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Documento BOE-A-1983-20001

Real Decreto 1959/1983, de 29 de junio, por el que se aprueban las normas de traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad de Madrid y funcionamiento de la Comisin mixta prevista en la disposicin transitoria segunda de su Estatuto de Autonoma.

TEXTO

La disposicin transitoria segunda del Estatuto de Autonoma de Madrid, aprobado por Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, determin las bases para el traspaso de las funciones y servicios inherentes a las competencias que, segn el Estatuto, corresponden a la Comunidad Autnoma, en las que se prev la creacin de una Comisin Mixta paritaria para llevar a efecto dichos traspasos.

Constituida dicha Comisin, se hace necesario establecer las normas adecuadas para su funcionamiento y el desempeo de la funcin encomendada a este rgano colegiado as como fijar la situacin de los funcionarios del Estado adscritos a los servicios que se transfieren a la Comunidad.

Tales normas, elaboradas en el seno de la Comisin, han sido aceptadas en su redaccin definitiva por el Pleno en su sesin celebrada el da 28 de junio de 1983, resultando oportuno proceder a su aprobacin por el presente Real Decreto.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Administracin Territorial y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de junio de 1983,

DISPONGO:

Artculo 1.

La Comisin Mixta de Transferencias, constituido de acuerdo con la disposicin transitoria segunda del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, ajustar su actuacin a las presentes normas, que formula ella misma, dentro de los preceptos de la referida disposicin transitoria y restantes normas del citado Estatuto.

Art. 2.

La Comisin Mixta estar compuesta paritariamente por siete Vocales designados por el Gobierno de la Nacin y otros siete por la Comunidad, y ser presidida, adems, por el Ministro de Administracin Territorial y por un representante expresamente designado por la Comunidad Autnoma. El primero actuara, como Presidente, y el segundo, como Vicepresidente, y ejercern las funciones inherentes a dichos cargos.

Tanto el Presidente como el Vicepresidente, as como los Vocales, podrn ser sustituidos en cualquier momento por los rganos que los hayan designado, comunicndolo oficialmente a la propia Comisin.

Art. 3.

La Secretara de la Comisin Mixta de Transferencias ser ejercida por un funcionario del Estado y otro de la Comunidad, designados por la propia Comisin Mixta, sobre las propuestas que formulen su Presidente y Vicepresidente, respectivamente.

Los Secretarios levantarn conjuntamente actas de las reuniones de la Comisin, autorizadas con sus firmas y visadas por la Presidencia y expedirn las certificaciones de los acuerdos que deban ser elevados como propuestas a la aprobacin del Consejo de Ministros.

El Secretario propuesto por el Presidente custodiar la documentacin y atender el funcionamiento interno de la Comisin.

Art. 4.

La Comisin se reunir en Pleno en Madrid capital. La convocatoria corresponder al Presidente, de acuerdo con el Vicepresidente y ser notificada a los Vocales con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, excepto en los casos de urgencia, apreciados por ambos convocantes.

De cada reunin se levantar un acta conteniendo la lista de asistentes y los acuerdos habidos, prescindiendo de las deliberaciones, salvo que la Presidencia o algn Vocal solicite se incluya alguna manifestacin producida en el curso de la reunin. Las actas se extendern por duplicado, en inters de la representacin del Estado y de la Comunidad Autnoma.

Art. 5.

Corresponder al Pleno aprobar los acuerdos de traspaso de funciones y servicios, con el contenido que se determina ms adelante, y tomar las dems decisiones que correspondan a la competencia de aqul. En especial, le corresponder la interpretacin y desarrollo de las presentes normas y resolver las cuestiones que le sometan los Organismos encargados de llevar a cumplimiento y ejecucin los acuerdos antes mencionados.

Los acuerdos se adoptarn por consenso de las dos representaciones y se entender formalizada la propuesta al Gobierno de la Nacin cuando den su conformidad expresa a los mismos el Presidente y el Vicepresidente de la Comisin.

Art. 6.

Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgnicos de naturaleza homognea, la Comisin Mixta de Transferencias estar asistida por Comisiones sectoriales de mbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental ser determinar con la representacin de la Administracin del Estado los traspasos de medios personales, financieros y materiales que debe recibir la Comunidad Autnoma. Las Comisiones sectoriales trasladarn sus propuestas de acuerdo a la Comisin Mixta para que las ratifique, en su caso.

A los efectos previstos en este apartado, las Comisiones sectoriales sern las constituidas de acuerdo con el Real Decreto 2968/198, de 12 de diciembre, y disposiciones complementarias. El rgimen de funcionamiento y adopcin de acuerdos de estas Comisiones sectoriales ser el establecido por ellas mismas.

Art. 7.

Los acuerdos de traspaso de funciones y servicios contendrn, al menos, los siguientes extremos:

A) Referencia a las normas constitucionales y estatutarias en que se ampara cada traspaso.

B) Identificacin concreta de los servicios transferidos y de las funciones que pasar a ejercer la Comunidad Autnoma de Madrid.

C) Especificacin, en su caso, de los servicios y de las funciones y competencias que sobre la materia objeto de traspaso continan correspondiendo a la Administracin del Estado.

D) Identificacin concreta, en su caso, y especificacin de aquellas funciones concurrentes y compartidas entre ambas Administraciones, determinando las formas institucionales de cooperacin entre ellas.

E) Inventario detallado de los bienes, derechos y obligaciones de la Administracin del Estado que se hallen adscritos a la prestacin del servicio transferido, con especificacin de los datos que permitan la correcta identificacin de los bienes inmuebles y con determinacin de las concesiones y contratos afectados por el traspaso.

Los bienes, derechos y obligaciones traspasados continuarn en las mismas condiciones jurdicas, subrogndose en ellos la Comunidad Autnoma.

F) Relaciones nominales del personal adscrito a los servicios que se traspasan, con expresin de su nmero de Registro de Personal y adems, si se trata de funcionarios, del Cuerpo, puesto de trabajo, situacin administrativa y rgimen de retribuciones bsicas y complementarias; en el caso de personal laboral, se expresar su categora, puesto de trabajo y rgimen de retribuciones, y en el del personal contratado en rgimen de Derecho administrativo, el Cuerpo o Escala al que se asimila y sus retribuciones. En ningn caso podrn transferirse plazas vacantes no dotadas presupuestariamente.

G) Relacin de vacantes dotadas presupuestariamente de los servicios e instituciones que se traspasan, con indicacin del Cuerpo al que estn adscritas, nivel orgnico e importe de la dotacin econmica.

H) La valoracin definitiva o provisional del coste efectivo de los servicios traspasados, as como las modificaciones que, en su caso, deban operarse en los Presupuestos del Estado o de los Organismos autnomos correspondientes. Cuando la valoracin del coste sea definitiva, se fijar el porcentaje equivalente sobre los ingresos del Presupuesto del Estado. Dicha valoracin se realizar de acuerdo con una metodologa comn, aprobada por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas.

I) Inventario de la documentacin administrativa que corresponda.

J) Fecha de efectividad del traspaso de funciones y servicios, que coincidir con los das 1 de enero o 1 de julio de cada ao.

Art. 8.

1. Los expedientes en tramitacin correspondientes a los servicios y funciones transferidos que estn pendientes de resolucin definitiva antes de la fecha de entrada en vigor de la transferencia se entregarn a la Comunidad Autnoma para su decisin.

No obstante, los recursos administrativos contra resoluciones de la Administracin del Estado se tramitarn y resolvern por los rganos de sta.

2. La entrega de bienes derechos y obligaciones y documentacin deber formalizarse mediante la oportuna acta de entrega y recepcin, conforme a la normativa estatal correspondiente.

3. Respecto a la documentacin que se encuentre archivada, la Comunidad Autnoma podr solicitar su entrega para la mejor prestacin del servicio. La Administracin del Estado la remitir en su original o por copia autenticada, segn crea conveniente en cada caso.

Art. 9.

De cada acuerdo de traspaso de servicios que adopte la Comisin Mixta se expedir una certificacin segn lo dispuesto en el artculo 3., con objeto de que el Ministerio de Administracin Territorial la eleve al Gobierno para su aprobacin por Real Decreto figurando tal certificacin como anexo. Esta aprobacin ser comunicada al Presidente de la Comunidad, por conducto reglamentario, a fin de que ordene su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad.

Art. 10.

Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma la certificacin por la Comisin Mixta de los acuerdos de traspaso debidamente aprobados y publicados. Esta certificacin deber contener los requisitos exigidos por la legislacin hipotecaria.

El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales para oficinas pblicas de los servicios que se transfieran no se reputar traspaso y no dar derecho al arrendador a extinguir o modificar los elementos objetivos del contrato.

Art. 11.

1. Los funcionarios de carrera de la Administracin Civil del Estado, de su Administracin Institucional y de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, en su caso, adscritos a funciones y servicios traspasados a la Comunidad Autnoma, pasarn a depender de sta con las siguientes peculiaridades:

A) Quedarn en situacin de supernumerarios de los Cuerpos o Escalas a que pertenezcan en el momento del traspaso, teniendo derecho de preferencia permanente para el ingreso al servicio activo en la localidad donde servan cuando pasaron a esta situacin.

El reingreso al servicio activo en otras localidades quedar sujeto a las normas que sean de aplicacin general.

B) El tiempo de servicios prestados en la Comunidad Autnoma les ser computable, a todos los efectos, en los Cuerpos o Escalas a que pertenezcan en el momento del traspaso. Del mismo modo el tiempo de servicios acreditados en los Cuerpos o Escalas a que pertenezcan en el momento del traspaso sern computables, a todos los efectos, en la Comunidad Autnoma.

En ningn caso podr existir duplicidad en el cmputo de servicios.

C) La Comunidad asumir las obligaciones del Estado en materia de Seguridad Social respecto de estos funcionarios. En ningn caso podr existir duplicidad de pensiones como consecuencia de los servicios prestados al Estado y a la Comunidad Autnoma.

D) De acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria tercera del Estatuto de Autonoma, a dichos funcionarios les sern respetados los derechos de cualquier naturaleza que les correspondan en el momento de traspaso, incluso el de participar en los concursos de traslados que convoque el Estado, en igualdad de condiciones que los restantes miembros de su Cuerpo o Escala, pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opcin.

E) Las dotaciones presupuestarias de los funcionarios a que se refieren los prrafos anteriores sern transferidas a la Comunidad Autnoma y se darn de baja en los Presupuestos Generales del Estado.

2. A los funcionarios interinos, personal contratado en rgimen de Derecho administrativo y personal laboral transferidos les sern respetados los derechos que les correspondan en el momento de la adscripcin, y entre stos, el de concurrir a turnos restringidos de acceso a la funcin pblica. Las dotaciones presupuestarias correspondientes se darn de baja en los Presupuestos Generales del Estado. En tanto no se modifique la naturaleza jurdica de la prestacin de servicios, se mantendr el rgimen de Seguridad Social que les fuera aplicable en el momento de la adscripcin, con cargo a la Comunidad Autnoma.

Art. 12.

Los traspasos de servicios comprendern la totalidad de las unidades administrativas correspondientes a dichos servicios transferidos de la Administracin del Estado. Cuando ello no pueda legalmente conseguirse, se establecer la necesaria adaptacin del servicio traspasado y su coordinacin con los que siga prestando la Administracin del Estado, para conseguir la mxima funcionalidad y eficacia, evitando duplicidad o interferencia de actuaciones respectivas.

En estos casos se procurar, asimismo, no recurrir a la creacin de Comisiones paritarias y otros rganos de coordinacin ms que cuando sean imprescindibles o resulten de alguna disposicin del Estatuto de Autonoma de la Comunidad.

Art. 13.

La Comisin Mixta proceder a preparar los traspasos de funciones y servicios del Estados que le correspondan a la Comunidad Autnoma segn su Estatuto de Autonoma con la mxima celeridad posible y sin interrupcin hasta dejarlos completados en el ms breve plazo.

Sin perjuicio de los calendarios que para el mejor desarrollo de su trabajo puedan establecerse en cada momento en el plazo de dos aos, a contar desde su constitucin, deber acordarse formalmente el trmino dentro del cual tendr que completar la totalidad de los traspasos de funciones y servicios que correspondan a la Comunidad Autnoma de acuerdo con el Estatuto de Autonoma, elevando seguidamente dicho acuerdo al Gobierno de la Nacin y a la Comunidad.

Art. 14.

Para el eficaz cumplimiento de sus funciones, la Comisin Mixta y ponencias que la asistan podrn reclamar, por conducto reglamentario de los diferentes Ministerios, Centros, Organismos autnomos y dependencias administrativas la documentacin e informes que sean necesarios para adoptar los acuerdos de traspaso y consignar en los mismos los extremos referidos en el artculo 7. Asimismo, podr delegar en alguno de sus Vocales la prctica de las actuaciones o diligencias que considere precisas para llevar a cabo su cometido.

Art. 15.

Una vez completado el traspaso de la totalidad de los servicios que constituye la finalidad de esta Comisin Mixta, la misma se disolver.

DISPOSICIN FINAL

La vigencia de estas normas se iniciar el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 29 de junio de 1983.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Administracin Territorial,

TOMS DE LA QUADRA SALCEDO FERNNDEZ DEL CASTILLO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 29/06/1983
  • Fecha de publicación: 19/07/1983
  • Entrada en vigor: 19 de julio de 1983.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • traspasando funciones en materia de gestin del Impuesto sobre el Patrimonio y de los tributos sobre el juego: Real Decreto 601/2003, de 23 de mayo (Ref. BOE-A-2003-10470).
    • traspasando funciones en materia de Administracin de Justicia: Real Decreto 1429/2002, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-25293).
    • traspasando funciones en materia de Administracin de Justicia: Real Decreto 600/2002, de 1 de julio (Ref. BOE-A-2002-13080).
    • traspasando funciones en materia de propiedad intelectual: Real Decreto 288/2002, de 22 de marzo (Ref. BOE-A-2002-6700).
    • traspasando funciones en materia de funciones y servicios del INSALUD: Real Decreto 1479/2001, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-24755).
    • traspasando funciones en materia de la gestin realizada por el Instituto Nacional de empleo en el mbito del trabajo, el empleo y la formacin: Real Decreto 30/2000, de 14 de enero (Ref. BOE-A-2000-2109).
    • traspasando funciones y servicios en materia de buceo profesional: Real Decreto 1894/1999, de 10 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-24586).
    • traspasando funciones y servicios en materia de mediadores de seguros: Real Decreto 1841/1999, de 3 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-24585).
    • traspasando funciones y servicios en materia de enseanzas de turismo: Real Decreto 1840/1999, de 3 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-24584).
    • traspasando funciones en materia de enseanza no universitaria: Real Decreto 926/1999 de 28 de mayo (Ref. BOE-A-1999-13820).
    • traspasando funciones en materia de formacin profesional ocupacional: Real Decreto 2534/1998, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-1998-28818).
    • traspasando funciones y servicios en materia del Instituto de Educacin Fsica: Real Decreto 1192/1998, de 12 de junio (Ref. BOE-A-1998-15396).
    • traspasando medios Adscritos al Fega en materia de Agricultura: Real Decreto 1685/1997, de 7 de noviembre (Ref. BOE-A-1997-25122).
    • traspasando servicios en relacin con los Tributos Cedidos: Real Decreto 342/1997, de 7 de marzo (Ref. BOE-A-1997-5070).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Cmaras Agrarias: Real Decreto 322/1996, de 23 de febrero (Ref. BOE-A-1996-6027).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Sociedades Agrarias de Transformacin: Real Decreto 321/1996, de 23 de febrero (Ref. BOE-A-1996-6026).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Defensa contra Fraudes y Calidad Agroalimentaria: Real Decreto 320/1996, de 23 de febrero (Ref. BOE-A-1996-6025).
    • traspasando funciones en materia de Enseanzas de Graduado social: Real Decreto 209/1996, de 9 de febrero (Ref. BOE-A-1996-4591).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Cmaras de la Propiedad: Real Decreto 943/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-16762).
    • traspasando servicios en materia de Tributos: Real Decreto 941/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-16761).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Ferias Internacionales: Real Decreto 940/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-16760).
    • traspasando funciones y servicios en materia de servicios Sociales: Real Decreto 938/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-16758).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Instalaciones Radiactivas: Real Decreto 936/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-16756).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Fundaciones: Real Decreto 935/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-16755).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo: Real Decreto 934/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-16754).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Cooperativas y Sociedades Annimas Laborales y empleo: Real Decreto 933/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-16753).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Trabajo: Real Decreto 932/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-16752).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Universidades: Real Decreto 942/1995, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1995-15075).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Mutualidades de Previsin social: Real Decreto 2373/1994, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-28720).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Asociaciones: Real Decreto 2372/1994, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-28719).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Espectculos: Real Decreto 2371/1994, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-28718).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Casinos, Juegos y Apuestas: Real Decreto 2370/1994, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-28717).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Radiodifusin: Real Decreto 2369/1994, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-28716).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Colegios oficiales o Profesionales: Real Decreto 2368/1994, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-28715).
    • ampliando medios Personales y Presupuestarios en materia de Cultura: Real Decreto 457/1989, de 21 de abril (Ref. BOE-A-1989-10380).
    • ampliando medios Adscritos a los servicios traspasados en materia de Proteccin de Menores: Real Decreto 405/1989, de 21 de abril (Ref. BOE-A-1989-9618).
    • traspasando medios en relacin con los Transportes por Carretera y por Cable: Real Decreto 404/1989, de 21 de abril (Ref. BOE-A-1989-9617).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Tiempo libre: Real Decreto 2119/1984, de 1 de agosto (Ref. BOE-A-1984-26048).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Obras y Aprovechamientos Hidrulicos: Real Decreto 1873/1984, de 26 de septiembre (Ref. BOE-A-1984-23837).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Industria, Energa y Minas: Real Decreto 1860/1984, de 18 de julio (Ref. BOE-A-1984-23579).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Conservacin de la Naturaleza: Real Decreto 1703/1984, de 1 de agosto (Ref. BOE-A-1984-21677).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Ferias Interiores, Comercio Interior y Cmaras de Comercio e Industria: Real Decreto 1455/1984, de 4 de julio (Ref. BOE-A-1984-17438).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Sanidad: Real Decreto 1359/1984, de 20 de junio (Ref. BOE-A-1984-16408).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Patrimonio Arquitectnico, Control de la Calidad de la Edificacin y Vivienda: Real Decreto 1115/1984, de 6 de junio (Ref. BOE-A-1984-13313).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Proteccin a la Mujer: Real Decreto 1114/1984, de 26 de marzo (Ref. BOE-A-1984-13312).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Proteccin de Menores: Real Decreto 1095/1984, de 29 de febrero (Ref. BOE-A-1984-13112).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Vivienda Rural: Real Decreto 980/1984, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-1984-11624).
    • traspasando funciones en materia de Pequea y Mediana empresa industrial: Real Decreto 961/1984, de 26 de marzo (Ref. BOE-A-1984-11368).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Carreteras: Real Decreto 946/1984, de 11 de abril (Ref. BOE-A-1984-10819).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Transportes Terrestres: Real Decreto 824/1984, de 22 de febrero (Ref. BOE-A-1984-9618).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Turismo: Real Decreto 697/1984, de 25 de enero (Ref. BOE-A-1984-8422).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Investigacin Agraria: Real Decreto 3574/1983, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1984-8337).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Reforma de Estructuras Comerciales: Real Decreto 680/1984, de 29 de febrero (Ref. BOE-A-1984-8268).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Guarderas Infantiles Laborales: Real Decreto 537/1984, de 25 de enero (Ref. BOE-A-1984-6755).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Intervencin de precios: Real Decreto 437/1984, de 25 de enero (Ref. BOE-A-1984-5573).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Administracin local: Real Decreto 3351/1983, de 20 de julio (Ref. BOE-A-1984-2003).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Agricultura: Real Decreto 2892/1983, de 13 de octubre (Ref. BOE-A-1983-30704).
    • traspasando funciones y servicios en materia de ordenacin del Territorio, Urbanismo y Medio Ambiente: Real Decreto 1992/1983, de 20 de julio (Ref. BOE-A-1983-20710).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con con la disposicin transitoria del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6317).
  • CITA Real Decreto 2968/1980, de 12 de diciembre (Ref. BOE-A-1981-1300).
Materias
  • Comunidades Autnomas
  • Madrid
  • Ministerio de la Administracin Territorial

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