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Documento BOE-A-2018-17769

Real Decreto-ley 23/2018, de 21 de diciembre, de transposicin de directivas en materia de marcas, transporte ferroviario y viajes combinados y servicios de viaje vinculados.

TEXTO

I

La transposicin en plazo de directivas de la Unin Europea constituye en la actualidad uno de los objetivos prioritarios establecidos por el Consejo Europeo. La Comisin Europea somete informes peridicos al Consejo de Competitividad, a los que se les da un alto valor poltico en cuanto que sirven para medir la eficacia y la credibilidad de los Estados miembros en la puesta en prctica del mercado interior.

El cumplimiento de este objetivo resulta hoy an ms prioritario habida cuenta del escenario diseado por el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unin Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, para los incumplimientos de transposicin en plazo, para los que la Comisin puede pedir al Tribunal de Justicia de la Unin Europea la imposicin de importantes sanciones econmicas de manera acelerada (artculo 260.3 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea –TFUE–).

Espaa ha venido cumpliendo de manera consistente con los objetivos de transposicin en los plazos comprometidos desde el inicio del establecimiento de los mismos. Sin embargo, en estos momentos se da un retraso en la transposicin de algunas directivas, que requieren una norma con rango de ley para su incorporacin al ordenamiento jurdico interno, por cuanto existe un riesgo de multa con base en lo establecido en el citado artculo 260.3 del TFUE.

Ante la gravedad de las consecuencias de seguir acumulando retraso en la incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de tales directivas, resulta necesario acudir a la aprobacin de un real decreto-ley para proceder a dicha transposicin, lo que permitir cerrar los procedimientos de infraccin abiertos por la Comisin Europea.

Finalmente, en lo relativo a la existencia de procedimientos de incumplimiento contra el Reino de Espaa, debe tenerse en cuenta que pese al carcter opcional previsto en el artculo 260.3 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, en su Comunicacin de 13 de diciembre de 2016, Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicacin, la Comisin ha anunciado un cambio de enfoque pasando a solicitar de manera sistemtica la suma a tanto alzado. La consecuencia lgica del enfoque de la suma a tanto alzado es que, en los casos en los que un Estado miembro subsane la infraccin mediante la transposicin de la directiva en el curso de un procedimiento de infraccin, la Comisin ya no desistir de su recurso solo por ese motivo.

Como disposicin transitoria, la Comisin ha sealado que no aplicar esta nueva prctica a los procedimientos cuya carta de emplazamiento sea anterior a la publicacin de dicha comunicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea que tuvo lugar el 19 de enero de 2017. En consecuencia, resulta de extraordinaria y urgente necesidad proceder a la transposicin de aquellas directivas respecto de las que se ha iniciado un procedimiento de infraccin, antes de que se formalice la demanda ante el Tribunal de Justicia, para evitar as un procedimiento judicial que finalizara mediante una sentencia que declare el incumplimiento por parte del Reino de Espaa de las obligaciones que le impone el Derecho de la Unin. Respecto a las directivas cuyo plazo de transposicin vence de forma inminente, resulta de extraordinaria y urgente necesidad su incorporacin inmediata a nuestro ordenamiento jurdico, a fin de evitar el inicio de un procedimiento de infraccin que conllevara la imposicin de multa.

En cuanto a la utilizacin del real decreto-ley como instrumento de transposicin, cabe sealar que el Tribunal Constitucional, en su Sentencia 1/2012, de 13 de enero, avala la concurrencia del presupuesto habilitante de la extraordinaria y urgente necesidad del artculo 86.1 de la Constitucin cuando concurran el patente retraso en la transposicin y la existencia de procedimientos de incumplimiento contra el Reino de Espaa.

En los sucesivos apartados de esta exposicin de motivos se irn concretando las razones que justifican la extraordinaria y urgente necesidad de transponer las distintas directivas en cada uno de los supuestos recogidos en el presente real decreto-ley.

II

El Ttulo I, que comprende el artculo primero, contiene las modificaciones derivadas de la transposicin de la Directiva (UE) 2015/2436 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2015, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas.

La Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, que ahora se reforma, incorpor al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/104/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de1988, hoy en su versin refundida, Directiva 2008/95/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas.

Esta armonizacin legislativa supuso un avance significativo para el correcto funcionamiento del mercado interior, pues se eliminaron trabas a la libre circulacin de mercancas y servicios, al armonizarse disposiciones sustantivas esenciales del Derecho de marcas en todos los Estados miembros.

Junto a esta armonizacin legislativa, la Unin Europea mediante el Reglamento (CE) n. 40/94, del Consejo, de 20 de diciembre de 1993, sobre la marca comunitaria, posteriormente codificado como Reglamento (CE) n. 207/2009, del Consejo, de 26 de febrero de 2009, y hoy de nuevo codificado como Reglamento (UE) 2017/1001, del Parlamento y del Consejo, de 14 de junio de 2017, sobre la marca de la Unin Europea, instituy un sistema de proteccin unitaria de marcas en toda la Unin, que convive con los sistemas nacionales de registro de marcas. Actualmente, por tanto, el sistema de proteccin o registro de marcas en la Unin Europea es de carcter dual, las marcas se pueden registrar en toda la Unin o en el Estado o Estados miembros que se desee.

Esta duplicidad de sistemas de proteccin de marcas en la Unin Europea aconsej una evaluacin general del funcionamiento del mismo y de la interrelacin de los sistemas nacionales y el sistema de la Unin. Los resultados de esta evaluacin pusieron de manifiesto que los usuarios estaban generalmente satisfechos con este sistema dual de proteccin.

En las conclusiones del Consejo de 25 de mayo de 2010 sobre la futura revisin del sistema de marcas en la Unin Europea, se invitaba a la Comisin a presentar propuestas de revisin de la Directiva 2008/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, antes citada, indicando que esta revisin debera incluir en especial medidas para lograr que dicha directiva resultara ms coherente con el entonces Reglamento (CE) n. 207/2009 del Consejo, de 26 de febrero de 2009, antes citado, para contribuir as a la reduccin de las zonas de divergencia en el conjunto del sistema de marcas en Europa.

La Directiva (UE) 2015/2436, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2015, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas, que mediante el presente real decreto-ley se incorpora a nuestro ordenamiento jurdico, seala en su considerando 8 que resulta necesario superar la aproximacin limitada alcanzada por la Directiva 2008/95/CE, y ampliarla a otros aspectos del Derecho material de marcas.

En el Considerando 9 se resume el alcance de esta armonizacin y, as se indica, que con la finalidad de facilitar el registro y la gestin de las marcas en Europa es esencial aproximar no solo las disposiciones de derecho material sino tambin las de carcter procedimental. A estos efectos, en cumplimiento de las conclusiones del Consejo de 25 de mayo de 2010, se incorporan a la Directiva (UE) 2015/2436 los principios normativos esenciales del Reglamento (CE) n. 207/2009 del Consejo, de 26 de febrero de 2009 (hoy Reglamento (UE) 2017/1001), producindose as una armonizacin legislativa no solo en los sistemas nacionales de marcas, sino tambin entre estos y el sistema de marcas de la Unin.

El derecho espaol de marcas ya incorpor en sus disposiciones de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, gran parte de las normas que ahora impone la nueva Directiva, en concreto en los mbitos de la marca como objeto de derecho de propiedad, marcas colectivas o ciertas normas procedimentales, sin embargo, en otros campos normativos la citada ley espaola debe ser adaptada ya sea porque se trata de nuevas normas, ya porque dicha ley adopt una solucin distinta a la ahora propugnada por la nueva Directiva.

En este nuevo marco jurdico, la presente modificacin normativa, que con arreglo al artculo 25 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, estaba prevista en el Plan Anual Normativo de 2018, asume el mandato de transposicin de la Directiva (UE) 2015/2436. La transposicin se ha basado en los principios de la buena regulacin, comprendiendo el principio de necesidad y eficacia al cumplir la obligacin de incorporacin al derecho nacional con fidelidad al texto de la directiva y con la mnima reforma de la actual normativa, en aras de la simplificacin; as como en los principios de proporcionalidad, al contener la regulacin imprescindible y de seguridad jurdica, puesto que se realiza con el fin de mantener un marco normativo estable, predecible, integrado y claro.

En cuanto a las novedades ms significativas que introduce el presente real decreto-ley, hay que destacar que el concepto de marca en sentido estricto, es decir, como signo que sirva en las transacciones mercantiles para distinguir los productos o los servicios de una empresa de los de otras empresas, no sufre modificaciones, pero s se introduce una modificacin en cuanto a la manera de delimitar a efectos registrales el bien inmaterial solicitado. La anterior normativa exiga que el signo distintivo solicitado fuera susceptible de representacin grfica. En el presente real decreto-ley, atendidos los avances tecnolgicos, solo se exige que el signo sea susceptible de representacin en el Registro de Marcas, sin ms, sin especificar el medio empleado, pero requirindose que esta representacin permita no solo a las autoridades, sino tambin al pblico en general determinar el objeto de la proteccin que se otorgue al titular. La representacin debe ser, por tanto, clara, precisa, autosuficiente, fcilmente accesible, inteligible, duradera y objetiva.

Esto permitir emplear en la representacin del signo la tecnologa disponible en cada momento y que sea adecuada a los efectos mencionados.

Las prohibiciones de registro no han sufrido modificaciones sustanciales. Sin embargo, se sistematizan adecuadamente las prohibiciones absolutas en materia de denominaciones de origen, trminos tradicionales de vinos, especialidades tradicionales garantizadas y las denominaciones de obtenciones vegetales, remitindose directamente a los instrumentos legales del Derecho de la Unin o del derecho nacional para evitar errores de interpretacin.

La proteccin conferida a las marcas o nombres comerciales notorios registrados vara sensiblemente con respecto de lo establecido en la normativa anterior. Desaparece la distincin entre marca o nombre comercial notorio y renombrado, previndose una sola categora, la del renombre en Espaa, tratndose de una marca espaola, o del renombre en la Unin Europea, si se tratase de una marca de la Unin.

A estos efectos, ha de tenerse en cuenta que, conforme a la jurisprudencia ms extendida, para que una marca goce de renombre ha de ser conocida por una parte significativa del pblico interesado en los productos o servicios.

En el procedimiento de oposicin se regula la facultad del solicitante de registro contra el que se dirige la oposicin de exigir al oponente que acredite el uso de los registros anteriores en base a los cuales se fundamente la oposicin, si ese uso ya era legalmente exigible en dicho momento.

Respecto del procedimiento de renovacin de registro se posibilita la adopcin por la Administracin de medidas que agilicen notablemente los trmites que deben observar los interesados, al poder disponer que, para los casos de renovacin total de la marca, el pago de la tasa de renovacin pueda considerarse que constituye una solicitud de renovacin.

Al definirse los derechos conferidos por la marca se incorpora la clusula, ya contenida en el artculo 16.1 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC), de que los derechos conferidos por la marca deben entenderse sin perjuicio de los derechos adquiridos por los titulares antes de la fecha de presentacin de la solicitud de registro o de la fecha de prioridad de la marca registrada.

Como en la normativa anterior, pero con otra formulacin, se otorga al titular de una marca la facultad de prohibir no solo los actos directos de violacin de una marca, sino tambin los actos preparatorios para dicha violacin. Se otorga as mismo al titular de una marca registrada la facultad de ejercitar los derechos que le confiere la misma contra mercancas procedentes de terceros pases, que aun no habiendo sido despachas a libre prctica, lleven un signo idntico o virtualmente idntico a dicha marca registrada. Este derecho decaer si el titular de las mercancas o el declarante acreditasen que el titular de la marca registrada no tiene derecho a prohibir la puesta en el mercado de las mercancas en el pas de destino final.

En el mbito de los lmites del derecho de marca se establece que el derecho de marca no podr invocarse para eximir a su titular de responder frente a las acciones dirigidas contra l por violacin de otros derechos de propiedad industrial o intelectual que tengan una fecha de prioridad anterior. Se consagra as lo sealado indirectamente en el apartado 1 del artculo 34 y se extiende este principio no solo respecto de las marcas anteriores, sino tambin respecto de cualquier otro derecho anterior.

Es objeto de regulacin especial la legitimacin de los licenciatarios para entablar acciones de violacin de marca. Se establece el principio general de que el licenciatario precisa el consentimiento del titular de la marca para la incoacin de acciones por violacin de la marca objeto de licencia, sin embargo el licenciatario exclusivo estar facultado para incoar la accin si, habiendo requerido al titular a estos efectos, ste no hubiera iniciado la accin.

En la regulacin de las causas de nulidad y caducidad se otorga la competencia directa para su declaracin a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas. No obstante, se reconoce la posibilidad de plantear una pretensin de nulidad o caducidad en va judicial por medio de una demanda reconvencional en el seno de una accin por violacin de marca.

Se regula detalladamente la legitimacin y se establecen las lneas directrices del procedimiento administrativo de nulidad y de caducidad, sin perjuicio de su desarrollo por va reglamentaria. En las solicitudes o acciones de nulidad se regula detalladamente la exigencia de la prueba de uso a instancia del titular de la marca posterior.

En lo que respecta a los efectos de la declaracin de nulidad y de caducidad, se introducen modificaciones que afectan de manera especial a la declaracin de caducidad; en concreto, una vez declarada la caducidad de una marca registrada, los efectos de dicha declaracin se retrotraen a la fecha de solicitud administrativa de caducidad o a la fecha de la demanda reconvencional.

Al compartir la competencia para la declarar la nulidad y caducidad la Oficina Espaola de Patentes y Marcas (va directa) y los Tribunales (va reconvencional) se regula de forma especial los efectos de cosa juzgada y de firmeza de las resoluciones administrativas. Igualmente ha sido objeto de especial atencin la litispendencia y la prejudicialidad as como la existencia de procedimientos administrativos previos de nulidad o caducidad, dadas las interferencias que pueden producirse entre los rganos administrativos y jurisdiccionales cuando existan pretensiones planteadas ante rganos diferentes en los que exista una conexin que condicione la resolucin a adoptar.

La Directiva (UE) 2015/2436 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2015, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas tiene un plazo de transposicin que finaliza el 14 de enero de 2019. La herramienta prevista inicialmente para realizar la transposicin de esta directiva era un anteproyecto de ley, siguiendo el procedimiento legislativo ordinario, no obstante, resulta claro que de seguirse dicho procedimiento, aun utilizndose el trmite de urgencia, no se podra cumplir con el plazo de transposicin fijado por la Unin Europea, con el consiguiente riesgo para Espaa de sancin pecuniaria. Por consiguiente, concurren razones que justifican la extraordinaria y urgente necesidad requerida por el artculo 86.1 de la Constitucin para transponer dicha directiva sin ms demora mediante el presente real decreto-ley.

III

El Ttulo II que comprende los artculos segundo y tercero, contiene las modificaciones derivadas de la Directiva 2012/34/UE del Parlamento y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario europeo nico, modificada por la Directiva 2016/2370, de 14 de diciembre.

La transposicin de la Directiva (UE) 2016/2370, de 14 de diciembre de 2016, del Parlamento europeo y del Consejo, que modifica la Directiva 2012/34/UE, en lo que atae a la apertura del mercado de los servicios nacionales de transporte de viajeros por ferrocarril y a la gobernanza de las infraestructuras ferroviarias, exige algunas modificaciones inmediatas de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, ya que las medidas que contiene se deben adoptar y publicar, a ms tardar, el 25 de diciembre de 2018 y afectan directamente a la situacin y funciones que tienen el administrador de infraestructuras ferroviarias y el operador de los servicios de transporte de viajeros por ferrocarril.

Las novedades de esta nueva Directiva (UE) 2016/2370, que desarrolla el espacio ferroviario europeo nico, se centran en dos aspectos principales: de un lado, la apertura del mercado del transporte de viajeros por ferrocarril que otorga a las empresas ferroviarias el derecho de acceso a las infraestructuras ferroviarias de todos los Estados miembros, aunque la efectividad de este derecho se aplicar el 1 de enero de 2019, a tiempo para el horario de servicio de 14 de diciembre de 2020 y, de otro, se refuerza la independencia e imparcialidad de los administradores de infraestructuras, garantizndose mediante cautelas adicionales su separacin organizativa de cualquier empresa ferroviaria.

Adems, despus de la publicacin de la Directiva (UE) 2016/2370, la Comisin Europea abri dos procedimientos de infraccin: uno en fase de Dictamen motivado, que comunic al Reino de Espaa el 15 de junio de 2017, en el que entiende que no se han incorporado varias medidas de transposicin de la Directiva 2012/34/UE y otro mediante Carta de Emplazamiento de 18 de mayo de 2018, que indica algunas medidas a incorporar para la correcta transposicin de dicha directiva, incorporaciones que se hacen en este real decreto-ley.

Ante todo ello, se ha optado por realizar una incorporacin conjunta de las medidas a que nos obliga la Directiva (UE) 2016/2370 y los dos procedimientos de infraccin abiertos por la Comisin Europea, ya que inciden en la misma realidad ferroviaria. Esta incorporacin urge y se lleva a cabo en este real decreto-ley, ya que es perentorio poner en vigor la normativa comunitaria con el fin de que los actores que concurren en el mercado ferroviario puedan conocer y adaptarse organizativa y materialmente a la nueva situacin.

En primer lugar, la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del sector ferroviario inici la liberalizacin del transporte ferroviario con la del transporte por mercancas, que fue seguido del transporte internacional de viajeros y ahora se completa con la del transporte de viajeros de cercanas y media distancia. Esta apertura del mercado tiene una especial incidencia en la situacin del operador de servicios de transporte por ferrocarril que puede dejar de ser el operador nico en este mbito. Este es un cambio fundamental, ya que su posicin puede estar sujeta a condicionantes externos con los que hasta ahora no haba tenido necesidad de hacerles frente.

Adems, el derecho a la apertura del mercado a todas las empresas se puede limitar en caso de que contratos de servicio pblico cubran el mismo itinerario u otro alternativo y se ponga en peligro el equilibrio econmico de esos contratos y corresponde al organismo regulador decidir si est o no en peligro el equilibrio econmico del contrato, que constituye otra novedad de la Directiva 2016, y en coherencia con ello las competencias se otorgan a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y recogidas en el artculo 59.7 que modifica de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario.

En tercer lugar, ante la potencial entrada de nuevos actores como administradores de infraestructuras hay que incorporar la categora de empresa integrada verticalmente que crea la Directiva (UE) 2016/2370, que permite que en una misma empresa convivan un administrador de infraestructuras y un operador de servicios de transporte sin personalidad jurdica diferente, lo que exige introducir requisitos complementarios de independencia del administrador de infraestructuras para asegurar no solo su total separacin orgnica de las empresas ferroviarias sino blindarle de posibles influencias o conflicto de intereses con ellas y garantizar su independencia, tanto en lo que se refiere al ejercicio de las funciones esenciales como a la transparencia financiera, lo que exige modificar algunas disposiciones de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, que afectan a los administradores de las infraestructuras. Lo anterior se entiende, sin perjuicio de la apuesta del modelo espaol de separacin orgnica entre los gestores de infraestructuras pblicos y los operadores ferroviarios.

En cuarto lugar, a fin de incorporar algunas medidas de la Directiva 2012/34/UE, exigidas por el Dictamen motivado de 15 de junio de 2017, es necesario incluir los conceptos de beneficio razonable e itinerario alternativo entre las definiciones del anexo I de la Ley del sector ferroviario reforzar la posicin del administrador de infraestructuras para que tenga en cuenta como criterios las denominadas parejas de caractersticas al introducir adiciones en los cnones ferroviarios y que publique la intencin de modificar adiciones a los cnones.

Finalmente, en orden a cumplir lo que seala la Carta de Emplazamiento de 18 de mayo de 2018, a fin de incorporar correctamente la Directiva 2012/34/UE, se regulan en este real decreto-ley, entre otras, las siguientes cuestiones: se elimina la exigencia de inscribir la licencia de empresa ferroviaria en un Registro, se obliga a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria a comunicar sin demora la resolucin sobre la licencia sin que sea ya posible entender desestimada la licencia por el transcurso del plazo sin que haya recado resolucin, se aaden como servicios bsicos los de maniobras (antes auxiliares), los que se prestan en las instalaciones de servicio, los de suministros en instalaciones fijas y los de carga y descarga de mercancas, y se obliga a informar sobre los precios y condiciones de acceso a las instalaciones de servicio no gestionadas por el administrador de infraestructuras. La necesidad inmediata de incorporar estas medidas que repercuten no solo en las empresas ferroviarias, sino en los explotadores de instalaciones de servicio y candidatos a concurrir en el mercado ferroviario aconsejan su inclusin en esta norma.

Adems, no se puede dejar de hacer referencia al Reglamento de Ejecucin (UE) 2017/2177 de la Comisin de 22 de noviembre de 2017, relativo al acceso a las instalaciones de servicio y a los servicios ferroviarios conexos. Este Reglamento que detalla y complementa las normas de la Directiva 2012/34/UE sobre el procedimiento y criterios que deben seguirse para el acceso a los servicios prestados en las instalaciones de servicio introduce el servicio ferroviario conexo que comprende el servicio bsico, complementario o auxiliar, conceptos que se generalizan en este texto y se distinguen del paquete de acceso mnimo a la infraestructura ferroviaria.

En definitiva, de todo lo anterior resulta que, en este caso, el real decreto-ley representa un instrumento constitucionalmente lcito, en tanto que pertinente y adecuado para la consecucin del fin que justifica la legislacin de urgencia, que no es otro, tal como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional, que subvenir a una situacin concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones difciles de prever requiere una accin normativa inmediata en un plazo ms breve que el requerido por la va normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitacin parlamentaria de las leyes.

Por tanto, en el conjunto y en cada una de las medidas que se adoptan, concurren, por su naturaleza, necesidad de incorporar la normativa de la Unin Europea y finalidad de adaptar a la nueva situacin a los organismos pblicos y empresas ferroviarias, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la Constitucin Espaola como presupuesto habilitante para recurrir a este tipo de norma.

IV

El Ttulo III que comprende el artculo cuarto, contiene las modificaciones derivadas de la transposicin de la Directiva (UE) 2015/2302 del Parlamento Europeo y del Consejo, de25 de noviembre de 2015, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viaje vinculados, por la que se modifican el Reglamento (CE) n. 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE del Consejo.

El texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, procedi a refundir en un nico texto la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, y las normas de transposicin de las directivas comunitarias dictadas en materia de proteccin de los consumidores y usuarios que incidan en los aspectos regulados en ella, y entre las que se encontraba la Ley 21/1995, de 6 de julio, reguladora de los Viajes Combinados, por la que se llev a cabo la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 90/314/CEE del Consejo, de13 de junio de 1990, relativa a los viajes combinados, las vacaciones combinadas y los circuitos combinados, dando lugar a la inclusin en el texto refundido de un libro cuarto.

Posteriormente, los cambios en los hbitos de compra de los consumidores, sobre todo por lo que se refiere a la contratacin de viajes en lnea, ha dado lugar a la aprobacin de la Directiva 2015/2302/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viaje vinculados, por la que se modifican el Reglamento (CE) n. 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE del Consejo, que, entre otros aspectos, ampla la proteccin que se otorga a los viajeros, incluyendo estas nuevas formas de contratacin, incrementa la transparencia, elimina ambigedades y colma lagunas legislativas existentes.

Mediante este real decreto-ley se procede a modificar el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, a fin de transponer al derecho interno la citada Directiva (UE) 2015/2302 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015.

Entre las principales modificaciones del real decreto-ley, cabe mencionar la modificacin del mbito de aplicacin y las definiciones armonizadas. As, el sujeto protegido por la norma pasa a ser el viajero, concepto ms amplio que el de consumidor, y se ampla el alcance del concepto de viaje combinado, dando cabida a muchos productos de viaje que se encontraban en una indefinicin jurdica o no estaban claramente cubiertos por la regulacin anterior.

Por otra parte, se introduce el concepto de servicios de viaje vinculados, en los que el papel que desempean los empresarios consiste en facilitar a los viajeros, de manera presencial o en lnea, la contratacin de servicios de viaje, llevndoles a celebrar contratos con distintos prestadores, inclusive mediante procesos de reserva conectados. Dichos servicios constituyen un modelo empresarial alternativo a los viajes combinados, por lo que el real decreto-ley establece tambin cuales son las obligaciones para estos empresarios, si bien estas son de menor calado que las exigibles en el caso de los viajes combinados.

Con arreglo a la nueva regulacin, tanto en el caso de los viajes combinados como en el de los servicios de viaje vinculados, se exige la combinacin de determinados servicios de viaje para que se puedan configurar como tales. As, los servicios de viaje que formen parte integrante de otros, como por ejemplo el transporte de equipaje realizado como parte del transporte de viajeros o los traslados entre un hotel y un aeropuerto o estacin de ferrocarril, no deben considerarse servicios de viaje en s mismos. Solo la combinacin de diferentes tipos de servicios de viaje, como el alojamiento, el transporte de pasajeros en autobs, tren, barco o avin, as como el alquiler de vehculos de motor o de determinadas motocicletas, debe ser tenida en cuenta a efectos de determinar si se trata de un viaje combinado o de unos servicios de viaje vinculados.

Del mismo modo, cuando determinados servicios, como son por ejemplo las entradas para conciertos o acontecimientos deportivos o las visitas guiadas, se combinan con un solo servicio de viaje de otro tipo, nicamente deben dar lugar a la elaboracin de un viaje combinado o de unos servicios de viaje vinculados si representan una proporcin igual o superior al veinticinco por ciento del valor del viaje combinado o de los servicios de viaje vinculados, o si se han publicitado como un elemento esencial del viaje o vacacin o constituyen, por alguna otra razn, una caracterstica esencial de este o esta.

Por otra parte, se refuerza la informacin precontractual al viajero y su carcter vinculante, que anteriormente se centraba en los requisitos que deban reunir los folletos y programas de viajes combinados. Con la llegada de la era digital, el mercado en lnea adquiere una importancia antes inexistente que hace necesaria la ampliacin de los requisitos de informacin previa a otras formas de contratar, otorgndoles a su vez un carcter vinculante.

Por lo que se refiere a los viajes combinados y respecto a sus posibles modificaciones, se contempla la posibilidad de que los organizadores puedan modificar unilateralmente el contrato siempre que se haya reservado este derecho en el contrato, que los cambios sean insignificantes, y que se haya informado al viajero de forma clara, comprensible y destacada en un soporte duradero. Por su parte, los viajeros tendrn derecho a resolver el contrato cuando los cambios propuestos alteren sustancialmente las caractersticas principales de los servicios de viaje, estableciendo un plazo de catorce das naturales para el reembolso de todo pago indebido realizado por el viajero en caso de resolucin.

El precio del viaje combinado nicamente podr incrementarse si en el contrato se recoge expresamente esta posibilidad y se justifica en los cambios concretos que contempla el real decreto-ley. Adems, el incremento se condiciona igualmente a que se haya cumplido con la obligacin de informar al viajero sobre su derecho a una reduccin del precio por las mismas causas. Si el aumento de precio excede del ocho por ciento, el viajero podr resolver el contrato en un plazo razonable especificado por el organizador.

Del mismo modo, se mantiene la posibilidad para el viajero de resolver el contrato antes del inicio del viaje combinado, pero se introduce como novedad la libertad del empresario a la hora de fijar la penalizacin tipo, ajustndose a determinados criterios.

Por otra parte, por lo que se refiere a la ejecucin del contrato, se prev que, cuando sea imposible garantizar el retorno puntual de los viajeros debido a circunstancias inevitables y extraordinarias, el organizador o, en su caso, el minorista no asumir el coste del alojamiento continuado que supere tres noches por viajero, salvo que se trate de los colectivos especialmente protegidos que seala el real decreto-ley.

Asimismo, en relacin con los problemas que se puedan dar por falta de conformidad del contrato, entendiendo por tal la no ejecucin o la ejecucin incorrecta de los servicios de viaje incluidos en un viaje combinado, el real decreto-ley establece la posibilidad de que el viajero pueda resolver el contrato sin penalizacin y solicitar, si procede, una reduccin del precio del viaje combinado o una indemnizacin cuando afecte sustancialmente a la ejecucin del viaje combinado y el organizador o, en su caso, el minorista no pueda subsanarla en un plazo razonable fijado por el viajero.

Finalmente, se establece que los organizadores y minoristas tendrn que constituir una garanta para responder con carcter general del incumplimiento de las obligaciones derivadas de la prestacin de sus servicios y, especialmente, para el reembolso de los pagos anticipados y la repatriacin de los viajeros en caso de que se produzca su insolvencia. Corresponde a las autoridades competentes de las comunidades autnomas concretar la forma que ha de revestir esta garanta.

La mencionada garanta deber ser efectiva y suficiente para cubrir todos los pagos que previsiblemente se vayan a recibir por un organizador o un minorista en temporada alta, teniendo en cuenta la duracin del perodo comprendido entre los pagos iniciales y los pagos finales y la terminacin de los viajes combinados, as como el coste estimado de las repatriaciones en caso de insolvencia. El organizador y el minorista debern adaptar la proteccin en caso de que aumenten los riesgos, por ejemplo debido a un incremento importante de la venta de viajes combinados.

El real decreto-ley extiende estos requisitos de proteccin frente a la insolvencia a los supuestos de adquisicin de servicios de viaje vinculados. Asimismo, el rgimen especial que se establece en el real decreto-ley para este tipo de contratos se completa con la exigencia de determinados requisitos de informacin precontractual, de obligado cumplimiento para los empresarios que faciliten la adquisicin de los mismos.

Haciendo uso de la facultad reconocida en el artculo 13 y en el considerando 41 de la Directiva 2015/2302/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de2015, se estipula que los minoristas tambin sern responsables de la insolvencia y de la ejecucin del viaje combinado.

Adems, siguiendo el mandato de la Directiva 2015/2302/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, el real decreto-ley establece el principio de reconocimiento mutuo de los distintos sistemas de garanta frente a la insolvencia existentes en la Unin Europea y, a tal efecto, procede a regular la cooperacin administrativa en materia de informacin con los dems Estados miembros y con la Comisin Europea, a travs del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, como punto de contacto central en Espaa. Y, en el mismo sentido, se regula el reconocimiento mutuo de la proteccin frente a la insolvencia y cooperacin administrativa en el mbito nacional.

Por lo que se refiere al instrumento normativo mediante el que se incorporan a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 2015/2302/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, el artculo 86 de la Constitucin Espaola establece que, en caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de decretos-leyes. En el presente caso, son factores habilitantes para la aprobacin de la modificacin legislativa que nos ocupa no solo el elemento temporal, evidenciado por el retraso acumulado en la transposicin de la citada directiva, cuyo plazo venci el 1 de enero de 2018, sino tambin el elemento causal, dada la apertura de un procedimiento de infraccin contra el Reino de Espaa iniciado por la Comisin Europea en el mes de marzo del ao 2018 y que podra dar lugar a la inminente imposicin por el Tribunal de Justicia de la Unin Europea del pago de una suma a tanto alzado o de una multa coercitiva por falta de comunicacin de las medidas nacionales de transposicin tras no haberse atenido el Reino de Espaa al dictamen motivado de la Comisin.

El plazo de transposicin de la Directiva (UE) 2015/2302 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viaje vinculados, por la que se modifican el Reglamento (CE) n. 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE del Consejo, como ya se ha dicho, venci el 1 de enero de 2018. La Comisin Europea inici un procedimiento formal de infraccin n. 2018/0068 por falta de transposicin de la citada Directiva, al amparo del artculo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. Actualmente, este procedimiento de infraccin se encuentra en fase de Dictamen motivado. La Comisin en dicho Dictamen motivado llama la atencin al Gobierno sobre las sanciones pecuniarias que el Tribunal de Justicia de la Unin Europea puede imponer en virtud del artculo 260 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

Por consiguiente, concurren razones que justifican la extraordinaria y urgente necesidad requerida por el artculo 86.1 de la Constitucin para transponer dicha directiva sin ms demora mediante el presente real decreto-ley.

Este real decreto-ley es coherente con los principios de buena regulacin establecidos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. De lo expuesto en los prrafos anteriores se pone de manifiesto el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia. El real decreto-ley es acorde al principio de proporcionalidad, al contener la regulacin imprescindible para la consecucin de los objetivos previamente mencionados, e igualmente se ajusta al principio de seguridad jurdica. En cuanto al principio de transparencia, no se ha realizado el trmite de consulta pblica, ni el trmite de audiencia e informacin pblicas tal y como excepciona el artculo 26.11 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Por ltimo, con respecto al principio de eficiencia, si bien supone un aumento de las cargas administrativas, estas son imprescindibles y en ningn caso innecesarias.

Por todo ello, por su finalidad y por el contexto de exigencia temporal en el que se dicta, concurren en el presente real decreto-ley las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad requeridas en el artculo 86 de la Constitucin.

En su virtud, haciendo uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin Espaola, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, del Ministro de Fomento y de las Ministras de Industria Comercio y Turismo y de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 21 de diciembre de2018,

DISPONGO:

TTULO I
Transposicin de directiva de la Unin Europea en materia de marcas
Artculo primero. Modificacin de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas.

La Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, queda modificada como sigue:

Uno. Se modifica el artculo 3, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 3. Legitimacin.

1. Podrn obtener el registro de marcas o nombres comerciales las personas fsicas o jurdicas, incluidas las entidades de derecho pblico.

2. Las personas mencionadas en el apartado 1 podrn invocar la aplicacin en su beneficio de las disposiciones de cualquier tratado internacional que resulte de aplicacin en Espaa, en cuanto les fuere de aplicacin directa, en todo lo que les sea ms favorable respecto de lo dispuesto en esta Ley.

Dos. Se modifica el artculo 4, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 4. Concepto de Marca.

Podrn constituir marcas todos los signos, especialmente las palabras, incluidos los nombres de personas, los dibujos, las letras, las cifras, los colores, la forma del producto o de su embalaje, o los sonidos, a condicin de que tales signos sean apropiados para:

a) distinguir los productos o los servicios de una empresa de los de otras empresas y

b) ser representados en el Registro de Marcas de manera tal que permita a las autoridades competentes y al pblico en general determinar el objeto claro y preciso de la proteccin otorgada a su titular.

Tres. Se modifica el artculo 5, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 5. Prohibiciones absolutas.

1. No podrn registrarse como marca los signos siguientes:

a) Los que no puedan constituir marca por no ser conformes al artculo 4.

b) Los que carezcan de carcter distintivo.

c) Los que se compongan exclusivamente de signos o indicaciones que puedan servir en el comercio para designar la especie, la calidad, la cantidad, el destino, el valor, la procedencia geogrfica o la poca de obtencin del producto o de la prestacin del servicio u otras caractersticas de los productos o servicios.

d) Los que se compongan exclusivamente de signos o indicaciones que se hayan convertido en habituales en el lenguaje comn o en las costumbres leales y constantes del comercio.

e) Los constituidos exclusivamente por la forma u otra caracterstica impuesta por la naturaleza misma del producto o por la forma u otra caracterstica del producto necesaria para obtener un resultado tcnico, o por la forma u otra caracterstica que d un valor sustancial al producto.

f) Los que sean contrarios a la Ley, al orden pblico o a las buenas costumbres.

g) Los que puedan inducir al pblico a error, por ejemplo, sobre la naturaleza, la calidad o el origen geogrfico del producto o servicio.

h) Los excluidos de registro en virtud de la legislacin nacional o de la Unin o por acuerdos internacionales en los que sea parte la Unin o el Estado espaol, que confieran proteccin a denominaciones de origen e indicaciones geogrficas.

i) Los excluidos de registro en virtud de la legislacin de la Unin o de acuerdos internacionales en los que esta sea parte y que confieran proteccin a los trminos tradicionales de vinos.

j) Los excluidos de registro en virtud de la legislacin de la Unin o de acuerdos internacionales en los que esta sea parte, que confieran proteccin a especialidades tradicionales garantizadas.

k) Los que consistan en, o reproduzcan en sus elementos esenciales, la denominacin de una obtencin vegetal anterior, registrada conforme a la legislacin de la Unin o al Derecho nacional, o a los acuerdos internacionales en los que sea parte la Unin o Espaa, que establezcan la proteccin de las obtenciones vegetales, y que se refieran a obtenciones vegetales de la misma especie o estrechamente conexas.

l) Los que reproduzcan o imiten el escudo, la bandera, las condecoraciones y otros emblemas de Espaa, sus Comunidades Autnomas, sus municipios, provincias u otras entidades locales, a menos que medie la debida autorizacin.

m) Los que no hayan sido autorizados por las autoridades competentes y deban ser denegados en virtud del artculo 6 ter del Convenio de Pars.

n) Los que incluyan insignias, emblemas o escudos distintos de los contemplados en el artculo 6 ter del Convenio de Pars y que sean de inters pblico, salvo que su registro sea autorizado por la autoridad competente.

2. No se denegar el registro de una marca de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, letras b), c) o d), si, antes de la fecha de concesin del registro, debido al uso que se ha hecho de la misma, hubiese adquirido un carcter distintivo.

Cuatro. Se modifican las letras a) y b) del apartado 2 del artculo 6, que quedan redactadas de la siguiente forma:

a) Las marcas registradas cuya solicitud de registro tenga una fecha de presentacin o de prioridad anterior a la de la solicitud objeto de examen, y que pertenezcan a las siguientes categoras: i) marcas espaolas; ii) marcas que hayan sido objeto de un registro internacional que surta efectos en Espaa; iii) marcas de la Unin Europea (en adelante marcas de la Unin).

b) Las marcas de la Unin registradas que, con arreglo a su Reglamento, reivindiquen vlidamente la antigedad de una de las marcas mencionadas en los puntos i) y ii) de la letra a), aun cuando esta ltima marca haya sido objeto de renuncia o se haya extinguido.

Cinco. Se modifica el artculo 8, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 8. Marcas y nombres comerciales renombrados

1. No podr registrase como marca un signo que sea idntico o similar a una marca anterior, con independencia de que los productos o servicios para los cuales se haga la solicitud sean idnticos o sean o no similares a aquellos para los que se haya registrado la marca anterior, cuando la marca anterior goce de renombre en Espaa o, si se trata de una marca de la Unin, en la Unin Europea, y con el uso de la marca posterior, realizado sin justa causa, se pudiera obtener una ventaja desleal del carcter distintivo o del renombre de la marca anterior, o dicho uso pudiera ser perjudicial para dicho carcter distintivo o dicho renombre.

2. La proteccin reforzada prevista en el apartado 1 ser igualmente aplicable a los nombres comerciales renombrados.

Seis. Se aade un nuevo apartado 3 en el artculo 9, con la siguiente redaccin:

3. Adems, se denegar el registro de la marca en la medida en que, con arreglo a la legislacin de la Unin o al Derecho nacional que establezcan la proteccin de las denominaciones de origen y las indicaciones geogrficas, concurran las siguientes condiciones:

a) Se hubiera presentado ya una solicitud de denominacin de origen o de indicacin geogrfica de conformidad con la legislacin de la Unin o del Derecho nacional antes de la fecha de solicitud de registro de la marca o de la fecha de la prioridad reivindicada para la misma, a condicin de que dicha denominacin de origen o indicacin geogrfica quede finalmente registrada.

b) Dicha denominacin de origen o indicacin geogrfica confiera a la persona autorizada, en virtud de la legislacin aplicable para ejercer los derechos que se derivan de la misma, el derecho a prohibir la utilizacin de una marca posterior.

Siete. Se modifica el apartado 1 del artculo 10, que queda redactado de la siguiente forma:

1. A menos que justifique su actuacin, el agente o representante del titular de una marca no podr registrar esa marca a su nombre sin el consentimiento de dicho titular.

Ocho. Se modifican las letras b) y c) del apartado 1 del artculo 12, que quedan redactadas de la siguiente forma:

b) La informacin que permita identificar al solicitante.

c) Una representacin de la marca que cumpla los requisitos establecidos en el artculo 4, letra b).

Nueve. Se modifican los apartados 1 y 3 y se aade un nuevo apartado 4 en el artculo 19, con la siguiente redaccin:

1. Una vez publicada la solicitud de marca, podrn oponerse al registro de la misma invocando las prohibiciones de registro previstas en el Ttulo II:

a) En los casos previstos en el artculo 5.1, cualquier persona fsica o jurdica que se considere perjudicada.

b) En los caso previstos en los artculos 6.1, 7.1 y 8, los titulares de las marcas o nombres comerciales anteriores contemplados en los artculos 6.2 y 7.2, as como los licenciatarios facultados por los titulares de dichas marcas o nombres comerciales.

c) En los casos previstos en el artculo 9, apartado 1, los titulares de los derechos anteriores contemplados en dicho apartado o las personas facultadas para ejercer esos derechos.

d) En los casos previstos en el artculo 9, apartado 3, las personas autorizadas a ejercer en virtud de la legislacin aplicable los derechos que se derivan de la correspondiente denominacin de origen o indicacin geogrfica protegida.

e) En el caso previsto en el artculo 10, apartado 1, los titulares de las marcas contempladas en dicho apartado.

3. Podr formularse oposicin sobre la base de uno o ms derechos anteriores siempre que pertenezcan todos al mismo titular, as como sobre la base de la totalidad o de una parte de los productos o servicios para los cuales se haya protegido o solicitado el derecho anterior, y dicha oposicin podr dirigirse contra la totalidad o una parte de los productos o servicios para los cuales se solicite la marca objeto de oposicin.

4. Los rganos de las Administraciones Pblicas y las asociaciones de consumidores y usuarios, constituidas e inscritas conforme a la legislacin estatal o autonmica que les resulte de aplicacin, as como los Consejos Reguladores u rganos rectores de las denominaciones de origen o indicaciones geogrficas protegidas, podrn dirigir a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, en el plazo previsto en el apartado 2, observaciones escritas, sealando las prohibiciones del artculo 5, en virtud de las cuales procedera denegar de oficio el registro de la marca. Dichos rganos y asociaciones no adquirirn la cualidad de partes en el procedimiento, pero sus observaciones se notificarn al solicitante de la marca y se resolvern conforme a lo previsto en el artculo 22.

Diez. El artculo 21 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 21. Suspensin de la solicitud y examen de la oposicin.

1. Cuando se hubieren presentado oposiciones u observaciones de tercero o del examen realizado por la Oficina Espaola de Patentes y Marcas resultara que la solicitud incurre, para la totalidad o parte de los productos o servicios solicitados, en alguna de las prohibiciones o defectos a que se refiere el artculo 20.1, se decretar la suspensin del expediente y se comunicarn al solicitante las oposiciones u observaciones formuladas y los reparos sealados de oficio para que, en el plazo que reglamentariamente se determine, presente sus alegaciones.

2. En la contestacin al suspenso, el solicitante podr retirar, limitar, modificar o dividir la solicitud conforme a lo previsto en los artculos 23 y 24. Si el motivo del suspenso se fundara en que la marca solicitada contiene elementos incursos en las prohibiciones de las letras b), c) o d) del artculo 5.1, el solicitante podr presentar una declaracin excluyendo dichos elementos de la proteccin solicitada.

3. A instancia del solicitante, el titular de la marca anterior que hubiera formulado oposicin aportar la prueba de que, en el curso de los cinco aos anteriores a la fecha de presentacin o fecha de prioridad de la marca posterior, la marca anterior ha sido objeto de un uso efectivo, conforme a lo previsto en el artculo 39, o de que han existido causas justificativas para su falta de uso, siempre que en dicha fecha de presentacin o prioridad de la marca posterior la marca anterior lleve registrada al menos cinco aos, conforme a lo previsto en el artculo 39. A falta de dicha prueba, se desestimar la oposicin.

4. En el supuesto contemplado en el apartado anterior, y si se cumplen los requisitos previstos en el mismo, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas dar traslado de la peticin al oponente para que, en el plazo que reglamentariamente se determine, presente la correspondiente prueba de uso. La Oficina as mismo, dar traslado al solicitante de la prueba presentada para que, en el plazo que reglamentariamente se establezca, presente sus alegaciones.

5. Si la marca anterior se ha utilizado solamente para una parte de los productos o de los servicios para los que haya estado registrada, a efectos del examen de la oposicin formulada, se considerar registrada solamente para dicha parte de los productos o servicios.

6. Los apartados 3, 4 y 5 del presente artculo sern tambin de aplicacin cuando la marca anterior sea una marca de la Unin. En tal caso, el uso efectivo de una marca de la Unin se determinar de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 del Reglamento (UE) n. 2017/1001.

7. Mediante real decreto el Gobierno llevar a cabo el desarrollo reglamentario de lo previsto en este artculo.

Once. Se modifican los apartados 1 y 4 del artculo 22, que quedan redactados de la siguiente forma:

1. Transcurrido el plazo fijado para la contestacin al suspenso, o en su caso los plazos previstos en el artculo 21.4, hayan contestado o no los interesados, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas acordar la concesin o denegacin del registro de la marca, especificando sucintamente los motivos en que se funda dicha resolucin.

4. Concedido el registro de la marca, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, en la forma que se establezca reglamentariamente, proceder a su publicacin en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial y a expedir el ttulo de registro de la marca. Este ttulo podr expedirse por medios electrnicos.

Doce. Se modifica el apartado 3 del artculo 23, que queda redactado de la siguiente forma:

3. La limitacin y modificacin de la solicitud, cuando se efecte de modo espontneo por el solicitante y no como consecuencia de un suspenso decretado de oficio, dar lugar al pago de la tasa correspondiente.

Trece. Se modifican las letras a) y b) del artculo 26, que quedan redactadas de la siguiente forma:

a) Cuando la oposicin se funde en una solicitud anterior, hasta el momento en que se produzca el registro definitivo de dicha solicitud o recaiga una resolucin firme sobre la misma.

b) A instancia del solicitante que hubiera presentado contra el signo anterior oponente una solicitud o una demanda reconvencional de nulidad o de caducidad o una accin reivindicatoria, hasta que recaiga una resolucin o sentencia firme, todo ello sin perjuicio de que la suspensin pueda ser decretada judicialmente.

Catorce. Se modifica el apartado 3 del artculo 27, que queda redactado de la siguiente forma:

3. Frente a la concesin de una marca la Oficina Espaola de Patentes y Marcas no podr ejercer de oficio o a instancia de parte la potestad revisora prevista en el artculo 106 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, si la nulidad de la marca se funda en alguna de las causas previstas en los artculos 51 y 52 de la presente Ley. Dichas causas de nulidad solo se podrn hacer valer en los procedimientos previstos en dichos artculos.

Quince. Se modifica el apartado 4 del artculo 29, que queda redactado de la siguiente forma:

4. Quienes sean parte en un procedimiento ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas en el que acten por s mismos y no tengan domicilio ni sede en Espaa debern, a efectos de notificaciones, designar una direccin postal en Espaa o en el Espacio Econmico Europeo o, en lugar de ellas, podrn indicar que las notificaciones les sean dirigidas por cualquier otro medio tcnico de comunicacin de que disponga la Oficina. Todo ello, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2 del artculo 175 de la Ley 24/2015, de 24 de julio, de Patentes.

Diecisis. Se introduce un nuevo apartado 8 en el artculo 32, con la siguiente redaccin:

8. La Oficina Espaola de Patentes y Marcas podr establecer que, en los casos de renovacin total de la marca, el pago de la tasa de renovacin pueda considerarse que constituye una solicitud de renovacin. Reglamentariamente se establecern las condiciones que han de cumplirse en esta modalidad de renovacin.

Diecisiete. Se modifica el artculo 34, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 34. Derechos conferidos por la marca.

1. El registro de una marca conferir a su titular un derecho exclusivo sobre la misma.

2. Sin perjuicio de los derechos adquiridos por los titulares antes de la fecha de presentacin de la solicitud de registro o de la fecha de prioridad de la marca registrada, el titular de dicha marca registrada estar facultado para prohibir a cualquier tercero el uso, sin su consentimiento, en el trfico econmico, de cualquier signo en relacin con productos o servicios, cuando:

a) El signo sea idntico a la marca y se utilice para productos o servicios idnticos a aquellos para los que la marca est registrada.

b) El signo sea idntico o similar a la marca y se utilice para productos o servicios idnticos o similares a los productos o servicios para los cuales est registrada la marca, si existe un riesgo de confusin por parte del pblico; el riesgo de confusin incluye el riesgo de asociacin entre el signo y la marca.

c) El signo sea idntico o similar a la marca, independientemente de si se utiliza para productos o servicios que sean idnticos o sean o no similares a aquellos para los que est registrada la marca, cuando esta goce de renombre en Espaa y, con el uso del signo realizado sin justa causa, se obtenga una ventaja desleal del carcter distintivo o del renombre de la marca o dicho uso sea perjudicial para dicho carcter distintivo o dicho renombre.

3. Cuando se cumplan las condiciones enunciadas en el apartado 2, podr prohibirse en particular:

a) Colocar el signo en los productos o en su embalaje.

b) Ofrecer los productos, comercializarlos o almacenarlos con dichos fines u ofrecer o prestar servicios con el signo.

c) Importar o exportar los productos con el signo.

d) Utilizar el signo como nombre comercial o denominacin social, o como parte de un nombre comercial o una denominacin social.

e) Utilizar el signo en los documentos mercantiles y la publicidad.

f) Usar el signo en redes de comunicacin telemticas y como nombre de dominio.

g) Utilizar el signo en la publicidad comparativa de manera que vulnere la Directiva 2006/114/CE.

4. Cuando exista el riesgo de que el embalaje, las etiquetas, los marbetes, los elementos de seguridad o dispositivos de autenticidad u otros soportes en los que se coloca la marca puedan ser utilizados en relacin con determinados productos o servicios y ese uso constituya una violacin de los derechos del titular de la marca en virtud de los apartados 2 y 3, el titular de esa marca tendr derecho a prohibir los siguientes actos en el trfico econmico:

a) la colocacin de un signo idntico o similar a la marca en el embalaje, las etiquetas, los marbetes, los elementos de seguridad o dispositivos de autenticidad u otros soportes en los que pueda colocarse la marca.

b) la oferta o comercializacin, o el almacenamiento a tales fines, o bien la importacin o exportacin de embalajes, etiquetas, marbetes, elementos de seguridad o dispositivos de autenticidad, u otros soportes en los que est colocada la marca.

5. Sin perjuicio de los derechos de los titulares adquiridos antes de la fecha de presentacin de la solicitud o de la fecha de la prioridad de la marca registrada, el titular de esa marca registrada tambin tendr derecho a impedir que, en el trfico econmico, terceros introduzcan productos en Espaa, sin que sean despachados a libre prctica, cuando se trate de productos, incluido su embalaje, que provengan de terceros pases y que lleven sin autorizacin una marca idntica a la marca registrada para esos productos, o que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de dicha marca.

Este derecho conferido al titular de la marca registrada se extinguir si durante el procedimiento para determinar si se viol la marca registrada, iniciado de conformidad con el Reglamento (UE) n. 608/2013, el declarante o el titular de los productos acredita que el titular de la marca registrada no tiene derecho a prohibir la comercializacin de los productos en el pas de destino final.

6. El titular de una marca registrada podr impedir que los comerciantes o distribuidores supriman dicha marca sin su expreso consentimiento, si bien no podr impedir que aadan por separado marcas o signos distintivos propios, siempre que ello no menoscabe la distintividad de la marca principal.

7. Las disposiciones de este artculo se aplicarn a la marca no registrada notoriamente conocida en Espaa en el sentido del artculo 6 bis del Convenio de Pars, salvo lo previsto en la letra c) del apartado 2.

Dieciocho. Se modifica el artculo 35, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 35. Reproduccin de la marca en diccionarios.

Si la reproduccin de una marca en un diccionario, una enciclopedia o una obra de consulta similar, en formato impreso o electrnico, diera la impresin de que constituye el trmino genrico de los productos o servicios para los que est registrada la marca, el editor de la obra, a peticin del titular de la marca, velar por que la reproduccin de esta vaya acompaada sin demora, y en el caso de obras en formato impreso, a ms tardar en la siguiente edicin de la obra, de la indicacin de que se trata de una marca registrada.

Diecinueve. Se modifica el artculo 37, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 37. Limitaciones del derecho de marca.

1. Una marca no permitir a su titular prohibir a un tercero hacer uso en el trfico econmico:

a) De su nombre o direccin, cuando el tercero sea una persona fsica.

b) De signos o indicaciones carentes de carcter distintivo o relativos a la especie, a la calidad, a la cantidad, al destino, al valor, a la procedencia geogrfica, a la poca de produccin del producto o de la prestacin del servicio o a otras caractersticas del producto o servicio.

c) De la marca, a efectos de designar productos o servicios como correspondientes al titular de esa marca o de hacer referencia a los mismos, en particular cuando el uso de esa marca sea necesario para indicar el destino de un producto o de un servicio, en particular como accesorios o piezas de recambio.

2. El apartado 1 solo se aplicar si la utilizacin por el tercero es conforme a las prcticas leales en materia industrial o comercial.

3. El derecho de marca no podr invocarse para eximir a su titular de responder frente a las acciones dirigidas contra l por violacin de otros derechos de propiedad industrial o intelectual que tengan una fecha de prioridad anterior.

Veinte. Se modifica el artculo 39, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 39. Uso de la marca.

1. Si en el plazo de cinco aos contados desde la fecha de su registro, la marca no hubiere sido objeto por parte de su titular de un uso efectivo en Espaa para los productos o servicios para los cuales est registrada, o si tal uso hubiere sido suspendido durante un plazo ininterrumpido de cinco aos, la marca quedar sometida a los lmites y las sanciones previstos en el artculo 21, apartados 3 y 5, el artculo 41, apartado 2, el artculo 54, apartado 1, letra a) y el artculo 59, apartados4 y 5, salvo que existan causas que justifiquen la falta de uso.

2. La fecha de cinco aos a que se refiere el apartado anterior, se iniciar a partir del da en que el registro de la marca sea firme. Esta fecha se anotar en el Registro de Marcas.

3. Sern igualmente considerados como uso a efectos de lo dispuesto en el apartado 1:

a) el uso de la marca en una forma que difiera en elementos que no alteren el carcter distintivo de la marca en la forma bajo la cual esta haya sido registrada, con independencia de si la marca est o no registrada asimismo a nombre del titular en la forma en que se use.

b) poner la marca en los productos o en su presentacin con fines exclusivamente de exportacin.

4. El uso de la marca con consentimiento del titular se considerar hecho por el titular.

5. Se reconocern como causas justificativas de la falta de uso de la marca las circunstancias obstativas que sean independientes de la voluntad de su titular, como las restricciones a la importacin u otros requisitos oficiales impuestos a los productos o servicios para los que est registrada.

Veintiuno. Se modifica el apartado 2 del artculo 41, que queda redactado de la siguiente forma:

2. El titular de una marca podr prohibir la utilizacin de un signo solo en la medida en que los derechos del titular no puedan ser objeto de una declaracin de caducidad con arreglo al artculo 54, apartado 1, letra a) en el momento de entablar la accin por violacin. Si el demandado lo solicita, el titular de la marca acreditar que, durante el periodo de cinco aos anterior a la fecha de presentacin de la accin, la marca se us efectivamente conforme a lo previsto en el artculo 39 para los productos o servicios para los cuales est registrada y en que se fundamenta la accin, o que existen causas justificativas para su falta de uso, siempre que el registro definitivo de la marca se hubiera producido al menos cinco aos antes de la fecha de presentacin de la accin.

Veintids. Se introduce un nuevo artculo 41 bis, con la siguiente redaccin:

Artculo 41 bis. Proteccin del derecho del titular de una marca posterior en los procesos por violacin de marca.

1. En las acciones por violacin, el titular de una marca no podr prohibir la utilizacin de una marca registrada posterior si esta ltima no pudiera declararse nula conforme al artculo 52, apartados 2, al artculo 53 o al artculo 59, apartado 5.

2. En las acciones por violacin, el titular de una marca no podr prohibir la utilizacin de una marca de la Unin registrada posterior si esta ltima no pudiera declararse nula conforme al artculo 60, apartados 1, 3 o 4, al artculo 61, apartados 1 y 2, o al artculo 64, apartado 2, del Reglamento (UE) n. 2017/1001.

3. Cuando el titular de una marca no tenga derecho a prohibir la utilizacin de una marca registrada posterior en virtud de los apartados 1 o 2, el titular de esta marca posterior no podr prohibir la utilizacin de la marca anterior en una accin por violacin, aunque el derecho de dicha marca anterior no pueda ya invocarse frente a la marca posterior.

Veintitrs. Se modifica el artculo 42, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 42. Presupuestos de la indemnizacin de daos y perjuicios.

1. Quienes, sin consentimiento del titular de la marca, realicen alguno de los actos previstos en la letra a) del apartado 3 y en el apartado 4 del artculo 34, as como los responsables de la primera comercializacin de los productos o servicios ilcitamente marcados, estarn obligados en todo caso a responder de los daos y perjuicios causados.

2. Todos aquellos que realicen cualquier otro acto de violacin de la marca registrada solo estarn obligados a indemnizar los daos y perjuicios causados si hubieran sido advertidos suficientemente por el titular de la marca o, en su caso, por la persona legitimada para ejercitar la accin acerca de la existencia de esta, convenientemente identificada, y de su violacin, con el requerimiento de que cesen en la misma, o cuando en su actuacin hubiere mediado culpa o negligencia o la marca en cuestin fuera renombrada.

Veinticuatro. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 43, que quedan redactados de la siguiente forma:

2. Para fijar la indemnizacin por daos y perjuicios se tendr en cuenta, a eleccin del perjudicado:

a) Las consecuencias econmicas negativas, entre ellas los beneficios que el titular habra obtenido mediante el uso de la marca si no hubiera tenido lugar la violacin o, alternativamente, los beneficios que haya obtenido el infractor como consecuencia de la violacin.

b) Una cantidad a tanto alzado que al menos comprenda la cantidad que el infractor hubiera debido pagar al titular de la marca por la concesin de una licencia que le hubiera permitido llevar a cabo su utilizacin conforme a derecho.

En el caso de dao moral proceder su indemnizacin, aun no probada la existencia del perjuicio econmico.

3. Para la fijacin de la indemnizacin se tendr en cuenta, entre otras circunstancias, el renombre y prestigio de la marca y el nmero y clase de licencias concedidas en el momento en que comenz la violacin. En el caso de dao en el prestigio de la marca se atender, adems, a las circunstancias de la infraccin, gravedad de la lesin y grado de difusin en el mercado.

Veinticinco. Se modifica el apartado 1 del artculo 47, que queda redactado de la siguiente forma:

1. La transmisin de la empresa en su totalidad implicar la cesin de la marca, a no ser que exista acuerdo en contrario o que las circunstancias determinen claramente lo contrario. Esta disposicin ser aplicable a la obligacin contractual de transmitir la empresa.

Veintisis. Se introduce dos nuevos apartados 7 y 8 en el artculo 48, con la siguiente redaccin:

7. Sin perjuicio de lo estipulado en el contrato de licencia, el licenciatario solo podr ejercer acciones relativas a la violacin de una marca con el consentimiento del titular de esta. Sin embargo, el titular de una licencia exclusiva podr ejercer tal accin cuando el titular de la marca, habiendo sido requerido, no haya ejercido por s mismo la accin por violacin. A estos efectos, ser de aplicacin al licenciatario exclusivo de marca lo dispuesto en el artculo 117.3 y 4 de la Ley 24/2015, de 24 de julio, de Patentes.

8. En el procedimiento por violacin de marca entablado por el titular de la marca podr intervenir cualquier licenciatario a fin de obtener reparacin del perjuicio que se le haya causado.

Veintisiete. Se modifica el Ttulo VI, que queda redactado de la siguiente forma:

TTULO VI
Nulidad y caducidad de la marca
CAPTULO I
Nulidad

Artculo 51. Causas de nulidad absoluta.

1. El registro de la marca podr declararse nulo mediante solicitud presentada ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas o mediante demanda reconvencional en una accin por violacin de marca:

a) Cuando contravenga lo dispuesto en el artculo 5 de la presente Ley.

b) Cuando al presentar la solicitud de marca el solicitante hubiera actuado de mala fe.

2. La accin para pedir la nulidad absoluta de una marca registrada es imprescriptible.

3. No podr ser declarada la nulidad de una marca, cuando habindose registrado contraviniendo el artculo 5, apartado 1, letras b), c) o d), dicha marca hubiera adquirido, antes de la fecha de presentacin de la solicitud de nulidad o demanda reconvencional de nulidad, un carcter distintivo para los productos o servicios para los cuales est registrada por el uso que se hubiera hecho de ella por su titular o con su consentimiento.

4. Si la causa de nulidad solamente existiese para una parte de los productos o servicios para los cuales est registrada la marca, su declaracin solo se extender a los productos o servicios afectados.

Artculo 52. Causas de nulidad relativa.

1. El registro de la marca podr declararse nulo mediante solicitud presentada ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas o mediante demanda reconvencional en una accin por violacin de marca cuando contravenga lo dispuesto en los artculos 6, 7, 8, 9 y 10.

2. El titular de un derecho anterior de los contemplado en los artculos 6, 7, 8 y 9.1 que haya tolerado el uso de una marca posterior registrada durante un perodo de cinco aos consecutivos con conocimiento de dicho uso, no podr solicitar en lo sucesivo la nulidad de la marca posterior basndose en dicho derecho anterior para los productos o los servicios para los cuales se hubiera utilizado la marca posterior, salvo que la solicitud de esta se hubiera efectuado de mala fe. En el supuesto contemplado en este apartado, el titular de la marca posterior no podr oponerse al uso del derecho anterior, a pesar de que ese derecho ya no pueda invocarse contra la marca posterior.

3. No podr declararse nula una marca cuando, antes de la presentacin de la solicitud de nulidad o de la demanda de reconvencin, el titular de uno de los derechos contemplados en los artculos citados en el apartado 1 hubiera dado expresamente su consentimiento al registro de esa marca.

4. El titular de alguno de los derechos contemplados en los artculos citados en el apartado 1 que hubiera solicitado previamente la nulidad de una marca o presentado demanda de reconvencin en una accin por violacin de marca, no podr presentar otra solicitud de nulidad ni una demanda de reconvencin fundada sobre otro de esos derechos que hubiera podido alegar en apoyo de la primera demanda.

5. Ser de aplicacin lo previsto en el apartado 4 del artculo 51.

Artculo 53. Ausencia de carcter distintivo o de renombre de una marca anterior que impide declarar la nulidad de una marca registrada posterior.

Una solicitud de nulidad basada en una marca anterior no prosperar si no hubiese prosperado en la fecha de presentacin o en la fecha de prioridad de la marca registrada posterior por alguno de los siguientes motivos:

a) Que la marca anterior, susceptible de ser declarada nula en virtud del artculo 5, apartado 1, letras b), c) o d), an no hubiera adquirido carcter distintivo a tenor del artculo 51, apartado 3.

b) Que la solicitud de nulidad se base en el artculo 6, apartado 1, letra b), y la marca anterior an no hubiera adquirido un carcter suficientemente distintivo para fundamentar la existencia de riesgo de confusin, a tenor del citado artculo 6, apartado 1, letra b).

c) Que la solicitud de nulidad se base en el artculo 8, apartado 1, y la marca anterior an no hubiera adquirido renombre a tenor de dicho artculo 8, apartado 1.

CAPTULO II
Caducidad

Artculo 54. Caducidad.

1. Se declarar la caducidad de la marca mediante solicitud presentada ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas o mediante una demanda de reconvencin en una accin por violacin de marca:

a) Cuando no hubiera sido usada conforme al artculo 39 de esta Ley.

b) Cuando en el comercio se hubiera convertido, por la actividad o inactividad de su titular, en la designacin usual de un producto o de un servicio para el que est registrada.

c) Cuando a consecuencia del uso que de ella hubiera hecho el titular de la marca, o que se hubiera hecho con su consentimiento, para los productos o servicios para los que est registrada, la marca pueda inducir al pblico a error, especialmente acerca de la naturaleza, la calidad o la procedencia geogrfica de estos productos o servicios.

2. Si la causa de caducidad solamente existiese para una parte de los productos o servicios para los cuales est registrada la marca, su declaracin solo se extender a los productos o servicios afectados.

3. As mismo, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas declarar la caducidad de la marca:

a) Cuando no hubiere sido renovada conforme a lo previsto en el artculo 32 de la presente Ley.

b) Cuando hubiera sido objeto de renuncia por su titular.

Artculo 55. Caducidad por falta de renovacin.

1. Cuando existan embargos inscritos sobre una marca o una accin reivindicatoria en curso y su titular no la hubiera renovado, no caducar dicha marca hasta el levantamiento del embargo o la desestimacin definitiva de la accin reivindicatoria. Si como consecuencia de estos procedimientos se produjera un cambio en la titularidad de la marca, el nuevo titular podr renovarla en el plazo de dos meses a contar desde la fecha en que la sentencia sobre la accin reivindicatoria hubiera ganado firmeza o desde que la autoridad o tribunal competente hubieran notificado a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas la adjudicacin definitiva de la marca embargada. Transcurrido este plazo, la marca caducar si no hubiere sido renovada.

2. Tampoco caducar una marca por falta de renovacin cuando se encuentre inscrita en el Registro de Marcas una hipoteca mobiliaria sobre la misma. El titular hipotecario, si el propietario de la marca no lo hubiere realizado, podr solicitar la renovacin en nombre de este ltimo en el plazo de dos meses a contar desde la finalizacin del plazo de demora previsto en el artculo 32.3 de esta Ley. El titular hipotecario tambin podr abonar las tasas de renovacin en el plazo de dos meses desde la finalizacin del plazo en que debieron ser pagadas por el propietario. La inactividad del titular hipotecario en los plazos previstos determinar la caducidad de la marca, lo que se comunicar en forma telemtica al Registro de Bienes Muebles en la misma forma establecida en el artculo 46.2 de esta Ley.

Artculo 56. Renuncia de la marca.

1. El titular podr renunciar a toda la marca o a parte de los productos o servicios para los cuales est registrada.

2. La renuncia deber presentarse ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas o los rganos a que se refiere el artculo 11, por escrito y solo tendr efectos una vez inscrita en el Registro de Marcas. Si la solicitud se presentase ante un rgano distinto de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, el rgano que la reciba la remitir a aquella, junto con la documentacin que la acompae, en el plazo de cinco das siguientes a su recepcin.

3. No podr admitirse la renuncia del titular de una marca sobre la que existan derechos reales, opciones de compra, embargos o licencias inscritos en el Registro de Marcas, sin que conste el consentimiento de los titulares de esos derechos. Tampoco se admitir la renuncia si existiera en curso una accin reivindicatoria sobre la marca y no constara el consentimiento del demandante.

Artculo 57. Caducidad por falta de uso de la marca.

En la solicitud o demanda reconvencional de caducidad por falta de uso de la marca corresponder al titular de la misma demostrar que ha sido usada con arreglo al artculo 39 o que existen causas justificativas de la falta de uso. No podr declararse la caducidad de la marca si, en el intervalo entre la expiracin del perodo de cinco aos a que se refiere el artculo 39 y la presentacin de la solicitud o demanda reconvencional de caducidad, se hubiera iniciado o reanudado un uso efectivo de la marca; no obstante, el comienzo o la reanudacin del uso en un plazo de tres meses anterior a la presentacin de la solicitud o demanda reconvencional de caducidad, plazo que empezar a correr en fecha no anterior a la de expiracin del perodo ininterrumpido de cinco aos de no utilizacin, no se tomar en cuenta si los preparativos para el inicio o la reanudacin del uso se hubieran producido despus de haber conocido el titular que la solicitud o demanda reconvencional de caducidad podra ser presentada.

CAPTULO III
Disposiciones comunes

Artculo 58. Solicitud de nulidad o caducidad.

1. Podrn presentar ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas una solicitud de nulidad o caducidad del registro de la marca:

a) En los casos previstos en los artculo 51 y 54.1. a), b), y c), cualquier persona fsica o jurdica, as como las agrupaciones u organismos que representen a fabricantes, productores, prestadores de servicios o comerciantes y las asociaciones de consumidores y usuarios, legalmente constituidas e inscritas conforme a la legislacin estatal o autonmica que les resulte de aplicacin, que se consideren perjudicados y tengan capacidad procesal.

b) En los casos previstos en el artculo 52, las personas contempladas en las letras b) a e) del artculo 19, apartado 1.

2. La solicitud deber formularse mediante escrito motivado y debidamente documentado, y solo se tendr por presentada una vez que se haya pagado la tasa correspondiente.

3. Podr dirigirse una solicitud de caducidad o de nulidad contra la totalidad o una parte de los productos o servicios para los que est registrada la marca impugnada.

4. Podr presentarse una solicitud de nulidad sobre la base de uno o ms derechos anteriores siempre que pertenezcan todos al mismo titular.

Artculo 59. Examen de la solicitud de nulidad y caducidad.

1. Recibida la solicitud de nulidad o caducidad, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas dar traslado de la misma al titular de la marca impugnada para que, en el plazo que reglamentariamente se determine, presente sus alegaciones y pruebas. En el curso del examen de la solicitud de nulidad o caducidad, la Oficina podr requerir a las partes, cuantas veces considere necesario, para que, en el plazo que reglamentariamente se establezca, contesten a las alegaciones o pruebas presentadas por la otra parte.

2. A instancia del titular de la marca impugnada, el titular de la marca anterior que sea parte en el procedimiento de nulidad, aportar prueba de que, en el curso de los cinco aos anteriores a la solicitud de nulidad, la marca anterior ha sido objeto de un uso efectivo, tal como establece el artculo 39, para los productos o los servicios para los cuales est registrada, y en los que se basa la solicitud de nulidad, o de que han existido causas justificativas para la falta de uso, a condicin de que el procedimiento de registro de la marca anterior haya finalizado al menos cinco aos antes de la fecha de presentacin de la solicitud de nulidad.

3. Si en la fecha de presentacin de la solicitud o en la fecha de prioridad de la marca impugnada, hubiera expirado el plazo de cinco aos durante el cual la marca anterior deba haber sido objeto de un uso efectivo conforme a lo previsto en el artculo 39, el titular de la marca anterior, adems de la prueba exigida en virtud del apartado 2 del presente artculo, aportar la prueba de que, en el curso de los cinco aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud o a la fecha de prioridad de la marca impugnada, la marca anterior ha sido objeto de un uso efectivo, o de que han existido causas justificativas para su falta de uso.

4. En el supuesto contemplado en el apartado 2, y si se cumplen los requisitos previstos en el mismo, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas dar traslado de la peticin al titular de la marca anterior para que, en el plazo que reglamentariamente se determine, presente la correspondiente prueba de uso conforme a lo previsto en los apartados 2 y 3. La Oficina as mismo dar traslado al titular de la marca impugnada de la prueba presentada para que, en el plazo que reglamentariamente se establezca, presente sus alegaciones.

5. A falta de las pruebas a que se refieren los apartados 2 y 3, la solicitud de nulidad basada en una marca anterior se desestimar.

6. Si la marca anterior se ha utilizado conforme a lo dispuesto en el artculo 39, solamente para una parte de los productos o servicios para los que estuviera registrada, a efectos del examen de la solicitud de nulidad, se considerar registrada solamente para dicha parte de los productos o servicios.

7. Los apartados 2 a 6 del presente artculo sern de aplicacin tambin cuando la marca anterior sea una marca de la Unin. En tal caso, el uso efectivo de una marca de la Unin se determinar de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 del Reglamento (UE) n. 2017/1001.

Artculo 60. Efectos de la caducidad y de la nulidad.

1. La marca registrada se considerar que no ha tenido, a partir de la fecha de la solicitud de caducidad o de la demanda de reconvencin, los efectos sealados en la presente Ley en la medida en que se haya declarado la caducidad de los derechos del titular. A instancia de parte podr fijarse en la resolucin sobre la solicitud o demanda de caducidad una fecha anterior en que se hubiera producido alguna de las causas de caducidad.

2. La marca registrada se considerar que no ha tenido, desde el principio, los efectos sealados en la presente Ley en la medida en que se haya declarado la nulidad de la marca.

3. Sin perjuicio de la indemnizacin de daos y perjuicios a que hubiere dado lugar cuando el titular de la marca hubiere actuado de mala fe, el efecto retroactivo de la nulidad o caducidad no afectar:

a) A las resoluciones sobre violacin de la marca que hubieran adquirido fuerza de cosa juzgada y hubieran sido ejecutadas antes de la declaracin de nulidad o caducidad.

b) A los contratos concluidos antes de la declaracin de nulidad o caducidad en la medida en que hubieran sido ejecutados con anterioridad a esa declaracin. Esto no obstante, por razones de equidad, y en la medida en que lo justifiquen las circunstancias, ser posible reclamar la restitucin de sumas pagadas en virtud del contrato.

4. Cuando se declare la caducidad o nulidad de una marca, el acreedor hipotecario podr dar por vencida la obligacin garantizada.

Artculo 61. Firmeza de las resoluciones judiciales y administrativas.

1. Los tribunales desestimarn toda demanda de reconvencin por nulidad o caducidad si la Oficina Espaola de Patentes y marcas ya se hubiere pronunciado con anterioridad, mediante resolucin ya firme, sobre una solicitud con el mismo objeto y con la misma causa, entre las mismas partes.

2. La Oficina Espaola de Patentes y Marcas no admitir una solicitud de nulidad o caducidad cuando un tribunal o la propia Oficina hubieran resuelto entre las mismas partes una demanda reconvencional o una solicitud con el mismo objeto y la misma causa y esa sentencia o resolucin hubieran adquirido firmeza.

3. No podr solicitar ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas o demandar ante la jurisdiccin civil la nulidad de una marca, invocando la misma causa de nulidad que hubiera sido ya objeto de pronunciamiento, en cuanto al fondo de la cuestin, en sentencia firme dictada en recurso contencioso-administrativo, quien hubiera sido parte en el mismo.

Artculo 61 bis. Normas en materia de conexin de causas.

1. A no ser que existan razones especiales para proseguir el procedimiento, el tribunal ante el que se hubiere formulado una demanda reconvencional por nulidad o caducidad de marca, suspender su fallo de oficio, previa audiencia de las partes, o a instancia de parte y previa audiencia de las dems, si la validez de la marca ya se hallara impugnada ante otro tribunal o ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas.

2. A no ser que existan razones especiales para proseguir el procedimiento, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas suspender de oficio la resolucin de una solicitud de nulidad o caducidad de marca, previa audiencia de las partes, o a instancia de parte y previa audiencia de las dems, si la validez de la marca se hallara ya impugnada mediante demanda de reconvencin ante un tribunal.

3. Cuando un tribunal tenga que resolver sobre una violacin de marca y dicha marca estuviera pendiente de una demanda o solicitud de nulidad o caducidad ante otro tribunal o ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, el tribunal, a peticin de ambas partes o de una de ellas, oda la contraria, podr mediante auto decretar la suspensin del proceso, hasta que el otro tribunal o la Oficina dicten resolucin firme sobre la nulidad o caducidad formuladas.

4. La pendencia o litispendencia, con todos sus efectos procedimentales o procesales, se producir desde la presentacin de la solicitud o demanda, siempre que las mismas sean admitidas.

5. Interpuesta una demanda por violacin de marca ante un tribunal, el demandado no podr formular como defensa una solicitud de nulidad o caducidad de dicha marca ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, sino que habr de interponer la correspondiente demanda de reconvencin ante dicho tribunal.

6. La accin negatoria no podr interponerse junto con la accin de nulidad o caducidad de la marca.

Artculo 61 ter. Anotaciones registrales y comunicaciones entre rganos.

1. La Oficina Espaola de Patentes y Marcas anotar en el Registro de Marcas la interposicin de toda solicitud o demanda de nulidad o caducidad de marca, as como toda resolucin o sentencia firmes que recayeran sobre las mismas.

2. El tribunal ante el que se haya presentado una demanda de reconvencin por nulidad o caducidad de una marca comunicar de oficio a la Oficina la fecha de interposicin de la misma. La Oficina, si dicha marca tuviera pendiente de resolucin una solicitud de nulidad o caducidad, informar de ello al tribunal, as como de la ausencia, en su caso, de dicha circunstancia.

3. Si ante la Oficina estuviera pendiente de resolucin una solicitud de caducidad o de nulidad de la marca de fecha de presentacin anterior a la de interposicin de la demanda de reconvencin, el tribunal, una vez informado conforme al apartado anterior, suspender el fallo de conformidad con el artculo 61 bis, apartado 1, hasta que la resolucin sobre la solicitud sea firme. La Oficina comunicar esta resolucin firme al tribunal.

4. El tribunal que hubiere dictado una sentencia sobre una demanda de reconvencin por nulidad o caducidad, que hubiere adquirido firmeza, comunicar de oficio dicha sentencia a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas para que proceda conforme a lo previsto en el apartado 1 y, en su caso, en el apartado 5.

5. Una vez firme la resolucin o sentencia que declare la nulidad o caducidad de la marca, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas proceder inmediatamente a la cancelacin de la inscripcin del registro y a su publicacin en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial. En el caso de que la marca cancelada tuviera inscrita una hipoteca mobiliaria vigente, la cancelacin se notificar telemticamente al Registro de Bienes Muebles.

Veintiocho. Se modifica el artculo 62, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 62. Concepto y titularidad.

1. Se entender por marca colectiva todo signo que, cumpliendo los requisitos previstos en el artculo 4, sirva para distinguir los productos o servicios de los miembros de la asociacin titular de la marca de los productos o servicios de otras empresas.

2. Solo podrn solicitar marcas colectivas las asociaciones de fabricantes, productores, prestadores de servicios o comerciantes que tengan capacidad, en su propio nombre, para ser titulares de derechos y obligaciones, celebrar contratos o realizar otros actos jurdicos, y que tengan capacidad procesal, as como las personas jurdicas de Derecho pblico.

3. No obstante lo dispuesto en el artculo 5.1.c), podrn registrarse como marcas colectivas los signos o indicaciones que puedan servir en el comercio para sealar la procedencia geogrfica de los productos o de los servicios. El derecho conferido por la marca colectiva no permitir a su titular prohibir a un tercero el uso en el comercio de tales signos o indicaciones, siempre que dicho uso se realice con arreglo a prcticas leales en materia industrial o comercial; en particular dicha marca no podr oponerse a un tercero autorizado a utilizar una denominacin geogrfica.

Veintinueve. Se modifica el artculo 66, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 66. Causas de nulidad.

Adems de por las causas de nulidad previstas en los artculos 51 y 52, se declarar la nulidad del registro de una marca colectiva, mediante solicitud presentada ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas o mediante una demanda de reconvencin en una accin por violacin, cuando hubiera sido registrada contraviniendo lo dispuesto en el artculo 64, salvo que el titular de la marca, por una modificacin del reglamento de uso, cumpliera las prescripciones de las citadas disposiciones.

Treinta. Se modifica el artculo 67, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 67. Causas de caducidad.

Adems de por las causas de caducidad sealadas en el artculo 54, se declararn caducados los derechos del titular de una marca colectiva, mediante solicitud presentada ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas o mediante una demanda de reconvencin en una accin por violacin, cuando:

a) El titular no hubiera adoptado medidas razonables para prevenir cualquier uso de la marca que no fuera compatible con las condiciones de uso estipuladas por el reglamento de uso, incluida cualquier modificacin de este que haya sido inscrita en el registro.

b) Como consecuencia del uso de la marca realizado por personas autorizadas, esta pueda inducir al pblico a error conforme a lo previsto en el artculo 64, apartado 2.

c) La modificacin del reglamento de uso de la marca se hubiera inscrito en el registro contraviniendo lo dispuesto en el artculo 65, apartado 1, salvo si el titular de la marca, mediante una nueva modificacin del reglamento de uso, se ajustara a los requisitos fijados en dicho artculo.

Treinta y uno. Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 68, que quedan redactados de la siguiente forma:

1. Se entender por marca de garanta todo signo que, cumpliendo los requisitos previstos en el artculo 4, sirva para distinguir los productos o servicios que el titular de la marca certifica respecto de los materiales, el modo de fabricacin de los productos o de prestacin de los servicios, el origen geogrfico, la calidad, la precisin u otras caractersticas de los productos y servicios que no posean esa certificacin.

2. Toda persona fsica o jurdica, incluidas las instituciones, autoridades y organismos de Derecho pblico, podr solicitar marcas de garanta, a condicin de que dichas personas no desarrollen una actividad empresarial que implique el suministro de productos o la prestacin de servicios del tipo que se certifica.

Treinta y dos. Se modifica el artculo 72, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 72. Causas de nulidad.

Adems de por las causas de nulidad previstas en los artculos 51 y 52, se declarar la nulidad del registro de una marca de garanta, mediante solicitud presentada ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas o mediante una demanda de reconvencin en una accin por violacin, cuando hubiera sido registrada contraviniendo lo dispuesto en el artculo 70, salvo que el titular de la marca, por una modificacin del reglamento de uso, cumpliera las prescripciones de las citadas disposiciones.

Treinta y tres. Se modifica el artculo 73, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 73. Causas de caducidad.

Adems de por las causas de caducidad sealadas en el artculo 54, se declararn caducados los derechos del titular de una marca de garanta, mediante solicitud presentada ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas o mediante una demanda de reconvencin en una accin por violacin, cuando:

a) El titular haya dejado de cumplir los requisitos establecidos en el artculo 68, apartado 2.

b) El titular no hubiere adoptado medidas razonables para prevenir cualquier uso de la marca que no sea compatible con las condiciones de uso estipuladas por el reglamento de uso, incluida cualquier modificacin de este que haya sido inscrita en el registro.

c) A consecuencia del uso permitido por el titular de la marca, esta pueda inducir al pblico a error conforme a lo previsto en artculo 70, apartado 2.

d) La modificacin del reglamento de uso de la marca se ha inscrito en el registro contraviniendo las disposiciones del artculo 71, apartado 1, salvo si el titular de la marca, mediante una nueva modificacin del reglamento de uso, se ajustara a los requisitos fijados por dichas disposiciones.

Treinta y cuatro. Se modifica el artculo 76, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 76. Ejercicio de la accin por violacin de marca.

1. Las disposiciones del artculo 48, apartados 7 y 8, relativas a los derechos de los licenciatarios, se aplicarn asimismo a toda persona facultada para utilizar una marca colectiva.

2. En el caso de las marcas de garanta, nicamente su titular o persona especficamente autorizada por el mismo podr ejercer una accin por violacin de marca.

3. El titular de una marca colectiva o de garanta podr reclamar, en nombre de las personas facultadas para utilizar la marca, la reparacin del dao que estas hayan sufrido por el uso no autorizado de la marca.

Treinta y cinco. Se modifica el artculo 77, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 77. Cesin de las marcas colectivas o de garanta.

Las marcas colectivas o de garantas solo podrn cederse, respectivamente, a una persona que cumpla los requisitos del artculo 62, apartado 2 o del artculo 68, apartado2.

Treinta y seis. Se modifica la letra d) del apartado 2 del artculo 83, que queda redactada como sigue:

d) Designar un domicilio a efectos de notificaciones, de conformidad con el artculo29.4.

Treinta y siete. Se modifica el Ttulo IX, que queda redactado de la siguiente forma:

TTULO IX
Marcas de la Unin Europea.

Artculo 84. Presentacin de una solicitud de marca de la Unin.

La presentacin de una solicitud de marca de la Unin se efectuar en la Oficina de la Propiedad Intelectual de la Unin Europea, de conformidad con lo previsto en el artculo 30 del Reglamento (UE) n. 2017/1001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2017, sobre la marca de la Unin Europea.

Artculo 85. Declaracin posterior de la caducidad o nulidad.

Cuando una marca de la Unin se beneficie de la antigedad de una marca anterior con efectos en Espaa, se podr declarar la caducidad o nulidad de esta marca anterior, aunque la misma ya estuviera extinguida por la falta de renovacin, renuncia del titular o impago de las tasas de mantenimiento, en su caso, siempre que la caducidad o nulidad se hubiera podido declarar en el momento de la renuncia o extincin. En este caso la antigedad dejar de surtir efecto.

Artculo 86. Transformacin de la marca de la Unin.

1. El procedimiento de transformacin de una solicitud o de una marca de la Unin en solicitud de marca nacional se iniciar con la recepcin por la Oficina Espaola de Patentes y Marcas de la peticin de transformacin que le transmita la Oficina de la Propiedad Intelectual de la Unin Europea.

2. En el plazo que reglamentariamente se establezca desde la recepcin de la peticin de transformacin por la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, el solicitante deber cumplir los siguientes requisitos:

a) Abonar las tasas establecidas en el artculo 12.2 de esta Ley.

b) Presentar una traduccin al castellano de la peticin de transformacin y de los documentos que la acompaan cuando no estn redactados en este idioma.

c) Designar un domicilio a efectos de notificaciones, de conformidad con el artculo 29.4.

d) Suministrar cuatro reproducciones de la marca si la misma fuere grfica o contuviere elementos grficos.

3. Si en el plazo previsto en el apartado anterior no se cumplieran los requisitos exigidos en el mismo, la solicitud de transformacin se tendr por desistida. Si los requisitos fueran cumplidos, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas resolver sobre la admisibilidad de la transformacin solicitada conforme a lo previsto en los artculos 139.2 y 141.1 Reglamento (UE) n. 2017/1001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2017, sobre la marca de la Unin Europea.

4. La solicitud de transformacin se considerar presentada en la fecha de presentacin que se le hubiere otorgado como solicitud de marca de la Unin y, si tena prioridad o antigedad reivindicada, gozar de estos derechos. Por lo dems, la solicitud de transformacin se tramitar como una solicitud de marca nacional. No obstante, si la solicitud de transformacin se refiriera a una marca de la Unin ya registrada, se acordar sin ms trmite su concesin como marca nacional, aplicndosele las disposiciones del artculo 22.4, salvo que, debido a la renuncia, falta de renovacin o a cualquier otra causa provocada por su titular, hubiera quedado pendiente de pronunciamiento en cuanto al fondo algn motivo de nulidad o caducidad capaz de afectar a la proteccin de la marca en Espaa, en cuyo caso se tramitar como una solicitud de marca nacional. Contra el acuerdo de concesin directa previsto en este apartado no podr formularse recurso basado en la concurrencia de prohibiciones absolutas o relativas, pero s podr fundarse en el incumplimiento de los requisitos exigidos para la vlida transformacin o concesin directa de la marca de la Unin solicitada.

5. A los efectos de lo previsto en los artculos 31 y 32 de la presente Ley, se considerar como fecha de presentacin la del da en que la solicitud de transformacin hubiere sido recibida por la Oficina Espaola de Patentes y Marcas.

Treinta y ocho. Se modifica la disposicin adicional primera, que queda redactada de la siguiente forma:

Disposicin adicional primera. Jurisdiccin y normas procesales.

1. Las normas vigentes contenidas en el Ttulo XII de la Ley 24/2015, de 24 de julio, de Patentes, sern de aplicacin a las distintas modalidades de signos distintivos regulados en la presente Ley en todo aquello que no sea incompatible con su propia naturaleza o contrario a lo previsto en la misma, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los siguientes apartados.

2. La competencia para declarar la nulidad y caducidad de los signos distintivos regulados en la presente Ley corresponder por va directa a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas y por va de reconvencin a la jurisdiccin civil, de acuerdo con lo previsto en los artculos 51, 52 y 54.

3. Los Juzgados de lo Mercantil que, conforme a la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, tienen atribuidas las funciones de Juzgados de marcas de la Unin en aplicacin del Reglamento (UE) n. 2017/1001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2017, sobre la marca de la Unin Europea, sern competentes para conocer de los litigios civiles que deriven de la presente Ley cuando se ejerciten de manera acumulada acciones concernientes a marcas de la Unin y nacionales o internacionales idnticas o similares; o si existiere cualquier otra conexin entre las pretensiones y al menos una de ellas est basada en un registro o solicitud de marca de la Unin. En estos casos la competencia corresponder en exclusiva a los Juzgados de Marca Comunitaria.

Treinta y nueve. Se modifica la disposicin adicional decimocuarta, que queda redactada de la siguiente forma:

Disposicin adicional decimocuarta. Prohibicin de otorgamiento de denominaciones de personas jurdicas que puedan originar confusin con una marca o nombre comercial renombrados.

Los rganos registrales competentes para el otorgamiento o verificacin de denominaciones de personas jurdicas denegarn el nombre o razn social solicitado si coincidiera o pudiera originar confusin con una marca o nombre comercial renombrados en los trminos que resultan de esta Ley, salvo autorizacin del titular de la marca o nombre comercial.

Cuarenta. Se modifica la tarifa primera del Anexo, que queda redactada de la siguiente forma:

a) queda suprimida la letra d) de la tarifa 1.1.

b) en la Tarifa primera se aade un nuevo epgrafe 1.12, con la siguiente redaccin:

Nulidad o caducidad: por la presentacin de una solicitud de nulidad o caducidad: 200 euros.

TTULO II
Transposicin de directiva de la Unin Europea en materia de transporte ferroviario
Artculo segundo. Modificacin de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario.

La Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. El artculo 3 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 3. La infraestructura ferroviaria.

1. A los efectos de esta ley, se entender por infraestructura ferroviaria las estaciones de transporte de viajeros y terminales de transporte de mercancas y la totalidad de los elementos que formen parte de las vas principales y de las de servicio y los ramales de desviacin para particulares, con excepcin de las vas situadas dentro de los talleres de reparacin de material rodante y de los depsitos o garajes de mquinas de traccin.

2. En el apartado 1 del anexo IV se detallan los elementos de las estaciones de transporte de viajeros y terminales de transporte de mercancas.

3. Adems, tendrn la consideracin de infraestructura ferroviaria los elementos que se enumeran en el apartado 2 del anexo IV de esta ley.

Dos. El artculo 19.1 queda redactado en los siguientes trminos:

1. La administracin de las infraestructuras ferroviarias integradas en la Red Ferroviaria de Inters General tiene por objeto el mantenimiento, la explotacin y renovacin de aquellas, as como tambin la gestin de su sistema de control, de circulacin y de seguridad.

En todo caso, el administrador de infraestructuras es responsable de la explotacin, el mantenimiento y la renovacin de una red y le corresponde el desarrollo de las infraestructuras ferroviarias de dicha red, de conformidad con la normativa aplicable.

Tres. Se suprime el ltimo prrafo del artculo 19.4.

Cuatro. La denominacin del artculo 20 queda redactada en los siguientes trminos:

Artculo 20. Paquete de acceso mnimo a la infraestructura ferroviaria y mecanismos de coordinacin y cooperacin.

Cinco. Se aade un apartado 2 al artculo 20 con la siguiente redaccin:

2. Los administradores de infraestructuras establecern los mecanismos necesarios para coordinarse con los explotadores de instalaciones de servicio y cargadores, empresas ferroviarias, as como candidatos autorizados. Cuando proceda, se invitar a participar a representantes de los usuarios de los servicios de transporte ferroviario de mercancas y viajeros y a las Administraciones del Estado, de las Comunidades autnomas y Entidades locales.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia velar por la efectiva coordinacin prevista en este apartado pudiendo participar como observadora en las reuniones de coordinacin que se celebrarn al menos una vez al ao.

La coordinacin se referir, entre otros aspectos, a las necesidades de los candidatos en relacin con el mantenimiento y desarrollo de la capacidad de las infraestructuras, con el contenido de los objetivos de rendimiento orientados al usuario que puedan establecerse en los acuerdos de cooperacin previstos en el apartado 4 del artculo 32 de esta ley, contenido y aplicacin de la declaracin sobre la red, cuestiones de intermodalidad e interoperabilidad, y cualquier otra relacionada con las condiciones de acceso a la infraestructura y la calidad de los servicios prestados.

Los administradores de infraestructuras ferroviarias publicarn en su declaracin sobre la red los mecanismos de coordinacin puestos en marcha y elaborarn y publicarn directrices para la coordinacin previa consulta con las partes interesadas y publicarn en su pgina web un informe anual recapitulativo de las actividades de coordinacin emprendidas.

Los mecanismos de coordinacin que se establezcan no afectarn al derecho de las partes interesadas de presentar reclamaciones ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ni a las actuaciones de oficio de esta.

Seis. Se aade un apartado 3 al artculo 20 con la siguiente redaccin:

3. Con el fin de facilitar la prestacin de servicios ferroviarios eficaces y eficientes en la Unin Europea, los principales administradores de infraestructuras ferroviarias participarn y cooperarn en una red, que celebre reuniones a intervalos regulares para desarrollar las infraestructuras ferroviarias de la Unin, apoyar la ejecucin puntual y eficaz del espacio ferroviario europeo nico, intercambiar buenas prcticas, supervisar y comparar resultados, contribuir a las actividades de supervisin del mercado que corresponden a la Comisin, combatir los cuellos de botella transfronterizos, y debatir la aplicacin de los sistemas de cnones y adjudicacin de capacidad.

La coordinacin que se establezca, de acuerdo con este apartado, no afectar al derecho de las partes interesadas de presentar reclamaciones ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ni a las actuaciones de oficio de esta.

Siete. El artculo 21 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 21. Independencia e imparcialidad del administrador de infraestructuras ferroviarias. Transparencia financiera y externalizacin de sus funciones.

1. El administrador de infraestructuras deber ser una entidad jurdica distinta de cualquier empresa ferroviaria y, en el caso de las empresas integradas verticalmente, de cualquier otra entidad jurdica encuadrada en ellas. A tales efectos debern cumplirse los siguientes requisitos:

a) Los miembros de los rganos superiores de gobierno y administracin de los administradores de infraestructuras debern ser imparciales actuando de manera no discriminatoria y no podrn verse afectados por ningn conflicto de inters.

b) Ser incompatible el ejercicio de las funciones de:

1.) administrador o miembro del rgano de administracin de un administrador de infraestructuras ferroviarias y del rgano de administracin de una empresa ferroviaria;

2.) responsable de la toma de decisiones sobre las funciones esenciales y miembro del rgano de administracin de una empresa ferroviaria;

3.) cuando exista un rgano supervisor, miembro del rgano de supervisin de un administrador de infraestructuras ferroviarias y como miembro del rgano de supervisin de una empresa ferroviaria;

4.) miembro del rgano de supervisin de una empresa que forme parte de una empresa integrada verticalmente y que controle a la vez a una empresa ferroviaria y a un administrador de infraestructuras y como miembro del rgano de administracin de dicho administrador de infraestructuras.

c) En el caso de empresas integradas verticalmente, el administrador o los miembros del rgano de administracin del administrador de infraestructuras ferroviaria y las personas responsables de la toma de decisiones sobre las funciones esenciales no deben recibir ninguna remuneracin basada en los resultados de la empresa de ninguna otra entidad jurdica que forme parte de la empresa integrada verticalmente ni deben recibir primas relacionadas principalmente con los resultados financieros de empresas ferroviarias en particular. Sin embargo, pueden ofrecrseles incentivos relacionados con los resultados globales del sistema ferroviario.

d) En el caso de que los sistemas de informacin sean comunes a diferentes entidades dentro de una empresa integrada verticalmente, el acceso a informacin sensible relacionada con funciones esenciales se restringir al personal autorizado del administrador de infraestructura. La informacin sensible no podr ser transmitida a otras entidades que formen parte de una empresa integrada verticalmente.

2. En relacin con las funciones esenciales de los administradores generales de infraestructuras, el administrador de infraestructuras es independiente desde el punto de vista organizativo y de toma de decisiones. Estas funciones esenciales solo podrn encomendarse a otras empresas u organismos cuando tengan forma jurdica, organizacin y toma de decisiones independiente de cualquier empresa ferroviaria. Para la debida aplicacin de ello, habr de observarse:

a) Ninguna empresa ferroviaria ni ninguna otra entidad jurdica ejercer una influencia decisiva sobre el administrador de infraestructuras en relacin con las funciones esenciales, sin perjuicio de lo que respecta a la definicin del marco estatal normativo de fijacin de los cnones y del marco de adjudicacin de la capacidad as como de las normas especficas de fijacin de cnones.

b) Ninguna empresa ferroviaria ni ninguna otra entidad jurdica que forme parte de una empresa integrada verticalmente podr tener una influencia decisiva en las decisiones tomadas por el administrador de infraestructuras en relacin con las funciones esenciales.

c) Ninguna empresa ferroviaria ni ninguna otra entidad jurdica que forme parte de una empresa integrada verticalmente podr tener influencia decisiva en los nombramientos y destituciones de personas responsables de la toma de decisiones sobre funciones esenciales. No podr haber conflictos de intereses debidos a la movilidad de las personas responsables de las funciones esenciales.

3. Los administradores de infraestructuras solo podrn emplear los ingresos procedentes de las actividades de gestin de la red de infraestructura, incluidos los fondos pblicos, para financiar su propia actividad, incluidos los pagos de sus crditos y, en su caso, de dividendos a los accionistas, excluyendo a las empresas que formen parte de una empresa integrada verticalmente y que controlen tanto a una empresa ferroviaria como a dicho administrador de infraestructuras.

4. En el ejercicio de la actividad comercial y financiera los administradores de infraestructuras tendrn que observar las siguientes reglas:

a) En ningn caso podrn conceder prestamos a empresas ferroviarias ni estas a aquellos, ya sea de forma directa o indirecta.

b) Los prestamos entre entidades jurdicas de una empresa integrada verticalmente solo se concedern, desembolsarn y reembolsarn a los tipos y condiciones de mercado que reflejen el perfil de riesgo individual de la entidad en cuestin.

c) Los prestamos entre entidades jurdicas de una empresa integrada verticalmente concedidos antes del 24 de diciembre de 2016 se mantendrn hasta su vencimiento, siempre y cuando fueran pactados a tipos de mercado y realmente sean desembolsados y reembolsados.

d) Cualquier servicio ofrecido por otras entidades jurdicas de una empresa integrada verticalmente al administrador de infraestructuras ferroviarias se basar en contratos y se pagar o bien a precios de mercado o bien a precios que reflejen el coste de produccin, ms un margen de beneficio razonable.

e) Las deudas atribuidas al administrador de infraestructuras ferroviarias se separarn claramente de las atribuidas a las otras entidades jurdicas de las empresas integradas verticalmente. Estas deudas se reembolsarn por separado. Esto no impide que el pago final de las deudas se realice a travs de una empresa que forme parte de una empresa integrada verticalmente y que controle a la vez a una empresa ferroviaria y a un administrador de infraestructuras y como miembros del consejo de administracin de dicho administrador de infraestructuras, o a travs de otra entidad dentro de la empresa.

f) La contabilidad del administrador de infraestructuras ferroviarias y la de las otras entidades jurdicas dentro de una empresa integrada verticalmente se llevarn de forma que se garantice el cumplimiento del presente artculo y permita una contabilidad separada y un circuito financiero transparente dentro de la empresa.

g) Dentro de las empresas integradas verticalmente, el administrador de infraestructuras mantendr registros detallados de cualquier relacin comercial o financiera con las otras entidades jurdicas de dicha empresa.

5. El administrador de infraestructuras ferroviarias ejercer las funciones de gestin del trfico y planificacin del mantenimiento de manera transparente y no discriminatoria y se garantizar que las personas responsables de la toma de esas decisiones no estn afectadas por ningn conflicto de intereses. En particular:

a) En lo que respecta a la gestin del trfico, deber asegurarse que las empresas ferroviarias, en casos de interrupciones que les afecten, disponen de un acceso pleno y puntual a la informacin pertinente. Cuando el administrador de infraestructuras ferroviarias conceda un acceso ms avanzado al proceso de gestin del trfico, deber hacerlo para las empresas ferroviarias afectadas de forma transparente y no discriminatoria.

b) En lo que respecta a la planificacin a largo plazo de mantenimiento y/o renovacin de gran calado de las infraestructuras ferroviarias, el administrador de infraestructuras ferroviarias consultar a los candidatos y tendr en cuenta, en la mayor medida posible, las preocupaciones manifestadas.

Los administradores de infraestructuras llevarn a cabo la programacin de los trabajos de mantenimiento de manera no discriminatoria.

6. El administrador de infraestructuras ferroviarias, siempre que no genere conflictos de intereses y que se garantice la confidencialidad de la informacin sensible a efectos comerciales, podr externalizar:

a) Funciones a una entidad diferente, a condicin de que esta ltima no sea una empresa ferroviaria, no controle a una empresa ferroviaria ni est controlada por una empresa ferroviaria. Dentro de una empresa integrada verticalmente, las funciones esenciales no se externalizarn a ninguna otra entidad de la empresa integrada verticalmente, a menos que dicha entidad realice exclusivamente funciones esenciales.

b) La ejecucin de trabajos y tareas relacionadas en relacin con el desarrollo, el mantenimiento y la renovacin de las infraestructuras ferroviarias a empresas ferroviarias o sociedades que controlen la empresa ferroviaria o estn controladas por la empresa ferroviaria.

El administrador de infraestructuras ferroviarias mantendr el poder de supervisin y ser responsable en ltima instancia del ejercicio de las funciones descritas en el apartado 21 del anexo I.

Cualquier entidad que asuma funciones esenciales deber respetar todas las normas que garantizan la independencia del administrador de la infraestructura, la independencia de las funciones esenciales, la imparcialidad y la transparencia.

Ocho. El artculo 22 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 22. Administracin general de las infraestructuras de la Red Ferroviaria de Inters General.

1. La administracin de las infraestructuras ferroviarias y su construccin correspondern, dentro del mbito de competencia estatal, a una o varias entidades pblicas empresariales adscritas al Ministerio de Fomento o vinculadas o dependientes de otro organismo pblico adscrito al citado Ministerio.

Los administradores de infraestructuras tendrn personalidad jurdica propia, plena capacidad de obrar y patrimonio propio y se regirn por lo establecido en esta ley, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de rgimen jurdico del sector pblico, en sus propios estatutos y en las dems normas que les sean de aplicacin.

Las referencias que en esta ley se efectan a los administradores generales de infraestructuras ferroviarias se entendern referidas a las entidades pblicas empresariales previstas en este artculo.

2. Mediante un acuerdo del Consejo de Ministros, adoptado a propuesta del Ministro de Fomento, podr decidirse que cualquier elemento de la infraestructura ferroviaria ya existente e integrado en la Red Ferroviaria de Inters General, que est siendo administrado por uno de los administradores de infraestructuras previstos en el apartado 1 de este artculo, pase a ser administrado por otra entidad distinta, de las que estn contempladas en el apartado 4 del artculo 19, siempre que cumplan los requisitos del artculo 21.

El cambio en la entidad administradora implicar las modificaciones de titularidad o de rgimen jurdico que sean precisas, conforme a lo establecido en esta ley y sus normas de desarrollo, as como en las dems normas que sean de aplicacin y en el contrato a que hace referencia el apartado 4 del artculo 19. Dicho cambio se materializar por acuerdo de Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento.

Las transmisiones que se efecten en aplicacin de este artculo quedarn en todo caso exentas de cualquier tributo estatal, autonmico o local, incluidos los tributos cedidos a las comunidades autnomas, sin que resulte aplicable a las mismas lo previsto en el artculo 9.2 del texto refundido de Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

Las indicadas transmisiones, actos u operaciones gozarn igualmente de exencin de aranceles u honorarios por la intervencin de fedatarios pblicos y registradores de la propiedad y mercantiles.

Nueve. El artculo 23.1.d) queda redactado en los siguientes trminos:

d) La prestacin del paquete de acceso mnimo a la infraestructura ferroviaria y la realizacin de los mecanismos de coordinacin, recogidos en el artculo 20.2.

Diez. El artculo 23.1.i) queda redactado en los siguientes trminos:

i) La prestacin, en su caso, de los servicios bsicos, complementarios y auxiliares al servicio de transporte ferroviario.

Once. El artculo 23.1.j) queda redactado en los siguientes trminos:

j) La aprobacin y el cobro de los precios privados por la prestacin de los servicios bsicos, complementarios y auxiliares al servicio de transporte ferroviario.

Doce. El artculo 23.1.l) queda redactado en los siguientes trminos:

l) La cooperacin con los organismos que en otros Estados miembros de la Unin Europea administren las infraestructuras ferroviarias, prevista en el artculo20.3, para establecer y adjudicar capacidad de infraestructura que abarque ms de una red nacional, as como la participacin y cooperacin en la Red Europea de Administradores de Infraestructuras.

Trece. Se aade un apartado 5 al artculo 23 con la siguiente redaccin:

5. Los administradores generales de infraestructura no podrn encomendar a terceros la realizacin de funciones inherentes a la gestin del sistema de control, de circulacin y de seguridad.

Catorce. Se aade un apartado 4 al artculo 32 con la siguiente redaccin:

4. Sujeto a la supervisin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia un administrador de infraestructuras ferroviarias podr celebrar acuerdos de cooperacin con una o ms empresas ferroviarias de forma no discriminatoria y con vistas a ofrecer ventajas a los clientes, como precios reducidos o una mejora del funcionamiento en la parte de la red cubierta por el acuerdo.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar la ejecucin de los acuerdos en cuestin y podr, en casos debidamente justificados, aconsejar su rescisin.

Quince. Se aade un apartado 5 al artculo 32 con la siguiente redaccin:

5. La declaracin de red contendr los criterios a tener en cuenta para determinar cundo se da la falta de uso de franjas horarias que habindose adjudicado no se utilicen.

Diecisis. Se aade un nuevo prrafo al artculo 37.1 con la siguiente redaccin:

En dicho plan de contingencias se enumerarn los diversos organismos que deben ser informados en caso de incidente importante o de perturbacin grave del trfico ferroviario.

Diecisiete. Se aade un apartado 4 al artculo 37 con la siguiente redaccin:

4. En caso de que la perturbacin pueda tener consecuencias sobre el trfico transfronterizo, el administrador de infraestructuras compartir la informacin pertinente con los dems administradores de infraestructuras cuya red y trfico puedan verse afectados por la perturbacin y cooperar con ellos para restablecer el trfico transfronterizo.

Dieciocho. El artculo 42.1.h) queda redactado en los siguientes trminos:

h) Las instalaciones de proteccin y socorro.

Diecinueve. El artculo 42.1.i) queda redactado en los siguientes trminos:

i) Las instalaciones de aprovisionamiento y suministro de combustible en dichas instalaciones; las cantidades abonadas por estos conceptos se mostrarn por separado en las facturas.

Veinte. Se aade un prrafo al final del artculo 42.1 con la siguiente redaccin:

Son bsicos los servicios que se prestan en cualquiera de las instalaciones de servicio enumeradas en este apartado.

Veintiuno. El primer prrafo del artculo 42.2 queda redactado en los siguientes trminos:

Las disposiciones de este ttulo se aplicarn a aquellas instalaciones referidas en el apartado anterior que ofrezcan servicios relacionados con el transporte ferroviario en la Red Ferroviaria de Inters General, con independencia de quin sea el titular de la instalacin o el explotador de los servicios prestados a las empresas.

Veintids. El primer prrafo del artculo 42.3 queda redactado en los siguientes trminos:

Si el explotador de alguna de las instalaciones de servicio relacionadas en las letras a), b), c), d), g) e i) del apartado 1 se encuentra bajo el control directo o indirecto de un organismo o de una empresa que preste servicios de transporte ferroviario para los que se use la instalacin y tenga en ellos una posicin dominante, se organizar de tal manera que sea independiente de este organismo o empresa en lo que se refiere a su organizacin y decisiones. Dicha independencia podr conseguirse mediante la organizacin de distintas divisiones dentro de una misma persona jurdica.

Veintitrs. El artculo 43.3 queda redactado en los siguientes trminos:

3. Cuando el explotador de una instalacin de servicio reciba simultneamente solicitudes de diferentes empresas ferroviarias intentar atender todas ellas con la mayor eficiencia posible.

Si no se dispone de ninguna alternativa viable, y no se puede dar satisfaccin a todas las solicitudes de capacidad correspondientes a la instalacin en cuestin basndose en las necesidades demostradas, el candidato podr reclamar ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, que examinar el caso y tomar medidas segn convenga para garantizar que una parte adecuada de la capacidad se concede a dicho candidato.

Veinticuatro. El primer prrafo del artculo 46.1 queda redactado en los siguientes trminos:

La explotacin de las instalaciones de servicio ubicadas en los puertos de inters general y la prestacin de servicios bsicos, complementarios y auxiliares en ellas se ajustarn a lo dispuesto en la legislacin portuaria. A tal efecto los servicios de acceso a la infraestructura y los servicios bsicos, complementarios y auxiliares tendrn la consideracin de servicio general y servicios o actividades comerciales, respectivamente.

Veinticinco. Se aade un nuevo prrafo al artculo 47.2 con la siguiente redaccin:

Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1370/2007, las empresas ferroviarias, en condiciones equitativas, no discriminatorias y transparentes, tendrn derecho de acceso a las infraestructuras ferroviarias para la explotacin de servicios de transporte de viajeros por ferrocarril. Las empresas ferroviarias podrn recoger viajeros en cualquier estacin y dejarlos en cualquier otra. Dicho derecho incluir el acceso a infraestructuras que conecten las instalaciones de servicio.

Veintisis. El segundo prrafo del artculo 49.2 queda redactado en los siguientes trminos:

La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria est obligada a dictar resolucin expresa que ser comunicada sin demora a la empresa solicitante.

Veintisiete. El artculo 49.4 queda redactado en los siguientes trminos:

4. Las licencias de empresa ferroviaria otorgadas por los dems Estados de la Unin Europea producirn todos sus efectos en Espaa.

Veintiocho. El artculo 50.3.d) queda redactado en los siguientes trminos:

d) Las sancionadas o condenadas, mediante resolucin o sentencia firmes, por infracciones muy graves, infracciones graves o reiteradas cometidas en el mbito de la legislacin especfica de transportes o por infracciones muy graves, infracciones graves o reiteradas de las obligaciones derivadas de las normas sociales o laborales y resultantes de convenios colectivos vinculantes, en particular de la legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo, en el plazo de cinco aos desde la firmeza de la resolucin sancionadora.

Veintinueve. El artculo 50.3.e) queda redactado en los siguientes trminos:

e) Las que, prestando servicios de transporte transfronterizo de mercancas sujetos a trmites aduaneros, hayan sido sancionadas por infracciones muy graves o graves o reiteradas por incumplir las normas que regulen el rgimen aduanero, en el plazo de cinco aos desde la firmeza de la resolucin sancionadora.

Treinta. El artculo 51.4 queda redactado en los siguientes trminos:

4. Se estimar, en todo caso, que la entidad solicitante no dispone de la suficiente capacidad financiera cuando adeude, como resultado de su actividad ferroviaria, atrasos considerables o recurrentes en concepto de impuestos o cotizaciones sociales o no se encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, en los trminos establecidos en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y en las normas dictadas para su desarrollo, o de sus obligaciones con la Seguridad Social.

Treinta y uno. Se aade un nuevo prrafo al artculo 56.2 con la siguiente redaccin:

Cuando se trate de iniciar actividades, la empresa ferroviaria podr solicitar que se establezca un plazo ms largo, teniendo en cuenta el carcter especfico de los servicios prestados.

Treinta y dos. Se aade un apartado 5 al artculo 58 con la siguiente redaccin:

5. El Ministro de Fomento podr exigir que las empresas ferroviarias que exploten servicios nacionales de transporte de viajeros participen en el establecimiento de sistemas comunes de informacin y de integracin de la oferta de billetes, billetes combinados y reservas. Estos sistemas no podrn distorsionar el mercado ni discriminar entre las distintas empresas ferroviarias y debern ser gestionados por una persona jurdica pblica o privada o una asociacin integrada por todas las empresas ferroviarias que exploten servicios de transporte de viajeros.

Treinta y tres. Se aade un apartado 6 al artculo 58 con la siguiente redaccin:

6. Las empresas ferroviarias que exploten servicios de transporte de viajeros establecern planes de emergencia asegurndose de que dichos planes estn debidamente coordinados para que, en caso de perturbacin grave de los servicios, se preste a los viajeros la asistencia que contempla el artculo 18 del Reglamento (CE) 1371/2007.

Treinta y cuatro. El artculo 59.2 queda redactado en los siguientes trminos:

2. Para la prestacin de servicios ferroviarios sujetos a obligaciones de servicio pblico, las empresas ferroviarias debern disponer de una autorizacin que ser otorgada por el Ministerio de Fomento, previo informe favorable de los Ministerios de Economa y Empresa y de Hacienda y previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a travs de un procedimiento de licitacin que se ajustar a los principios de publicidad, transparencia y no discriminacin.

Podrn ser objeto de adjudicacin directa los servicios ferroviarios sujetos a obligaciones de servicio pblico en los casos y supuestos permitidos en el Reglamento 1370/2007, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de2007, sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera.

En los supuestos de adjudicacin directa, la correspondiente autorizacin deber contemplar la necesidad de que, mediante los mecanismos oportunos, la empresa prestadora del servicio cumpla con los principios de eficiencia y buena gestin empresarial.

La resolucin que acuerde la adjudicacin directa de la autorizacin deber acreditar expresamente las causas que la justifican.

Las autorizaciones definirn los derechos y obligaciones de las empresas prestadoras, entre las que figurarn las destinadas a garantizar la continuidad de los servicios, y determinarn, en su caso, las compensaciones que tengan derecho a percibir por la explotacin de los servicios en las condiciones establecidas por las obligaciones de servicio pblico, y calculadas con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007 sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera.

Treinta y cinco. El artculo 59.7 queda redactado en los siguientes trminos:

7. El derecho a recoger viajeros en cualquier estacin y dejarlos en cualquier otra podr limitarse cuando un servicio con obligaciones de servicio pblico cubra el mismo itinerario u otro alternativo y el ejercicio de aquel derecho ponga en peligro el equilibrio econmico del servicio con obligaciones de servicio pblico y as lo acuerde la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

A estos efectos, el candidato que desee solicitar capacidad de infraestructura con el fin de explotar un servicio de transporte de viajeros coincidente con uno con obligaciones de servicio pblico deber informar a los administradores de infraestructuras ferroviarias y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia con una antelacin mnima de 18 meses respecto a la entrada en vigor del horario de servicio al que corresponda la solicitud de capacidad. Para poder evaluar los posibles efectos econmicos en los servicios existentes, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia velar por que se informe sin demora, y en todo caso en un plazo de diez das, a las autoridades competentes que hayan podido autorizar el servicio en el itinerario de que se trate, as como a cualquier empresa ferroviaria que est ejecutando el servicio afectado. Podrn solicitar que se pronuncie la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, la autoridad que haya autorizado el servicio, cualquier otra con competencia sobre el mismo, el administrador de la infraestructura y la empresa ferroviaria que preste el servicio afectado.

Si la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia determina que el equilibrio econmico de un contrato de servicio pblico puede verse en peligro por causa del servicio de transporte de viajeros que pretenda explotar el candidato, indicar los cambios posibles que deban introducirse en el servicio que aseguren la concesin del derecho de acceso previsto en el artculo 47.2, prrafo segundo.

Para determinar si est en peligro el equilibrio econmico del servicio, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llevar a cabo un anlisis econmico objetivo y tomar su decisin, en el plazo de seis semanas, a partir de la recepcin de toda la informacin pertinente.

Esta decisin la tomar cuando algunas de las entidades mencionadas en el prrafo segundo de este artculo as se lo soliciten dentro del mes siguiente a la recepcin de la informacin pertinente. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia expondr los motivos de su decisin y dichas entidades podrn solicitar su revisin dentro del mes siguiente a su notificacin.

Con el fin de desarrollar el mercado de transporte de viajeros de alta velocidad fomentando su competitividad, cuando se trate de estos servicios de transporte, el derecho de acceso solo podr estar sujeto a los requisitos establecidos por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia conforme a lo dispuesto en esta ley. Cuando dicha Comisin determine que el servicio de transporte compromete el equilibrio econmico de un servicio con obligaciones de servicio pblico que cubre la misma ruta o una alternativa, indicar posibles cambios en el servicio que aseguren que se cumplen las condiciones para conceder el derecho de acceso. Estos cambios podrn incluir una modificacin del servicio previsto.

Treinta y seis. El artculo 64.5 queda redactado en los siguientes trminos:

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las entidades encargadas de mantenimiento y todos los dems agentes que tengan una posible incidencia en la seguridad de la explotacin del sistema ferroviario, incluidos fabricantes, prestadores de servicios de mantenimiento, poseedores, proveedores de servicios, entidades adjudicadoras, transportistas, expedidores, destinatarios, cargadores, descargadores, llenadores y descargadores de cisternas, aplicarn las medidas necesarias de control de riesgos, en su caso, cooperando con otros agentes y velarn por que los subsistemas, accesorios, equipos, y servicios que presten sean conformes a los requisitos y a las condiciones de utilizacin previstas a fin de que la empresa ferroviaria o el administrador de infraestructuras ferroviarias de que se trate pueda utilizarlos de manera segura.

Treinta y siete. Las letras b) y c) del artculo 65.1 quedan redactadas en los siguientes trminos:

b) Autorizar la entrada o puesta en servicio de los subsistemas fijos control-mando y sealizacin en las vas, energa e infraestructura del sistema ferroviario y autorizar la puesta en el mercado de los vehculos que por l circulan, cuando su rea de uso est comprendida ntegramente en el Estado espaol e incluya la Red Ferroviaria de Inters General o una parte de ella, as como comprobar que mantienen sus requisitos.

c) Expedir, renovar, modificar o revocar los certificados de seguridad de las empresas ferroviarias, cuando su mbito de operacin se circunscriba a la Red Ferroviaria de Inters General, y las autorizaciones de seguridad de los administradores de infraestructura, as como supervisarlos posteriormente.

Treinta y ocho. Se aade una nueva letra i) al artculo 65.1, pasando la actual a ser la j), con la siguiente redaccin:

i) Supervisar el cumplimiento de los requisitos esenciales por parte de los componentes de interoperabilidad.

j) Las dems funciones que se le asignen por norma legal o reglamentaria.

Treinta y nueve. La denominacin del captulo II del ttulo VI queda redactada en los siguientes trminos:

Precios privados por los servicios bsicos y los complementarios y auxiliares prestados en las instalaciones de servicio.

Cuarenta. El artculo 101 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 101. Rgimen general.

1. Los precios de los servicios bsicos no podrn superar el coste de su prestacin ms un beneficio razonable.

2. Los servicios complementarios y auxiliares prestados en las instalaciones de servicio estarn sujetos a precios libremente acordados entre las partes. No obstante, cuando tales servicios sean prestados por un solo proveedor, los precios que ste aplique no podrn superar el coste de su prestacin ms un beneficio razonable.

3. No se devengarn tarifas ni precios por las actividades y servicios sujetos al pago de los cnones ferroviarios regulados en este ttulo.

Cuarenta y uno. El artculo 102 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 102. Publicacin de los precios y condiciones de acceso.

1. Los precios por la utilizacin de las instalaciones de servicio se abonarn al explotador de la instalacin de servicio y se emplearn para financiar su actividad.

2. Los precios de referencia por la prestacin de los servicios bsicos, complementarios y auxiliares prestados por todos los explotadores en las instalaciones de servicio, a que se refiere el apartado 20 del anexo I, deben comunicarse al administrador de infraestructuras, quien los publicar en la declaracin sobre red o en un sitio web en el que dicha informacin pueda obtenerse gratuitamente en formato electrnico.

3. Las condiciones de acceso a los servicios bsicos, complementarios y auxiliares prestados por todos los explotadores en las instalaciones de servicio, a que se refiere el apartado 20 del anexo I, incluidos horarios de apertura y cierre, deben comunicarse al administrador de infraestructuras, quien los publicar en la declaracin sobre red o en un sitio web en el que dicha informacin pueda obtenerse gratuitamente en formato electrnico.

Cuarenta y dos. El apartado 1.14 del artculo 107.uno.1 queda redactado en los siguientes trminos:

1.14. El incumplimiento de las normas de seguridad por parte del personal que tenga encomendadas funciones relacionadas con la seguridad en la circulacin siempre que no tenga la consideracin de infraccin muy grave, as como las conductas descritas en el apartado 1.14 del nmero 1 del artculo anterior cuando no concurran circunstancias de peligro para la seguridad del trfico ferroviario ni se pongan en riesgo personas o mercancas.

Cuarenta y tres. Se aade un nuevo prrafo al artculo 109.4 con la siguiente redaccin:

En caso de una sancin firme por infraccin muy grave derivada de la cesin del derecho de uso de capacidad de infraestructura o la celebracin de cualquier otro negocio jurdico sobre la capacidad de infraestructura adjudicada, conforme a lo dispuesto en el artculo 106.2.4 de esta ley, la sancin llevar aparejada la imposibilidad de obtencin de nueva capacidad por un perodo mximo de un ao.

Cuarenta y cuatro. El segundo prrafo del apartado 1 de la disposicin adicional cuarta queda redactado en los siguientes trminos:

Las normas establecidas en esta disposicin sern de aplicacin hasta la apertura a la libre competencia del transporte de viajeros por ferrocarril, en los trminos previstos en el apartado 3 de la disposicin transitoria primera de esta ley.

Cuarenta y cinco. El apartado 7 de la disposicin adicional sptima, queda redactado en los siguientes trminos:

7. En aquellos puertos de inters general en cuyas zonas de servicio existan infraestructuras ferroviarias conectadas a la Red Ferroviaria de Inters General, las Autoridades Portuarias dispondrn de un sistema de gestin de la seguridad adaptado al carcter, magnitud y otras condiciones de la actividad ferroviaria dentro de la zona de servicio portuario que garantice el control de los riesgos creados por la misma, y del pertinente plan de autoproteccin de sus instalaciones, sin que les sea exigible la autorizacin de seguridad a que se refiere el artculo 67. El sistema de gestin de la seguridad, incluidas sus revisiones y modificaciones posteriores, lo aprobar la Autoridad Portuaria correspondiente y deber ser comunicado a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria una vez firmado el convenio de conexin a que se refiere el artculo 39.3. En todo caso, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, en el ejercicio de sus competencias sobre la Red Ferroviaria de Inters General, podr exigir que se revise el sistema de gestin de la seguridad de una Autoridad Portuaria.

Cuarenta y seis. La disposicin adicional decimocuarta queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin adicional decimocuarta. Colaboracin entre la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, esta ltima como autoridad nacional de seguridad ferroviaria y autoridad otorgante de licencias, debern desarrollar conjuntamente un marco de intercambio de informacin y colaboracin con vistas a prevenir posibles efectos negativos para la competencia o la seguridad del mercado ferroviario. Este marco incluir un mecanismo que permita, por una parte, a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia transmitir a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria recomendaciones sobre cuestiones que puedan afectar a la competencia y, por otro lado, a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria transmitir recomendaciones a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia sobre cuestiones que puedan afectar a la seguridad y a la concesin de licencias. Sin perjuicio de la independencia de cada organismo en el marco de sus respectivas competencias, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria examinarn recomendaciones recibidas antes de adoptar una decisin y debern motivar su decisin si deciden apartarse de ellas.

Cuarenta y siete. Se suprime la disposicin adicional decimoquinta, que queda sin contenido.

Cuarenta y ocho. La disposicin adicional decimosexta queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin adicional decimosexta. Alquiler y mantenimiento de material ferroviario.

1. Renfe Alquiler de Material ferroviario, S.A. facilitar el acceso de los operadores a parte de su material, de forma transparente, objetiva y no discriminatoria, dando publicidad a su oferta de tal forma que su contenido pueda ser conocido por todas aquellas empresas ferroviarias que estn interesadas.

La entidad pblica empresarial Renfe-Operadora asegurar la independencia de los miembros del consejo de administracin de Renfe Alquiler de Material Ferroviario, S.A. respecto de los operadores ferroviarios pblicos o privados.

2. Renfe Fabricacin y Mantenimiento, S.A. prestar asimismo los servicios de forma transparente, objetiva y no discriminatoria.

La entidad pblica empresarial Renfe-Operadora asegurar la independencia de los miembros del consejo de administracin de Renfe Fabricacin y Mantenimiento, S.A. respecto de los operadores ferroviarios pblicos o privados.

3. La entidad pblica empresarial Renfe-Operadora asegurar que Renfe Alquiler de Material Ferroviario, S.A. y Renfe Fabricacin y Mantenimiento, S.A. guarden la debida confidencialidad en el manejo de la informacin relevante relativa al negocio de terceros a la que, en su caso, tengan acceso en el ejercicio de su actividad.

4. Reglamentariamente se establecern las condiciones en las que Renfe Alquiler de Material Ferroviario, S.A. y Renfe Fabricacin y Mantenimiento, S.A. prestarn sus servicios a operadores que no pertenezcan al grupo Renfe.

Cuarenta y nueve. Se aade una disposicin adicional decimoctava con el siguiente contenido:

Disposicin adicional decimoctava. Garanta de responsabilidad civil.

Los organismos evaluadores de la conformidad, los organismos evaluadores de la seguridad, las entidades encargadas de mantenimiento de material rodante, los centros homologados de mantenimiento, los centros homologados de formacin de personal ferroviario as como los centros homologados de reconocimiento mdico de personal ferroviario debern tener o comprometerse a tener, en el momento de inicio de las actividades para que les faculte la homologacin o autorizacin y a mantener durante su ejercicio, suficientemente garantizada la responsabilidad civil en la que pueda incurrir en el cumplimiento de sus actividades, a travs de la suscripcin de un seguro, aval, o garanta financiera equivalente.

Reglamentariamente se establecern el importe y las condiciones de cobertura de responsabilidad civil, en funcin de las actividades a realizar.

Cincuenta. Se aade una disposicin adicional decimonovena con el siguiente contenido:

Disposicin adicional decimonovena. Criterios para introducir adiciones a los cnones ferroviarios.

1. Los administradores de infraestructuras ferroviarias, en su propuesta de establecimiento de un adicin al canon, de conformidad con el artculo 97.5.2. de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, no deben excluir la utilizacin de las infraestructuras por parte de segmentos del mercado que puedan pagar al menos el coste directamente imputable a la explotacin del servicio ferroviario, ms un ndice de rentabilidad que pueda asumir el mercado.

2. Los administradores de infraestructuras ferroviarias evaluarn la importancia de la propuesta de la adicin de canon en el segmento de mercado de que se trate, aplicable al conjunto de la Red Ferroviaria de Inters General, considerando al menos las parejas de criterios enumeradas en el apartado 3 de esta disposicin, y teniendo en cuenta las que sean pertinentes.

3. Cuando el administrador de infraestructuras ferroviarias defina una lista de los segmentos de mercado de cara a introducir adiciones en el sistema de cnones tendr en cuenta, al menos, las siguientes parejas de caractersticas:

a) Servicios de transporte de viajeros frente a servicios de transporte de mercancas.

b) Trenes que transportan mercancas peligrosas frente a trenes que transportan otras mercancas.

c) Servicios nacionales frente a servicios internacionales.

d) Transporte combinado frente a trenes directos.

e) Servicios de transporte de viajeros urbanos o regionales frente a servicios de transporte de viajeros interurbanos.

f) Trenes bloque frente a trenes por vagones completos.

g) Servicios ferroviarios regulares frente a servicios ocasionales.

Los administradores de infraestructuras ferroviarias podrn establecer adems una distincin entre segmentos de mercado en funcin de las mercancas o viajeros transportados.

4. La lista de segmentos del mercado definidos por los administradores de infraestructura incluir al menos los tres segmentos siguientes: servicios de mercancas, servicios de viajeros en el marco de un contrato de servicio pblico, y otros servicios de viajeros.

5. Debern definirse tambin los segmentos de mercado en los que las empresas ferroviarias no operan en la actualidad, pero en los que durante el perodo de validez del sistema de cnones podran prestar sus servicios. El administrador de infraestructuras ferroviarias no deber incluir adiciones en el sistema de cnones de estos segmentos de mercado.

6. La lista de segmentos de mercado se publicar en la declaracin sobre la red y se revisar, al menos, cada cinco aos. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia controlar dicha lista de acuerdo con las funciones reconocidas para este organismo en la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Cincuenta y uno. Se aade una disposicin adicional vigsima con el siguiente contenido:

Disposicin adicional vigsima. Publicacin de la modificacin de adiciones a los cnones.

Si el administrador de infraestructuras ferroviarias, de conformidad con el artculo 97.5.2. de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, tiene la intencin de modificar los elementos esenciales del sistema de adiciones a los cnones los har pblicos con una antelacin de al menos tres meses respecto de la fecha lmite para la publicacin de la declaracin sobre la red.

Cincuenta y dos. La disposicin transitoria primera queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin transitoria primera. Gestin del transporte ferroviario de viajeros.

1. La apertura a la libre competencia del transporte de viajeros por ferrocarril, prevista en el apartado 2 del artculo 47 de esta ley, se aplicar a partir del 1 de enero de 2019, a tiempo para el acceso a la infraestructura en el horario de servicio que se inicie el 14 de diciembre de 2020.

2. El transporte ferroviario de viajeros con finalidad prioritariamente turstica se seguir prestando en rgimen de libre competencia hasta el 13 de diciembre de2020, de conformidad con lo previsto en la Orden FOM/1403/2013, de 19 de julio, sobre servicios de transporte ferroviario de viajeros con finalidad prioritariamente turstica.

A partir del 1 de enero de 2019, a tiempo para el acceso a la infraestructura en el horario de servicio que se inicie el 14 de diciembre de 2020, el transporte ferroviario de viajeros con finalidad prioritariamente turstica se prestar segn lo establecido en el artculo 47.2 de esta ley.

3. Las normas sobre servicios internacionales de viajeros establecidas en la disposicin adicional cuarta se aplicarn hasta el 13 de diciembre de 2020.

A los expedientes sobre servicios internacionales de transporte de viajeros iniciados, antes del 14 de diciembre de 2020, les ser de aplicacin lo previsto en esa disposicin.

Cincuenta y tres. Se suprimen los prrafos segundo y tercero de la disposicin transitoria segunda.

Cincuenta y cuatro. El apartado 18 del anexo I queda redactado en los siguientes trminos:

18. Servicios complementarios: Los servicios complementarios, a los que se refiere el artculo 44.2, podrn ser los siguientes:

a) Suministro de corriente de traccin, las cantidades abonadas por este concepto se mostrarn en las facturas por separado de los cnones aplicados por el uso de las infraestructuras ferroviarias de alimentacin de energa elctrica.

b) Precalentamiento de trenes de viajeros.

c) Contratos personalizados para:

Control del transporte de mercancas peligrosas.

Asistencia a la circulacin de convoyes especiales.

Cincuenta y cinco. Se suprime la letra f) del apartado 19 del anexo I.

Cincuenta y seis. El apartado 20 del anexo I queda redactado en los siguientes trminos:

20. Explotador de la instalacin de servicio: la entidad privada o pblica responsable de la gestin de una o varias de las instalaciones de servicio especificadas en el artculo 42, o de la prestacin a empresas ferroviarias de uno o varios de los servicios a los que estn destinados dichas instalaciones y de los complementarios y auxiliares definidos en este anexo.

Cincuenta y siete. Se aaden nuevas definiciones al anexo I, a continuacin del apartado 20, con la siguiente redaccin:

21. Administrador de infraestructuras: todo organismo o empresa responsable de la explotacin, mantenimiento y renovacin de las infraestructuras ferroviarias en una red, e igualmente responsable de participar en su desarrollo conforme a las normas que establezca el Ministerio de Fomento dentro del marco de su poltica general en materia de desarrollo y financiacin de infraestructuras.

22. Desarrollo de la infraestructura ferroviaria: planificacin de la red, la planificacin financiera y de las inversiones y la construccin y mejora de la infraestructura.

23. Explotacin de la infraestructura ferroviaria: adjudicacin de surcos ferroviarios, gestin del trfico y fijacin de cnones por el uso de la infraestructura.

24. Mantenimiento de la infraestructura ferroviaria: trabajos destinados a mantener las condiciones y la capacidad de la infraestructura existente.

25. Renovacin de las infraestructuras ferroviarias: trabajos de sustitucin de gran calado en las infraestructuras existentes que no modifican su rendimiento general.

26. Mejora de las infraestructuras ferroviarias: trabajos de modificacin de gran calado en las infraestructuras existente que mejoran su rendimiento general.

27. Funciones esenciales de la gestin de las infraestructuras: toma de decisiones sobre la adjudicacin de capacidad de infraestructura ferroviaria, que incluye tanto la definicin y la evaluacin de la disponibilidad y la adjudicacin de surcos ferroviarios individuales, como la fijacin de cnones por el uso de las infraestructuras, el establecimiento y el cobro de los cnones, de conformidad con el marco de los cnones y el marco de adjudicacin de capacidades establecido en esta ley.

28. Empresa integrada verticalmente: una empresa en la que, en el sentido del Reglamento (CE) 139/2004 del Consejo, de 20 de enero, sobre el control de las concentraciones entre empresas:

a) un administrador de infraestructuras ferroviarias es controlado por una empresa que, al mismo tiempo, controla una o varias empresas ferroviarias que explotan servicios ferroviarios en la red del administrador de infraestructuras ferroviarias, o

b) un administrador de infraestructuras ferroviarias es controlado por una o varias empresas ferroviarias que explotan servicios ferroviarios en la red del administrador de infraestructuras ferroviarias, o

c) una o varias empresas ferroviarias que explotan servicios ferroviarios en la red del administrador de infraestructura ferroviaria son controladas por un administrador de infraestructura ferroviaria.

Tambin significa una empresa formada por distintos departamentos, entre ellos un administrador de infraestructuras ferroviarias y uno o varios departamentos dedicados a la prestacin de servicios de transporte que no poseen una personalidad jurdica diferente.

Cuando un administrador de infraestructuras ferroviarias y una empresa ferroviaria sean plenamente independientes entre s, pero ambos estn controlados directamente por una Administracin Pblica sin una entidad intermediaria, no se considerar que constituyan una empresa integrada verticalmente a efectos de estaley.

29. Asociacin pblico-privada: acuerdo vinculante entre organismos pblicos y una o ms empresas distintas al administrador de infraestructuras ferroviarias principal, en virtud del cual las empresas construyen total o parcialmente o financian la infraestructura ferroviaria y/o adquieren el derecho a ejercer cualquiera de las funciones del administrador de la infraestructura durante un perodo de tiempo predeterminado.

30. Servicios de transporte de viajeros de alta velocidad: servicios ferroviarios de transporte de pasajeros sin paradas intermedias entre dos puntos separados al menos por una distancia superior a 200 kilmetros que circulan sobre vas construidas especialmente para la alta velocidad equipadas para velocidades generalmente iguales o superiores a 250 kilmetros por hora y que circulan de media a estas velocidades.

Esta definicin se hace a los efectos de la aplicacin del prrafo sexto del artculo 59.7 de esta ley.

31. Itinerario alternativo: itinerario distinto entre el mismo origen y el mismo destino siempre que se puedan sustituir ambos itinerarios para la explotacin, por parte de la empresa ferroviaria, del servicio de transporte de viajeros o mercancas en cuestin.

32. Beneficio razonable: un ndice de remuneracin del capital propio que tenga en cuenta el riesgo, incluido el riesgo que afecta a los ingresos, o la inexistencia del mismo, soportado por el explotador de la instalacin de servicio y que est en consonancia con el ndice medio registrado en el sector durante los ltimos aos.

33. Consejo de administracin: rgano superior de una empresa que ejerce funciones ejecutivas y administrativas, responsable y que debe rendir cuentas de la gestin diaria de la empresa.

34. rgano de supervisin: mximo rgano de una empresa que lleva a cabo tareas de supervisin, por ejemplo el ejercicio del control del consejo de administracin y de las decisiones estratgicas generales relativas a la empresa.

35. Billete combinado: billete o billetes que constituyen un contrato para servicios de transporte ferroviario sucesivos explotados por una o varias empresas ferroviarias.

Cincuenta y ocho. El apartado 2 del anexo III queda redactado en los siguientes trminos:

2. Un captulo dedicado a los cnones y principios de los cnones, que expondr con el debido detalle tanto el sistema de cnones como informacin suficiente sobre los cnones as como otra informacin importante sobre el acceso aplicable a los servicios a los que se refieren el artculo 20 y el ttulo III que preste un solo proveedor. Incluir la metodologa, reglamentaciones y, cuando sean de aplicacin, los baremos empleados para aplicar el sistema de los cnones ferroviarios y los precios por prestacin de servicios, en lo referente tanto a costes como a cnones y precios. Adems, contendr informacin sobre cualquier cambio ya decidido o previsto con relacin a los cnones, en los cinco aos siguientes, si est disponible.

Cincuenta y nueve. El apartado 5 del anexo III queda redactado en los siguientes trminos:

5. Un captulo sobre informacin acerca de los procedimientos de resolucin de conflictos y de recurso con respecto a cuestiones de acceso a la infraestructura y los servicios ferroviarios y al sistema de incentivos contemplado en el artculo 96. En caso de utilizarse este procedimiento el administrador de infraestructura deber resolver los conflictos de adjudicacin de capacidad mediante una decisin que adoptar en el plazo mximo de diez das hbiles.

Sesenta. El apartado 6 del anexo III queda redactado en los siguientes trminos:

6. Un captulo con informacin acerca del acceso a la infraestructura, los cnones ferroviarios y los precios por el uso de las instalaciones de servicio reguladas en el ttulo III. Los explotadores de instalaciones de servicio que no estn controladas por el administrador de infraestructuras facilitarn informacin sobre los precios para el acceso a la instalacin y para la prestacin de servicios, as como informacin sobre las condiciones de acceso tcnico para su inclusin en la declaracin sobre la red, o indicarn un sitio web en el que dicha informacin pueda obtenerse gratuitamente en formato electrnico.

Sesenta y uno. Se aade un anexo IV con la siguiente redaccin:

ANEXO IV
Lista de otros elementos de la infraestructura ferroviaria, a que se refieren los apartados 2 y 3 del artculo 3

De acuerdo con lo establecido en el artculo 3:

1. Se entiende por infraestructura ferroviaria las estaciones de transportes de viajeros y terminales de transporte de mercancas, que estarn constituidas por:

a) Las vas principales y de servicio, con los terrenos sobre los que se asientan y todos sus elementos e instalaciones auxiliares precisas para su funcionamiento.

b) Los andenes de viajeros y de mercancas.

c) Las calzadas de los patios de viajeros y mercancas, comprendidos los accesos por carretera y para pasajeros que lleguen o partan a pie.

d) Los edificios utilizados por el servicio de infraestructuras.

e) Las instalaciones destinadas a la recaudacin de las tarifas de transporte, as como las destinadas a atender las necesidades de los viajeros.

No tendrn la consideracin de estaciones de transporte de viajeros y terminales de transporte de mercancas las reas dedicadas a otras actividades exclusivamente comerciales, logsticas o industriales, aunque se siten en el mbito de aquellas.

2. Tendrn la consideracin de infraestructuras ferroviaria, por estar vinculados a la prestacin de un servicio ferroviario, los elementos que se enumeran, a continuacin:

Terrenos.

Obras de explotacin y plataformas de la va, especialmente terraplenes, trincheras, drenajes, reservas, alcantarillas de albailera, acueductos, muros de revestimiento, plantaciones de proteccin de taludes, etc.; paseos y viales; muros de cierre, setos y vallas; bandas protectoras contra el fuego; dispositivos para el calentamiento de los aparatos de va; paranieves.

Obras civiles: puentes, tajeas y otros pasos superiores, tneles, trincheras cubiertas y dems pasos inferiores; muros de sostenimiento y obras de proteccin contra avalanchas y desprendimientos, etc.

Pasos a nivel, incluidas las instalaciones destinadas a garantizar la seguridad de la circulacin por carretera.

Superestructuras, especialmente: carriles, carriles de garganta y contra-carriles; traviesas y longrinas, material diverso de sujecin, balasto, incluida la gravilla y la arena; aparatos de va; placas giratorias y carros transbordadores (con excepcin de los exclusivamente reservados a las mquinas de traccin).

Instalaciones de seguridad, de sealizacin y de telecomunicacin de la va, de estacin y de estacin de maniobras, incluidas las instalaciones de produccin, de transformacin y distribucin de corriente elctrica para el servicio de la sealizacin y las telecomunicaciones; edificios asignados a dichas instalaciones; frenos de va.

Instalaciones de alumbrado destinadas a asegurar la circulacin de los vehculos y la seguridad de dicha circulacin.

Instalaciones de transformacin y conduccin de corriente elctrica para la traccin de los trenes: estaciones, lneas de suministro entre las estaciones y tomas de contacto, catenarias y soportes; tercer carril y soportes.

Artculo tercero. Modificacin de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. El artculo 11 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 11. Supervisin y control en el sector ferroviario.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y controlar el correcto funcionamiento del sector ferroviario y la situacin de la competencia en los mercados de servicios ferroviarios, tambin, y en particular, en el mercado de transporte de viajeros en alta velocidad. En particular, ejercer, bien por iniciativa propia, bien a solicitud de las autoridades competentes o partes interesadas, las siguientes funciones:

a) Salvaguardar la pluralidad de la oferta en la prestacin de los servicios sobre la Red Ferroviaria de Inters General y sus zonas de servicio ferroviario, as como velar por que estos sean prestados en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias.

b) Garantizar la igualdad entre empresas, as como entre cualesquiera candidatos, en las condiciones de acceso al mercado de los servicios ferroviarios.

c) Determinar, a peticin de las autoridades competentes o de las empresas ferroviarias o candidatos interesados, que el objeto principal de un servicio internacional de transporte ferroviario de viajeros es transportar viajeros entre estaciones espaolas y las de otros Estados miembros de la Unin Europea.

d) Determinar, a peticin de las autoridades competentes, del administrador de la infraestructura, de las empresas ferroviarias o de los candidatos interesados, si est en peligro el equilibrio econmico de un servicio de transporte sujeto a obligaciones de servicio pblico por la asignacin de capacidad para realizar servicios de transporte ferroviario de viajeros total o parcialmente coincidentes. En caso de que decida que el equilibrio econmico puede verse en peligro por causa del servicio de transporte de viajeros que pretenda explotar el candidato, indicar los cambios posibles que deban introducirse en el servicio que aseguren las condiciones para la concesin del derecho de acceso a la infraestructura.

e) Solicitar a los administradores de infraestructura, a gestores de instalaciones de servicio, a empresas ferroviarias y candidatos, as como a otras empresas involucradas en asuntos que deben ser verificados o comprobados por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, toda la informacin necesaria para el ejercicio de sus funciones, en particular, con la resolucin de reclamaciones, supervisin del mercado ferroviario, fines estadsticos y observacin del mercado. El plazo no podr exceder de un mes salvo que, en circunstancias excepcionales, el rgano peticionario acuerde y autorice una prrroga limitada que no podr exceder de dos semanas, siempre de conformidad con lo dispuesto por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

f) Solicitar a la Comisin Europea que examine las medidas especficas adoptadas por las autoridades nacionales en relacin con el acceso a la infraestructura y a los servicios ferroviarios, la concesin de licencias, los cnones o la adjudicacin de capacidad.

g) Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por ley o por norma reglamentaria.

h) Comprobar el cumplimiento de las disposiciones contables aplicables y las disposiciones sobre transparencia financiera establecidas en los apartados 3 y 4 del artculo 21 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, en el marco de la normativa ferroviaria, para lo cual podr realizar o encargar la realizacin de auditoras a los administradores de infraestructuras, a los explotadores de instalaciones de servicio y, en su caso, a las empresas ferroviarias. En el caso de empresas integradas verticalmente, estas facultades se extendern a todas las personas jurdicas.

Adems, podr tambin sacar conclusiones de las cuentas respecto de las cuestiones de las ayudas estatales, lo que informar a las autoridades competentes.

2. Igualmente, en el marco de las funciones recogidas en el apartado anterior, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y controlar, por iniciativa propia, las actividades de los administradores de infraestructuras ferroviarias y, cuando proceda, las de los explotadores de instalaciones de servicio y empresas ferroviarias, en relacin con los siguientes asuntos:

a) la declaracin sobre la red, en sus versiones provisional y definitiva, as como los criterios establecidos en la misma, y en particular comprobar si contiene clusulas discriminatorias u otorga poderes discrecionales al administrador de infraestructuras que este pueda utilizar para discriminar a los candidatos;

b) el sistema, la cuanta o estructura de cnones, tarifas y precios por la utilizacin de infraestructuras y servicios;

c) autorizar al administrador de infraestructuras ferroviarias a la continuidad del cobro de cnones en el caso de una infraestructura declarada congestionada en la que las medidas definidas en el plan de aumento de capacidad no avanzan, bien por razones ajenas al control del administrador de infraestructuras o bien porque las opciones posibles no son viables desde el punto de vista econmico o financiero;

d) el proceso de consulta previo a la fijacin de cnones y tarifas entre empresas ferroviarias o candidatos y los administradores de infraestructuras e intervenir cuando prevea que el resultado de dicho proceso puede contravenir las disposiciones vigentes;

e) las disposiciones sobre acceso a la infraestructura y a los servicios ferroviarios, as como el procedimiento de adjudicacin y sus resultados;

f) gestin del trfico;

g) planificacin de la renovacin y mantenimiento programado o no programado;

h) cumplimiento de los requisitos del administrador de infraestructuras ferroviarias, incluidos los relativos a los conflictos de intereses, independencia de sus funciones esenciales, imparcialidad del administrador de las infraestructuras ferroviarias respecto a la gestin del trfico y a la planificacin del mantenimiento, as como la externalizacin y comparticin de las funciones del administrador de las infraestructuras ferroviarias.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia estudiar todas las denuncias y, en su caso, solicitar informacin pertinente e iniciar un proceso de consulta a todas las partes interesadas en el plazo de un mes desde de la recepcin de la denuncia. Resolver acerca de cualquier denuncia, tomar medidas para remediar la situacin y comunicar a las partes interesadas su decisin motivada en un plazo de tiempo prudencial previamente fijado, y, en cualquier caso, en un plazo de seis semanas a partir de la recepcin de toda la informacin pertinente. Sin perjuicio de las facultades de las autoridades de competencia nacionales en materia de proteccin de la competencia en los mercados de servicios ferroviarios, la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia decidir por iniciativa propia, cuando corresponda, las medidas adecuadas para corregir discriminaciones en perjuicio de los candidatos, distorsiones del mercado y otras situaciones indeseables en estos mercados, en particular respecto a lo dispuesto en los nmeros 1. a 9. del apartado 1.f) del artculo 12.

4. En el ejercicio de la funcin de cooperacin, a fin de supervisar la competencia en el mercado y coordinar los servicios de transporte ferroviario internacional, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llevar a cabo, entre otras, las siguientes tareas:

a) participar y colaborar en una red de reguladores ferroviarios coordinada por la Comisin Europea;

b) cooperar estrechamente con el resto de organismos reguladores, mediante acuerdos de trabajo, con fines de asistencia mutua en sus tareas de supervisin del mercado y tratamiento de reclamaciones o investigaciones;

c) cooperar con el resto de organismos reguladores para elaborar principios y prcticas comunes, incluidas disposiciones, para la toma de las decisiones en relacin con las funciones recogidas en este artculo, as como para la resolucin de los conflictos que surjan en los servicios internacionales;

d) intercambiar informacin con el resto de organismos reguladores acerca de su trabajo y de sus motivos y prcticas en la toma de decisiones y en particular sobre los principales aspectos de los procedimientos y los problemas de interpretacin de la legislacin de la Unin en el mbito ferroviario incorporada a los ordenamientos nacionales, y cooperarn de otras maneras a fin de coordinar sus tomas de decisiones en el conjunto de la Unin;

e) cooperar, en el marco de sus funciones reconocidas en este artculo, con otros organismos reguladores afectados sobre cuestiones relacionadas con servicios internacionales, a fin de preparar sus respectivas decisiones y llegar a adoptar una resolucin sobre la cuestin;

f) cooperar y consultar a los organismos reguladores de todos los Estados miembros, si procede a la Comisin Europea, en el caso de reclamaciones, o de investigaciones por iniciativa propia, sobre cuestiones de acceso o tarifacin relacionadas con una franja internacional y, as como en relacin con la supervisin de la competencia en el mercado de los servicios de transporte ferroviario internacional, y les pedir toda la informacin necesaria antes de tomar su decisin. A su vez, cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia sea consultada a efectos del tratamiento de una reclamacin o investigacin en una franja internacional deber aportar toda la informacin que tenga derecho a solicitar a su vez en virtud del ordenamiento jurdico espaol;

g) en caso de que la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia reciba una reclamacin, o efecte una investigacin por iniciativa propia, transmitir la informacin pertinente al organismo regulador competente;

h) podr revisar las decisiones y prcticas de las asociaciones de administradores de infraestructuras en materia de cnones o adjudicacin de capacidad en relacin con el transporte ferroviario internacional.

i) cooperar con los reguladores ferroviarios de otros estados de la Unin Europea en relacin a infraestructuras de titularidad compartida, cuando los Estados concernidos as lo acuerden, a fin de unificar las consecuencias de sus decisiones.

5. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia consultar de forma peridica, y en cualquier caso al menos una vez cada dos aos, a los representantes de los usuarios de los servicios de transporte ferroviario de mercancas y viajeros para tener en cuenta sus puntos de vista sobre el mercado ferroviario en el desarrollo de sus funciones.

Dos. El apartado 1.f) del artculo 12 queda redactada en los siguientes trminos:

f) En el sector ferroviario, corresponde a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en exclusiva conocer y resolver las reclamaciones que presenten las empresas ferroviarias y los restantes candidatos en relacin con la actuacin del administrador de infraestructuras ferroviarias, los explotadores de instalaciones de servicio o prestadores de los servicios, as como las empresas ferroviarias y restantes candidatos, y que versen, en particular, sobre:

1. El contenido y la aplicacin de las declaraciones sobre la red.

2. Los procedimientos de adjudicacin de capacidad y sus resultados.

3. La cuanta, la estructura o la aplicacin de los cnones, tarifas y precios que se les exijan o puedan exigrseles.

4. Cualquier trato discriminatorio en el acceso a las infraestructuras o a las instalaciones de servicio, y en relacin con los servicios que en ellas se llevan a cabo.

5. La prestacin de servicios en los corredores ferroviarios internacionales de transporte de mercancas.

6. Las reclamaciones o investigaciones relacionadas con una franja internacional cuando proceda conocer y resolver a ella y, en los dems casos, cooperar con los rganos reguladores del mercado ferroviario de los dems Estados miembros de la Unin Europea competentes con la franja internacional.

7. La gestin del trfico.

8. La planificacin de la renovacin y mantenimiento programado o no programado.

9. El cumplimiento de los requisitos del administrador de infraestructuras ferroviarias, incluidos los relativos a los conflictos de intereses, independencia de sus funciones esenciales, imparcialidad del administrador de las infraestructuras ferroviarias respecto a la gestin del trfico y a la planificacin del mantenimiento, as como la externalizacin y comparticin de las funciones del administrador de las infraestructuras ferroviarias.

Las reclamaciones debern presentarse en el plazo de un mes desde que se produzca el hecho o la decisin correspondiente. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia solicitar la informacin relevante e iniciar las consultas con todas las partes implicadas dentro del plazo de un mes a partir de recibo de la reclamacin. En caso de una reclamacin contra la negativa de otorgar capacidad de infraestructura, o contra los trminos en que esta se otorga, resolver para confirmar la decisin del administrador de la infraestructura o de la instalacin de servicio, o bien para requerir la modificacin de esa decisin de conformidad con las instrucciones especficas que se consideren apropiadas.

TTULO III
Transposicin de directiva de la Unin Europea en materia de viajes combinados y servicios de viaje vinculados
Artculo cuarto. Modificacin del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.

El texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, queda modificado como sigue:

Uno. Se modifica la letra g) del artculo 93 que queda redactada como sigue:

g) A los contratos relativos a los viajes combinados del artculo 151.1.b), excepto los apartados 2 y 6 del artculo 98.

Dos. Se modifica el libro cuarto que queda redactado en los siguientes trminos:

LIBRO CUARTO
Viajes combinados y servicios de viaje vinculados
TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
mbito de aplicacin y definiciones

Artculo 150. mbito de aplicacin.

1. Este libro ser de aplicacin, en los trminos establecidos en el mismo, a la oferta, contratacin y ejecucin de los viajes combinados y de los servicios de viaje vinculados, definidos en el artculo siguiente.

2. La regulacin establecida en este libro no ser de aplicacin a:

a) Los viajes combinados y los servicios de viaje vinculados de duracin inferior a veinticuatro horas, a menos que se incluya el alojamiento.

b) Los viajes combinados que se ofrezcan y los servicios de viaje vinculados que se faciliten, de manera ocasional y sin nimo de lucro, nicamente a un grupo limitado de viajeros.

c) Los viajes combinados y los servicios de viaje vinculados contratados sobre la base de un convenio general para la organizacin de viajes de negocios entre un empresario y otra persona fsica o jurdica que acte con fines relacionados con su actividad comercial, negocio, oficio o profesin.

3. No quedarn eximidos de las obligaciones establecidas en este libro los organizadores de viajes combinados, o, en su caso, los minoristas, as como los empresarios que facilitan servicios de viaje vinculados, aunque declaren que actan exclusivamente como prestadores de un servicio de viaje, como intermediarios o en cualquier otra calidad, o que los servicios que prestan no constituyen un viaje combinado o servicios de viaje vinculados.

Artculo 151. Definiciones.

1. A los efectos de este libro se entender por:

a) ‘‘Servicio de viaje’’:

1. El transporte de pasajeros.

2. El alojamiento cuando no sea parte integrante del transporte de pasajeros y no tenga un fin residencial.

3. El alquiler de turismos, de otros vehculos de motor en el sentido del artculo 2. 21 del Real Decreto 750/2010, de 4 de junio, por el que se regulan los procedimientos de homologacin de vehculos de motor y sus remolques, mquinas autopropulsadas o remolcadas, vehculos agrcolas, as como de sistemas, partes y piezas de dichos vehculos, as como el alquiler de motocicletas que requieran un permiso de conduccin de categora A, con arreglo a lo dispuesto en el artculo4.2.d) del Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento General de Conductores.

4. Cualquier otro servicio turstico que no forme parte integrante de un servicio de viaje de los definidos en los tres apartados anteriores.

b) ‘‘Viaje combinado’’: la combinacin de, al menos, dos tipos de servicios de viaje a efectos del mismo viaje o vacacin, si esos servicios:

1. son combinados por un solo empresario, incluso a peticin o segn la seleccin del viajero, antes de que se celebre un nico contrato por la totalidad de los servicios, o

2. con independencia de la celebracin de contratos distintos con diferentes prestadores de servicios de viaje, esos servicios:

i) son contratados en un nico punto de venta y seleccionados antes de que el viajero acepte pagar,

ii) son ofrecidos, vendidos o facturados a un precio a tanto alzado o global,

iii) son anunciados o vendidos como viaje combinado o bajo una denominacin similar,

iv) son combinados despus de la celebracin de un contrato en virtud del cual el empresario permite al viajero elegir entre una seleccin de distintos tipos de servicios de viaje, o

v) son contratados con distintos empresarios a travs de procesos de reserva en lnea conectados en los que el nombre del viajero, sus datos de pago y su direccin de correo electrnico son transmitidos por el empresario con el que se celebra el primer contrato a otro u otros empresarios con quienes se celebra otro contrato, a ms tardar veinticuatrohoras despus de la confirmacin de la reserva del primer servicio de viaje.

La combinacin de servicios de viaje en la que se combine como mximo uno de los tipos de servicios de viaje a que se refieren los apartados 1., 2. o 3. de la letra a) con uno o varios de los servicios tursticos a que se refiere su apartado 4., no se considerar un viaje combinado si estos servicios tursticos no representan una proporcin igual o superior al veinticinco por ciento del valor de la combinacin y no se anuncian o no constituyen por alguna otra razn una caracterstica esencial de la combinacin,o si solo han sido seleccionados y contratados despus de que se haya iniciado la ejecucin de un servicio de viaje contemplado en los mencionados apartados 1., 2. o 3.

c) ‘‘Contrato de viaje combinado’’: el contrato por el conjunto del viaje combinado o, si dicho viaje se realiza con arreglo a contratos distintos, todos los contratos que regulen los servicios de viaje incluidos en el mismo.

d) ‘‘Inicio del viaje combinado’’: el comienzo de la ejecucin de los servicios de viaje incluidos en el viaje combinado.

e) ‘‘Servicios de viaje vinculados’’: al menos dos tipos diferentes de servicios de viaje adquiridos con objeto del mismo viaje o vacacin, que, sin constituir un viaje combinado, den lugar a la celebracin de contratos distintos con cada uno de los prestadores individuales de servicios de viaje, si un empresario facilita:

1. con ocasin de una nica visita o contacto con su punto de venta, la seleccin y el pago separado de cada servicio de viaje por parte de los viajeros, o

2. de manera especfica, la contratacin de al menos un servicio de viaje adicional con otro empresario, siempre que tenga lugar a ms tardar veinticuatro horas despus de la confirmacin de la reserva del primer servicio de viaje.

Cuando se adquiera como mximo uno de los servicios de viaje a que se refieren los apartados 1., 2. o 3. de la letra a) y uno o varios de los servicios tursticos a que se refiere su apartado 4, no constituirn servicios de viaje vinculados si estos ltimos no representan una proporcin igual o superior al veinticinco por ciento del valor de la combinacin y no se anuncian o no constituyen por alguna otra razn una caracterstica esencial del viaje o vacacin.

f) ‘‘Viajero’’: toda persona que tiene la intencin de celebrar un contrato o tiene derecho a viajar en virtud de un contrato celebrado con arreglo a este libro.

g) ‘‘Organizador’’: un empresario que combina y vende u oferta viajes combinados directamente, a travs de o junto con otro empresario, o el empresario que transmite los datos del viajero a otro empresario a efectos de lo indicado en el prrafo b) 2. v).

h) ‘‘Minorista’’: empresario distinto del organizador que vende u oferta viajes combinados por un organizador.

i) ‘‘Establecimiento’’: el definido en el artculo 3.5 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

j) ‘‘Circunstancias inevitables y extraordinarias’’: una situacin fuera del control de la parte que alega esta situacin y cuyas consecuencias no habran podido evitarse incluso si se hubieran adoptado todas las medidas razonables.

k) ‘‘Falta de conformidad’’: la no ejecucin o la ejecucin incorrecta de los servicios de viaje incluidos en un viaje combinado.

l) ‘‘Menor’’: toda persona menor de dieciocho aos.

m) ‘‘Punto de venta’’: toda instalacin de venta al por menor, tanto mueble como inmueble, o un sitio web de venta al por menor o un dispositivo similar de venta minorista en lnea, incluso cuando estos sitios web o dispositivos se presenten a los viajeros como un dispositivo nico, incluido un servicio telefnico.

n) ‘‘Repatriacin’’: el regreso del viajero al lugar de salida o a cualquier otro lugar acordado por las partes contratantes.

2. A los efectos de lo dispuesto en este libro, se entender por empresario, sin perjuicio de la definicin establecida en el artculo 4, a aquel que atiende a los viajeros de manera presencial o en lnea, tanto si acta como organizador, minorista, empresario que facilita servicios de viaje vinculados o como prestador de servicios de viaje.

CAPTULO II
Disposiciones comunes en materia de responsabilidad

Artculo 152. Responsabilidad por errores en la reserva.

El empresario ser responsable de los errores debidos a defectos tcnicos que se produzcan en el sistema de reservas que le sean atribuibles, as como de los errores cometidos durante el proceso de reserva, cuando el empresario haya aceptado gestionar la reserva de un viaje combinado o de servicios de viaje que formen parte de servicios de viaje vinculados.

El empresario no ser responsable de los errores de reserva atribuibles al viajero o causados por circunstancias inevitables y extraordinarias.

TTULO II
Viajes combinados
CAPTULO I
Obligaciones de informacin y contenido del contrato de viaje combinado

Artculo 153. Informacin precontractual.

1. Antes de que el viajero quede obligado por cualquier contrato de viaje combinado u oferta correspondiente, el organizador, y tambin el minorista, cuando el viaje combinado se venda a travs de este ltimo, proporcionarn al viajero el formulario con la informacin normalizada relativa al viaje combinado que figura en el anexoII,A o B, as como la siguiente informacin que resulte aplicable al viaje combinado:

a) Las principales caractersticas de los servicios de viaje que se sealan a continuacin:

1. El destino o los destinos del viaje, el itinerario y los perodos de estancia, con sus fechas y, cuando se incluya el alojamiento, el nmero de pernoctaciones incluidas.

2. Los medios de transporte, sus caractersticas y categoras, los puntos, fechas y horas de salida y de regreso, la duracin, los lugares de las paradas intermedias y las conexiones de transporte. Si la hora exacta est an por determinar, se informar al viajero de la hora aproximada de salida y de regreso.

3. La ubicacin, las principales caractersticas y, si procede, la categora turstica del alojamiento con arreglo a las normas del correspondiente pas de destino.

4. Las comidas previstas.

5. Las visitas, excursiones u otros servicios incluidos en el precio total acordado del viaje combinado.

6. En caso de que esta informacin no pueda deducirse del contexto, indicacin de si alguno de los servicios de viaje se prestar al viajero como parte de un grupo y, en caso afirmativo, cuando sea posible, el tamao aproximado del grupo.

7. Si el disfrute de otros servicios tursticos depende de la capacidad del viajero para comunicarse verbalmente de manera eficaz, el idioma en que se prestarn dichos servicios.

8. A peticin del viajero, si el viaje o vacacin es en trminos generales apto para personas con movilidad reducida, informacin precisa sobre la idoneidad del viaje o vacacin en funcin de sus necesidades.

b) El nombre comercial, la direccin completa del organizador y, en su caso, del minorista, as como el nmero de telfono y la direccin de correo electrnico de ambos.

c) El precio total del viaje combinado con todos los impuestos incluidos y, en su caso, todas las comisiones, recargos y otros costes adicionales o, si dichos costes no pueden calcularse razonablemente antes de la celebracin del contrato, una indicacin del tipo de costes adicionales que el viajero podra tener que soportar.

d) Las modalidades de pago, incluido cualquier importe o porcentaje del precio que deba abonarse en concepto de anticipo y los plazos para abonar el saldo, o las garantas financieras que tenga que pagar o aportar el viajero.

e) El nmero mnimo de personas necesario para la realizacin del viaje combinado y la fecha lmite a que se refiere el artculo 160.3.a), antes del inicio del viaje combinado, para la posible cancelacin del contrato si no se alcanza dicho nmero.

f) Informacin general sobre los requisitos de pasaporte y visado, incluido el tiempo aproximado para la obtencin de visados, e informacin sobre los trmites sanitarios para el viaje y la estancia en el pas de destino.

g) Indicacin de que el viajero puede resolver el contrato en cualquier momento antes del inicio del viaje combinado, a cambio del pago de una penalizacin adecuada o, en su caso, de la penalizacin tipo aplicada por este concepto por el organizador, de conformidad con el artculo 160.1.

h) Informacin sobre la suscripcin de un seguro facultativo que cubra los gastos originados en caso de que el viajero decida poner fin al contrato o los gastos de asistencia, incluidos los de repatriacin, en caso de accidente, enfermedad o fallecimiento.

i) La informacin exigida por la normativa vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal.

Cuando se trate de contratos celebrados por telfono se facilitar al viajero la informacin normalizada tal como figura en el anexo II.B y la informacin indicada en las letras a) a h), ambas inclusive, de este apartado.

2. En la contratacin de viajes combinados, tal como se definen en el apartadob).2..v) del artculo 151.1, el organizador y el empresario a los que se transmiten los datos garantizarn que cada uno de ellos facilite, antes de que el viajero est obligado por contrato o por cualquier oferta correspondiente, la informacin indicada en las letras a) a h), ambas inclusive, del apartado anterior, en la medida en que sea pertinente para los respectivos servicios de viaje que ofrezcan. El organizador tambin facilitar al mismo tiempo la informacin normalizada por medio del formulario que figura en el anexo II.C.

3. La informacin a que se hace referencia en los apartados 1 y 2 deber facilitarse al viajero, al menos, en castellano y de forma clara, comprensible y destacada, y cuando se facilite por escrito deber ser legible.

Artculo 154. Carcter vinculante de la informacin precontractual.

1. La informacin facilitada al viajero con arreglo a las letras a), c), d), e) y g) del artculo 153.1, formar parte integrante del contrato de viaje combinado y no se modificar salvo que las partes contratantes acuerden expresamente lo contrario. El organizador y, en su caso, el minorista, antes de la celebracin del contrato de viaje combinado, comunicarn al viajero, de forma clara, comprensible y destacada, todos los cambios de la informacin precontractual.

2. Si antes de la celebracin del contrato el organizador y, en su caso, el minorista no cumplen con los requisitos de informacin sobre comisiones, recargos u otros costes adicionales que establece el artculo 153.1.c), el viajero no tendr que soportarlos.

Artculo 155. Contenido del contrato de viaje combinado y documentos que se entregarn antes del inicio del viaje.

1. Los contratos de viaje combinado debern estar redactados en un lenguaje claro y comprensible y, si estn por escrito, debern ser legibles. En el momento de la celebracin del contrato o posteriormente sin demora, el organizador o, en su caso, el minorista, proporcionar al viajero una copia del contrato o una confirmacin del mismo en un soporte duradero. El viajero tendr derecho a reclamar una copia del contrato en papel si este se ha celebrado en presencia fsica de ambas partes.

En el caso de contratos celebrados fuera del establecimiento, el viajero deber recibir una copia del contrato de viaje combinado o de su confirmacin en soporte papel o, si est de acuerdo, en otro soporte duradero.

2. El contrato o su confirmacin recoger el contenido ntegro de lo acordado, incluida toda la informacin mencionada en el artculo 153.1, as como la informacin siguiente:

a) Necesidades especiales del viajero aceptadas por el organizador.

b) Indicacin de que el organizador y el minorista son responsables de la correcta ejecucin de todos los servicios de viaje incluidos en el contrato, de conformidad con el artculo 161, y estn obligados a prestar asistencia si el viajero se halla en dificultades de conformidad con el artculo 163.2.

c) El nombre de la entidad garante en caso de insolvencia, el nombre de la entidad garante del cumplimiento de la ejecucin del contrato de viaje combinado, y los datos de contacto, incluida su direccin completa, en un documento resumen o certificado y, cuando proceda, el nombre de la autoridad competente designada a tal fin y sus datos de contacto.

d) El nombre, direccin completa, nmero de telfono, direccin de correo electrnico y, si ha lugar, nmero de fax del representante local del organizador y, en su caso, del minorista, de un punto de contacto o de otro servicio que permita al viajero, a su eleccin, ponerse en contacto con cualquiera de ellos rpidamente y comunicarse con ellos eficazmente, pedir asistencia cuando tenga dificultades o presentar una reclamacin por cualquier falta de conformidad advertida durante la ejecucin del viaje combinado.

e) Indicacin de que el viajero debe comunicar toda falta de conformidad advertida durante la ejecucin del viaje combinado de conformidad con el artculo161.2.

f) En el caso de que viajen menores que no estn acompaados por un familiar u otro adulto autorizado, siempre que el viaje combinado incluya el alojamiento, informacin que permita el contacto directo con el menor o con la persona responsable del mismo en el lugar de estancia de este.

g) Informacin sobre los procedimientos internos de tramitacin de reclamaciones disponibles y sobre sistemas de resolucin alternativa de litigios, de conformidad con la Ley 7/2017, de 2 de noviembre, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativa a la resolucin alternativa de litigios en materia de consumo, y si procede, sobre la entidad de resolucin de litigios a la que est adherida el empresario y sobre la plataforma a que se refiere el Reglamento (UE) n.524/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre resolucin de litigios en lnea en materia de consumo y por el que se modifica el Reglamento (CE) n. 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE.

h) Informacin de que el viajero tiene derecho a ceder el contrato a otro viajero, de conformidad con el artculo157.

3. En los contratos de viajes combinados, tal como se definen en el apartadob).2..v) del artculo 151.1, el empresario al que se remiten los datos informar al organizador de la celebracin del contrato que d lugar a la constitucin del viaje combinado. El empresario facilitar al organizador la informacin necesaria para que este cumpla con sus obligaciones.

Tan pronto como el organizador haya sido informado de que se ha constituido el viaje combinado facilitar al viajero en un soporte duradero toda la informacin a la que se refiere el apartado 2 anterior.

4. La informacin mencionada en los apartados 2 y 3 se proporcionar de forma clara, comprensible y destacada.

5. Con suficiente antelacin al inicio del viaje combinado, el organizador o, en su caso, el minorista proporcionarn al viajero los recibos, vales y billetes necesarios, la informacin acerca de la hora de salida programada y, si procede, la hora lmite para facturar, as como la hora programada de las escalas, conexiones de transporte y llegada.

Artculo 156. Carga de la prueba.

La carga de la prueba en relacin con el cumplimiento de los requisitos de informacin establecidos en este captulo recaer en el empresario.

CAPTULO II
Modificaciones del contrato antes del inicio del viaje combinado

Artculo 157. Cesin del contrato de viaje combinado a otro viajero.

1. El viajero podr ceder el contrato de viaje combinado a una persona que rena todas las condiciones aplicables a ese contrato.

2. La cesin deber ser comunicada previamente al organizador o, en su caso, al minorista, en un soporte duradero, con una antelacin razonable de al menos siete das naturales al inicio del viaje combinado.

3. El cedente del contrato y el cesionario respondern solidariamente de la cantidad pendiente de pago del precio acordado, as como de cualquier comisin, recargo u otros costes adicionales derivados de la cesin. El organizador o, en su caso, el minorista informarn al cedente acerca de los costes efectivos de la cesin. Tales costes debern ser razonables y, en todo caso, no superarn los costes efectivamente soportados por el organizador y el minorista a causa de la cesin.

4. El organizador y, en su caso, el minorista proporcionarn al cedente las pruebas de las comisiones, recargos u otros costes adicionales derivados de la cesin del contrato.

Artculo 158. Modificacin del precio.

1. Despus de la celebracin del contrato, los precios nicamente podrn incrementarse si en el mismo se reserva expresamente esa posibilidad y se establece que el viajero tiene derecho a una reduccin del precio conforme al apartado 4. En tal caso, el contrato indicar el modo en que han de calcularse las revisiones del precio.

El incremento de los precios solo ser posible como consecuencia directa de cambios en:

a) el precio del transporte de pasajeros derivado del coste del combustible o de otras fuentes de energa,

b) el nivel de los impuestos o tasas sobre los servicios de viaje incluidos en el contrato, exigidos por terceros que no estn directamente involucrados en la ejecucin del viaje combinado, incluidas las tasas, impuestos y recargos tursticos, de aterrizaje y de embarque o desembarque en puertos y aeropuertos, o

c) los tipos de cambio de divisa aplicables al viaje combinado.

2. Si el aumento de precio mencionado en el apartado anterior excede del ocho por ciento del precio total del viaje combinado, se aplicar lo dispuesto en los apartados del 2 al 5 del artculo 159.

3. Con independencia de su cuanta, solo ser posible un aumento de precio si el organizador o, en su caso, el minorista lo notifican al viajero de forma clara y compresible, con una justificacin de este incremento, y le proporcionan su clculo en un soporte duradero a ms tardar veinte das naturales antes del inicio del viaje combinado.

4. Si el contrato estipula la posibilidad de aumentar los precios, el viajero tendr derecho a una reduccin del precio correspondiente a toda disminucin de los costes a los que se hace referencia en las letras a), b) y c) del apartado 1 que se produzca en el periodo comprendido entre la celebracin del contrato y el inicio del viaje combinado.

5. Cuando se produzca una disminucin del precio, el organizador y, en su caso, el minorista tendrn derecho a deducir los gastos administrativos reales del reembolso debido al viajero. Si el viajero lo solicita, el organizador y, en su caso, el minorista deber aportar la prueba de estos gastos administrativos.

Artculo 159. Alteracin de otras clusulas del contrato.

1. El organizador no podr modificar unilateralmente las clusulas del contrato antes del inicio del viaje combinado, con excepcin del precio de conformidad con el artculo 158, salvo que se haya reservado este derecho en el contrato, que el cambio sea insignificante y que el propio organizador o, en su caso, el minorista informen al viajero de forma clara, comprensible y destacada en un soporte duradero.

2. Si antes del inicio del viaje combinado el organizador se ve obligado a modificar sustancialmente alguna de las principales caractersticas de los servicios de viaje a que se refiere el artculo 153.1.a), no puede cumplir con alguno de los requisitos especiales a que se refiere el artculo 155.2.a) o propone aumentar el precio del viaje en ms del ocho por ciento de conformidad con el artculo 158.2, el viajero podr, en un plazo razonable especificado por el organizador, aceptar el cambio propuesto o resolver el contrato sin pagar penalizacin.

El viajero que resuelva el contrato de viaje combinado podr aceptar un viaje combinado sustitutivo que le ofrezca el organizador o, en su caso, el minorista, de ser posible de calidad equivalente o superior.

3. El organizador o, en su caso, el minorista deber comunicar sin demora al viajero, de forma clara, comprensible y destacada y en un soporte duradero:

a) Las modificaciones propuestas contempladas en el apartado 2 y, cuando proceda de conformidad con el apartado4, su repercusin en el precio del viaje combinado.

b) Un plazo razonable en el que el viajero deber informar de su decisin con arreglo al apartado 2.

c) La indicacin de que en el supuesto de que el viajero no notifique su decisin en el plazo indicado en la letra b) se entender que opta por resolver el contrato sin penalizacin alguna.

d) En su caso, el viaje combinado sustitutivo ofrecido y su precio.

4. Cuando las modificaciones del contrato de viaje combinado o el viaje combinado sustitutivo den lugar a un viaje combinado de calidad o coste inferior, el viajero tendr derecho a una reduccin adecuada del precio.

5. En caso de resolucin por el viajero del contrato de viaje combinado antes de su inicio, en virtud del apartado 2, sin pago de penalizacin o no aceptacin por parte del viajero de un viaje combinado sustitutivo, el organizador o, en su caso, el minorista reembolsarn sin demora indebida todos los pagos realizados por el viajero o por un tercero en su nombre y, en cualquier caso, en un plazo no superior a catorce das naturales a partir de la fecha de resolucin del contrato. A estos efectos, se aplicar lo dispuesto en los apartados 2 a 5 del artculo 162.

CAPTULO III
Terminacin del contrato de viaje combinado

Artculo 160. Resolucin, cancelacin y derecho de desistimiento antes del inicio del viaje.

1. En cualquier momento anterior al inicio del viaje combinado el viajero podr resolver el contrato en cuyo caso el organizador, o, en su caso, el minorista podrn exigirle que pague una penalizacin que sea adecuada y justificable. El contrato podr especificar una penalizacin tipo que sea razonable basada en la antelacin de la resolucin del contrato con respecto al inicio del viaje combinado y en el ahorro de costes y los ingresos esperados por la utilizacin alternativa de los servicios de viaje. En ausencia de una penalizacin tipo, el importe de la penalizacin por la resolucin del contrato equivaldr al precio del viaje combinado menos el ahorro de costes y los ingresos derivados de la utilizacin alternativa de los servicios de viaje. El organizador o, en su caso, el minorista debern facilitar al viajero que lo solicite una justificacin del importe de la penalizacin.

2. No obstante lo dispuesto en el apartadoanterior, cuando concurran circunstancias inevitables y extraordinarias en el lugar de destino o en las inmediaciones que afecten de forma significativa a la ejecucin del viaje combinado o al transporte de pasajeros al lugar de destino, el viajero tendr derecho a resolver el contrato antes del inicio del mismo sin pagar ninguna penalizacin. En este caso, el viajero tendr derecho al reembolso completo de cualquier pago realizado, pero no a una compensacin adicional.

3. El organizador y, en su caso, el minorista podrn cancelar el contrato y reembolsar al viajero la totalidad de los pagos que este haya realizado, pero no ser responsable de compensacin adicional alguna si:

a) el nmero de personas inscritas para el viaje combinado es inferior al nmero mnimo especificado en el contrato y el organizador o, en su caso, el minorista notifican al viajero la cancelacin dentro del plazo fijado en el mismo, que a ms tardar ser de:

1. veinte das naturales antes del inicio del viaje combinado en el caso de los viajes de ms de seis das de duracin,

2. siete das naturales antes del inicio del viaje combinado en el caso de los viajes de entre dos y seis das de duracin,

3. cuarenta y ocho horas antes del inicio del viaje combinado en el caso de viajes de menos de dos das de duracin, o

b) el organizador se ve en la imposibilidad de ejecutar el contrato por circunstancias inevitables y extraordinarias y se notifica la cancelacin al viajero sin demora indebida antes del inicio del viaje combinado.

4. El organizador o, en su caso, el minorista, proporcionar los reembolsos exigidos en los apartados 2 y 3, o, con respecto al apartado1, reembolsar cualquier pago realizado por el viajero o en su nombre, por el viaje combinado, menos la penalizacin correspondiente. Dichos reembolsos o devoluciones se realizarn al viajero sin demora indebida y, en cualquier caso, en un plazo no superior a catorce das naturales despus de la terminacin del contrato de viaje combinado.

5. En el caso de los contratos de viaje combinado celebrado fuera del establecimiento, el viajero dispondr de un plazo de catorce das para ejercer su derecho desistimiento del contrato de viaje combinado, sin necesidad de justificacin.

CAPTULO IV
Ejecucin del viaje combinado

Artculo 161. Responsabilidad por la ejecucin del viaje combinado y derecho de resarcimiento.

1. Los organizadores y los minoristas de viajes combinados respondern de forma solidaria frente al viajero del correcto cumplimiento de los servicios de viaje incluidos en el contrato, con independencia de que estos servicios los deban ejecutar ellos mismos u otros prestadores.

Quien responda ante el viajero tendr el derecho de repeticin frente al empresario al que le sea imputable el incumplimiento o cumplimiento defectuoso del contrato en funcin de su respectivo mbito de gestin del viaje combinado.

Cuando un organizador o un minorista abone una compensacin, conceda una reduccin del precio o cumpla las dems obligaciones que impone esta ley, podr solicitar el resarcimiento a terceros que hayan contribuido a que se produjera el hecho que dio lugar a la compensacin, a la reduccin del precio o a otras obligaciones.

2. El viajero deber informar al organizador o, en su caso, al minorista sin demora indebida, teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso, de cualquier falta de conformidad que observe durante la ejecucin de un servicio de viaje incluido en el contrato.

3. Si cualquiera de los servicios incluidos en el viaje no se ejecuta de conformidad con el contrato, el organizador y, en su caso, el minorista debern subsanar la falta de conformidad, salvo que resulte imposible o si ello entraa un coste desproporcionado, teniendo en cuenta la gravedad de la falta de conformidad y el valor de los servicios de viaje afectados. En caso de que con arreglo a este apartado no se subsane la falta de conformidad ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 162.

4. Sin perjuicio de las excepciones previstas en el apartado anterior, si el organizador o el minorista no subsanan la falta de conformidad en un plazo razonable establecido por el viajero, el propio viajero podr hacerlo y solicitar el reembolso de los gastos necesarios. No ser preciso que el viajero especifique un plazo lmite si el organizador o, en su caso, el minorista se niegan a subsanar la falta de conformidad o si se requiere una solucin inmediata.

5. Cuando una proporcin significativa de los servicios de viaje no pueda prestarse segn lo convenido en el contrato de viaje combinado, el organizador o, en su caso, el minorista, ofrecer, sin coste adicional alguno para el viajero, frmulas alternativas adecuadas, de ser posible de calidad equivalente o superior a las especificadas en el contrato, para la continuacin del viaje combinado, tambin cuando el regreso del viajero al lugar de salida no se efecte segn lo acordado.

Si las frmulas alternativas propuestas dan lugar a un viaje combinado de menor calidad que la especificada en el contrato, el organizador o, en su caso, el minorista aplicarn al viajero una reduccin adecuada del precio.

El viajero solo podr rechazar las frmulas alternativas propuestas si no son comparables a lo acordado en el contrato de viaje combinado o si la reduccin del precio concedida es inadecuada.

6. Cuando una falta de conformidad afecte sustancialmente a la ejecucin del viaje y el organizador o, en su caso, el minorista no la hayan subsanado en un plazo razonable establecido por el viajero, este podr poner fin al contrato sin pagar ninguna penalizacin y solicitar, en su caso, tanto una reduccin del precio como una indemnizacin por los daos y perjuicios causados, de conformidad con el artculo 162.

Si no es posible encontrar frmulas de viaje alternativas o el viajero rechaza las propuestas de conformidad con el apartado 5, prrafo 3, tendr derecho, en su caso, tanto a una reduccin de precio como a una indemnizacin por daos y perjuicios de conformidad con el artculo 162, sin que se ponga fin al contrato de viaje combinado.

Si el viaje combinado incluye el transporte de pasajeros, el organizador y, en su caso, el minorista, en los casos indicados en los dos prrafos anteriores, repatriar adems al viajero en un transporte equivalente sin dilaciones indebidas y sin coste adicional.

7. Si es imposible garantizar el retorno del viajero segn lo convenido en el contrato debido a circunstancias inevitables y extraordinarias, el organizador o, en su caso, el minorista asumirn el coste del alojamiento que sea necesario, de ser posible de categora equivalente, por un perodo no superior a tres noches por viajero. Cuando la normativa europea sobre derechos de los pasajeros, aplicable a los correspondientes medios de transporte para el regreso del viajero, establezca perodos ms largos, se aplicarn dichos perodos.

8. La limitacin de costes a que se refiere el apartado anterior no se aplicar a las personas con discapacidad o movilidad reducida, tal como se definen en el artculo 2.a) del Reglamento (CE) n. 1107/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte areo, ni a sus acompaantes, mujeres embarazadas y menores no acompaados, as como a las personas con necesidad de asistencia mdica especfica, si sus necesidades particulares han sido participadas al organizador o, en su caso, al minorista al menos cuarenta y ocho horas antes del inicio del viaje. El organizador y el minorista no podrn invocar las circunstancias inevitables y extraordinarias a efectos de la limitacin de responsabilidad, conforme al apartado 7, si el transportista no puede acogerse a estas circunstancias en virtud de la normativa europea.

Artculo 162. Reduccin del precio e indemnizacin por daos y perjuicios.

1. El viajero tendr derecho a una reduccin del precio adecuada por cualquier periodo durante el cual haya habido falta de conformidad, a menos que el organizador o el minorista demuestren que la falta de conformidad es imputable al viajero.

2. El viajero tendr derecho a recibir una indemnizacin adecuada del organizador o, en su caso, del minorista por cualquier dao o perjuicio que sufra como consecuencia de cualquier falta de conformidad. La indemnizacin se abonar sin demora indebida.

3. El viajero no tendr derecho a una indemnizacin por daos y perjuicios si el organizador o, en su caso, el minorista demuestran que la falta de conformidad es:

a) imputable al viajero,

b) imputable a un tercero ajeno a la prestacin de los servicios contratados e imprevisible o inevitable, o

c) debida a circunstancias inevitables y extraordinarias.

4. En la medida en que los convenios internacionales que vinculan a la Unin Europea limiten el alcance o las condiciones del pago de indemnizaciones por parte de prestadores de servicios de viaje incluidos en un viaje combinado, las mismas limitaciones se aplicarn a los organizadores y minoristas. En los dems casos, el contrato podr limitar la indemnizacin que debe pagar el organizador o el minorista siempre que esa limitacin no se aplique a los daos corporales o perjuicios causados de forma intencionada o por negligencia y que su importe no sea inferior al triple del precio total del viaje.

5. Todo derecho a indemnizacin o reduccin del precio en virtud de lo establecido en esta ley no afectar a los derechos de los viajeros contemplados en:

a) El Reglamento (CE) n. 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de11 de febrero de 2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensacin y asistencia a los pasajeros areos en caso de denegacin de embarque y de cancelacin o gran retraso de los vuelos, y se deroga el Reglamento(CEE) n. 295/91.

b) El Reglamento (CE) n. 1371/2007, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril.

c) El Reglamento (CE) n. 392/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de23 de abril de 2009, sobre la responsabilidad de los transportistas de pasajeros por mar en caso de accidente.

d) El Reglamento (UE) n. 1177/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre los derechos de los pasajeros que viajan por mar y por vas navegables y por el que se modifica el Reglamento (CE)n.2006/2004.

e) El Reglamento (UE) n. 181/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de16 de febrero de 2011, sobre los derechos de los viajeros de autobs y autocar y por el que se modifica el Reglamento (CE) n. 2006/2004.

f) Los convenios internacionales.

Los viajeros tendrn derecho a presentar reclamaciones con arreglo a esta ley, a dichos reglamentos y a los convenios internacionales. La indemnizacin o reduccin del precio concedida en virtud de esta ley y la concedida en virtud de dichos reglamentos y convenios internacionales se deducirn la una de la otra para evitar el exceso de indemnizacin.

Artculo 163. Posibilidad de ponerse en contacto con el organizador a travs del minorista y obligacin de prestar asistencia.

1. El viajero podr enviar mensajes, peticiones o quejas en relacin con la ejecucin del viaje combinado directamente al minorista a travs del cual fue adquirido. El minorista transmitir dichos mensajes, peticiones o quejas al organizador sin demora indebida. A efectos del cumplimiento de los trminos o plazos de prescripcin, el acuse de recibo por el minorista de los mensajes, peticiones o quejas se considerar acuse de recibo por el organizador.

2. El organizador y el minorista debern proporcionar asistencia adecuada y sin demora indebida al viajero en dificultades, en especial en caso de circunstancias inevitables y extraordinarias, en particular mediante:

a) el suministro de informacin adecuada sobre los servicios sanitarios, las autoridades locales y la asistencia consular, y

b) la asistencia al viajero para establecer comunicaciones a distancia y la ayuda para encontrar frmulas de viaje alternativas.

El organizador y, en su caso, el minorista podrn facturar un recargo razonable por dicha asistencia si la dificultad se ha originado intencionadamente o por negligencia del viajero. Dicho recargo no superar en ningn caso los costes reales en los que haya incurrido el organizador o el minorista.

CAPTULO V
Garantas

Artculo 164. Efectividad y alcance de la garanta frente a la insolvencia.

1. Los organizadores y los minoristas de viajes combinados establecidos en Espaa tendrn la obligacin de constituir una garanta y adaptarla cuando sea necesario. Dicha garanta podr constituirse mediante la creacin de un fondo de garanta, la contratacin de un seguro, un aval u otra garanta financiera, en los trminos que determine la Administracin competente. Si el transporte de pasajeros est incluido en el contrato de viaje combinado se constituir una garanta para la repatriacin de los viajeros, pudiendo ofrecerse la continuacin del viaje combinado. La exigencia de esta garanta quedar sujeta en todo caso a lo establecido en la Ley20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado.

Los organizadores y los minoristas no establecidos en un Estado miembro de la Unin Europea que vendan u ofrezcan viajes combinados en Espaa, o que por cualquier medio dirijan dichas actividades a Espaa, estarn tambin obligados a prestar dicha garanta.

2. La garanta deber ser efectiva y cubrir los costes que sean previsibles de manera razonable. Cubrir el importe de los pagos realizados directamente por los viajeros, o por un tercero en su nombre, en relacin con viajes combinados en temporada alta, teniendo en cuenta el perodo comprendido entre los pagos anticipados y los pagos finales y la finalizacin de los viajes combinados, as como el coste estimado de las repatriaciones en caso de insolvencia. La cobertura necesaria podr calcularse a partir de los datos comerciales ms recientes, como es el volumen de negocios en concepto de viajes combinados realizado en el ejercicio anterior, pero deber adaptarse en caso de que aumenten los riesgos, especialmente debido a un incremento importante de la venta de estos viajes.

3. La insolvencia se entender producida tan pronto como sea evidente que por la falta de liquidez de los organizadores o de los minoristas los servicios de viaje dejen de ejecutarse, no vayan a ejecutarse o vayan a ejecutarse solo en parte, o cuando los prestadores de servicios requieran a los viajeros pagar por ellos. Producida la insolvencia, la garanta deber estar disponible pudiendo el viajero acceder fcilmente a la proteccin garantizada, sin perjuicio de que se le ofrezca la continuacin del viaje combinado. Los reembolsos correspondientes a servicios de viaje no ejecutados se efectuarn sin demora indebida previa solicitud del viajero.

4. La proteccin frente a la insolvencia del organizador y del minorista beneficiar a los viajeros sin tener en cuenta su lugar de residencia, el lugar de salida, el lugar dnde se haya vendido el viaje combinado o el Estado miembro en que est situada la entidad garante en caso de insolvencia.

5. Cuando la ejecucin del viaje combinado se vea afectada por la insolvencia del organizador o del minorista, la garanta se activar gratuitamente para las repatriaciones y, en caso necesario, para la financiacin del alojamiento previo a la repatriacin, sin implicar ningn adelanto de pago para el viajero.

Artculo 165. Garanta de la responsabilidad contractual.

Los organizadores y los minoristas de viajes combinados tendrn la obligacin de constituir una garanta que responder con carcter general del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la prestacin de sus servicios frente a los contratantes de un viaje combinado. En todo caso, los viajeros podrn reclamar esta garanta directamente al sistema de cobertura constituido.

Artculo 166. Reconocimiento mutuo de la proteccin frente a la insolvencia y cooperacin administrativa.

1. A los efectos de acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos por esta ley en cuanto a la proteccin frente a la insolvencia, las autoridades autonmicas competentes aceptarn toda proteccin constituida por un organizador y, en su caso, por un minorista, cuando proceda conforme a las medidas adoptadas por la normativa del Estado miembro de su establecimiento. As mismo, las autoridades autonmicas competentes en esta materia aceptarn toda proteccin constituida por un organizador y, en su caso, por un minorista, cuando proceda conforme a las medidas adoptadas segn la normativa de la comunidad autnoma de su establecimiento.

2. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo actuar como punto de contacto central para facilitar la cooperacin administrativa europea y nacional. Las autoridades autonmicas competentes en esta materia llevarn a cabo el control de los organizadores y, en su caso, de los minoristas que operen en sus correspondientes comunidades autnomas y notificarn sus datos a travs del punto de contacto central a los dems Estados miembros y a la Comisin.

3. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo facilitar recprocamente a los puntos de contacto centrales de los otros Estados miembros toda la informacin necesaria sobre los requisitos del rgimen nacional de proteccin frente a la insolvencia, as como la identidad de la entidad o entidades garantes que ofrezcan dicha proteccin a un determinado organizador o minorista establecido en territorio espaol. Las comunidades autnomas facilitarn al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, como punto de contacto central, toda la informacin necesaria sobre los requisitos del rgimen de proteccin frente a la insolvencia, as como la identidad de la entidad o entidades garantes que ofrezcan dicha proteccin a un determinado organizador o minorista establecido en su territorio. En todo caso, remitirn una primera respuesta en un plazo mximo de quince das hbiles desde la recepcin de la solicitud del punto de contacto central.

4. Los puntos de contacto centrales de los otros Estados miembros podrn acceder libremente al listado de los organizadores y minoristas que cumplan sus obligaciones de proteccin frente a la insolvencia gestionado por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. Este listado ser de acceso pblico, incluido el acceso en lnea.

5. Cuando existan dudas sobre la proteccin frente a la insolvencia de un organizador o de un minorista que no est establecido en Espaa, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo deber pedir aclaraciones al Estado miembro de establecimiento del empresario. Respecto a los empresarios establecidos en Espaa, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo responder a las solicitudes de otros Estados miembros lo antes posible, habida cuenta de la urgencia y la complejidad del asunto. En todo caso, se remitir una primera respuesta antes de quince das hbiles desde la recepcin de la solicitud.

TTULO III
Servicios de viaje vinculados

Artculo 167. Requisitos de proteccin frente a la insolvencia.

1. Los empresarios que faciliten servicios de viaje vinculados debern constituir una garanta para el reembolso de todos los pagos que reciban de los viajeros en la medida en que uno de los servicios de viaje que estn incluidos no se ejecute a consecuencia de su insolvencia. Si dichos empresarios son la parte responsable del transporte de pasajeros la garanta cubrir tambin la repatriacin de los viajeros. La garanta podr constituirse mediante la creacin de un fondo de garanta, la contratacin de un seguro, un aval u otra garanta financiera, en los trminos que determine la Administracin competente. La exigencia de esta garanta quedar sujeta en todo caso a lo establecido en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre.

Los empresarios no establecidos en un Estado miembro de la Unin Europea que faciliten servicios de viaje vinculados en Espaa, o que por cualquier medio dirijan dichas actividades a Espaa, estarn tambin obligados a prestar dicha garanta.

2. La garanta que se constituya deber cumplir con lo dispuesto en los artculos 164 y 166.

3. La insolvencia se entender producida tan pronto como sea evidente que por la falta de liquidez de los empresarios los servicios de viaje dejen de ejecutarse, no vayan a ejecutarse o vayan a ejecutarse solo en parte, o cuando los prestadores de servicios requieran a los viajeros pagar por ellos. Producida la insolvencia, la garanta deber estar disponible pudiendo el viajero acceder fcilmente a la proteccin garantizada. Los reembolsos correspondientes a servicios de viaje no ejecutados se efectuarn sin demora indebida previa solicitud del viajero.

Artculo 168. Requisitos de informacin.

1. Antes de que el viajero quede obligado por cualquier contrato que d lugar a servicios de viaje vinculados o por cualquier oferta correspondiente, el empresario que facilite estos servicios, incluidos los casos en que el empresario no est establecido en un Estado miembro pero por cualquier medio dirija tales actividades a Espaa, indicar de forma clara, comprensible y destacada:

a) que el viajero no podr acogerse a ninguno de los derechos que se aplican exclusivamente a los viajes combinados conforme a lo previsto en esta ley y que cada prestador de servicios ser el nico responsable de la correcta prestacin contractual de su servicio, y

b) que el viajero gozar de la proteccin frente a la insolvencia contemplada en el artculo 167.

A fin de cumplir con lo dispuesto en el presente apartado, el empresario que facilite unos servicios de viaje vinculados proporcionar al viajero dicha informacin mediante el formulario normalizado correspondiente que figura en el anexo III. Cuando el carcter especial de los servicios de viaje vinculados no est contemplado por ninguno de los formularios que figuran en dicho anexo proporcionar la informacin contenida en el mismo.

2. Si el empresario que facilite servicios de viaje vinculados no ha cumplido con los requisitos establecidos en el artculo 167 y en el apartado 1 de este artculo, se aplicarn los derechos y obligaciones establecidos en los artculos 157 y 160 y en el captulo IV del ttulo II de este libro en relacin con los servicios de viaje que forman parte de los servicios de viaje vinculados.

3. Cuando unos servicios de viaje vinculados sean el resultado de la celebracin de un contrato entre un viajero y un empresario que no facilita dichos servicios, este ltimo informar al empresario que los facilita de la celebracin del correspondiente contrato.

TTULO IV
De la prescripcin de las reclamaciones y rgimen sancionador

Artculo 169. Prescripcin de las reclamaciones.

El plazo de prescripcin para presentar reclamaciones con arreglo a este libro ser de dos aos.

Artculo 170. Rgimen sancionador.

A lo dispuesto en este libro no le es de aplicacin el rgimen de infracciones y sanciones previsto en el libro primero, ttulo IV, captulo II, sindole de aplicacin el rgimen de infracciones y sanciones previsto en la legislacin especfica sobre la materia dictada por las Administraciones pblicas competentes en materia de turismo o por aquellas que en cada caso tengan atribuida la competencia por razn de la materia. Las sanciones que se establezcan debern ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

Tres. El anexo del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias se enumera como anexo I y se adicionan los anexos II y III con el siguiente contenido:

ANEXO II

A. Formulario de informacin normalizada para contratos de viaje combinado en los que sea posible utilizar hiperenlaces

La combinacin de servicios de viaje que se le ofrece es un viaje combinado en el sentido del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre.

Por lo tanto, usted gozar de todos los derechos que se aplican en el marco de la UE a los viajes combinados. La(s) empresa(s)XY ser(n) plenamente responsable(s) de la correcta ejecucin del viaje combinado en su conjunto.

Adems, como exige la legislacin, la(s) empresa(s)XY est(n) cubierta(s) por una garanta para reembolsarle los pagos realizados y, si el transporte est incluido en el viaje, asegurar su repatriacin en caso de que incurra(n) en insolvencia.

Ms informacin sobre sus principales derechos con arreglo al texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre (que se proporcionar mediante un hiperenlace).

Siguiendo el hiperenlace, el viajero recibir la siguiente informacin:

Principales derechos en virtud del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre:

– Los viajeros recibirn toda la informacin esencial sobre el viaje combinado antes de celebrar el contrato.

– Siempre habr como mnimo un empresario responsable de la correcta ejecucin de todos los servicios de viaje incluidos en el contrato.

– Se proporcionar a los viajeros un nmero de telfono de emergencia o los datos de un punto de contacto donde puedan contactar con el organizador o el minorista.

– Los viajeros podrn ceder el viaje combinado a otra persona, con un preaviso razonable y, en su caso, con sujecin al pago de gastos adicionales.

– El precio del viaje combinado solo se podr aumentar si se producen gastos especficos (por ejemplo, en los precios de combustible) y est expresamente estipulado en el contrato, y en ningn caso en los ltimos veinte das anteriores al inicio del viaje combinado. Si el aumento de precio excede delocho por ciento del precio del viaje combinado, el viajero podr poner fin al contrato. Si el organizador se reserva el derecho de aumentar el precio, el viajero tendr derecho a una reduccin del precio si disminuyen los gastos correspondientes.

– Los viajeros podrn poner fin al contrato sin pagar ninguna penalizacin y obtener el reembolso completo de todos los pagos realizados si se modifica significativamente alguno de los elementos esenciales del viaje combinado que no sea el precio. Si el empresario responsable del viaje combinado lo cancela antes de su inicio, los viajeros tendrn derecho al reembolso de los pagos realizados y, cuando proceda, a una compensacin.

– En circunstancias excepcionales, por ejemplo en caso de que en el lugar de destino existan graves problemas de seguridad que puedan afectar al viaje combinado, los viajeros podrn poner fin al contrato antes del inicio del viaje combinado sin pagar ninguna penalizacin.

– Adems, los viajeros podrn poner fin al contrato en cualquier momento antes del inicio del viaje combinado mediante el pago de una penalizacin por terminacin, que sea adecuada y justificable.

– Si, despus del inicio del viaje combinado, no pueden prestarse elementos significativos de este, debern ofrecerse al viajero frmulas alternativas adecuadas, sin coste adicional. Los viajeros podrn poner fin al contrato sin pagar ninguna penalizacin en caso de no ejecucin de los servicios cuando ello afecte sustancialmente a la ejecucin del viaje combinado y el organizador o, en su caso, el minorista no consigan solucionar el problema.

– Los viajeros tambin tendrn derecho a una reduccin del precio y/o a una indemnizacin por daos y perjuicios en caso de no ejecucin o ejecucin incorrecta de los servicios de viaje.

– El organizador y el minorista debern proporcionar asistencia al viajero en caso de que este se encuentre en dificultades.

– Si el organizador o el minorista incurren en insolvencia se proceder al reembolso de los pagos. En caso de que el organizador o, en su caso, el minorista incurran en insolvencia despus del inicio del viaje combinado y este incluya el transporte, se garantizar la repatriacin de los viajeros. XY ha suscrito una garanta de proteccin frente a la insolvencia con YZ [la entidad garante en caso de insolvencia -por ejemplo, un fondo de garanta o una compaa de seguros-]. Si se deniegan servicios debido a la insolvencia de XY, los viajeros podrn ponerse en contacto con dicha entidad o, en su caso, con la autoridad competente (datos de contacto, entre otros, nombre, direccin completa, correo electrnico y nmero de telfono).

Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre (hiperenlace).

B. Formulario de informacin normalizada para contratos de viaje combinado en supuestos distintos de los contemplados en la parte A

La combinacin de servicios de viaje que se le ofrece es un viaje combinado en el sentido del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre.

Por lo tanto, usted gozar de todos los derechos que se aplican en el marco de la Unin Europea a los viajes combinados. La(s) empresa(s) XY ser(n) plenamente responsable(s) de la correcta ejecucin del viaje combinado en su conjunto.

Adems, como exige la legislacin, la(s) empresa(s) XY est(n) cubierta(s) por una garanta para reembolsarle los pagos realizados y, si el transporte est incluido en el viaje, asegurar su repatriacin en caso de que incurra(n) en insolvencia.

Principales derechos en virtud del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre:

– Los viajeros recibirn toda la informacin esencial sobre el viaje combinado antes de celebrar el contrato de viaje combinado.

– Siempre habr como mnimo un empresario responsable de la correcta ejecucin de todos los servicios de viaje incluidos en el contrato.

– Se proporcionar a los viajeros un nmero de telfono de emergencia o los datos de un punto de contacto donde puedan contactar con el organizador y, en su caso, con el minorista.

– Los viajeros podrn ceder el viaje combinado a otra persona, con un preaviso razonable y, en su caso, con sujecin al pago de gastos adicionales.

– El precio del viaje combinado solo se podr aumentar si se producen gastos especficos (por ejemplo, en los precios de combustible) y est expresamente estipulado en el contrato, y en ningn caso en los ltimos veinte das anteriores al inicio del viaje combinado. Si el aumento de precio excede delocho por ciento del precio del viaje combinado, el viajero podr poner fin al contrato. Si el organizador se reserva el derecho de aumentar el precio, el viajero tendr derecho a una reduccin del precio si disminuyen los gastos correspondientes.

– Los viajeros podrn poner fin al contrato sin pagar ninguna penalizacin y obtener el reembolso completo de todos los pagos realizados si se modifica significativamente alguno de los elementos esenciales del viaje combinado que no sea el precio. Si el empresario responsable del viaje combinado lo cancela antes de su inicio, los viajeros tendrn derecho al reembolso de los pagos realizados y, cuando proceda, a una compensacin.

– En circunstancias excepcionales, por ejemplo en caso de que en el lugar de destino existan graves problemas de seguridad que puedan afectar al viaje combinado, los viajeros podrn poner fin al contrato antes del inicio del viaje combinado, sin pagar ninguna penalizacin.

– Adems, los viajeros podrn poner fin al contrato en cualquier momento antes del inicio del viaje combinado mediante el pago de una penalizacin por terminacin que sea adecuada y justificable.

– Si, despus del inicio del viaje combinado, no pueden prestarse elementos significativos del mismo, debern ofrecerse al viajero frmulas alternativas adecuadas, sin coste adicional. Los viajeros podrn poner fin al contrato sin pagar ninguna penalizacin en caso de no ejecucin de los servicios cuando ello afecte sustancialmente a la ejecucin del viaje combinado y el organizador y, en su caso, el minorista no consigan solucionar el problema.

– Los viajeros tambin tendrn derecho a una reduccin del precio y/o a una indemnizacin por daos y perjuicios en caso de no ejecucin o ejecucin incorrecta de los servicios de viaje.

– El organizador y el minorista debern proporcionar asistencia al viajero en caso de que este se encuentre en dificultades.

– Si el organizador o el minorista incurren en insolvencia se proceder al reembolso de los pagos. En caso de que el organizador o, en su caso, el minorista incurran en insolvencia despus del inicio del viaje combinado y este incluya el transporte, se garantizar la repatriacin de los viajeros. XY ha suscrito una garanta de proteccin frente a la insolvencia con YZ [la entidad garante en caso de insolvencia -por ejemplo, un fondo de garanta o una compaa de seguros-]. Si se deniegan servicios debido a la insolvencia deXY, los viajeros podrn ponerse en contacto con dicha entidad o, en su caso, con la autoridad competente (datos de contacto, entre otros, nombre, direccin completa, correo electrnico y nmero de telfono).

Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre (hiperenlace).

C. Formulario de informacin normalizada en caso de transmisin de datos por parte de un organizador a otro empresario de conformidad con el artculo 151.1.b).2. v)

Si usted celebra un contrato con la empresa AB antes de que se cumplan veinticuatro horas de la recepcin de la confirmacin de la reserva enviada por la empresa XY, el servicio de viaje ofrecido por XY y AB constituir un viaje combinado en el sentido del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre

Por lo tanto, usted gozar de todos los derechos que se aplican en el marco de la UE a los viajes combinados. La empresa XY ser plenamente responsable de la correcta ejecucin del viaje combinado en su conjunto.

Adems, como exige la legislacin, la empresa XY est cubierta por una garanta para reembolsarle los pagos realizados y, si el transporte est incluido en el viaje, asegurar su repatriacin en caso de que incurra en insolvencia.

Ms informacin sobre derechos principales con arreglo al texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre (que se proporcionar mediante un hiperenlace).

Siguiendo el hiperenlace el viajero recibir la siguiente informacin:

Principales derechos en virtud del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre:

– Los viajeros recibirn toda la informacin esencial sobre los servicios de viaje antes de celebrar el contrato de viaje combinado.

– Siempre habr como mnimo un empresario responsable de la correcta ejecucin de todos los servicios de viaje incluidos en el contrato.

– Se proporcionar a los viajeros un nmero de telfono de emergencia o los datos de un punto de contacto donde puedan contactar con el organizador y, en su caso, con el minorista.

– Los viajeros podrn ceder el viaje combinado a otra persona, con un preaviso razonable y, en su caso, con sujecin al pago de gastos adicionales.

– El precio del viaje combinado solo se podr aumentar si se producen gastos especficos (por ejemplo, en los precios de combustible) y est expresamente estipulado en el contrato, y en ningn caso en los ltimos veinte das anteriores al inicio del viaje combinado. Si el aumento de precio excede delocho por ciento del precio del viaje combinado, el viajero podr poner fin al contrato. Si el organizador se reserva el derecho de aumentar el precio, el viajero tendr derecho a una reduccin del precio si disminuyen los gastos correspondientes.

– Los viajeros podrn poner fin al contrato sin pagar ninguna penalizacin y obtener el reembolso completo de todos los pagos realizados si se modifica significativamente alguno de los elementos esenciales del viaje combinado que no sea el precio. Si el empresario responsable del viaje combinado lo cancela antes de su inicio, los viajeros tendrn derecho al reembolso de los pagos realizados y, cuando proceda, a una compensacin.

– En circunstancias excepcionales, por ejemplo en caso de que en el lugar de destino existan graves problemas de seguridad que puedan afectar al viaje combinado, los viajeros podrn poner fin al contrato antes del inicio del viaje combinado sin pagar ninguna penalizacin.

– Adems, los viajeros podrn poner fin al contrato en cualquier momento antes del inicio del viaje combinado mediante el pago de una penalizacin por terminacin que sea adecuada y justificable.

– Si, despus del inicio del viaje combinado, no pueden prestarse elementos significativos del mismo, debern ofrecerse al viajero frmulas alternativas adecuadas, sin coste adicional. Los viajeros podrn poner fin al contrato sin pagar ninguna penalizacin en caso de no ejecucin de los servicios cuando ello afecte sustancialmente a la ejecucin del viaje combinado y el organizador y, en su caso, el minorista no consigan solucionar el problema.

– Los viajeros tambin tendrn derecho a una reduccin del precio y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de no ejecucin o ejecucin incorrecta de los servicios de viaje.

– El organizador y el minorista debern proporcionar asistencia al viajero en caso de que este se encuentre en dificultades.

– Si el organizador o el minorista incurren en insolvencia se proceder al reembolso de los pagos. En caso de que el organizador o, en su caso, el minorista incurran en insolvencia despus del inicio del viaje combinado y este incluya el transporte, se garantizar la repatriacin de los viajeros. XY ha suscrito una garanta de proteccin frente a la insolvencia conYZ [la entidad garante en caso de insolvencia -por ejemplo, un fondo de garanta o una compaa de seguros-]. Si se deniegan servicios debido a la insolvencia de XY, los viajeros podrn ponerse en contacto con dicha entidad o, en su caso, con la autoridad competente (datos de contacto, entre otros, nombre, direccin completa, correo electrnico y nmero de telfono).

Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre (hiperenlace).

ANEXO III

A. Formulario de informacin normalizada en caso de que el empresario que facilita servicios de viaje vinculados en lnea en el sentido del artculo 151.1.e).1. sea un transportista que vende un billete de ida y vuelta

Si, despus de haber seleccionado y pagado un servicio de viaje, usted reserva servicios de viaje adicionales para su viaje o vacacin a travs de nuestra empresa,XY, NO gozar de los derechos que se aplican a los viajes combinados en virtud del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre.

Por lo tanto, nuestra empresa, XY, no ser responsable de la correcta ejecucin de dichos servicios de viaje adicionales. En caso de problemas, srvase ponerse en contacto con el prestador de servicios correspondiente.

No obstante, si usted reserva servicios de viaje adicionales durante la misma visita del sitio web de reservas de nuestra empresa, XY, estos servicios formarn parte de unos servicios de viaje vinculados. En este caso, tal y como exige el Derecho de laUnin Europea, la empresa XY ha suscrito una garanta de proteccin para reembolsarle los pagos abonados a XY en concepto de servicios que no se hayan ejecutado por insolvencia de XY y, en caso necesario, para su repatriacin. Tenga en cuenta que no se proceder al reembolso en caso de insolvencia del prestador de servicios correspondiente.

Ms informacin sobre proteccin frente a la insolvencia (que se proporcionar mediante un hiperenlace).

Siguiendo el hiperenlace el viajero recibir la siguiente informacin:

XY ha suscrito una garanta de proteccin frente a la insolvencia con YZ [la entidad garante en caso de insolvencia -por ejemplo, un fondo de garanta o una compaa de seguros-].

Si se deniegan servicios debido a la insolvencia de XY, los viajeros podrn ponerse en contacto con dicha entidad o, en su caso, con la autoridad competente (datos de contacto, entre otros, nombre, direccin completa, correo electrnico y nmero de telfono).

Nota: La proteccin frente a la insolvencia no incluye contratos con partes distintas de XY que puedan ejecutarse pese a la insolvencia de XY.

Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre (hiperenlace).

B. Formulario de informacin normalizada en caso de que el empresario que facilita servicios de viaje vinculados en lnea en el sentido del artculo 151.1.e).1. sea un empresario distinto del transportista que vende el billete de ida y vuelta

Si, despus de haber seleccionado y pagado un servicio de viaje, usted reserva servicios de viaje adicionales para su viaje o vacacin a travs de nuestra empresa,XY, NO gozar de los derechos que se aplican a los viajes combinados en virtud del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre.

Por lo tanto, nuestra empresa, XY, no ser responsable de la correcta ejecucin de los distintos servicios de viaje. En caso de problemas, srvase ponerse en contacto con el prestador de servicios correspondiente.

No obstante, si usted reserva servicios de viaje adicionales durante la misma visita del sitio web de reservas de nuestra empresa, XY, estos servicios formarn parte de unos servicios de viaje vinculados. En este caso, tal y como exige la normativa, la empresa XY ha suscrito una garanta de proteccin para reembolsarle los pagos abonados a XY en concepto de servicios que no se hayan ejecutado por insolvencia de XY. Tenga en cuenta que no se proceder al reembolso en caso de insolvencia del prestador de servicios correspondiente.

Ms informacin sobre proteccin frente a la insolvencia (que se proporcionar mediante un hiperenlace).

Siguiendo el hiperenlace el viajero recibir la siguiente informacin:

XY ha suscrito una garanta de proteccin frente a la insolvencia con YZ [la entidad garante en caso de insolvencia -por ejemplo, un fondo de garanta o una compaa de seguros-].

Si se deniegan servicios debido a la insolvencia de XY, los viajeros podrn ponerse en contacto con dicha entidad o, en su caso, con la autoridad competente (datos de contacto, entre otros, nombre, direccin completa, correo electrnico y nmero de telfono).

Nota: La proteccin frente a la insolvencia no incluye contratos con partes distintas de XY que puedan ejecutarse pese a la insolvencia deXY.

Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre (hiperenlace).

C. Formulario de informacin normalizada en caso de servicios de viaje vinculados en el sentido del artculo 151.1.e).1, en los que los contratos se celebren en presencia fsica simultnea del empresario (distinto del transportista que vende un billete de ida y vuelta) y del viajero

Si, despus de haber seleccionado y pagado un servicio de viaje, usted reserva servicios de viaje adicionales para su viaje o vacacin a travs de nuestra empresa,XY, NO gozar de los derechos que se aplican a los viajes combinados en virtud del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre.

Por lo tanto, nuestra empresa, XY, no ser responsable de la correcta ejecucin de los distintos servicios de viaje. En caso de problemas, srvase ponerse en contacto con el prestador de servicios correspondiente.

Sin embargo, si usted reserva servicios de viaje adicionales durante la misma visita o contacto con nuestra empresa, XY, estos servicios formarn parte de unos servicios de viaje vinculados. En este caso, tal y como exige la normativa, la empresa XY ha suscrito una garanta de proteccin para reembolsarle los pagos abonados a XY en concepto de servicios que no se hayan ejecutado por insolvencia de XY. Tenga en cuenta que no se proceder al reembolso en caso de insolvencia del prestador de servicios correspondiente.

Ms informacin sobre proteccin frente a la insolvencia (que se proporcionar mediante un hiperenlace).

Siguiendo el hiperenlace el viajero recibir la siguiente informacin:

XY ha suscrito una garanta de proteccin frente a la insolvencia con YZ [la entidad garante en caso de insolvencia -por ejemplo, un fondo de garanta o una compaa de seguros-]

Si se deniegan servicios debido a la insolvencia de XY, los viajeros podrn ponerse en contacto con dicha entidad o, en su caso, con la autoridad competente (datos de contacto, entre otros, nombre, direccin completa, correo electrnico y nmero de telfono).

Nota: La proteccin frente a la insolvencia no incluye contratos con partes distintas de XY que puedan ejecutarse pese a la insolvencia de XY.

Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre (hiperenlace).

D. Formulario de informacin normalizada en caso de que el empresario que facilita servicios de viaje vinculados en lnea en el sentido del artculo 151.1.e).2, sea un transportista que vende un billete de ida y vuelta

Si usted reserva unos servicios de viaje adicionales para su viaje o vacacin mediante este(os) enlace(s), NO gozar de los derechos que se aplican a los viajes combinados en virtud del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.

Por lo tanto, nuestra empresa,XY, no ser responsable de la correcta ejecucin de dichos servicios de viaje adicionales. En caso de problemas, srvase ponerse en contacto con el prestador de servicios correspondiente.

Sin embargo, si usted reserva servicios de viaje adicionales mediante este(os) enlace(s) antes de veinticuatro horas desde la recepcin de la confirmacin de la reserva por parte de nuestra empresa, XY, estos servicios formarn parte de unos servicios de viaje vinculados. En este caso, tal y como exige la normativa, la empresaXY ha suscrito una garanta de proteccin para reembolsarle los pagos abonados a XY en concepto de servicios que no se hayan ejecutado por insolvencia de XY y, en caso necesario, a efectos de repatriacin. Tenga en cuenta que no se proceder al reembolso en caso de insolvencia del prestador de servicios correspondiente.

Ms informacin sobre proteccin frente a la insolvencia (que se proporcionar mediante un hiperenlace)

Siguiendo el hiperenlace el viajero recibir la siguiente informacin:

XY ha suscrito una garanta de proteccin frente a la insolvencia con YZ [la entidad garante en caso de insolvencia -por ejemplo, un fondo de garanta o una compaa de seguros-].

Si se deniegan servicios debido a la insolvencia de XY, los viajeros podrn ponerse en contacto con dicha entidad o, en su caso, con la autoridad competente (datos de contacto, entre otros, nombre, direccin completa, correo electrnico y nmero de telfono).

Nota: La proteccin frente a la insolvencia no incluye contratos con partes distintas de XY que pueden ejecutarse pese a la insolvencia de XY.

Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre (hiperenlace).

E. Formulario de informacin normalizada en caso de que el empresario que facilita unos servicios de viaje vinculados en lnea en el sentido del artculo151.1.e).2, sea un empresario distinto del transportista que vende el billete de ida y vuelta

Si usted reserva servicios de viaje adicionales para su viaje o vacacin mediante este(os) enlace(es), NO gozar de los derechos que se aplican a los viajes combinados en virtud del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.

Por lo tanto, nuestra empresa, XY, no ser responsable de la correcta ejecucin de los servicios de viaje adicionales. En caso de problemas, srvase ponerse en contacto con el prestador de servicios correspondiente.

Sin embargo, si usted reserva servicios de viaje adicionales mediante este(os) enlace(s) antes de veinticuatro horas desde la confirmacin de la reserva por parte de nuestra empresa, XY, estos servicios formarn parte de unos servicios de viaje vinculados. En este caso, tal y como exige la normativa, la empresa XY ha suscrito una garanta de proteccin para reembolsarle los pagos abonados a XY en concepto de servicios que no se hayan ejecutado por insolvencia de XY. Tenga en cuenta que no se proceder al reembolso en caso de insolvencia del prestador de servicios correspondiente.

Ms informacin sobre proteccin frente a la insolvencia [que se proporcionar mediante un hiperenlace]

Siguiendo el hiperenlace el viajero recibir la siguiente informacin:

XY ha suscrito una garanta de proteccin frente a la insolvencia con YZ [la entidad garante en caso de insolvencia -por ejemplo, un fondo de garanta o una compaa de seguros-].

Si se deniegan servicios debido a la insolvencia de XY, los viajeros podrn ponerse en contacto con dicha entidad o, en su caso, con la autoridad competente (datos de contacto, entre otros, nombre, direccin completa, correo electrnico y nmero de telfono).

Nota: La proteccin frente a la insolvencia no incluye contratos con partes distintas de XY que puedan ejecutarse pese a la insolvencia de XY.

Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre (hiperenlace).

Disposicin adicional primera. Medios para el funcionamiento del Punto de Contacto Central.

Para el adecuado desempeo de las nuevas funciones que el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo asume como punto de contacto central conforme a lo dispuesto en el artculo 166 del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de16 de noviembre, dicho departamento ministerial dispondr de los medios personales y materiales necesarios para ello dentro de las disponibilidades presupuestarias existentes.

Disposicin adicional segunda. Referencias a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Las referencias contenidas en la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, a la Ley30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, debern entenderse realizadas a la Ley39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Disposicin transitoria nica. Rgimen transitorio.

1. Los procedimientos sobre marcas y nombres comerciales iniciados antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley sern tramitados y resueltos conforme a la legislacin anterior.

2. Las marcas y nombres comerciales concedidos durante la vigencia de legislaciones anteriores se regirn por el presente real decreto-ley.

3. Hasta que la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, conforme a lo previsto en el apartado 2 de la disposicin adicional primera de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, en la versin introducida por el presente real decreto-ley, y la disposicin final sptima, adquiera la competencia para declarar la nulidad o caducidad de los signos distintivos regulados en dicha ley, ser competente la jurisdiccin civil de acuerdo con lo previsto en el Ttulo XII de la Ley 24/2015, de 24 de julio, de Patentes, y de conformidad con las disposiciones sustantivas previstas en el ttulo VI de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, en la versin introducida por el presente real decreto-ley.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto-ley.

2. En particular quedan derogadas las siguientes disposiciones:

a) La Orden FOM/1977/2015, de 29 de septiembre, sobre el procedimiento de licitacin para el otorgamiento del ttulo habilitante para la realizacin del transporte ferroviario de viajeros previsto en el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 13 de junio de2014, por el que se determina el nmero y vigencia de ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de transporte ferroviario de viajeros en rgimen de concurrencia en determinadas lneas y tramos de la Red Ferroviaria de Inters General.

b) La Orden FOM/1403/2013, de 19 de julio, sobre servicios de transporte ferroviario de viajeros con finalidad prioritariamente turstica, sin perjuicio de lo previsto en el apartado2 de la disposicin transitoria primera Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

1. El ttulo I del presente real decreto-ley se dicta al amparo de la competencia estatal prevista por el artculo 149.1.9. de la Constitucin en materia de legislacin sobre Propiedad Industrial. Se excepta de lo anterior el apartado veintisiete del artculo primero, exclusivamente respecto de las referencias al procedimiento judicial contenidas en los artculos 61, 61 bis y 61 ter de la Ley de Marcas, que se amparan en el artculo 149.1.6. de la Constitucin que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre legislacin procesal.

2. El ttulo II se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13 y 21 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y la competencia exclusiva en materia de ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una comunidad autnoma.

3. El ttulo III se dicta al amparo de las competencias exclusivas que corresponden al Estado en materia de legislacin mercantil, procesal y civil, conforme al artculo 149.1.6. y 8. de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Incorporacin de Derecho de la Unin Europea.

Mediante este real decreto-ley se incorporan al Derecho espaol las siguientes Directivas:

a) Directiva (UE) 2015/2436 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2015, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas.

A estos efectos, las referencias hechas en las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en vigor a las Directivas derogadas, Directiva 2008/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008 y a la Directiva 89/104/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativas a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas, se entendern hechas a la directiva citada en el apartado anterior.

b) Directiva 2012/34/UE del Parlamento y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario europeo nico, modificada por la Directiva2016/2370, de 14 de diciembre.

c) Directiva (UE) 2015/2302 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viaje vinculados, por la que se modifican el Reglamento (CE) n. 2006/2004 y la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE del Consejo.

Disposicin final tercera. Desarrollo normativo y ejecucin del Real Decreto-ley.

Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de este real decreto-ley.

Disposicin final cuarta. Adaptacin normativa.

Las comunidades autnomas debern adaptar su normativa a lo previsto en el ttulo III este real decreto-ley.

Disposicin final quinta. No aumento del gasto pblico.

La puesta en marcha de las medidas incorporadas mediante el ttulo I de este real decreto-ley no supondr gastos adicionales a los previstos en las dotaciones de CaptuloI del Presupuesto de Gastos ni incremento de los gastos globales de personal de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas.

Disposicin final sexta. Apertura a la libre competencia del transporte de viajeros por ferrocarril.

La apertura a la libre competencia del transporte de viajeros por ferrocarril prevista en el ttulo II se har efectiva de acuerdo con lo previsto en el apartado 1 de la disposicin transitoria primera de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, en la redaccin dada por el presente real decreto-ley.

Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

El presente real decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

No obstante, el ttulo I entrar en vigor el da 14 de enero de 2019, excepto los apartados 3, 4, 5 y 6 del artculo 21 de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, en la redaccin dada por el presente real decreto-ley, que lo harn el da en que, conforme a lo previsto en el apartado 7 de dicho artculo, entre en vigor el desarrollo reglamentario de los mismos y el apartado 2 de la disposicin adicional primera de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, en la redaccin dada por el presente real decreto-ley, que lo har el da 14 de enero de 2023.

Dado en Madrid, el 21 de diciembre de 2018.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

PEDRO SNCHEZ PREZ-CASTEJN

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 21/12/2018
  • Fecha de publicación: 27/12/2018
  • Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 28 de diciembre de 2018.
Referencias posteriores
  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 22 de enero de 2019 (Ref. BOE-A-2019-1055).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • la Orden FOM/1977/2015, de 29 de septiembre (Ref. BOE-A-2015-10481).
    • en la forma indicada, la Orden FOM/1403/2013, de 19 de julio (Ref. BOE-A-2013-8084).
  • MODIFICA:
    • los arts. 11 y 12.1.f) de la Ley 3/2013, de 4 de junio (Ref. BOE-A-2013-5940).
    • el art. 93.g) y el libro cuarto, ENUMERA el anexo como I, y AADE los anexos II y III a la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-20555).
    • determinados preceptos y AADE los arts. 41 bis, 61 bis y 61 ter, con los efectos indicados, a Ley 17/2001, de 7 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-23093).
    • determinados preceptos, SUPRIME la disposicin adicional 15 y AADE las disposiciones adicionales 18, 19, 20 y el anexo IV, con los efectos indicados, de la Ley 38/2015, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-10440).
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  • Armonizacin de legislaciones
  • Defensa de la competencia
  • Empresas
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  • Marcas comunitarias
  • Oficina Espaola de Patentes y Marcas
  • Procedimiento sancionador
  • Red Ferroviaria de Inters General
  • Sistema Ferroviario Transeuropeo
  • Tarifas
  • Transporte de viajeros
  • Turismo
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