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Documento BOE-A-2017-1615

Orden DEF/122/2017, de 9 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de becas y ayudas para la formacin, durante la vida activa de militar, como medida de apoyo a la desvinculacin voluntaria de los miembros de las Fuerzas Armadas.

TEXTO

La prestacin de apoyo a la formacin para impulsar la desvinculacin voluntaria de los miembros de las Fuerzas Armadas, se inicia con la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinera. El artculo 21 de la mencionada ley, dispone que a los militares profesionales de tropa y marinera se les facilitar, durante su permanencia en el servicio activo, los medios necesarios de orientacin, impulso y apoyo para su plena incorporacin al mundo laboral, al trmino de su compromiso con las Fuerzas Armadas. Con este propsito se desplegarn acciones de formacin ocupacional que complementen los perfiles profesionales que faciliten su acceso al empleo y se desarrollarn programas de autoempleo y medidas de apoyo a la viabilidad de estas iniciativas.

Por otra parte, el artculo 118 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, establece que el Ministerio de Defensa gestionar y convendr con instituciones pblicas y entidades privadas acciones orientadas a la incorporacin laboral de los militares de complemento y de los militares de tropa y marinera.

As, se ha ido facilitando formacin de apoyo para obtener la preparacin necesaria para favorecer el desarrollo profesional y personal de los militares de Tropa y Marinera y de Complemento y para adquirir competencias profesionales que les permitan desvincularse de las Fuerzas Armadas.

Es con la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, con la que se ampla a todos los militares profesionales las medidas de apoyo para desvincularse de las Fuerzas Armadas. El artculo 32 de esta ley, dispone que el Ministerio de Defensa ofrecer a los miembros de las Fuerzas Armadas programas de incorporacin a otros mbitos laborales acordes con su empleo, titulaciones, aos de servicio e intereses profesionales durante la vida activa del militar.

Esta funcin est atribuida a la Direccin General de Reclutamiento y Enseanza Militar; as el artculo 10 del Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa, dispone que corresponde a la Direccin General de Reclutamiento y Enseanza Militar elaborar, proponer y coordinar los planes de salidas profesionales del personal de las Fuerzas Armadas.

Para proporcionar las aptitudes necesarias a los militares profesionales y poder dotarles de formacin que complemente su perfil laboral y facilite su incorporacin a otros mbitos laborales, se hace necesario establecer las bases reguladoras para la concesin de becas y ayudas como apoyo a la consecucin de la finalidad propuesta.

La situacin actual de los militares profesionales con una relacin de servicios de carcter temporal con compromiso de larga duracin, aconseja una especial atencin en estas medidas de apoyo.

El artculo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece que en el mbito de la Administracin General del Estado, as como de los organismos pblicos y restantes entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de aqulla, los ministros correspondientes establecern las oportunas bases reguladoras de la concesin de las subvenciones.

Las citadas bases se aprobarn por orden ministerial, con arreglo al procedimiento previsto en el artculo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y previo informe de los servicios jurdicos y de la Intervencin Delegada correspondiente, y sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Durante su tramitacin, el proyecto de esta orden ministerial fue informado por las asociaciones profesionales con representacin en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, conforme al artculo 40.2.b) de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, y se dio conocimiento del mismo al resto de las asociaciones profesionales inscritas en el Registro de Asociaciones Profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas, conforme al artculo 40.1.c) de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio. Finalmente, con arreglo a lo establecido en el artculo 49.1.c) de la citada ley orgnica, fue informado por el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas.

En la tramitacin de esta orden han emitido el preceptivo informe la Asesora Jurdica General de la Defensa y la Intervencin General de la Defensa, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

Esta orden ministerial tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesin de becas y ayudas para la formacin complementaria en apoyo a la desvinculacin voluntaria de los miembros de las Fuerzas Armadas durante la vida activa de militar.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Las becas y ayudas de estas bases reguladoras estarn dirigidas a los militares de carrera, personal militar de complemento y de tropa y marinera que, al menos, tenga suscrito el compromiso de larga duracin, que soliciten formacin complementaria para su incorporacin a otros mbitos laborales, acordes con su empleo, titulaciones, aos de servicio e intereses profesionales, y que cumplan los requisitos que figuran en el artculo 5 de esta orden ministerial.

Artculo 3. Principios que rigen la concesin.

Las becas y ayudas a que se refieren estas bases reguladoras se otorgarn con arreglo a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad, y no discriminacin, con la nica limitacin de las disponibilidades presupuestarias existentes, y de acuerdo con el artculo 22.1 y los artculos 23 al 27, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artculo 4. Modalidades.

En orden a facilitar la obtencin de titulaciones, que puedan ser requeridas para el acceso a puestos de trabajo del mbito laboral civil, y para complementar la formacin necesaria para impulsar la desvinculacin voluntaria de los miembros de las Fuerzas Armadas objeto de la presente orden, se establecen los siguientes tipos de becas y ayudas:

a) Abono de la matrcula de un ao acadmico correspondiente a los mdulos/crditos aprobados de las titulaciones (FP, de grado, postgrado o mster) publicadas en convocatoria de acuerdo con las cuantas aprobadas por las comunidades autnomas.

b) Ayuda para la adquisicin de libros y material docente necesarios para cursar las titulaciones mencionadas as como los gastos de tramitacin de titulacin. A este efecto el importe mximo de esta modalidad ser de 100 euros por persona que reciba la ayuda, previa justificacin.

En la convocatoria se determinar la cuanta de la dotacin econmica, el nmero de asignaciones y el gasto mximo por asignacin, todo ello condicionado a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.

Artculo 5. Requisitos de los beneficiarios.

Podrn ser beneficiarios de las becas o ayudas previstas en estas bases reguladoras los militares profesionales a que hace referencia el artculo 2 que, teniendo plena capacidad de obrar y no estando inhabilitados para la obtencin de ayudas o subvenciones pblicas, renan las siguientes condiciones:

a) Estar matriculado o tener la posibilidad de matricularse en alguna de las enseanzas para la obtencin de los ttulos de FP, de grado, postgrado o mster publicados en las convocatorias correspondientes. A este respecto, se considera que un beneficiario tiene la posibilidad de matricularse cuando rene todos los requisitos acadmicos exigidos por la normativa vigente, tanto de tipo general como de orden privado establecido por el centro de formacin que el propio beneficiario haya elegido.

b) Estar inscrito en el Sistema de Aprovechamiento de Capacidades Profesionales del Personal Militar (SAPROMIL).

c) No estar incurso en alguna de las circunstancias previstas en el artculo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuya justificacin deber realizarse de acuerdo a lo establecido en el artculo 13.7 de la citada Ley.

Artculo 6. Financiacin.

La financiacin de becas y ayudas para formacin de apoyo a la desvinculacin voluntaria de las Fuerzas Armadas se har con cargo al crdito existente en la aplicacin presupuestaria 14.01.121N1.487 Becas de estudio para personal de las Fuerzas Armadas, del presupuesto de gastos del Ministerio de Defensa, o a la equivalente en el correspondiente ejercicio presupuestario.

Artculo 7. Obligaciones de los beneficiarios.

Los beneficiarios de las becas y ayudas previstas en estas bases reguladoras estarn obligados a:

a) Matricularse en las titulaciones/estudios para los que ha obtenido la beca.

b) Estar inscrito en el programa SAPROMIL.

c) Mantener informado a SAPROMIL de las vicisitudes y progresos de los estudios en los que est matriculado.

d) Remitir en forma y plazo, a la Subdireccin General de Reclutamiento y Orientacin Laboral los documentos necesarios para justificar el cumplimiento de la finalidad para la que se concedi la beca o ayuda, que se especificarn en la respectiva convocatoria.

Artculo 8. Criterios de valoracin y concesin de las becas y ayudas.

1. Las becas y ayudas se regirn por las siguientes condiciones generales:

a) En cada convocatoria se especificar los mdulos/crditos matriculados.

b) Para la concesin de las becas o ayudas prevista en estas bases reguladoras se establecer un sistema de puntuacin de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Para becas o ayudas de FP: la nota media del curso anterior al que se solicita o aquella que d acceso a los estudios de FP.

2. Para becas o ayudas de grado: la nota media del curso anterior al que se solicita o aquella que d acceso a los estudios de grado.

3. Para becas o ayudas de postgrado/mster: la calificacin media obtenida en la titulacin que permita el acceso a estos estudios.

c) Las calificaciones presentadas se normalizarn a su equivalencia con el criterio europeo de ECTS, aproximado a la centena.

2. La ponderacin de los criterios objetivos de otorgamiento de la beca o ayuda y la acreditacin de los mismos se determinar en la convocatoria.

3. La concesin de las becas o ayudas se har en orden a la puntuacin obtenida, de mayor a menor, y a igualdad de ellas tendr preferencia:

a) El personal militar de complemento y de tropa y marinera que, al menos, tenga suscrito el compromiso de larga duracin.

b) El personal militar de carrera.

c) Si se mantuviera la igualdad se le conceder al de mayor tiempo de servicio como militar profesional.

d) Si la igualdad persistiera, al beneficiario de mayor edad.

Artculo 9. Procedimiento de concesin.

1. El procedimiento de concesin de las becas y ayudas objeto de esta orden ministerial se iniciar, previa aprobacin del gasto, mediante convocatoria, aprobada por la Ministra de Defensa, en la que se har mencin expresa a esta orden. Asimismo, la resolucin de concesin de las mencionadas becas y ayudas ser competencia de la Ministra de Defensa.

2. En relacin con el contenido de las convocatorias se estar a lo dispuesto en esta orden, y en el artculo 23.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

3. El procedimiento se iniciar mediante publicacin del extracto de la convocatoria en el BOE, de acuerdo con el artculo 23.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva.

4. Los interesados presentarn la solicitud correspondiente, que responder a un modelo normalizado, as como la documentacin requerida a tal efecto y que se determinar en la convocatoria, en el registro electrnico central del Ministerio de Defensa, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

5. El plazo de presentacin de solicitudes ser de veinte das hbiles contados a partir del da siguiente al de la publicacin de la convocatoria en el Boletn Oficial del Ministerio de Defensa.

6. La ordenacin e instruccin ser realizada bajo la autoridad de la Direccin General de Reclutamiento y Enseanza Militar por la Subdireccin General de Reclutamiento y Orientacin Laboral. La evaluacin de las solicitudes se llevar a cabo por una comisin de evaluacin, presidida por el Director General de Reclutamiento y Enseanza Militar o la persona que ste designe al efecto.

7. La Comisin de Evaluacin emitir un informe, que acompaar a la propuesta de adjudicacin, en el que se concretar el resultado de la evaluacin efectuada, y recoger una relacin complementaria de suplentes por orden de prelacin para los supuestos de renuncia de los beneficiarios o de incumplimiento de las condiciones necesarias para la percepcin de la beca o ayuda.

Artculo 10. La Comisin de evaluacin.

1. Para la valoracin de las solicitudes se constituir la Comisin de Evaluacin que tendr a su cargo la apreciacin de los requisitos exigidos y la valoracin de los mritos alegados por los solicitantes. Estar compuesta por los siguientes miembros:

a) El Director General de Reclutamiento y Enseanza Militar o persona en quien delegue.

b) El Subdirector General de Reclutamiento y Orientacin Laboral o persona en quien delegue.

c) El Jefe del rea de Salidas Profesionales o persona en quien delegue.

d) El Jefe de la Unidad de Formacin de Apoyo o persona en quien delegue.

2. La presidencia la ostentar el Director General de Reclutamiento y Enseanza Militar quien, en caso de empate en las deliberaciones, tendr voto de calidad.

3. El funcionamiento de la comisin se adecuar a lo previsto en el Captulo II del Ttulo Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico y tendr atribuidas especficamente las siguientes funciones:

a) Valoracin de los mritos que se establecen en esta orden ministerial de la manera que se especifique en la convocatoria.

b) Elaboracin de un informe, que acompaar a la propuesta de resolucin de las becas o ayudas a conceder, en el que se concretar el resultado de la evaluacin efectuada.

Artculo 11. Notificacin y publicacin de la resolucin de concesin.

1. La resolucin de concesin de las becas o ayudas se publicar en los trminos establecidos en el artculo 20.8.b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. Asimismo, se notificar al interesado la resolucin de concesin de la beca o ayuda con arreglo a lo previsto en los artculos 40 a 46 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

3. La resolucin y notificacin de la resolucin deber llevarse a cabo en el plazo mximo de seis meses, a contar desde la publicacin del correspondiente extracto de la convocatoria, salvo que la convocatoria posponga sus efectos a una fecha posterior. Transcurrido este plazo sin que la resolucin haya sido publicada, los interesados podrn entender desestimada su solicitud por silencio administrativo, con arreglo a lo previsto en el artculo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Artculo 12. Recursos.

La resolucin de concesin pondr fin a la va administrativa y contra la misma podr interponerse recurso potestativo de reposicin ante la Ministra de Defensa, en el plazo de un mes, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses contados desde el da siguiente al de su notificacin o publicacin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 11.1 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

Artculo 13. Medidas para garantizar el cumplimiento de la finalidad de las becas y ayudas.

1. La constatacin del incumplimiento de las obligaciones asumidas como consecuencia de la concesin de la beca o ayuda, podr dar lugar a la extincin del derecho a su disfrute o al reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, a la incoacin del correspondiente expediente sancionador, conforme a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. A los efectos de justificar el cumplimiento de la finalidad para la que se concedi la beca o ayuda y de la aplicacin de los fondos percibidos se determinarn en la convocatoria los documentos que ser necesario remitir a la Subdireccin General de Reclutamiento y Orientacin Laboral as como los plazos en los que dichos documentos debern presentarse.

2. La alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la beca o ayuda dar lugar a la reconsideracin de sta y a la modificacin de la resolucin.

Igualmente, la renuncia a la beca o ayuda modificar la resolucin aprobada y dar lugar a su prdida.

Artculo 14. Incompatibilidades.

El disfrute de estas becas ser incompatible con cualquier otro tipo de beca o ayuda concedida por cualquier otra Administracin pblica o institucin pblica o privada, para iguales o similares conceptos.

Artculo 15. Rgimen jurdico.

En lo no previsto en esta orden ministerial se estar a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, as como en cuantas otras disposiciones vigentes resulten de aplicacin.

Disposicin adicional nica. No incremento del gasto pblico.

Las medidas incluidas en esta norma no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposicin final primera. Facultades dispositivas.

Se autoriza al Subsecretario de Defensa a dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin de esta orden ministerial.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden ministerial entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 9 de febrero de 2017.–La Ministra de Defensa, Mara Dolores de Cospedal Garca.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 09/02/2017
  • Fecha de publicación: 16/02/2017
  • Entrada en vigor: 8 de marzo de 2017.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Ayudas
  • Becas
  • Capacitacin profesional
  • Formacin profesional
  • Fuerzas Armadas
  • Militares de Complemento
  • Militares profesionales de tropa y marinera
  • Ministerio de Defensa
  • Ttulos acadmicos y profesionales

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