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Legislación consolidada

Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de proteccin del dominio pblico radioelctrico, restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas.

Publicado en: BOE núm. 234, de 29/09/2001.
Entrada en vigor: 30/09/2001
Departamento: Ministerio de la Presidencia
Referencia: BOE-A-2001-18256
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2001/09/28/1066

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 08/03/2017

Incluye las correcciones de errores y erratas publicadas en BOE nms. 257, de 26 de octubre de 2001 Ref. BOE-A-2001-19998, 91, de 16 de abril de 2002 Ref. BOE-A-2002-7198 y 93, de 18 de abril de 2002. Ref. BOE-A-2002-7364


[Bloque 2: #preambulo]

Desde la introduccin de manera generalizada de los servicios de radiodifusin de televisin y de radio, hace ya varias dcadas, los ciudadanos han disfrutado en su vida cotidiana de los mismos, pero tambin se han visto sometidos inevitablemente a la exposicin de campos electromagnticos.

La introduccin reciente de la competencia en el sector de las telecomunicaciones en Espaa, se ha traducido en una mayor diversidad en la oferta de servicios de telecomunicaciones para empresas y ciudadanos, siendo esto particularmente apreciable en los servicios de telefona mvil. Esta mayor diversidad de oferta de servicios de telecomunicaciones, y sus niveles de calidad y cobertura asociados, requiere la existencia de un elevado nmero de instalaciones radioelctricas.

El Reglamento que se aprueba por este Real Decreto tiene, entre otros objetivos, adoptar medidas de proteccin sanitaria de la poblacin. Para ello, se establecen unos lmites de exposicin del pblico en general a campos electromagnticos procedentes de emisiones radioelctricas, acordes con las recomendaciones europeas. Para garantizar esta proteccin se establecen unas restricciones bsicas y unos niveles de referencia que debern cumplir las instalaciones afectadas por este Real Decreto. Al mismo tiempo, se da respuesta a la preocupacin expresada por algunas asociaciones, ciudadanos, corporaciones locales y Comunidades Autnomas.

El presente Real Decreto cumple con las propuestas contenidas en las mociones del Congreso de los Diputados y del Senado, que instaron al Gobierno a desarrollar una regulacin relativa a la exposicin del pblico en general a las emisiones radioelctricas de las antenas de telefona mvil.

Por otra parte, resulta tambin necesario, el establecimiento de condiciones que faciliten y hagan compatible un funcionamiento simultneo y ordenado de las diversas instalaciones radioelctricas y los servicios a los que dan soporte, considerndose, en particular, determinadas instalaciones susceptibles de ser protegidas.

El artculo 61 de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones establece que la gestin del dominio pblico radioelctrico y las facultades para su administracin y control corresponden al Estado. Adems, este artculo aade que dicha gestin se ejercer atendiendo a la normativa aplicable en la Unin Europea, y a las resoluciones y recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y de otros organismos internacionales.

El artculo 62 de la Ley 11/1998, establece, por su parte, que el Gobierno desarrollar reglamentariamente las condiciones de gestin del dominio pblico radioelctrico, precisndose que en dicho Reglamento deber incluirse el procedimiento de determinacin de los niveles de emisin radioelctrica tolerables y que no supongan un peligro para la salud pblica.

El artculo 64, apartado 2, de la Ley 11/1998, dispone que se establecern reglamentariamente, las limitaciones a la propiedad y las servidumbres, necesarias para la defensa del dominio pblico radioelctrico, y para la proteccin radioelctrica de las instalaciones de la Administracin que se precisen para el control de la utilizacin del espectro.

El artculo 76 de la Ley 11/1998, establece que es competencia del Ministerio de Fomento (ahora, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa) la inspeccin de los servicios y de las redes de telecomunicaciones, de sus condiciones de prestacin, de los equipos, de los aparatos, de las instalaciones y de los sistemas civiles, as como la aplicacin del rgimen sancionador, salvo que corresponda a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

Adicionalmente, el Real Decreto 1451/2000, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, atribuye a la Direccin General de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin la competencia para la propuesta de planificacin, gestin y administracin del dominio pblico radioelctrico, para la comprobacin tcnica de emisiones radioelctricas, y para el control y la inspeccin de las telecomunicaciones, as como la aplicacin del rgimen sancionador en la materia.

La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad en sus artculos 18, 19, 24 y 40 atribuye a la administracin sanitaria las competencias de control sanitario de los productos, elementos o formas de energa que puedan suponer un riesgo para la salud humana. As mismo, atribuye la capacidad para establecer las limitaciones, mtodos de anlisis y requisitos tcnicos para el control sanitario.

El Real Decreto 1450/2000, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad y Consumo atribuye a la Direccin General de Salud Pblica y Consumo la competencia para la evaluacin, prevencin y control sanitario de las radiaciones no ionizantes.

Para conseguir la proteccin efectiva de la salud pblica es necesario coordinar las competencias del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en relacin con los lmites de emisiones y gestin y proteccin del dominio pblico radioelctrico, con las competencias sanitarias del Ministerio de Sanidad y Consumo.

Asimismo, resulta necesario que ambos Ministerios, con el fin de mejorar los conocimientos que se tienen acerca de la salud y las emisiones radioelctricas promuevan y revisen la investigacin pertinente sobre emisiones radioelctricas y salud humana, en el contexto de sus programas de investigacin nacionales, teniendo en cuenta las recomendaciones comunitarias e internacionales en materia de investigacin y los esfuerzos realizados en este mbito, basndose en el mayor nmero posible de fuentes.

El Reglamento que se aprueba por este Real Decreto, elaborado en coordinacin por los Ministerios de Ciencia y Tecnologa y de Sanidad y Consumo, tiene por objeto cumplir con lo establecido en los citados artculos de la Ley 11/1998, sobre emisiones radioelctricas. Asimismo, el captulo II, artculos 6 y 7, establece, con carcter de norma bsica y en desarrollo de la Ley 14/1986, lmites de exposicin y condiciones de evaluacin sanitaria de riesgos por emisiones radioelctricas.

El presente Real Decreto asume los criterios de proteccin sanitaria frente a campos electromagnticos procedentes de emisiones radioelctricas establecidos en la Recomendacin del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unin Europea, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos.

Asimismo, esta Recomendacin contempla la conveniencia de proporcionar a los ciudadanos informacin en un formato adecuado sobre los efectos de los campos electromagnticos y sobre las medidas adoptadas para hacerles frente, al objeto de que se comprendan mejor los riesgos y la proteccin sanitaria contra la exposicin a los mismos.

Este Reglamento establece unos lmites de exposicin, referidos a los sistemas de radiocomunicaciones, basados en la citada Recomendacin del Consejo de la Unin Europea. Adems, el Reglamento prev mecanismos de seguimiento de los niveles de exposicin, mediante la presentacin de certificaciones e informes por parte de operadores de telecomunicaciones, la realizacin planes de inspeccin y la elaboracin de un informe anual por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.

El presente Real Decreto ha sido sometido a audiencia a travs del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, y al informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, de acuerdo con lo previsto en el artculo 1, dos, 2, j) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones.

El presente Real Decreto ha sido sometido al procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la Sociedad de la Informacin, previsto en la Directiva 98/34/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio, modificada por la Directiva 98/48/CE, de 20 de julio, as como a lo previsto en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, por el que se regula la remisin de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin, que incorpora estas Directivas al ordenamiento jurdico espaol.

En su virtud, a propuesta conjunta de las Ministras de Ciencia y Tecnologa y de Sanidad y Consumo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de septiembre de 2001,

D I S P O N G O :


[Bloque 3: #aunico]

Artculo nico. Objeto.

Mediante el presente Real Decreto se aprueba el Reglamento que establece condiciones de proteccin del dominio pblico radioelctrico, restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas, que se incluye a continuacin con los anexos que lo completan.


[Bloque 4: #da]

Disposicin adicional nica. Elaboracin de informes.

Siguiendo la Recomendacin 1999/519/CE del Consejo, de 12 de julio, relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos, el Ministerio de Sanidad y Consumo elaborar, a los tres aos de entrada en vigor de este Reglamento, un informe sobre las experiencias obtenidas en la aplicacin del mismo, en lo referido a la proteccin frente a riesgos sanitarios potenciales de la exposicin a las emisiones radioelctricas.


[Bloque 5: #dd]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Se deroga el captulo II del ttulo II del Reglamento de desarrollo de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, en relacin con el dominio pblico radioelctrico y los servicios de valor aadido que utilicen dicho dominio, aprobado por Real Decreto 844/1989, de 7 de julio.


[Bloque 6: #primera]

Disposicin final primera. Desarrollo normativo y modificacin de anexos.

La Ministra de Ciencia y Tecnologa dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de este Real Decreto. Asimismo, se autoriza a la Ministra de Ciencia y Tecnologa a modificar el anexo I del Reglamento, en funcin de la experiencia obtenida en su aplicacin y de nuevas necesidades.

La Ministra de Sanidad y Consumo dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de las funciones atribuidas al Ministerio de Sanidad y Consumo en este Real Decreto. Asimismo, se autoriza a la Ministra de Sanidad y Consumo a modificar el anexo II del Reglamento, de acuerdo con lo establecido en su artculo 7.


[Bloque 7: #segunda]

Disposicin final segunda. Fundamento legal y constitucional.

Este Real Decreto se dicta en desarrollo de los artculos 48, 62 y 64 de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, dictada al amparo del artculo 149.1.21. de la Constitucin, salvo la disposicin adicional nica y el captulo II del Reglamento, artculos 6 y 7, que se dictan en desarrollo de los artculos 18, 19, 24 y 40 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, con carcter de norma bsica, en virtud del artculo 149.1.16. de la Constitucin.


[Bloque 8: #tercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 9: #firma]

Dado en Madrid a 28 de septiembre de 2001.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

JUAN JOS LUCAS GIMNEZ


[Bloque 10: #reglamento]

REGLAMENTO QUE ESTABLECE CONDICIONES DE PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO RADIOELCTRICO, RESTRICCIONES A LAS EMISIONES RADIOELCTRICAS Y MEDIDAS DE PROTECCIN SANITARIA FRENTE A EMISIONES RADIOELCTRICAS


[Bloque 11: #ci]

CAPITULO I

Disposiciones generales


[Bloque 12: #a1]

Artculo 1. Objeto.

El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al establecimiento de condiciones de proteccin del dominio pblico radioelctrico, a la autorizacin, planificacin e inspeccin de instalaciones radioelctricas en relacin con los lmites de exposicin a las emisiones, el establecimiento de otras restricciones a las emisiones radioelctricas, la evaluacin de equipos y aparatos y el rgimen sancionador aplicable. Asimismo, se desarrolla la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en relacin con el establecimiento de lmites de exposicin para la proteccin sanitaria y la evaluacin de riesgos por emisiones radioelctricas.


[Bloque 13: #a2]

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Las disposiciones de este Reglamento se aplican a las emisiones de energa en forma de ondas electromagnticas, que se propagan por el espacio sin gua artificial, y que sean producidas por estaciones radioelctricas de radiocomunicaciones o recibidas por estaciones del servicio de radioastronoma.

A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se considera estacin radioelctrica uno o ms transmisores o receptores, o una combinacin de ambos, incluyendo las instalaciones accesorias, o necesarias para asegurar un servicio de radiocomunicacin o el servicio de radioastronoma.


[Bloque 14: #cii]

CAPITULO II

Proteccin del dominio pblico radioelctrico

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.




[Bloque 15: #a3]

Artculo 3. Limitaciones y servidumbres para la proteccin de determinadas instalaciones radioelctricas.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.




[Bloque 16: #a4]

Artculo 4. Concepto de limitaciones a la propiedad y servidumbres para la proteccin de determinadas instalaciones radioelctricas.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.

Redactado el prrafo primero del apartado 2 conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 257, de 26 de octubre de 2001. Ref. BOE-A-2001-19998




[Bloque 17: #a5]

Artculo 5. Constitucin de limitaciones y servidumbres

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.

Redactado el ttulo y el apartado 4 conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 257, de 26 de octubre de 2001. Ref. BOE-A-2001-19998




[Bloque 18: #ciii]

CAPITULO III

Lmites de exposicin para la proteccin sanitaria y evaluacin de riesgos por emisiones radioelctricas


[Bloque 19: #a6]

Artculo 6. Lmites de exposicin a las emisiones radioelctricas. Restricciones bsicas y niveles de referencia.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 62 de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, y en desarrollo de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, de acuerdo con la Recomendacin del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unin Europea, de 12 de julio de 1999, y con el fin de garantizar la adecuada proteccin de la salud del pblico en general, se aplicarn los lmites de exposicin que figuran en el anexo II.

Los lmites establecidos se cumplirn en las zonas en las que puedan permanecer habitualmente las personas y en la exposicin a las emisiones de los equipos terminales, sin perjuicio de lo dispuesto en otras disposiciones especficas en el mbito laboral.


[Bloque 20: #a7]

Artculo 7. Evaluacin sanitaria de riesgos por emisiones radioelctricas.

En funcin de la evidencia cientfica disponible y de la informacin facilitada por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, el Ministerio de Sanidad y Consumo, en coordinacin con las Comunidades Autnomas, evaluar los riesgos sanitarios potenciales de la exposicin del pblico en general a las emisiones radioelctricas.

En la evaluacin se tendrn en consideracin el nmero de personas expuestas, sus caractersticas epidemiolgicas, edad, partes del organismo expuestas, tiempo de exposicin, condiciones sanitarias de las personas y otras variables que sean relevantes para la evaluacin.

El Ministerio de Sanidad y Consumo, en coordinacin con las Comunidades Autnomas, desarrollar los criterios sanitarios destinados a evaluar las fuentes y prcticas que puedan dar lugar a la exposicin a emisiones radioelctricas de la poblacin, con el fin de aplicar medidas para controlar, reducir o evitar esta exposicin. La aplicacin de estas medidas se realizar en coordinacin con el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.

Asimismo, el Ministerio de Sanidad y Consumo adaptar al progreso cientfico el anexo II, teniendo en cuenta el principio de precaucin y las evaluaciones realizadas por las organizaciones nacionales e internacionales competentes.


[Bloque 21: #civ]

CAPITULO IV

Autorizacin e inspeccin de instalaciones radioelctricas en relacin con los lmites de exposicin

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.




[Bloque 22: #a8]

Artculo 8. Determinados requisitos para la autorizacin, criterios de planificacin e instalacin de estaciones radioelctricas.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.

Se modifica el prrafo primero del apartado 1 por la disposicin final 4.1 del Real Decreto 424/2005, de 15 de abril. Ref. BOE-A-2005-6970





[Bloque 23: #a9]

Artculo 9. Inspeccin y certificacin de las instalaciones radioelctricas.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.

Se modifica el prrafo segundo del apartado 3 por la disposicin final 4.2 del Real Decreto 424/2005, de 15 de abril.Ref. BOE-A-2005-6970





[Bloque 24: #cv]

CAPITULO V

Otras disposiciones

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.




[Bloque 25: #a10]

Artculo 10. Otras restricciones a los niveles de emisiones radioelctricas.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.




[Bloque 26: #a11]

Artculo 11. Equipos y aparatos.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.




[Bloque 27: #a12]

Artculo 12. Instalacin de estaciones radioelctricas en un mismo emplazamiento.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.




[Bloque 28: #a13]

Artculo 13. Rgimen sancionador.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.




[Bloque 29: #dt]

Disposicin transitoria nica. Certificacin y sealizacin de instalaciones autorizadas.

1. En el plazo de nueve meses, contado a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, los operadores y titulares de licencias individuales a los que se refiere el apartado 1 del artculo 8, que dispongan de instalaciones radioelctricas autorizadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de este Reglamento, remitirn, al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, una certificacin de la conformidad de dichas instalaciones con los lmites de exposicin establecidos en el anexo II de este Reglamento, expedida por tcnico competente.

En caso de que transcurrido el citado plazo no se presentase la certificacin correspondiente a una instalacin radioelctrica, se entender que sta no est autorizada para su funcionamiento. La nueva puesta en servicio de esta instalacin radioelctrica deber atenerse a lo establecido en los artculos 8 y 9 de este Reglamento.

2. En el plazo de un ao, contando a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, los operadores y titulares de licencias individuales a los que se refiere el apartado 1 del artculo 8, que dispongan de instalaciones radioelctricas autorizadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de este Reglamento, debern tener adecuadas todas sus instalaciones radioelctricas a lo previsto en el apartado 2 del artculo 8. Una vez concluida esta adecuacin, lo comunicarn al Ministerio de Ciencia y Tecnologa.

3. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa informar al Ministerio de Sanidad y Consumo sobre el grado de conformidad de las instalaciones radioelctricas.


[Bloque 30: #ani]

ANEXO I

Limitaciones y servidumbres para la proteccin de determinadas instalaciones radioelctricas

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 123/2017, de 24 de febrero. Ref. BOE-A-2017-2460.

Redactados los apartados 2.A) y 2.B) conforme a la correccin de errores publicada en BOE num. 257, de 26 de octubre de 2001. Ref. BOE-A-2001-19998




[Bloque 31: #anii]

ANEXO II

Lmites de exposicin a las emisiones radioelctricas

1. Definiciones

A) Magnitudes fsicas: En el contexto de la exposicin a las emisiones radioelctricas, se emplean habitualmente las siguientes magnitudes fsicas:

La corriente de contacto (Ic) entre una persona y un objeto se expresa en amperios (A). Un objeto conductor en un campo elctrico puede ser cargado por el campo.

La densidad de corriente (J) se define como la corriente que fluye por una unidad de seccin transversal perpendicular a la direccin de la corriente, en un conductor volumtrico, como puede ser el cuerpo humano o parte de ste, expresada en amperios por metro cuadrado (A/m2).

La intensidad de campo elctrico es una magnitud vectorial (E) que corresponde a la fuerza ejercida sobre una partcula cargada independientemente de su movimiento en el espacio. Se expresa en voltios por metro (V/m).

La intensidad de campo magntico es una magnitud vectorial (H) que, junto con la induccin magntica, determina un campo magntico en cualquier punto del espacio. Se expresa en amperios por metro (A/m).

La densidad de flujo magntico o induccin magntica es una magnitud vectorial (B) que da lugar a una fuerza que acta sobre cargas en movimiento, y se expresa en teslas (T). En espacio libre y en materiales biolgicos, la densidad de flujo o induccin magntica y la intensidad de campo magntico se pueden intercambiar utilizando la equivalencia 1 A/m = 4 π 10-7 T.

La densidad de potencia (S) es la magnitud utilizada para frecuencias muy altas, donde la profundidad de penetracin en el cuerpo es baja. Es la potencia radiante que incide perpendicular a una superficie, dividida por el rea de la superficie, y se expresa en vatios por metro cuadrado (W/m2).

La absorcin especfica de energa (SA, specific energy absorption) se define como la energa absorbida por unidad de masa de tejido biolgico, expresada en julios por kilogramo (J/kg). En esta recomendacin se utiliza para limitar los efectos no trmicos de la radiacin de microondas pulstil.

El ndice de absorcin especfica de energa (SAR, specific energy absorption rate), se define como potencia absorbida por unidad de masa de tejido corporal, cuyo promedio se calcula en la totalidad del cuerpo o en partes de ste, y se expresa en vatios por kilogramo (W/kg). El SAR de cuerpo entero es una medida ampliamente aceptada para relacionar los efectos trmicos adversos con la exposicin a las emisiones radioelctricas. Junto al SAR medio de cuerpo entero, los valores SAR locales son necesarios para evaluar y limitar una deposicin excesiva de energa en pequeas partes del cuerpo como consecuencia de unas condiciones especiales de exposicin. Ejemplos de tales condiciones son: La exposicin a las emisiones radioelctricas en la gama baja de Mhz de una persona en contacto con la tierra, o las personas expuestas en el espacio adyacente a una antena.

De entre estas magnitudes, las que pueden medirse directamente son la densidad de flujo magntico, la corriente de contacto, la intensidad del campo elctrico y la del campo magntico y la densidad de potencia.

B) Restricciones bsicas y niveles de referencia: Para la aplicacin de las restricciones basadas en la evaluacin de los posibles efectos de las emisiones radioelctricas sobre la salud, se ha de diferenciar las restricciones bsicas de los niveles de referencia.

Restricciones bsicas. Las restricciones de la exposicin a los campos elctricos, magnticos y electromagnticos variables en el tiempo, basadas directamente en los efectos sobre la salud conocidos y en consideraciones biolgicas, reciben el nombre de restricciones bsicas. Dependiendo de la frecuencia del campo, las magnitudes fsicas empleadas para especificar estas restricciones son la induccin magntica (B), la densidad de corriente (J), el ndice de absorcin especfica de energa (SAR) o la densidad de potencia (S). La induccin magntica y la densidad de potencia se pueden medir con facilidad en los individuos expuestos.

Niveles de referencia. Estos niveles se ofrecen a efectos prcticos de evaluacin de la exposicin, para determinar la probabilidad de que se sobrepasen las restricciones bsicas. Algunos niveles de referencia se derivan de las restricciones bsicas pertinentes utilizando mediciones o tcnicas computerizadas, y algunos se refieren a la percepcin y a los efectos adversos indirectos de la exposicin a las emisiones radioelctricas. Las magnitudes derivadas son la intensidad de campo elctrico (E), la intensidad de campo magntico (H), la induccin magntica (B), la densidad de potencia (S) y la corriente en extremidades (Il). Las magnitudes que se refieren a la percepcin y otros efectos indirectos son la corriente (de contacto) (Ic) y, para los campos pulstiles, la absorcin especfica de energa (SA). En cualquier situacin particular de exposicin, los valores medidos o calculados de cualquiera de estas cantidades pueden compararse con el nivel de referencia adecuado. El cumplimiento del nivel de referencia garantizar el respeto de la restriccin bsica pertinente. Que el valor medido sobrepase el nivel de referencia no quiere decir necesariamente que se vaya a sobrepasar la restriccin bsica. Sin embargo, en tales circunstancias es necesario comprobar si sta se respeta.

Algunas magnitudes, como la induccin magntica (B) y la densidad de potencia (S), sirven a determinadas frecuencias como restricciones bsicas y como niveles de referencia.

Los lmites de exposicin a emisiones radioelctricas a los que se refiere el Reglamento son los resultantes de aplicar las restricciones bsicas y los niveles de referencia en zonas en las que pueda permanecer habitualmente el pblico en general, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones especficas en el mbito laboral.

2. Restricciones bsicas

Dependiendo de la frecuencia, para especificar las restricciones bsicas sobre los campos electromagnticos se emplean las siguientes cantidades fsicas (cantidades dosimtricas o exposimtricas):

a) Entre 0 y 1 Hz se proporcionan restricciones bsicas de la induccin magntica para campos magnticos estticos (0 Hz) y de la densidad de corriente para campos variables en el tiempo de 1 Hz, con el fin de prevenir los efectos sobre el sistema cardiovascular y el sistema nervioso central.

b) Entre 1 Hz y 10 MHz se proporcionan restricciones bsicas de la densidad de corriente para prevenir los efectos sobre las funciones del sistema nervioso.

c) Entre 100 kHz y 10 GHz se proporcionan restricciones bsicas del SAR para prevenir la fatiga calorfica de cuerpo entero y un calentamiento local excesivo de los tejidos. En la gama de 100 kHz a 10 MHz se ofrecen restricciones de la densidad de corriente y del SAR.

d) Entre 10 GHz y 300 GHz se proporcionan restricciones bsicas de la densidad de potencia, con el fin de prevenir el calentamiento de los tejidos en la superficie corporal o cerca de ella.

Las restricciones bsicas expuestas en el cuadro 1 se han establecido teniendo en cuenta las variaciones que puedan introducir las sensibilidades individuales y las condiciones medioambientales, as como el hecho de que la edad y el estado de salud de los ciudadanos varan.

CUADRO 1

Restricciones bsicas para campos elctricos, magnticos y electromagnticos (0 Hz-300 GHz)

Gama de frecuencia

Induccin magntica
(mT)

Densidad
de corriente (mA/m2)
rms

SAR medio de cuerpo entero
(W/kg)

SAR Localizado (cabeza
y tronco) (W/kg)

SAR Localizado (miembros) (W/kg)

Densidad de potencia S
(W/m2)

0 Hz

40

>0-1 Hz

8

1-4 Hz-

8/f

4-1.000Hz

2

1.000 Hz-100 kHz

f/500

100 kHz-10 MHz

f/500

0,08

2

4

10 MHz-10 GHz

0,08

2

4

10-300 GHz

10

Notas:

1. f es la frecuencia en Hz.

2. El objetivo de la restriccin bsica de la densidad de corriente es proteger contra los graves efectos de la exposicin sobre los tejidos del sistema nervioso central en la cabeza y en el tronco, e incluye un factor de seguridad. Las restricciones bsicas para los campos frecuencias muy bajas se basan en los efectos negativos establecidos en el sistema nervioso central. Estos efectos agudos son esencialmente instantneos y no existe justificacin cientfica para modificar las restricciones bsicas en relacin con las exposiciones de corta duracin. Sin embargo, puesto que las restricciones bsicas se refieren a los efectos negativos en el sistema nervioso central, estas restricciones bsicas pueden permitir densidades ms altas en los tejidos del cuerpo distintos de los del sistema nervioso central en iguales condiciones de exposicin.

3. Dada la falta de homogeneidad elctrica del cuerpo, debe calcularse el promedio de las densidades de corriente en una seccin transversal de 1 cm2 perpendicular a la direccin de la corriente.

4. Para frecuencias de hasta 100 kHz, los valores pico de densidad de corriente pueden obtenerse multiplicando el valor cuadrtico medio (rms) por √2 (≈1,414). Para pulsos de duracin tp, la frecuencia equivalente que ha de aplicarse en las restricciones bsicas debe calcularse como f = 1/(2tp).

5. Para frecuencias de hasta 100 kHz y para campos magnticos pulstiles, la densidad de corriente mxima asociada con los pulsos puede calcularse a partir de los tiempos de subida/cada y del ndice mximo de cambio de la induccin magntica. La densidad de corriente inducida puede entonces compararse con la restriccin bsica correspondiente.

6. Todos los valores SAR deben ser promediados a lo largo de un perodo cualquiera de seis minutos.

7. La masa promediada de SAR localizado la constituye una porcin cualquiera de 10 g de tejido contiguo; el SAR mximo obtenido de esta forma debe ser el valor que se utilice para evaluar la exposicin. Estos 10 g de tejido se consideran como una masa de tejidos contiguos con propiedades elctricas casi homogneas. Especificando que se trata de una masa de tejidos contiguos, se reconoce que este concepto puede utilizarse en la dosimetra automatizada, aunque puede presentar dificultades a la hora de efectuar mediciones fsicas directas. Puede utilizarse una geometra simple, como una masa de tejidos cbica, siempre que las cantidades dosimtricas calculadas tengan valores de prudencia en relacin con las directrices de exposicin.

8. Para los pulsos de duracin tp, la frecuencia equivalente que ha de aplicarse en las restricciones bsicas debe calcularse como f = 1/(2tp). Adems, en lo que se refiere a las exposiciones pulstiles, en la gama de frecuencias de 0,3 a 10 GHz y en relacin con la exposicin localizada de la cabeza, la SA no debe sobrepasar los 2 mJ/kg-1 como promedio calculado en 10 g de tejido.

3. Niveles de referencia.

Los niveles de referencia de la exposicin sirven para ser comparados con los valores de las magnitudes medidas. El respeto de todos los niveles de referencia asegurar el respeto de las restricciones bsicas.

Si las cantidades de los valores medidos son mayores que los niveles de referencia, no significa necesariamente que se hayan sobrepasado las restricciones bsicas. En este caso, debe efectuarse una evaluacin para comprobar si los niveles de exposicin son inferiores a las restricciones bsicas.

Los niveles de referencia para limitar la exposicin se obtienen a partir de las restricciones bsicas, presuponiendo un acoplamiento mximo del campo con el individuo expuesto, con lo que se obtiene un mximo de proteccin. En los cuadros 2 y 3 figura un resumen de los niveles de referencia. Por lo general, stos estn pensados como valores promedio, calculados espacialmente sobre toda la extensin del cuerpo del individuo expuesto, pero teniendo muy en cuenta que no deben sobrepasarse las restricciones bsicas de exposicin localizadas.

En determinadas situaciones en las que la exposicin est muy localizada, como ocurre con los telfonos mviles y con la cabeza del individuo, no es apropiado emplear los niveles de referencia. En estos casos, debe evaluarse directamente si se respeta la restriccin bsica localizada.

3.1 Niveles de campo.

CUADRO 2

Niveles de referencia para campos elctricos, magnticos y electromagnticos (0 Hz-300 GHz, valores rms imperturbados)

Gama
de frecuencia

Intensidad de campo E

(V/m)

Intensidad de campo H

(A/m)

Campo B

(T)

Densidad
de potencia
equivalente
de onda plana

(W/m2)

0-1 Hz

3,2 104

4 104

1-8 Hz

10.000

3,2 104/f2

4 104/f2

8-25 Hz

10.000

4.000/f

5.000/f

0,025-0,8 kHz

250/f

4/f

5/f

0,8-3 kHz

250/f

5

6,25

3-150 kHz

87

5

6,25

0,15-1 MHz

87

0,73/f

0,92/f

1-10 MHz

87/f1/2

0,73/f

0,92/f

10-400 MHz

28

0,073

0,092

2

400-2.000 MHz

1,375 f1/2

0,0037 f1/2

0,0046 f1/2

f/200

2-300 GHz

61

0,16

0,20

10

Notas:

1. f segn se indica en la columna de gama de frecuencia.

2. Para frecuencias de 100 kHz a 10 GHz, el promedio de Seq, E2, H2 y B2, ha de calcularse a lo largo de un perodo cualquiera de seis minutos.

3. Para frecuencias superiores a 10 GHz, el promedio de Seq, E2, H2 y B2, ha de calcularse a lo largo de un perodo cualquiera de 68/f1,05 minutos (f en GHz).

4. No se ofrece ningn valor de campo E para frecuencias <1 Hz. La mayor parte de las personas no percibir las cargas elctricas superficiales con resistencias de campo inferiores a 25 kV/m. En cualquier caso, deben evitarse las descargas de chispas, que causan estrs o molestias.

Nota: no se indican niveles de referencia ms altos para la exposicin a los campos de frecuencia extremadamente baja (FEB) cuando las exposiciones son de corta duracin (vase nota 2 del cuadro 1). En muchos casos, cuando los valores medidos rebasan el nivel de referencia, no se deduce necesariamente que se haya rebasado la restriccin bsica. Siempre que puedan evitarse los impactos negativos para la salud de los efectos indirectos de la exposicin (como los microshocks), se reconoce que pueden rebasarse los niveles de referencia, siempre que no se rebase la restriccin bsica relativa a la densidad de corriente.

En cuanto a valores de pico, se aplicarn los siguientes niveles de referencia para la intensidad de campo elctrico (E) (V/m), la intensidad de campo magntico (H) (A/m) y a la induccin de campo magntico (B) (T):

a) Para frecuencias de hasta 100 kHz, los valores de pico esta de referencia se obtienen multiplicando los valores rms correspondientes por √2 (≈1,414). Para pulsos de duracin tp, la frecuencia equivalente que ha de aplicarse debe calcularse como f=1/(2tp).

b) Para frecuencias de entre 100 kHz y 10 MHz, los valores de pico de referencia se obtienen multiplicando los valores rms correspondientes por 10, donde a = [0,665 log (f/105) + 0,176], donde f se expresa en Hz.

c) Para frecuencias de entre 10 MHz y 300 GHz, los valores de referencia de pico se obtienen multiplicando los valores rms correspondientes por 32.

Nota: en lo que se refiere a frecuencias que sobrepasan los 10 MHz, el promedio Seq calculado en la anchura del pulso no debe ser mayor de 1.000 veces los niveles de referencia, o bien las intensidades de campo no deben ser mayores de 32 veces los niveles de referencia de intensidad de campo. Para frecuencias de entre unos 0,3 GHz y varios GHz, y en relacin con la exposicin localizada de la cabeza, debe limitarse la absorcin especfica derivada de los pulsos, para limitar o evitar los efectos auditivos causados por la extensin termoelstica. En esta gama de frecuencia, el umbral SA de 4-16 mJ/kg-1 que es necesario para producir este efecto corresponde, para pulsos 30μS, a valores mximos SAR de 130 a 520 W/kg-1 en el cerebro. Entre 100 kHz y 10 MHz, los valores de pico de las intensidades de campo se obtienen mediante interpolacin desde el pico multiplicado por 1,5 a 100 kHz hasta el pico multiplicado por 32 a 10 MHz.

3.2 Corrientes de contacto y corriente en extremidades: Para frecuencias de hasta 110 MHz se establecen niveles de referencia adicionales para evitar los peligros debidos a las corrientes de contacto. En el cuadro 3 figuran los niveles de referencia de corriente de contacto. stos se han establecido para tomar en consideracin el hecho de que las corrientes de contacto umbral que provocan reacciones biolgicas en mujeres adultas y nios, equivalen aproximadamente a dos tercios y la mitad, respectivamente, de las que corresponden a hombres adultos.

CUADRO 3

Niveles de referencia para corrientes de contacto procedentes de objetos conductores (f en kHz)

Gama de frecuencia

Corriente mxima de contacto (mA)

0 Hz-2,5 kHz

0,5

2,5 KHz-100 kHz

0,2 f

100 KHz-110 MHz

20

Para la gama de frecuencias de 10 MHz a 110 MHz, se establece un nivel de referencia 45 mA en trminos de corriente a travs de cualquier extremidad. Con ello, se pretende limitar el SAR localizado a lo largo de un perodo cualquiera de seis minutos.

4. Exposicin a fuentes con mltiples frecuencias. En situaciones en las que se da una exposicin simultnea a campos de diferentes frecuencias, debe tenerse en cuenta la posibilidad de que se sumen los efectos de estas exposiciones. Para cada efecto deben hacerse clculos basados en esa actividad; as pues, deben efectuarse evaluaciones separadas de los efectos de la estimulacin trmica y elctrica sobre el cuerpo.

4.1 Restricciones bsicas:

En el caso de la exposicin simultnea a campos de diferentes frecuencias, debern cumplirse los siguientes criterios como restricciones bsicas.

En cuanto a la estimacin elctrica, pertinente en lo que se refiere a frecuencias de 1 Hz a 10 MHz, las densidades de corriente inducida deben cumplir lo siguiente:

donde:

Ji es la densidad de corriente a la frecuencia i;

JL,i es la restriccin bsica de densidad de corriente a la frecuencia i, segn figura en el cuadro1;

En lo que respecta a los efectos trmicos, pertinentes a partir de los 100 kHz, los ndices de absorcin especfica de energa y las densidades de potencia deben cumplir lo siguiente:

donde:

SARi es el SAR causado por la exposicin a la frecuencia i;

SARL es la restriccin bsica de SAR que figura en el cuadro 1;

Si es la densidad de potencia a la frecuencia i;

SL es la restriccin bsica de densidad de potencia que figura en el cuadro 1.

4.2 Niveles de referencia:

1. Para la aplicacin prctica de las restricciones bsicas deben considerarse los siguientes criterios relativos a los niveles de referencia de las intensidades de campo.

En relacin con las densidades de corriente inducida y los efectos de estimulacin elctrica, pertinentes hasta los 10 MHz, a los niveles de campo deben aplicarse las dos exigencias siguientes:

donde:

Ei es la intensidad de campo elctrico a la frecuencia i;

EL,i es el nivel de referencia de campo elctrico del cuadro 2;

Hj es la densidad de campo magntico a la frecuencia j;

HL,j es el nivel de referencia de campo magntico derivado del cuadro 2;

a es 87 V/m y b es 5 A/m (6,25 T).

El uso de los valores constantes (a y b) por encima de 1 MHz en lo que respecta al campo elctrico, y por encima de 150 kHz en lo que se refiere al campo magntico, se debe al hecho de que la suma est basada en densidades de corriente inducida y no debe mezclarse con las circunstancias de efectos trmicos. Esto ltimo constituye la base para EL,i y HL,j por encima de 1 MHz y 150 kHz, respectivamente, que figuran en el cuadro 2.

En relacin con las circunstancias de efecto trmico, pertinentes a partir de 100 kHz, a los niveles de campo deben aplicarse las dos exigencias siguientes:

donde:

Ej es la intensidad de campo elctrico a la frecuencia i;

EL,i es el nivel de referencia de campo elctrico del cuadro 2;

Hj es la densidad de campo magntico a la frecuencia j;

HL,j es el nivel de referencia de campo magntico derivado del cuadro 2;

c es 87/f1/2 V/m y d 0,73/f A/m, donde f es la frecuencia expresada en MHz.

2. Para la corriente de extremidades y la corriente de contacto, respectivamente, deben aplicarse las siguientes exigencias:

donde:

Ik es el componente de corriente de extremidades a la frecuencia k;

IL,k es el nivel de referencia de la corriente de extremidades, 45 mA;

In es el componente de corriente de contacto a la frecuencia n;

IC,n es el nivel de referencia de la corriente de contacto a la frecuencia n (vase el cuadro 3);

Las anteriores frmulas de adicin presuponen las peores condiciones de fase entre los campos. En consecuencia, las situaciones tpicas de exposicin pueden dar lugar, en la prctica, a unos niveles de exposicin menos restrictivos de lo que indican las frmulas correspondientes a los niveles de referencia.

5. Mtodos de medida y referencias.

En lo relativo a los mtodos de medidas, tipos de instrumentacin y otros requisitos se estar a lo recogido en las normas tcnicas aplicables, con el orden de prelacin que figura en el artculo 11.

Redactado el apartado 3.1 conforme a las correcciones de errores y erratas publicadas en BOE nms. 257, de 26 de octubre de 2001 Ref. BOE-A-2001-19998, 91, de 16 de abril de 2002 Ref. BOE-A-2002-7198 y 93, de 18 de abril de 2002. Ref. BOE-A-2002-7364

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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