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Documento BOE-A-1986-23734

Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid.

TEXTO

Aprobada por la Asamblea de Madrid la Ley 1/1986, publicada en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid nmero 96, de fecha 24 de abril de 1986, se inserta a continuacin el texto correspondiente.

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Hago saber: Que la Asamblea de Madrid ha aprobado la siguiente Ley, que yo, en nombre del Rey, promulgo.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I. El acceso de la provincia de Madrid a su autogobierno mediante su constitucin como Comunidad Autnoma a travs de Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, que aprueba su Estatuto de Autonoma, no slo ha proporcionado a la nueva entidad territorial la atribucin de competencias sobre determinadas materias que eran antes propias de la esfera estatal y de las que, como ente local, ostentaba la provincia y gestionaba la Diputacin, sino, tambin, la lgica atribucin de una potestad plena de autoorganizacin.

Ambos elementos forman el haz de facultades –de distinto alcance– que la Constitucin ha previsto en la nueva distribucin del poder territorial del Estado, para acercar al nivel ptimo la gestin de los servicios pblicos para el ciudadano.

No podra hablarse de potestad plena de autoorganizacin y de ejercicio de la autonoma, a la que se ha accedido por la va constitucional, si la Comunidad de Madrid no tuviera suficientes facultades para regular el rgimen jurdico de su personal o, cuando menos, las especialidades que son propias de una formacin orgnica y estructural que debe dar respuesta a problemas peculiares y diferenciados de otras esferas de la Administracin Pblica.

En uso de la facultad normativa de la Comunidad de Madrid para con su personal, el Gobierno regional ha determinado la poltica global de sus trabajadores en la medida que son el brazo ejecutor de la Administracin Pblica de la Comunidad. A lo largo de los dos primeros aos de funcionamiento de las instituciones comunitarias se han aprobado diversas disposiciones generales sobre la materia.

La regulacin dada nicamente ha salido al paso de los problemas que iban sucedindose en la medida que el proceso de traspasos de personal de otras Administraciones a la de la Comunidad iba producindose. Normas todas ellas que, siendo de enorme utilidad y clarificadoras en la gestin, no dejaban de tener el carcter de provisionalidad propio del proceso de formacin de la Comunidad y de las diferentes fases de traspasos de servicios.

Finalizados prcticamente aquellos procesos generadores de la nueva Administracin, es ahora el momento de regularizar y ordenar los diversos y heterogneos efectivos que forman la denominada Funcin Pblica regional, o con mayor claridad conceptual, todo el personal al servicio de nuestra Comunidad, mediante una relacin jurdica de empleo.

Es tambin el momento de fijar las normas que deban regir para quienes, en el futuro, se incorporen a la Comunidad.

Confluyen en nuestra Administracin colectivos de trabajadores procedentes de diferentes esferas administrativas. Esta heterogeneidad se multiplica cuando la relacin jurdica de empleo, dentro de cada esfera, es tambin distinta. Funcionarios y personal laboral, junto con quienes estn al servicio de la Administracin mediante relaciones contractuales temporales, van a formar el conjunto de efectivos de la Comunidad de Madrid. Su ordenacin no slo es necesaria, sino que debe llevarse a cabo mediante una norma con rango suficiente que permita realizar la labor integradora, que configure la estructura burocrtica y que habilite un desarrollo reglamentario adecuado, con la garanta para la Administracin y para su personal de ser la voluntad de las fuerzas polticas presentes en la Cmara legislativa la reguladora de la ordenacin. Rango, pues, que debe ser el de Ley de su Asamblea, en desarrollo de las Bases dictadas sobre la materia por las Cortes Generales.

La Comunidad Autnoma de Madrid tiene potestad legislativa para regular su Funcin Pblica propia, en tanto que parte de sus instituciones de autogobierno. El debate doctrinal ha quedado cerrado tanto por la prctica seguida en el proceso autonmico general como por la rotundidad del artculo 11 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, segn el cual las Comunidades Autnomas procedern a ordenar, mediante Ley de sus respectivas Asambleas legislativas, su Funcin Pblica propia.

Ambos referentes son los obligados para la ordenacin: los propios problemas que la disparidad de personal general y el marco de Bases normativas estatales. Entre estos dos referentes se mueve el margen de innovacin poltica que contempla esta Ley.

II. La Ley no pretende regular nicamente las peculiaridades en el Rgimen de los funcionarios de la Comunidad que puedan surgir en desarrollo de las Bases estatales. Superando en este punto ciertas inercias tradicionales, es preciso reconocer que hoy no se aseguran exclusivamente los fines pblicos mediante el ejercicio de potestades por funcionarios, pues cada da cuentan ms los fines pblicos asegurados mediante actividades que no suponen ejercicio de potestades y que se encuentran a cargo de personal laboral. Se opta por considerar a todos los trabajadores al servicio de la Comunidad como personal de la misma, indistintamente. Para ello, se parte de la no identificacin entre Funcin Pblica y funcionarios, y se considera, por tanto, Funcin Pblica de la Comunidad –en la inteligencia de interpretarla como conjunto de agentes ejecutores de las actividades de la Administracin e Instituciones Comunitarias–, tanto al personal funcionario como al personal laboral. Se excluyen de la regulacin los cargos polticos, al no mantener una relacin de empleo profesional.

No obstante lo anterior, s es necesario subrayar que la Ley, en la mayor parte de su articulado, se dedica a regular aspectos fundamentales de la relacin estatutaria de los funcionarios. Tal aspecto no obedece a otra causa que el hecho de ser receptora la norma de la capacidad negociadora de los representantes de los trabajadores laborales a la hora de fijar las condiciones de empleo a travs de Convenios Colectivos.

Aun no pudiendo ser de otra manera, por la propia naturaleza del Derecho Laboral, los esfuerzos realizados por las Centrales Sindicales y la propia Comunidad a la hora de negociar Acuerdos de aplicacin general para todos los trabajadores laborales, son un punto bsico de referencia que permite abundar en aquel reconocimiento de las normas pactadas y del sistema que facilita el logro de una paz social que garantice la prestacin de los servicios pblicos con las menores interferencias de los conflictos de personal que, inevitablemente, suelen surgir.

Es, pues, la Ley una norma dirigida a todos los trabajadores al servicio de la Comunidad, pero reguladora con un especial detenimiento de los aspectos esenciales que afectan a los funcionarios a ella adscritos.

Y en este sentido, la Ley regula, de manera integrada, las materias estatutarias de los funcionarios. No cabe duda que el desarrollo de las Bases estatales impide introducir figuras contrarias a las normas bsicas dadas por las Cortes Generales. La Ley, al contrario, recoge dichas Bases y, en ocasiones, traslada a su texto el articulado de las disposiciones estatales. Ello responde al hecho de utilizar una sistemtica parecida a la estatal, y a la pura labor didctica y clarificadora para los funcionarios.

III. Los tres primeros ttulos de la Ley se refieren a los aspectos generales y que han de ser de aplicacin a la totalidad del personal al servicio de la Comunidad de Madrid.

En este sentido, al margen de la lgica definicin del objeto de la Ley y de su mbito, se clasifica el personal y se establece quines son los rganos superiores en poltica de personal, con la bsqueda de un lugar de colaboracin de los representantes de los trabajadores en el Consejo Regional de la Funcin Pblica. La accin sindical de labores y funcionarios es un hecho que debe tener un foro adecuado.

Se regulan los criterios fundamentales del Registro de Personal, con indicacin expresa de que ste habr de coordinarse con los que existan en otras Administraciones Pblicas.

En el ttulo segundo se define para nuestra Comunidad lo que ha sido estimado el eje de toda la regulacin jurdica de la Funcin Pblica. Nos referimos a la implantacin de las relaciones de puestos de trabajo, como mecanismo clave para racionalizar los efectivos de la Administracin Pblica. Pero, adems, se adelantan pautas sobre la clarificacin del denominado mbito de la Funcin Pblica, y para ello se introducen ciertos criterios orientadores de cmo deben ser catalogados los puestos a la hora de utilizar personal estatutario o personal contractual.

En este orden de cosas, se regula la configuracin de las plantillas presupuestarias, es decir, la dotacin de las diferentes plazas en correspondencia directa con los puestos de trabajo necesarios para atender las necesidades de los diferentes Servicios. Las relaciones de puestos de trabajo han de ser el instrumento tcnico que permita racionalizar y ordenar las plantillas del personal de la Comunidad.

Por ltimo, el ttulo tercero, tambin de vigencia para todo el personal de la Comunidad, establece los cauces fundamentales para el ingreso en nuestra Administracin. Se regula la conocida oferta de empleo, que permita, a los aspirantes interesados en ingresar en la Administracin, conocer con tiempo suficiente cules van a ser las vacantes que la Comunidad de Madrid, durante un ejercicio, va a ofertar. Anuncio donde se incluirn todas las plazas de los distintos rganos de la Administracin regional. Se pretende centralizar la seleccin y formacin en un mismo rgano directivo dependiente de la Consejera de Presidencia.

El ttulo cuarto ya adopta la especialidad propia de disear el rgimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad. Pinsese que este colectivo hasta ahora se ha integrado de forma muy heterognea. De ah que la Ley reconozca la condicin de funcionarios propios de la Comunidad a todos aquellos funcionarios que se han venido incorporando a la nueva Institucin procedentes tanto de la extinta Diputacin Provincial como a travs de los diferentes traspasos de servicio, en virtud de Reales Decretos de transferencias, as como aquellos que hubieran accedido a la Comunidad por los sistemas de ofertas pblicas excepcionales aprobados en 1983 y 1985.

En la estructura de la organizacin de los funcionarios se opta por la agrupacin clsica mediante Cuerpos. La opcin responde a la voluntad ya adoptada por otras Administraciones Pblicas en este sentido, que permitir, con mayor flexibilidad, la movilidad interadministrativa, y tambin porque es el sistema recogido en la propia Ley de Medidas de Reforma de la Funcin Pblica.

La combinacin de los sistemas de Cuerpos y de relacin de puestos de trabajo no tiene por qu ser negativa en la estructura de la Funcin Pblica, siempre y cuando se respeten con absoluta fiabilidad los Cuerpos que se crean en la Ley y no se multipliquen agrupaciones especficas cuando sean homogneas y no exijan una titulacin singular.

La patrimonializacin de la Administracin por diversos Cuerpos de funcionarios, como efecto sociolgico que se ha podido demostrar en determinadas etapas de nuestra historia, no tiene que ser el resultante necesario de la existencia de Cuerpos, cuando stos tienen la suficiente amplitud y generalidad para que permita la identidad de sus componentes nicamente a nivel profesional y clasificatorio. La tipologa y nmeros de Cuerpos que se crean en esta Ley busca esta finalidad.

La carrera administrativa se monta mediante el sistema que parte del respeto al grado personal y la posibilidad de la adquisicin de grados superiores, de un mecanismo riguroso de provisin de puestos de trabajo, de la atencin a la promocin interna entre Grupos y Cuerpos y a travs de la denominada movilidad administrativa que contempla el artculo 17 de la Ley de Medidas de Reforma de la Funcin Pblica.

La centralizacin de la seleccin y formacin del personal busca no slo el regular uniformemente el mecanismo de seleccin del personal, sino, tambin, el atender dinmicamente a los diferentes aspectos que permitan facilitar el movimiento de los funcionarios en su carrera administrativa.

En el ttulo quinto se regulan algunos aspectos de la relacin del personal laboral. Evidentemente, el respeto a la negociacin colectiva hace que la norma no entre en detalle en los diferentes aspectos singulares de la relacin de empleo de este colectivo.

El ttulo sexto regula las relaciones de empleo de la denominada colaboracin temporal.

En el ltimo ttulo de la Ley se incluyen preceptos tendentes a buscar la homogeneizacin de criterios de poltica de personal a travs del Consejo de Gobierno para con los trabajadores al servicio de la Administracin institucional de la Comunidad de Madrid.

Por lo que al personal de la Asamblea se refiere, queda ste excluido del mbito de aplicacin de la presente Ley, toda vez que, de acuerdo con los artculos 13.2 y 14 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, y artculo 30 y disposicin final tercera del Reglamento de la Cmara, corresponde a la Mesa de la Asamblea la aprobacin del Estatuto del Personal de la misma.

Por ltimo, las disposiciones adicionales y transitorias de la norma tienen como objeto facilitar en el tiempo la puesta en prctica de la normativa legal y, por otro lado, regular cuando as corresponda las situaciones de aquel personal que queda afectado por la Ley, teniendo derechos reconocidos por normas anteriores o situaciones que conviene precisar en garanta de los mismos.

TTULO I
Del personal al servicio de la Comunidad de Madrid
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.

La presente Ley tiene por objeto regular la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid y el rgimen jurdico del personal al servicio de la misma, en cumplimiento de lo establecido en el Estatuto de Autonoma y en el marco de la legislacin bsica del Estado.

Artculo 2.

Ejercen la Funcin Pblica de la Comunidad de Madrid el conjunto de personas vinculadas a la misma por una relacin profesional de empleo.

Artculo 3.

1. La presente Ley ser de aplicacin a todo el personal al servicio de la Administracin regional y a las dems Instituciones de la Comunidad de Madrid, con las especialidades que, en cada caso, seala la Ley.

2. En aplicacin de la Ley podrn dictarse normas especficas para adecuarla a las peculiaridades del personal sanitario, docente e investigador.

3. Queda excluido del mbito de la presente Ley el personal al servicio de la Asamblea de Madrid.

Artculo 4.

La Legislacin estatal ser supletoria en las materias no reguladas por la presente Ley y dems disposiciones de la Comunidad de Madrid sobre su personal.

CAPTULO II
Personal al servicio de la Comunidad de Madrid
Artculo 5.

El personal de la Comunidad de Madrid se integra por:

a) Los funcionarios de carrera.

b) Los funcionarios interinos.

c) El personal laboral.

CAPTULO III
rganos superiores de la Funcin Pblica
Artculo 6.

Son rganos superiores de la Funcin Pblica:

a) El Consejo de Gobierno.

b) El Consejero de Presidencia.

c) El Consejo Regional de la Funcin Pblica.

Seccin primera. El Consejo de Gobierno
Artculo 7.

1. El Consejo de Gobierno establece la poltica de personal dependiente de la Comunidad de Madrid, dirige su desarrollo y ejecucin y ejerce la potestad reglamentaria en la materia.

2. En particular, corresponde al Consejo de Gobierno:

a) Establecer, a propuesta del Consejero de Presidencia, las directrices con arreglo a las cuales ejercern su competencia en materia de personal los distintos rganos de la Administracin de la Comunidad.

b) Aprobar los Proyectos de Ley y los Reglamentos en materia de personal.

c) Aprobar, a propuesta de la Consejera de Presidencia, las relaciones y normas de valoracin de los puestos de trabajo, acordando su publicacin.

d) Aprobar el nmero de empleos, con sus caractersticas y retribuciones, reservados al personal eventual, dentro de los crditos presupuestarios consignados al efecto.

e) Aprobar la oferta anual de empleo pblico.

f) Aprobar las instrucciones a que debern atenerse los representantes de la Administracin de la Comunidad cuando proceda la negociacin con la representacin sindical de los funcionarios pblicos de sus condiciones de trabajo, as como dar validez y eficacia a los acuerdos alcanzados mediante su aprobacin expresa y formal, estableciendo las condiciones de empleo para los casos en que no se llegue al acuerdo en la negociacin.

g) Establecer las instrucciones a que deber atenerse la representacin de la Administracin en la negociacin colectiva con el personal sujeto al Derecho Laboral.

h) Fijar anualmente en el Proyecto de Ley de Presupuestos, a propuesta de la Consejera de Presidencia, las normas y directrices sobre poltica de gasto del rgimen retributivo del personal a que esta Ley se refiere. A tales efectos, la Consejera de Economa y Hacienda propondr los lmites de crecimiento del gasto de personal de cada ejercicio en el marco de la poltica econmica de la Comunidad.

i) Aprobar la programacin a medio y largo plazo de las necesidades del personal.

j) Aprobar los criterios generales de promocin del personal.

k) Aprobar los intervalos de niveles que correspondan a los Cuerpos de Funcionarios.

l) Decidir las propuestas de resolucin de expedientes disciplinarios que impliquen separacin definitiva del servicio de los funcionarios.

ll) Cuantas otras funciones le atribuya la normativa legal.

Seccin segunda. Del Consejero de Presidencia
Artculo 8.

1. Corresponde al Consejero de Presidencia el desarrollo general, la coordinacin y el control de la ejecucin de la poltica del Consejo de Gobierno en materia de personal.

2. En particular, le corresponde:

a) Elaborar los proyectos normativos en materia de personal al servicio de la Comunidad de Madrid. Cuando se trate de normas referidas exclusivamente a los funcionarios de una Consejera, ser preceptivo el informe o consulta de sta.

b) Aplicar en el marco de la poltica presupuestaria las normas y directrices a que debern ajustarse los gastos y el rgimen retributivo del personal.

c) Elaborar, desarrollar y coordinar los planes generales tendentes a mejorar el rendimiento en los servicios y la formacin y promocin del personal.

d) Vigilar y ejercer la inspeccin superior del cumplimiento de las leyes y disposiciones relativas al personal y a la organizacin de la Administracin de la Comunidad de Madrid.

e) Elaborar el proyecto de oferta anual de empleo pblico.

f) Elaborar la normativa de funcionamiento del Registro General de Personal.

g) Elaborar la propuesta de relaciones de puestos de trabajo y su valoracin.

h) Elaborar la propuesta sobre los intervalos de niveles de los Cuerpos, as como los de los grados que han de corresponder a los funcionarios de la Comunidad.

i) Convocar las pruebas selectivas para funcionarios y nombrar a quienes las hayan superado.

j) Resolver las situaciones de los funcionarios de la Administracin regional y los expedientes de incompatibilidad de actividades.

k) Suprimido.

l) Autorizar las pruebas selectivas para el personal laboral.

ll) Mantener la adecuada coordinacin con los rganos de las dems Administraciones Territoriales competentes en materia de Funcin Pblica.

m) Elaborar las plantillas presupuestarias en funcin de la relacin de puestos de trabajo, a la vista de las propuestas de los diferentes Servicios, y de acuerdo con las directrices de la poltica de gastos de personal que fije el Consejo de Gobierno.

n) Designar la representacin de la Administracin en los Convenios Colectivos de mbito general, marco o que afecten a varias Consejeras.

) Informar, junto con la Consejera de Economa y Hacienda, con carcter previo a su firma, los Convenios Colectivos, revisiones salariales, acuerdos de adhesin o extensin –en todo o en parte– a otros Convenios Colectivos de mbito sectorial y cualquier otorgamiento unilateral de mejoras retributivas individuales o colectivas.

o) Elevar preceptivamente a informe y dictamen de la Consejera de Economa y Hacienda, sobre la financiacin y adecuacin a la estructura presupuestaria, los expedientes que puedan comportar aumento de gasto de personal no dotado.

p) Aprobar la jornada de trabajo de los funcionarios.

q) Cuantas otras competencias le atribuya la normativa vigente.

3. Por el Consejero de Presidencia se requerir preceptivamente informe o consulta al Consejo Regional de la Funcin Pblica sobre las propuestas contenidas en los apartados e), g), k), i) y l) del presente artculo.

Seccin tercera. El Consejo Regional de la Funcin Pblica
Artculo 9.

1. El Consejo Regional de la Funcin Pblica es el rgano de coordinacin, consulta y propuesta en las cuestiones comunes en materia de personal de la Administracin de la Comunidad de Madrid.

2. Sern competencias del Consejo las siguientes:

a) Informar en el plazo de un mes los anteproyectos de leyes y reglamentos relativos a la Funcin Pblica.

b) Informar en el plazo de quince das las disposiciones de carcter general y acuerdos que sean competencia del Consejo de Gobierno en materia de personal.

c) Emitir informe al Consejero de Presidencia sobre las propuestas que efecte en relacin con los apartados e), g), i), k) y l) del artculo 8.

d) Debatir y deliberar la adopcin de medidas dirigidas a mejorar la organizacin, las condiciones de trabajo y el rendimiento del personal de la Comunidad de Madrid, elevando recomendaciones al Consejo de Gobierno o al Consejero de Presidencia, en su caso.

e) Recibir informacin peridica sobre las atribuciones del Consejero de Presidencia que se contienen en el apartado j) del artculo 8.

3. El Consejo Regional de la Funcin Pblica aprobar sus normas de funcionamiento.

4. Los acuerdos e informes del Consejo Regional de la Funcin Pblica en ningn caso tendrn carcter vinculante para los dems rganos de la Comunidad.

Artculo 10.

Composicin del Consejo Regional de la Funcin Pblica:

Integran el Consejo Regional de la Funcin Pblica los siguientes miembros:

– Presidente: El Consejero de Presidencia.

– Vicepresidente primero: El Viceconsejero de Economa y Hacienda.

– Vicepresidente segundo: el Director general de la Funcin Pblica.

– Vocales: Los Secretarios generales tcnicos de cada Consejera, el Director general para Administracin Autonmica y el Director general de Presupuestos.

Los vocales podrn delegar en otros cargos de la Administracin que ostenten el mismo rango.

– Vocales en representacin del personal: Nueve miembros de las organizaciones sindicales. Su designacin se realizar por las respectivas organizaciones en proporcin a la representatividad que ostente cada una de ellas en el conjunto de las diferentes instituciones de la Comunidad de Madrid.

– Secretario: Actuar como Secretario del Consejo un funcionario de la Comunidad designado por el Consejero de Presidencia.

El Consejo Regional de la Funcin Pblica podr constituir en su seno una comisin permanente en la que podr delegar anualmente las materias de su competencia que, por su ndole, merezcan un conocimiento del estado y evolucin de las mismas.

CAPTULO IV
El Registro de Personal
Artculo 11.

1. El personal de la Comunidad de Madrid figurar inscrito en el Registro de Personal, que constar de un banco de datos informatizados y estar a cargo de la Consejera de Presidencia. El Registro de Personal de la Comunidad de Madrid se coordinar con los Registros de Personal de las dems Administraciones Pblicas, y en especial con el Registro Central de la Administracin del Estado.

2. En el Registro de Personal no slo constar la inscripcin inicial individualizada, sino tambin todos los actos que afecten a la vida administrativa del personal inscrito, sin que pueda figurar dato alguno relativo a raza, religin u opinin.

3. Cada Consejera, Organismo Autnomo, Empresa o Institucin de la Comunidad de Madrid estar obligada a facilitar al Registro los datos iniciales, as como mantener permanentemente actualizada la informacin. El procedimiento registral se efectuar en la forma que reglamentariamente se determine, si bien nadie podr ser incluido en nmina sin haber sido inscrito antes en el Registro de personal, el cual deber notificarse siempre y con carcter previo a cualquier resolucin o acto administrativo que implique variaciones en nmina.

4. El personal tendr derecho a conocer los datos que, afectando a su expediente individual, figuren inscritos informticamente en el Registro de Personal, as como a obtener certificacin de los mismos. En todo caso, la utilizacin de cualquiera de los datos que conste en el Registro estar sometida a las limitaciones previstas en el artculo 18.4 de la Constitucin.

TTULO II
De las relaciones de puestos de trabajo
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 12.

1. Los puestos de trabajo constarn en una relacin que se ordenar por unidades orgnicas o entidades de la Comunidad que tengan a su cargo los programas presupuestarios de gasto.

2. Dentro de cada unidad orgnica las relaciones de puestos de trabajo distinguirn los correspondientes a funcionarios de los del personal laboral, conforme a los criterios establecidos en el artculo 14.

3. En las relaciones se detallarn los puestos, su nmero y las caractersticas de los que hayan de ser ocupados por personal eventual.

Artculo 13.

1. Las relaciones de puestos de trabajo son el instrumento tcnico a travs del cual el Consejo de Gobierno racionaliza y ordena las plantillas del personal, determinando sus efectivos de acuerdo con las necesidades actuales de los servicios y precisando los requisitos exigidos para el desempeo de cada puesto, as como su valoracin.

2. Las relaciones de puestos de trabajo tendrn carcter pblico y su aprobacin corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad, a propuesta del Consejero de Presidencia.

Artculo 14.

La adscripcin de funcionarios o laborales a los diferentes Servicios de la Comunidad se llevar a cabo en funcin de las caractersticas de cada puesto de trabajo, que se determinarn en la relacin orgnica que habr de aprobarse por el Consejo de Gobierno de la Comunidad.

Los criterios de clasificacin de las relaciones o puestos de trabajo tomarn como base los siguientes aspectos:

1. Los puestos de trabajo de los Servicios Centrales de la Comunidad quedan adscritos a funcionarios pblicos cuando supongan el ejercicio de actividades de asesoramiento, autoridad, inspeccin y control de la Administracin. No obstante, el Consejo de Gobierno podr reservar a funcionarios otros puestos cuando la naturaleza de la actividad as lo aconseje.

2. Los puestos de trabajo de los rganos Especiales de Gestin y Organismos Autnomos se clasificarn como de naturaleza laboral, exceptuando aquellos puestos que impliquen ejercicio de autoridad, inspeccin y control de la actividad del Organismo, ejercitado por la Administracin matriz a la que estn adscritos, que se reservarn a funcionarios. Tambin podrn reservarse a funcionarios determinados puestos cuando la naturaleza de la actividad as lo aconseje y segn propuesta motivada del Consejo de Administracin respectivo.

No obstante, en determinados rganos especiales de gestin u Organismos Autnomos podrn clasificarse todos los puestos de trabajo como adscritos a funcionarios. Dicha clasificacin tomar como base los criterios recogidos en el apartado 1 del presente artculo.

3. Los puestos de trabajo de las empresas pblicas de la Comunidad se clasificarn como adscritos a personal laboral.

Clasificados los puestos de trabajo segn lo previsto en este artculo las plazas de personal funcionario y laboral que deban cambiar de naturaleza se declararn a extinguir. En este caso, el Consejo de Gobierno, mediante Decreto, podr establecer normas de conversin que faciliten la adecuacin de los efectivos a la naturaleza de las plazas, respetando la voluntad de opcin de los interesados.

El personal funcionario que pudiera pasar por este sistema a la condicin de laboral fijo, ser declarado en excedencia voluntaria en su plantilla de origen.

El personal laboral podr adquirir la condicin de funcionario a travs de alguno de los sistemas de acceso previstos en esta Ley.

Artculo 15.

1. La relacin de puestos de trabajo indicar obligatoriamente, para cada uno de ellos:

a) Su denominacin.

b) Sus caractersticas esenciales.

c) La posicin que le corresponde dentro de la organizacin.

d) Los requisitos necesarios para su desempeo.

2. Tratndose de puestos de trabajo atribuidos a funcionarios pblicos, indicar adems:

a) El Grupo, Cuerpo o Escala que corresponda.

b) El nivel en que el puesto haya sido clasificado.

c) En su caso, el complemento especfico que tenga atribuido, con mencin expresa de los factores que con l se retribuyen y de su valoracin.

d) La forma de provisin.

CAPTULO II
Plantillas presupuestarias
Artculo 16.

Los Presupuestos de la Comunidad de Madrid determinarn las plantillas presupuestarias o relacin de plazas dotadas que correspondan a cada uno de los Grupos o Cuerpos de funcionarios y a cada uno de los grupos de clasificacin del personal laboral.

Artculo 17.

1. Las plantillas presupuestarias correspondientes a funcionarios relacionarn las dotaciones crediticias ordenadas por los conceptos siguientes:

a) Retribuciones bsicas correspondientes a cada uno de los grupos.

b) Complementos de destino correspondientes a los puestos de cada nivel.

c) Complementos especficos de los puestos que lo tengan asignado.

d) Complemento de productividad expresado en un porcentaje del coste total del personal correspondiente a los programas y rganos que se determine.

e) Gratificaciones.

2. En relacin al personal laboral, las plantillas presupuestarias incluirn las dotaciones de crditos ordenadas segn los conceptos retributivos abonables a este personal en funcin de lo establecido en los Convenios Colectivos que resulten de aplicacin.

3. En los Presupuestos se consignarn tambin las dotaciones globales para abonar al personal al servicio de la Administracin las indemnizaciones a que tengan derecho en razn del servicio, as como las previsiones para ejecutar las sentencias firmes de los Tribunales que reconozcan al personal de la Comunidad Autnoma, individual o colectivamente, derechos de contenido econmico.

4. Se consignarn, asimismo, las dotaciones globales para retribuir los trabajos ocasionales o urgentes que no correspondan a puestos de trabajo por razn de su falta de permanencia o previsibilidad.

5. Las dotaciones para el personal eventual expresarn las correspondientes a la Presidencia de la Comunidad y las que correspondan a cada una de las Consejeras.

TTULO III
De la oferta de empleo de la Comunidad
CAPTULO I
De la oferta de empleo
Artculo 18.

1. Aprobada la Ley de Presupuestos de la Comunidad de Madrid, y en el primer trimestre del ao natural, se proceder a publicar la oferta de empleo pblico regional.

2. La oferta de empleo pblico comprender todas las plazas, tanto de funcionarios como de personal laboral, referidas a la Administracin de la Comunidad, de sus organismos autnomos y rganos especiales de gestin, que se encuentren dotadas presupuestariamente y no hayan sido cubiertas por los procedimientos internos de provisin de puestos de trabajo que esta Ley establece, o por los correspondientes al personal laboral.

3. Cada Consejera propondr las relaciones de plazas vacantes que deban cubrirse en el correspondiente ejercicio presupuestario, as como las previsiones temporales sobre la evolucin y cobertura de las restantes.

4. El Consejero de Presidencia recibidas las propuestas de cada Consejera, elaborar, previa consulta al Consejo Regional de la Funcin Pblica, el plan y oferta de empleo pblico regional, que ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad, y en el que se expresar:

a) La totalidad de las plazas vacantes debidamente clasificadas por Grupos y Cuerpos de funcionarios y por Grupos y niveles laborales.

b) Las plazas que deban cubrirse en el correspondiente ejercicio presupuestario.

c) Las previsiones temporales sobre evolucin y cobertura de las restantes.

d) Los dems extremos que reglamentariamente se determinen.

Artculo 19.

1. Publicada la oferta, el Consejero de Presidencia, previa propuesta de las Consejeras afectadas cuando as corresponda, proceder a convocar en los tres meses siguientes a la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos, las pruebas selectivas de acceso para las plazas comprometidas en la oferta y, en su caso, hasta un 10 por 100 adicional.

2. Excepcionalmente, y si las necesidades del servicio, apreciadas por el Consejo de Gobierno, as lo aconsejan, podr procederse, previo informe del Consejo Regional de la Funcin Pblica, a la aprobacin y publicacin de una oferta pblica adicional, con la ulterior convocatoria de las pruebas selectivas para la cobertura de las vacantes.

Artculo 20.

En las convocatorias para los diferentes procedimientos selectivos se harn constar, en todo caso, los siguientes datos:

a) Nmero y caractersticas de las plazas vacantes.

b) Requisitos exigidos a los candidatos para participar en cada uno de los procedimientos selectivos, que debern acreditarse en todo caso antes de la toma de posesin o de la formalizacin del correspondiente contrato.

c) Sistema de seleccin, forma de desarrollo de las pruebas y de valoracin de las mismas.

d) Programas de la oposicin o del concurso‑oposicin, cuando se trata de estos sistemas y baremos de valoracin de mritos si se tratase de concurso o de concurso‑oposicin.

e) Composicin del tribunal u rgano tcnico de seleccin.

f) Calendario para la realizacin de las pruebas.

g) Indicacin del centro u oficina pblica donde se expondrn las sucesivas comunicaciones, sin perjuicio de que puedan, adems, publicarse en el Boletn Oficial de la Comunidad, o notificarse directamente a los interesados.

h) Indicacin, en su caso, de los cursos de formacin subsiguientes a las pruebas, con expresin de si tienen o no carcter selectivo.

Artculo 21.

1. La seleccin de los funcionarios se realizar preferentemente mediante los sistemas de oposicin y concurso‑oposicin.

2. El sistema de concurso tiene carcter excepcional; slo se aplicar cuando se trate de seleccionar para puestos de trabajo de funcionarios que por sus caractersticas y tecnificacin especial necesiten ser cubiertos por personal de experiencia o mritos muy singulares.

Artculo 22.

1. La seleccin del personal laboral permanente se realizar por convocatoria pblica y mediante el sistema de oposicin y concurso‑oposicin, salvo cuando por la naturaleza de las funciones a desempear, o el nmero de aspirantes u otras circunstancias, resulte ms adecuado el de concurso.

2. La seleccin del personal laboral no permanente para el desempeo de funciones laborales se realizar mediante convocatoria y concurso, salvo en los casos de urgencia declarada, que deber ser comunicada razonadamente al Consejo Regional de la Funcin Pblica.

Artculo 23.

1. El Reglamento para la seleccin de personal de la Comunidad regular los diferentes sistemas de seleccin, criterios para composicin y funcionamiento de los Tribunales y rganos tcnicos de seleccin, as como la presencia en los mismos de los representantes del personal, los criterios generales para la confeccin de los baremos y aquellos aspectos necesarios en esta materia en desarrollo de la Ley.

2. Los Tribunales u rganos tcnicos de seleccin, cuya composicin concreta se anunciar en cada convocatoria, actuarn con total autonoma funcional y sus miembros sern responsables de la objetividad del procedimiento selectivo y del cumplimiento de las bases de la convocatoria, incluidos los plazos para la realizacin y valoracin de las pruebas y para la publicacin de los resultados.

3. Todas las pruebas selectivas debern estar concluidas antes del 1 de octubre de cada ao, sin perjuicio de los cursos selectivos de formacin que puedan establecerse.

4. Se garantizar la idoneidad de las personas integrantes de los Tribunales u rganos tcnicos de seleccin para enjuiciar los conocimientos y aptitudes en relacin a los puestos de trabajo a desempear.

Los miembros de los tribunales podrn no ser personal de la Comunidad, pero debern poseer la mitad ms uno de aqullos, al menos, la titulacin correspondiente a la misma rea de conocimientos que la exigida a los candidatos para el ingreso; y la totalidad de los miembros del tribunal titulacin de igual o superior nivel acadmico.

5. Los Tribunales u rganos tcnicos de seleccin podrn disponer la incorporacin a sus trabajos de asesores especialistas cuando resulte necesario para el mejor desarrollo de los procedimientos de seleccin. Su papel se limitar a la colaboracin tcnica que les solicite el Tribunal u rgano de seleccin dentro de su especialidad. El nmero de asesores vendr fijado en la correspondiente convocatoria.

Artculo 24.

1. A la vista de la valoracin de las pruebas selectivas y, en su caso, de los mritos, el Tribunal u rgano tcnico de seleccin declarar seleccionados a los candidatos que hayan obtenido las mayores puntuaciones.

2. Ningn Tribunal y rgano de seleccin puede declarar seleccionados a un nmero mayor de candidatos que el de plazas objeto de convocatoria, bajo sancin de nulidad de pleno derecho y sin perjuicio de la responsabilidad personal de sus componentes.

3. La relacin de seleccionados se presentar ordenada desde la mayor a la menor de las puntuaciones obtenidas.

4. La eleccin de los puestos de trabajo correspondientes a las plazas convocadas se realizar por los seleccionados segn el orden de puntuacin definitivamente obtenido, sin perjuicio de lo que establece el nmero 4 del artculo 54 de la Ley.

CAPTULO II
De la formacin
Artculo 25.

1. Corresponde a la Consejera de Presidencia la seleccin y organizacin de los cursos de formacin subsiguientes a las pruebas selectivas, as como la programacin y realizacin principal de la formacin para la carrera de los funcionarios de la Comunidad.

2. La Consejera de Presidencia cuidar en especial de la seleccin y formacin del personal de la Administracin de la Comunidad en las peculiaridades econmicas, sociales, culturales, institucionales y jurdicas de la misma.

3. La Consejera de Presidencia podr establecer convenios con la Administracin del Estado, especialmente con el Instituto Nacional de Administracin Pblica, a los efectos establecidos en los apartados anteriores. Asimismo, podr concertar convenios con las Corporaciones Locales de su mbito territorial, al objeto de cooperar en la seleccin y formacin del personal de las mismas.

TTULO IV
De los funcionarios de la Comunidad
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 26.

1. Son funcionarios propios de la Comunidad de Madrid los que en virtud de nombramiento legal efectuado por el rgano competente de la misma quedan vinculados a ella por una relacin de servicios de carcter profesional y permanente, tanto cuando ocupen puestos de trabajo presupuestariamente dotados como cuando se hallen en alguna de las situaciones previstas en el captulo VI de este ttulo.

2. Asimismo pertenecen de pleno derecho a la Administracin de la Comunidad de Madrid, con el carcter de funcionarios propios de la misma, los que, a la entrada en vigor de la presente Ley, se encuentren en alguno de los supuestos contemplados en su disposicin adicional primera.

3. En todo caso, la relacin de servicio de los funcionarios de la Comunidad tiene naturaleza estatutaria y la determinacin de sus condiciones de empleo corresponde al Derecho Administrativo.

Artculo 27.

Los funcionarios de la Comunidad de Madrid se ordenarn en los siguientes grupos, de acuerdo con la titulacin que se les haya exigido para el ingreso:

Grupo A: Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

Grupo B: Ttulo de Ingeniero Tcnico, Diplomado Universitario, Arquitecto Tcnico, Formacin Profesional de Tercer Grado o equivalente.

Grupo C: Ttulo de Bachiller, Formacin Profesional de Segundo Grado o equivalente.

Grupo D: Ttulo de Graduado Escolar, Formacin Profesional de Primer Grado o equivalente.

Grupo E: Certificado de Escolaridad.

CAPTULO II
De la adquisicin y prdida de la condicin de funcionario
Artculo 28.

La condicin de funcionario de la Comunidad de Madrid se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:

a) Superar el sistema de seleccin.

b) Nombramiento conferido por la autoridad competente.

c) Jurar o prometer cumplir la Constitucin, el Estatuto de Autonoma y las leyes, en el ejercicio de las funciones que le estn atribuidas.

d) Tomar posesin de su puesto de trabajo en el plazo reglamentario.

Artculo 29.

1. La condicin de funcionario de la Comunidad de Madrid se perder por alguna de las causas siguientes:

a) Renuncia escrita del interesado.

b) Imposicin de sancin disciplinaria que suponga la separacin del servicio, cuando aqulla adquiera firmeza.

c) Pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico.

d) Prdida de la nacionalidad espaola.

e) Jubilacin forzosa o voluntaria.

2. La renuncia deber ser aceptada por el rgano competente de la Administracin, entendindose concedida si en el plazo de quince das siguientes a su solicitud no hubiese declaracin expresa.

Artculo 30.

1. La jubilacin se declarar con carcter forzoso cuando el funcionario cumpla la edad establecida en la norma bsica de la Ley estatal.

Solamente se podr prorrogar la permanencia en servicio activo si con ello se consolida el tiempo necesario para llegar al periodo de cotizacin mnima, en los supuestos y con las condiciones que determine la legislacin vigente.

2. La jubilacin se declarar tambin de oficio o a peticin del funcionario, previa instruccin del correspondiente expediente, en los casos de incapacidad permanente, inutilidad fsica o disminucin o prdida de facultades en grado tal que impida el correcto ejercicio de sus funciones.

Ello no obstante, si el funcionario se encuentra acogido al rgimen de la Seguridad Social, se estar a lo que se establezca para estos casos en dicho sistema de previsin.

3. Los funcionarios de la Comunidad de Madrid podrn solicitar la jubilacin voluntaria cuando se den los supuestos previstos en la legislacin del Estado.

4. En el caso de funcionarios que, por exigencias especiales de las funciones que tengan encomendadas, requieran unas aptitudes fsicas determinadas que se pierden, por lo general, en edades anteriores a la de la jubilacin, se prevern reglamentariamente los mecanismos para que puedan prestar servicios complementarios para los que puedan resultar adecuados, previo, en su caso, el correspondiente curso de formacin y siempre que se corresponda con su nivel de titulacin y aptitudes.

CAPTULO III
De los Cuerpos de funcionarios
Artculo 31.

El ingreso de los funcionarios de la Comunidad se efectuar para cubrir plazas de plantilla presupuestaria debidamente dotadas, las cuales pertenecern en todo caso a un Grupo y a un Cuerpo de funcionarios, en los trminos previstos en el ttulo II de la presente Ley y ello con independencia de su posterior adscripcin del funcionario a un puesto de trabajo individualizado segn la relacin confeccionada de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.

Seccin primera. Clasificacin de Cuerpos
Artculo 32.

1. Los Cuerpos de funcionarios de la Comunidad de Madrid se clasifican en:

a) Cuerpos de Administracin General, cuando su cometido consista en tareas esencialmente administrativas, incluidas las de gestin, inspeccin, asesoramiento, control, ejecucin y otras similares.

b) Cuerpos de Administracin Especial, cuando su cometido suponga exclusivamente el desempeo de funciones objeto de un oficio, profesin o titulacin especfica. En ningn caso podr existir ms de un Cuerpo que cumpla funciones similares o anlogas a las de otro para cuyo ingreso se exija el mismo nivel de titulacin.

2. Cuando sea necesario, en los Cuerpos de funcionarios se distinguirn Escalas, por agrupacin de titulaciones, y asimismo se distinguirn, en su caso, diferentes especialidades dentro de un mismo Cuerpo o Escala.

Seccin segunda. Cuerpos de Administracin General
Artculo 33.

Son Cuerpos de Administracin General los siguientes:

a) En el Grupo A, el Cuerpo de Tcnicos Superiores.

b) En el Grupo B, el Cuerpo de Tcnicos de Gestin.

c) En el Grupo C, el Cuerpo de Administrativos.

d) En el Grupo D, el Cuerpo de Auxiliares.

Seccin tercera. Cuerpos de Administracin Especial
Artculo 34.

Son Cuerpos de Administracin Especial del Grupo A los siguientes:

1. El Cuerpo de Tcnicos Superiores de Salud Pblica, en el que se distinguen las siguientes Escalas:

a) Medicina y Ciruga.

b) Farmacia.

c) Veterinaria.

2. El Cuerpo de Ingenieros y Arquitectos Superiores, en el que se distinguen las siguientes Escalas:

a) Ingeniera Superior.

b) Arquitectura Superior.

3. El Cuerpo de Tcnicos Superiores Facultativos, en el que se distinguen las siguientes Escalas:

a) Archivos, Bibliotecas y Museos.

b) Letrados.

Artculo 35.

Son Cuerpos de Administracin Especial del grupo B los siguientes:

1. El Cuerpo de Diplomados de Salud Pblica.

2. El Cuerpo de Ingenieros y Arquitectos Tcnicos en el que se distinguen las siguientes escalas:

a) Ingeniera Tcnica.

b) Arquitectura Tcnica.

3. El Cuerpo de Tcnicos y Diplomados Especialistas, en el que se distingue la Escala de Ayudantes de Archivos, Bibliotecas y Museos y la de Asistentes Sociales.

Artculo 36.

1. Es Cuerpo de Administracin Especial del grupo C, el Cuerpo de Tcnicos Auxiliares de Administracin Especial, en el que se distinguen las siguientes Escalas:

a) Delineantes.

b) Auxiliares de Archivos, Bibliotecas y Museos.

2. Es Cuerpo de Administracin Especial del grupo D, el Cuerpo de Guardas, en el cual se distinguen la Escala de Guardas Forestales.

Artculo 37.

Pertenece a la Administracin Especial el Cuerpo de Prevencin y Extincin de Incendios, en el cual se distinguen las siguientes Escalas:

a) Tcnica o de Mando, compuesta por Oficial Jefe de Servicio, Oficial Jefe de Seccin y Oficial.

b) Ejecutiva u Operativa, compuesta por Suboficiales, Sargentos, Cabos, Bomberos‑Conductores y Bomberos.

Artculo 38.

1. La modificacin o supresin de los citados Cuerpos y Escalas o la creacin de otros nuevos slo podr realizarse por Ley de la Asamblea de Madrid. Las Leyes de creacin de Cuerpos o Escalas determinarn necesariamente:

a) Denominacin de los Cuerpos o Escalas que, en su caso, se establezcan.

b) Funciones que asignen a las plazas que integran.

c) Titulacin exigida para el ingreso en el Cuerpo o Escala.

2. Las especialidades que sean necesarias en cada Cuerpo o Escala sern establecidas por Decreto del Consejo de Gobierno.

Seccin cuarta. Funciones de los Cuerpos
Artculo 39.

1. Las funciones y titulacin que corresponden a los Cuerpos de Administracin General son las siguientes:

a) Corresponde al Cuerpo de Tcnicos Superiores de Administracin General la realizacin de actividades administrativas de nivel superior y de carcter directivo, incluyendo las de inspeccin, ejecucin, control, estudios, propuestas, asesoramiento y otras similares. La titulacin necesaria para el acceso al Cuerpo es la exigida para el grupo A.

b) Corresponde al Cuerpo de Tcnicos de Gestin de Administracin General la realizacin de tareas de colaboracin en las actividades administrativas de nivel superior, as como la realizacin de tareas propias de gestin administrativa no especfica de Tcnicos Superiores. La titulacin necesaria para el acceso al Cuerpo es la exigida para el Grupo B.

c) Corresponde al Cuerpo de Administrativos la realizacin de actividades de apoyo en las tareas administrativas de gestin, inspeccin, ejecucin, control y similares, segn el nivel de titulacin y especializacin. La titulacin necesaria para el acceso al Cuerpo es la exigida para el Grupo C.

d) Corresponde al Cuerpo de Auxiliares de Administracin General la realizacin de las tareas de mecanografa, despacho de correspondencia, clasificacin, transcripcin y copia de documentos, archivo y cuantas actividades administrativas tengan carcter auxiliar, incluyendo la manipulacin bsica de mquinas y equipos de oficina, registros y similares. La titulacin necesaria para el acceso al Cuerpo es la exigida para el Grupo D.

2. A los Cuerpos de Administracin Especial les corresponden las funciones que se derivan de la profesin o actividad especfica de que se trate en cada Cuerpo, Escala y Especialidad, segn la titulacin superior, media o auxiliar exigida para el acceso.

Artculo 40.

1. Los Cuerpos de funcionarios sern interdepartamentales y tendrn dependencia orgnica de la Consejera de Presidencia, sin perjuicio de la que funcionalmente tengan en cada Departamento.

2. No obstante lo expuesto en el apartado anterior, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Presidencia y conocido el parecer de la Consejera correspondiente, podr determinar excepcionalmente la adscripcin concreta de determinados Cuerpos a una sola Consejera.

Artculo 41.

1. nicamente las relaciones de puestos de trabajo, previstas en el ttulo II de la presente Ley, pueden determinar cules son los Cuerpos de funcionarios facultados para desempear las funciones asignadas a cada puesto de trabajo.

2. En cualquier caso, los Cuerpos de funcionarios no podrn tener asignadas facultades, funciones o atribuciones propias de los rganos administrativos.

nicamente las relaciones de puestos de trabajo podrn determinar los Cuerpos de funcionarios que puedan desempear los puestos a los que corresponde el ejercicio de las citadas funciones.

CAPTULO IV
Niveles de los puestos de trabajo
Artculo 42.

1. Los puestos de trabajo de la Administracin de la Comunidad reservados a funcionarios se clasifican en treinta niveles.

2. Los puestos de trabajo pueden atribuirse indistintamente a ms de uno de los Grupos de funcionarios a que hace referencia el artculo 27, siempre que se trate de Grupos separados entre s por un solo nivel de titulacin.

CAPTULO V
De la carrera administrativa
Seccin cuarta. Disposiciones generales
Artculo 43.

1. La carrera administrativa de los funcionarios de la Comunidad se instrumenta a travs del grado personal y de la posibilidad de acceder a otros puestos de trabajo mediante concurso o libre designacin por convocatoria pblica, as como por la posibilidad de promocionarse internamente a otros Cuerpos de Grupo superior o del mismo Grupo, pero con intervalos de niveles diferentes.

2. La carrera administrativa del funcionario se fomentar y racionalizar a travs de los cursos y actividades de formacin de los mismos.

Seccin segunda. Del grado personal
Artculo 44.

1. Todo funcionario poseer un grado personal que se corresponder con uno de los treinta niveles en que estarn clasificados los puestos de trabajo.

2. El grado se adquiere por haber desempeado durante dos aos consecutivos o tres con interrupcin, uno o ms puestos de trabajo del nivel correspondiente.

3. En ningn caso podr consolidarse un grado personal superior al nivel mximo que corresponda al funcionario en razn del Grupo al que pertenezca.

Artculo 45.

1. Los funcionarios de nuevo ingreso comenzarn a consolidar el grado correspondiente al nivel del puesto de trabajo al que hayan sido destinados.

2. Si durante el tiempo en que el funcionario desempee un puesto de trabajo se modificase el nivel del mismo, el tiempo de desempeo se computar en el nivel ms alto en que dicho puesto haya estado clasificado.

Artculo 46.

1. El grado personal produce los efectos siguientes:

a) Ningn funcionario puede ser designado para desempear un puesto de trabajo inferior en dos niveles al correspondiente a su grado personal.

No obstante, cuando no sea objetivamente posible la asignacin a un funcionario de un puesto de trabajo de los niveles correspondientes a su grado personal, se le asignar un puesto de nivel inferior, con carcter provisional, percibiendo, entretanto, el complemento de destino correspondiente a un puesto inferior en dos niveles al de su grado personal.

b) Ningn funcionario puede ser tampoco designado para desempear un puesto de trabajo superior en ms de dos niveles al de su grado personal, salvo en los casos en los que, realizada la convocatoria pblica, no existan aspirantes que dispongan del grado necesario. Mientras se desempee el puesto de trabajo se percibirn las retribuciones complementarias del mismo. No obstante, el tiempo de prestacin provisional no se computar para la consolidacin de grado, salvo su regulacin posterior mediante convocatoria pblica.

2. La adjudicacin a solicitud voluntaria del funcionario de un puesto de trabajo de inferior nivel al correspondiente a su grado personal determinar la percepcin de las retribuciones complementarias del puesto de trabajo realmente desempeado.

Artculo 47.

1. El Consejo de Gobierno, previo informe del Consejo Regional de la Funcin Pblica, podr determinar reglamentariamente la adquisicin de grados superiores mediante la superacin de cursos de formacin u otros requisitos objetivos establecidos al efecto. En todo caso, sern pblicas las convocatorias y el resultado de las actividades realizadas en dichos cursos.

2. La adquisicin directa del grado personal superior por este procedimiento no tiene efectos econmicos inmediatos, pero habilita al funcionario para participar en los procedimientos de provisin de puestos de trabajo correspondientes a dicho grado.

Artculo 48.

El Consejo de Gobierno, previo informe del Consejo Superior de la Funcin Pblica, establecer los criterios para el cmputo, a efectos de consolidacin del grado personal, del tiempo en que los funcionarios de la Administracin de la Comunidad se encuentren en alguna de las situaciones de servicios especiales previstas en el artculo 62 de esta Ley.

Seccin tercera. De la provisin de puestos de trabajo
Artculo 49.

La provisin de los puestos de trabajo por funcionarios de la Comunidad se realizar siempre mediante convocatoria pblica y a travs del concurso de mritos como sistema normal o del de libre designacin como sistema excepcional.

Artculo 50.

1. En el concurso se valorarn los mritos que puedan alegarse de acuerdo con las bases de la convocatoria, considerndose siempre en relacin al puesto de trabajo que se trate de proveer.

2. Se consideran mritos preferentes, conforme reglamentariamente se determine, la valoracin del trabajo desarrollado en los anteriores puestos ocupados, los cursos de promocin y perfeccionamiento superados en las Escuelas de Administracin Pblica, las titulaciones acadmicas, en su caso, y la antigedad.

3. Para los sistemas de concurso, reglamentariamente se determinar la composicin y funcionamiento de las Juntas de Mrito que apreciarn los de los candidatos concurrentes, de acuerdo con el baremo de la convocatoria. Los miembros componentes de las mismas debern poseer la idoneidad necesaria y sern inamovibles durante el perodo de su mandato, que no podr exceder de cinco aos. Las Juntas de Mrito contarn con la presencia de la representacin sindical de la Funcin Pblica regional, a los efectos de informacin y control del rigor del procedimiento.

4. Para facilitar la calificacin de los mritos, reglamentariamente se determinar la forma en que los jefes de las unidades orgnicas correspondientes elaborarn informes de valoracin de la forma en que los funcionarios desempeen sus funciones. El funcionario conocer estos informes y podr hacer las alegaciones que estime oportunas a los mismos, pudiendo elevar consulta al Consejo Regional de la Funcin Pblica.

Artculo 51.

Slo podrn proveerse por libre designacin los puestos que figuren como tales en la relacin correspondiente de puestos de trabajo. Ser preceptiva, en todo caso, la convocatoria pblica en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, con indicacin de su denominacin, nivel, localizacin y retribucin, as como de los requisitos mnimos exigibles a los funcionarios que aspiren a desempearlos, concedindose un plazo no inferior a quince das hbiles para la presentacin de solicitudes.

Artculo 52.

1. La ocupacin de un determinado puesto de trabajo no constituye un derecho adquirido del funcionario. Por necesidades del servicio podr ordenarse su traslado forzoso en los siguientes casos:

a) En tanto no se resuelvan los sistemas de provisin en curso, los puestos podrn ser cubiertos provisionalmente por los funcionarios que se designe, siempre que renan las condiciones exigidas en la relacin de puestos de trabajo.

b) Cuando se declaren cubiertos desiertos los sistemas de provisin por falta de candidatos que renan los requisitos necesarios, la Consejera de Presidencia, a propuesta de la Consejera concretamente afectada, podr disponer el destino forzoso provisional de un funcionario al puesto de trabajo vacante, siempre que sea del mismo nivel o de dos niveles superiores o inferiores al de su grado personal.

En ambos casos, mientras desempeen provisionalmente el nuevo puesto de trabajo, estos funcionarios tendrn derecho a las retribuciones complementarias propias del mismo, caso de ser superiores, manteniendo sus retribuciones iniciales; en caso de ser inferiores, las del puesto que se ocupe provisionalmente.

2. En los dos supuestos anteriores se reservar al funcionario trasladado su puesto de origen, cuyo nivel es el que seguir computando a efectos de consolidacin de grado.

3. Si en expediente razonado y con audiencia del interesado resultare que un funcionario no desarrolla eficazmente su puesto de trabajo, podr ser trasladado a cualquier otro de los correspondientes a su grupo y grado. En todo caso, el interesado podr aportar al expediente cuantas pruebas se consideren vlidas en derecho.

Estos funcionarios percibirn las retribuciones complementarias correspondientes a su nuevo puesto de trabajo. Su traslado no podr tener carcter de sancin disciplinaria, aun cuando suponga disminucin de las retribuciones complementarias.

Si, como consecuencia de la resolucin del expediente, fuese necesario el traslado del funcionario y no existieran puestos de trabajo de su grupo y grado en las plantillas de la Comunidad, el interesado quedar a disposicin de la Secretaria General Tcnica o del Centro Directivo donde viniera prestando sus servicios, ambos de la Consejera respectiva, percibiendo las retribuciones correspondientes a dos niveles inferiores a los de su grado personal. El funcionario vendr obligado a participar en el primer concurso que se convoque sobre provisin de puestos de trabajo.

4. Suprimido un puesto de trabajo, el funcionario ocupante podr ser destinado provisionalmente a otro puesto de nivel correspondiente a los de su grado personal.

Hasta la resolucin del primer concurso en que el funcionario haya participado o pedido participar, seguir consolidando a efectos de grado el nivel del puesto suprimido y percibir las retribuciones correspondientes a su nuevo puesto, salvo cuando fueran interiores a las que ocupaba, en cuyo caso se le reconocer por la diferencia un complemento personal transitorio.

Artculo 53.

1. Vacante un puesto de trabajo con dotacin presupuestaria, y oda la Consejera correspondiente, la Consejera de Presidencia acordar su provisin inmediata entre funcionarios de la Comunidad, a travs del procedimiento que corresponda y sin perjuicio de la utilizacin, en su caso, de los mecanismos de traslado forzoso –que ser dentro de la misma localidad, salvo que las caractersticas de las funciones de la plaza lo impidan– y desempeo provisional regulados en los artculos 46 y 52 de esta Ley.

2. Excepcionalmente la Consejera de Presidencia, de acuerdo con las Consejeras en cada caso afectadas, podr aprobar, por razones de preferencia en la atencin de los servicios, la provisin de otro puesto de entre los que figuren en la relacin y no estn ocupados por falta de dotacin presupuestaria. En tal caso, se precisar si el puesto vacante debe ser dado de baja en la relacin por considerarse no necesario para el servicio o si debe seguir figurando en ella en espera de su ocupacin posterior, cuando las dotaciones presupuestarias lo permitan.

Las retribuciones de los puestos que se provean por este procedimiento excepcional no podrn exceder de las dotaciones previstas presupuestariamente.

Seccin cuarta. De la promocin interna
Artculo 54.

1. Para facilitar la promocin de los funcionarios de un determinado Grupo o Cuerpo a un Grupo o Cuerpo superiores, de las plazas vacantes existentes que se convoquen a oposicin o concurso‑oposicin, se reservar hasta un mximo del 50 por 100 exclusivamente para su provisin en turno de promocin interna.

2. Los funcionarios debern poseer la titulacin legalmente exigida y superar las pruebas selectivas que reglamentariamente se establezcan, que garantizarn, en todo caso, su aptitud para las funciones a desempear y la compatibilidad de la preparacin de las mismas con la normal dedicacin al servicio.

La Consejera de Presidencia organizar los cursos necesarios para la consecucin de estos objetivos de promocin profesional.

3. Las plazas de turno de promocin slo podrn acumularse al turno libre cuando los funcionarios aspirantes no hubieran superado las pruebas o los cursos de formacin establecidos al efecto.

4. Los seleccionados en turno de promocin tendrn preferencia sobre los del turno libre para elegir los puestos de trabajo, cuando obtuvieren igualdad de puntuacin en las pruebas que se hubiesen realizado conjuntamente.

Seccin quinta. De la movilidad administrativa
Artculo 55.

El Consejo de Gobierno, bien por la especialidad de las actividades encomendadas a uno o varios puestos de trabajo, bien porque las necesidades del servicio as lo aconsejen, podr aprobar convocatoria pblica para la provisin de aquellos puestos, mediante el sistema de concurso o de libre designacin, entre funcionarios de la Administracin del Estado, de otras Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales pertenecientes al mbito territorial de la Comunidad de Madrid.

Los funcionarios seleccionados no adquirirn la condicin de funcionarios propios de la Comunidad, pero se integrarn en su Administracin y les ser de aplicacin la legislacin de personal de la misma. En todo caso, se regirn por las normas relativas a promocin profesional, promocin interna, situaciones administrativas y rgimen disciplinario.

Artculo 56.

Los funcionarios de la Comunidad de Madrid que por el sistema de movilidad pasen a desempean mediante convocatoria pblica, puestos de trabajo en otras Administraciones Pblicas, conservarn su condicin de funcionarios de la Comunidad, donde quedarn en la situacin administrativa de servicio en otras Administraciones Pblicas.

En tanto se hallen destinados en otra Administracin Pblica, les ser de aplicacin la legislacin sobre personal de la misma, computndoles, sin embargo, el tiempo en que permanezcan en tal situacin, a efectos de reconocimiento de antigedad y consolidacin del grado en la Comunidad de Madrid.

Artculo 57.

Tanto las convocatorias de provisin interna de puestos de trabajo, como las que pudieran realizarse para la provisin entre funcionarios de otras Administraciones Pblicas, debern convocarse con la antelacin suficiente que permita la programacin de la oferta anual de empleo de la Comunidad, que deber contemplar las vacantes dotadas presupuestariamente que se produzcan tras la resolucin de aquellas convocatorias.

CAPTULO VI
Situaciones administrativas de los funcionarios
Seccin primera. De las situaciones en general
Artculo 58.

Los funcionarios de la Administracin de la Comunidad de Madrid pueden hallarse en alguna de las situaciones administrativas siguientes:

a) Servicio activo.

b) Excedencia voluntaria.

c) Excedencia forzosa.

d) Servicio en otras Administraciones Pblicas.

e) Servicios especiales.

f) Suspensin.

Seccin segunda. De la excedencia voluntaria
Artculo 59.

1. La excedencia voluntaria supone el cese temporal de la relacin de empleo. Esta situacin no computar como servicio activo a ningn efecto, y durante ella no se devengar derecho econmico alguno.

2. Procede la declaracin de excedencia voluntaria cuando el funcionario se integre en Cuerpos o acceda a la condicin de funcionario, bien de la propia Comunidad, bien de otras Administraciones Pblicas, y no haya lugar, conforme a esta Ley, a la declaracin de otra situacin administrativa, y sin perjuicio de lo que se establece en las normas sobre incompatibilidades en el sector pblico.

3. Proceder conceder la excedencia voluntaria a peticin del funcionario:

a) Por inters particular del funcionario. En este caso, la concesin queda subordinada a Los intereses del servicio y el interesado, para obtenerla, deber haber completado tres aos de servicios efectivos desde que accedi al Cuerpo correspondiente o desde el reingreso.

La permanencia en este tipo de excedencia voluntaria no podr ser inferior a dos aos ni superior a diez.

Transcurridos diez aos sin que el interesado hubiere presentado solicitud de reingreso cesar como funcionario, conservando nicamente los derechos pasivos que le correspondan por el tiempo de servicios efectivamente prestados, de acuerdo con la legislacin del Estado aplicable en cada caso.

b) Para atender al cuidado del hijo recin nacido, por un perodo no superior a tres aos, contados desde la fecha del nacimiento del mismo. Los sucesivos hijos darn lugar a un nuevo periodo de excedencia, pero poniendo fin, en su caso, al que se viniera disfrutando. Si el padre y la madre prestasen servicios en la Administracin de la Comunidad, slo uno de ellos podr ejercitar este derecho.

4. La declaracin o concesin de la excedencia voluntaria al funcionario sometido a expediente disciplinario o que se encuentre cumpliendo una sancin no impedir la continuacin del expediente ni el pleno cumplimiento de la sancin impuesta o que, en su caso, se imponga.

Seccin tercera. De la excedencia forzosa
Artculo 60.

1. Procede la declaracin de la excedencia forzosa cuando, suprimida la plaza correspondiente al puesto de trabajo que ocupa el funcionario, no es posible conceder a ste otro destino, aun con carcter forzoso y provisional.

2. Los excedentes forzosos tendrn derecho nicamente a la percepcin de las retribuciones bsicas durante el tiempo que permanezcan en esta situacin, que computar tambin a efectos pasivos y de trienios, pero no a los de consolidacin del grado personal.

3. Los Presupuestos de la Comunidad Autnoma proveern un crdito global para la retribucin de estas situaciones.

4. Los excedentes forzosos tendrn preferencia para el reingreso en el servicio activo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 66 de esta Ley.

Seccin cuarta. De la situacin de servicios en otras Administraciones Pblicas
Artculo 61.

1. En la situacin de servicios en otras Administraciones Pblicas sern declarados los funcionarios de la Comunidad de Madrid que mediante los procedimientos de concurso o libre designacin pasen a ocupar puestos de trabajo en la Administracin del Estado, Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales, siempre que no implique integracin en los Cuerpos de las mismas sindoles de aplicacin la legislacin de personal en la que se hallen destinados.

2. Quienes permanezcan en tal situacin no tendrn derecho a retribucin alguna con cargo a los crditos de la Comunidad de Madrid.

3. Los funcionarios propios de la Comunidad de Madrid que se encuentren al mismo tiempo en la situacin administrativa especial de servicios en Comunidades Autnomas, respecto a la Administracin del Estado, cuando pasen a reintegrarse a sus Cuerpos o Escalas estatales de origen, sern declarados en la Comunidad de Madrid en la situacin de excedencia voluntaria, conforme a lo preceptuado en el artculo 59.2 de la presente Ley.

Seccin quinta. De la situacin de servicios especiales
Artculo 62.

1. Los funcionarios de la Comunidad de Madrid sern declarados en la situacin administrativa de servicios especiales en los casos siguientes:

a) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de Organizaciones Internacionales y Supranacionales.

b) Cuando sean autorizados por la Comunidad para realizar misiones por periodos superiores a seis meses en Organismos Internacionales, Gobiernos o Entidades pblicas extranjeras o en programas de cooperacin nacionales o internacionales.

c) Cuando sean nombrados mediante Decreto de los rganos ejecutivos correspondientes para ocupar cargos polticos del Gobierno de la Nacin, de la Comunidad de Madrid o de otras Comunidades Autnomas.

d) Cuando sean designados por las Cortes Generales para formar parte de los rganos constitucionales o de otros cuya eleccin corresponda a las Cmaras.

e) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador en las Cortes Generales o a la de Diputado de la Asamblea de Madrid o de otras Comunidades Autnomas, siempre que perciban retribuciones peridicas por el desempeo de esta funcin. Si no se percibieran dichas retribuciones ni se incurriese en incompatibilidad, el funcionario podr optar por permanecer en la situacin de servicio activo o pasar a la regulada en este artculo.

f) Cuando desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las Corporaciones Locales.

g) Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico, del que se deriva incompatibilidad para ejercer la funcin pblica.

h) Cuando presten servicio en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Ministros y de los Secretarios de Estado, o cuando desempeen funciones como personal eventual en la Comunidad de Madrid o en las Corporaciones Locales integradas en su mbito territorial.

i) Mientras cumplan el servicio militar o la prestacin sustitutoria equivalente, salvo que fueren compatible con la dedicacin establecida.

j) Cuando ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonmico o estatal en las organizaciones sindicales ms representativas.

k) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo.

2. A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el tiempo que permanezcan en esta situacin, a los efectos de consolidacin del grado personal, de los trienios y de los derechos pasivos, y tendrn derecho a la reserva de plaza del Grupo y Cuerpo al que pertenezcan.

Percibirn, en todo caso, las retribuciones del puesto o cargo que desempeen efectivamente, sin perjuicio del derecho a percepcin de los trienios que pudiesen tener reconocidos como funcionarios cuando desempeen cargos polticos en la Comunidad de Madrid.

3. Los Diputados, Senadores y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas que pierdan esta condicin como consecuencia de la disolucin de las correspondientes Cmaras o de la cesacin de su mandato podrn permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su nueva constitucin.

Seccin sexta. De la suspensin
Artculo 63

1. Proceder declarar al funcionario en situacin de suspensin, cuando as lo determine la autoridad u rgano competente, como consecuencia de la instruccin al mismo de un procedimiento judicial o disciplinario.

2. La situacin de suspensin produce la privacin al funcionario del ejercicio de sus funciones y de los derechos inherentes a su condicin.

3. La suspensin podr ser provisional o firme.

Artculo 64.

1. Podr acordarse la suspensin provisional del funcionario cuando, habindole sido instruido un procedimiento judicial o disciplinario, el inters pblico aconseja su no continuidad en el puesto de trabajo, en tanto se sustancia el proceso o expediente.

La suspensin provisional ser declarada, en todo caso, por la autoridad u rgano competente para ordenar la incoacin del expediente.

2. El tiempo de suspensin provisional no podr ser superior en duracin al de tramitacin y resolucin del proceso o expediente. En el caso de expediente disciplinario, la suspensin provisional no podr exceder del limite que las leyes establezcan para que el procedimiento deba estar resuelto, salvo que la paralizacin del expediente o su superior duracin sea imputable a la accin u omisin del funcionario sujeto al mismo.

3. El suspenso provisional tendr derecho a percibir en esta situacin nicamente el75 por 100 de sus retribuciones bsicas y, en su caso, el complemento familiar que le pudiera corresponder. En caso de rebelda, incomparecencia, paralizacin o dilacin del expediente imputable al funcionario, se perder el derecho a toda retribucin hasta la resolucin de aqul.

4. Si resuelto el expediente o proceso judicial, en su caso, la suspensin no fuera declarada firme, proceder la incorporacin inmediata del funcionario a su puesto, el abono de todos los derechos econmicos dejados de percibir y el cmputo como servicio activo del tiempo permanecido en la situacin de suspenso provisional.

Artculo 65.

1. La suspensin ser firme cuando proceda en virtud de sentencia penal o de sancin disciplinaria y determinar la perdida del puesto de trabajo para el funcionario, de modo que podr ser provisto conforme a los procedimientos establecidos en esta Ley. Igualmente, llevar aparejada la privacin al suspenso de los derechos inherentes a su condicin de funcionario.

2. El tiempo de suspensin provisional, si hubiere existido, se computar a efectos del cumplimiento de la suspensin firme.

3. La suspensin firme, como consecuencia de sancin disciplinaria, no podr exceder del tiempo mximo sealado para este tipo de sancin.

4. La suspensin firme, como consecuencia de sentencia judicial, se impondr en sus propios trminos.

Seccin sptima. Reingreso al servicio activo
Artculo 66.

1. El reingreso al servido activo de quienes cesen en alguna de las situaciones previstas en este captulo y no les correspondiera la reserva de plaza se producir segn el orden de prelacin siguiente:

a) Excedentes forzosos.

b) Suspensos.

c) Excedentes voluntarios.

2. Los excedentes forzosos y los procedentes de la situacin de suspensin estn obligados a participar en el primer sistema de provisin de puestos de trabajo que se convoque. Caso contrario, sern declarados en situacin de excedencia voluntaria.

3. Cuando el tiempo transcurrido desde la excedencia al reingreso fuese superior a cinco aos, podr someterse al funcionario a un curso de habilitacin antes de su adscripcin a un puesto de trabajo determinado.

4. El cese en la situacin de servicios en otras Administraciones Pblicas dar lugar a la declaracin de servicio activo a efectos de ocupacin de un puesto de trabajo, dotado presupuestariamente, en la Comunidad de Madrid.

CAPTULO VII
De los derechos de los funcionarios
Seccin primera. De los derechos en general
Artculo 67.

Los funcionarios en servicio activo tienen los siguientes derechos:

a) A la informacin a cargo de sus jefes inmediatos sobre fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente, y en especial de su dependencia jerrquica y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que les incumben.

b) A la permanencia en su puesto de trabajo dentro de las garantas previstas en la Ley. Si fuera necesario prestar temporalmente servicios en otra localidad, tendrn derecho a las indemnizaciones que reglamentariamente se establezcan.

c) A la retribucin correspondiente a su puesto de trabajo y al rgimen de previsin social que les corresponda.

d) A la carrera administrativa y a la formacin para la promocin en la misma.

e) Al ejercicio de las libertades sindicales y del derecho de huelga de acuerdo con la legislacin estatal en la materia.

f) A la informacin y participacin para la mejora de la gestin de los servicios, mediante su representacin en los rganos y a travs de tos procedimientos que legalmente se establezcan.

g) A percibir anticipo a cuenta de su retribucin mensual.

h) A la asistencia sanitaria y a las prestaciones sociales.

i) A conservar la condicin de funcionario, salvo por aplicacin de las causas legales que determinen la prdida de aqulla.

j) A la seguridad y la higiene en el trabajo.

Seccin segunda. De las vacaciones y licencias
Artculo 68.

Los funcionarios tendrn derecho a disfrutar durante cada ao completo de servicio activo una vacaciones retribuidas de un mes de duracin o de los das que, en proporcin, les correspondan cuando el tiempo realmente trabajado fuera menor.

Artculo 69.

1. Se concedern permisos por las siguientes causas, debidamente justificadas:

a) Por el nacimiento de un hijo o la muerte o enfermedad grave de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.

b) Por traslado de domicilio.

c) Por razn de matrimonio.

El mximo de duracin de estos permisos se fijar por el Consejero de la Presidencia, previo informe del Consejo Regional de la Funcin Pblica,

2. Se concedern tambin permisos por las siguientes causas, debidamente justificadas:

a) Para concurrir a exmenes preceptivos en Centros oficiales o reconocidos, durante los das de su celebracin.

b) Por deberes inexcusables de carcter pblico o personal, durante el tiempo necesario para su cumplimiento.

3. El funcionario podr disponer de un nmero de diez das al ao de permiso para asuntos personales sin justificacin. Por la Consejera de Presidencia se determinar el nmero mximo de das que pueden disfrutarse, previo informe del Consejo Regional de la Funcin Pblica.

Estos das de permiso estarn subordinados en su concesin a las necesidades del servicio y, en todo caso, deber garantizarse que la misma unidad orgnica donde el funcionario presta sus servicios asumir las tareas de ste sin dao para terceros ni para la propia organizacin.

Artculo 70.

1. Podr concederse licencia para la realizacin de estudios sobre materias relacionadas con el puesto de trabajo con informe favorable del Jefe de la unidad orgnica en la que el funcionario preste sus servicios. Si la licencia se concede por inters propio de la Administracin, tendr derecho a percibir todas sus retribuciones. En caso de discrepancia, podr elevarse consulta al Consejo Regional de la Funcin Pblica, que deber pronunciarse en el plazo ms breve posible.

2. Podrn concederse licencias por asuntos propios, sin ninguna retribucin, y cuya duracin se determinar por el Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejera de Presidencia. La concesin de esta licencia se subordina a las necesidades del servicio.

3. Se determinarn, de acuerdo con el rgimen de previsin social al que se encuentre acogido, las licencias que correspondan al funcionario por razn de enfermedad que impida el normal desempeo de las funciones pblicas.

4. Caso de embarazo, se conceder licencia por el mismo plazo y en la misma forma que determine la normativa estatal.

5. Las licencias para realizar funciones sindicales, formacin sindical o representacin del personal se atendrn a lo establecido en la normativa estatal en la materia.

6. Podrn concederse licencias para la realizacin de prcticas para acceder a la condicin de funcionarios de otras Administraciones Pblicas. Podrn ser retribuidas por la Comunidad cuando las prcticas se realicen en algn servicio de la misma.

7. La concesin de cualquiera de estas licencias dar lugar a reserva de plaza y puesto de trabajo y el perodo de la mismas se estimar como servicio activo.

Artculo 71.

1. El funcionario con un hijo/a menor de doce meses tendr derecho a un permiso de una hora diaria de ausencia del trabajo para atenderlo. En el caso de que el padre y la madre presten servicio en la Administracin de la Comunidad, slo uno de ellos podr ejercer este derecho.

2. El funcionario que por razn de guarda legal tenga a su cuidado directo algn menor de seis aos o a un disminuido psquico o fsico que no desarrolle ninguna actividad retribuida, tendr derecho a una disminucin proporcional de trabajo de un tercio o de un medio, con la reduccin proporcional de sus retribuciones. La concesin de la reduccin de jornada por razn de guarda legal ser incompatible con la realizacin de cualquier otra actividad, sea o no remunerada, durante el horario que ha sido objeto de reduccin.

3. En casos debidamente justificados, basados en la incapacidad fsica del cnyuge, padre o madre que convivan con el funcionario, ste podr tambin solicitar la reduccin de jornada en las mismas condiciones sealadas en el prrafo anterior.

CAPTULO VIII
Retribuciones de los funcionarios
Artculo 72.

Las retribuciones de los funcionarios de la Comunidad de Madrid se dividirn en bsicas y complementarias.

No podr retribuirse a los funcionarios por conceptos diferentes a los incluidos en los tres artculos siguientes.

Artculo 73.

a) El sueldo que corresponde a cada uno de las grupos.

b) Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada uno de los grupos por cada tres aos de servicios. En el supuesto de que los tres aos de servicios lo sean en grupos distintos, se computar el trienio completo en el grupo superior.

c) Las pagas extraordinarias, que sern dos al ao, por un importe mnimo cada una de ellas de una mensualidad del sueldo y trienios y que se devengarn las meses de junio y diciembre, computndose a estos efectos las licencias previstas en los articulas 68 y siguientes.

Artculo 74.

Son retribuciones complementarias:

a) El complemento de destino correspondiente al nivel del puesto de trabajo que se desempee. En la Ley de Presupuestos Generales la Comunidad Autnoma fijar anualmente la cuanta por este complemento que corresponda a cada nivel.

b) El complemento especifico, nico para cada puesto de trabajo que lo tenga asignado, destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos de ellos en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, incompatibilidades, peligro o penosidad.

La cuanta de este complemento para cada puesto se individualizar poniendo en relacin la valoracin asignada al puesto con la cuota presupuestaria globalmente dotada para este concepto.

c) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con que el funcionario desempee su trabajo.

Su cuanta aparecer determinada globalmente en los Presupuestos por Consejeras, Servicios o programas de gasto, correspondiendo al titular de la Consejera a quien se haya asignado la cuota global la concrecin individual de las cuantas y de los funcionarios que merezcan su percepcin, de acuerdo con los criterios establecidos por el Consejo de Gobierno y sin que, en ningn caso, dicha percepcin implique derecho alguno a su mantenimiento en posteriores ejercicios.

Reglamentariamente, se aprobarn criterios objetivos de carcter tcnico para la valoracin de los factores que integran este complemento y se institucionalizaran frmulas de colaboracin de los representantes sindicales del personal en su determinacin concreta y en su control formal de la asignacin.

d) Las gratificaciones por servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal, en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo. Su cuanta aparecer determinada globalmente en los Presupuestos y se abonar individualizadamente una vez se haya acreditado la realizacin de los servicios extraordinarios, mediante un clculo proporcional a las retribuciones bsicas y complementarias, conforme reglamentariamente se determine. No proceder su percepcin en aquellos puestos de trabajo que tengan asignado un complemento especfico por causa de especial dedicacin.

En todo caso, de los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal se dar conocimiento global y peridico a la representacin sindical.

e) Las cantidades que perciba cada funcionario por cualquiera de los conceptos regulados en este artculo sern de conocimiento pblico para todo el personal de la Comunidad de Madrid, as como para los representantes sindicales.

Artculo 75.

Los funcionarios de la Comunidad de Madrid tienen derecho a las indemnizaciones por razn del servicio que reglamentariamente se establezcan, y de conformidad con la legislacin del Estado.

CAPTULO IX
Rgimen de Seguridad Social
Artculo 76.

1. A los funcionarios de nuevo ingreso en la Administracin de la Comunidad de Madrid les ser de aplicacin el Rgimen General de la Seguridad Social.

2. Los funcionarios propios de la Comunidad procedentes de otras Administraciones seguirn sometidos al mismo rgimen de Seguridad Social o de previsin que les era aplicable en su Administracin de origen.

CAPTULO X
De los deberes, de las incompatibilidades y de las responsabilidades de los funcionarios
Seccin primera. De los deberes
Artculo 77.

Son deberes de los funcionarios:

a) El estricto cumplimiento de la Constitucin, del Estatuto de Autonoma y el ordenamiento jurdico en el desempeo de sus funciones.

b) El servicio con objetividad e imparcialidad a los intereses pblicos, desempeando fielmente las funciones a su cargo.

c) El cumplimiento con eficacia de las funciones que tengan asignadas y esforzarse en el constante perfeccionamiento de sus conocimientos.

d) El respeto y obediencia a sus superiores, sin perjuicio de que puedan formular de forma reglamentaria las sugerencias que estimen oportunas.

e) El trato correcto a compaeros, subordinados y administrados, facilitando a estos el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

f) El sigilo respecto de los asuntos que conozca por razn del cargo y no dar publicidad o utilizar indebidamente los asuntos secretos o reservados, as declarados de acuerdo con la Ley.

g) La residencia en el trmino municipal donde preste su funcin o en cualquier otro que permita el estricto cumplimiento del horario de trabajo sin menoscabo de las tareas que tenga asignadas.

h) La realizacin fuera del horario de las tareas que se les encomiende por ineludibles necesidades del servicio en circunstancias excepcionales.

i) La atencin de los servicios mnimos en caso de huelga, de conformidad con lo que acuerde el Consejo de Gobierno y segn lo establecido por la legislacin vigente.

Seccin segunda. De las incompatibilidades
Artculo 78.

1. A los funcionarios de la Comunidad de Madrid se les aplicar el rgimen de incompatibilidades, de acuerdo con las normas bsicas contenidas en la Ley de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.

2. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid el desarrollo por va reglamentaria del rgimen de incompatibilidades del personal al servicio de la Misma.

Seccin tercera. De las responsabilidades
Artculo 79.

Los funcionarios sern responsables de la buena gestin de los servicios que tengan encomendados, procurando resolver por propia iniciativa las dificultades que encuentren en el ejercicio de su funcin, y sin perjuicio de la responsabilidad que incumba en cada caso a sus superiores jerrquicos, a los cuales debern dar cuenta los funcionarios de las dificultades surgidas y de las soluciones aplicadas por su iniciativa.

Artculo 80.

1. Sin perjuicio de su propia responsabilidad, en los trminos del artculo 106.2 de la Constitucin, la Administracin podr dirigirse, mediante la instruccin del correspondiente expediente, contra el funcionario que hubiere causado daos a los administrados o a los bienes y derechos de la Administracin, por culpa grave o ignorancia inexcusable, con el fin de resarcirse de los daos causados.

2. Los particulares podrn exigir al personal de la Administracin de la Comunidad de Madrid, mediante el proceso declarativo correspondiente, la indemnizacin de los daos causados en su persona o bienes cuando se hayan producido por culpa grave o ignorancia inexcusable.

CAPTULO X1
Del rgimen disciplinario de los funcionarios
Seccin primera. De las faltas
Artculo 81.

El incumplimiento de las obligaciones de los funcionarios constituir falta disciplinaria que dar lugar a la imposicin en forma de la sancin correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales en que pudiera haberse incurrido.

Artculo 82.

Las faltas se clasifican en muy graves, graves y leves.

Artculo 83.

Constituyen faltas muy graves:

a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin o al Estatuto de Autonoma en el ejercicio de la funcin pblica.

b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de raza, sexo, religin, lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

c) El abandono del servicio.

d) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administracin o a los ciudadanos.

e) La publicacin o la utilizacin indebida de secretos oficiales declarados de acuerdo con la legislacin vigente.

f) La falta notoria de rendimiento cuando suponga inhibicin en el cumplimiento de las tareas encomendadas.

g) La violacin de la imparcialidad poltica utilizando facultades pblicas con el fin de influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito.

h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.

i) La obstaculizacin del ejercicio de las libertades pblicas y de los derechos sindicales.

j) La realizacin de actos dirigidos a coartar el ejercicio legal del derecho de huelga.

k) La participacin en huelgas por los funcionarios que lo tengan expresamente prohibido por la Ley.

l) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios mnimos en caso de huelga.

m) La realizacin de actos limitativos de la libre expresin del pensamiento, ideas y opiniones.

n) Causar daos muy graves por negligencia inexcusable o mala fe en el patrimonio de la Comunidad Autnoma.

) Haber sido sancionado por la comisin de tres faltas calificadas como graves en el perodo de un ao.

Las faltas de puntualidad y las de asistencia, cuando constituyan falta leve, se sancionarn con la deduccin proporcional de las retribuciones.

Artculo 84.

1. Reglamentariamente se tipificarn las faltas graves y leves y se determinar el procedimiento de imposicin de sanciones, en el que ser preceptiva, en todo caso, la audiencia del interesado.

2. Para graduar las faltas en su gravedad o levedad se atender a los siguientes criterios:

a) Grado de intencionalidad.

b) Grado en que se haya atentado a la legalidad y al inters pblico.

c) Grado de perturbacin producida en los servicios.

d) Daos producidos a la Administracin o a los administrados.

e) La reincidencia.

f) La reiteracin.

Seccin segunda. De las sanciones
Artculo 85.

1. Las sanciones que podrn imponerse sern las siguientes:

a) Separacin del servicio.

b) Suspensin de funciones.

e) Traslado a puesto de trabajo situado en distinta localidad.

d) Prdida de cuatro a quince das de retribucin.

e) Prdida de uno a tres das de retribucin.

f) Amonestacin verbal o escrita.

2. Las faltas muy graves se sancionarn con la separacin del servicio o la suspensin de funciones por plazo superior a dos aos e inferior a seis.

3. La separacin del servicio deber acordarse por el Consejo de Gobierno de la Comunidad.

Artculo 86.

1. Las faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los dos y las leves a los dos meses desde que la accin contra el funcionario pudiera haber sido ejercitada por la Administracin.

2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los dos y las leves a los dos meses.

3. Las faltas y sanciones se inscribirn en el Registro de Personal.

CAPTULO XII
De los funcionarios interinos
Artculo 87.

1. Son funcionarios interinos quienes, por razones de urgencia o necesidad expresamente justificadas y en virtud del correspondiente nombramiento, ocupan puestos de trabajo vacantes atribuidos a funcionarios, en tanto no sean ocupados por stos o en sustitucin de los que tengan derecho a la reserva de plaza, siempre que exista dotacin presupuestaria.

2. El personal interino deber reunir las condiciones exigidas para el ingreso en el grupo y Cuerpo al que corresponda la plaza que transitoriamente ocupe.

3. Su relacin de servicio se extinguir cuando desaparezca la urgencia o necesidad que determin su nombramiento y, en todo caso, cuando la plaza sea cubierta por el correspondiente funcionario.

4. La relacin de servicios de los interinos es de naturaleza administrativa y se regula por el mismo rgimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad, salvo en aquellos extremos que resulten de aplicacin exclusiva para stos.

5. Las plazas vacantes ocupadas por tos interinos y que no sean de reserva legal se incluirn preceptivamente en la primera y sucesivas convocatorias de pruebas selectivas realizadas por la Administracin de la Comunidad. El incumplimiento de este precepto determinara la baja automtica de los crditos presupuestarios correspondientes, as como el cese de quien interinamente ocupara la plaza.

6. Las retribuciones de los funcionarios interinos ser del 80 por 100 de las retribuciones bsicas y del 100 por 100 del resto de los conceptos retributivos complementarios que correspondan a la plaza vacante que ocupan transitoriamente.

TTULO V
Del personal laboral
Artculo 88.

1. El personal laboral se clasifica en: Fijo y temporal o de duracin determinada.

2. Forman el personal laboral fijo quienes se encuentren vinculados a la Administracin regional por una relacin profesional de empleo en la que concurran las notas de ajeneidad, dependencia, voluntariedad y retribucin, en virtud de contrato de naturaleza laboral, que debern formalizarse siempre por escrito.

3. Forman el personal laboral temporal quienes hayan sido contratados, asimismo, por escrito, conforme a las diversas tipologas previstas en la legislacin laboral.

4. El personal laboral est sometido al derecho del trabajo. Consiguientemente sus condiciones de empleo son las establecidas en la contratacin colectiva e individual, en el marco de la legislacin laboral y de los preceptos de esta Ley que expresamente se le refieran.

5. El personal laboral no podr ocupar puestos de trabajo clasificados para funcionarios pblicos en las relaciones de puestos de trabajo.

Artculo 89.

1. Al personal laboral de la Comunidad de Madrid se le aplicar el rgimen de incompatibilidades, de acuerdo con las normas bsicas contenidas en la Ley de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.

2. El trabajador que como causa de la normativa sobre incompatibilidades deba optar por un puesto de trabajo quedar en el que cesare en situacin de excedencia por incompatibilidad, aunque no se hubiera cumplido un ao de antigedad en el servicio. Deber permanecer en esta situacin mientras dure la incompatibilidad, conservando el derecho preferente al reingreso en vacante de igual o similar categora a la que ostentase cuando pas a la situacin de excedencia.

TTULO VI
De la colaboracin temporal
Artculo 90.

1. La colaboracin temporal en sectores de actividad administrativa reservados a funcionarios, segn las relaciones de puestos de trabajo y que por razones excepcionales no puedan ser debidamente atendidos par stos, se establecer por contratacin laboral temporal o de duracin determinada.

2. Estos contratos no podrn ser objeto de prrroga ni renovacin. Sern nulos de pleno derecho los reglamentos o actos administrativos que infrinjan lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad personal de la autoridad o funcionario que autorizara la prrroga o el nuevo contrato.

3. Asimismo, en cualquier sector de actividad pblica de la Comunidad podrn establecerse contrataciones laborales temporales o de duracin determinada para programas de inversin o de realizacin a tiempo cierto, cuando no puedan ser atendidos por el personal fijo. Estos contratos quedarn sujetos a los mismos lmites contemplados en el apartado anterior.

TTULO VII
Del personal al servicio de la Administracin institucional de la Comunidad
CAPTULO PRIMERO
Organismos autnomos y rganos especiales de gestin
Artculo 91.

1. El personal adscrito a los Organismos autnomos y rganos especiales de gestin se regir por la presente Ley y por lo establecido en el captulo VIII de la Ley1/1984, de 19 de enero, reguladora de la Administracin institucional de la Comunidad de Madrid y la fundacional correspondiente.

2. A los efectos previstos en el artculo 14, nmero 2, de esta Ley, se entendern como puestos de trabajo que realizan las funciones de ejercicio de autoridad, inspeccin y control, los de Secretarios del Consejo de Administracin del Organismo y los de Interventores, que habrn de reservarse a funcionarios de la Comunidad.

Artculo 92.

1. La aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo y su valoracin ser competencia del Consejo de Gobierno de la Comunidad, a propuesta del Consejo de Administracin del Organismo y previo informe preceptivo de la Consejera de Presidencia.

2. Las dems competencias en materia de personal atribuidas a los rganos de Gobierno correspondientes por las Leyes especiales a que hace referencia el artculo anterior, se ejercern atendiendo a las instrucciones y directrices que emitan el Consejo de Gobierno y la Consejera de Presidencia de la Comunidad.

CAPTULO II
Empresas pblicas
Seccin primera. De las empresas en general
Artculo 93.

1. El personal de las Empresas pblicas de la Comunidad tendr naturaleza laboral y se regir por los Convenios Colectivos que les sean de aplicacin por la presente Ley, por la Ley de Administracin Institucional, por la propia fundacional y por las normas de Derecho Laboral.

2. Los rganos de Gobierno de las Empresas pblicas vienen obligados a remitir a la Consejera de Presidencia, para su informe, las relaciones de puestos de trabajo de su plantilla, y adoptarn las decisiones que correspondan, atendiendo a los criterios que en poltica de personal fije el Consejo de Gobierno de la Comunidad.

Seccin segunda. Del Ente pblico Radio Televisin Madrid
Artculo 94.

El personal del Ente pblico se regir por el Convenio Colectivo que le sea de aplicacin por la Ley 13/1984, de creacin del Ente pblico Radio Televisin Madrid, y en lo no previsto en ambos, por las normas laborales y por la presente Ley.

Disposicin adicional primera.

Son funcionarios propios de la Administracin de la Comunidad de Madrid:

a) Los funcionarios de la integrada Diputacin Provincial, en virtud de lo previsto en el Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid.

b) Los funcionarios procedentes de la Administracin del Estado incursos en traspasos de servicios operados por Reales Decretos de transferencias y aquellos funcionarios que, procedentes de la Administracin del Estado o de las Corporaciones Locales de Madrid, se hubieran incorporado en virtud de las ofertas pblicas de empleo o concursos permanentes de traslado resueltos con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley.

Disposicin adicional segunda.

1. Por Decreto del Consejo de Gobierno se integrar en tos correspondientes Cuerpos de Funcionarios de Administracin General de la Comunidad de Madrid a los funcionarios incluidos en la disposicin adicional primera, de acuerdo con el siguiente detalle:

a) Funcionarios de la integrada Diputacin Provincial de Madrid pertenecientes a los subgrupos de Tcnicos, Administrativos y Auxiliares de aqulla, de la proporcionalidad correspondiente y que desempeen las funciones correspondientes a su escala, siempre que a la entrada en vigor de esta Ley estn en posesin del ttulo acadmico habilitante correspondiente a cada uno de estos grupos.

b) Funcionarios de otras Administraciones Pblicas pertenecientes a los grupos A, B, C y D que desempeen funciones correspondientes a su escala, siempre que a la entrada en vigor de esta Ley estn en posesin del ttulo acadmico habilitante correspondiente a cada uno de estos grupos.

2. Se formarn Escalas de Administracin General a extinguir en los grupos A, B, C, D y E, en las que, por Decreto del Consejo de Gobierno, se integrar a aquellos funcionarios de los ndices de proporcionalidad 10, 8, 6, 4 y 3, respectivamente, que no renan las condiciones indicadas en el nmero anterior para integrarse en los respectivos Cuerpos de Administracin General de la Comunidad de Madrid.

Disposicin adicional tercera.

1. Por Decreto del Consejo de Gobierno se integrarn en los correspondientes Cuerpos o Escalas de Administracin Especial de la Comunidad de Madrid los funcionarios incluidos en la disposicin adicional primera, tanto los de la integrada Diputacin Provincial como los de otras Administraciones Pblicas, cuando las titulaciones de las respectivas profesiones u oficios, as como las funciones de sus Cuerpos de origen sean idnticas a las de los Cuerpos de Administracin Especial, reguladas en la presente Ley, siempre que a la entrada en vigor de la misma estn en posesin del ttulo acadmico habilitante.

2. Se formarn Escalas de Administracin Especial a extinguir en los grupos, A, B, C, D y E, en las que, por Decreto del Consejo de Gobierno, se integrarn aquellos funcionarios de los ndices de proporcionalidad 10, 8, 6, 4 y 3, respectivamente, que no renan las condiciones indicadas en el nmero anterior para integrarse en los respectivos Cuerpos y Escalas de la Administracin Especial de la Comunidad de Madrid.

Disposicin adicional cuarta.

1. La Administracin de la Comunidad de Madrid garantiza a los funcionarios a los que se refiere la disposicin adicional primera el respeto a los derechos legtimamente adquiridos en las Administraciones de procedencia.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, las situaciones administrativas declaradas antes de la entrada en vigor de la presente Ley se adaptarn a los preceptos de la misma.

3. Asimismo, la Administracin de la Comunidad de Madrid inscribir a tales funcionarios en su Registro de Personal y les expedir un ttulo individual acreditativo de su condicin de funcionario propio de la Comunidad, con expresin del grupo a que pertenece y del Cuerpo de funcionarios en el que est integrado.

Disposicin adicional quinta.

1. El personal laboral que preste sus servicios en la Comunidad de Madrid a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, aun cuando proceda de otras Administraciones, quedar integrado con pleno derecho en la Comunidad de Madrid, con adecuacin a los correspondientes convenios de la misma.

2. Al igual que en el caso de los funcionarios, y paralelamente a lo que establece la disposicin adicional cuarta, ser expedido a dicho personal laboral una hoja de servicios acreditativa de su vinculacin, de su grupo y convenio y de su categora profesional.

Disposicin adicional sexta.

1. En el plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la Consejera de Presidencia proceder a clasificar las funciones desempeadas por el personal contratado temporalmente con naturaleza administrativa o por funcionarios interinos. La clasificacin determinar los puestos a desempear, segn los casos, por funcionarios, por personal laboral y por personal en rgimen laboral temporal.

2. El personal que haya prestado servicio como contratado temporal administrativo o como funcionario interino, con anterioridad al 24 de agosto de 1984, en actividades clasificadas o que se clasifiquen como de funcionarios, podrn participar durante los aos1986 y 1987 en las pruebas selectivas de acceso a los Cuerpos de Funcionarios a travs del sistema de concurso-oposicin libre, donde se valorarn los servicios prestados en cualquiera de las Administraciones Pblicas. Si no obtuviera plaza en alguna de las convocatorias, quedar extinguida su relacin de empleo en la Comunidad.

Disposicin adicional sptima.

Los plazos previstos en el artculo 18 de la presente Ley para la aprobacin de la oferta anual de empleo pblico y las consiguientes convocatorias de vacantes se computarn en 1986, a partir de la publicacin de la Ley de Presupuestos de la Comunidad para dicho ejercicio.

Disposicin adicional octava.

1. Los Presupuestos de la Comunidad de Madrid establecern las consignaciones y lmites dentro de los cuales el Presidente y los Consejeros podrn proceder al nombramiento y cese del personal eventual.

2. El personal eventual slo ejercer funciones basadas en la confianza o asesoramiento de la autoridad que los design. El personal eventual cesar automticamente cuando cese la autoridad a la que preste su funcin de confianza o de asesoramiento.

3. Sus condiciones de empleo son las que se determinen en el acto de nombramiento y, supletoriamente y en la medida que les sean aplicables, las que se establecen en esta Ley para los funcionarios pblicos, sin que pueda aplicrseles en ningn caso la normativa laboral.

4. En ningn caso el desempeo de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituir mrito para el acceso a plazas de funcionarios o de laborales fijos, o a la promocin interna.

Disposicin transitoria primera.

1. En concordancia con lo establecido en las disposiciones adicionales segunda y tercera, el Consejo de Gobierno, en el plazo mximo de un ao, a partir de la publicacin de la presente Ley, dictar los Decretos siguientes:

1. Decreto de integracin de funcionarios en Cuerpos de Administracin General de la Comunidad, con formacin de las Escalas a extinguir que sean precisas.

2. Decreto de integracin de funcionarios en Cuerpos y Escalas de Administracin Especial, con formacin de las Escalas a extinguir que procedan.

2. Hasta tanto no se aprueban por el Consejo de Gobierno los Decretos dichos en el apartado anterior, si bien los funcionarios se encontrarn transitoriamente pendientes de integracin en los correspondientes Cuerpos y Escalas de la Comunidad de Madrid, ello no afectar a su vinculacin esencial como funcionario propio de la misma, de forma que les ser de aplicacin la presente Ley en todo cuanto no afecte nica y exclusivamente a Cuerpos y Escalas.

Disposicin transitoria segunda.

La aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo y la implantacin del nuevo sistema retributivo previsto en la Ley podr realizarse por fases sucesivas, en atencin a los diversos mecanismos de valoracin de las actividades que se realizan en las unidades orgnicas, as coma por las disponibilidades presupuestarias que existan en cada ejercicio.

Hasta tanto se produzca la implantacin del nuevo sistema retributivo, los funcionarios seguirn siendo retribuidos mediante los conceptos salariales vigentes con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, y sin perjuicio de les peculiaridades de aplicacin que sobre dichos conceptos pueda establecer para cada ejercicio la Ley de Presupuestos de la Comunidad.

Si como consecuencia de la aplicacin del sistema retributivo de la Ley, resultante de la aprobacin de la relacin de puestos de trabajo, se produjese disminucin en el total de las retribuciones anuales –excluido de dicho cmputo el concepto de dedicacin exclusiva–, los funcionarios afectados tendrn derecho al establecimiento de un complemento personal y transitorio hasta alcanzar la diferencia, que ser absorbido por los incrementos de retribuciones complementarias provenientes de cualquier mejora retributiva, excepto por la producida mediante asignacin del complemento de productividad.

El Consejo de Gobierno adoptar las medidas oportunas para que, tanto la aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo, como la consecuente implantacin del nuevo sistema retributivo, deba estar culminado con anterioridad al 31 de diciembre de 1986.

Disposicin transitoria tercera.

Durante el proceso de aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo y de implantacin del nuevo sistema retributivo previsto en esta Ley, las cuantas por niveles de complemento de destino y complementos especficos, se fijarn mediante Decreto del Consejo de Gobierno, del que se dar cuenta a la Asamblea de Madrid.

Disposicin transitoria cuarta.

1. Hasta tanto se aprueben las relaciones de puestos de trabajo de la Comunidad y con objeto de que exista la conveniente homogeneizacin con los funcionarios de otras Administraciones Pblicas, el cmputo de tiempo necesario para la adquisicin del grado personal establecido en el artculo 38 de la Ley se iniciar a partir de el da 1 de enero de1985.

A tales efectos, ser computable el nivel del puesto que se viniera ocupando desde aquella fecha y con anterioridad a la aprobacin de la relacin orgnica y a la implantacin del nuevo sistema retributivo previsto en la Ley.

2. Cuando se apruebe la relacin orgnica de puestos de trabajo, se implante el nuevo sistema retributivo previsto en esta Ley y a dichos puestos se les asigne un nivel diferente al que tuvieran con anterioridad, los funcionarios que vinieran desempeando aquellos puestos adquirirn el nuevo nivel, a efectos del cmputo de tiempo necesario para la obtencin del grado personal, siempre y cuando los niveles se correspondan a los propios del intervalo del grado de funcionarios al que pertenezcan los interesados.

Si desempease un funcionario un puesto o puestos de trabajo distintos de los que corresponde al intervalo de su grado, durante el tiempo exigible para consolidar un grado, se entender que ha consolidado el nivel mximo o el nivel mnimo del intervalo del grado, segn que los puestos de referencia se encuentren clasificados por encima o por debajo del intervalo.

Disposicin transitoria quinta.

Hasta el momento de su consolidacin, los sistemas de provisin de puestos de trabajo se resolvern sin consideracin a grado personal alguno.

Disposicin transitoria sexta.

El personal eventual de los Organismos autnomos, nombrado en virtud de la Ley1/1984, de 19 de enero, reguladora de la Administracin Institucional de la Comunidad de Madrid, continuar prestando sus funciones en las mismas condiciones y con los mismos requisitos previstos en la citada norma.

Disposicin transitoria sptima.

Los funcionarios integrantes de los Cuerpos Tcnicos Sanitarios al servicio de la Sanidad Local mantendrn su rgimen retributivo especfico en tanto se proceda a la regulacin definitiva de su sistema salarial.

Disposicin transitoria octava.

Tanto los funcionarios como el personal laboral, que como consecuencia de estar prestando servicios en unidades orgnicas que puedan clasificarse mediante la relacin de puestos de trabajo de naturaleza distinta a la que vinieron ostentando deban declararse a extinguir sus plazas, conservarn su derecho a promocin en concurrencia, conforme a las normas que estuvieran aprobadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley.

Disposicin transitoria novena.

1. La Asamblea de Madrid regular, antes del 31 de diciembre de 1986, mediante el Estatuto previsto en la disposicin final tercera de su Reglamento, el rgimen de su Funcin Pblica propia, estableciendo los Cuerpos. Escalas y Categoras que se estimen necesarias.

2. El personal que a la fecha de entrada en vigor del referido Estatuto se integrara en las agrupaciones que fueran aprobadas, quedarn en sus Administraciones de origen en las situaciones reguladas, bien por la presente Ley, bien en la legislacin del Estado.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en la presente Ley.

Disposicin final primera.

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en desarrollo de la presente Ley.

Disposicin final segunda.

La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, siendo tambin publicada en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, que la cumplan y a los Tribunales y autoridades que corresponda la guarden y la hagan guardar.

Madrid, 10 de abril de 1986.

JOAQUN LEGUINA HERRN,

Presidente de la Comunidad

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 10/04/1986
  • Fecha de publicación: 03/09/1986
  • Entrada en vigor: 24 de abril de 1986.
  • Publicada en el BOCM nm. 96 de 24 de abril de 1986.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE SUSPENDE:
    • para el ejercicio de 2018, la aplicacin de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 12/2017, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-1611).
    • para el ao 2017, la aplicacin de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 6/2017, de 11 de mayo (Ref. BOE-A-2017-10929).
    • para el ao 2016, la aplicacin de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 6/2015, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-2869).
    • para el ao 2015, la aplicacin de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 3/2014, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-1955).
    • para el ao, 2014, la aplicacin, de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 5/2013, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-3253).
    • para el ao 2013, la aplicacin de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 7/2012, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-2684).
    • para el ao, 2012, la aplicacin de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 5/2011, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-2979).
  • SE DEROGA los arts. 9 y 10 y disposicin adicional 11, por Ley 9/2010, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-8629).
  • SE SUSPENDE para el ao 2011, la aplicacin de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 8/2010, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-4633).
  • SE MODIFICA los arts. 30.1 y 53 ter, por Ley 10/2009, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-4183).
  • SE SUSPENDE para el ao 2010, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 9/2009, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-4182).
  • SE MODIFICA el art. 74.c), por Ley 3/2008, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-4514).
  • SE SUSPENDE:
    • para el ao 2009, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por LEY autonmica 2/2008, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-4513).
    • para el ao 2008, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 5/2007, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-3746).
    • para el ao 2007, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 3/2006, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-9768).
    • para el ao 2006, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 6/2005, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-3771).
  • SE MODIFICA el art. 69 y se aaden los arts. 67 bis, 53 ter, 59 ter y 57 bis, por Ley 5/2005, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-3667).
  • SE SUSPENDE para el ao 2005, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 4/2004, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-2731).
  • SE DEROGA la disposicin adicional 13 y se modifican los arts. 34, 39, 46, 48 , 52, 53 y el captulo VI y se aade el art. 53 bis, por Ley 2/2004, de 31 de mayo de 2004 (Ref. BOE-A-2004-12575).
  • SE SUSPENDE:
    • para el ao 2004, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 1/2004, de 31 de mayo de 2004 (Ref. BOE-A-2004-12574).
    • para el ao 2003, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 14/2002, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-4508).
  • SE MODIFICA los arts. 34, 35, 39, 55, 62.1 y se aade la disposicin adicional 13, por la Ley 13/2002, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-4507).
  • SE AADE el art. 38 bis, por Ley 1/2002, de 27 de marzo (Ref. BOE-A-2002-13252).
  • SE MODIFICA los arts. 8, 49 y se aade una disposicin adicional 12, por la Ley 14/2001, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-4377).
  • SE SUSPENDE para el ao 2002, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 13/2001, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-4376).
  • SE MODIFICA los arts. 34, 35 y 39 y se aade una disposicin adicional 11 y una transitoria 10, por la Ley 18/2000, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-5584).
  • SE SUSPENDE para el ao 2001, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 17/2000, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-5583).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 62.1.j), por Ley 16/2000, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-5582).
    • los arts. 34, 35, 36 y 39, por Ley 4/2000, de 8 de mayo (Ref. BOE-A-2000-9792).
  • SE SUSPENDE para el ao 2000, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 23/1999, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2000-3765).
  • SE MODIFICA:
    • la disposicin adicional 9.1, por Ley 3/1999, de 30 de marzo (Ref. BOE-A-1999-12091).
    • los arts. 32 a 36, 39 y 74, por la Ley 26/1998, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-12088).
  • SE SUSPENDE para el ao 1999, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3, por Ley 25/1998, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-12087).
  • SE MODIFICA el art. 34 y SE AADEN las disposiciones adicionales 9 y 10 , por Ley 28/1997, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-1998-20606).
  • SE SUSPENDE para el ao 1998, la aplicacin de lo indicado de los arts. 19.1 y 23.3 por Ley 24/1997, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-1998-20430).
  • SE MODIFICA el art. 9, por Ley 15/1996, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-1997-13742).
  • SE SUSPENDE:
    • para el ao 1997, la aplicacin de lo indicado de los arts. 18.2, 19.1 y 23.3, por Ley 14/1996, de 23 de diciembre (Ref. BOCM-m-1996-90002).
    • para el ao 1996, la aplicacin de lo indicado de los arts. 18.2, 19.1 y 23.3 por Ley 20/1995, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-1996-7682).
    • para el ao 1995, la aplicacin de lo indicado de los arts. 18.2 y 19.1, por Ley 13/1994, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-1995-7160).
    • para el ao 1994, la aplicacin de lo indicado de los arts. 18 y 19, por Ley 11/1993, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-3924).
    • para el ao 1993, la aplicacin de lo indicado de los arts. 18 y 19, por Ley 8/1992, de 23 de diciembre (Ref. BOCM-m-1993-90005).
  • SE DEROGA el prrafo final del art. 83, por Ley 2/1992, de 30 de abril (Ref. BOE-A-1992-19080).
  • SE DESARROLLA el art. 49, regulando Provisin de puestos, por Ley 4/1989, de 6 de abril (Ref. BOE-A-1989-12125).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 266, de 6 de noviembre de 1986 (Ref. BOE-A-1986-29240).
Referencias anteriores
Materias
  • Cuerpos y Escalas de la Administracin
  • Empleados pblicos
  • Funcin Pblica
  • Funcionarios pblicos
  • Madrid
  • Oposiciones y concursos
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Registros administrativos

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