acuerdo con la Consejera de Economa y Hacienda.

Artculo 51. Elaboracin de los Presupuestos Generales.

El procedimiento para la elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma se ajustar a las siguientes normas:

1. Los rganos estatutarios de la Comunidad Autnoma y las Consejeras remitirn a la de Economa y Hacienda antes del 1 de julio sus respectivos estados de gastos debidamente documentados y ajustados a las normas que les sean aplicables y a las directrices establecidas por la Junta.

2. Dentro del mismo plazo y con las mismas formalidades indicadas en el punto anterior, cada una de las Consejeras remitir:

a) Los anteproyectos de presupuestos de gastos e ingresos de los organismos autnomos que tengan adscritos, formando un slo presupuesto para cada organismo, incluyendo en los que tengan carcter comercial, industrial o financiero los estados financieros a que hace referencia el artculo 82 de la presente Ley.

b) Los anteproyectos de presupuestos de ingresos y gastos de los entes pblicos, a los que hace referencia el artculo 12 de esta Ley, que le estn adscritos.

c) Los anteproyectos de presupuestos de explotacin y capital de las sociedades pblicas que tengan adscritas.

3. El anteproyecto de presupuesto de ingresos de la Comunidad Autnoma en el que se recoja la estimacin de los recursos derivados de sus fuentes generales de financiacin lo elaborar la Consejera de Economa y Hacienda.

4. Teniendo en cuenta los estados de ingresos y gastos mencionados y el marco macroeconmico en el que se contenga la previsible actividad econmica del ejercicio presupuestario siguiente, la Consejera de Economa y Hacienda formular el anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y lo someter a acuerdo de la Junta.

5. Junto con el anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma se remitir al Consejo de la Junta la siguiente documentacin:

a) La cuenta consolidada de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

b) Una memoria explicativa de su contenido y de las principales diferencias existentes en los mismos en relacin con el presupuesto en vigor.

c) La liquidacin de los presupuestos del ao anterior y un avance de los del ejercicio corriente.

d) Un informe econmico y financiero.

e) Un anexo de inversiones reales, que contendr la valoracin de los proyectos de inversin pblica que se van a realizar y su distribucin territorial. En el caso de inversiones plurianuales, se indicar la inversin de cada ao.

Dentro de dicho anexo de inversiones reales, se distinguirn los proyectos de inversin en vinculantes y no vinculantes. Los crditos destinados a proyectos de inversin a los que se les d carcter vinculante no podrn destinarse a la financiacin de otros proyectos, salvo por autorizacin del Consejero de Economa y Hacienda. Trimestralmente se comunicar a la Comisin 3., de Economa, Hacienda y Presupuestos, del Parlamento de Galicia, la relacin de las autorizaciones realizadas, en el caso de haberlas.

f) Un anexo de transferencias.

g) Un anexo de personal.

Artculo 52. Remisin al Parlamento.

El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, acompaado de la documentacin establecida en el apartado 5 del artculo anterior, se remitir al Parlamento de Galicia antes del 20 de octubre, a los efectos del artculo 53.1 del Estatuto de Autonoma de Galicia.

Artculo 53. Presupuestos de las Diputaciones Provinciales.

La Junta remitir igualmente al Parlamento de Galicia los presupuestos de las Diputaciones Provinciales, a los efectos previstos en la disposicin adicional tercera del Estatuto de Autonoma y en la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin Local de Galicia.

Artculo 54. Prrroga de los Presupuestos Generales.

Si la Ley de Presupuestos Generales no fuese aprobada por el Parlamento de Galicia antes del primer da del ejercicio econmico en el que tenga que aplicarse, se considerarn automticamente prorrogados los del ejercicio inmediato anterior.

1. La Consejera de Economa y Hacienda podr elaborar, en su caso, los correspondientes estados de gastos en los que se detallarn los importes de los crditos prorrogados. Dichos importes sern el resultado de realizar en los crditos iniciales del presupuesto prorrogado las operaciones siguientes:

a) Se excluirn aquellos gastos que correspondan a actuaciones que deban quedar ultimadas al finalizar el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan, as como aquellos que no se consideren necesarios para el ejercicio que se inicia.

b) En los indicados estados de gastos se incluirn aquellos crditos que correspondan a actuaciones de urgente iniciacin o cobertura, siempre que tengan cabida dentro de las bajas motivadas por lo indicado en el apartado a) anterior.

c) El Consejero de Economa y Hacienda determinar qu modificaciones presupuestarias de las realizadas durante el ejercicio, cuyos presupuestos se prorrogan, se consolidarn en los estados de gastos a que hace referencia el apartado a).

2. Durante el perodo de prrroga ser aplicable a los estados de gastos resultantes de lo dispuesto en el apartado anterior lo contenido en el captulo II de este ttulo III.

3. Una vez aprobados los Presupuestos Generales de la Comunidad se proceder a imputarles a los mismos las operaciones realizadas durante el perodo de prrroga, de acuerdo con las instrucciones que al efecto dicte la Consejera de Economa y Hacienda.

En caso de no existir en los presupuestos aprobados crditos a los que imputarles expedientes de gasto tramitados durante el perodo de prrroga, la Consejera o el organismo autnomo afectado propondr a la Consejera de Economa y Hacienda aquellos crditos del presupuesto aprobado con cargo a los cuales deber efectuarse la imputacin.

4. La Consejera de Economa y Hacienda confeccionar, asimismo, los estados de ingresos que tendrn vigencia durante el perodo de prrroga y que se elaborarn en funcin de las previsiones que puedan derivarse bien de la liquidacin de los presupuestos de ingresos del ejercicio prorrogado o de cualquier otro dato vlido para sustentar dichas previsiones, siempre que no suponga la introduccin de ningn cambio en la normativa legal vigente durante cuyo ejercicio se prorroga el presupuesto.

5. El texto de la Ley de Presupuestos correspondiente a los que se prorrogan tambin se prorrogar en sus propios trminos, excepto aquellas disposiciones que por sus propias caractersticas slo pudiesen tener exclusiva vigencia durante el respectivo ao natural.

Artculo 55. Derechos y obligaciones reconocidas.

1. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante minoracin de los derechos que se van a liquidar o ya ingresados, a no ser por autorizacin expresa de una Ley.

2. Se exceptan de lo dispuesto en el punto anterior las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por Tribunal o autoridad competentes.

3. A efectos de este artculo se entender por importe ntegro el que resulte despus de aplicar los beneficios fiscales que sean procedentes, los que debern ser objeto de contabilizacin independiente. El importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos propios de la Comunidad Autnoma se incluirn en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

CAPTULO II
De los crditos y de sus modificaciones
Artculo 56. Autorizacin de crditos.

1. Los crditos consignados en los estados de gastos se destinarn exclusivamente a las finalidades especficas para las que fueron autorizados por la Ley de Presupuestos o por las modificaciones aprobadas conforme a esta Ley.

2. Los crditos autorizados en los programas de gastos tienen carcter limitativo y vinculante a nivel de concepto. Sin embargo, los crditos destinados a gastos de personal, excepto los que se refieren a incentivos al rendimiento, y los gastos en bienes corrientes y servicios tendrn carcter vinculante a nivel de artculo.

3. En el presupuesto correspondiente a los servicios transferidos del INSALUD la vinculacin anterior se entender referida a sus grupos de programas, atendidos el alcance y grado de pormenor de su estructura en la citada clasificacin, en tanto en cuanto dicha estructura difiera de la establecida con carcter general para la Comunidad Autnoma.

4. En todo caso, tendrn carcter vinculante, con el nivel de desglose econmico con el que aparezcan en los estados de gastos, los crditos destinados a atenciones protocolarias y representativas y los declarados ampliables conforme al artculo 64 de esta Ley.

Artculo 57. Nulidad de obligaciones.

1. No podrn adquirirse compromisos de gastos por cuanta superior al importe de los crditos figurados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos y las disposiciones generales con rango inferior a Ley que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.

2. Se exceptan de lo dispuesto en el nmero 1 anterior aquellos compromisos de gastos que reglamentariamente se determinen, cuando la imputacin corresponda a crditos ampliables o que se adquieran como consecuencia de las necesidades propias del normal funcionamiento de los servicios y su importe exacto sea de difcil previsin por corresponder a obligaciones de tracto sucesivo.

Artculo 58. Gastos plurianuales.

1. Podrn adquirirse compromisos de gastos de carcter plurianual, aunque su ejecucin deba iniciarse en el ejercicio siguiente, cuando su contenido coincida con los que a continuacin se especifican:

a) Inversiones y transferencias de capital.

b) Transferencias corrientes derivadas de normas con rango de Ley.

c) Gastos en bienes y servicios cuya contratacin, bajo las modalidades establecidas en la Ley de contratos de las Administraciones Pblicas, no pueda ser estipulada o resulte antieconmica por plazo de un ao.

d) Arrendamientos de bienes inmuebles que vayan a ser utilizados por organismos o servicios de la Comunidad Autnoma.

e) Cargas financieras derivadas de operaciones de endeudamiento de la Comunidad o de sus organismos autnomos.

f) Activos financieros.

g) Convenios con universidades y otras instituciones o centros docentes cuando aqullos deban ejecutarse durante cursos acadmicos coincidentes con dos ejercicios presupuestarios.

2. La autorizacin o realizacin de los gastos de carcter plurianual se subordinar a los crditos que para cada ejercicio se consignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

3. El nmero de ejercicios a los que pueden aplicarse los gastos incluidos en las letras a), b), c), f) y g) del nmero 1 no podr ser superior a cuatro, quedando reducido a dos aos en los trabajos especficos y no habituales.

El gasto que en estos casos se comprometa con cargo a ejercicios futuros no podr exceder del resultado de aplicar al crdito inicial, a nivel de concepto, los siguientes porcentajes: En el ejercicio inmediato siguiente el 70 por 100, en el segundo ejercicio el 60 por 100 y en los ejercicios tercero y cuarto el 50 por 100.

El total de los importes comprometidos con cargo a ejercicios futuros en el conjunto de los conceptos que definen un nivel de vinculacin no podr superar los porcentajes anteriormente indicados, calculados sobre el crdito inicial, de ese conjunto de conceptos.

4. Tambin podr ser diferido el pago del precio de compra de las adquisiciones de bienes inmuebles cuando el importe exceda de 350 millones de pesetas, sin que en ningn caso el desembolso inicial a la firma de la escritura pueda ser inferior al 30 por 100 del precio, pudiendo distribuirse libremente el resto hasta en cuatro anualidades sucesivas a los respectivos vencimientos dentro de las limitaciones del punto anterior.

5. Con independencia de lo establecido en los nmeros anteriores para los programas y proyectos de gastos de capital que se especifiquen en las Leyes de Presupuestos, podrn adquirirse compromisos de gastos que tengan que extenderse a ejercicios futuros hasta el importe que para cada una de las anualidades se determine.

A estos efectos, cuando en los crditos presupuestarios se encuentren incluidos proyectos de las caractersticas sealadas anteriormente, los porcentajes a que se refiere el nmero 3 de este artculo se aplicarn sobre dichos crditos, una vez deducida la anualidad correspondiente a estos proyectos.

6. El Consejo de la Junta, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, podr modificar los porcentajes sealados en el nmero 3 de este artculo y los importes que se fijen conforme a lo dispuesto en el nmero 5, as como modificar el nmero de anualidades en casos especialmente justificados, a peticin de la correspondiente Consejera y previos los informes que se estimen oportunos, y, en todo caso, del de la Direccin General competente en materia de presupuestos.

7. Los compromisos de gastos de carcter plurianual a que hace referencia el presente artculo sern adecuadamente contabilizados de forma independiente.

Artculo 59. Anulacin de crditos.

1. Los crditos destinados a atender gastos que en el ltimo da del ejercicio presupuestario no estn afectados al cumplimiento de obligaciones reconocidas quedarn anulados de pleno derecho, salvo las excepciones contempladas en el artculo 71 de la presente Ley.

2. A pesar de lo indicado en el nmero anterior, la anulacin de crditos que por disposicin legal tengan el carcter de incorporables no impedir la continuacin de la tramitacin en forma provisional de expedientes de gastos con base en los mismos, condicionados a que al dictarse el acuerdo de autorizacin del compromiso de gasto exista crdito adecuado y suficiente.

En ningn caso esta tramitacin provisional podr generar derechos a favor de terceros.

Artculo 60. Regulacin de obligaciones.

1. Con cargo a los crditos consignados en los estados de gastos slo podrn contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, prestaciones de servicios y dems gastos en general que hayan sido realizados en el ao natural del correspondiente ejercicio presupuestario.

2. Sin embargo, se aplicarn a los crditos del presupuesto vigente en el momento de la expedicin de rdenes de pago las siguientes obligaciones:

a) Las que resulten del reconocimiento y de la liquidacin de atrasos a favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios anteriores.

En aquellos casos en los que no exista crdito adecuado en el ejercicio corriente, por iniciativa de la Consejera correspondiente, el Consejero de Economa y Hacienda podr determinar los crditos a los que se les deber imputar el pago de estas obligaciones.

Artculo 61. Normativa aplicable.

1. Las modificaciones de los crditos presupuestarios se ajustarn a lo dispuesto en esta Ley y en las Leyes anuales de Presupuestos.

2. Todo acuerdo de modificacin presupuestaria deber indicar expresamente, adems de la seccin o ente pblico a que se refiera, el programa, servicio u organismo autnomo, artculo, concepto y subconcepto, en su caso, afectados por la misma, incluso en aquellos casos en los que el crdito se consigne o sea vinculante a nivel de artculo.

Las limitaciones establecidas en el artculo 68 de la presente Ley se entendern referidas a nivel de concepto para aquellos casos en los que la vinculacin establecida lo sea a nivel de artculo.

La correspondiente propuesta de modificacin presupuestaria deber expresar ineludiblemente la incidencia de la misma en la consecucin de los objetivos previstos, as como las razones que la justifican.

Artculo 62. Crditos extraordinarios y suplementos.

1. Cuando deba realizarse algn gasto con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no exista crdito en los estados de gastos, o sea insuficiente y no ampliable el consignado, el Consejero de Economa y Hacienda, previo informe de la Direccin General competente en materia de presupuestos, someter al acuerdo de la Junta, para su remisin al Parlamento, un Proyecto de Ley de concesin de un crdito extraordinario en el primer caso o de un suplemento de crdito en el segundo, en el que se especificarn necesariamente los recursos con que se financiar el gasto que por estas causas se genera, y el detalle del concepto presupuestario que se debe crear o que es suplementado.

2. A pesar de lo indicado en el punto anterior, si la necesidad de crdito extraordinario o de suplemento de crdito se produce en un organismo autnomo y los mismos no suponen aumento en los crditos del Presupuesto de la Comunidad Autnoma, se observarn las siguientes normas:

a) Su concesin ser facultad del Consejero de Economa y Hacienda si su importe no excede del 5 por 100 del presupuesto de gastos del organismo autnomo correspondiente, y de la Junta de Galicia cuando, superando dicho porcentaje, no sobrepasa el 10 por 100 del citado presupuesto de gastos. Dichos porcentajes se aplicarn de forma conjunta y acumulada para ambas clases de modificaciones de crdito y a lo largo del mismo ejercicio presupuestario.

b) En el expediente de modificacin presupuestaria emitir informe la Consejera a la que est adscrito el organismo autnomo que lo promueva, justificando debidamente la necesidad y urgencia del gasto y proponiendo los recursos con que se financiar el incremento que se propone.

c) La Junta de Galicia dar cuenta trimestralmente al Parlamento de Galicia de los crditos extraordinarios y suplementos de crdito concedidos al amparo de lo previsto en el apartado a) del presente nmero.

Artculo 63. Anticipos de Tesorera.

La Junta de Galicia, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, podr, excepcionalmente, conceder anticipos de Tesorera para atender gastos inaplazables, hasta un lmite del 2 por 100 de los crditos autorizados por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad, en los siguientes casos:

a) Cuando, dentro de la tramitacin del expediente de crdito extraordinario o suplemento de crdito, recayese acuerdo favorable de la Junta para remitirle al Parlamento el correspondiente Proyecto de Ley.

b) Cuando se promulgue una Ley en la que se establezcan obligaciones para cuyo cumplimiento sea precisa la concesin de un crdito extraordinario o de un suplemento de crdito.

c) Si el Parlamento de Galicia no aprobase el Proyecto de Ley de concesin de crdito extraordinario o del suplemento de crdito, el importe del anticipo de Tesorera ser cancelado mediante minoracin en los crditos que ocasionen menor trastorno en los servicios pblicos de la respectiva Consejera u organismo autnomo.

Artculo 64. Crditos ampliables.

1. A pesar de lo dispuesto en los artculos 56 y 57 de esta Ley, tendrn, excepcionalmente, la condicin de crditos ampliables:

a) Aquellos que se especifiquen de manera singular en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y con las condiciones que en la misma se determinen.

b) Los que se destinen a cubrir los gastos de los servicios traspasados por la Administracin del Estado, cuando sean ampliadas las transferencias en las respectivas materias y por el importe del coste efectivo de todas las ampliaciones, mientras ste no se integre en la base de clculo para obtener el porcentaje de la participacin en los ingresos del Estado.

c) Las cuotas de Seguridad Social y la prestacin familiar, as como las aportaciones que, en su caso, le corresponda efectuar a la Comunidad Autnoma al rgimen de previsin social de sus funcionarios.

d) Los que se destinen al pago de intereses, amortizaciones del principal y gastos derivados de la Deuda Pblica emitida por la Comunidad Autnoma o a operaciones de crdito concertadas por ella.

e) Los crditos destinados a la cobertura de necesidades de todo orden motivadas por siniestros, catstrofes u otros de reconocida urgencia, correspondientes a gastos en bienes corrientes y de servicios.

f) Los destinados al pago de productos farmacuticos procedentes de recetas mdicas.

g) Los crditos cuya ejecucin corresponda a una Consejera y que su cuanta se module por la aportacin de otras Consejeras u organismos autnomos, previa retencin del crdito correspondiente en los estados de gasto afectados. A estos crditos no les sern aplicables las limitaciones a que se refiere el artculo 68 de esta Ley.

2. El expediente de ampliacin de crditos deber establecer la fuente de financiacin de dicha ampliacin, distinguiendo si el mismo se financia con retenciones en otros crditos, con mayores recursos que se vayan a obtener, con remanente de Tesorera, con endeudamiento dentro de los lmites autorizados o con otras formas de financiacin que no entraen dficit presupuestario.

Artculo 65. Competencias del Consejo de la Junta.

1. Corresponde al Consejo de la Junta, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, y a iniciativa de las Consejeras correspondientes:

a) Autorizar transferencias de crditos entre programas incluidos en distinto grupo de funcin, correspondientes a servicios u organismos autnomos de una misma Consejera.

b) Autorizar transferencias de crditos entre uno o varios programas incluidos en la misma funcin, correspondientes a servicios u organismos autnomos de diferentes Consejeras.

c) Autorizar transferencias de crdito entre programas incluidos en distintas funciones, correspondientes a servicios u organismos autnomos de diferentes Consejeras, siempre que se trate de reorganizaciones administrativas o que se produzcan como consecuencia de la aplicacin de los recursos procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional o del Fondo Social Europeo.

d) Autorizar transferencias de crditos a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda de las dotaciones no utilizadas en los programas de las distintas secciones del presupuesto a los distintos conceptos del programa de imprevistos y funciones no clasificadas, habilitando los crditos que sean necesarios para su posterior reasignacin.

2. De cada modificacin acordada en virtud de lo dispuesto en este artculo se dar cuenta de modo singular, en el plazo mximo de treinta das, a la Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos, con remisin de copia del correspondiente expediente.

Artculo 66. Facultades de la Consejera de Economa y Hacienda.

Corresponden al Consejero de Economa y Hacienda, adems de las competencias genricas atribuidas a los titulares de las Consejeras, las siguientes de carcter especfico:

a) Resolver los expedientes de modificaciones presupuestarias, en los supuestos en los que stos estn atribuidos a los titulares de las distintas Consejeras y exista discrepancia en la Consejera respectiva con el informe de la intervencin delegada.

b) Autorizar transferencias de crdito entre uno o varios programas incluidos en la misma o distinta funcin, dentro del mismo grupo de funciones, correspondientes a servicios u organismos autnomos de una misma Consejera, con la creacin de nuevos conceptos presupuestarios, si ello fuese preciso.

c) Autorizar transferencias de crditos desde el programa de imprevistos y funciones no clasificadas a los conceptos y artculos de los dems programas de gasto, cualquiera que sea la funcin o seccin a que corresponda.

La Consejera o el organismo autnomo que solicite la transferencia deber justificar la imposibilidad de atender las insuficiencias mediante reajuste de sus crditos. A tal efecto, deber procederse a una revisin de conjunto de los oportunos programas de gasto, poniendo de manifiesto las desviaciones que en la consecucin de los objetivos previstos motivara la modificacin presupuestaria propuesta.

d) Introducir, previo informe de la Consejera correspondiente, las variaciones que sean precisas en los presupuestos de servicios transferidos del IMSERSO y del INSALUD, al objeto de adaptarlos a los resultantes de la aprobacin por las Cortes Generales de los Presupuestos Generales de la Seguridad Social.

e) Autorizar las incorporaciones de crdito previstas en el artculo 71 de esta Ley.

f) Autorizar las generaciones de crdito previstas en los artculos 69 y 70 de esta Ley.

g) Autorizar las ampliaciones de crdito cuando stos tengan tal carcter por disposicin de Ley.

h) Introducir en los estados de gastos las modificaciones precisas para adecuar los crditos afectados por transferencias finalistas procedentes de los Presupuestos Generales de la Administracin del Estado y de las Comunidades Europeas, y los dems recursos de igual carcter y procedencia. Esta autorizacin implicar el aumento o la disminucin de las consignaciones previstas, as como la incorporacin o creacin de los correspondientes conceptos presupuestarios si as procede.

Artculo 67. Facultades de los Consejeros.

1. Los titulares de las Consejeras podrn autorizar, previo informe de la Intervencin Delegada correspondiente, las transferencias de crditos entre diferentes conceptos del captulo II, de un mismo programa, correspondientes a un mismo o diferente servicio u organismo autnomo dependiente de la Consejera, siempre que no afecten a crditos de atenciones protocolarias o representativas, ni supongan desviacin en la consecucin de los objetivos previstos para el programa respectivo.

En tanto el captulo II tenga carcter limitativo y vinculante a nivel de artculo, esta autorizacin comporta la creacin, en su caso, de nuevos conceptos presupuestarios de los previstos en la clasificacin econmica.

2. En caso de discrepancia con el informe emitido por la Intervencin Delegada sobre la modificacin presupuestaria propuesta, se remitir el expediente a la Consejera de Economa y Hacienda a los efectos previstos en el artculo 66.a) de la presente Ley.

3. Los Presidentes de los rganos estatutarios de la Comunidad Autnoma tendrn las mismas competencias establecidas en este artculo en relacin con las modificaciones presupuestarias de su respectivo presupuesto, sin perjuicio del principio de autonoma presupuestaria del Parlamento de Galicia.

4. En todo caso, una vez autorizadas las modificaciones presupuestarias incluidas en los nmeros 1 y 3, se remitirn a la Direccin General competente en materia de presupuestos de la Consejera de Economa y Hacienda, para instrumentar su ejecucin.

Artculo 68. Limitaciones.

1. Las transferencias de crdito de cualquier clase estarn sujetas a las siguientes limitaciones:

a) No afectarn a los crditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos durante el ejercicio.

b) No podrn minorarse los crditos incorporados como consecuencia de remanentes de ejercicios anteriores, ni los que fuesen incrementados con suplementos o transferencias, salvo cuando afecten a crditos de personal.

c) No podrn incrementarse crditos que como consecuencia de otras transferencias fuesen objeto de minoracin, salvo cuando afecten a crditos de personal.

2. Respecto del presupuesto de los servicios transferidos del INSALUD las limitaciones contenidas en los apartados b) y c) anteriores se entendern referidas a los presupuestos totales de la entidad gestora, aun cuando los mismos se desarrollen de modo descentralizado a travs de los distintos centros de gastos.

3. Las anteriores limitaciones no afectarn a las transferencias de crditos que se refieran al programa de imprevistos y funciones no clasificadas, ni sern aplicables cuando se trate de crditos modificados como consecuencia de reorganizaciones administrativas, de acuerdos de transferencias de servicios o que amparen gastos financiados exclusivamente o cofinanciados con las Comunidades Europeas.

4. Los crditos correspondientes a financiacin condicionada estarn sujetos a las limitaciones especficas que les sean aplicables; de no existir stas ser aplicable lo determinado en el nmero 1 de este artculo.

Artculo 69. Generacin de crdito.

1. Podrn generar crdito en los estados de gastos de los presupuestos los ingresos efectivos, los derechos liquidados y los compromisos firmes de ingresos derivados de las siguientes operaciones:

a) Aportaciones de otras Administraciones Pblicas o de personas fsicas o jurdicas para financiar gastos que por su naturaleza estn comprendidos en los fines u objetivos encomendados a la Comunidad Autnoma o a sus organismos autnomos.

b) Enajenacin de bienes de la Comunidad o de sus organismos autnomos.

c) Prestacin de servicios.

d) Reembolso de los prstamos destinados a atenciones sociales y a la promocin y al fomento de la actividad econmica y cultural de Galicia.

e) Crditos del exterior para financiar inversiones pblicas.

2. Las generaciones de crdito a que se hace referencia en el nmero anterior nicamente podrn realizarse por el exceso de ingreso sobre las cifras inicialmente presupuestadas, y cuando se deriven de las operaciones incluidas en el apartado c) se destinarn nicamente a la financiacin de los gastos correspondientes en el captulo II del presupuesto.

3. Las generaciones de crdito se efectuarn en el mismo ejercicio en el que se ha producido el ingreso, salvo cuando ste tenga lugar en el ltimo trimestre del ao o cuando se trate de fondos procedentes de la Unin Europea o de la Administracin Central del Estado que los cofinancien, casos en los que se podr generar crdito en el ejercicio siguiente, siempre que se justifique la imposibilidad de haber tramitado la generacin en el mismo ejercicio en el que se ha producido el ingreso. En este caso, el lmite al que se refiere el punto anterior se entender referido al presupuesto de origen.

Artculo 70. Reposicin.

Los ingresos derivados del reintegro de pagos indebidos con cargo a crditos presupuestarios podrn reponer estos ltimos en las condiciones que se establezcan reglamentariamente.

Artculo 71. Incorporaciones.

1. A pesar de lo dispuesto en el artculo 59 de esta Ley, podrn incorporarse a los estados de gastos del presupuesto correspondiente al ejercicio inmediato siguiente:

a) Los crditos extraordinarios y los suplementos de crdito, as como las transferencias de crdito, que se concediesen o autorizasen, respectivamente, en el ltimo mes del ejercicio presupuestario y que, por causas justificadas, no pudiesen ser utilizados durante el mismo.

b) Los crditos que contemplen compromisos de gastos anteriores al ltimo mes del ejercicio presupuestario y que no pudiesen ejecutarse al final del ejercicio econmico por causas justificadas.

Ser preciso que tales compromisos de gastos alcanzasen la fase de disposicin en contabilidad antes del ltimo mes del ejercicio.

c) Los crditos destinados a operaciones de capital.

d) Los crditos autorizados en funcin de la efectiva recaudacin de derechos afectados a los mismos.

e) Los crditos generados por las operaciones enumeradas en el artculo 69 de la presente Ley.

2. Los remanentes incorporados segn lo previsto en el nmero anterior nicamente podrn ser aplicados dentro del ejercicio presupuestario en el que la incorporacin se acuerde, a excepcin de los que correspondan a crditos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial o por fondos o subvenciones finalistas procedentes de la Unin Europea o de otras Administraciones pblicas, que podrn ser incorporados en tanto persista el derecho a la percepcin del ingreso que los financia.

En los supuestos a) y b) de dicho nmero la incorporacin se har para los mismos gastos que motivaron en cada caso la concesin, la autorizacin y el compromiso.

3. Los crditos correspondientes a financiacin condicionada sern incorporables de acuerdo con la normativa que les sea aplicable en cada caso. De no existir sta, se regirn por las normas de la presente Ley.

4. El Consejero de Economa y Hacienda podr acordar, con carcter general, la incorporacin automtica al ejercicio siguiente de los crditos a que se refiere el apartado d) del nmero 1 anterior.

5. De las incorporaciones a que se refieren los apartados 1 y 3 se dar cuenta al Parlamento.

CAPTULO III
Ejecucin y liquidacin
Artculo 72. Autorizacin de gasto.

1. Corresponde a los rganos estatutarios, salvo lo que establezcan otras Leyes aplicables, a los Consejeros y dems rganos de la Comunidad Autnoma que tuviesen dotaciones diferenciadas en sus estados de gastos autorizar los gastos referentes a los servicios a su cargo, excepto en los casos reservados por las Leyes a la competencia de la Junta de Galicia, as como autorizar los actos de disposicin de crditos y de reconocimiento de obligaciones, y proponer al Consejero de Economa y Hacienda la ordenacin de los correspondientes pagos.

2. Con la misma reserva legal corresponde a los Presidentes o Directores de los organismos autnomos de la Comunidad la autorizacin y disposicin de gastos y crditos, respectivamente, el reconocimiento de obligaciones y el ordenamiento de los pagos que correspondan a los mismos.

3. Reglamentariamente, el Consejo de la Junta de Galicia podr establecer las competencias y los trmites que debe realizar directamente la Consejera de Economa y Hacienda, respecto de la contabilidad y de la tesorera para los organismos autnomos y entes que por sus caractersticas se estime oportuno, sin perjuicio de la normativa que les sea aplicable.

4. Las facultades a las que se hace referencia en este artculo podrn ser objeto de delegacin o desconcentracin en los trminos que reglamentariamente se establezca.

Artculo 73. Fases del gasto.

La gestin econmica y financiera de los derechos y crditos incluidos en los presupuestos de la Comunidad Autnoma y de sus organismos autnomos se estructurar de acuerdo con las siguientes fases:

a) Presupuesto de gastos:

1. La autorizacin del gasto, que es el acto en virtud del cual la autoridad competente acuerda la realizacin de un gasto, calculado en forma cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o una parte del crdito presupuestario legalmente destinado a garantizar el cumplimiento de las obligaciones que puedan ser consecuencia de aqul, teniendo en cuenta la naturaleza econmica de las mismas.

2. La disposicin, que es el acto en virtud del que se acuerda, concierta o determina, segn los casos, despus de cumplir los trmites que de acuerdo con el derecho procedan, la cuanta concreta que debe alcanzar el compromiso econmico para la realizacin de todo tipo de prestaciones.

Con los actos de disposicin queda formalizada la reserva del crdito por un importe y unas condiciones exactamente determinados.

3. El reconocimiento de la obligacin, que es la operacin de contraer en cuentas los crditos exigibles contra la Comunidad de Galicia que deban acreditarse como contraprestacin econmica derivada de los acuerdos, de los conciertos o de las normas resolutorias que determinen la disposicin de un crdito, una vez realizada y justificada adecuadamente la correspondiente prestacin y efectuada la pertinente liquidacin.

4. El ordenamiento del pago, que es la operacin en virtud de la cual el ordenador competente, previa propuesta de pago realizado por quien ha reconocido la existencia de la obligacin, expide la orden de pago contra la Tesorera de la Comunidad a favor del respectivo acreedor.

b) Presupuesto de ingresos:

1. El compromiso de ingresos, que es el acto en base al que se reconoce en cuentas el derecho a liquidar un determinado recurso por una cuanta cierta si se cumplen aquellas condiciones y trmites que se prevean en las normas legales aplicables.

2. El contrado del recurso, que es el acto por el que se liquida el mismo y se reconoce en cuentas el derecho definitivo a su percepcin por su exacta cuanta.

3. La recaudacin del recurso, que constituye el proceso por el que la Tesorera de la Comunidad hace lquido e ingresa en sus cajas el importe del mismo.

Artculo 74. Ordenacin general de los pagos.

1. La ordenacin general de pagos de la Comunidad corresponde al Consejero de Economa y Hacienda, pudiendo delegar dicha competencia de acuerdo con los procedimientos legales aplicables.

2. Al objeto de facilitar el servicio de ordenamiento de pagos, se podrn establecer ordenamientos secundarios bajo la dependencia del Consejero de Economa y Hacienda o de la autoridad en la que delegue sus competencias sobre la materia.

3. Los servicios y las funciones de los ordenamientos de pagos se dispondrn reglamentariamente a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda.

Artculo 75. Plan de disposicin.

La expedicin de rdenes de pago con cargo al presupuesto de la Comunidad y de sus organismos autnomos deber ajustarse al plan que sobre disposicin de fondos de la Tesorera establezca anualmente la Consejera de Economa y Hacienda.

Artculo 76. Tramitacin.

1. Las rdenes de pago se expedirn una vez que se justificase documentalmente ante el rgano competente para reconocer la respectiva obligacin, la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor, conforme a los acuerdos por los que en su da se autorizaron y comprometieron los correspondientes gastos.

2. Los ordenadores de pagos podrn recibir las propuestas y librar las correspondientes rdenes de pago mediante la utilizacin de procesos informticos. En este supuesto la documentacin justificativa del gasto realizado podr quedar en aquellos centros en los que se reconocieron las correspondientes obligaciones, para su posterior inclusin, en su caso, en la Cuenta General de la Comunidad Autnoma o para su puesta a disposicin de los rganos de control competentes.

3. En los casos contemplados en el nmero anterior, a los ordenadores de pagos no les sern exigibles responsabilidades que procedan de trmites anteriores a su participacin en el proceso de gestin presupuestaria, considerndose en estos casos que la referencia que en el artculo 122 y siguientes de la presente ley se hace a las responsabilidades de los ordenadores de pago se entender referida a los rganos que reconozcan las obligaciones o propongan el ordenamiento del pago.

Artculo 77. Pagos a justificar.

1. Tendrn el carcter de pagos a justificar los fondos librados para atender gastos que no puedan ir acompaados de la documentacin justificativa a que se hace referencia en el artculo anterior.

2. Podrn expedirse rdenes de pago a justificar en los supuestos siguientes:

a) Cuando los documentos justificativos no puedan adjuntarse antes de efectuar la propuesta de pago.

b) Cuando se considere conveniente la utilizacin de este sistema para agilizar significativamente la gestin de los crditos.

c) Cuando las rdenes de pago tengan por objeto satisfacer gastos en localidades donde no existan dependencias del organismo autnomo de que se trate.

3. La Consejera de Economa y Hacienda, odas las Consejeras, previo informe de la Intervencin General, establecer las normas generales que regulen la expedicin de rdenes de pago a justificar, as como los lmites cuantitativos de las mismas y los conceptos presupuestarios a los que son aplicables.

4. Las rdenes de pago cursadas con el carcter de justificar se aplicarn a los crditos presupuestarios que correspondan y sus perceptores quedarn obligados a justificar la aplicacin de las cantidades recibidas en el plazo de tres meses, estando sujetos al rgimen de responsabilidades previsto en la presente Ley. En los casos excepcionales podr concederse una prrroga adicional por otro perodo igual para cumplimentar en todo o en parte la citada justificacin.

5. En el curso de los dos meses siguientes a la fecha de recepcin de la documentacin justificativa a que se refieren los nmeros anteriores, el rgano competente proceder a la aprobacin o al reparo de la cuenta rendida.

6. No tendrn la condicin de pagos a justificar las provisiones de fondos de carcter permanente que se realicen a pagaduras, cajas y habilitaciones para la atencin de gastos peridicos o repetitivos. Estos anticipos de caja fija tendrn la consideracin de operaciones extrapresupuestarias y su cuanta global no podr exceder del 10 por 100 del captulo destinado a gastos corrientes en bienes y servicios del presupuesto vigente en cada momento. Reglamentariamente se ordenar el procedimiento de concesin de anticipos de caja fija, su justificacin e imputacin al presupuesto y dems aspectos relacionados con los mismos.

Artculo 78. Ayudas y subvenciones.

1. Para la concesin de ayudas y subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma se aplicarn criterios de publicidad, concurrencia y objetividad.

Sin perjuicio de que la Junta determine los criterios bsicos, las Consejeras correspondientes establecern con carcter previo a la disposicin de los crditos las bases reguladoras aplicables a la concesin. Su conocimiento pblico se asegurar en la forma que se considere ms adecuada y debern ser, en todo caso, publicadas en el Diario Oficial de Galicia.

Las citadas bases contendrn como mnimo los siguientes extremos:

a) Objeto de la subvencin.

b) Requisitos que deben reunir los beneficiarios para la obtencin de la ayuda o de las subvenciones y forma de acreditarlos.

c) Plazo y forma de justificacin por parte del beneficiario de la aplicacin definitiva de los fondos recibidos, incluso los librados, en su caso, en concepto de anticipos.

d) Forma y plazos de concesin de la subvencin, as como la posibilidad de conceder anticipos de la misma.

2. No ser aplicable lo dispuesto en el nmero anterior cuando las ayudas o subvenciones tengan asignacin nominativa en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma o su concesin y cuanta sean exigibles de la misma en virtud de normas de rango legal.

3. La obtencin concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de la concesin.

En ningn caso el importe de las subvenciones o ayudas concedidas podr ser de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con las concedidas por otras Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad subvencionada que debe desarrollar el beneficiario, ni supere el lmite legalmente establecido para cada zona del territorio gallego.

4. Los perceptores de subvenciones o ayudas con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma estarn obligados a justificar la aplicacin de los fondos recibidos en los plazos y en las condiciones establecidos en la resolucin de la concesin.

5. Proceder el reintegro de la ayuda o subvencin percibida y los intereses de demora en los siguientes casos:

a) Incumplimiento de la obligacin de justificacin.

b) Obtencin de la subvencin sin reunir los requisitos exigidos en las bases reguladoras para su concesin.

c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvencin fue concedida.

Las cantidades que se vayan a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de derecho pblico, resultando de la aplicacin para su cobranza lo previsto en los artculos 19 a 23 de esta Ley.

A pesar de lo determinado en los puntos anteriores, por Ley de Presupuestos se podrn establecer condiciones y criterios concretos en atencin a la escasa cuanta de las ayudas que se van a conceder.

Artculo 79. Justificantes.

Con independencia de su cuanta y antes de que se proceda a la tramitacin de la fase de propuesta de pago realizada por quien ha reconocido la existencia de la obligacin, los beneficiarios de las subvenciones tendrn que acreditar que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y sociales y que no tienen pendiente de pago ninguna deuda, por ningn concepto, con la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma.

Artculo 80. Liquidacin.

1. El presupuesto de cada ejercicio se liquidar en cuanto a la recaudacin de derechos liquidados y al pago de obligaciones reconocidas a 31 de diciembre del ao natural correspondiente, y quedarn a cargo de la Tesorera de la Comunidad Autnoma los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago segn sus respectivas contracciones.

2. No obstante, se aplicarn al ejercicio corriente los ingresos procedentes de derechos liquidados que no sean exigibles en el momento del cierre del ejercicio presupuestario en virtud del aplazamiento, de los fraccionamientos y de las moratorias legalmente concedidos, as como los que se encuentren dentro del plazo legal para realizar el ingreso en perodo voluntario. En este supuesto, se deber proceder a dar de baja los indicados derechos en las cuentas justificativas de la gestin de recursos imputables al ejercicio que se cierra, antes de su inclusin en las cuentas del ejercicio siguiente.

3. Los dems ingresos que se realicen una vez cerrado el ejercicio presupuestario respectivo quedarn desafectados del destino especfico que, en su caso, les correspondiese, sin perjuicio de su reconocimiento y nueva afectacin con cargo al presupuesto del ejercicio en curso, en aquellos otros supuestos que as se determinen.

Artculo 81. Remanentes de Tesorera.

1. El remanente de Tesorera de la Comunidad o de cada uno de sus organismos autnomos administrativos con referencia a un ejercicio presupuestario determinado estar formado por la suma de las disponibilidades lquidas y los derechos reconocidos pendientes de cobro, menos las obligaciones reconocidas pendientes de pago, segn la situacin que los mismos presenten a 31 de diciembre del ejercicio anterior.

2. Se entender por remanente de Tesorera disponible aquel que no est afectado a la financiacin especfica de determinados gastos.

El remanente de Tesorera disponible podr afectarse en su totalidad o en parte a la financiacin del presupuesto inicial de gastos o a la financiacin de modificaciones presupuestarias, una vez que sea suficientemente comprobada su disponibilidad.

3. La diferencia que en cada momento exista entre el remanente disponible y el afectado a la financiacin del presupuesto inicial o de modificaciones presupuestarias a lo largo del ejercicio constituir el remanente lquido.

4. En el caso de resultar un remanente de Tesorera negativo a lo largo del ejercicio, el organismo autnomo afectado instruir el oportuno expediente de modificacin presupuestaria ante la Consejera de Economa y Hacienda, en el que se propondr la baja en aquellos crditos que considere adecuados para la financiacin de aqul.

En el presupuesto que no sea de organismos autnomos el Consejo de la Junta, a propuesta de la Consejera de Economa y Hacienda, dar de baja crditos de las distintas Consejeras. De no ser posible, en el presupuesto siguiente se enjugarn con menores gastos.

CAPTULO IV
Normas de especial aplicacin para los organismos autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo
Artculo 82. Presupuestos de los organismos autnomos.

1. De los presupuestos de los organismos autnomos comerciales, industriales, financieros o anlogos formarn parte los siguientes estados financieros:

a) Cuenta de operaciones comerciales.

b) Cuenta de explotacin.

c) Estado demostrativo de la variacin del fondo de maniobra.

d) Cuadro de financiacin.

2. El resultado que se derive de los estados financieros correspondientes a los apartados a) y c) del nmero anterior tendr el adecuado reflejo en el presupuesto de ingresos del organismo autnomo respectivo.

3. Las operaciones propias de la actividad especfica de estos organismos, recogidas en la cuenta de operaciones comerciales, no estarn sometidas al rgimen de limitaciones establecido en el artculo 56 de esta Ley para los crditos incluidos en los estados de gastos de sus presupuestos.

4. La Consejera de Economa y Hacienda establecer las estructuras de los estados financieros indicados, adaptados a sus distintas especialidades, as como los criterios generales que se aplicarn para la imputacin de gastos a cuenta de operaciones comerciales, segn el principio general de que, salvo los gastos generales de personal, se le podrn imputar a la misma todos aquellos gastos que forman parte directa o indirectamente del coste de los productos vendidos, de los servicios prestados o de los bienes producidos.

5. El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural, sin perjuicio de los ajustes necesarios cuando las operaciones que realice el organismo autnomo estn vinculadas a un ciclo productivo distinto que no podr ser superior a doce meses.

CAPTULO V
Normas de especial aplicacin a las sociedades pblicas
Artculo 83. Programas de sociedades pblicas.

1. Las sociedades a que se refiere el nmero 1 del artculo 12 de esta Ley elaborarn anualmente un programa de actuacin, inversiones y financiacin, y su finalidad ser la de mostrar la planificacin general de su actividad a un nivel de agregacin adecuado que permita apreciar los objetivos que va a conseguir la sociedad a medio plazo y en el ao econmico correspondiente al ejercicio presupuestado.

2. La estructura de los programas de actuacin, inversiones y financiacin la determinar la Consejera de Economa y Hacienda y tendr, por lo menos, el siguiente contenido:

a) Un estado en el que se recojan las inversiones reales y financieras que se prevean dentro de un marco plurianual.

b) Un estado en el que, para el mismo perodo, se contengan sus fuentes de financiacin, con especificacin de las aportaciones de cualquier clase que se prevean recibir de la Comunidad o de sus organismos autnomos.

c) Una exposicin de los objetivos que se deben alcanzar en dicho perodo plurianual y de las caractersticas bsicas de su actividad econmica.

d) Una memoria de la evaluacin econmica de las inversiones programadas durante el perodo.

3. Estas sociedades elaborarn adems, anualmente, un presupuesto de explotacin, que detallar el contenido de su cuenta de explotacin, y un presupuesto de capital, en el que se especificarn los orgenes y la aplicacin de sus fondos.

4. Los presupuestos de capital mencionados en el nmero anterior recogern con un mayor detalle las cifras contenidas en la primera anualidad del programa de actuacin, inversiones y financiacin, adaptando dichas cifras a las posibilidades reales de financiacin que resulten del proceso de elaboracin presupuestaria.

Las estimaciones contenidas en los presupuestos de explotacin y de capital de las sociedades pblicas se remitirn, para su conocimiento y aprobacin, al Parlamento de Galicia, formando parte de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

Las sociedades pblicas que se creen a lo largo del ejercicio adaptarn su actividad durante la parte del ao natural correspondiente al que prevea su programa de actuacin, inversiones y financiacin.

5. Las variaciones en los presupuestos a que se refiere el nmero 3 de este artculo que no afecten a subvenciones de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y que supongan incremento o disminucin en los gastos de personal, inversiones reales o financieras y endeudamiento neto sobre las inicialmente previstas sern autorizadas por el Consejero de Economa y Hacienda cuando su importe no exceda del 10 por 100 de cada una de las clases de gastos antes indicados que se propongan modificar, y por la Junta de Galicia en los dems casos.

6. La estructura bsica de los presupuestos de explotacin y capital la establecer la Consejera de Economa y Hacienda y la desarrollar cada sociedad en funcin de sus necesidades, siguiendo las directrices del plan de contabilidad aplicable.

Artculo 84. Plazo y tramitacin.

1. Las sociedades pblicas a las que se refiere este captulo elaborarn antes del 15 de mayo de cada ao el programa de actuacin, inversiones y financiacin acompaado de una memoria explicativa del contenido del programa y de las modificaciones introducidas en la programacin plurianual en relacin con los que se encuentren en vigor.

En el caso de las sociedades a que se refiere la letra a) del nmero 1 del artculo 12 de esta Ley, que se encuentren en relacin con otra u otras sociedades de las que sean socios en cualquiera de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio, debern presentar el programa de forma consolidada con dichas sociedades.

En el supuesto de las sociedades a que se refiere la letra b) del nmero 1 del artculo 12 de esta Ley, que sean titulares de la mayora de las acciones de una o varias sociedades, debern presentar el programa consolidado con dichas sociedades.

No estn obligadas a presentar el programa de actuacin, inversiones y financiacin aquellas sociedades de las previstas en la letra a) del nmero 1 del artculo 12 de esta Ley que, de acuerdo con la Ley de Sociedades Annimas, puedan presentar balance abreviado, salvo que reciban subvenciones de explotacin o capital con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

2. Los programas a que se refiere el nmero 1 anterior se sometern a la aprobacin de la Junta de Galicia antes del 1 de julio de cada ao, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, considerndose condicionadas las aportaciones, figuradas en los mismos con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, a las resultantes de la tramitacin y definitiva aprobacin de stos.

3. La Junta dar cuenta al Parlamento de Galicia de los principios que informan los programas de actuacin de las sociedades pblicas gallegas.

Artculo 85. Remisin.

Los presupuestos de explotacin y capital que se tengan que elaborar de acuerdo con lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 83 de esta Ley sern remitidos por las correspondientes sociedades pblicas a la Consejera de la que dependan, que los remitir a la de Economa y Hacienda junto con el resto de la documentacin para la elaboracin del anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales a que hace referencia el artculo 51 de la presente Ley.

Estos presupuestos de explotacin y capital se acompaarn de:

a) Una memoria justificativa de su contenido con indicacin de objetivos.

b) La liquidacin de los del ejercicio anterior y un avance de liquidacin de los del corriente.

c) El balance cerrado del ejercicio anterior, el avance del ejercicio corriente y el provisional del ejercicio a que dichos presupuestos correspondan.

Artculo 86. Supuestos macroeconmicos.

1. Los Convenios que la Comunidad Autnoma establezca con las sociedades pblicas gallegas o participadas, o con otras que, aun no dependiendo de ella, sean beneficiarias de avales o reciban subvenciones con cargo a sus Presupuestos Generales, incluirn, en cualquier caso, las clusulas correspondientes a las siguientes materias:

a) Supuestos macroeconmicos y sectoriales que sirvan de base al contenido del Convenio.

b) Objetivos de la poltica de personal, rentabilidad, productividad o reestructuracin tcnica de la explotacin econmica, as como los mtodos de evaluacin de aqullas.

c) Aportaciones o avales de la Comunidad o de sus organismos autnomos.

d) Procedimientos para adaptar los objetivos acordados a las variaciones que se produzcan en el respectivo medio econmico.

e) Control por la Comunidad Autnoma de la ejecucin del Convenio y de la posterior explotacin econmica.

2. La suscripcin del Convenio no excluye la elaboracin y ejecucin del programa y de los presupuestos de explotacin y de capital a que se refiere el artculo 83 de la presente Ley.

TTULO IV
De la Tesorera
Artculo 87. Concepto.

1. Constituyen la Tesorera de la Comunidad Autnoma de Galicia todos los recursos financieros, sean dinero, valores, crditos y los dems productos de las operaciones de endeudamiento de la Comunidad y de sus organismos autnomos que se generen tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.

2. Las disponibilidades de la Tesorera y las variaciones que puedan sufrir estn sujetas al rgimen de intervencin y deben ser registradas de conformidad con las normas de contabilidad pblica. Podrn establecerse procedimientos especiales de anotacin en cuenta para aquellos movimientos internos de efectivo entre las distintas cuentas operativas de la Tesorera que determine el Consejero de Economa y Hacienda.

Artculo 88. Funciones.

Son funciones propias de la Tesorera:

a) La gestin recaudatoria de los recursos y el pago de las obligaciones de la Comunidad y de sus organismos autnomos.

b) Instrumentar y servir al principio de unidad de caja, mediante la centralizacin de todos los fondos y valores generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.

c) Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades dinerarias para la satisfaccin puntual de las obligaciones de la Comunidad.

d) Velar por la obtencin de la adecuada rentabilidad de los recursos disponibles de la Comunidad sin menoscabo de los fines propios de la Tesorera.

e) Responder de los avales contrados por la Comunidad conforme a las disposiciones de esta Ley.

f) Las dems funciones que se deriven o relacionen con las anteriores enumeradas.

Artculo 89. Situacin de los fondos de la Comunidad Autnoma.

1. Con carcter general la Tesorera de la Comunidad situar los fondos pblicos en el Banco de Espaa o en las entidades de crdito y ahorro gallegas o que operen en Galicia, en cuentas de las que, en todo caso, poseer la titularidad.

2. La Tesorera de la Comunidad podr instrumentar todas aquellas operaciones activas que considere convenientes para mantener la adecuada rentabilidad de los fondos a su cargo, guiada en todo caso por el principio de seguridad en su colocacin.

3. El rgimen general de autorizaciones para la situacin y colocacin de fondos, la naturaleza de las cuentas, el control y la disposicin de los fondos y de los servicios de colaboracin que se vayan a concertar con las entidades financieras indicadas en el prrafo anterior lo establecer la Consejera de Economa y Hacienda.

Artculo 90. Situacin de los fondos de los organismos autnomos.

1. Los fondos de los organismos autnomos se situarn en cuentas diferenciadas con la autorizacin expresa de la Consejera de Economa y Hacienda y bajo el control de la Tesorera, utilizando rbricas que contengan la denominacin general de Organismos autnomos de la Comunidad Autnoma de Galicia, teniendo la consideracin, a todos los efectos, de fondos de la propia Tesorera.

2. Dichos fondos podrn estar situados en el Banco de Espaa o en otras entidades e crdito y ahorro gallegas o que operen en Galicia, necesitando autorizacin expresa de la Consejera de Economa y Hacienda para la apertura de cada cuenta y para la determinacin de sus condiciones de funcionamiento, previa solicitud motivada, que podr ordenar su cancelacin o suspender su utilizacin si se comprobase que no subsisten las condiciones que motivaron la autorizacin de apertura.

3. Las entidades financieras indicadas en el punto anterior tienen para con la Tesorera de la Comunidad Autnoma, a su solicitud, las mismas obligaciones de informacin que para con las Consejeras y con los organismos autnomos titulares de las cuentas abiertas en las mismas.

4. La Consejera de Economa y Hacienda podr proponerle al Consejo de la Junta que las operaciones de ingreso y de ordenacin y realizacin material del pago de los organismos autnomos y de los entes pblicos, a que hace referencia el apartado b) del punto 1 del artculo 12 de la presente Ley, se realicen por la Tesorera de la Junta, para lo cual se establecer el correspondiente procedimiento.

Artculo 91. Ingresos y medios de pago.

1. Los ingresos a favor de la Tesorera podrn realizarse en el Banco de Espaa, en las cajas de la propia Tesorera o en las que se habiliten en los organismos autnomos y en las entidades colaboradoras de la misma.

2. Los medios de pago admisibles por las cajas de la Tesorera podrn consistir en dinero de curso legal, cheques nominativos, giros, transferencias o cualquier otro medio de pago legalmente establecido. La Consejera de Economa y Hacienda establecer las condiciones que tendrn que cumplir los mismos y el momento en el que en cada caso se producir la liberacin de la deuda.

3. La Tesorera podr darles cumplimiento a sus obligaciones por cualquiera de los medios de pago a que se hace referencia en el prrafo anterior.

Artculo 92. Flujos financieros.

Para una mejor gestin de la Tesorera y un adecuado anlisis de su funcionamiento, se deber elaborar trimestralmente un cuadro de seguimiento de los flujos financieros derivados de la actividad de la Comunidad y de sus organismos autnomos, en el marco de las previsiones de un presupuesto monetario.

TTULO V
Del control interno y de la contabilidad
CAPTULO I
Del control interno
Seccin primera. Aspectos generales
Artculo 93. Control interno de la actividad econmico-financiera.

1. El control interno de la actividad econmico-financiera de la Comunidad, de sus organismos autnomos y entes pblicos y de las sociedades pblicas lo ejercer la Intervencin General, sin perjuicio de las competencias del Consejo de Cuentas de Galicia y, en su caso, del Tribunal de Cuentas.

2. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma ejercer sus funciones de control interno con plena autonoma respecto a los rganos responsables de la gestin controlada.

Artculo 94. Su ejercicio.

1. El ejercicio del control interno se realizar a travs de la funcin interventora y del control financiero.

2. La funcin interventora tiene por objeto controlar todos los actos, documentos y expedientes de la Comunidad y de sus organismos autnomos de los que pudiesen derivarse derechos y obligaciones de contenido econmico, as como los ingresos y pagos que de ellos se deriven y, en general, la recaudacin, la inversin o la aplicacin de los fondos pblicos, a fin de asegurar que la gestin de los rganos controlados se ajuste a las disposiciones aplicables a cada caso.

3. El control financiero lo ejercer la Intervencin General de conformidad con lo prevenido en cada caso y en la forma que reglamentariamente se establezca respecto de los servicios de la Comunidad, de los organismos autnomos, de los entes pblicos y de las sociedades pblicas para comprobar su adecuado funcionamiento tanto en el aspecto organizativo como en el econmico-financiero.

Asimismo, se ejercer el control financiero respecto a las sociedades mercantiles, empresas, entidades y particulares por razn de las subvenciones, crditos, avales y dems ayudas de la Comunidad o de sus organismos autnomos, concedidos con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad. En este caso el control financiero tendr por objeto comprobar la adecuada y correcta obtencin y utilizacin de las indicadas subvenciones y ayudas y el cumplimiento de los objetivos que con ellas se pretenden alcanzar.

4. A pesar de lo dispuesto en el apartado 3 de este artculo, por acuerdo de la Junta de Galicia, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, podr establecerse el control interno realizado a travs de la funcin interventora en organismos autnomos, sociedades y entes pblicos.

Seccin segunda. De la funcin interventora
Artculo 95. Fases.

1. La funcin interventora se ejercer a travs de las siguientes fases:

a) La fiscalizacin o intervencin previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos y obligaciones de contenido econmico o movimiento de fondos y valores.

b) La intervencin formal del ordenamiento del pago.

c) La intervencin material del pago.

d) La intervencin de la aplicacin de las cantidades destinadas a obras, suministros, adquisiciones y servicios, que comprender el examen documental y, en su caso, la comprobacin material.

2. Son inherentes a la funcin interventora las siguientes competencias:

a) Interponer recursos y reclamaciones en los supuestos contemplados en las disposiciones vigentes.

b) Solicitar de los rganos competentes el asesoramiento jurdico o los informes tcnicos que se precisen en funcin de la naturaleza del acto, documento o expediente intervenido, as como los antecedentes y documentos necesarios para el ejercicio de dicha funcin.

Artculo 96. Principios.

1. La funcin interventora se ejercer conforme a los principios de autonoma funcional, ejercicio desconcentrado, jerarqua interna y actuacin contradictoria.

2. El ejercicio de la funcin interventora se organizar de forma desconcentrada a travs de las intervenciones delegadas situadas o prximas a los rganos sometidos a control. El Interventor general de la Comunidad podr avocar el ejercicio de la funcin respecto a cualquier acto o expediente que estime oportuno.

Reglamentariamente se establecer la competencia de los Interventores delegados del Interventor general de la Comunidad.

Artculo 97. Intervencin limitada.

1. No estarn sometidos a intervencin previa los gastos en material no inventariable, suministros menores, as como los de carcter peridico y dems de tracto sucesivo, una vez intervenido el gasto correspondiente al perodo inicial del acto o contrato del que se deriven o sus modificaciones, as como aquellos otros gastos que de acuerdo con la normativa vigente se hagan efectivos a travs del sistema de anticipos de caja fija. Asimismo, tampoco estarn sujetas a intervencin previa las subvenciones que figuren en los presupuestos con asignacin nominativa.

2. La Junta de Galicia podr acordar, previo informe de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma, que la intervencin previa en cada una de las Consejeras o en sus distintos servicios, organismos autnomos o sociedades y entes pblicos se limite a comprobar los extremos siguientes:

a) La existencia de crdito presupuestario y que ste es el adecuado a la naturaleza del gasto o de la obligacin que se propone contraer.

En los casos en que se trate de contraer compromisos de gastos de carcter plurianual se comprobar, adems, si se cumple lo preceptuado en el artculo 58 de esta Ley.

b) Que las obligaciones o gastos se generan por rganos competentes.

c) Aquellos otros extremos que, por su transcendencia en el proceso de gestin, determine el Consejo de la Junta, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, previo informe de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma.

Los Interventores delegados podrn formular las observaciones complementarias que consideren convenientes, sin que las mismas tengan, en ningn caso, efectos suspensivos en la tramitacin de los expedientes correspondientes.

3. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin respecto a las obligaciones o de los gastos de cuanta indeterminada y de aquellos otros que deban ser aprobados por el Consejo de la Junta.

4. Las obligaciones o los gastos sometidos a la fiscalizacin limitada a que se refiere el apartado 2 de este artculo sern objeto de otra plena con posterioridad, ejercida sobre una muestra representativa de los actos, documentos o expedientes que dieron origen a la referida fiscalizacin, mediante la aplicacin de tcnicas de muestreo o auditora, a fin de verificar que se ajustan a las disposiciones aplicables en cada caso y determinar el grado de cumplimiento de la legalidad en la gestin de los crditos.

Los Interventores delegados que realicen las fiscalizaciones con posterioridad debern emitir informe escrito en el que hagan constar cuantas observaciones y conclusiones se deduzcan de las mismas. Estos informes se remitirn al titular de la Consejera para que formule, en su caso, y en el plazo de quince das, las alegaciones que considere oportunas, y posteriormente se elevarn a la Intervencin General de la Comunidad Autnoma.

La Intervencin General de la Comunidad Autnoma dar cuenta al Consejo de la Junta y a los centros directivos que resulten afectados de los resultados ms importantes de la fiscalizacin realizada con posterioridad y, en su caso, propondr las actuaciones que resulten aconsejables para asegurar que la administracin de los recursos pblicos se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.

5. Con independencia de lo dispuesto en el nmero anterior, el Consejero de Economa y Hacienda, a propuesta del Interventor general de la Comunidad Autnoma, podr acordar en qu casos la funcin interventora ser ejercida sobre una muestra y no sobre el total de actos, documentos o expedientes sujetos a la intervencin previa.

La Intervencin General determinar en estos casos los procedimientos que se deban aplicar para la seleccin, la identificacin y el tratamiento de la muestra de procedimiento.

6. La fiscalizacin previa de los derechos ser substituida por la inherente a la toma de razn en contabilidad y se establecern las actuaciones comprobatorias posteriores que determine la Intervencin General de la Comunidad Autnoma.

Artculo 98. Documentacin y plazo.

1. La Intervencin ejercer la funcin interventora a la vista del expediente original completo una vez reunidos todos los justificantes y emitidos los informes preceptivos y que est, por lo tanto, en disposicin de que se dicte acuerdo por quien corresponda.

2. El expediente ser fiscalizado en el plazo de diez das contados a partir del siguiente a la fecha de recepcin, que se reducir a cinco das computados de igual forma cuando se declarase urgente la tramitacin del expediente o se aplicase el rgimen especial de fiscalizacin previsto en el nmero 2 del artculo 97.

3. Cuando la Intervencin haga uso de la facultad a que se refiere el apartado b) del nmero 2 del artculo 95, se suspender el plazo mencionado en el nmero 2 anterior, debiendo darle cuenta de dicha circunstancia al rgano gestor proponente del gasto.

Artculo 99. Reparos y reclamaciones.

1. Si la Intervencin se manifestase en desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, expedientes o documentos examinados, deber formular sus reparos por escrito. Dichos reparos debern ser motivados con razonamientos fundados en normas que apoyen el criterio sustentado y debern contener todas las objeciones realizadas al expediente.

2. Cuando la disconformidad se refiera al reconocimiento o a la liquidacin de derechos a favor de la Hacienda de la Comunidad Autnoma, las observaciones se formularn en notas de reparos y, en caso de subsistir la discrepancia, mediante la interposicin de los recursos o de las reclamaciones que procedan.

Artculo 100. Suspensin del expediente.

1. Si los reparos afectan a la autorizacin y disposicin de gastos, al reconocimiento de obligaciones o al ordenamiento de pagos, se originar la suspensin de la tramitacin del expediente, hasta que aqullos no sean subsanados en los siguientes casos:

a) Cuando se basen en la insuficiencia o inadecuacin del crdito al que se proponga imputar el gasto, la obligacin o el pago.

b) Cuando se aprecien graves irregularidades en la documentacin justificativa de las rdenes de pago o no se acredite suficientemente el derecho del perceptor.

c) Cuando el gasto se proponga a un rgano que carezca de competencia para su aprobacin.

d) Cuando se omitan en el expediente requisitos o trmites que se consideren esenciales a juicio de la Intervencin o cuando sta estime que la continuacin del procedimiento pudiese causar quiebras econmicas a la Comunidad Autnoma o a un tercero.

e) Cuando el reparo sea consecuencia de comprobaciones de materiales de obras, suministros, adquisiciones y servicios.

2. La Intervencin podr fiscalizar favorablemente, a pesar de los defectos que se observen en el expediente, siempre que los requisitos o los trmites incumplidos no sean esenciales.

En estos supuestos la eficacia de la fiscalizacin quedar condicionada a la reparacin de aquellos defectos con anterioridad a la aprobacin del expediente. El rgano gestor remitir a la Intervencin la documentacin justificativa de que se repararon dichos defectos.

De no reparar el rgano gestor los defectos indicados, para la continuacin del expediente se considerar formulado el correspondiente reparo.

Lo previsto en este nmero no ser aplicable en aquellos supuestos en los que la fiscalizacin previa se realice de forma limitada, de conformidad con lo dispuesto en el nmero 2 del artculo 97 de la presente Ley.

Artculo 101. Discrepancia.

1. Cuando el rgano al que se dirija el reparo lo acepte, deber reparar las deficiencias observadas y remitir de nuevo las actuaciones a la Intervencin.

2. Cuando el rgano gestor no acepte el reparo deducido, formular discrepancia, que deber ser motivada con citas de los preceptos legales en los que sustente su criterio.

La discrepancia se resolver de la siguiente forma:

a) Si el reparo fuese formulado por una Intervencin Delegada, corresponder a la Intervencin General de la Comunidad conocer de la discrepancia y su resolucin ser obligada para aqulla.

b) Si el reparo fuese formulado por la Intervencin General de la Comunidad o sta confirmase en todo o en parte el de una Intervencin Delegada y subsista la discrepancia, corresponder a la Junta de Galicia adoptar una resolucin definitiva.

Artculo 102. Omisiones.

1. En los supuestos en los que, de acuerdo con lo dispuesto en este captulo, la fiscalizacin previa de la aprobacin del gasto o del reconocimiento de la obligacin fuesen preceptivas y se omitiesen, no se podr reconocer la obligacin, ni tramitar el pago ni intervenir favorablemente estas actuaciones hasta que se conozca o resuelva dicha omisin en los trminos previstos en este artculo.

2. Si el Interventor general de la Comunidad o sus delegados al conocer un expediente observasen alguna de las omisiones indicadas en el nmero anterior lo manifestarn a la autoridad que iniciase aqul y emitirn al mismo tiempo su opinin respecto de la propuesta, con el fin de que, uniendo este informe a las actuaciones, pueda el titular de la Consejera de que aqulla proceda someter lo actuado a la decisin de la Junta de Galicia para que adopte la resolucin a que hubiese lugar.

Este informe, que no tendr naturaleza de fiscalizacin, pondr de manifiesto, como mnimo, los siguientes extremos:

Las infracciones del ordenamiento jurdico que, a juicio del Interventor, se produjeran en el momento en el que se adopt el acto de aprobacin del gasto sin fiscalizacin o intervencin previa.

Las prestaciones que se realizasen como consecuencia de dicho acto.

La posibilidad y conveniencia de revisin de los actos dictados con infraccin del ordenamiento.

Los Interventores delegados darn cuenta de su informe a la Intervencin General de la Comunidad Autnoma en el momento de su emisin.

3. Si el titular de la Consejera acordase someter el expediente a la decisin de la Junta de Galicia, lo comunicar al Consejero de Economa y Hacienda, por conducto de la Intervencin General de la Comunidad, con diez das de antelacin a la reunin del Consejo en el que se conozca el asunto.

Al expediente se unir una memoria que incluya una explicacin de la omisin de la preceptiva fiscalizacin o intervencin previa y, en su caso, las observaciones que estime convenientes respecto del informe de la Intervencin.

La Secretara del Consejo comunicar a la Consejera correspondiente, a la de Economa y Hacienda y a la Intervencin General de la Comunidad el acuerdo adoptado sobre el expediente para su toma de razn y cumplimiento en sus propios trminos.

Seccin tercera. Del control financiero
Artculo 103. Finalidad y principios.

1. El control financiero al que se refiere el artculo 94 de la presente Ley tiene por finalidad procurar que la gestin econmico-financiera del sector pblico gallego se adecue a los principios de legalidad, economa, eficacia y eficiencia.

2. El control financiero se ejercer con plena autonoma e independencia respecto a las autoridades y entidades de las que se controle su gestin, y podr realizarse en rgimen ordinario o en rgimen permanente.

3. El control financiero se ejercer mediante la realizacin de auditoras u otros tipos de control de conformidad con el que se establezca reglamentariamente.

Artculo 104. Auditoras y clases.

1. Las auditoras a que se refiere el artculo anterior consistirn en la comprobacin posterior de la actividad econmico-financiera del ente controlado, realizada de forma sistemtica y mediante la aplicacin de determinados procedimientos de revisin a operaciones o actos singulares seleccionados al efecto.

2. Dichas auditoras, en funcin de los objetivos y del alcance que para cada control se establezcan, podrn ser de las siguientes clases:

a) Auditora financiera, que tendr por objeto la emisin de un dictamen sobre si la informacin contable del rgano controlado se presenta de acuerdo con los principios, con los criterios y con las normas contables que sean aplicables.

b) Auditora de cumplimiento, que tiene por objeto determinar si en la gestin de las operaciones que den lugar a derechos y obligaciones de contenido econmico, en la gestin de los ingresos y pagos y en la recaudacin, custodia, inversin o aplicacin en general de los recursos se ha cumplido con la legalidad y con las normas y directrices, internas o externas, que resulten aplicables.

c) Auditora operativa, cuyo objeto es la evaluacin de la eficacia y la eficiencia alcanzadas en la gestin de los recursos pblicos adscritos a una entidad para el cumplimiento de sus objetivos. Este sistema de auditora ser el utilizado para la evaluacin del grado de cumplimiento de los objetivos fsicos y financieros previstos en los programas de gasto.

d) Auditoras de sistemas y procedimientos, cuya finalidad es recomendar y proponer mejoras y modificaciones parciales o generales, en los procedimientos de gestin econmico-financiera, sobre la base de las posibles debilidades o disfuncionalidades detectadas en su revisin.

Artculo 105. Iniciacin y desarrollo.

1. El control financiero ordinario se iniciar por acuerdo del Interventor general de la Comunidad, quien delimitar la clase y el alcance del control que se va a efectuar, y se desarrollar directamente por medio de funcionarios o equipos de control destacados temporalmente al efecto y dirigido por Interventores dependientes del Interventor general.

2. El control financiero permanente se realizar de acuerdo con las siguientes caractersticas:

a) Lo ejercer la Intervencin General de la Comunidad a travs de las Intervenciones Delegadas en los servicios, organismos, sociedades y entes pblicos en los que se encuentre establecido este rgimen de control, sin perjuicio de las actuaciones de control ordinario que, con carcter excepcional y alcance limitado, pueda realizar directamente el citado centro directivo.

b) Las actuaciones y los trabajos necesarios para su desarrollo se efectuarn de forma permanente y continuada a lo largo de los diferentes ejercicios, y no se requerir acuerdo expreso de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma para su iniciacin.

c) Dichas actuaciones se realizarn, como regla general, sobre la base del principio de proximidad temporal respecto a la actividad o de los actos objeto de control.

d) La Intervencin Delegada encargada del control financiero permanente deber recibir informacin permanente, actualizada y detallada de la actividad objeto de control, de sus objetivos y del avance en su cumplimiento, en la forma y con la periodicidad que dicha oficina determina, a fin de tener un conocimiento completo de la misma.

Artculo 106. mbito de aplicacin.

1. El control financiero permanente ser aplicable en los siguientes entes del sector pblico de Galicia, siempre que, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 94 de esta Ley, no est establecida la funcin interventora:

a) Los organismos autnomos de la Comunidad de carcter industrial, comercial, financiero o anlogo.

b) El Ente Pblico Radiotelevisin de Galicia.

c) Las Consejeras, servicios, organismos autnomos de carcter administrativo, sociedades y entes pblicos, cualquiera que sea su denominacin y forma jurdica, en que as se determine, de conformidad con lo previsto en el punto siguiente.

2. La aplicacin del rgimen de control financiero permanente a las Consejeras, servicios, organismos, sociedades y entes en los que actualmente no se encuentre establecido se efectuar:

a) Mediante orden del Consejero de Economa y Hacienda a propuesta de la Intervencin General de la Comunidad, en los supuestos de Consejeras, servicios u organismos autnomos en los que ya exista Intervencin Delegada.

b) Mediante acuerdo de la Junta a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, en los supuestos de servicios, sociedades o entes pblicos en los que no exista Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Comunidad.

3. La relacin de dependencia y las condiciones de funcionamiento de los Interventores delegados en el ejercicio del control financiero permanente sern las mismas que las vigentes para la funcin interventora.

4. Para la aplicacin de lo dispuesto en este artculo las Intervenciones Delegadas encargadas del control financiero permanente podrn requerir informacin referida a:

a) Derechos y obligaciones, compras y ventas.

b) Inversiones y otros contratos.

c) Cobros y pagos.

d) Composicin y detalle de saldos en contabilidad.

e) Operaciones que se vayan a realizar o en curso de especial significacin o importancia.

f) Existencias de fondos, de materiales y de bienes de cualquier naturaleza.

g) Cualquier otro aspecto financiero u organizativo que se considere de inters en atencin a las caractersticas del ente controlado.

Las Intervenciones Delegadas debern recibir un ejemplar de las cuentas y de otros estados anuales, as como de los que se elaboren con otra periodicidad, y tendrn acceso directo a los sistemas de informacin de los que se deriven dichas cuentas y estados.

5. Si en el ejercicio del control financiero permanente se pusiesen de manifiesto graves irregularidades, se dar cuenta a la Intervencin General, proponiendo, en su caso, la sustitucin de ese procedimiento de control por el ejercicio de la funcin interventora.

6. Los Interventores delegados debern elaborar para cada ente un plan anual de actuacin, que se someter a la aprobacin de la Intervencin General de la Comunidad.

Dicho plan contendr el detalle de las actuaciones que se van a realizar y su calendario de ejecucin, as como la periodicidad de los informes y de las fechas previstas de emisin.

Los planes de actuacin incluirn, en todo caso, la realizacin de:

a) Auditora permanente de cumplimiento.

b) Revisiones de registros y procedimientos contables y de las existencias y de los movimientos de fondos.

c) Auditora financiera de las cuentas anuales.

d) Auditora de programas sobre el nivel de realizacin de objetivos y anlisis de las causas de las desviaciones.

Los citados planes incluirn, adems, si procede, la realizacin de otras auditoras operativas, de sistemas y procedimientos u otros tipos de control de los previstos en el artculo 104 de esta Ley, en los casos y con el alcance en los que as se determine.

Artculo 107. Plan anual de auditoras.

1. El control financiero ordinario enmarcar su actuacin en un plan anual de auditoras que se debe realizar en cada ejercicio, cuya elaboracin corresponde a la Intervencin General de la Comunidad.

2. El plan comprender las entidades sobre las que se realizarn controles financieros de carcter ordinario en el ejercicio econmico a que se refiera, con indicacin, en cada caso, del tipo de control que se debe realizar y del alcance del mismo.

3. El plan tendr carcter abierto y podr ser modificado para la realizacin de controles especficos, en atencin a los medios disponibles y por otras razones debidamente ponderadas.

4. Para el desarrollo del control financiero ordinario, la Intervencin General de la Comunidad podr solicitar la colaboracin de empresas privadas de auditoras, que debern ajustarse a las normas e instrucciones que determine dicho centro directivo.

Para solicitar dicha colaboracin ser necesaria una orden del Consejero de Economa y Hacienda, en la que se especificar la insuficiencia de los servicios de la Intervencin General de la Comunidad que justifique dicha colaboracin.

Artculo 108. Resultado e informes.

1. Del resultado de las actuaciones de control financiero ordinario o permanente se emitir informe con la estructura, con el procedimiento y con el contenido que reglamentariamente se determine.

2. Los informes derivados de las actuaciones de control financiero ordinario se elevarn a la Intervencin General de la Comunidad para su remisin al Consejero de Economa y Hacienda y a los rganos responsables y de tutela de los servicios u organismos controlados.

3. Los informes que tengan su origen en actuaciones de control financiero permanente se remitirn al titular de la gestin y, adems, a la Intervencin General de la Comunidad cuando stos tengan un carcter general o hayan sido realizados por alguna circunstancia especial.

CAPTULO II
De la contabilidad
Artculo 109. Rgimen.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, de sus organismos autnomos y de las sociedades pblicas de Galicia queda sometida al rgimen de contabilidad pblica en los trminos previstos en esta Ley.

2. La sujecin al rgimen de contabilidad pblica comporta la obligacin de rendir cuentas de las respectivas operaciones y transacciones econmicas, cualquiera que sea su naturaleza, al Tribunal de Cuentas y al Consejo de Cuentas de Galicia.

3. Lo dispuesto en el prrafo anterior es aplicable al empleo de los fondos a justificar y al de las transferencias corrientes y de capital con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, cualquiera que sea el perceptor de las mismas.

4. Las obligaciones que se determinen en el presente artculo se entendern sin perjuicio de las facultades que la Constitucin le confiere al Tribunal de Cuentas.

Artculo 110. Competencias de la Consejera de Economa y Hacienda.

Es competencia de la Consejera de Economa y Hacienda la organizacin de la contabilidad pblica al servicio de los siguientes fines:

a) Registrar la ejecucin de los Presupuestos Generales de la Comunidad en sus distintas fases.

b) Conocer el movimiento y la situacin de la Tesorera.

c) Reflejar las variaciones, la composicin y la situacin del patrimonio de la Comunidad y del inventario de bienes afectados a los fines de los organismos autnomos y de las sociedades pblicas.

d) Proporcionar los datos necesarios para la formacin y el rendimiento de la Cuenta General de la Comunidad, as como de las dems cuentas, estados y documentos que deban elaborarse o remitirse al Consejo de Cuentas de Galicia y al Tribunal de Cuentas.

e) Facilitar los datos y otros antecedentes necesarios para la confeccin de las cuentas econmicas del sector pblico estatal.

f) Rendir la informacin econmica y financiera que sea necesaria para la toma de decisiones tanto en el orden poltico como en el de gestin.

Artculo 111. Funciones de la Intervencin General como centro directivo.

La Intervencin General de la Comunidad Autnoma es el centro directivo de la contabilidad pblica de Galicia y le corresponden las siguientes funciones:

a) Someter a la decisin del Consejero de Economa y Hacienda el Plan de Contabilidad Pblica de Galicia, al que se adaptarn los organismos, las corporaciones y las dems entidades comprendidas en el sector pblico de Galicia, manteniendo la debida coordinacin con el Plan General de Contabilidad Pblica.

b) Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en lo tocante a la determinacin de la estructura, justificacin, tramitacin y rendimiento de cuentas, informes y dems documentos relativos a la contabilidad pblica, pudiendo dictar al efecto circulares e instrucciones por los procedimientos que se determinen en las Leyes y en los Reglamentos.

c) Aprobar los planes parciales o especiales de contabilidad pblica que se elaboren conforme al Plan de Contabilidad Pblica de Galicia, o al Plan General de Contabilidad del Sector Privado, respecto a las sociedades pblicas.

d) Inspeccionar la contabilidad de toda clase de organismos pblicos de la Comunidad Autnoma.

Artculo 112. Funciones como centro gestor.

1. Como centro gestor de la contabilidad pblica, corresponde a la Intervencin General:

a) Formar la Cuenta General de la Comunidad Autnoma y elaborar la memoria que acompaa a la misma.

b) Preparar y examinar las cuentas que se deban rendir al Consejo de Cuentas de Galicia y al Tribunal de Cuentas, y formular las observaciones que, en su caso, se estimen necesarias.

c) Solicitar la presentacin de cuentas, estados y otros documentos sujetos a examen crtico.

d) Centralizar la informacin deducida de la contabilidad de las corporaciones, organismos, entidades y dems agentes que integran el sector pblico de Galicia.

e) Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico de Galicia, de acuerdo con el sistema de cuentas en vigor para todo el Estado.

f) Vigilar e impulsar las actividades de las oficinas de contabilidad de todos los organismos y servicios de la Comunidad.

2. Todos los informes y dictmenes econmico-contables que deban evacuar las entidades sometidas al rgimen de contabilidad pblica debern ser solicitados a travs de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma.

3. A los efectos previstos en este artculo, el rendimiento de toda clase de cuentas por los procedimientos ordinarios se deber realizar a travs de la Intervencin General.

Artculo 113. Soporte documental.

La contabilidad pblica se llevar en libros, registros y cuentas, segn los procedimientos tcnicos establecidos que sean ms convenientes por la ndole de las operaciones y de las situaciones que en ellos deban anotarse, sin perjuicio de que las sociedades pblicas se ajusten a las disposiciones del Cdigo de Comercio, a las que se dicten en su desarrollo y al Plan General de Contabilidad vigente para las empresas espaolas.

Artculo 114. Cuentadantes.

Sern cuentadantes de las cuentas que tengan que rendirse al Consejo de Cuentas de Galicia y, en su caso, al Tribunal de Cuentas:

a) Los funcionarios que tengan a su cargo la gestin de los ingresos y la realizacin de los gastos, as como las dems operaciones de la Administracin de la Comunidad.

b) Los Presidentes o Directores de los organismos autnomos, sociedades pblicas y dems entes que conforman el sector pblico de Galicia.

c) Los particulares que, excepcionalmente, administren, recauden o custodien fondos o valores de la Comunidad, sin perjuicio de que sean intervenidas las respectivas operaciones.

d) Los perceptores de las transferencias a que se refieren los artculos 78 y 109.3 de esta Ley.

Artculo 115. Forma y plazos.

Las cuentas y la documentacin que se les deban rendir al Consejo de Cuentas de Galicia y al Tribunal de Cuentas se formarn y se cerrarn por perodos trimestrales, excepto las correspondientes a los organismos autnomos, sociedades pblicas y dems entes que conforman el sector pblico de Galicia, que lo sern anualmente.

Artculo 116. Sociedades pblicas, entes y organismos.

La contabilidad pblica de las sociedades pblicas, entes y organismos queda sometida a la verificacin ordinaria y extraordinaria a cargo de los funcionarios dependientes del Interventor general de la Comunidad y de los que, en su caso, designe el Tribunal de Cuentas o el Consejo de Cuentas.

Artculo 117. Publicidad e informacin.

1. La Consejera de Economa y Hacienda publicar en el Diario Oficial de Galicia los siguientes datos trimestrales:

a) Del movimiento del tesoro por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias, y de su situacin.

b) De las operaciones de ejecucin del Presupuesto de la Comunidad Autnoma y de sus modificaciones.

c) De las dems que se consideren de inters.

2. Los organismos autnomos, las entidades pblicas y las sociedades mercantiles con participacin mayoritaria de la Junta remitirn trimestralmente a la Consejera de Economa y Hacienda un estado de su situacin financiera, de acuerdo con la estructura que sta determine.

3. Trimestralmente, el Consejero de Economa y Hacienda dar cuenta a la Comisin 3. de Economa, Hacienda y Presupuestos, del estado de ejecucin presupuestaria.

CAPTULO III
De la Cuenta General de la Comunidad
Artculo 118. Documentacin.

1. La Cuenta General de la Comunidad Autnoma de Galicia comprender todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de Tesorera llevadas a cabo durante el ejercicio y constar de los siguientes documentos:

a) Cuenta de la Administracin de la Comunidad.

b) Cuenta de los organismos autnomos de carcter administrativo.

c) Cuenta de los organismos autnomos de carcter industrial, comercial, financiero o anlogo.

d) Cuenta de las sociedades pblicas y dems entes pblicos.

e) Cuenta del patrimonio de la Comunidad y de sus organismos autnomos.

2. Se aportar a la Cuenta General un estado en el que se refleje el movimiento y la situacin de los avales concedidos por la Comunidad Autnoma y por sus sociedades pblicas.

Artculo 119. Formacin.

La Cuenta de la Administracin de la Comunidad se formar en base a los estados y documentos que determine la Consejera de Economa y Hacienda y, en particular, por los siguientes:

1. La liquidacin del presupuesto, especificando los crditos iniciales y sus modificaciones, as como la liquidacin de los estados de ingresos y gastos en sus distintas fases de gestin presupuestaria.

2. Un estado demostrativo de los compromisos de gastos adquiridos con cargo a ejercicios futuros, haciendo uso de lo dispuesto en el artculo 58 de la presente Ley.

3. Un estado demostrativo de la evolucin y situacin de los valores que se deben cobrar y de las obligaciones que se deben pagar procedentes de ejercicios anteriores.

4. La Cuenta General de Tesorera que ponga de manifiesto su situacin y las operaciones realizadas durante el ejercicio.

5. La Cuenta General del endeudamiento pblico.

6. El resultado del ejercicio econmico, que recoger la determinacin del supervit, el dficit o nivelacin de la liquidacin del presupuesto, el remanente de Tesorera resultante y la variacin de los activos y pasivos financieros.

Artculo 120. Organismos autnomos.

1. Con las cuentas rendidas por los organismos autnomos y dems documentos que se le deban rendir al Consejo de Cuentas de Galicia y al Tribunal de Cuentas, la Intervencin General de la Comunidad elaborar estados anuales agregados que permitan ofrecer una visin global de la gestin realizada en el ejercicio por la totalidad de aqullos.

2. A la Cuenta General de la Comunidad Autnoma se unir una memoria en la que se demuestre el grado de cumplimiento de los objetivos previstos para cada uno de los programas de gasto.

3. La Consejera de Economa y Hacienda establecer la estructura y el contenido de las cuentas y estados a que hace referencia el nmero 1 anterior, as como de las cuentas que deban rendir los dems entes del sector pblico de Galicia.

Artculo 121. Revisin y aprobacin.

1. La Cuenta General de la Comunidad de cada ao se formar antes del 31 de agosto del ao siguiente al que se refiere y se remitir previo acuerdo de la Junta al Consejo de Cuentas de Galicia y al Tribunal de Cuentas dentro de los dos meses siguientes a su formacin.

2. La Cuenta General de la Comunidad Autnoma deber ser aprobada por el Parlamento de Galicia a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado b) del artculo 10 del Estatuto de Autonoma.

TTULO VI
De las responsabilidades
Artculo 122. Sujetos responsables.

1. Las autoridades, los funcionarios y los empleados de la Comunidad Autnoma en cualquiera de sus servicios, organismos autnomos, entes pblicos o sociedades pblicas que, por dolo, culpa o negligencia adopten resoluciones, ejecuten acciones o incurran en omisiones con infraccin de las disposiciones de esta Ley, estarn obligados a indemnizar a la Hacienda de la Comunidad por los daos y perjuicios que sean consecuencia de aqullos, con independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria que les pueda corresponder.

2. Estarn sujetos a la obligacin de indemnizar a la Hacienda de la Comunidad, adems de las autoridades, de los funcionarios y de los empleados a los que se hace referencia en el nmero 1 anterior, los Interventores, Tesoreros y ordenadores de pagos que, con dolo, culpa, negligencia o ignorancia inexcusable, no salvasen su actuacin en el correspondiente expediente mediante observacin escrita acerca de la improcedencia o ilegalidad del acto o resolucin.

Ello dejando a salvo lo dispuesto en el artculo 76.3 de la presente Ley.

3. La responsabilidad de quien participe en la resolucin o en el acto ser mancomunada, excepto cuando concurra dolo, en el que ser solidaria.

Artculo 123. Tipificacin de las infracciones.

Constituyen infracciones que dan origen a la obligacin de indemnizar segn determina el artculo anterior:

a) Incurrir en el alcance o malversacin en la administracin de fondos de la Comunidad.

b) Administrar los recursos y dems derechos de la Hacienda de la Comunidad incumpliendo las normas reguladoras de su gestin, liquidacin, inspeccin, recaudacin o ingreso en las cajas de la Tesorera.

c) Comprometer gastos y ordenar pagos sin crdito suficiente o infringiendo de otro modo las disposiciones legales aplicables a la ejecucin y gestin de los presupuestos y de las operaciones de Tesorera.

d) Dar lugar a pagos indebidos al liquidar las obligaciones o al expedir documentos en virtud de las funciones que se tengan encomendadas.

e) No rendir cuentas reglamentarias exigidas o presentadas con graves defectos.

f) No justificar la aplicacin de los fondos a que se refiere el artculo 77 de esta Ley.

g) Cualquier otro acto o resolucin dictada con infraccin de lo dispuesto en la presente Ley o de la normativa aplicable a la gestin y administracin del patrimonio.

Artculo 124. Instruccin y resolucin.

1. Sin perjuicio de las competencias y del conocimiento de los hechos por parte del Consejo de Cuentas de Galicia y del Tribunal de Cuentas, la responsabilidad por los actos, omisiones y resoluciones tipificados en el artculo anterior ser determinada y exigida mediante expediente administrativo instruido al interesado.

2. El acuerdo de incoacin, el nombramiento de Juez instructor y la resolucin del expediente correspondern a la Junta cuando se trate de personas que, de conformidad con el ordenamiento vigente, tengan la condicin de autoridad y al Consejero de Economa y Hacienda en los dems casos.

3. En la tramitacin del expediente se dar audiencia a los interesados y su resolucin contendr el pronunciamiento sobre los daos y perjuicios causados a los bienes y derechos de la Hacienda de la Comunidad, imponindoles a los responsables la obligacin de indemnizar en la cuanta y en el plazo que se determine.

Artculo 125. Ejecucin.

1. Los daos y perjuicios declarados en la resolucin del expediente a que se refiere el artculo anterior tendrn la consideracin de derechos de la Hacienda de la Comunidad, gozarn del rgimen previsto en el artculo 19 de esta Ley y podr procederse a su cobro, en su caso, por la va de apremio.

2. La Hacienda de la Comunidad tendr derecho a exigir el inters previsto en el artculo 21 de la presente Ley sobre el importe de los alcances, malversaciones, daos y perjuicios a sus bienes y derechos, desde el da en el que stos se hubiesen causado.

3. Cuando, a consecuencia de la insolvencia de los obligados que deben indemnizar, haya que proceder contra los responsables subsidiarios declarados como tales en el expediente, los intereses a que hace referencia el punto anterior sern exigidos desde la fecha en la que fuesen requeridos para realizar el pago.

Artculo 126. Diligencias previas.

Tan pronto como se tenga noticia de un alcance, malversacin, dao o perjuicio a la Hacienda de la Comunidad, o transcurriesen los plazos sealados en el artculo 77 de la presente Ley sin que se justificasen las rdenes de pago a las que el mismo se refiere, los superiores jerrquicos de los presuntos responsables y los ordenadores de pagos, respectivamente, instruirn las diligencias previas oportunas y adoptarn, con igual carcter, las medidas necesarias para asegurar los derechos de la Hacienda de la Comunidad, dando cuenta inmediata al Consejo de Cuentas de Galicia, al Consejero de Economa y Hacienda y, en su caso, al Tribunal de Cuentas, para que procedan de acuerdo con sus competencias y conforme a los procedimientos establecidos.

Disposicin adicional primera. Definicin de empresa pblica.

A los efectos de esta Ley, la definicin que en la normativa autonmica se hace de la empresa pblica se entender referida, en lo sucesivo, a las sociedades pblicas establecidas en sta.

Disposicin adicional segunda. Rendicin de cuentas al Parlamento.

La Consejera de Economa y Hacienda, dentro de los primeros quince das hbiles de cada mes, dar cuenta a la Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos de todas las modificaciones que se realicen de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

Disposicin adicional tercera. Vigencia del artculo 23, apartado 2.

El apartado 2 del artculo 23 de esta Ley, en la redaccin dada por el artculo 8 de la Ley 7/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Tributarias, de Rgimen Presupuestario, Funcin Pblica y Gestin (Diario Oficial de Galicia del 31, correccin de errores en el Diario Oficial de Galicia de 12 de febrero de 1999), tendr la vigencia determinada en la disposicin final primera de esa Ley, sin perjuicio de la que establezcan Leyes futuras.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas las Leyes que se citan en las tablas adjuntas y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley.

1. En virtud de su incorporacin al texto refundido de la Ley de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia, quedan derogadas las siguientes normas:

Ley 11/1992, de 7 de octubre, de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia.

Disposicin adicional tercera de la Ley 14/1992, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para 1993.

Artculos 8, 23, 38, 39 y 40 de la Ley 1/1994, de 30 de marzo, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para 1994.

Disposiciones adicionales novena, dcima y undcima de la Ley 11/1995, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para 1996.

Artculos 4 y 5 de la Ley 2/1998, de 8 de abril, de Medidas Tributarias, de Rgimen Presupuestario, Funcin Pblica, Patrimonio, Organizacin y Gestin.

Artculos 3, 4, 5, 6 y 8 de la Ley 7/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Tributarias, de Rgimen Presupuestario, Funcin Pblica y Gestin.

2. En virtud de lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley 11/1992, de 7 de octubre, de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia, est derogada la Ley 30/1984, de 3 de abril, de Gestin Econmica y Financiera Pblica de Galicia.

Análisis

  • Rango: Decreto Legislativo
  • Fecha de disposición: 07/10/1999
  • Fecha de publicación: 08/12/1999
  • Entrada en vigor: 6 de noviembre de 1999.
  • Publicada en el DOG nm. 214, de 5 de noviembre de 1999.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 61, 73, 78, 79 y 85 y SE AADE el art. 50 bis, por Ley 3/2018, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2019-3997).
  • SE AADE el art. 53 bis, por Ley 9/2017, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-1753).
  • SE MODIFICA los arts. 87 a 92 y SE AADE el art. 91 bis, por Ley 2/2017, de 8 de febrero (Ref. BOE-A-2017-3823).
  • SE AADE los arts. 46 bis, ter, quater y quinquies, por Ley 13/2015, de 24 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-2017).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 121.1, por Ley 8/2015, de 7 de agosto (Ref. BOE-A-2015-10234).
    • el art. 90.4, por Ley 14/2013, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-1586).
    • el art. 46.4 y SE AADE el art. 55.bis, por Ley 2/2013, de 27 de febrero (Ref. BOE-A-2013-4088).
    • Captulos IV y V del ttulo III y los arts. 83 a 86, por Ley 12/2011, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-1252).
    • el art. 58, por Ley 15/2010, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-2546).
  • SE DEROGA los arts. 11, 12 y disposicin adicional 5, por Ley 16/2010, de 17 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-2544).
  • SE MODIFICA:
  • SE AADE la disposicin adicional 5, por Ley 16/2007, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-2988).
  • SE DEROGA los arts. 78, 79 y la disposicin adicional 4, por Ley 9/2007, de 13 de junio (Ref. BOE-A-2007-13828).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 19, 21, 23, 78 y 79 y SE AADE la disposicin adicional 4 , por Ley 14/2004, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-1722).
    • los arts. 46.4 y 97.1.a), por Ley 9/2003, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-1674).
    • los arts. 23.3 y 68.3, por Ley 7/2002, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-1810).
    • los arts. 58.6 y 97. 1, por Ley 3/2002, de 29 de abril (Ref. BOE-A-2002-11079).
    • los arts. 58.3, 60.2, 68.3, 69.3, y 97.1, por Ley 5/2000, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-1381).
    • los arts. 21, 23, 55, 58, 78 y 79, por Ley 8/1999, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2000-2189).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • arts. 3, 4, 5, 6 y 8 de la Ley 7/1998, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-6942).
    • arts. 4 y 5 de la Ley 2/1998, de 8 de abril (Ref. BOE-A-1999-348).
    • Disposiciones adicionales 9, 10 Y 11 de la Ley 11/1995, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1996-10311).
    • arts. 8, 23, 38, 39 y 40 de la Ley 1/1994, de 30 de marzo (Ref. BOE-A-1994-22807).
    • Disposicin adicional tercera de la Ley 14/1992, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1993-5015).
    • Ley 11/1992, de 7 de octubre , (Ref. BOE-A-1993-4518).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • art. 4.4 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero (Ref. DOG-g-1983-90054).
    • art. 10.1 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril (Ref. BOE-A-1981-9564).
  • CITA Ley 6/1998, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-6941).
Materias
  • Contabilidad
  • Galicia
  • Hacienda Pblica
  • Presupuestos de las Comunidades Autnomas

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