Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el mbito de la Administracin de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses.

Publicado en: BOE núm. 280, de 21/11/2012.
Entrada en vigor: 22/11/2012
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2012-14301
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2012/11/20/10/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 27/05/2017


[Bloque 1: #preambulo]

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

I

La Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, recuper en el mbito de la Administracin de Justicia la tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Este modelo ha sido objeto de alguna modificacin reciente, en particular por la Ley 4/2011, de 24 de marzo, de modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, para facilitar la aplicacin en Espaa de los procesos europeos monitorio y de escasa cuanta, que extendi el pago de la tasa a los procesos monitorios, ante las distorsiones que entonces se detectaron. Poco despus la Ley 37/2011, de 10 de octubre, de Medidas de Agilizacin Procesal, tambin introdujo algn ajuste, matizando la reforma anterior.

A pesar de esas reformas parciales, subsisten desajustes en este mbito que justifican la adopcin de una nueva normativa que permita profundizar en determinados aspectos de las tasas judiciales, en especial los que el Tribunal Constitucional declar conformes a nuestra norma fundamental en su sentencia 20/2012, de 16 de febrero de 2012.

El derecho a la tutela judicial efectiva no debe ser confundido con el derecho a la justicia gratuita. Se trata de dos realidades jurdicas diferentes. Desde el momento en que la Constitucin encomienda al legislador la regulacin del alcance de esta ltima, est reconociendo que el ciudadano puede pagar por los servicios que recibe de la Administracin de Justicia. Slo en aquellos supuestos en los que se acredite insuficiencia de recursos para litigar es la propia Constitucin la que consagra la gratuidad de la justicia.

La Ley pone todo el cuidado en que la regulacin de la tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los rdenes civil, contencioso-administrativo y social no afecte al derecho a acceder a la justicia como componente bsico del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva proclamado por el artculo 24 de la Constitucin, de acuerdo con la jurisprudencia a este respecto del Tribunal Constitucional.

La reciente sentencia del Tribunal Constitucional no slo ha venido a confirmar la constitucionalidad de las tasas, sino que adems expresamente reconoce la viabilidad de un modelo en el que parte del coste de la Administracin de Justicia sea soportado por quienes ms se benefician de ella.

Con esta asuncin por los ciudadanos que recurren a los tribunales de parte del coste que ello implica se pretende racionalizar el ejercicio de la potestad jurisdiccional, al mismo tiempo que la tasa aportar unos mayores recursos que permitirn una mejora en la financiacin del sistema judicial y, en particular, de la asistencia jurdica gratuita, dentro del rgimen general establecido en el artculo 27 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

II

El recurso econmico a la tasa en el mbito de la Administracin de Justicia parte de su concepto en el Derecho tributario, en el que su hecho imponible est constituido, entre otros supuestos, por la prestacin de servicios en rgimen de Derecho pblico que afecten o beneficien al obligado tributario. Asimismo, la determinacin de la carga tributaria no se hace a partir de la capacidad econmica del contribuyente, sino del coste del servicio prestado, que nunca puede superarse.

El nuevo rgimen efecta una ampliacin sustancial tanto de los hechos imponibles como de los sujetos pasivos, que ahora alcanzan no slo a las personas jurdicas, sino tambin a las personas fsicas. Al mismo tiempo, se prev la exencin subjetiva de aquellos a quienes se reconozca el derecho a la asistencia jurdica gratuita, al igual que se prev para el deudor que solicita su concurso, el Ministerio Fiscal, las Administraciones Pblicas y las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

Tambin esta Ley ampla su aplicacin al orden social, pero slo en lo que a los recursos de suplicacin y casacin se refiere y de una manera proporcionada a los intereses que se tutelan en el mismo, en atencin a los derechos e intereses en juego en este orden jurisdiccional, lo que tambin lleva a prever una tasa de menor cuanta cuando el demandante que presente aquellos recursos sea el trabajador tanto por cuenta ajena como autnomo. Por sus caractersticas especiales de acceso a la justicia tan slo se excepciona del mbito de la tasa el orden penal.

La Ley mantiene diversos aspectos de la regulacin que se incorpor en el artculo 35 de la Ley53/2002, de 30 de diciembre. Es el caso del mantenimiento del criterio de la cuanta de la tasa con arreglo a dos factores: una cantidad variable, en atencin a la cuanta del proceso judicial, y otra fija, en funcin del tipo de proceso.

E incorpora novedades que facilitan su aplicacin. Tal es el caso de los extranjeros o residentes fuera de nuestro pas personados en un pleito en Espaa, que hasta ahora para el pago de la tasa deban aportar muchos documentos que ni siquiera son necesarios para el proceso. Cuando suceda en actos procesales como la contestacin a la demanda y la reconvencin o la interposicin de recursos ni siquiera daba tiempo a legalizar todos los documentos precisos (estatutos, poderes, traducciones juradas y apostillas o legalizaciones consulares). Ello explica la nueva solucin que permite que, con carcter general, sea el abogado o procurador del sujeto pasivo el que pague la tasa que permita los actos procesales correspondientes.

III

La regulacin de la tasa judicial no es slo, como ya se ha dicho, una cuestin meramente tributaria, sino tambin procesal. El nuevo marco de la tasa parte, por un lado, de que su gestin econmica corresponde al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Pero, por otro, se tiene en cuenta la puesta en marcha de la Oficina Judicial y las competencias del Secretario judicial, que comprobar en cada caso si efectivamente se ha producido el pago de la tasa, previndose para el caso de que no se haya efectuado que no d curso a la actuacin procesal que se solicite.

La Ley desarrolla las diversas cuestiones que puede suscitar la liquidacin de la tasa y, en especial, las que se refieren a la variacin del pago de la tasa, la cual se ver afectada, por ejemplo, por el paso de un proceso monitorio a otro ordinario. Con la finalidad bsica de incentivar la solucin de los litigios por medios extrajudiciales, se establece una devolucin de la cuota de la tasa, en todos los procesos objeto de la misma, cuando se alcance una terminacin extrajudicial que ahorre parte de los costes de la prestacin de servicios. Se trata de una devolucin de la cuota de la tasa que se efectuar despus de que el Secretario judicial competente certifique que se ha terminado el proceso por dicha va extrajudicial. Tambin la acumulacin de procesos dar lugar a una devolucin de la tasa abonada por cada una de las demandas que originaron aquellos procesos cuya tramitacin unificada se acuerda.

La presente Ley deroga tambin el apartado 3 del artculo 23 de la Ley 29/1998, de13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en cuanto que la excepcin de postulacin para los funcionarios pblicos en las cuestiones de personal que no impliquen su separacin carece ya de sentido. La prctica demuestra como esa falta de representacin tcnica acaba siendo un obstculo a un desenvolvimiento del proceso ms gil y eficaz. En relacin con los funcionarios pblicos se ha de destacar tambin la exencin de la tasa en los procesos contencioso-administrativos que inicien en defensa de sus derechos estatutarios, equiparndose su posicin a la de los trabajadores en general en el orden social.

Asimismo, se recuerda que la Ley 37/2011, de 10 de octubre, de Medidas de Agilizacin Procesal, incorpor en el artculo 241 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, un nuevo nmero 7 que incluye dentro de las costas la tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional. De esta forma, el vencimiento en un proceso y la condena en costas a la otra parte trasladarn el pago de la tasa a la parte demandada.

IV

Por otra parte, la presente Ley regula la tasa por el alta y la modificacin de fichas toxicolgicas en el registro de productos qumicos del Servicio de Informacin Toxicolgica del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. Este servicio dispone de la informacin pertinente para la formulacin de medidas preventivas y curativas y para proporcionar la respuesta sanitaria en caso de urgencia.

Desde el ao 1971, el Servicio de Informacin Toxicolgica del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses acta como centro antitxico asumiendo las funciones de prevencin y asesoramiento de intoxicaciones y exposicin a sustancias txicas, en colaboracin con el Centro de Emergencias de Proteccin Civil y con las autoridades competentes en materia de sanidad para supuestos de alertas sanitarias, y atendiendo va telefnica consultas de particulares y de profesionales sanitarios, procedentes de toda la geografa espaola.

Esta funcin de contribuir a la prevencin de intoxicaciones, expresamente recogida en el artculo 480 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y en los artculos 1 y 2 del Real Decreto862/1998, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del Instituto de Toxicologa, ha obligado al Ministerio de Justicia a la adecuacin de los medios personales y materiales necesarios para garantizar la calidad del servicio que se presta, asegurando que la respuesta sanitaria se ajusta a los avances cientficos y mdicos.

Hasta el ao 2010, la normativa nacional y comunitaria obligaba nicamente a las empresas comercializadoras de detergentes, productos de limpieza y lejas a facilitar al Instituto la informacin necesaria sobre su composicin para permitir la adecuada respuesta sanitaria.

No obstante lo anterior, en aras a garantizar un nivel elevado de proteccin de la salud humana y del medio ambiente, la normativa comunitaria y, en concreto, el Reglamento (CE) nm. 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, establece unos criterios armonizados de clasificacin y etiquetado de las sustancias y mezclas qumicas. El citado Reglamento (CE) nm. 1272/2008, que se basa en el principio de precaucin, establece cometidos y obligaciones especficos para los fabricantes, importadores y usuarios intermedios a quienes corresponde garantizar una proteccin apropiada y ofrecer la informacin esencial a sus destinatarios, por medio de las etiquetas y las fichas de datos de seguridad establecidas en el Reglamento (CE) nm.1907/2006, que permitirn al usuario final su utilizacin en condiciones de seguridad.

Adems, el artculo 45 del Reglamento (CE) nm. 1272/2008 establece la obligacin de los Estados miembros de designar un organismo responsable de recibir, de las empresas que comercialicen mezclas clasificadas como peligrosas debido a sus efectos para la salud humana o a sus efectos fsicos, la informacin necesaria para la formulacin de la respuesta sanitaria en caso de urgencia, as como la identidad qumica de las sustancias presentes en mezclas para las que la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas o los Estados miembros hayan aceptado una denominacin alternativa.

Asimismo, se establecen como obligaciones de los Estados miembros no slo que se fijen controles para garantizar el cumplimiento de las obligaciones impuestas a las empresas fabricantes y comercializadoras de sustancias y mezclas qumicas, sino tambin que regulen el rgimen sancionador aplicable por infracciones a lo dispuesto en el artculo 126 del Reglamento (CE) nm. 1907/2006 y el artculo 47 del Reglamento (CE) nm. 1272/2008.

En cumplimiento de la citada normativa comunitaria, se aprob la Ley 8/2010, de 31 de marzo, por la que se establece el rgimen sancionador previsto en los Reglamentos (CE) relativos al registro, a la evaluacin, a la autorizacin y a la restriccin de las sustancias y mezclas qumicas (REACH) y sobre la clasificacin, el etiquetado y el envasado de sustancias y mezclas (CLP).

Por ello, y en cumplimiento de esta obligacin, todas las empresas que comercialicen mezclas que puedan tener efectos para la salud humana tendrn que facilitar al Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses la composicin de los mismos, de manera que el Instituto pueda proporcionar informacin sanitaria a la ciudadana en caso de intoxicacin, as como detectar alertas toxicolgicas cuando de las llamadas recibidas se desprenda la existencia de algn producto qumico que incida negativamente en la salud pblica. Adems, las empresas a las que la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas les haya aceptado la utilizacin de una denominacin qumica alternativa deben comunicar a este Organismo la identidad qumica de la sustancia.

Esta obligacin, que afecta a las empresas que se benefician de la comercializacin de las mezclas qumicas clasificadas como peligrosas debido a sus efectos para la salud humana o a sus efectos fsicos, impacta de forma directa en la asistencia que presta el Servicio de Informacin Toxicolgica, el cual tiene que adecuar sus medios tecnolgicos y personales para garantizar el debido cumplimiento de su funcin, en aras de la proteccin de la salud pblica.

Esta situacin justifica que los sujetos comercializadores de productos y que se benefician de la atencin toxicolgica del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, bien de forma directa, al minorar los efectos de una posible intoxicacin con los productos comercializados, bien de forma indirecta, al proporcionar informacin sanitaria de urgencia a sus usuarios finales, contribuyan a la financiacin del servicio de atencin toxicolgica, mediante la creacin de la correspondiente tasa por la solicitud de alta o modificacin del producto en el registro de productos qumicos que tiene el Servicio de Informacin Toxicolgica, necesario para proporcionar informacin sobre la adecuada atencin sanitaria.

Por ltimo, se ha establecido una tasa de importe reducido aplicable a las microempresas y a las pequeas y medianas empresas (PYME) a efectos de la Recomendacin 2003/361/CE de la Comisin, de 6 de mayo de 2003, sobre la definicin de microempresas, pequeas y medianas empresas, y una exencin temporal con el fin de compensar a aquellas empresas que a travs de sus asociaciones han contribuido, incluso econmicamente, a la gestin de la actual base de datos del Servicio de Informacin Toxicolgica. A estos efectos se considerarn empresas exoneradas a todas aquellas que a 17 de febrero de 2012 estuvieran asociadas a la Asociacin de Empresas de Detergentes y de Productos de Limpieza, Mantenimiento y Afines (ADELMA), a la Federacin Nacional de Asociaciones de Fabricantes de Lejas y Derivados (FENALYD), a la Asociacin Nacional de Grandes Empresas de Distribucin (ANGED), y a la Asociacin Espaola de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS), al ser esta la fecha en la que las citadas asociaciones y federacin cedieron al Ministerio de Justicia de forma gratuita e indefinida el uso del aplicativo de transmisin y carga de datos en la base de datos del Servicio de Informacin Toxicolgica, para que pudiera ser utilizado por todos los sectores de la industria.

V

El objetivo de la disposicin final cuarta es permitir la adaptacin de la minoracin de una paga extraordinaria establecida en el Real Decreto-ley 20/2012 a la realidad de las carreras judicial y fiscal y de los cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, de tal forma que la disminucin que experimenten estos colectivos en sus retribuciones anuales sea equivalente a la que resulte para los restantes funcionarios pblicos.

Esto se debe a que, si bien en el Real Decreto 8/2010 se determin una disminucin de las retribuciones similar para cada Cuerpo de toda la Administracin Pblica, la forma de llevarla a cabo en la Administracin de Justicia, como consecuencia de lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial, result distinta a otros mbitos del sector pblico estatal. Dado que la citada Ley Orgnica exiga que, en la Administracin de Justicia, las pagas extraordinarias por el concepto de sueldo y trienios fuesen iguales a las de la mensualidad ordinaria, a pesar de que el porcentaje total anual de la reduccin fue similar en dicha Administracin al aplicado a la Administracin General del Estado la disminucin de la cuanta en la paga mensual ordinaria, en el mbito de la Justicia, fue igual que la que se aplic a las pagas extraordinarias por los citados conceptos de sueldo y trienios o antigedad, mientras que en la Administracin General del Estado a los funcionarios se les aplic una mayor reduccin en las pagas extraordinarias pero una reduccin inferior en las ordinarias.

Adems, se clarifica el rgimen aplicable a las cuotas de las Mutualidades Generales de Funcionarios y de derechos pasivos del mes de diciembre de 2012, establecido en el artculo 121, apartado Cuatro de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 2012.


[Bloque 2: #ti]

TTULO I

Tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los rdenes civil, contencioso-administrativo y social


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. mbito de aplicacin de la tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los rdenes civil, contencioso-administrativo y social.

La tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los rdenes civil, contencioso-administrativo y social tiene carcter estatal y ser exigible por igual en todo el territorio nacional en los supuestos previstos en esta Ley, sin perjuicio de las tasas y dems tributos que puedan exigir las Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus respectivas competencias financieras, los cuales no podrn gravar los mismos hechos imponibles.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Hecho imponible de la tasa.

Constituye el hecho imponible de la tasa el ejercicio de la potestad jurisdiccional originada por el ejercicio de los siguientes actos procesales:

a) La interposicin de la demanda en toda clase de procesos declarativos y de ejecucin de ttulos ejecutivos extrajudiciales en el orden jurisdiccional civil, la formulacin de reconvencin y la peticin inicial del proceso monitorio y del proceso monitorio europeo.

b) La solicitud de concurso necesario y la demanda incidental en procesos concursales.

c) La interposicin del recurso contencioso-administrativo.

d) La interposicin del recurso extraordinario por infraccin procesal en el mbito civil.

e) La interposicin de recursos de apelacin contra sentencias y de casacin en el orden civil y contencioso-administrativo.

f) La interposicin de recursos de suplicacin y de casacin en el orden social.

g) La oposicin a la ejecucin de ttulos judiciales.

Se modifica la letra c) por el art. 1.1 del Real Decreto-Ley 3/2013, de 22 de febrero. Ref. BOE-A-2013-2029.




[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Sujeto pasivo de la tasa.

1. Es sujeto pasivo de la tasa quien promueva el ejercicio de la potestad jurisdiccional y realice el hecho imponible de la misma.

A los efectos previstos en el prrafo anterior, se entender que se realiza un nico hecho imponible cuando en el escrito ejercitando el acto procesal que constituye el hecho imponible se acumulen varias acciones principales, que no provengan de un mismo ttulo. En este caso, para el clculo del importe de la tasa se sumarn las cuantas de cada una de las acciones objeto de acumulacin.

2. El pago de la tasa podr realizarse por la representacin procesal o abogado en nombre y por cuenta del sujeto pasivo, en especial cuando ste no resida en Espaa y sin que sea necesario que el mismo se provea de un nmero de identificacin fiscal con carcter previo a la autoliquidacin. El procurador o el abogado no tendrn responsabilidad tributaria por razn de dicho pago.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.2 del Real Decreto-Ley 3/2013, de 22 de febrero. Ref. BOE-A-2013-2029.




[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Exenciones de la tasa.

1. Las exenciones objetivas de la tasa estn constituidas por:

a) La interposicin de demanda y la presentacin de ulteriores recursos cuando se trate de los procedimientos especialmente establecidos para la proteccin de los derechos fundamentales y libertades pblicas, as como contra la actuacin de la Administracin electoral.

b) La solicitud de concurso voluntario por el deudor.

c) La presentacin de peticin inicial del procedimiento monitorio y la demanda de juicio verbal en reclamacin de cantidad cuando la cuanta de las mismas no supere dos mil euros. No se aplicar esta exencin cuando en estos procedimientos la pretensin ejercitada se funde en un documento que tenga el carcter de ttulo ejecutivo extrajudicial de conformidad con lo dispuesto en el artculo517 de la Ley1/2000, de7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

d) La interposicin de recursos contencioso-administrativos cuando se recurra en casos de silencio administrativo negativo o inactividad de la Administracin.

e) La interposicin de la demanda de ejecucin de laudos dictados por las Juntas Arbitrales de Consumo.

f) Las acciones que, en inters de la masa del concurso y previa autorizacin del Juez de lo Mercantil, se interpongan por los administradores concursales.

g) Los procedimientos de divisin judicial de patrimonios, salvo en los supuestos en que se formule oposicin o se suscite controversia sobre la inclusin o exclusin de bienes, devengando la tasa por el juicio verbal y por la cuanta que se discuta o la derivada de la impugnacin del cuaderno particional a cargo del opositor, y si ambos se opusieren a cargo de cada uno por su respectiva cuanta.

2. Desde el punto de vista subjetivo, estn, en todo caso, exentos de esta tasa:

a) Las personas fsicas.

b) Las personas jurdicas a las que se les haya reconocido el derecho a la asistencia jurdica gratuita, acreditando que cumplen los requisitos para ello de acuerdo con su normativa reguladora.

c) El Ministerio Fiscal.

d) La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas, las Entidades locales y los organismos pblicos dependientes de todas ellas.

e) Las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

Se modifica por el art. 10.1 de la Ley 25/2015, de 28 de julio. Ref. BOE-A-2015-8469.

Se modifica el apartado 1.e) por la disposicin final 18 de la Ley 15/2015, de 2 de julio. Ref. BOE-A-2015-7391.

Se modifica por el art. 11.1 del Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. BOE-A-2015-2109.

Se modifican el apartado 1 y se aade el 4 por el art. 1.3 y 4 del Real Decreto-Ley 3/2013, de 22 de febrero. Ref. BOE-A-2013-2029.







[Bloque 7: #a5]

Artculo 5. Devengo de la tasa.

1. El devengo de la tasa se produce, en el orden jurisdiccional civil, en los siguientes momentos procesales:

a) Interposicin del escrito de demanda.

b) Formulacin del escrito de reconvencin.

c) Presentacin de la peticin inicial del procedimiento monitorio y del proceso monitorio europeo.

d) Presentacin de la solicitud de declaracin del concurso por el acreedor y dems legitimados.

e) Presentacin de demanda incidental en procesos concursales.

f) Interposicin del recurso de apelacin.

g) Interposicin del recurso extraordinario por infraccin procesal.

h) Interposicin del recurso de casacin.

i) Interposicin de la oposicin a la ejecucin de ttulos judiciales.

2. En el orden contencioso-administrativo, el devengo de la tasa se produce en los siguientes momentos procesales:

a) Interposicin del recurso contencioso-administrativo, acompaada o no de la formulacin de demanda.

b) Interposicin del recurso de apelacin.

c) Interposicin del recurso de casacin.

3. En el orden social, el devengo de la tasa se produce en el momento de la interposicin del recurso de suplicacin o de casacin.


[Bloque 8: #a6]

Artculo 6. Base imponible de la tasa.

1. La base imponible de la tasa coincide con la cuanta del procedimiento judicial o recurso, determinada con arreglo a las normas procesales.

2. Los procedimientos de cuanta indeterminada o aquellos en los que resulte imposible su determinacin de acuerdo con las normas de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, se valorarn en dieciocho mil euros de cuanta a los solos efectos de establecer la base imponible de esta tasa.

3. En los supuestos de acumulacin de acciones o en los casos en que se reclamen distintas pretensiones en una misma demanda, reconvencin o interposicin de recurso, para el clculo de la tasa se tendr en cuenta la suma de las cuantas correspondientes a las pretensiones ejercitadas o las distintas acciones acumuladas. En el caso de que alguna de las pretensiones o acciones acumuladas no fuera susceptible de valoracin econmica, se aplicar a sta la regla sealada en el apartado anterior.

Se suprime el prrafo segundo del apartado 2 por el art. 10.2 de la Ley 25/2015, de 28 de julio. Ref. BOE-A-2015-8469.

Tngase en cuenta que esta supresin ya se llev a cabo por el art. 11.2 del Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero.

Se suprime el prrafo segundo del apartado 2 por el art. 11.2 del Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero.Ref. BOE-A-2015-2109.

Se aade un prrafo al apartado 2 por el art. 1.5 del Real Decreto-Ley 3/2013, de 22 de febrero. Ref. BOE-A-2013-2029.






[Bloque 9: #a7]

Artculo 7. Determinacin de la cuota tributaria.

1. Sin perjuicio de su modificacin en la forma prevista en el artculo 8, ser exigible la cantidad fija que, en funcin de cada clase de proceso, se determina en la siguiente tabla:

En el orden jurisdiccional civil:

Verbal

y cambiario

Ordinario

Monitorio, monitorio europeo

y demanda incidental

en el proceso concursal

Ejecucin extrajudicial

y oposicin

a la ejecucin

de ttulos judiciales

Concurso necesario

Apelacin

Casacin

y extraordinario por infraccin procesal

150 €

300 €

100 €

200 €

200 €

800 €

1.200 €

Cuando despus de la oposicin del deudor en un monitorio se siga un proceso ordinario se descontar de la tasa la cantidad ya abonada en el proceso monitorio.

En el orden jurisdiccional contencioso-administrativo:

Abreviado

Ordinario

Apelacin

Casacin

200 €

350 €

800 €

1.200 €

Cuando el recurso contencioso-administrativo tenga por objeto la impugnacin de resoluciones sancionadoras, la cuanta de la tasa, incluida la cantidad variable que prev el apartado siguiente, no podr exceder del 50 por ciento del importe de la sancin econmica impuesta.

En el orden social:

Suplicacin

Casacin

500 €

750 €

2. Deber satisfacerse, adems, la cantidad que resulte de aplicar a la base imponible determinada con arreglo a lo dispuesto en el artculo anterior, el tipo de gravamen que corresponda, segn la siguiente escala:

De

A

Tipo

%

Mximo variable

0

1.000.000 €

0,5

10.000 €

Resto

0,25

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad de las tasas destacadas en negrilla del apartado 1 y de todo el apartado 2, con los efectos indicados en el fundamento jurdico 15, por Sentencia del TC 140/2016, de 21 de julio. Ref. BOE-A-2016-7905. Vase tambin las Sentencias del TC 227/2016, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-909, 47/2017, de 27 de abril de 2017. Ref. BOE-A-2017-5904, 55/2017, de 11 de mayo, Ref. BOE-A-2017-6851 y 92/2017, de 6 de julio. Ref. BOE-A-2017-9651

Se modifica el apartado 2 y se suprime el apartado 3 por el art.10.3 de la Ley 25/2015, de 28 de julio. Ref. BOE-A-2015-8469.

Tngase en cuenta que esta modificacin ya se llev a cabo por el art. 11.3 del Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero.

Se modifica el apartado 2 y se suprime el apartado 3 por el art. 11.3 del Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. BOE-A-2015-2109.

Se modifican los apartados 1 y 2 y se aade el 3 por el art. 1.6 a 8 del Real Decreto-Ley 3/2013, de 22 de febrero. Ref. BOE-A-2013-2029.

Tngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad del apartado 3 en la redaccin dada por el citado Real Decreto-ley, con los efectos sealados en el fundamento jurdico 6, por Sentencia del TC 227/2016, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-909.








[Bloque 10: #a8]

Artculo 8. Autoliquidacin y pago.

1. Los sujetos pasivos autoliquidarn esta tasa conforme al modelo oficial establecido por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y procedern a su ingreso en el Tesoro Pblico con arreglo a lo dispuesto en la legislacin tributaria general y en las normas reglamentarias de desarrollo de este artculo.

No obstante, no tendrn que presentar autoliquidacin los sujetos a los que se refiere el apartado2 del artculo4.

2. El justificante del pago de la tasa con arreglo al modelo oficial, debidamente validado, acompaar a todo escrito procesal mediante el que se realice el hecho imponible de este tributo.

En caso de que no se acompaase dicho justificante por no haberse realizado el pago mismo o por haberse omitido su aportacin, o cuando la liquidacin efectuada fuera errnea, el secretario judicial requerir al sujeto pasivo para que lo aporte o corrija la liquidacin en el plazo de diez das, no dando curso al escrito hasta que tal omisin fuese subsanada. La ausencia de subsanacin de tal deficiencia o de correccin de la liquidacin, tras el requerimiento del secretario judicial a que se refiere el precepto, dar lugar a la preclusin del acto procesal y a la consiguiente continuacin o finalizacin del procedimiento, segn proceda.

3. Si a lo largo de cualquier procedimiento se fijase una cuanta superior a la inicialmente determinada por el sujeto pasivo, ste deber presentar una declaracin-liquidacin complementaria en el plazo de un mes a contar desde la firmeza de la resolucin que determine la cuanta. Lo mismo ocurrir en el caso en que la cuanta del procedimiento no se hubiese determinado inicialmente por el sujeto pasivo o en los casos de inadecuacin del procedimiento.

Si, por el contrario, la cuanta fijada por el rgano competente fuere inferior a la inicialmente determinada por el sujeto pasivo, ste podr solicitar que se rectifique la autoliquidacin presentada y, en su caso, que se devuelva la parte de la cuota tributaria presentada en exceso, de conformidad con lo previsto en la normativa reguladora de las devoluciones de ingresos indebidos de naturaleza tributaria.

4. El Secretario judicial, en el plazo de cinco das desde la notificacin de la resolucin en la que se determine la cuanta definitiva, comunicar por escrito la modificacin de la cuanta a la delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en cuya demarcacin radique la sede del rgano judicial, a los efectos oportunos.

5. Se efectuar una devolucin del 60 por ciento del importe de la cuota de la tasa, que en ningn caso dar lugar al devengo de intereses de demora, cuando, en cualquiera de los procesos cuya iniciacin d lugar al devengo de este tributo, tenga lugar el allanamiento total o se alcance un acuerdo que ponga fin al litigio.

Esta devolucin tambin ser aplicable en aquellos supuestos en los que la Administracin demandada reconociese totalmente en va administrativa las pretensiones del demandante.

Se tendr derecho a esta devolucin desde la firmeza de la resolucin que ponga fin al proceso y haga constar la forma de terminacin.

6. Los sujetos pasivos tendrn derecho a la devolucin del 20 por ciento del importe de la cuota de la tasa cuando se acuerde una acumulacin de procesos, que en ningn caso dar lugar al devengo de intereses de demora.

Se modifica el prrafo 2 del apartado 2 por la disposicin final 9 de la Ley 42/2015, de 5 de octubre. Ref. BOE-A-2015-10727.

Se modifica el apartado 1 por el art. 10.4 de la Ley 25/2015, de 28 de julio. Ref. BOE-A-2015-8469.

Tngase en cuenta que esta modificacin ya se llev a cabo por el art. 11.4 del Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero.

Se modifica el apartado 1 por el art. 11.4 del Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. BOE-A-2015-2109.

Se modifican los apartados 2 y 5 por el art. 1.9 del Real Decreto-Ley 3/2013, de 22 de febrero. Ref. BOE-A-2013-2029.







[Bloque 11: #a9]

Artculo 9. Gestin de la tasa.

1. La gestin de la tasa regulada en este artculo corresponde al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

2. Por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas se regularn los procedimientos y los modelos de autoliquidacin de la tasa.


[Bloque 12: #a10]

Artculo 10. Bonificaciones derivadas de la utilizacin de medios telemticos.

Se establece una bonificacin del 10 por ciento sobre la tasa por actividad judicial para los supuestos en que se utilicen medios telemticos en la presentacin de los escritos que originan la exigencia de la misma y en el resto de las comunicaciones con los juzgados y tribunales en los trminos que establezca la ley que regula las mismas.


[Bloque 13: #a11]

Artculo 11. Vinculacin de la tasa.

La tasa judicial se considerar vinculada, en el marco de las disposiciones de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, al sistema de justicia gratuita en los trminos establecidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.


[Bloque 14: #tii]

TTULO II

Tasa por el alta y la modificacin de fichas toxicolgicas en el registro de productos qumicos


[Bloque 15: #a12]

Artculo 12. Tasa por el alta y la modificacin de fichas toxicolgicas en el registro de productos qumicos comercializados con la informacin pertinente para la formulacin de medidas preventivas y curativas y para la respuesta sanitaria en caso de urgencia.

La tasa por el alta y la modificacin de fichas toxicolgicas en el registro de productos qumicos del Servicio de Informacin Toxicolgica, con la informacin pertinente para la formulacin de medidas preventivas y curativas y para proporcionar la respuesta sanitaria en caso de urgencia se exigir por el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses en los trminos previstos en esta Ley.

En los mismos trminos se exigir la tasa por la notificacin de la identidad qumica de las sustancias presentes en mezclas para las que la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas haya aceptado una denominacin qumica alternativa.


[Bloque 16: #a13]

Artculo 13. Hecho imponible.

Constituye el hecho imponible de la tasa:

a) La solicitud de alta o de modificacin de fichas toxicolgicas en el registro por parte de los sujetos comercializadores de todo tipo de sustancias y mezclas qumicas, independientemente de que la solicitud se efecte de forma voluntaria o en cumplimiento de la normativa vigente en la materia.

b) La notificacin de la identidad qumica de las sustancias con denominacin qumica alternativa admitida por la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas que se notifiquen al Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses.


[Bloque 17: #a14]

Artculo 14. Sujetos pasivos.

Son sujetos pasivos de la tasa los sujetos que comercializan sustancias o mezclas qumicas que soliciten el alta o la modificacin en el registro del Servicio de Informacin Toxicolgica del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses para proporcionar respuesta toxicolgica y, en su caso, alertas sanitarias, as como los sujetos a los que la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas les haya aceptado la utilizacin de una denominacin qumica alternativa.


[Bloque 18: #a15]

Artculo 15. Exenciones y reducciones.

Cuando el solicitante de registro sea una PYME (microempresa, pequea o mediana empresa), se aplicar una tasa de importe reducido con arreglo al cuadro 2 del artculo 17. Corresponder al solicitante acreditar su condicin de PYME.


[Bloque 19: #a16]

Artculo 16. Devengo de la tasa.

El devengo de la tasa se produce en el momento de efectuar la solicitud de alta o la modificacin del producto en la base de datos del registro de fichas toxicolgicas del Servicio de Informacin Toxicolgica del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses.

Asimismo, el devengo de la tasa se produce en el momento de efectuar la notificacin al Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses de la identidad qumica de las sustancias presentes en mezclas para las que la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas haya aceptado una denominacin qumica alternativa.


[Bloque 20: #a17]

Artculo 17. Determinacin de la cuota tributaria.

1. Ser exigible la cantidad fija que, en funcin del alta o la modificacin del producto en el registro, se determina en la siguiente tabla:

Cuadro 1

Importe normal

Tasa

Importe de la tasa

Alta del producto en la base de datos

30 €

Modificacin de un producto ya incluido en la base de datos

15 €

Cuadro 2

Importe reducido

Tasa

Importe de la tasa

Microempresa

Pequea empresa

Mediana empresa

Alta del producto en la base de datos

3 €

10 €

15 €

Modificacin de un producto ya incluido en la base de datos

2 €

5 €

7 €

2. En todo caso, se establece una tasa anual mxima por empresa de 10.000 euros por alta de fichas toxicolgicas y de 5.000 euros por modificacin de ficha toxicolgica.


[Bloque 21: #a18]

Artculo 18. Autoliquidacin y pago.

1. Los sujetos pasivos autoliquidarn esta tasa conforme al modelo oficial establecido por el Ministerio de Justicia y procedern a su ingreso en el Tesoro Pblico con arreglo a lo dispuesto en la legislacin tributaria general y en las normas reglamentarias de desarrollo de este artculo.

2. El justificante del pago de la tasa con arreglo al modelo oficial, debidamente validado, acompaar a toda solicitud mediante la que se realice el hecho imponible de este tributo, sin el cual el Servicio de Informacin Toxicolgica no dar curso a la misma hasta que la omisin fuere subsanada.


[Bloque 22: #a19]

Artculo 19. Gestin de la tasa.

1. La gestin de la tasa regulada en este ttulo corresponde al Ministerio de Justicia.

2. Por Orden del Ministro de Justicia se regularn los procedimientos y los modelos de autoliquidacin de la tasa.


[Bloque 23: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Postulacin de los funcionarios pblicos.

En los procesos contencioso-administrativos que se refieran a cuestiones de personal que no impliquen su separacin iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley no se exigir la postulacin de los funcionarios pblicos.


[Bloque 24: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Exencin temporal de la tasa de alta y modificacin de fichas toxicolgicas.

Hasta el 31 de mayo de 2015, incluido, estarn exentas de la tasa de alta y modificacin de fichas toxicolgicas las empresas que hubieran contribuido a travs de sus asociaciones a la gestin de la actual base de datos del Servicio de Informacin Toxicolgica. A estos efectos se considerarn exoneradas todas aquellas empresas que a 17 de febrero de 2012 estuvieran asociadas a la Asociacin de Empresas de Detergentes y de Productos de Limpieza, Mantenimiento y Afines (ADELMA), a la Federacin Nacional de Asociaciones de Fabricantes de Lejas y Derivados (FENALYD), a la Asociacin Nacional de Grandes Empresas de Distribucin (ANGED), y a la Asociacin Espaola de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS).


[Bloque 25: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Se deroga el artculo 35 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.


[Bloque 26: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos.

Se modifica el prrafo m) del artculo 13 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, que queda redactado como sigue:

m) Por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los rdenes civil, contencioso-administrativo y social.


[Bloque 27: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Queda derogado el apartado 3 del artculo 23 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.


[Bloque 28: #dftercera]

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

El nmero 7. del apartado 1 del artculo 241 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, pasa a tener la siguiente redaccin:

7. La tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los rdenes civil, contencioso-administrativo y social, cuando sea preceptiva.


[Bloque 29: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Modificacin del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.

Se modifica el artculo 3 y se aade un nuevo artculo 5 bis al Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en los trminos siguientes:

Uno. Se modifica el artculo 3, que queda redactado en los siguientes trminos:

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de este Real Decreto-ley, el personal funcionario y estatutario incluido en los artculos 26, 28, 29, 30, 32 y 35 de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012, no percibir en el mes de diciembre de 2012 ninguna cuanta ni en concepto de paga extraordinaria ni, en su caso, en concepto de paga adicional de complemento especfico o equivalente.

2. Al personal laboral del sector pblico estatal incluido en el artculo 27 de la Ley 2/2012 le ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 2, apartado 2.2, de este Real Decreto-ley.

3. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de este Real Decreto-ley, el personal a que se refiere el artculo 31, apartados Uno y Dos, de la Ley 2/2012 no percibir, en el mes de diciembre de 2012, ninguna cuanta en concepto de paga extraordinaria, incluida la que se establece en el Anexo X de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2011.

En todo caso, el porcentaje de minoracin en la cuanta total anual de sueldo y trienios o antigedad ser anlogo al previsto, para dichos conceptos, para el personal al que se refiere el apartado 1 de este mismo artculo. A tal efecto, a este personal se les reintegrar, en su caso, la cuanta correspondiente a la diferencia entre el porcentaje que supone la paga extraordinaria por dichos conceptos respecto de la paga ordinaria para los miembros de las carreras judicial y fiscal y el que supone para el personal del subgrupo A1 de la Administracin General del Estado.

3 bis. Respecto al personal al que se refiere el artculo 31, apartado Tres, de la Ley 2/2012, la aplicacin de lo previsto en el artculo 2 de este Real Decreto-ley se llevar a cabo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial, respecto de los conceptos de sueldo y trienios, minorando la cuanta total anual por dichos conceptos, incluida las de las pagas extraordinarias, en un porcentaje anlogo al que supone, respecto a idnticos conceptos, la reduccin establecida para el personal al que se refiere el apartado 1 de este mismo artculo, con referencia para cada Cuerpo al grupo o subgrupo de titulacin asimilable, y prorrateando dicha minoracin entre las mensualidades ordinarias y extraordinarias pendientes de percibir en el presente ejercicio. Tampoco percibirn, en el mes de diciembre, por integrar las pagas extraordinarias, las cuantas que se recogen en el Anexo XI de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2011, ni las correspondientes al citado mes de diciembre a las que alude el apartado segundo del Acuerdo de Consejo de Ministros de 8 de mayo de 2009, publicado por Orden 1230/2009, de 18 de mayo, del Ministerio de la Presidencia.

3 ter. Al personal incluido en el artculo 31, apartado cuatro, le sern de aplicacin las reducciones previstas en el presente artculo de acuerdo a la normativa que les resulte de aplicacin.

4. A los miembros del Poder Judicial y del Ministerio Fiscal a que se refiere el apartado Cinco del artculo 31 de la Ley 2/2012, a excepcin del Fiscal General del Estado, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2 de este Real Decreto-ley se les reducir una catorceava parte de las retribuciones totales anuales en concepto de sueldo y de antigedad o trienios y la totalidad de la paga correspondiente al mes de diciembre que figura en el Anexo X de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2011.

Al Fiscal General del Estado, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2.5 de este Real Decreto-ley, se le reducir una catorceava parte de las retribuciones totales anuales que figuran para dicho cargo en el apartado Cinco, puntos 2 y 3, del citado artculo 31.

La citada minoracin se prorratear entre las nminas pendientes de percibir en el presente ejercicio a partir de la entrada en vigor de este Real Decreto-ley.

5. Lo dispuesto en los apartados anteriores no ser de aplicacin a aquellos empleados pblicos cuyas retribuciones por jornada completa, excluidos incentivos al rendimiento, no alcancen en cmputo anual 1,5 veces el salario mnimo interprofesional establecido en el Real Decreto 1888/2011, de 30 de diciembre.

Dos. Se adiciona un nuevo artculo 5 bis, con el siguiente contenido:

Artculo 5 bis. Cuotas de derechos pasivos y de las Mutualidades en el mes de diciembre de 2012.

Las cuantas mensuales en concepto de cuotas de derechos pasivos de los funcionarios civiles del Estado, del personal de las Fuerzas Armadas, de los miembros de las Carreras Judicial y Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, as como las cuantas mensuales de cotizacin a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, al Instituto Social de las Fuerzas Armadas y a la Mutualidad General Judicial, se abonarn doblemente en el mes de diciembre de 2012.


[Bloque 30: #dfquinta]

Disposicin final quinta. Ttulo competencial.

La presente Ley se dicta al amparo de las competencias del Estado en materia de Administracin de Justicia, legislacin procesal y Hacienda Pblica del artculo 149.1. 5., 6. y 14. de la Constitucin.


[Bloque 31: #dfsexta]

Disposicin final sexta. Desarrollo reglamentario.

El Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministros de Justicia y de Hacienda y Administraciones Pblicas, dictar las disposiciones reglamentarias complementarias que sean necesarias para la aplicacin de las tasas reguladas en esta Ley.


[Bloque 32: #dfseptima]

Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. No obstante lo anterior, el artculo 11 ser de aplicacin a partir del 1 de enero de 2013.


[Bloque 33: #firma]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 20 de noviembre de 2012.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid