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Documento BOE-A-1997-6259

Ley 5/1997, de 24 de marzo, de reforma del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que la Cortes Generales han aprobado y Yo vengo a sancionar la siguiente Ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Las competencias municipales en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor derivan de lo que al respecto prevn los artculos 25.2.b) de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Rgimen Local, y 7 y 38.4 de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.

La cobertura legal de las sanciones de la Ordenacin de la Regulacin de Aparcamiento se establece en los artculos 53 de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, en cuya virtud todos los usuarios de las vas estn obligados a obedecer las seales de circulacin que establezcan una obligacin o una prohibicin..., 65 del mismo texto que dice que tendrn el carcter de infracciones administrativas las acciones u omisiones contrarias a esta Ley o a los Reglamentos que la desarrollan y todo ello en relacin al Reglamento General de Circulacin, aprobado por Real Decreto 13/1992, de 17 de enero, cuyo artculo 154 prev la seal R-309, zona de estacionamiento de duracin limitada y obligacin del conductor de indicar, de forma reglamentaria, la hora de comienzo del estacionamiento, y el 171 del mismo Reglamento, relativo a marcas viales y al significado de stas en funcin del color de las mismas.

No obstante y pese al convencimiento de ser sa la correcta interpretacin de las competencias municipales en la materia, es lo cierto que existen dudas a la hora de interpretar de manera correcta las competencias y la actuacin municipal en la materia, habindose producido una jurisprudencia contradictoria.

Durante los debates del Consejo Superior de Trfico y Seguridad Vial para la aprobacin del Plan Nacional de Seguridad Vial de 1995, se alcanz el compromiso de iniciar las modificaciones normativas necesarias para reforzar la autoridad municipal en materia de trfico y seguridad vial. Los cambios legislativos afectarn especialmente al control y sancin de los vehculos incorrectamente aparcados en las zonas de estacionamiento restringido, dotando a las autoridades municipales de instrumentos eficaces para el cumplimiento de la disciplina viaria y de medios favorecedores de la circulacin en los entornos urbanos mediante reformas normativas destinadas a favorecer la utilizacin de medidas de disciplina viaria, entre ellas, la utilizacin de la gra para mejorar la fluidez de trfico y garantizar mayor eficacia en el cumplimiento de las normas de aparcamiento. Asimismo, otras de las medidas contempladas consisten en el establecimiento de normativas destinadas a mejorar el procedimiento de tramitacin y cobro de las sanciones impuestas por infracciones de trfico con el fin de favorecer el cumplimiento de la legislacin en materia de seguridad vial.

Ante la confusin jurdica que se ha venido observando en esta materia, la nica solucin posible es la realizacin de una reforma legislativa que diese cobertura legal a la actuacin municipal mediante la reforma del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, y del Real Decreto 13/1992, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulacin, para la aplicacin y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.

Por otra parte se estima oportuno modificar el artculo 65 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, con el objeto de que las infracciones relativas a alcohol y drogas, siempre constituyan infraccin muy grave. La modificacin del artculo 67.4 de dicho Real Decreto Legislativo pretende mejorar la sistemtica y la redaccin, aadiendo adems las infracciones relativas al rgimen de autorizacin administrativa de los vehculos (que desaparecen como infracciones graves del artculo 65.4), que por error no se tipific as en la primera redaccin.

Artculo nico.

Los artculos 7.b) y c); 38.4; 39.1 y 2; 65 nmeros 3, 4, y 5; 67 nmeros 1 y 4; 70; 71.1.a), e) y f), y 81.1 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, quedan redactados en los siguientes trminos:

A) Artculo 7.b) y c).

b) La regulacin, mediante Ordenanza Municipal de Circulacin, de los usos de las vas urbanas, haciendo compatible la equitativa distribucin de los aparcamientos entre todos los usuarios, con la necesaria fluidez del trfico rodado y con el uso peatonal de las calles, as como el establecimiento de medidas de estacionamiento limitado, con el fin de garantizar la rotacin de los aparcamientos.

c) La inmovilizacin de los vehculos en vas urbanas cuando no se hallen provistos de ttulo que habilite el estacionamiento en zonas limitadas en tiempo o excedan de la autorizacin concedida hasta que se logre la identificacin de su conductor.

La retirada de los vehculos de las vas urbanas y el posterior depsito de aqullos cuando obstaculicen o dificulten la circulacin o supongan un peligro para sta o se encuentren incorrectamente aparcados en las zonas de estacionamiento restringido, en las condiciones previstas para la inmovilizacin en este mismo artculo.

Igualmente, la retirada de vehculos en las vas interurbanas y el posterior depsitos de stos, en los casos y condiciones que reglamentariamente se determinen.

B) Artculo 38.4.

El rgimen de parada y estacionamiento en vas urbanas se regular por Ordenanza Municipal, pudiendo adoptarse las medidas necesarias para evitar el entorpecimiento del trfico, entre ellas, limitaciones horarias de duracin del estacionamiento, as como las medidas correctoras precisas incluida la retirada del vehculo o la inmovilizacin del mismo cuando no se halle provisto de ttulo que habilite el estacionamiento en zonas limitadas en tiempo o excedan de la autorizacin concedida hasta que se logre la identificacin del conductor.

C) Artculo 39.1.

Queda prohibido parar en los siguientes casos:

a) En las curvas y cambios de rasante de visibilidad reducida, en sus proximidades y en los tneles.

b) En pasos a nivel, pasos para ciclistas y pasos para peatones.

c) En los carriles o partes de la va reservados exclusivamente para la circulacin o para el servicio de determinados usuarios.

d) En las intersecciones y en sus proximidades.

e) Sobre los rales de tranvas o tan cerca de ellos que pueda entorpecerse su circulacin.

f) En los lugares donde se impida la visibilidad de la sealizacin a los usuarios a quienes les afecte u obligue a hacer maniobras.

g) En autovas o autopistas, salvo en las zonas habilitadas para ello.

h) En los carriles destinados al uso exclusivo del transporte pblico urbano, o en los reservados para las bicicletas.

i) En las zonas destinadas para estacionamiento y parada de uso exclusivo para el transporte pblico urbano.

Artculo 39.2.

Queda prohibido estacionar en los siguientes casos:

a) En todos los descritos en el nmero anterior del presente artculo, en los que est prohibido la parada.

b) En los lugares habilitados por la autoridad municipal como de estacionamiento con limitacin horaria, sin colocar el distintivo que lo autoriza o cuando colocado el distintivo se mantenga estacionado el vehculo en exceso sobre el tiempo mximo permitido por la Ordenanza Municipal.

c) En zonas sealizadas para carga y descarga.

d) En zonas sealizadas para uso exclusivo de minusvlidos.

e) Sobre las aceras, paseos y dems zonas destinadas al paso de peatones.

f) Delante de los vados sealizados correctamente.

g) En doble fila.

D) Artculo 65 nmero 3.

Son infracciones leves las cometidas contra las normas contenidas en esta Ley que no se califiquen expresamente como graves o muy graves en los nmeros siguientes.

Artculo 65 nmeros 4 y 5.

4. Son infracciones graves las conductas tipificadas en esta Ley referidas a:

1. Conduccin negligente.

2. Arrojar a la va o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios.

3. Incumplir las disposiciones de esta Ley en materia de tiempos de conduccin, limitaciones de velocidad, prioridad de paso, adelantamientos, cambios de direccin o sentido, circulacin en sentido contrario al estipulado.

4. Paradas y estacionamientos en lugares peligrosos o que obstaculicen gravemente el trfico.

5. Circulacin sin alumbrado en situaciones de falta o disminucin de visibilidad o produciendo deslumbramiento al resto de los usuarios de la va.

6. Realizacin y sealizacin de obras en la va sin permiso y retirada o deterioro a la sealizacin permanente u ocasional.

5. Son infracciones muy graves:

1. Las conductas referidas en el nmero anterior del presente artculo, cuando concurran circunstancias de peligro por razn de la intensidad de la circulacin, por las caractersticas y condiciones de la va, por las condiciones atmosfricas y de visibilidad, por la concurrencia simultnea de vehculos y otros usuarios, especialmente en zonas urbanas y en poblado, o cualquier otra circunstancia anloga que pueda constituir un riesgo aadido y concreto al previsto para las graves en el momento de cometerse la infraccin.

2. Lo sern tambin las siguientes conductas tipificadas en esta Ley referidas a:

a) La conduccin por las vas objeto de esta Ley bajo la ingestin de bebidas alcohlicas con tasas superiores a las que reglamentariamente se establezcan y, en todo caso, la conduccin bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos y cualquier otra sustancia anloga.

b) Incumplir la obligacin de todos los conductores de vehculos de someterse a las pruebas que se establezcan para la deteccin de posibles intoxicaciones de alcohol, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias anlogas, y la de los dems usuarios de la va cuando se hallen implicados en algn accidente de circulacin.

c) Conduccin temeraria.

d) Omisin de socorro en caso de urgente necesidad o accidente grave.

e) Competencias o carreras entre vehculos no autorizadas.

E) Artculo 67 nmeros 1 y 4.

1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 15.000 pesetas, las graves con multa de hasta 50.000 pesetas y las muy graves con multa de hasta 100.000 pesetas. En el caso de infracciones graves podr imponerse adems la sancin de suspensin del permiso o licencia de conduccin hasta tres meses. En el supuesto de infracciones muy graves esta sancin se impondr en todo caso.

Las sanciones de multa previstas en el prrafo anterior, cuando el hecho no est castigado en las leyes penales ni puedan dar origen a la suspensin de las autorizaciones a que se refiere el mismo prrafo y el segundo del apartado 4 de este artculo, podrn hacerse efectivas dentro de los diez das siguientes a la notificacin de la denuncia, con una reduccin del 20 por 100 sobre la cuanta que se fije provisionalmente, en la forma que reglamentariamente se determine.

4. Sern sancionadas con multa de 15.000 a 250.000 pesetas la conduccin sin la autorizacin administrativa correspondiente, la circulacin sin matrcula o sin las autorizaciones previstas en esta Ley, sin haber solicitado en plazo su propietario o poseedor la transferencia del vehculo a su favor, o con vehculo que incumpla las condiciones tcnicas que garantizan las seguridad vial, las infracciones relativas a las normas sobre la Inspeccin Tcnica de Vehculos, as como las reguladoras de la actividad de los centros de reconocimiento de conductores o de enseanza y las relativas al rgimen de actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial.

La Administracin podr imponer, adems, para las infracciones enumeradas en el prrafo anterior, la sancin de suspensin de hasta un ao de la correspondiente autorizacin o de cancelacin de la misma de acuerdo con las graduaciones reglamentarias de los cuadros de infracciones y sanciones que se establezcan en atencin a los siguientes criterios:

Las infracciones que se sancionen con multa de hasta 50.000 pesetas podrn llevar aparejada la suspensin de la correspondiente autorizacin de hasta tres meses.

Las infracciones que se sancionen con multa de hasta 100.000 pesetas podrn llevar aparejada la suspensin de la correspondiente autorizacin de hasta seis meses.

Las infracciones que se sancionen con multa de hasta 250.000 pesetas podrn llevar aparejada la suspensin de la correspondiente autorizacin de hasta un ao o cancelacin de la misma.

F) Artculo 70.

Los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del trfico podrn proceder, en la forma que se determine reglamentariamente, a la inmovilizacin del vehculo cuando, como consecuencia del incumplimiento de los preceptos de esta Ley, de su utilizacin pueda derivarse un riesgo grave para la circulacin, las personas o los bienes. Esta medida ser levantada inmediatamente despus de que desaparezcan las causas que la han motivado. Tambin podr inmovilizarse el vehculo en los casos de negativa a efectuar las pruebas a que se refieren los nmeros 2 y 3 del artculo 12 y cuando no se hallen provistos de ttulo que habilite el estacionamiento en zonas limitadas en tiempo o excedan de la autorizacin concedida hasta que se logre la identificacin de su conductor.

G) Artculo 71.1.a), e) y f).

a) Siempre que constituya peligro, cause graves perturbaciones a la circulacin de vehculos o peatones o al funcionamiento de algn servicio pblico o deteriore el patrimonio pblico y tambin cuando puede presumirse racionalmente su abandono.

e) Cuando un vehculo permanezca estacionado en lugares habilitados por la autoridad municipal como de estacionamiento con limitacin horaria sin colocar el distintivo que lo autoriza, o cuando se rebase el doble del tiempo abonado conforme a lo establecido en la Ordenanza Municipal.

f) Cuando un vehculo permanezca estacionado en los carriles o partes de la vas reservados exclusivamente para la circulacin o para el servicio de determinados usuarios.

H) Artculo 81.1.

La accin para sancionar las infracciones prescribe a los tres meses contados a partir del da en que los hechos se hubieren cometido. La prescripcin se interrumpe por cualquier actuacin administrativa de la que tenga conocimiento el denunciado o est encaminada a averiguar su identidad o domicilio o por la notificacin efectuada de acuerdo con lo establecido en el artculo 78.

Disposicin final nica.

El Gobierno en el plazo mximo de seis meses proceder a modificar el Real Decreto 13/1992, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulacin para la aplicacin y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial y el Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento Sancionador en materia de Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, para adecuarlos a las modificaciones contenidas en la presente Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 24 de marzo de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 24/03/1997
  • Fecha de publicación: 25/03/1997
  • Entrada en vigor: 14 de abril de 1997.
  • Esta norma se entiende implcitamente derogada por el Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, (Ref. BOE-A-2015-11722).
  • Fecha de derogación: 31/01/2016
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 7, 38, 39, 65, 67, 71 y 81 de la Ley sobre Trfico, circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, texto articulado aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo (Ref. BOE-A-1990-6396).
  • CITA:
Materias
  • Ayuntamientos
  • Circulacin vial
  • Cdigo de la Circulacin
  • Conductores de vehculos de motor
  • Seguridad vial
  • Vehculos de motor

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