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Documento BOE-A-2014-12591

Orden DEF/2265/2014, de 28 de noviembre, por la que se establecen los cauces de relacin y la participacin en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas de las asociaciones de militares retirados y discapacitados.

TEXTO

La disposicin adicional primera.2 de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, seala que el Ministerio de Defensa establecer los cauces adecuados para que las asociaciones que tengan entre sus finalidades la defensa de los intereses econmicos y sociales de los militares retirados puedan presentar sus propuestas y tener acceso a la informacin de su inters. Y la disposicin adicional primera.3 establece que las asociaciones de militares retirados y discapacitados ms representativas sern convocadas a las reuniones del pleno del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, para tratar asuntos que puedan afectar a sus asociados, al menos, una vez al ao, lo que se reproduce en el artculo 20.4 del Reglamento del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, aprobado por el Real Decreto 910/2012, de 8 de junio.

Los apartados 2 y 3 de la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, contienen una normativa concebida en trminos generales para los militares retirados. Sin embargo, dentro del amplio conjunto de los militares que han pasado a retiro, el legislador orgnico menciona especficamente a los discapacitados, lo que tiene el debido reflejo en el sistema de participacin de las asociaciones en las reuniones del Consejo de Personal que establece la presente orden ministerial. Ha de tenerse en cuenta, por otra parte, que esa mencin especial a los discapacitados no se refiere a los militares en activo que puedan sufrir alguna discapacidad, cuyos derechos de participacin son los que corresponden a su situacin de servicio activo y aparecen regulados en la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas.

Las asociaciones de militares retirados y discapacitados no se rigen por lo dispuesto en el ttulo III de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, por lo que no pueden ser inscritas en el Registro de Asociaciones Profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas, aunque s tendrn que estar inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones y, de esta forma, adquirir personalidad jurdica.

En esta orden ministerial se incluyen los procedimientos para identificar qu asociaciones son beneficiarias de los derechos mencionados, toda vez que la citada disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, se refiere a las asociaciones de retirados y discapacitados. En este sentido, se distinguen hasta tres tipos de asociaciones: aquellas que tengan entre sus finalidades la defensa de los intereses econmicos y sociales exclusivamente de los militares retirados, las que defienden dichos intereses exclusivamente para los militares discapacitados y aquellas otras que lo hacen indistintamente para los militares tanto retirados como discapacitados. Ser la propia asociacin interesada la que proporcione esta informacin al Ministerio de Defensa, a travs de una declaracin responsable.

En funcin del contenido de dicha declaracin responsable, las asociaciones que cumplan los requisitos establecidos en cada caso podrn relacionarse con el Ministerio de Defensa, as como ser convocadas a las reuniones del pleno del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, siempre de conformidad con esta orden ministerial.

El procedimiento establecido para determinar las asociaciones de militares retirados y discapacitados ms representativas, en un nmero de dos, que sern convocadas a las reuniones del pleno del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, garantiza que podrn participar las asociaciones con mayor nmero de asociados de militares retirados y de asociados militares retirados discapacitados.

Durante su tramitacin esta orden ministerial fue informada por las asociaciones profesionales con representacin en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, conforme al artculo 40.2.b) de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio. Finalmente, con arreglo a lo establecido en el artculo 49.1.c) de la citada ley orgnica, ha sido informada por el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas.

Por otra parte, con arreglo al artculo 24.1.c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, se ha dado trmite de audiencia a las asociaciones de militares retirados y discapacitados.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo 1. Finalidad.

Esta orden ministerial tiene por finalidad establecer los cauces adecuados para que las asociaciones de militares retirados y discapacitados puedan presentar sus propuestas y tener acceso a informacin de su inters, as como su participacin en las reuniones del pleno del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, en adelante Consejo de Personal.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Lo establecido en esta orden ministerial ser de aplicacin a las asociaciones de militares retirados y discapacitados, que, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin, se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones y tengan como finalidades la defensa de los intereses econmicos y sociales de los militares retirados y discapacitados.

Artculo 3. Requisitos para el establecimiento de cauces de relacin y la participacin en las reuniones de los plenos del Consejo de Personal.

1. Para que una asociacin de militares retirados y discapacitados pueda presentar sus propuestas y tener acceso a informacin de su inters y pueda ser convocada para asistir a las reuniones del pleno del Consejo de Personal, deber presentar, con carcter anual, antes del 31 de enero, en la secretara permanente del Consejo de Personal, una declaracin responsable, segn el modelo del anexo, con datos a fecha 31 de diciembre, en la que harn constar los siguientes aspectos:

a) Que est inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones con el nmero que corresponda.

b) Que tiene como finalidad la defensa de los intereses econmicos y sociales de los militares retirados, de los militares discapacitados o de ambos, debiendo expresar una de las tres opciones.

c) Nmero de asociados militares retirados, computando exclusivamente a los procedentes del Ejrcito de Tierra, Armada y Ejrcito del Aire, as como de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas, y precisando el nmero de retirados que tengan tambin la consideracin de discapacitados.

d) Que tiene mbito nacional y se constituye por tiempo indefinido.

e) Que no tiene carcter lucrativo.

f) Que no est representada, ni forma parte, mediante federacin, confederacin o unin de asociaciones, de las asociaciones profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas.

2. Las asociaciones que no cumplan con los requisitos del apartado 1, as como aquellas que no hayan presentado sus declaraciones responsables antes del 31 de enero, o las que hayan aportado en dichas declaraciones informacin inexacta, falsa u omitan datos, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 71 bis.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, no podrn presentar sus propuestas, ni tener acceso a la informacin de su inters, ni sern convocadas para asistir a las reuniones del pleno del Consejo de Personal.

3. Las asociaciones que presenten, en tiempo y forma, la declaracin responsable establecida en el apartado 1 y cumplan los requisitos ah establecidos, independientemente de su nmero de asociados, podrn presentar sus propuestas y tener acceso a informacin de su inters durante el ao correspondiente.

4. De entre las asociaciones que presenten, en tiempo y forma, la declaracin responsable establecida en el apartado 1 y cumplan los requisitos ah establecidos, se designarn dos que podrn ser convocadas a las reuniones del pleno del Consejo de Personal durante el ao correspondiente, de acuerdo con las siguientes reglas:

a) La primera de ellas ser la que haya declarado el nmero ms elevado de asociados que tengan la condicin de retirados.

b) La segunda ser la asociacin que haya declarado el nmero ms elevado de asociados que renan la doble condicin de retirados y discapacitados.

Si la asociacin designada al amparo de la letra a) fuera al mismo tiempo la que hubiera declarado el nmero ms elevado de asociados con la doble condicin de retirados y discapacitados, entonces la segunda asociacin designada ser la que hubiera declarado el segundo mayor nmero de asociados que tengan la condicin de retirados.

5. El Subsecretario de Defensa resolver sobre el cumplimiento de los requisitos mencionados, a los efectos previstos en los apartados 3 y 4 de este artculo. Esta resolucin ser notificada a la asociacin y solo tendr efectos durante el ao correspondiente.

Artculo 4. Cauces adecuados para la presentacin de propuestas y acceso a informacin.

Para las asociaciones sobre las que se ha resuelto en el sentido de que pueden presentar sus propuestas y tener acceso a informacin de su inters, se tendr en cuenta lo siguiente:

a) Estas asociaciones se dirigirn y recibirn informacin exclusivamente a travs de la secretara permanente del Consejo de Personal. La secretara permanente, al recibir una propuesta, y tras verificar que se trata de un asunto relacionado con los intereses econmicos y sociales de los militares retirados y discapacitados, la remitir a los rganos directivos que correspondan del Ministerio de Defensa para su valoracin. La secretara permanente notificar a la asociacin la resolucin adoptada o la respuesta motivada a su propuesta. Se exceptan de lo previsto en este prrafo aquellos procedimientos regulados expresamente.

b) Cuando estas asociaciones pretendan que sus propuestas sean consideradas en el Consejo de Personal, tendrn que especificar explcitamente esta circunstancia. Dichas propuestas podrn ser incluidas en el orden del da del pleno del Consejo de Personal, en su caso, de acuerdo al procedimiento determinado ms adelante.

c) Las relaciones entre las asociaciones y la secretara permanente del Consejo de Personal se podrn establecer utilizando medios electrnicos a travs de la Sede Electrnica Central del Ministerio de Defensa, con arreglo a lo previsto en los artculos 6 y 10 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. Por otro lado, entre estas partes tambin se podrn establecer relaciones, adelantar correspondencia oficial o, por razones de eficiencia y economa, remitir documentacin voluminosa empleando las cuentas de correo electrnico del sistema de mensajera interpersonal del Ministerio de Defensa y las de las asociaciones que estas designen.

Artculo 5. Procedimiento para la participacin de las asociaciones de militares retirados y discapacitados en el Consejo de Personal.

1. El presidente del Consejo de Personal determinar las reuniones del pleno a las que se convocar a las dos asociaciones sobre las que se ha resuelto en el sentido de que podrn participar en el Consejo de Personal. En cualquier caso, la convocatoria al pleno del Consejo de Personal tendr una periodicidad mnima anual.

2. Participar en los plenos del Consejo de Personal un representante de cada una de las dos asociaciones convocadas. Dicho representante deber ser miembro de pleno derecho de la asociacin y tendr la consideracin de militar retirado procedente del Ejrcito de Tierra, Armada o Ejrcito del Aire, o de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas.

3. De acuerdo a lo establecido en el artculo 4.b), la secretara permanente del Consejo de Personal comunicar a todas las asociaciones, con antelacin suficiente, la fecha lmite para la recepcin de las propuestas de asuntos para su debate en el pleno del Consejo de Personal. Por otra parte, recabar, a los efectos de elaboracin de la convocatoria, los datos del representante designado para asistir al pleno del Consejo de Personal y su comisin preparatoria en el caso de las asociaciones que pueden participar en dicho pleno.

4. Los asuntos propuestos para su debate en el pleno del Consejo de Personal por dichas asociaciones sern tratados en la comisin preparatoria del pleno del Consejo de Personal correspondiente a los efectos de su inclusin, en su caso, en la propuesta de orden del da del pleno que dicha comisin elevar al presidente del Consejo de Personal, todo ello con arreglo a los artculos 19.1 y 22.2 del Reglamento del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, aprobado por el Real Decreto 910/2012, de 8 de junio. La secretara permanente convocar a un representante de cada una de las dos asociaciones que ha obtenido participacin en el Consejo de Personal, para que puedan asistir a la comisin preparatoria, para tratar nicamente los asuntos que les afecten.

5. El presidente del Consejo de Personal incluir en el orden del da del pleno los asuntos propuestos por las asociaciones que considere deben ser tratados.

6. La secretara permanente remitir la convocatoria, el orden del da y la documentacin que se precise a las asociaciones con una antelacin mnima de siete das hbiles a la celebracin del pleno del Consejo de Personal, informndoles, en su caso, a todas las asociaciones que correspondan, sobre la no inclusin de sus propuestas en el orden del da.

7. En las sesiones del Consejo de Personal, el tratamiento de cada una de las propuestas de estas asociaciones ser con arreglo a lo dispuesto en el artculo 50.4 de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio. Los representantes de dichas asociaciones que participen en el pleno del Consejo de Personal solo tendrn derecho a voz para presentar, en su caso, y debatir las propuestas formuladas por estas asociaciones que hayan sido incluidas en el orden del da, quedando por tanto excluidos de intervenir en el resto de asuntos.

8. Los representantes de estas asociaciones asistirn nicamente a la parte de la reunin del pleno del Consejo de Personal que les afecte, pudiendo el presidente del Consejo de Personal autorizar su asistencia a la reunin completa del pleno del Consejo de Personal de forma excepcional y debidamente motivada.

9. La secretara permanente remitir a estas asociaciones copia de lo reflejado en las actas del pleno respecto a los asuntos tratados que sean de inters para sus asociados y, en cualquier caso, sobre las propuestas presentadas por estas asociaciones. Por otra parte, remitir a las asociaciones proponentes que no asisten a las reuniones el resultado del debate de sus propuestas.

10. Se emplearn, en lo no especificado, los procedimientos determinados para el funcionamiento del Consejo de Personal, que puedan ser de aplicacin, a criterio del presidente del Consejo de Personal.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente orden ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 28 de noviembre de 2014.–El Ministro de Defensa, Pedro Morens Eulate.

ANEXO
Declaracin responsable de las asociaciones de militares retirados y discapacitados para poder remitir propuestas, recibir informacin y participar en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas de conformidad con la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas

D./D.1 ............................................................................................................................, mayor de edad, con documento nacional de identidad nmero .........................................., y domicilio a efectos de notificaciones en2 ..........................................................................., actuando como representante legal de la asociacin3 ........................................................., a efectos de lo previsto en la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 9/2011, de27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas,

DECLARO:

Que a fecha 31 de diciembre de ...........:

a) La asociacin citada est inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones con el nmero ...................

b) Tiene como finalidad la defensa de los intereses econmicos y sociales de los militares ........................4.

c) El nmero de asociados militares retirados, computando exclusivamente a los procedentes del Ejrcito de Tierra, Armada y Ejrcito del Aire, as como de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas es de ...................; de ellos, el nmero de retirados que tienen tambin la consideracin de discapacitados es de ..................

d) Tiene mbito nacional y est constituida por tiempo indefinido.

e) No tiene carcter lucrativo.

f) No est representada ni forma parte mediante federacin, confederacin o unin de asociaciones de las asociaciones profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas.

Esta declaracin responsable se realiza de conformidad y con los efectos del artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

En ............................., a ....... de .............................. de ...........

Fdo:

1 Nombre y apellidos.

2 Direccin postal completa.

3 Nombre de la asociacin.

4 Una opcin entre las tres siguientes: retirados, discapacitados, retirados y discapacitados.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 28/11/2014
  • Fecha de publicación: 04/12/2014
  • Entrada en vigor: 5 de diciembre de 2014.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio (Ref. BOE-A-2011-12961).
Materias
  • Asociaciones
  • Consejos consultivos
  • Formularios administrativos
  • Fuerzas Armadas
  • Representacin

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