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Documento BOE-A-1986-2383

Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenacin de la Cartografa.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

La multiplicidad de organismos pblicos que en la actualidad desarrollan, de manera concurrente y en ocasiones inconexa, trabajos de cartografa, ha abocado a una situacin en la que se hace posible la dispersin, y aun la duplicidad, de los recursos pblicos destinados a este tipo de actuaciones.

En consecuencia se hace necesario abordar por medio de una Ley de ordenacin de la produccin cartogrfica oficial que asegure los mecanismos convenientes para conseguir, evitando aquellas dispersiones y duplicidades, una correcta rentabilidad de los recursos pblicos afectados por las distintas Administraciones pblicas a la realizacin de los trabajos de cartografa necesarios para el ejercicio de sus respectivos cometidos.

La presente Ley distingue, en materia de cartografa, las funciones de servicio pblico de inters general, que corresponden a la Administracin del Estado, de las competencias instrumentales que han de ser desarrolladas por todos los organismos de las Administraciones pblicas productores de cartografa oficial. Para ello, clasifica la cartografa oficial en bsica, derivada y temtica, incluyendo dentro de aquellas funciones de servicio pblico general a la cartografa bsica y a la derivada en aquellas series que hayan de cubrir todo el territorio nacional.

La Ley responsabiliza a la Administracin del Estado de la produccin del mapa topogrfico nacional a escalas 1:25.000 y 1:50.000 y a otras escalas que en el futuro se determinen por Real Decreto, previendo, tanto para estas series cartogrficas de alcance nacional como para el resto de la cartografa realizada por las distintas Administraciones pblicas, que la ejecucin de los correspondientes trabajos pueda llevarse a cabo mediante frmulas de cooperacin entre las mismas.

Al servicio de los fines de coordinacin perseguidos por la Ley se crean dos importantes instrumentos: El Registro Central de Cartografa y el Plan Cartogrfico Nacional.

Por ltimo, la Ley delimita el carcter y funciones del Consejo Superior Geogrfico y prev la integracin en el mismo de representantes de las distintas administraciones territoriales, como mecanismo permanente de concertacin para un ms eficaz ejercicio de las funciones de planificacin y de coordinacin de la cartografa oficial, objetivo prioritario de la presente norma ordenadora.

Artculo primero

Es objeto de la presente Ley la ordenacin de la produccin cartogrfica del Estado. Tendr carcter de cartografa Oficial la realizada con sujecin a las prescripciones de esta Ley por las Administraciones pblicas o bajo su direccin o control.

Artculo segundo

A los efectos de la presente Ley, la cartografa oficial se clasifica en bsica, derivada y temtica.

Artculo tercero

Uno. Es cartografa bsica, cualquiera que sea la escala de su levantamiento, aquella que se realiza de acuerdo con una norma cartogrfica establecida por la Administracin del Estado, y se obtiene por procesos directos de observacin y medicin de la superficie terrestre. La norma cartogrfica ser establecida por Orden del Ministro de la Presidencia, tratndose de Cartografa Terrestre, o por Orden del Ministro de Defensa, en el caso de Cartografa Nutica.

Dos. La norma cartogrfica correspondiente a cada serie cartogrfica especificar necesariamente el dtum de referencia de las redes geodsica y de nivelacin, el sistema de proyeccin cartogrfica y el sistema de referencia de hojas, para la cartografa terrestre y, adems, por lo que respecta a la nutica, el dtum hidrogrfico al que estn referidas las sondas.

Tres. Adems de lo establecido en el apartado anterior, la norma cartogrfica contendr cuantas especificaciones tcnicas sobre el proceso de formacin del mapa sean necesarias para garantizar que ste refleja la configuracin de la superficie terrestre con la mxima fidelidad posible segn los conocimientos cientficos y tcnicos de cada momento.

Cuatro. La cartografa bsica ser objeto de aprobacin oficial, a propuesta del Consejo Superior Geogrfico, por el mismo rgano de la Administracin del Estado competente para establecer la norma aplicable.

Artculo cuarto

Uno. Cartografa derivada es la que se forma por procesos de adicin o generalizacin de la informacin topogrfica contenida en cartografa bsica preexistente.

Dos. La Administracin del Estado establecer la Norma Cartogrfica a que habr de atenerse la formacin de cartografa derivada para las series que hayan de cubrir todo el territorio nacional. El establecimiento de dicha norma se har por Orden del Ministro de la Presidencia, si se trata de cartografa terrestre, o por Orden del Ministro de Defensa, si se trata de cartografa nutica.

Tres. La cartografa correspondiente a estas series nacionales ser objeto de aprobacin por el procedimiento establecido en el apartado cuarto del artculo anterior.

Artculo quinto

Uno. Cartografa temtica es la que, utilizando como soporte cartografa bsica o derivada, singulariza o desarrolla algn aspecto concreto de la informacin topogrfica contenida en aqullas, o incorpora informacin adicional especifica.

Dos. Los organismos pblicos responsables de la realizacin y publicacin de cartografa temtica establecern sus propias normas cartogrficas, sin perjuicio de que puedan recabar para tal fin el asesoramiento del Consejo Superior Geogrfico.

Tres. La cartografa temtica slo ser objeto de inscripcin obligatoria en el Registro Central de Cartografa en los supuestos en que, por razones de inters nacional, as lo acuerde el Ministro de la Presidencia, previos el informe del Consejo Superior Geogrfico y, tratndose de cartografa temtica militar, la aprobacin del Ministro de Defensa.

Artculo sexto

Uno. Es competencia de la Administracin del Estado:

a) A travs del Instituto Geogrfico Nacional:

1. El establecimiento y mantenimiento de las redes nacionales geodsicas y de nivelaciones.

2. La formacin y conservacin de las series cartogrficas a escala 1/25.000 y 1/50.000 que constituyen el mapa topogrfico nacional.

3. La formulacin de series cartogrficas a otras escalas, de mbito nacional, que en su momento fueren aprobadas reglamentariamente.

b) A travs del Instituto Hidrogrfico de la Marina: La formacin y conservacin de la cartografa nutica bsica.

Dos. Cualesquiera otras producciones de cartografa bsica o derivada que se realicen por los distintos Organismos de las Administraciones pblicas conforme a sus propias necesidades cartogrficas y recursos disponibles, sern coordinadas a travs del Plan Cartogrfico Nacional.

Tres. El ejercicio de las competencias referidas en el presente artculo y la ejecucin de los correspondientes trabajos podr realizarse mediante acuerdos de cooperacin entre los distintos rganos de las Administraciones pblicas. Los acuerdos de cooperacin que se celebren para la formacin y conservacin del mapa topogrfico nacional se realizarn preferentemente con los rganos cartogrficos del Ministerio de Defensa.

Artculo sptimo

Uno. Sin perjuicio del registro que puedan crear las Comunidades Autnomas, la Administracin del Estado a travs del Instituto Geogrfico Nacional, formar y conservar el Registro Central de Cartografa, cuyo rgimen jurdico y de funcionamiento se establecern reglamentariamente.

Dos. Todas las producciones de cartografa bsica y de cartografa derivada correspondiente a series nacionales, realizadas por las distintas Administraciones pblicas, sern presentadas, una vez aprobadas, para su inscripcin en el Registro Central de Cartografa.

Tres. La cartografa oficial registrada ser de uso obligado por todas las Administraciones pblicas para la formacin de nueva cartografa derivada o temtica. El rgimen econmico correspondiente a la utilizacin de cartografa oficial registrada ser establecido en la forma que se determine reglamentariamente.

Cuatro. En el Registro Central de Cartografa se inscribirn, igualmente, las delimitaciones territoriales establecidas y sus variaciones, acordadas por las administraciones competentes. Corresponde asimismo al Registro Central de Cartografa la formacin y conservacin del Nomencltor Geogrfico Nacional en el que se registrarn las denominaciones oficiales de las Comunidades Autnomas, las provincias, las islas, los municipios, las entidades de poblacin y formaciones geogrficas, as como sus variaciones, debidamente aprobadas.

A los efectos del prrafo anterior, la inscripcin tendr carcter obligatorio y ser requisito previo a la inclusin de dichas alteraciones de lneas y denominaciones en la cartografa oficial

Artculo octavo

Uno. Para atender las necesidades de los servicios de la Administracin del Estado, el Ministro de la Presidencia, a propuesta del Consejo Superior Geogrfico, elevar al Consejo de Ministros, para su aprobacin, un Plan Cartogrfico Nacional, de vigencia cuatrienal, que, dentro de las disponibilidades presupuestarias, ser desarrollado en programas operativos anuales y que podr ser revisado durante su vigencia, con arreglo al mismo procedimiento.

Los programas de inversiones pblicas del Estado que contengan recursos destinados a produccin cartogrfica no podrn incluir proyectos que no se correspondan con los objetivos del Plan Cartogrfico Nacional, salvo razones de urgencia apreciadas por el Gobierno.

El Plan no podr contener previsiones de nueva ejecucin de cartografa que figure ya inscrita en el Registro Central de Cartografa, salvo las de revisin o actualizacin de la misma en los supuestos autorizados por la normativa que al respecto se establezca.

Dos. Para garantizar la unicidad tcnica y la coordinacin de los trabajos cartogrficos, lo dispuesto en el ltimo prrafo del apartado anterior ser de aplicacin a todas las Administraciones pblicas en orden a sus propios planes y programas de produccin cartogrfica.

Para la ejecucin de dichos planes y programas, en lo que se refiere a cartografa bsica y derivada, se precisar certificacin del Registro Central de Cartografa acreditativa de que aqulla no ha sido realizada.

Los referidos planes y programas sern coordinados con el Plan Nacional a travs de la representacin de dichas Administraciones en el Consejo Superior Geogrfico.

Artculo noveno

Uno. El Consejo Superior Geogrfico es el rgano superior, consultivo y de planificacin del Estado en el mbito de la cartografa. La composicin de dicho rgano colegiado, en el que podrn integrarse, a iniciativa de sus respectivos rganos de Gobierno, representaciones de las Administraciones autonmica y local, se determinar reglamentariamente.

Dos. El Consejo Superior Geogrfico ejercer las funciones de coordinacin y asesoramiento necesarias para la formacin, revisin y ejecucin del Plan Cartogrfico Nacional.

Tres. El Consejo Superior Geogrfico propondr las normas cartogrficas para la ejecucin de la cartografa bsica y derivada a los Organos de la Administracin del Estado competentes para su aprobacin. Asimismo, informar, a instancia de los Organismos interesados, las normas de cartografa temtica elaboradas por los mismos.

Cuatro. El Consejo Superior Geogrfico ser consultado en los procesos de elaboracin de cuantas disposiciones afecten a la produccin cartogrfica oficial.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

Las reglas de la presente Ley sern de aplicacin a los aspectos cartogrficos del Catastro. A tal efecto, se autoriza al Gobierno para dictar, por Real Decreto, las normas correspondientes.

Segunda.

Las personas fsicas o jurdicas privadas que produzcan para sus propios fines cartografa bsica o derivada, podrn obtener su aprobacin e inscripcin en el Registro Central de Cartografa y, en su caso, en el Registro de la correspondiente Comunidad Autnoma. Una vez inscrita, dicha cartografa privada adquirir validez de cartografa oficial ante los Organismos de las Administraciones pblicas.

Tercera.

Lo dispuesto en la presente Ley se entiende sin perjuicio de la aplicacin de la normativa vigente en materia de secretos oficiales y zonas de inters para la Defensa Nacional.

Cuarta.

El Consejo Superior Geogrfico se constituir con arreglo a la nueva composicin que se determine reglamentariamente dentro del plazo de seis meses, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, los distintos Ministerios, Organos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, Diputaciones, Cabildos Insulares, Ayuntamientos y Entidades estatales autnomas, presentarn al Consejo Superior Geogrfico un inventario detallado de sus respectivas producciones de cartografa bsica junto con la norma cartogrfica aplicada en cada caso. En los seis meses siguientes, el rgano competente de la Administracin del Estado resolver, a propuesta, del Consejo, acerca de las producciones que estime convalidables, a la vista de la norma aplicada, y recabar de los Organismos productores las correspondientes reproducciones de las mismas para su inscripcin en el Registro Central de Cartografa.

DISPOSICIN DEROGATORIA

Quedan derogadas la Ley de 18 de marzo de 1944 y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 24 de enero de 1986.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 24/01/1986
  • Fecha de publicación: 29/01/1986
  • Entrada en vigor: 18 de febrero de 1986.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • regulando el Sistema Cartogrfico Nacional: Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-20556).
    • regulando la composicin y funcionamiento del Consejo Superior Geogrfico: el Real Decreto 1792/1999, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-1999-23606).
    • aprobando el Reglamento de rgimen jurdico y de funcionamiento del Registro Central de Cartografa: Real Decreto 2039/1994, de 17 de octubre (Ref. BOE-A-1994-25445).
    • con la disposicin adicional 1, desarrollando la Ley en materia cartogrfica catastral: Real Decreto 585/1989, de 26 de mayo (Ref. BOE-A-1989-12382).
    • regulando la composicin y funcionamiento del Consejo Superior Geogrfico: Real Decreto 1726/1987, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-1988-298).
Referencias anteriores
  • DEROGA Ley por la que se da nueva estructuracin y dependencia al Consejo Superior Cartogrfico, de 18 de marzo de 1944 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1944-2947).
Materias
  • Ayuntamientos
  • Cabildos Insulares
  • Cartografa
  • Catastros
  • Comunidades Autnomas
  • Consejo Superior Geogrfico
  • Diputaciones Provinciales
  • Direccin General del Instituto Geogrfico Nacional
  • Instituto Geogrfico Nacional
  • Instituto Hidrogrfico de la Marina
  • Ministerio de la Presidencia
  • Organismos autnomos
  • Presidencia del Gobierno
  • Publicaciones oficiales
  • Registro Central de Cartografa

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