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Documento BOE-A-1999-11985

Ley 8/1999, de 9 de abril, de Adecuacin de la Normativa de la Comunidad de Madrid a la Ley Estatal 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la presente Ley, que yo, en nombre del Rey, promulgo.

PREMBULO

1. Antecedentes y justificacin de la Ley.–La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, dio origen a un proceso de adecuacin de la normativa estatal y autonmica en materia de procedimientos administrativos que, por lo que se refiere a la Comunidad de Madrid, se concret en la aprobacin de la Ley 7/1993, de 22 de junio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 25) y de los Decretos 74, 75, 76, 77 y 78/1993, todos ellos de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27).

La mayora de estas normas de adecuacin se centraron en dos aspectos: La duracin mxima de los procedimientos y el sentido del silencio administrativo. En la Comunidad de Madrid, esos dos fueron los ejes de los Decretos 74 y 75/1993, de 26 de agosto.

El pasado 14 de enero, se public en el Boletn Oficial del Estado la Ley 4/1999, de13 de enero, de modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La parte final de la Ley 4/1999 vuelve a prever un nuevo proceso de adecuacin de las normas reguladoras de los procedimientos, tanto estatales como autonmicas.

A falta de una previsin deslegalizadora, es claro que el proceso de adecuacin de la normativa autonmica requerir la aprobacin de normas con rango de Ley en aquellos supuestos en que la Ley 30/1992, modificada por la Ley 4/1999, exige dicho rango para establecer determinadas reglas. As ocurre, singularmente, con la exigencia de rango de Ley para las normas de derecho interno que prevean plazos de resolucin de procedimientos que excedan de seis meses (artculo 42.2) y para las que atribuyan efectos desestimatorios a la ausencia de resolucin expresa en los casos en que se establece la regla general de silencio positivo (artculo 43.2).

Tambin resulta necesaria una norma con rango de Ley para regular la delegacin de competencias, la revisin de actos y la responsabilidad patrimonial, ya que para ello es preciso modificar la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid.

2. Duracin mxima de procedimientos.–El artculo 42.2 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999 (en lo sucesivo, LAP), establece que el plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa no podr exceder de seis meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o as venga previsto en la normativa comunitaria europea.

En virtud del apartado 2 de la disposicin transitoria primera de la Ley 4/1999, cuando las normas reglamentarias, estatales o autonmicas, aprobadas en el proceso de adecuacin y desarrollo de la Ley 30/1992 hubieran establecido un plazo mximo de duracin del procedimiento superior a los seis meses se entender que el plazo mximo para resolver y notificar la resolucin ser precisamente de seis meses, con las excepciones previstas en el apartado segundo del artculo 42 (es decir, salvo respaldo por norma con rango de Ley o norma comunitaria europea). Comoquiera que no se ha previsto demora alguna para la eficacia de esta disposicin, la entrada en vigor de la Ley4/1999, que tendr lugar el 14 de abril, supondr el acortamiento automtico de todos los plazos superiores a seis meses que hayan sido establecidos por va reglamentaria y carezcan de cobertura expresa por una norma con rango de Ley o una norma comunitaria europea, los cuales se entendern reducidos al de seis meses.

Esta circunstancia aconseja dictar una norma con rango de Ley que preste cobertura a todos aquellos procedimientos en que se considera necesario mantener o establecer plazos superiores a seis meses.

Adems de fijar los plazos de resolucin de los concretos procedimientos que se recogen en el Anexo, el artculo 1 aborda la regulacin de la duracin de dos categoras genricas de procedimientos: Los de concesin de subvenciones y ayudas y aquellos en los que se inserta un trmite de evaluacin de impacto ambiental o de calificacin ambiental.

3. Efectos del silencio administrativo.–Tras su reciente modificacin, la LAP prev como regla general el silencio positivo en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, salvo que una norma con rango de Ley o de Derecho Comunitario Europeo establezca lo contrario (artculo 43.2). Se exceptan de la regla general tres categoras de procedimientos iniciados a solicitud del interesado: Los procedimientos de ejercicio del derecho de peticin, aquellos de los que pudiera derivarse la adquisicin de facultades sobre el dominio pblico o el servicio pblico y los de impugnacin de actos y disposiciones.

Debe destacarse que la regla del silencio positivo rige tan slo para los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. En los iniciados de oficio, hay que estar a lo dispuesto por el artculo 44. En determinadas ocasiones, precisar el tipo de iniciacin del procedimiento (de oficio o a solicitud del interesado) puede resultar difcil. La exposicin de motivos de la Ley 4/1999 resulta til a este respecto, cuando sita entre los iniciados de oficio supuestos que podran plantear dudas como las subvenciones o los concursos de traslados de funcionarios.

La parte final de la Ley 4/1999 ha establecido un rgimen transitorio especfico en materia de silencio administrativo. Se concede al Gobierno de la Nacin un plazo de dos aos para que adapte las normas reglamentarias reguladoras de los procedimientos al sentido del silencio administrativo establecido en la presente Ley (apartado 2 de la disposicin adicional primera); y se precisa que hasta que se lleven a efecto las previsiones del apartado 2 de la disposicin adicional primera, conservar validez el sentido del silencio administrativo establecido en las citadas normas, si bien que su forma de produccin y efectos sern los previstos en la presente Ley (apartado 3 de la disposicin transitoria primera). Respecto de las normas reglamentarias de procedimiento de competencia autonmica, la Ley 4/1999 se limita a prever su adaptacin en trminos similares a los establecidos para las normas estatales, si bien no fija plazo alguno para llevarla a cabo (apartado 4 de la disposicin adicional primera); y nada dice sobre la subsistencia de las normas preexistentes en lo referido a las Comunidades Autnomas.

Esta situacin aconseja establecer, con carcter expreso, un plazo de adaptacin para la Comunidad de Madrid en materia de silencio administrativo, en los mismos trminos en que la Ley 4/1999 lo hace para el Estado y por la misma razn: La necesidad de abordar detenidamente la transformacin del rgimen de silencio de la gran cantidad de procedimientos existentes en el mbito de la Administracin autonmica.

Para ello, se establece un rgimen transitorio cuyas principales caractersticas son las siguientes:

1. Se concede al Gobierno de la Comunidad de Madrid un plazo de adaptacin de las normas reglamentarias reguladoras de procedimientos que vencer el 14 de abril del ao 2001, es decir, a los dos aos de la entrada en vigor de la Ley 4/1999.

2. La adaptacin consistir en establecer el sentido positivo del silencio administrativo, en aquellos casos en que las normas reglamentarias que regulen los procedimientos hubieran establecido el sentido negativo sin que exista cobertura para ello por parte de una norma con rango de Ley o de una norma de Derecho Comunitario Europeo, y siempre que se trate de procedimientos iniciados a solicitud del interesado que no se hallen comprendidos en las categoras exceptuadas de la aplicacin del silencio positivo por el artculo 43.2 de la LAP.

3. Hasta que se lleve a efecto la adaptacin, conservar validez el sentido del silencio administrativo establecido en las normas reglamentarias preexistentes, si bien su forma de produccin y sus efectos sern los previstos en la Ley 4/1999.

Se impone an una ltima precisin respecto del contenido y alcance exactos de la adaptacin as prevista. Es obvio que el Gobierno no est obligado a arbitrar el silencio positivo para todos los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, ya que una norma con rango de Ley (o de Derecho Comunitario Europeo) puede establecer lo contrario. Lo que el Gobierno deber adaptar, conviene insistir, sern aquellas normas reglamentarias que establezcan el silencio negativo sin cobertura para ello por norma con rango de Ley o comunitaria europea (y siempre que no se trate de las categoras exceptuadas de la regla de silencio positivo por el artculo 43.2 LAP). Qu normas sean esas, es algo que habr que verificar en el momento en que se produzca la adaptacin, momento en el que habr que comprobar qu supuestos de silencio negativo se encuentran respaldados y cules no, atendiendo a las leyes y normas comunitarias vigentes en ese mismo momento. En consecuencia, resulta perfectamente posible que antes de la adaptacin la Asamblea dicte leyes que prevean supuestos de silencio negativo, leyes que, en caso de aprobarse, serviran como referencia para la labor de adaptacin que el Gobierno debe acometer por va reglamentaria.

4. Procedimientos con silencio negativo.–El artculo 3 de la presente Ley establece una serie de supuestos en los que se prev el sentido desestimatorio del silencio, por va de remisin a los procedimientos incluidos en el Anexo en que as se especifica.

Como ha quedado apuntado, esta es una posibilidad abierta al legislador por la propia norma bsica de procedimiento, en su artculo 43.2. Sin perjuicio de que un anlisis ms detenido de la situacin permita valorar la conveniencia de establecer nuevos supuestos de silencio negativo mediante una nueva ley, se han identificado ya una serie de procedimientos en los cuales el silencio administrativo debe tener efectos desestimatorios.

Conviene aclarar que la simple previsin de efectos desestimatorios en un procedimiento de los recogidos en el Anexo no significa que tales efectos se deban a esta Ley. En ocasiones, el carcter negativo se deriva de la propia LAP, en la medida en que se trate de procedimientos iniciados de oficio y comprendidos en el apartado 1 de su artculo 44, o bien de procedimientos iniciados a solicitud del interesado pero incluidos en alguna de las categoras exceptuadas de la regla de silencio positivo por su artculo 43.2.

5. Competencia para la suscripcin de convenios.–La LAP, en su disposicin adicional decimotercera, prev el desarrollo reglamentario de los aspectos formales y procedimentales de los convenios de colaboracin, al tiempo que establece la competencia para celebrarlos en el mbito de la Administracin General del Estado.

La racionalizacin del procedimiento de formalizacin de los convenios de colaboracin es una necesidad largamente sentida en la Administracin de la Comunidad de Madrid. La presente Ley, debido a su rango, se limita a abordar la competencia para la firma y los supuestos de autorizacin de convenios por el Gobierno, aspectos en los que se ha buscado establecer unas reglas claras y flexibles.

6. Delegacin de competencias, revisin de actos y responsabilidad patrimonial.–Finalmente, la presente Ley modifica los artculos 52, 53 y 55 de la Ley de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid (LGA).

El rgimen de la delegacin de competencias contenido en el artculo 52 de la Ley de Gobierno y Administracin ha quedado desfasado respecto de la normativa bsica dictada en 1992 y ahora modificada. Teniendo en cuenta que la LAP contiene en su artculo 13 una regulacin suficiente de esta figura, y que la tcnica de la reproduccin normativa ha merecido en ocasiones el reproche del Tribunal Constitucional, en este punto la Ley opta por la remisin a la citada legislacin.

El artculo 53 de la Ley de Gobierno y Administracin se ocupa de los actos que agotan la va administrativa y de la competencia para resolver determinados procedimientos de revisin. La modificacin que se introduce trata fundamentalmente de establecer una regulacin ms completa en lo que se refiere a la revisin de actos. Para ello, se ha seguido en lneas generales el criterio de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, huyendo no obstante de su transposicin mecnica debido a las diferencias organizativas que justifican determinadas modulaciones.

Por ltimo, el artculo 55 de la LGA se modifica con el fin de establecer a quin corresponde resolver los procedimientos de responsabilidad patrimonial de la Administracin de la Comunidad de Madrid.

7. Ttulos competenciales.–La presente Ley se basa en la competencia de la Comunidad de Madrid en materia de procedimiento administrativo (artculo 26.1.3 del Estatuto de Autonoma) y de rgimen jurdico de su Administracin Pblica (artculo 27.2 EA), as como en los ttulos competenciales referidos a las materias sustantivas cuyo procedimiento se ve afectado, que son, entre otras, las siguientes: Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda (artculo 26.1.4 EA), patrimonio histrico (artculo 26.1.19 EA), fomento de la cultura y la investigacin cientfica y tcnica (artculo 26.1.20 EA), industria (artculo 26.3.1.3 EA), rgimen local (artculo 27.1 EA), rgimen de montes y aprovechamientos forestales, con especial referencia a los montes vecinales en mano comn, montes comunales, vas pecuarias y pastos (artculo 27.3 EA), sanidad e higiene (artculo 27.4 EA), proteccin del medio ambiente (artculo 27.7 EA), proteccin de los ecosistemas en los que se desarrollen la pesca, acuicultura y caza y espacios naturales protegidos (artculo 27.9 EA), prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social (artculo 27.11 EA) y ordenacin farmacutica (artculo 27.12 EA).

Artculo 1. Duracin mxima de procedimientos.

1. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin de los procedimientos administrativos que se detallan en el Anexo de la presente Ley ser el establecido para cada uno de ellos en dicho anexo.

2. La duracin mxima de los procedimientos de concesin de subvenciones y ayudas pblicas ser la prevista en sus propias convocatorias o en las normas especficas que las regulen, sin que pueda exceder de nueve meses, contados desde la convocatoria, salvo Ley especial que establezca un plazo superior. En defecto de previsin especfica, la duracin mxima ser de nueve meses.

3. La duracin mxima de los procedimientos de concesin de licencias o autorizaciones relativas a proyectos o actividades sometidos a Evaluacin de Impacto Ambiental ser de dieciocho meses, salvo que por Ley especial se establezca otro plazo o se trate de un procedimiento incluido en el Anexo de esta Ley, en cuyo caso, la duracin del mismo ser la que en l se contemple.

La duracin mxima de los procedimientos de concesin de licencias o autorizaciones relativas a proyectos o actividades sometidos a Calificacin Ambiental ser de un ao, salvo que por Ley especial se establezca otro plazo o se trate de un procedimiento incluido en el Anexo de esta Ley, en cuyo caso la duracin del mismo ser la que en l se contemple.

Artculo 2. Adaptacin de procedimientos al sentido del silencio.

1. En un plazo que vencer el 14 de abril del ao 2001, el Gobierno adaptar a lo establecido por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el sentido del silencio administrativo previsto en las normas reglamentarias reguladoras de los procedimientos que sean de la competencia de la Comunidad de Madrid y, en especial, las aprobadas en el proceso de adecuacin y desarrollo de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. Hasta que se lleve a efecto la adaptacin prevista por este artculo , conservar validez el sentido del silencio administrativo establecido en las normas citadas en el apartado 1 del mismo, si bien su forma de produccin y sus efectos sern los previstos en la citada Ley 4/1999.

3. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser aplicable a las Corporaciones de Derecho Pblico y las Entidades Locales de la Comunidad de Madrid respecto de las normas reglamentarias que sean de su competencia, correspondiendo, en este caso, la adaptacin a las propias corporaciones o entidades.

Artculo 3. Procedimientos con silencio negativo.

Sin perjuicio de la obligacin de dictar resolucin expresa, y de lo dispuesto en el artculo anterior, los interesados podrn entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo en los procedimientos en que as se prevea en el anexo de la presente Ley.

Artculo 4. Suscripcin de convenios.

1. Corresponde al Presidente de la Comunidad de Madrid la firma de los convenios y acuerdos de cooperacin que, en virtud del artculo 31 del Estatuto de Autonoma, se celebren o establezcan con otras Comunidades Autnomas, previa autorizacin del Gobierno.

2. La firma de los convenios con los rganos Constitucionales, as como la de los que se celebren con la Administracin General del Estado y suscriban los Ministros, corresponde al Presidente, quien podr delegarla en el Consejero competente por razn de la materia.

3. En los dems supuestos, la firma de los convenios corresponde a los Consejeros u rgano en que stos deleguen. No obstante, si por su relevancia institucional se considerase oportuno su firma por el Presidente, podr suscribirlos previa autorizacin del Gobierno.

4. La firma de los convenios que celebren los Organismos autnomos y los Entes de derecho pblico corresponde al rgano que ostente su representacin.

5. La facultad de firma de los convenios no altera las competencias relativas al procedimiento de gasto.

Artculo 5. Delegacin de competencias.

Se modifica el artculo 52 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, que queda redactado como sigue:

Artculo 52.

Los rganos de la Administracin de la Comunidad de Madrid podrn delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas, en los trminos establecidos por la legislacin de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Artculo 6. Fin de la va administrativa y competencia para la revisin de actos.

Se modifica el artculo 53 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, que queda redactado como sigue:

Artculo 53.

1. Ponen fin a la va administrativa, salvo lo que pueda establecer una Ley especial, de acuerdo con lo dispuesto en las letras c) y d) del artculo 109 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, las resoluciones siguientes:

a) Las del Presidente.

b) Las del Gobierno y sus Comisiones Delegadas.

c) Las de los Consejeros.

d) Las de las autoridades inferiores, en los casos que resuelvan por delegacin de un rgano cuyas resoluciones pongan fin a la va administrativa.

e) Las de cualquier autoridad cuando as lo establezca una disposicin legal o reglamentaria.

2. Los actos dictados por los rganos de gobierno de los Organismos autnomos agotan la va administrativa, salvo que su Ley de creacin establezca otra cosa.

3. Las resoluciones dictadas por los Entes de derecho pblico en el ejercicio de potestades administrativas agotan la va administrativa, salvo que su Ley de creacin establezca otra cosa.

4. Sern competentes para resolver los procedimientos de revisin de oficio de los actos administrativos nulos, declarar la lesividad de los anulables y revocar los de gravamen o desfavorables:

a) El Presidente, el Gobierno y sus Comisiones delegadas, respecto de sus propios actos en cada caso.

b) Los Consejeros, respecto de sus propios actos y de los dictados por los rganos de ellos dependientes.

c) Los Consejeros, respecto de los actos dictados por los Consejos de administracin de los Organismos autnomos y Entes de derecho pblico, salvo que su Ley de creacin disponga otra cosa.

Los Consejos de administracin de los Organismos autnomos y Entes de derecho pblico, respecto de los actos dictados por los rganos de ellos dependientes.

d) Los rganos previstos en la Ley General Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma, respecto de los actos administrativos en materia tributaria.

e) El Gobierno, respecto de la revisin de oficio de las disposiciones administrativas de carcter general.

5. La rectificacin de los errores materiales, de hecho o aritmticos corresponder al propio rgano administrativo que haya dictado el acto.

6. Ser competente para conocer del recurso extraordinario de revisin el rgano administrativo que haya dictado el acto objeto del recurso.

7. Las reclamaciones previas a la va judicial civil y laboral, sern resueltas por los Consejeros respectivos.

En los Organismos autnomos y Entes de derecho pblico la competencia corresponder al Consejo de administracin, salvo que su Ley de creacin asigne la competencia a un rgano de la Consejera de adscripcin.

Artculo 7. Responsabilidad patrimonial.

Se modifica el artculo 55 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, que queda redactado como sigue:

Artculo 55.

1. La responsabilidad patrimonial de la Comunidad de Madrid por los daos ocasionados a los ciudadanos en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos, se regir por la legislacin bsica del Estado en la materia y por las disposiciones que la Comunidad de Madrid dicte en el ejercicio de sus propias competencias.

2. Ser competente para resolver los procedimientos de responsabilidad patrimonial el Consejero respectivo, salvo que una Ley especial atribuya la competencia al Gobierno.

En el caso de los Organismos autnomos o Entes de derecho pblico, ser competente el titular de la Consejera a la que estuvieran adscritos, salvo que su Ley de creacin disponga otra cosa.

Disposicin adicional primera.

En la Administracin de la Comunidad de Madrid, y a los efectos del artculo 42.3.b) de la Ley 30/1992, se entiende por registro del rgano competente para la tramitacin de una solicitud, cualquiera de los registros de la Consejera competente en cada caso para iniciar la tramitacin de la misma.

A tal efecto, el Registro General de la Comunidad de Madrid ser considerado como Registro de la Consejera de Presidencia.

Disposicin adicional segunda.

A los mismos efectos previstos en el apartado anterior, en el caso de los Organismos autnomos y Entes de derecho pblico se entender por rgano competente para la tramitacin de una solicitud, cualquiera de los registros del organismo o ente competente en cada caso para iniciar la tramitacin de la misma.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a la presente Ley.

En particular, se derogan expresamente las siguientes normas:

El artculo 26 de la Ley 1/1984, de 19 de enero, reguladora de la Administracin Institucional de la Comunidad de Madrid.

El inciso final del artculo 16.1.b) de la Ley 5/1998, de 7 de mayo, de Fomento de la Investigacin Cientfica y de la Innovacin Tecnolgica.

Disposicin adicional primera. Habilitacin al Gobierno.

El Gobierno de la Comunidad de Madrid dictar las disposiciones de desarrollo y aplicacin de la presente Ley.

Disposicin adicional segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el 14 de abril de 1999, salvo que fuera publicada con posterioridad a esa fecha, en cuyo caso entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley que la cumplan, y a los Tribunales y Autoridades que corresponda, la guarden y la hagan guardar.

Madrid, 9 de abril de 1999.

ALBERTO RUIZ-GALLARDN,

Presidente

Anexo citado en los artculos 1.1 y 3. Plazo mximo de duracin y efectos del silencio administrativo de los procedimientos que se relacionan

Procedimiento administrativo

Normativa reguladora

Plazo mximo de resolucin

Efectos del silencio

1. Consejera de Presidencia

1.1

Concesin de emisoras comerciales de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia.

Ley estatal 31/1987, de 18 de diciembre (Boletn Oficial del Estado del 19).

Decreto 57/1997, de 30 de abril (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 13 de mayo).

Tres aos.

Desestimatorio.

1.2

Concesin de emisoras municipales de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia.

Ley estatal 31/1987, de 18 de diciembre (Boletn Oficial del Estado del 19).

Ley estatal 11/1991, de 8 de abril (Boletn Oficial del Estado del 9).

Decreto 57/1997, de 30 de abril (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 13 de mayo).

Tres aos.

Desestimatorio.

1.3

Concesin de servicios de radiodifusin sonora digital terrenal.

Disposicin adicional cuadragsima cuarta de la Ley estatal 66/1997, de 30 de diciembre (Boletn Oficial del Estado del 31 y 2 de julio de 1998).

Tres aos.

Desestimatorio.

1.4

Concesin de servicios de televisin digital terrenal.

Disposicin adicional cuadragsima cuarta de la Ley estatal 66/1997, de 30 de diciembre (Boletn Oficial del Estado del 31 y 2 de julio de 1998).

Tres aos.

Desestimatorio.

2. Consejera de Economa y Empleo

2.1

Procedimientos administrativos en materia de vas pecuarias: Recuperacin de oficio; clasificacin; deslinde; amojonamiento; desafectacin de terrenos; enajenacin, cesin y permuta; modificacin del trazado; cruce por una obra pblica; ocupaciones temporales.

Ley autonmica 8/1998, de 15 de junio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 26, 10 de julio y 3 de agosto: Artculo 11; artculo 13; artculo 15; artculo 16; artculo 20; artculo 22; artculos 23, 26 y 27; artculo 28; artculos 37, 38, 39 y 40.

Un ao, excepto el deslinde, que ser de dos aos.

Desestimatorio.

2.2

Inscripcin en el Registro Industrial de la instalacin, ampliacin, traslado o cambio de titularidad de las industrias.

Ley estatal 21/1992, de 16 de julio (Boletn Oficial del Estado del 23).

Real Decreto 697/1995, de 28 de abril (Boletn Oficial del Estado de 30 de mayo).

Real Decreto 2135/1980, de 26 de septiembre (Boletn Oficial del Estado de 14 de octubre).

Un ao.

Desestimatorio.

2.3

Concentracin parcelaria.

Ttulo VI del Decreto 118/1973, de 12 de enero (Boletn Oficial del Estado de 3 de febrero).

Cinco aos.

No tiene efectos presuntos.

3. Consejera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes

3.1

Restablecimiento de la legalidad urbanstica.

Ley autonmica 4/1984, de 10 de febrero (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 12 de marzo), modificada por Ley 9/1995, de 28 de marzo Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 11 de abril y 28 de junio).

Artculo 2 del Decreto 75/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Diez meses.

Caducidad.

3.2

Calificacin urbanstica en suelo no urbanizable.

Artculos 117 y 49 a 69 de la Ley autonmica 9/1995, de 28 de marzo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 11 de abril y 28 de junio), modificada por Ley 20/1997, de 15 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 18 y 20 de octubre).

Seis meses.

Desestimatorio.

3.3

Emisin de informe autonmico en procedimientos de obras, construcciones e instalaciones en suelo no urbanizable.

Artculo 116.a) de la Ley autonmica 9/1995, de 28 de marzo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 11 de abril y 28 de junio), modificada por Ley 20/1997, de 15 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 18 y 20 de octubre).

Tres meses.

Estimatorio, salvo en suelo no urbanizable protegido, que ser desestimatorio.

3.4

Autorizacin de obras de reforma o mejora en viviendas protegidas.

Artculo 118 del Decreto 2114/1968, de 24 de julio (Boletn Oficial del Estado de 7 de septiembre, 20 de septiembre y 30 de noviembre).

Tres meses.

Desestimatorio.

3.5

Reconocimiento condicionado del derecho a obtencin de prstamo cualificado.

Decreto 228/1998, de 30 de diciembre (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 15 de enero de 1999).

Tres meses.

Desestimatorio.

3.6

Otorgamiento de cdulas de habitabilidad.

Orden de 29 de febrero de 1944.

Decreto de 23 de noviembre de 1940 (Boletn Oficial del Estado de 10 de diciembre).

Decreto de 24 de febrero de 1972 (Boletn Oficial del Estado de 6 de marzo).

Tres meses.

Desestimatorio.

3.7

Venta y alquiler de viviendas promovidas o rehabilitadas al amparo de cualquier rgimen de proteccin pblica.

Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio (Boletn Oficial del Estado del 26).

Decreto 228/1998, de 30 de diciembre (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 15 de enero de 1999).

Decreto 227/1998, de 30 de diciembre (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 14 de enero de 1999).

Decreto 43/1997, de 13 de marzo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 17).

Real Decreto 727/1993, de 14 de mayo (Boletn Oficial del Estado de 1 de junio).

Real Decreto 148/1978, de 10 de noviembre (Boletn Oficial del Estado de 16 de enero de 1979).

Seis meses.

Desestimatorio.

3.8

Descalificacin de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin.

Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre (Boletn Oficial del Estado de 16 de enero de 1979).

Decreto 2114/1968, de 24 de julio (Boletn Oficial del Estado de 7 de septiembre, 20 de septiembre y 30 de noviembre).

Decreto 228/1998, de 30 de diciembre (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 15 de enero de 1999).

Decreto 43/1997, de 13 de marzo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 17).

Seis meses.

Desestimatorio.

3.9

Prrrogas de subsidiacin.

Real Decreto 1932/1991, de 20 de diciembre (Boletn Oficial del Estado de 14 de enero y 24 de marzo de 1992).

Real Decreto 2190/1995, de 28 de diciembre (Boletn Oficial del Estado del 30).

Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio (Boletn Oficial del Estado del 26).

Seis meses.

Desestimatorio.

3.10

Sancionador en materia de vivienda.

Real Decreto 2960/1976, de 12 de noviembre (Boletn Oficial del Estado de 28 de diciembre).

Decreto 2114/1968, de 24 de julio (Boletn Oficial del Estado de 7 de septiembre, 20 de septiembre y 30 de noviembre).

Decreto 77/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27, 10 de septiembre y 15 de septiembre).

Un ao.

Caducidad.

3.11

Recuperacin de viviendas de promocin pblica propiedad del IVIMA.

Real Decreto 2960/1976, de 12 de noviembre (Boletn Oficial del Estado de 28 de diciembre).

Decreto 2114/1968, de 24 de julio (Boletn Oficial del Estado de 7 de septiembre, 20 de septiembre y 30 de noviembre).

Decreto 75/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Un ao.

Caducidad.

3.12

Regularizacin de situaciones de ocupacin irregular de viviendas de promocin pblica del IVIMA.

Decreto 25/1995, de 16 de marzo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 18 de abril).

Real Decreto 2960/1976, de 12 de noviembre (Boletn Oficial del Estado de 28 de diciembre).

Decreto 2114/1968, de 24 de julio (Boletn Oficial del Estado de 7 de septiembre, 20 de septiembre Y 30 de noviembre).

Un ao para la rescisin del contrato anterior y seis meses para la regularizacin.

Desestimatorio en las dos etapas.

4. Consejera de Sanidad y Servicios Sociales

4.1

Autorizacin de Oficinas de Farmacia.

Ley autonmica 19/1998, de 25 de noviembre (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 3 de diciembre).

Decreto 115/1997, de 18 de septiembre (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 24 y 3 de octubre).

Nueve meses.

Desestimatorio.

4.2

Sancionador en materia de Salud Pblica.

Decreto 77/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27, 10 de septiembre y 15 de septiembre).

Nueve meses.

Caducidad.

5. Consejera de Educacin y Cultura

5.1

Reconocimiento de Universidades Privadas.

Ley autonmica 11/1983, de 25 de agosto (Boletn Oficial del Estado de 1 de septiembre).

Reales Decretos 557/1991 (Boletn Oficial del Estado de 20 de abril) y 485/1995 (Boletn Oficial del Estado de 10 de abril de 1996).

Dieciocho meses.

Desestimatorio.

5.2

Planes directores especficos de bienes de inters cultural.

Artculo 27 de la Ley 10/1998, de 9 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 16 y 7 de agosto).

Ocho meses.

No tiene efectos presuntos.

5.3

Depsito de documentacin contable de las Fundaciones dependientes del Protectorado de la C. de Educacin y Cultura.

Ley autonmica 1/1998, de 2 de marzo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 9).

Decreto 26/1996, de 29 de febrero (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 14 de marzo).

Ocho meses.

Estimatorio.

5.4

Autorizacin de actuaciones sobre bienes objeto de proteccin por la Ley 10/1998, de 9 de julio, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.

Artculo 8.3 de la Ley autonmica 10/1998, de 9 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 16 y 7 de agosto).

Tres meses.

Desestimatorio.

6. Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional

6.1

Autorizacin para la adopcin, modificacin o rehabilitacin de banderas y escudos por los municipios de la Comunidad de Madrid.

Decreto 30/1987, de 9 de abril (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 29).

Ley estatal 7/1985, de 2 de abril (Boletn Oficial del Estado del 3 y 11 de junio).

Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre (Boletn Oficial del Estado de 22 de diciembre y 14 de enero de 1987).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Decreto 28/1984, de 15 de marzo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 30).

Un ao.

Desestimatorio.

6.2

Aprobacin de los expedientes en materia de municipalizacin de servicios en rgimen de monopolio.

Ley estatal 7/1985, de 2 de abril (Boletn Oficial del Estado del 3 y 11 de junio).

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Boletn Oficial del Estado del 22, 11 de julio y 25 de noviembre).

Decreto de 17 de junio de 1955 (Boletn Oficial del Estado de 15 de julio).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Decreto 143/1998, de 30 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 7 de agosto y 11 de septiembre).

Seis meses.

Desestimatorio.

6.3

Dispensa a los municipios de la obligacin de prestar los servicios mnimos.

Ley estatal 7/1985, de 2 de abril (Boletn Oficial del Estado del 3 y 11 de junio).

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Boletn Oficial del Estado del 22, 11 de julio y 25 de noviembre).

Decreto de 17 de junio de 1955 (Boletn Oficial del Estado de 15 de julio).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Decreto 143/1998, de 30 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 7 de agosto y 11 de septiembre).

Seis meses.

Desestimatorio.

6.4

Aprobacin de acuerdos de las Corporaciones Locales sobre la desafectacin de sus bienes comunales.

Ley estatal 7/1985, de 2 de abril (Boletn Oficial del Estado del 3 y 11 de junio).

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Boletn Oficial del Estado del 22, 11 de julio y 25 de noviembre).

Decreto de 17 de junio de 1955 (Boletn Oficial del Estado de 15 de julio).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Decreto 143/1998, de 30 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 7 de agosto y 11 de septiembre).

Seis meses.

Desestimatorio.

6.5

Enajenacin, permuta y gravamen de bienes inmuebles de propiedad de las Corporaciones Locales, cuando su valor exceda del 25 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto anual de la Corporacin.

Ley estatal 7/1985, de 2 de abril (Boletn Oficial del Estado del 3 y 11 de junio).

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Boletn Oficial del Estado del 22, 11 de julio y 25 de noviembre).

Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio (Boletn Oficial del Estado de 7 de julio).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Decreto 143/1998, de 30 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 7 de agosto y 11 de septiembre).

Seis meses.

Desetimatorio.

6.6

Autorizacin de venta directa o permuta a favor de los propietarios colindantes de parcelas no utilizables y sobrantes en parcelas pblicas, cuando el valor de los bienes exceda del 25 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto anual de la Corporacin.

Ley estatal 7/1985, de 2 de abril (Boletn Oficial del Estado del 3 y 11 de junio).

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Boletn Oficial del Estado del 22, 11 de julio y 25 de noviembre).

Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio (Boletn Oficial del Estado de 7 de julio).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Decreto 143/1998, de 30 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 7 de agosto y 11 de septiembre).

Seis meses.

Desestimatorio.

6.7

Autorizacin de las adjudicaciones en pblica subasta del disfrute y aprovechamiento de los bienes comunales mediante precio.

Ley estatal 7/1985, de 2 de abril (Boletn Oficial del Estado del 3 y 11 de junio).

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Boletn Oficial del Estado del 22, 11 de julio y 25 de noviembre).

Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio (Boletn Oficial del Estado de 7 de julio).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Decreto 143/1998, de 30 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 7 de agosto y 11 de septiembre).

Seis meses.

Desestimatorio.

6.8

Resolucin de cuestiones que se susciten entre los municipios sobre el deslinde de sus trminos.

Ley estatal 7/1985, de 2 de abril (Boletn Oficial del Estado del 3 y 11 de junio).

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Boletn Oficial del Estado del 22, 11 de julio y 25 de noviembre).

Real Decreto 1690/1986, de 11 de junio (Boletn Oficial del Estado de 14 de agosto).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Decreto 75/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Decreto 143/1998, de 30 de julio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 7 de agosto y 11 de septiembre).

Un ao.

No tiene efectos presuntos.

6.9

Sancionador por infracciones a la normativa ambiental.

Decreto 77/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27, 10 de septiembre y 15 de septiembre).

Un ao.

Caducidad.

Normas sustantivas autonmicas:

Ley 7/1990, de 28 de junio (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 11 de julio).

Ley 2/1991, de 14 de febrero (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 5 de marzo).

Ley 10/1991, de 4 de abril (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 18).

Ley 10/1993, de 26 de octubre (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 12 de noviembre).

Ley 16/1995, de 4 de mayo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 30).

Normas sustantivas estatales:

Ley 38/1972, de 22 de diciembre Boletn Oficial del Estado del 26).

Ley 1/1970, de 4 de abril (Boletn Oficial del Estado del 6).

Ley de 20 de abril de 1942 (Boletn Oficial del Estado de 8 de marzo).

Ley 4/1989, de 27 de marzo (Boletn Oficial del Estado del 28 y 6 de noviembre de 1997). Modificadas por Leyes 40 y 41/1997, de 5 de noviembre (Boletn Oficial del Estado del 6).

Ley de 8 de junio de 1957 (Boletn Oficial del Estado del 10).

Ley 10/1998, de 21 de abril (Boletn Oficial del Estado del 22).

6.10

Autorizacin para la prctica de deportes con bicicletas y velocpedos en montes.

Resolucin de 27 de julio de 1989 (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 9 de agosto).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Un mes.

Desestimatorio.

6.11

Autorizacin para pruebas deportivas en montes de la Comunidad de Madrid.

Decreto 110/1988, de 27 de octubre (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 14 de noviembre).

Un mes.

Desestimatorio.

6.12

Autorizacin para acampadas.

Decreto 7/1993, de 28 de enero Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 8 de febrero y 19 de mayo).

Tres meses.

Desestimatorio.

6.13

Autorizacin uso recreativo de montes e instalacin de campamentos.

Orden de 27 de mayo de 1992 (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 4 de junio).

Seis meses.

Desestimatorio.

6.14

Evaluacin de impacto ambiental.

Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio (Boletn Oficial del Estado del 30).

Real Decreto 1131/1988 (Boletn Oficial del Estado de 5 de octubre).

Ley autonmica 10/1991, de 4 de abril (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 18 y 22).

Un ao.

Desestimatorio

6.15

Calificacin ambiental.

Ley autonmica 10/1991, de 4 de abril (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 18 y 22).

Cinco meses.

Desestimatorio.

6.16

Deslinde de montes en su fase de amojonamiento.

Ley de 8 de junio de 1957 (Boletn Oficial del Estado del 10) y Decreto 485/1962, de 22 de febrero (Boletn Oficial del Estado de 12 de marzo).

Decreto 75/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Un ao.

No tiene efectos presuntos.

6.17

Declaracin de utilidad pblica de montes.

Ley autonmica 16/1995, de 4 de mayo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 30 y 28 de junio).

Ley de 8 de junio de 1957 (Boletn Oficial del Estado del 10) y Decreto 485/1962, de 22 de febrero (Boletn Oficial del Estado de 12 de marzo).

Decreto 75/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Un ao.

Desestimatorio

6.18

Declaracin de monte protector.

Ley autonmica 16/1995, de 4 de mayo (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 30 y 28 de junio).

Ley de 8 de junio de 1957 (Boletn Oficial del Estado del 10) y Decreto 485/1962, de 22 de febrero (Boletn Oficial del Estado de 12 de marzo).

Decreto 75/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Un ao.

Desestimatorio

6.19

Autorizacin para ocupaciones o servidumbres en montes de utilidad pblica.

Ley de 8 de junio de 1957 (Boletn Oficial del Estado del 10) y Decreto 485/1962, de 22 de febrero (Boletn Oficial del Estado de 12 de marzo).

Decreto 74/1993, de 26 de agosto (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del 27 y 10 de septiembre).

Un ao.

Desestimatorio.

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 09/04/1999
  • Fecha de publicación: 28/05/1999
  • Entrada en vigor: 14 de abril de 1999.
  • Publicada en el BOCM nm. 86, de 13 de abril de 1999.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA lo indicado de los apartados 3.8, 3.12, 5.3 del anexo y apartado 1 de la disposicin adicional y SE MODIFICA el art. 4, por Ley 1/2001, de 29 de marzo (Ref. BOE-A-2001-11964).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • MODIFICA los arts. 52, 53 y 55 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre (Ref. BOE-A-1984-2926).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 26.1.3 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6317).
  • CITA Ley 4/1999, de 13 de enero (Ref. BOE-A-1999-847).
Materias
  • Madrid
  • Procedimiento administrativo
  • Registros administrativos
  • Resoluciones administrativas
  • Responsabilidad Civil de la Administracin

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