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Documento BOE-A-2006-3667

Ley 5/2005, de 20 de diciembre, integral contra la violencia de gnero de la Comunidad de Madrid.

TEXTO

LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la siguiente Ley, que yo, en nombre del Rey, promulgo.

PREMBULO

I. La Violencia de Gnero, manifestacin de las relaciones sociales, econmicas y culturales histricamente desiguales entre mujeres y hombres, es un fenmeno de enorme calado que afecta no slo a la integridad fsica de las mujeres sino al reconocimiento de su dignidad. Conculca sus derechos fundamentales y socava el principio bsico de Igualdad entre hombres y mujeres consagrado en nuestra Constitucin.

Despus de ms de un siglo de lucha de las mujeres, se ha producido en nuestra sociedad un proceso de toma de conciencia social y, al mismo tiempo, al dejar de ser considerado este fenmeno como perteneciente exclusivamente al mbito privado de las personas, la Violencia de Gnero ha alcanzado mayor visibilidad en los ltimos aos. Sin embargo, el problema dista de estar resuelto y, es ms, est alcanzando proporciones preocupantes en nuestra sociedad y generando, en consecuencia, el lgico rechazo y la consiguiente alarma social. La Violencia de Gnero es un problema estructural, por lo que la presente Ley pretende, desde un enfoque multidisciplinar, abordar este fenmeno de un modo integral, profundizando en las medidas de sensibilizacin y prevencin, y perfeccionando aquellas otras especficamente encaminadas a paliar los efectos devastadores que la violencia produce en las vctimas, es decir las medidas de atencin, teniendo muy presente que el fin ltimo que se persigue es la eliminacin de la Violencia de Gnero de nuestra sociedad. II. La importancia que actualmente se atribuye a este fenmeno ha permitido que la comunidad internacional, y especialmente la Unin Europea, hayan reconocido que la Violencia de Gnero constituye una violacin de los derechos humanos, lo que es un obstculo para el desarrollo de cualquier sociedad democrtica. La Organizacin de Naciones Unidas ha desempeado una funcin decisiva mediante la creacin de un marco jurdico internacional. La Violencia de Gnero ha sido objeto de estudio principalmente bajo el impulso del Decenio de Naciones Unidas para la Mujer (1975-1985), que contribuy poderosamente a sacar a la luz este problema. Uno de los instrumentos legales ms importantes es la Convencin sobre Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer de 18 de diciembre de 1979, documento jurdico de mayor autoridad en relacin con los derechos humanos de las mujeres. Asimismo, la Declaracin de Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia sobre la Mujer, proclamada en 1993 por la Asamblea General con motivo de la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos celebrada en Viena, supuso un hito por cuanto al reconocimiento internacional del problema que supone la Violencia de Gnero. Y, ms recientemente, cabe hacer referencia a las Resoluciones de la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, celebrada en Pekn en 1995, donde se obtuvo el reconocimiento de que cualquier forma de violencia que se ejerza contra las mujeres constituye una violacin de los derechos humanos. La Violencia de Gnero viene siendo abordada, igualmente, por el Consejo de Europa por considerarla un serio obstculo para la Igualdad entre hombres y mujeres, hasta el punto que, desde el ao 1993, la lucha contra la Violencia de Gnero constituye una de las prioridades de esta organizacin. En este contexto se han aprobado una serie de Declaraciones y Resoluciones, entre las que cabe citar la Recomendacin Rec 2002/05 adoptada por el Comit de Ministros el 30 de abril de 2002 sobre la Proteccin de las Mujeres contra la Violencia. La Unin Europea, por su parte, con base en diversos textos, fundamentalmente de la Organizacin de Naciones Unidas y del Consejo de Europa, ha venido dando cada vez mayor protagonismo en sus polticas a la Violencia de Gnero, elaborando diversas Resoluciones, Recomendaciones, Declaraciones y Acciones que reconocen la necesidad de combatir este fenmeno. Desde la Conferencia de Pekn, se ha acrecentado la sensibilidad en esta materia y se ha tratado de aunar criterios entre los Estados miembros con el fin de que los derechos y libertades fundamentales de las mujeres se encuentren suficientemente reconocidos y protegidos. El Parlamento Europeo promovi, en el ao 1997, la Campaa de Tolerancia Cero frente a la violencia contra las mujeres, que comenz en el mes de marzo de 1999, con objeto de movilizar a la opinin pblica a favor de una actitud de no permitir la violencia. Asimismo, el Parlamento Europeo puso en marcha, en el ao 1997, la Iniciativa DAPHNE con objeto de promover medidas preventivas destinadas a combatir la violencia ejercida sobre las/os nias/os, los/as adolescentes y las mujeres, que pas a convertirse, en el ao 2000, en un Programa completo para combatir la violencia. El inicio de la preocupacin comunitaria por el acoso sexual, junto a su reconocimiento expreso como forma de violencia, se produjo mediante la Resolucin del Parlamento Europeo, de 11 de junio de 1986 sobre la Violencia contra las Mujeres, siendo aprobada, posteriormente, la Recomendacin de la Comisin Europea de 27 de noviembre de 1991 relativa a la proteccin de la dignidad de la mujer y del hombre en el trabajo, acompaada del Cdigo de Conducta para combatir el acoso sexual. En esta materia, mencin expresa ha de realizarse a la Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de septiembre de 2002, que modifica la Directiva 76/207/CEE del Consejo relativa a la aplicacin del principio de Igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesionales, y a las condiciones de trabajo, que declara el acoso relacionado con el sexo de una persona y el acoso sexual contrarios al principio de Igualdad de trato entre hombres y mujeres. La presente Ley, a la espera de la transposicin que se realice de esta Directiva, anticipa toda una serie de medidas conducentes a garantizar el objetivo marcado por la misma. Cabe, asimismo, destacar la reciente Decisin nme-ro 803/2004 CE del Parlamento Europeo, por la que se aprueba un Programa de accin comunitario (2004-2008) para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre la infancia, las personas jvenes y las mujeres y proteger a las vctimas y grupos de riesgo (Programa DAPHNE II) que fija al respecto la posicin y estrategia de la Unin Europea. III. En Espaa, la Constitucin de 1978 consagra, a travs de sus preceptos, la Igualdad real y efectiva, as como la plena participacin de toda la ciudadana en la vida poltica, econmica, cultural y social (artculo 9.2), la Igualdad de sexos (artculo 14), el derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, sin que pueda ser sometida a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes (ar-tculo 15), el derecho de la persona a la libertad y la seguridad (artculo 17), y el derecho a la intimidad personal y familiar (artculo 18). Estos derechos vinculan a todos los poderes pblicos, garantes de dichos derechos de la persona en nuestra sociedad. As, el Gobierno de la Nacin ha venido aprobando Planes de Igualdad de Oportunidades para las mujeres, adoptando medidas dirigidas a combatir la Violencia de Gnero. Pero no es hasta el ao 1998 cuando se adopta, por el Gobierno de la Nacin, el I Plan de Accin contra la Violencia de Gnero en el mbito domstico, aprobndose el II Plan Integral contra la Violencia Domstica en el ao 2001. Este proceso ha dado lugar a numerosas reformas legislativas en materia de Violencia de Gnero, llevndose a cabo importantes modificaciones en el Cdigo Penal de 1995, as como en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, debiendo destacarse la Ley Orgnica 11/2003, de 29 de septiembre, de Medidas concretas en Materia de Seguridad Ciudadana, Violencia Domstica e Integracin Social de Extranjeros, as como la Ley Orgnica 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. La Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica, ha venido a constituir una herramienta jurdica de suma importancia, al permitir la proteccin integral (fsica, econmica, jurdica, social y policial) e inmediata de las vctimas de malos tratos, pudiendo ser solicitada por la propia vctima. La aprobacin de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, supone un paso ms en la lucha contra la Violencia de Gnero al tratar de aunar esfuerzos y otorgar a esta cuestin toda la relevancia que socialmente merece. IV. Por lo que respecta al mbito de actuacin de la Comunidad de Madrid, puede afirmarse que sta ha sido pionera en la lucha contra la Violencia de Gnero, implantando los servicios necesarios de atencin ya desde el ao 1984, momento en el que se inaugur la primera Casa de Acogida. A partir de aquel momento, la Comunidad de Madrid ha estado fuerte y activamente comprometida en la lucha contra la Violencia de Gnero, materializndose sus primeras actuaciones a travs de los Planes de Igualdad de Oportunidades, que contemplaron medidas concretas dirigidas a asistir a las mujeres vctimas de Violencia de Gnero. En el ao 2001 se aprueba el Programa de Acciones contra la Violencia de Gnero (2001-2004), que constituy un avance de uno de los objetivos del IV Plan de Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres y que desarroll importantes acciones en las reas de prevencin, atencin y apoyo a las vctimas y cooperacin y coordinacin institucional y social, y permiti sentar las bases de una red de asistencia y proteccin para las mujeres vctimas de Violencia de Gnero, mereciendo ser destacado el papel que las Corporaciones Locales han venido desempeando en el desarrollo de estas tareas a lo largo de los ltimos aos, al colaborar estrechamente con la Administracin regional en su empeo por desterrar de nuestra sociedad la lacra que representa la Violencia de Gnero. La persistencia de desigualdades y discriminaciones por razn de gnero, cuya manifestacin ms grave es, precisamente, la violencia que se ejerce contra las mujeres, motiv la creacin por Decreto 256/2003, de 27 de noviembre, del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero, como rgano integrador de las polticas contra la Violencia de Gnero que se lleven a cabo en el mbito de la Administracin Regional. La Comunidad de Madrid, en el mbito de sus competencias y en el marco fijado en su Estatuto de Autonoma, tomando como referencia las recomendaciones internacionales as como los principios enunciados en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, y una vez odo el Consejo Econmico y Social de la Comunidad de Madrid, quiere dar con la presente Ley un nuevo paso para prevenir y combatir la Violencia de Gnero, desde una perspectiva integral y en sentido amplio, es decir, atendiendo a todas las posibles situaciones en las que se manifiesta la Violencia de Gnero ejercida por el hombre hacia la mujer, como expresin de desigualdad. Se considera, asimismo, Violencia de Gnero -lo que constituye una novedad de la Ley- la ejercida sobre las personas dependientes de una mujer cuando se agreda a las mismas con nimo de causar perjuicio a aqullas. Los menores, como es conocido, dependientes de las mujeres vctimas de la Violencia de Gnero son tambin y, a veces de forma directa, vctimas desprotegidas e instrumentalizadas por los agresores para agravar y abundar en el padecimiento de sus madres. Esto no supone una dispersin de la finalidad del objeto, sino la respuesta coherente y adaptada a la realidad de la situacin actual de la Violencia de Gnero. Asimismo, se ha hecho especial hincapi en hacer visible y atender a aquellas vctimas de la Violencia de Gnero, cuya singular situacin las hace ms vulnerables, como son muy evidentemente las mujeres inmigrantes y las mujeres con discapacidad. Para abordar debidamente, tanto la prevencin del fenmeno como la adecuada atencin a las vctimas de la Violencia de Gnero, es preciso distinguir las diferentes manifestaciones del mismo y su conocimiento y reconocimiento social, y en este sentido la Ley ha querido superar la visin restrictiva que muchas veces identifica Violencia de Gnero con violencia en el mbito familiar o domstico; es por ello que se otorga relevancia a otros supuestos intolerables que tambin dan forma a la Violencia de Gnero como son la mutilacin genital, el acoso sexual, las agresiones y abusos sexuales contra las mujeres, el trfico o el favorecimiento de la inmigracin clandestina de las mujeres con fines de explotacin sexual, o la induccin a una mujer a ejercer la prostitucin en los trminos previstos en el vigente Cdigo Penal. La Ley trata, en definitiva, de ofrecer a la sociedad madrilea, en los trminos y en el marco de nuestro ordenamiento jurdico, la necesaria regulacin especfica en materia de Violencia de Gnero, de forma tal que constituya el instrumento idneo para dar plena cobertura y garanta en la materia regulada. La Comunidad de Madrid, promueve esta Ley en virtud de las competencias otorgadas por la Constitucin Espaola (artculo 149.3) y desarrolladas por su Estatuto de Autonoma que recoge, dentro de sus competencias, la promocin de la Igualdad respecto a la mujer que garantice su participacin libre y eficaz en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural, en el marco de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. El Gobierno Regional pondr en marcha las acciones necesarias a travs de los oportunos planes de accin, atendiendo a los principios bsicos de transversalidad, subsidiariedad y multidisciplinariedad imprescindibles para la eficacia de las mismas. V. La presente Ley, estructurada en un ttulo preliminar y dos ttulos ms, 38 artculos y nueve disposiciones finales, incluye un conjunto de disposiciones destinadas a prevenir la Violencia de Gnero, lograr una proteccin integral a las vctimas, as como a combatir todos los aspectos, causas y manifestaciones de este fenmeno. En el ttulo preliminar, relativo al objeto y mbito de aplicacin, destaca el objetivo primordial de la Ley: Prevenir y combatir la Violencia de Gnero en todas sus formas y manifestaciones y sin circunscribirse al mbito de la Violencia Domstica. As como esta ltima se caracteriza fundamentalmente por el lugar en que se lleva a cabo, la Violencia de Gnero queda delimitada por el sujeto que la padece: Las mujeres. En el captulo I del ttulo I, la Ley fomenta la adopcin por parte de la Comunidad de Madrid de una serie de medidas de sensibilizacin frente a la Violencia de Gnero, tendentes a la progresiva eliminacin de los prejuicios basados en la idea de inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos, o en roles estereotipados de mujeres y hombres. Dichas medidas de sensibilizacin pretenden erradicar pautas de conducta sexista que propician este tipo de violencia. Se recogen en este ttulo medidas en el mbito publicitario y de los medios de comunicacin. Las medidas de prevencin, recogidas en el captulo II del ttulo I, estn encaminadas a detectar las situaciones de riesgo en que se encuentren las vctimas o potenciales vctimas de la Violencia de Gnero, y a evitar que se les produzcan daos efectivos. Se establecen, en consecuencia, las medidas pertinentes en el mbito educativo, de los servicios sociales y sanitarios dependientes de la Comunidad de Madrid. Se presta una especial atencin a la formacin del personal que desempee sus funciones en dichos servicios, con el fin de que tengan los conocimientos necesarios para detectar situaciones de Violencia de Gnero. Igualmente, se fomenta la adopcin de medidas de deteccin y prevencin en los centros de trabajo. Por otro lado, se presta una especial atencin al anlisis sistemtico y cientfico de las causas que motivan la Violencia de Gnero. Para ello se utilizan dos instrumentos fundamentales: Los programas de investigacin a realizar por la Comunidad de Madrid y las estadsticas de mbito autonmico. Por ltimo, se encomienda a la Comunidad de Madrid la promocin de convenios entre Fuerzas y Cuerpos de Seguridad radicadas en su territorio con el fin de asegurar la mayor coordinacin posible en las labores de deteccin y prevencin que stas llevan a cabo. El captulo III del ttulo I de la Ley recoge las medidas de asistencia integral y de proteccin a las vctimas de Violencia de Gnero, y menores y personas dependientes de ellas cuando se les agreda a los mismos con el nimo de causar perjuicio a aquella, dirigidas a proporcionarles, en primer lugar, informacin y orientacin sobre sus derechos y recursos existentes, as como la pertinente orientacin jurdica. Pero, adems, se recoge un amplsimo catlogo de medidas asistenciales con las cuales se pretende dar una plena respuesta a las necesidades de las mujeres que se encuentran en la angustiosa situacin de tener que superar y sobreponerse a alguna situacin concreta de Violencia de Gnero. Se regulan con especial detenimiento todos los recursos de acogida de las vctimas, ya sea mediante centros de emergencia, de acogida o pisos tutelados, as como el eventual acceso a viviendas con proteccin pblica. Se contempla, asimismo, el establecimiento de un programa especfico de empleo para las vctimas de la Violencia de Gnero destinado a mejorar su empleabilidad, su insercin o reinsercin laboral y, en definitiva, su autonoma. Se crear un Fondo de emergencia para atender las necesidades inmediatas de las vctimas de la Violencia de Gnero, y se prev, lo que constituye otra importante novedad de la Ley, la posibilidad de que la Comunidad de Madrid se persone en los procedimientos penales instados por causa de Violencia de Gnero en calidad de parte perjudicada civilmente, conforme a lo establecido en el artculo 110 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, con el fin de resarcirse de los costes econmicos derivados de la atencin a las vctimas de Violencia de Gnero. Se recogen medidas destinadas a proteger a las mujeres que ostentan una relacin funcionarial, estatutaria o laboral con la Comunidad de Madrid, y son, asimismo, objeto de regulacin los mbitos sanitario, laboral y educativo, en los cuales se arbitran medidas especficas de atencin a las vctimas con la finalidad de prestarles un tratamiento adecuado a su especial situacin, facilitarles la insercin o reinsercin laboral y asegurar el mnimo perjuicio posible a los menores en edad escolar. Especialmente importante en este ttulo I es la determinacin del ttulo habilitante para acceder a algunas de las medidas en l previstas. En el ttulo II, referente a la organizacin administrativa y tutela institucional, la Ley recoge una serie de principios que habrn de regir la actuacin de la Comunidad de Madrid: Coordinacin, descentralizacin y desconcentracin en la gestin de los centros y servicios; homogeneidad de las prestaciones asistenciales; Igualdad de trato y prestaciones de las usuarias; suficiencia financiera y de medios materiales; eficacia y agilidad en la prestacin de los servicios; y cooperacin con las autoridades judiciales, el Ministerio Fiscal y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Asimismo, se prev que el Observatorio Regional de la Violencia de Gnero sea el rgano integrador de las polticas contra la Violencia de Gnero que se lleven a cabo en el mbito de la Administracin Regional. Este mismo ttulo II hace referencia, finalmente, a la colaboracin con los municipios de la Comunidad de Madrid para la creacin de la Red de Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero, con el cometido de desarrollar acciones de carcter preventivo y de sensibilizacin, as como de atencin a las vctimas, y al rgano directivo con competencias en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, como responsable de la gestin de gran parte de las medidas recogidas en esta Ley. Con el objeto de lograr una mayor eficacia de las medidas adoptadas en la presente Ley, se introducen en nueve Disposiciones Finales una serie de modificaciones en diversas leyes de la Comunidad de Madrid para adaptar las normas vigentes al marco introducido por el presente texto.

TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Objeto.

Esta Ley tiene por objeto prevenir y combatir la Violencia de Gnero en sus diferentes causas, formas y manifestaciones, as como garantizar la asistencia y proteccin de las vctimas, con medidas de carcter integral.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Quedarn incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley todas las manifestaciones de Violencia de Gnero, ejercidas sobre la mujer, como expresin de la discriminacin, la situacin histrica de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. 2. La Violencia de Gnero a que se refiere la presente Ley comprende toda agresin fsica o psquica a una mujer, que sea susceptible de producir en ella menoscabo de su salud, de su integridad corporal, de su libertad sexual, o cualquier otra situacin de angustia o miedo que coarte su libertad. Asimismo, se considera Violencia de Gnero la ejercida sobre los menores y las personas dependientes de una mujer cuando se agreda a los mismos con nimo de causar perjuicio a aqulla. Quedan tambin incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley, las conductas que tengan por objeto mantener a la mujer en la sumisin, ya sea forzando su voluntad y su consentimiento o impidiendo el ejercicio de su legtima libertad de decisin en cualquier mbito de su vida personal. 3. En particular, se entienden incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley las siguientes acciones o conductas, en la forma en que quedan definidas en el Cdigo Penal:

a) Las agresiones fsicas o psquicas a la mujer por quien sea o haya sido su cnyuge o por quien est o haya estado ligado a ella por anloga relacin de afectividad an sin convivencia. En el caso de mujeres con discapacidad, tambin las agresiones fsicas o psquicas ejercidas por hombres de su entorno familiar o institucional, aunque no tengan la condicin de cnyuge o persona con la que est o haya estado ligada por anloga relacin de afectividad an sin convivencia.

b) Las agresiones y abusos sexuales contra la mujer. c) La mutilacin genital femenina en cualquiera de sus manifestaciones. d) La induccin a una mujer a ejercer la prostitucin, empleando violencia, intimidacin o engao, o con abuso de la situacin de inferioridad, de necesidad o vulnerabilidad de la vctima. e) El acoso sexual en el mbito laboral. f) Las detenciones ilegales, amenazas y coacciones. g) El trfico o el favorecimiento de la inmigracin clandestina de mujeres con fines de explotacin sexual.

TTULO I
Medidas frente a la Violencia de Gnero
Captulo I
Medidas de sensibilizacin frente a la Violencia de Gnero
Artculo 3. Objetivo y mbitos.

1. Las medidas de sensibilizacin de la presente Ley tendrn como objetivo la eliminacin de los prejuicios basados en la idea de inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos, o en funciones estereotipadas de mujeres y de hombres, e irn encaminadas a erradicar las pautas de conducta sexistas que propician la Violencia de Gnero. 2. A tal efecto la Comunidad de Madrid, en el marco de sus competencias estatutarias, adoptar las medidas de sensibilizacin pertinentes en los mbitos publicitario y de los medios de comunicacin y social, prestando especial atencin a mujeres pertenecientes a colectivos o mbitos donde el nivel de desproteccin pueda ser mayor, y haciendo posible, en todo caso, la accesibilidad a estas campaas a las mujeres con discapacidad. 3. La Comunidad de Madrid utilizar todos los medios de comunicacin que se consideren pertinentes, incluidas las nuevas tecnologas, con el fin de poner a disposicin de la ciudadana y en especial de las mujeres, de forma rpida y completa, la informacin bsica relativa a todos los recursos dispuestos por la Comunidad de Madrid en materia de Violencia de Gnero, as como aquella relativa a la prevencin de los malos tratos y atencin a sus vctimas.

Artculo 4. Medidas en el mbito publicitario.

1. La Comunidad de Madrid velar para que la publicidad que se emita por los diferentes medios de comunicacin radicados en su mbito territorial no utilice la imagen de la mujer con carcter vejatorio o discriminatorio. 2. El Observatorio Regional de la Violencia de Gnero, a travs de su Consejo Asesor, estar facultado para:

a) Informar, a instancias del rgano competente en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres o de cualquiera de las Consejeras representadas en el Observatorio Regional de la Violencia de Gnero, en materia de defensa de los derechos de las mujeres y de lucha contra la Violencia de Gnero en el mbito publicitario.

b) Colaborar en la realizacin de campaas de sensibilizacin que tengan por objeto el fomento de la lucha contra la Violencia de Gnero y la no discriminacin por razn de sexo.

3. La Comunidad de Madrid, actuando de oficio o a instancia de parte, podr solicitar la cesacin y rectificacin de cualquier publicidad emitida en su mbito territorial que sea considerada ilcita, al amparo de lo previsto en la letra b) del apartado 1 bis del artculo 25 de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad.

Artculo 5. Medidas en el mbito de los medios de comunicacin.

1. La Comunidad de Madrid velar por el cumplimiento estricto de la legislacin en lo relativo a la proteccin y salvaguarda de los derechos fundamentales, con especial atencin a la erradicacin de conductas favorecedoras de situaciones de desigualdad de las mujeres en todos los medios de comunicacin social, de acuerdo con la legislacin vigente. 2. La Comunidad de Madrid incorporar, en las emisiones de los canales de la radiotelevisin pblica autonmica y de los servicios de radio y televisin sobre los que corresponda otorgar autorizacin, contenidos especficos de sensibilizacin frente a la violencia de gnero y de fomento de la igualdad real entre hombres y mujeres. 3. La Comunidad de Madrid impulsar y colaborar activamente con las personas que desempean su trabajo como profesionales de los medios de comunicacin en la promocin de dispositivos de autorregulacin, con el fin de erradicar los contenidos que promuevan, legitimen o inciten a la Violencia de Gnero, as como para facilitar a las mujeres un ambiente social propicio a su proteccin integral y a la consecucin de la Igualdad real. 4. La Comunidad de Madrid manifestar su reconocimiento a las personas que trabajan como profesionales especialmente comprometidos con la Igualdad de Gnero y la lucha contra la Violencia, mediante premios u otros incentivos, que se determinarn reglamentariamente.

Captulo II
Medidas de prevencin frente a la Violencia de Gnero
Artculo 6. Concepto.

Las medidas de prevencin irn encaminadas a detectar las situaciones de riesgo en que se encuentren las vctimas y potenciales vctimas de Violencia de Gnero, a evitar que se les produzcan daos efectivos, as como a conocer las causas y efectos de la misma.

Artculo 7. Deteccin de situaciones de riesgo.

1. La Comunidad de Madrid desarrollar las actuaciones necesarias para la deteccin de situaciones de riesgo o existencia de violencia contra las mujeres a travs de los servicios sociales, sanitarios o educativos, prestando especial atencin a mujeres pertenecientes a colectivos o mbitos donde la situacin de riesgo pueda ser mayor. A estos efectos, y con la participacin de los sectores afectados, se elaborarn los protocolos especficos para poder detectar tales situaciones. 2. Cuando el personal de los centros y servicios sociales, sanitarios y escolares tenga fundadas sospechas de situaciones de violencia o riesgo para las mujeres deber comunicarlo a los Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero y al organismo competente en materia de mujer, siempre con el conocimiento de sta, y de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. 3. Cuando se haya constatado o existan indicios fundados de estar ante una situacin de Violencia de Gnero, las personas que desempean su trabajo como profesionales sanitarios, educativos o de servicios sociales debern remitir de forma urgente los informes sanitarios de las lesiones fsicas o psquicas al Juzgado de Guardia y a la Fiscala. 4. A efectos de la deteccin y prevencin de situaciones de riesgo de mutilacin genital, la Comunidad de Madrid elaborar, en colaboracin con los municipios de su mbito territorial, un protocolo especfico de actuacin en esta materia.

Artculo 8. Prevencin en el mbito educativo.

1. La Comunidad de Madrid, dentro de sus competencias, integrar en los currculos de los distintos niveles educativos los contenidos necesarios para que se eduque a los escolares en el respeto a la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres y en la conviccin de que la garanta de esa Igualdad radica en compartir los mismos derechos y los mismos deberes. 2. En los planes de formacin permanente del profesorado se incorporarn estrategias formativas que posibiliten la transmisin de valores de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, prestando especial atencin a la deteccin, prevencin y resolucin pacfica de situaciones conflictivas entre ambos gneros. 3. Por parte del rgano competente en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de la Comunidad de Madrid, se disearn y elaborarn materiales especficos sobre Violencia de Gnero para su utilizacin en las acciones formativas impartidas en los Centros de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria y para Personas Adultas. 4. La Consejera competente en materia educativa velar por que en los Centros Escolares, a travs de los Consejos Escolares, se preste una especial atencin a los contenidos de los materiales y libros de texto utilizados en los diferentes niveles del Sistema Educativo, a fin de evitar que stos contengan elementos sexistas o discriminatorios que no contribuyan a la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres y a la prevencin de la Violencia de Gnero. 5. La Comunidad de Madrid disear el perfil e impartir la formacin especfica en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 6. Se garantizar la representacin y participacin en el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid del rgano de la Administracin Autonmica competente en materia de Polticas de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.

Artculo 9. Prevencin en el mbito laboral.

1. La Comunidad de Madrid colaborar con los agentes sociales, especialmente con las personas responsables de las empresas, representantes de los trabajadores y trabajadoras y organizaciones sindicales para disear medidas especficas de prevencin de la Violencia de Gnero en el mbito laboral, todo ello en el marco de la normativa en materia de Prevencin de Riesgos Laborales. 2. Estas medidas podrn concretarse en sesiones de informacin y formacin y, en la implantacin de estructuras de apoyo y ayuda a las mujeres que estn implicadas directa o indirectamente en situaciones de Violencia de Gnero. Asimismo, entre los objetivos de dichas medidas estar la erradicacin de comportamientos y ambientes que propicien la aparicin de este tipo de violencia en el mbito de las relaciones laborales.

Artculo 10. Formacin del personal sanitario, docente, de servicios sociales y de otros profesionales.

1. El personal sanitario de las reas de atencin primaria, atencin especializada y servicios de urgencias, que en el desempeo de su trabajo pueda tener contacto con posibles vctimas de Violencia de Gnero, recibir una formacin en la materia, enfocada al reconocimiento de situaciones de Violencia de Gnero. 2. Igualmente, debern adoptarse medidas para realizar, impulsar y facilitar formacin a los colectivos de profesionales que atienden a las mujeres vctimas de violencia en los centros sanitarios y de servicios sociales, con el fin de que puedan prevenir y detectar precozmente los casos de Violencia de Gnero en todos los niveles de atencin, as como garantizar la intervencin adecuada en estas situaciones, prestando especial atencin a mujeres pertenecientes a colectivos o mbitos donde la situacin de riesgo pueda ser mayor. 3. En colaboracin con los Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero, las Oficinas Judiciales Locales y de Distrito y los Juzgados de Violencia de Gnero, el rgano competente en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de la Comunidad de Madrid llevar a cabo el desarrollo de acciones de sensibilizacin y formacin de las personas que desempean su trabajo como profesionales de los equipos psicosociales que presten servicios en los mismos, como instrumento adecuado y eficaz para la atencin y proteccin de las vctimas. 4. Por parte de la Consejera en materia educativa, se introducirn acciones especficas sobre Violencia de Gnero en las acciones formativas incluidas en el Plan de Formacin Permanente del Profesorado de la Comunidad de Madrid. 5. Debern adoptarse medidas para impulsar y facilitar formacin a las personas integrantes de la representacin empresarial y sindical de las empresas, con el fin de que puedan prevenir y detectar precozmente los casos de Violencia de Gnero en todos los niveles de atencin, as como garantizar la intervencin adecuada ante estas situaciones.

Artculo 11. Programas de investigacin.

1. La Comunidad de Madrid promover y desarrollar estudios e investigaciones sobre todas las formas de Violencia de Gnero con el objeto de analizar sus causas, secuelas fsicas y psquicas, el grado de sensibilizacin de la sociedad ante las mismas y los medios necesarios para su erradicacin, prestando especial atencin a mujeres pertenecientes a colectivos o mbitos donde la situacin de riesgo pueda ser mayor. 2. Los resultados de dichos estudios e investigaciones, en su caso, sern objeto de difusin pblica. 3. De manera especial, se darn a conocer a las personas que desempean su trabajo como profesionales, y a las instituciones pblicas y privadas relacionadas con la materia en los mbitos social, jurdico, educativo, sanitario, laboral, judicial y policial, a los efectos de fomentar una sensibilizacin y concienciacin general sobre la realidad del problema y sus posibles soluciones.

Artculo 12. Estadsticas de mbito autonmico.

El Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid incluir en su Programa Anual estudios y anlisis especficos sobre Violencia de Gnero y sobre la situacin de la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en la Comunidad de Madrid, as como el tratamiento de datos desagregados por sexo, como instrumento en las acciones de prevencin y sensibilizacin en esta materia. La Comunidad de Madrid realizar bianualmente en colaboracin con las Corporaciones Locales un estudio sobre el impacto de la violencia de gnero en la Regin, as como una valoracin de necesidades, recursos y servicios de atencin a las vctimas.

Artculo 13. Coordinacin con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

1. La Comunidad de Madrid, a travs de la Consejera competente en materia de justicia e interior, con el fin de hacer ms efectiva la prevencin de las situaciones de Violencia de Gnero y la proteccin de sus vctimas, promover la suscripcin de convenios de colaboracin con los municipios que cuenten con cuerpos de polica local y con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. 2. Dichos Convenios contemplarn entre sus objetivos la dotacin de recursos y la formacin necesaria a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a fin de conseguir la mxima eficacia en la prevencin y deteccin de la Violencia de Gnero y en la ejecucin de las medidas judiciales que se hubiesen adoptado para la proteccin de las vctimas.

Captulo III
Medidas de asistencia integral y proteccin a las vctimas de Violencia de Gnero
Artculo 14. Concepto.

1. Las medidas de asistencia integral comprendern todas aquellas actuaciones previstas en esta Ley y dirigidas a: a) Informar y orientar a las vctimas sobre sus derechos y los recursos existentes.

b) Atender la salud fsica y mental de las vctimas impulsando la recuperacin de las secuelas de la violencia. c) Atender las especiales necesidades econmicas, laborales, jurdicas, educativas, culturales y sociales de las vctimas derivadas de la situacin de violencia. d) Atender las necesidades de acogimiento temporal garantizando la manutencin, alojamiento, accesibilidad y seguridad de las mismas en los casos en los que proceda. e) Proporcionar seguridad a la vctima a travs de los medios tcnicos posibles.

2. Podrn beneficiarse de las medidas establecidas en este Captulo, adems de las vctimas, los menores que se encuentren bajo su patria potestad, guarda o tutela y, en su caso, cualquier otra persona en situacin de dependencia de la mujer. En el caso de que la naturaleza de los recursos recogidos en este Captulo no lo permita, las necesidades planteadas podrn ser atendidas con los dems medios de asistencia existentes en la Comunidad de Madrid.

Artculo 15. Principios de actuacin.

La intervencin especializada con las vctimas de Violencia de Gnero, se regir por los siguientes principios:

a) Asistencia integral. La atencin a mujeres vctimas de Violencia de Gnero y de las personas que dependan de ella se realizar para dar cobertura a las diferentes necesidades derivadas de la situacin de violencia. Se entendern incluidos en esta cobertura la atencin sanitaria, la atencin social y laboral, la orientacin jurdica, el acogimiento y la seguridad.

b) Efectividad. Se adoptarn las medidas necesarias para que tengan garantizado el ejercicio efectivo de sus derechos las vctimas cuyas circunstancias personales y sociales supongan una mayor dificultad para el acceso integral a la asistencia y en especial, las mujeres inmigrantes, con independencia de su situacin administrativa, o mujeres con discapacidad. c) Perspectiva de gnero. Teniendo en cuenta que la Violencia de Gnero tiene su origen en la desigualdad entre hombres y mujeres, la atencin a las vctimas se realizar desde la consideracin de las causas estructurales del problema, as como de las especiales circunstancias en las que aqullas se encuentran. d) Integracin. Se promovern las acciones necesarias para la integracin familiar, social, laboral, cultural y econmica de las mujeres vctimas de violencia de gnero, respetando su identidad cultural y su dignidad personal.

Artculo 16. Dispositivos de acogida temporal.

1. La Comunidad de Madrid, a travs del rgano competente en materia de mujer, dispondr de los siguientes dispositivos para dar acogida temporal a las vctimas de Violencia de Gnero a las que se hace referencia en el artculo 2.3.a) de esta Ley:

a) Centros de Emergencia.-Tienen por objeto dispensar alojamiento seguro e inmediato, as como manutencin y otros gastos a las mujeres y menores a su cargo, por un tiempo mximo de dos meses. Servirn de apoyo en los primeros momentos de toma de decisin de las mujeres mientras se determina el lugar de residencia adecuado en funcin de sus circunstancias, en particular el apoyo psicolgico y la orientacin jurdica conducente a la denuncia.

Podrn ser beneficiarias todas las mujeres que accedan a travs de servicios de emergencia, sociales o policiales establecidos y que as lo soliciten por ser vctimas de Violencia de Gnero. b) Centros de acogida.-Tienen por objeto dispensar alojamiento seguro, as como manutencin y otros gastos a las mujeres y personas a su cargo, por el tiempo necesario para llevar a cabo su recuperacin, sin que pueda exceder de doce meses. Ofrecern a las mujeres y personas a su cargo un tratamiento integral de recuperacin que desde los mbitos psicolgico, educativo, socio-laboral y jurdico, favorezca la normalizacin de la unidad familiar y la superacin de los efectos de la violencia. Excepcionalmente, previo informe tcnico de los Servicios Sociales, no ser necesario el ttulo habilitante para ingresar en un Centro de Acogida, por el tiempo necesario hasta que la mujer formule la denuncia contra su maltratador. c) Pisos tutelados.-Tienen por objeto dispensar alojamiento y seguimiento psicosocial a las mujeres y personas a su cargo que han finalizado el proceso de atencin en un Centro de Acogida y que continan precisando de apoyo en la consecucin de su autonoma personal por un tiempo mximo de dieciocho meses. El ejercicio de este derecho requerir ttulo habilitante de conformidad con lo establecido en el artculo 31 de esta Ley.

2. Se atendern las necesidades de las mujeres que se encuentren en condiciones de abandonar las redes de trfico de personas con fines de explotacin sexual a travs de dispositivos residenciales que garanticen su seguridad y con programas especficos dirigidos a conseguir su autonoma personal.

3. Los servicios de alojamiento y acogida que se presten en los centros residenciales tendrn la condicin de servicio pblico asistencial. 4. Las personas usuarias de los centros residenciales carecern de todo derecho de carcter real o personal, de permanencia, disposicin o uso de los inmuebles y enseres ubicados en ellos, una vez acordado el cese de dicha prestacin y sin que resulte de aplicacin, a tales efectos, la normativa civil, comn o especial, en materia de derecho de uso, habitacin, usufructo, arrendamiento, comodato, precario o prestacin de alimentos. 5. Los aspectos organizativos y logsticos de los centros residenciales se regularn mediante Decreto aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid.

Artculo 17. Acceso a la vivienda con proteccin pblica.

De acuerdo con la legislacin sectorial aplicable, las mujeres vctimas de Violencia de Gnero a que hace referencia el apartado 3.a) del artculo 2 de esta Ley, tendrn acceso prioritario a una vivienda con proteccin pblica. El ejercicio de este derecho requerir en el momento de la solicitud ttulo habilitante de conformidad con lo establecido en los apartados 1 y 2 del artculo 31 de la Ley, y en el momento de la concesin, se acreditar por parte de la solicitante sentencia condenatoria o vigencia de la Orden de Proteccin, ante el organismo competente.

Artculo 18. Rgimen de ayudas econmicas.

1. El rgano competente en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres tramitar la ayuda de pago nico prevista en el artculo 27 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de proteccin integral contra la Violencia de Gnero. Con independencia de la percepcin de estas ayudas, las beneficiarias de las mismas podrn participar en los programas de insercin y reinsercin laboral diseados y puestos en marcha por parte de la Comunidad de Madrid. Esta ayuda ser compatible con las dems ayudas y rentas a las que legalmente tengan derecho. 2. Se crear un Fondo econmico de Emergencia, gestionado por el rgano competente en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de la Comunidad de Madrid, para atender las necesidades inmediatas de las vctimas de Violencia de Gnero a que hace referencia el apartado 3.a) del artculo 2 de esta Ley. Dicho fondo ser financiado con cargo a los Presupuestos de la Comunidad de Madrid y ser objeto de desarrollo reglamentario. 3. Para la percepcin de las ayudas recogidas en el presente artculo, se habr de acreditar la situacin de violencia conforme a lo establecido en el artculo 31 de la presente Ley.

Artculo 19. Atencin Psicolgica y Social.

1. La atencin psicolgica y social, dirigida a las mujeres vctimas de Violencia de Gnero y los menores que se encuentren bajo su patria potestad, tutela, guarda o situacin anloga y personas dependientes de la mujer vctima de Violencia de Gnero, tiene por objeto reparar el dao sufrido mediante una intervencin integral y especializada. 2. La atencin psicolgica y social se prestar en los siguientes centros para mujeres vctimas de Violencia de Gnero de la Comunidad de Madrid:

a) Red de Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero, que ofrecern servicios bsicos desde el mbito municipal en materia de atencin a las vctimas consistentes en informacin, orientacin, derivacin y apoyo psicosocial de forma individual y colectiva, y que actuarn de forma coordinada con la Red de Oficinas Judiciales Locales y de Distrito.

b) La Unidad Psicosocial, que prestar atencin a las mujeres e hijos e hijas que dependan de ellas que sufran afectacin emocional por Violencia de Gnero y que se llevar a cabo de forma individual y colectiva. c) Los recursos de la Red de Centros para Mujeres de la Comunidad de Madrid que desarrollen programas de intervencin con mujeres. d) Los recursos especializados dependientes de la Consejera competente en materia de salud.

3. Se establecern programas especficos para la atencin psicolgica de las vctimas de las diferentes manifestaciones de Violencia de Gnero recogidas en esta Ley.

Artculo 20. Medidas en el mbito educativo.

La Comunidad de Madrid garantizar la escolarizacin inmediata de los menores dependientes en el caso de que se vean afectados por un cambio de residencia derivada de actos de Violencia de Gnero.

Artculo 21. Medidas en el mbito sanitario.

1. La Consejera competente en materia de Sanidad desarrollar y actualizar los instrumentos pertinentes para el anlisis, valoracin y establecimiento de unos criterios mnimos en el tratamiento sanitario de la Violencia de Gnero, en los mbitos de la prevencin primaria, secundaria o terciaria, promocin de la salud, formacin, investigacin, comunicacin, o recogida de informacin. En dichos instrumentos se recogern unas pautas uniformes de actuacin y atencin a las vctimas de Violencia de Gnero en todos los mbitos de la intervencin sanitaria. 2. Las personas que trabajan como profesionales sanitarios actuarn siempre teniendo en cuenta la proteccin y la exposicin a situaciones de riesgo de una vctima de Violencia de Gnero y de las personas que dependan de ella, analizando cada situacin concreta.

Artculo 22. Medidas en el mbito laboral y del empleo.

Se establecer un programa especfico de cualificacin para el empleo para las vctimas de la Violencia de Gnero destinado a mejorar su empleabilidad y a su insercin o reinsercin laboral.

Artculo 23. Medidas respecto al personal funcionario, laboral y estatutario de la Comunidad de Madrid.

1. Las empleadas pblicas, tanto funcionarias, como laborales y estatutarias, de la Comunidad de Madrid vctimas de Violencia de Gnero, podrn beneficiarse con prioridad de medidas de traslado, baja o adaptacin de su jornada laboral, en los trminos previstos en la Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid y dems normativa que sea de aplicacin. A estos efectos, el ttulo habilitante exigido para la aplica-cin de estas medidas es el recogido en los apartados 1 y 2 del artculo 31 de esta Ley. 2. En relacin con situaciones de acoso sexual que pudieran sufrir las mujeres ligadas a la Comunidad de Madrid con una relacin funcionarial, estatutaria o laboral, se adoptarn las siguientes medidas por parte del rgano competente en materia de Funcin Pblica:

a) Elaboracin de una declaracin de principios.

b) La Inspeccin de Servicios de la Comunidad de Madrid contar con una persona, preferentemente mujer, que lleve a cabo labores de asesoramiento e informacin en las supuestas situaciones de acoso sexual. c) Las funciones de esta asesora consistirn en proponer las recomendaciones oportunas para una mejor prevencin del acoso sexual y recibir las quejas que tuvieran lugar por ese motivo. Se elaborar por el rgano competente en materia de Funcin Pblica, en colaboracin con el rgano competente en materia de mujer, un Protocolo de Actuacin de la persona asesora.

3. Por Orden del Consejero competente en materia de Funcin Pblica, previo informe de la Consejera competente en materia de mujer, se dictarn las instrucciones oportunas para la correcta aplicacin de las normas contenidas en el presente artculo.

Artculo 24. Sistemas especiales de proteccin.

La Comunidad de Madrid, a travs de la Consejera competente en materia de justicia e interior, implantar sistemas especiales de proteccin para aquellas mujeres que, estando en una situacin de riesgo lo necesiten. En este sentido, y con independencia de cualquier otro mecanismo de proteccin que pueda implantarse, se pondr a disposicin de los rganos judiciales un sistema tecnolgico de deteccin de proximidad con el objetivo principal de garantizar el cumplimiento de las medidas judiciales de alejamiento impuestas al maltratador.

Artculo 25. Informacin y orientacin jurdica.

1. La Comunidad de Madrid proporcionar a las mujeres vctimas de Violencia de Gnero informacin y asesoramiento jurdico inmediato y especializado, sobre todos los derechos que asisten a las vctimas de Violencia de Gnero, incluida la asistencia jurdica en la denuncia ante la autoridad competente, as como las actuaciones a llevar a cabo para el cese inmediato de la situacin de violencia. 2. Las mujeres podrn acceder a los servicios de informacin y orientacin jurdica sin necesidad de aportar ningn tipo de acreditacin en relacin a su condicin de vctima, conservando, asimismo su anonimato, sin necesidad de tener que prestar sus datos de identificacin personal.

Artculo 26. Derecho a la asistencia jurdica gratuita.

1. Las mujeres vctimas de Violencia de Gnero que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, en los trminos establecidos en la Ley 1/1996, de 10 enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, tendrn derecho a la defensa y representacin gratuitas por Abogado/a y Procurador/a en todos los procesos que tengan causa directa o indirecta en la violencia padecida. En estos supuestos una misma direccin letrada asumir la defensa de la vctima. Este derecho asistir tambin a los causahabientes en caso de fallecimiento de la vctima. 2. En todo caso, cuando se trate de garantizar la defensa y asistencia jurdica a las vctimas de Violencia de Gnero, se proceder de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/1996, de 10 enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, as como en el Decreto 86/2003, de 19 de junio, que regula la asistencia jurdica gratuita en el mbito de la Comunidad de Madrid.

Artculo 27. Atencin a mujeres vctimas de agresiones sexuales.

La Comunidad de Madrid, a travs del rgano competente en materia de mujer, dispondr de recursos especializados en la atencin a mujeres vctimas de agresiones sexuales a travs de una intervencin integral en la recuperacin psicosocial y en el apoyo jurdico de las mismas.

Artculo 28. Confidencialidad de las medidas adoptadas.

Lo dispuesto en los artculos anteriores se aplicar sin perjuicio del derecho a la intimidad de las mujeres y de sus familiares o personas que convivan con ellas que puedan beneficiarse de las correspondientes medidas. Se velar por preservar el carcter confidencial de las causas que dan lugar a que las interesadas se beneficien de dichas medidas, con estricto respeto en todo caso a las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, as como en la Ley 8/2001, de 13 de julio, de Proteccin de Datos de Carcter Personal en la Comunidad de Madrid.

Artculo 29. Accin popular.

La Comunidad de Madrid ejercer la accin popular en los procedimientos penales por causa de muerte, lesiones graves o mutilacin genital de la vctima, en la forma y condiciones establecidas por la legislacin procesal.

Artculo 30. Personacin de la Comunidad de Madrid en los procedimientos penales iniciados por causas de Violencia de Gnero.

1. En lo casos en que proceda, la Comunidad de Madrid se personar en los procedimientos penales instados por tales causas, en calidad de parte perjudicada civilmente, conforme a lo establecido en el artculo 110 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. 2. La representacin y defensa en juicio corresponder a los Servicios Jurdicos de la Comunidad de Madrid, sin perjuicio de que las mencionadas funciones de representacin y defensa en juicio puedan ser encomendadas, a uno o ms abogados colegiados en ejercicio, de acuerdo con lo previsto en el artculo 447 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Artculo 31 Ttulo habilitante.

1. Las situaciones que dan lugar al ejercicio de los derechos reconocidos en esta Ley para los cuales se requiera ttulo habilitante, se acreditarn con resolucin judicial otorgando la Orden de Proteccin a favor de la vctima, sentencia condenatoria, medida cautelar a favor de la vctima o cualquier otra en que el rgano judicial estime, an indiciariamente, la existencia de cualquiera de los delitos o faltas que constituye el objeto de esta Ley, as como mediante resolucin administrativa correspondiente, en el caso de acoso sexual.

2. Excepcionalmente, ser ttulo de acreditacin de esta situacin, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la demandante es vctima de Violencia de Gnero hasta tanto se dicte la orden de proteccin o resolucin judicial equivalente. 3. Igualmente, con carcter excepcional, podr reconocerse el ejercicio de estos derechos a las mujeres que, an sin ttulo habilitante de los mencionados en los apartados anteriores, se encuentren en una situacin notoria de necesidad por causa de Violencia de Gnero, siempre previa la denuncia correspondiente y en tanto recae resolucin judicial. En el caso de los dispositivos de acogimiento temporal recogidos en el artculo 16.1.a) y b) de esta Ley, se acceder a los mismos conforme a lo establecido en dicho precepto.

TTULO II
Organizacin administrativa y tutela institucional
Captulo I
Principios y coordinacin
Artculo 32. Principios que habrn de regir la actuacin de la Comunidad de Madrid en el mbito de aplicacin de la presente Ley.

La organizacin y funcionamiento de los distintos rganos administrativos o centros asistenciales existentes, o que pudieran crearse, para la prevencin, proteccin y adopcin de las medidas reguladas en la presente Ley, se ajustar a los siguientes principios:

a) Coordinacin de todos los centros y servicios disponibles para la asistencia a las vctimas, permitiendo la movilidad de las usuarias entre los mismos, en caso necesario.

b) Descentralizacin y desconcentracin en la gestin de los centros y servicios, garantizando la mxima proximidad a las personas usuarias de los mismos y la cobertura de todo el territorio de la Comunidad Autnoma. c) Homogeneidad de las prestaciones asistenciales previstas en esta Ley, realizadas por los distintos centros adscritos o integrados en el sistema definido en el captulo III del ttulo I de la presente Ley, con independencia de la Administracin que asuma su gestin o tutela. d) Igualdad de trato y prestaciones de las usuarias, con independencia del municipio en que tengan su residencia. e) Suficiencia financiera y de medios materiales para satisfacer las situaciones objeto de proteccin. f) Eficacia y agilidad en la prestacin de servicios, especialmente los de carcter urgente o inmediato. g) Cooperacin con las autoridades judiciales, el Ministerio Fiscal y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. h) Garanta de la calidad a travs del establecimiento de sistemas de control que permitan verificar la eficacia de las actuaciones y servicios previstos en esta Ley.

Artculo 33. Coordinacin con las entidades locales.

1. La Comunidad de Madrid y las entidades locales ajustarn sus relaciones recprocas a los deberes de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a los mbitos competenciales respectivos. 2. La Comunidad de Madrid y las entidades locales debern facilitarse la informacin sobre la propia gestin de los asuntos que sea relevante para el adecuado desarrollo por stas de los cometidos regulados en la presente Ley. 3. Asimismo, la Comunidad de Madrid podr recabar de las entidades locales la asistencia activa que precise para el mejor cumplimiento de las actuaciones reguladas en la presente Ley, pudiendo transferir, delegar o encomendar la gestin de dichas actuaciones a las Administraciones e Instituciones citadas. 4. Se faculta al Gobierno de la Comunidad de Madrid para la aprobacin, con la participacin de las Entidades Locales interesadas, de planes o programas sectoriales o instrucciones generales de actuacin con relacin a las medidas, actividades o servicios adoptados en la presente Ley.

Captulo II
Tutela institucional
Artculo 34. El Observatorio Regional para la Violencia de Gnero.

1. El Observatorio Regional de la Violencia de Gnero de la Comunidad de Madrid es el rgano integrador de las polticas contra la Violencia de Gnero que se lleven a cabo en el mbito de la Administracin Regional. 2. El Observatorio Regional de la Violencia de Gnero de la Comunidad de Madrid, creado por Decreto 256/2003, de 27 de noviembre, tiene naturaleza de rgano colegiado y su composicin, adscripcin, atribuciones, funcionamiento y dems aspectos de su rgimen jurdico son los regulados en el citado Decreto, en tanto no se oponga a lo regulado en esta Ley. 3. El Observatorio Regional de la Violencia de Gnero de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6 del Decreto 256/2003, de 27 de noviembre, cuenta con un Consejo Asesor, como rgano consultivo y de asesoramiento, y podr crear los grupos de trabajo que considere pertinentes para el desarrollo de sus funciones. 4. El Observatorio Regional de la Violencia de Gnero de la Comunidad de Madrid, redactar anualmente un informe sobre los temas y propuestas desarrolladas en el seno del mismo.

Artculo 35. rgano unipersonal.

1. En la Comunidad de Madrid existir un rgano con rango de Direccin General, dependiente de la Consejera competente en materia de mujer, que desarrollar las medidas y actuaciones previstas en esta Ley y en su normativa de desarrollo. 2. Entre las competencias de esta Direccin General se incluirn expresamente las referidas a prevencin y sensibilizacin en materia de Violencia de Gnero, as como las de asistencia integral a las vctimas de esta Violencia de Gnero y, en todo caso, las siguientes:

a) Promover medidas dirigidas a prevenir la violencia que se ejerce sobre las mujeres y menores a su cargo.

b) Investigar las causas y el impacto de la violencia que se ejerce contra las mujeres y menores a su cargo, y difundir los resultados. c) Impulsar una educacin igualitaria, a todos los niveles, que prevenga actitudes violentas contra las mujeres y menores a su cargo. d) Promover la formacin de profesionales en materia de atencin a las vctimas de Violencia de Gnero. e) Sensibilizar a la sociedad contra la Violencia de Gnero y concienciar a sta de la gravedad de las conductas de que son vctimas las mujeres. f) Implicar a los medios de comunicacin social, sensibilizando a los profesionales de los mismos, sobre la gravedad del fenmeno de la Violencia de Gnero con el fin de que colaboren en su erradicacin. g) Facilitar una asistencia integral a las vctimas de la Violencia de Gnero. h) Funcionar como Punto de Coordinacin de las rdenes de Proteccin de las vctimas de violencia. i) Asistir y apoyar al funcionamiento del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero. j) Todas aquellas otras funciones ejercidas por el rgano competente en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.

3. Desde esta Direccin General se pondrn en marcha todos los mecanismos organizativos necesarios para la coordinacin entre las distintas Administraciones Locales, tendentes a la consecucin de la mxima eficacia y eficiencia en la ejecucin de todas las medidas destinadas a combatir la Violencia de Gnero.

4. El rgano sealado en el apartado primero de este artculo estar legitimado para promover el ejercicio de la accin de cesacin y rectificacin de publicidad ilcita por utilizar de forma vejatoria la imagen de las mujeres, prevista en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad.

Artculo 36. Sistema autonmico de asistencia a las vctimas de Violencia de Gnero.

1. El sistema asistencial a mujeres vctimas de Violencia de Gnero estar compuesto por:

a) La Red de Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero, que actuar de forma coordinada con la Red de Oficinas Judiciales Locales y de Distrito.

b) La Red de Centros y Servicios para Mujeres de la Comunidad de Madrid, constituida por los dispositivos establecidos en el Captulo III del Ttulo I de la presente Ley y los dems recursos especficos para atender las necesidades de las mujeres vctimas de las diferentes manifestaciones de la Violencia de Gnero.

2. El sistema prestar tambin asistencia a los hijos e hijas menores y personas dependientes de la mujer vctima de Violencia de Gnero.

Artculo 37. Red de Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero.

1. La Comunidad de Madrid, a travs de la Consejera competente en materia de mujer, y en colaboracin con los municipios, pondr en marcha la Red de Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero, para lo cual aportar la financiacin adecuada. 2. Los Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero son unidades pertenecientes a la Administracin local. Para su creacin y puesta en marcha, podrn suscribirse los correspondientes convenios de colaboracin entre los municipios y mancomunidades y la Comunidad de Madrid. En dichos convenios se establecern los medios y atribuciones del Punto Municipal, as como las aportaciones que se comprometan a realizar las partes. 3. Los Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero desarrollarn acciones de carcter preventivo y de sensibilizacin. Asimismo, corresponde a los Puntos Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Gnero dar informacin, orientacin, derivacin y acompaamiento a las vctimas de Violencia de Gnero que as lo soliciten. En su caso, actuarn de forma coordinada con la Red de Oficinas Judiciales Locales y de Distrito.

Artculo 38. Colaboracin con entidades privadas y asociaciones sin nimo de lucro.

El rgano competente en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de la Comunidad de Madrid establecer cauces de colaboracin con las entidades privadas y asociaciones sin nimo de lucro cuyo objeto social comprenda la realizacin de actuaciones para combatir la Violencia de Gnero mediante la sensibilizacin, la prevencin o la asistencia.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 3/1993, de 2 de abril, de creacin del Consejo de la Mujer.

Uno. Se incorpora una nueva letra f) al apartado 2 del artculo 1 de la Ley 3/1993, de 2 de abril, de creacin del Consejo de la Mujer, con la siguiente redaccin:

f) Velar especialmente para la erradicacin de la Violencia de Gnero y para la consecucin de los fines anteriores en beneficio de sus vctimas.

Dos. La letra k) del artculo 2 de la Ley 3/1993, de 2 de abril, de creacin del Consejo de la Mujer, quedar redactada de la siguiente forma:

k) Orientar las funciones anteriormente citadas en beneficio de las vctimas de Violencia de Gnero, prestando en el marco de sus competencias su total colaboracin para el desarrollo, aplicacin y consecucin de las medidas previstas en la Ley Integral contra la Violencia de Gnero de la Comunidad de Madrid.

Tres Se aade una nueva letra l) en el artculo 2 de la Ley 3/1993, de 2 abril, de creacin del Consejo de la Mujer, con la siguiente redaccin:

l) Cualesquiera otras funciones relacionadas con las mujeres que pudieran encomendrsele.

Cuatro Se incluye una nueva letra d) al apartado 1 del artculo 3 de la Ley 3/1993, de 2 abril, de creacin del Consejo de la Mujer, con el siguiente contenido:

d) Representantes de vctimas de Violencia de Gnero constituidas en asociaciones que cumplan las condiciones exigidas en la letra a) del presente apartado.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 6/1995, de 28 de marzo, de Garanta de los Derechos de la Infancia y de la Adolescencia.

Se modifican los artculos 32 y 33 de la Ley 6/1995, de 28 de marzo, de Garanta de los Derechos de la Infancia y de la Adolescencia, que quedarn redactados de la siguiente manera:

Artculo 32. Actuaciones administrativas.

La Administracin autonmica proteger a los menores de las publicaciones con contenido contrario a los derechos reconocidos en la Constitucin, de carcter violento, pornogrfico, de apologa de la delincuencia, que fomente pautas de conducta sexista que propicien la Violencia de Gnero, o cualquier otro que sea perjudicial para el correcto desarrollo de su personalidad.

Artculo 33. Actividades prohibidas.

Queda prohibida la venta y el alquiler a menores de vdeos, videojuegos o cualquier otro medio audiovisual, que contengan mensajes contrarios a los derechos reconocidos en la Constitucin, de carcter violento o que fomenten pautas de conducta sexista que propicien la Violencia de Gnero, de apologa de cualquier forma de delincuencia, o de exhibicin pornogrfica, y su proyeccin en locales o espectculos a los que est permitida la asistencia de menores, y, en general, su difusin por cualquier medio, entre menores.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid.

Uno. Se introduce un artculo 67 bis en la Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid, con la siguiente redaccin:

Artculo 67 bis.

1. La funcionaria vctima de Violencia de Gnero tendr derecho a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica de centro de trabajo y a la excedencia en los trminos determinados en la presente Ley. 2. La acreditacin de las circunstancias que dan lugar al reconocimiento de los derechos de movilidad geogrfica de centro de trabajo, excedencia, reduccin o reordenacin del tiempo de trabajo, se realizar conforme a lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artculo 31 de la Ley Integral contra la Violencia de Gnero de la Comunidad de Madrid.

Dos. Se introduce un nuevo artculo 53 ter en la Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid, que quedar redactado de la siguiente forma:

Artculo 53 ter.

La funcionaria vctima de Violencia de Gnero que se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendr derecho preferente a ocupar otro puesto de trabajo propio de su Cuerpo o Escala y de anlogas caractersticas que se encuentre vacante y sea de necesaria provisin. En tales supuestos el rgano de la Administracin de la Comunidad de Madrid competente en cada caso estar obligado a comunicarle las vacantes de necesaria provisin ubicadas en la misma localidad o en las localidades que la interesada expresamente solicite.

Tres. Se introduce un nuevo artculo 59 ter en la Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid, con la siguiente redaccin:

Artculo 59 ter.

1. Las funcionarias pblicas vctimas de Violencia de Gnero, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho a solicitar la situacin de excedencia sin necesidad de haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que resulte de aplicacin ningn plazo de permanencia en la misma. Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempearan, siendo computable dicho perodo a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos. 2. Esto no obstante, cuando de las actuaciones de tutela judicial resultase que la efectividad del derecho de proteccin de la vctima lo exigiere, se podr prorrogar por perodos de tres meses, con un mximo de dieciocho, el perodo en el que, de acuerdo con el prrafo anterior, se tendr derecho a la reserva del puesto de trabajo, con idnticos efectos a los sealados en dicho prrafo.

Cuatro. Se introduce un nuevo apartado 4 en el ar-tculo 69 en la Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid, que quedar redactado de la siguiente manera:

4. En los casos en los que las funcionarias vctimas de Violencia de Gnero tuvieran que ausentarse por ello de su puesto de trabajo, estas faltas de asistencia, totales o parciales, tendrn la consideracin de justificadas por el tiempo y en las condiciones en que as lo determinen los servicios sociales de atencin o salud, segn proceda. Las funcionarias vctimas de Violencia de Gnero, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho a la reduccin de la jornada con disminucin proporcional de la retribucin, o a la reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin del horario, de la aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del tiempo de trabajo que sean aplicables, en los trminos que para estos supuestos establezca la Administracin de la Comunidad de Madrid.

Cinco Se introduce un nuevo artculo 57 bis, en la Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid, que quedar redactado de la siguiente forma:

Artculo 57 bis.

En el marco de los Acuerdos que las Administraciones Pblicas suscriban con la finalidad de facilitar la movilidad entre el personalfuncionario de las mismas, tendrn especial consideracin los casos de movilidad geogrfica de las funcionarias vctimas de Violencia de Gnero.

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 25/1997, de 26 de diciembre, de regulacin del Servicio de Atencin de Urgencia 1-1-2.

Uno Se modifica la letra n) del apartado 2 del ar-tculo 6 de la Ley 25/1997, de 26 diciembre, reguladora del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2, que queda redactada de la siguiente manera:

n) Organismos y servicios de proteccin integral contra la Violencia de Gnero.

Dos Se introduce una nueva letra o) en el apartado 1 del artculo 6 de la Ley 25/1997, de 26 diciembre, reguladora del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2, con el siguiente contenido:

o) En general, todas aquellas organizaciones cuya finalidad se vincule a la seguridad de las personas, al pacfico disfrute de sus bienes y derechos y al mantenimiento de la normalidad ciudadana.

Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 5/2001, de 3 julio, de creacin del Servicio Regional de Empleo.

Se modifica el apartado m) del artculo 3 de la Ley 5/2001, de 2 de julio, de creacin del Servicio Regional de Empleo, que quedar redactada de la siguiente manera:

m) Elaborar programas especficos de empleo dirigidos a la mujer, as como a las vctimas de Violencia de Gnero que contempla la Ley Integral contra la Violencia de Gnero de la Comunidad de Madrid.

Disposicin final sexta. Desarrollo curricular en el mbito educativo de materias referidas a la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.

1. Dentro del mbito educativo se llevar a cabo, con carcter reglamentario, un desarrollo curricular acorde con los principios que rigen esta Ley, introducindose las materias referidas a la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, la formacin para la prevencin de conflictos y para la resolucin pacfica de los mismos, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de proteccin integral contra la Violencia de Gnero. 2. A estos efectos, la Consejera competente en materia educativa de la Comunidad de Madrid, introducir en la regulacin de la oferta de asignaturas optativas correspondientes a los niveles de Secundaria y Bachillerato contenidos especficos referidos a la materia de Violencia de Gnero. 3. Asimismo, en el nivel educativo de Primaria, se establecern directrices especficas en materia de Violencia de Gnero a introducir en las Tutoras que, con carcter semanal, se imparten en los Centros.

Disposicin final sptima. Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid.

Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 3 de la Ley 12/1999, de 29 de abril, de creacin del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, con la siguiente redaccin:

7. En el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid tendr participacin la persona titular del rgano directivo de la Comunidad de Madrid competente en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, a quien se convocar a las reuniones de los diferentes rganos colegiados del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid en las que se vaya a tratar asuntos que puedan tener incidencia en la citada materia, y a las que asistir con voz y voto.

Disposicin final octava. Habilitaciones de desarrollo de la Ley.

El Gobierno de la Comunidad de Madrid dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley.

Disposicin final novena. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.

Disposicin final dcima.

El Fondo econmico de Emergencia al que se refiere el artculo 18.2, tendr un plazo mximo para su creacin y puesta en marcha de 6 meses desde la entrada en vigor de la presente Ley.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, que la cumplan, y a los Tribunales y Autoridades que corresponda, la guarden y la hagan guardar.

Madrid, 20 de diciembre de 2005.

ESPERANZA AGUIRRE GIL DE BIEDMA,

Presidenta

(Publicada en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid nmero 310, de 29 de diciembre de 2005)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 20/12/2005
  • Fecha de publicación: 02/03/2006
  • Entrada en vigor: 30 de diciembre de 2005.
  • Publicada en el BOCM nm. 310 de 29 de diciembre de 2005.
Referencias posteriores
  • SE MODIFICA los arts. 16.1.b), 17 y 31, por Ley 3/2018, de 22 de junio (Ref. BOE-A-2018-16538).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6317).
  • CITA:
Materias
  • Empleo
  • Enseanza
  • Funcin Pblica
  • Igualdad de oportunidades
  • Madrid
  • Menores
  • Mujer
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Servicios de urgencias
  • Violencia de gnero

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