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Documento BOE-A-2019-5579

Ley 10/2019, de 22 de febrero, de cambio climtico y transicin energtica.

TEXTO

LA PRESIDENTA DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo48.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

El Grupo Intergubernamental de Expertos en Cambio Climtico (IPCC) ha publicado cinco informes que confirman la evidencia de los cambios en el clima y la correlacin directa con la actividad humana a causa, fundamentalmente, de las emisiones de gases de efecto invernadero provocados por el uso de combustibles fsiles y las alteraciones en el uso del suelo. El cambio climtico es uno de los principales retos a los que se enfrentan las sociedades en todo el mundo dados los impactos negativos principalmente en el medio ambiente, los recursos naturales, la economa y la salud.

Las Illes Balears, por el hecho insular, son especialmente vulnerables al cambio climtico. En buena parte lo son porque se prev que el incremento medio de temperatura en el archipilago ser superior a la media global, segn la Agencia Espaola de Meteorologa. En los ltimos40 aos, se ha experimentado un incremento de0,3C por dcada en la temperatura media, mientras que para los prximos aos se prev un incremento de entre2 y5 grados.

En cuanto a los impactos concretos, un estudio de la vulnerabilidad de los diferentes sectores de las Illes Balears a los efectos del cambio climtico encargado por el Gobierno de las Illes Balears en el2015 concluy que los principales factores climticos que se prev que afecten al archipilago son el incremento de la temperatura media, la disminucin de la precipitacin media y el aumento de acontecimientos extremos, como olas de calor o lluvias intensas. Estos factores crean un nivel de riesgo ante el cambio climtico alto para los sectores del agua, el territorio, el turismo y la salud; y un riesgo significativo para el medio natural, la energa y el sector primario.

Entre los impactos concretos previstos, destacan una exposicin significativa al peligro de sequa meteorolgica e hidrolgica, riesgo de inundaciones e impactos sobre las diferentes infraestructuras, la prdida de atractivo turstico por las condiciones adversas, la prdida de cultivos por acontecimientos extremos o la aceleracin de procesos de desertizacin o prdida de ecosistemas costeros.

II

Para combatir los impactos de los cambios en el clima, se requiere una transformacin profunda del modelo energtico y productivo a fin de eliminar su dependencia de los combustibles fsiles. Tambin son necesarias la prevencin y la adaptacin a las transformaciones que ya se han iniciado. La lucha contra los efectos de este fenmeno es necesariamente una poltica transversal, dado que todos los mbitos de la sociedad y la economa tienen incidencia en las emisiones indicadas y se vern afectados por sus impactos.

Las repercusiones del cambio climtico llevaron a la adopcin, en el ao1992, de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC), que rene anualmente las conferencias de las Partes para impulsar acuerdos internacionales para hacer frente a este desafo. Una de las decisiones ms importantes fue el Protocolo de Kioto, firmado en1997, que marcaba, por primera vez, objetivos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero para los pases industrializados. La falta de consenso global y la ausencia de los principales pases emisores de gases pusieron de manifiesto la insuficiencia de este acuerdo.

Ms recientemente, en la21. Conferencia de las Partes (COP21) de la UNFCCC se adopt el Acuerdo de Pars de2015, por el que los signatarios se comprometieron a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero lo antes posible con el objetivo de mantener el incremento de temperatura global bien por debajo de2C respecto de los niveles preindustriales, as como a hacer el esfuerzo adicional de limitar el calentamiento de forma que no supere los1,5C. Asimismo, el Acuerdo debe cumplir el principio de equidad y asumir responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas. Es decir, los pases y las regiones ms ricos, y que han disfrutado de ms desarrollo econmico por el uso de los combustibles fsiles, son los que tienen que contribuir ms y ms urgentemente. Para hacer posible este objetivo, la comunidad cientfica indica que la mayora de pases occidentales tiene que llegar a las emisiones cero antes o en torno al ao2050. El Acuerdo de Pars fue ratificado por el conjunto de la Unin Europea el4 de octubre de2016, y por el Estado espaol el12 de enero de2017.

La COP21, en el proceso de adopcin del Acuerdo de Pars, tambin encarg al IPCC un informe especial sobre los efectos que producira un calentamiento global de1,5C respecto a las temperaturas preindustriales as como las trayectorias que deberan seguir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero para lograr este hito. Este informe, publicado en octubre de2018, concluye que los impactos del cambio climtico sern mucho ms severos si se supera el umbral de los1,5C de calentamiento, y que para no superarlo se requieren transiciones rpidas y de gran alcance en los sectores de la energa, el transporte, la edificacin, la industria y el urbanismo, transiciones sin precedentes en cuanto a escala que implican profundas reducciones de emisiones en todos los sectores.

Despus del Tratado de Maastricht (1992) y del Tratado de msterdam (1997), que inciden en la necesaria integracin de la proteccin medioambiental en las polticas sectoriales, la lucha contra el cambio climtico pas a ser un objetivo especfico de la Unin Europea en el Tratado de Lisboa (2009), objetivo actualmente incluido en el artculo191.1 del Tratado de Funcionamiento de la UE. De hecho, la Unin Europea ha demostrado un especial liderazgo en las negociaciones internacionales y en la adopcin de medidas y objetivos en materia de cambio climtico.

Conviene subrayar la importancia de los impactos del cambio climtico en la salud humana, dado que el incremento de la temperatura global es un factor de agravamiento de las enfermedades cardiovasculares y respiratorias. Adems, unas concentraciones ms elevadas de polen y otros alrgenos pueden suponer un aumento del asma y otras enfermedades alrgicas. Igualmente es preocupante el incremento de determinados vectores de transmisin de enfermedades infecciosas, que ven alterada su distribucin geogrfica. Todo ello afecta de manera desigual a los diferentes grupos sociales e implica un aumento de la vulnerabilidad para las personas mayores, los colectivos ms desfavorecidos, la poblacin infantil y las personas con enfermedades crnicas. Segn la Organizacin Mundial de la Salud, el cambio climtico causar anualmente unas250.000 defunciones adicionales entre2030 y2050, 38.000 por exposicin de personas de edad avanzada al calor.

Por todo ello, en el ao2015 la Asamblea Mundial de la Salud aprob un plan en materia de cambio climtico y salud en el que se contemplan aspectos como la coordinacin con otras organizaciones para que la salud est representada en la agenda sobre el cambio climtico; la concienciacin y la difusin de informacin sobre las amenazas del cambio climtico sobre la salud humana y las oportunidades de fomentar la salud reduciendo las emisiones de carbono; y la coordinacin para aumentar la capacidad de respuesta de la salud pblica al cambio climtico.

III

Las Illes Balears son la comunidad autnoma con ms dependencia energtica exterior y menor implantacin de renovables. Una parte importante de los combustibles fsiles utilizados en la generacin de electricidad, como el carbn o el fuel, son especialmente contaminantes. Adems, la ratio de coches privados por habitante es superior a la media estatal. Segn un reciente informe elaborado por la Universidad de las Illes Balears, el archipilago balear constituye el territorio que registra el ndice de intensidad turstica ms elevado de los territorios insulares del mundo.

Por otra parte, con relacin al cumplimiento de la Ley34/2007, de15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, que establece determinados parmetros en relacin con los valores de referencia mximos de concentracin de contaminantes admisibles en el aire, en las Illes Balears se cumple con los valores de referencia para la mayora de contaminantes. No obstante, los niveles de dixido de nitrgeno se han superado en diferentes ocasiones en la zona de Palma, y los niveles de ozono han superado el valor objetivo de proteccin para la salud humana y el valor objetivo de proteccin para la vegetacin. Estas superaciones, que han dado lugar a diversos planes de mejora de la calidad del aire, son an ms significativas si se comparan con los valores establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud, netamente ms rigurosos que la normativa comunitaria.

Con esta ley se pretende afrontar esta problemtica y establecer medidas especficas para diferentes fuentes de emisin que pueden afectar a la concentracin de ozono y de otros contaminantes atmosfricos, como son la transicin del transporte por carretera hacia vehculos con emisiones directas casi nulas, la limitacin de combustibles en las instalaciones trmicas o las gestiones para limitar el uso de los grupos de las centrales trmicas que utilizan los combustibles ms contaminantes.

El hecho insular es tambin una oportunidad para la transicin energtica hacia un modelo sostenible. En los ltimos aos, las Illes Balears se han convertido en el territorio con ms puntos de recarga de vehculo elctrico por habitante, y las distancias reducidas convierten este territorio en idneo para la movilidad elctrica. Al mismo tiempo, los proyectos de generacin de energa renovable en tramitacin en2018 permitiran pasar del2% actual al10% de energas renovables en la generacin elctrica. Con una planificacin adecuada, la proporcin de generacin renovable puede crecer mucho ms rpidamente que en el continente.

En este sentido, en1993 Menorca fue declarada Reserva de la Biosfera, lo que la convirti, segn definicin de la UNESCO en lugares de apoyo a la ciencia al servicio de la sostenibilidad, es decir, zonas especialmente designadas a fin de probar enfoques interdisciplinarios para comprender y gestionar los cambios y las interacciones de los sistemas sociales y ecolgicos, incluidas la prevencin de conflictos y la gestin de la biodiversidad.

Es tambin un buen ejemplo de esta oportunidad que supone la insularidad para la transicin a un modelo energtico sostenible la Ley para la sostenibilidad medioambiental y econmica de la isla de Formentera, que, entre otras medidas, habilita al Consejo Insular de Formentera a restringir temporalmente la afluencia de vehculos en su territorio.

La lucha contra el cambio climtico y la transicin hacia un nuevo modelo energtico suponen tambin una importante oportunidad econmica y social. Varios estudios demuestran el enorme potencial de creacin de puestos de trabajo asociados a esta transformacin, as como una mayor competitividad asociada a los menores costes energticos y ambientales del nuevo modelo. De hecho, en su documento Directrices de poltica para una transicin justa hacia economas y sociedades ambientalmente sostenibles para todos publicado en2015, la Organizacin Internacional del Trabajo afirma que la ecologizacin de la economa puede actuar como un nuevo motor de crecimiento y como un generador neto de puestos de trabajo decentes y verdes que pueden contribuir en gran medida a la erradicacin de la pobreza y a la inclusin social as como a una economa competitiva. Este documento establece tambin una serie de principios rectores para garantizar que la transicin es justa y contribuye a cumplir los objetivos de inclusin social.

IV

La implicacin de las Illes Balears en la lucha contra el cambio climtico es esencial. De hecho, el Acuerdo de Pars reconoce la importancia del compromiso de todos los niveles de gobierno y de los diversos actores para hacer frente al cambio climtico, que incumbe a todos, con dimensiones locales, subnacionales, nacionales, regionales e internacionales.

Asimismo, hay que destacar la Estrategia de la Unin Europea de adaptacin al cambio climtico, de2013, y el informe de2012 de la Agencia Europea del Medio Ambiente, que reconocen la cuenca mediterrnea y las islas como reas de alta vulnerabilidad climtica e instan a los estados de la Unin Europea a acelerar las medidas de adaptacin en el periodo2013-2020.

Adems, en la22. Conferencia de las Partes (COP22) se reconoci que no es suficiente la actuacin internacional y de los estados miembros de las Naciones Unidas y se invit expresamente a regiones, ciudades e incluso a empresas a adherirse a los objetivos del Acuerdo de Pars y a presentar los planes de reduccin de emisiones para el ao2050. Centenares de ciudades, regiones y empresas de toda Europa y del mundo ya han presentado dichos planes.

El18 de mayo de2017, la Comisin Europea y catorce estados miembros de la Unin con territorios insulares firmaron una declaracin poltica sobre energa limpia para las islas de la Unin Europea, en la que reconocen la vulnerabilidad de estos territorios al cambio climtico y su potencial para contribuir a reforzar el desarrollo sostenible en la Unin. Afirman tambin que con su fuerte sentimiento de comunidad y el potencial territorial, las islas de la UE pueden ser arquitectas de su propia transicin energtica, y se comprometen a promover y apoyar transiciones energticas diseadas especficamente para los territorios insulares, preservando la seguridad del suministro.

Ya en el ao2014 el Gobierno autonmico de las Illes Balears aprob el Plan de Mitigacin del Cambio Climtico en las Illes Balears2013-2020, que tena como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero un20% en2020 respecto de las emisiones de2005. Asimismo, en septiembre de2017, el Consejo de Gobierno de las Illes Balears acord adherirse a los objetivos y las lneas de actuacin del Acuerdo de Pars, as como fomentar las polticas autonmicas necesarias para la adaptacin del territorio y de los sectores econmicos de las Illes Balears a los impactos del cambio climtico.

V

En el contexto expuesto, el Gobierno de las Illes Balears, primero, y despus el Parlamento, se han convertido en impulsores de las transformaciones normativas necesarias para afrontar en esta comunidad autnoma el desafo del cambio climtico y para avanzar con paso decidido hacia el mejor cumplimiento de los compromisos que en esta materia han asumido los estados miembros de la Unin Europea.

A estos efectos, la regulacin que se contiene en esta ley se aborda con el mximo respeto al marco competencial establecido en la Constitucin y en el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears. En este marco tienen cabida las intervenciones normativas de carcter autonmico que, al mismo tiempo que facilitan a las instancias centrales del Estado el cumplimiento de los objetivos de lucha contra el cambio climtico, materializan polticas ambientales y energticas propias. Dichas polticas, en el caso balear, pueden permitir lcitamente dibujar un avanzado modelo ambiental, adaptado a las especificidades territoriales y llamado a influir de manera decisiva en la calidad del aire y de otros recursos naturales, en el desarrollo econmico y social sostenible y en un modelo turstico con garanta de futuro que ponga el acento en la sostenibilidad ambiental y las energas limpias, en entornos naturales protegidos y libres de emisiones y, en definitiva, en ms calidad de vida para las personas que residan en las Illes Balears o que las visiten.

De hecho, el Estatuto de Autonoma apunta en la mencionada direccin al reconocer a toda persona el derecho a disfrutar de una vida y un medio ambiente seguro y sano y al exigir a las administraciones competentes impulsar un modelo de desarrollo equitativo, territorialmente equilibrado y sostenible (artculo23.1). Es especialmente significativa, adems, la prescripcin de que la comunidad autnoma debe cooperar con las instancias nacionales e internacionales en la evaluacin y en las iniciativas relacionadas con el medio ambiente y el clima (artculo23.2).

Con respecto a las reglas competenciales que dimanan principalmente de los artculos148 y149 del texto constitucional y de los artculos30 y31 de la norma estatutaria, cabe afirmar que el legislador balear se puede amparar en varios ttulos de intervencin normativa a la hora de establecer una regulacin como la que es objeto de esta ley.

Como se trata de una ley esencialmente ambiental, es importante recordar, en primer lugar, que, de acuerdo con el apartado46 del artculo30 del Estatuto, la comunidad autnoma de las Illes Balears tiene la competencia exclusiva en la materia de proteccin del medio ambiente sin perjuicio de la legislacin bsica del Estado, incluidas las normas adicionales de proteccin del medio ambiente.

En el mbito de la lucha contra el cambio climtico y la apuesta por una transicin energtica hacia una mayor sostenibilidad, son tambin reglas competenciales en juego las que se conectan, entre otras, a las siguientes materias: ordenacin del territorio, incluyendo el urbanismo y la vivienda (artculo30.3), transporte (artculo30.5 y6), industria (artculo30.34), instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa (artculo30.35), estadsticas de inters para la comunidad autnoma (artculo30.32), servicio meteorolgico de la comunidad autnoma (artculo30.38) y rgimen energtico (artculo31.15).

La interpretacin y la aplicacin de los mencionados ttulos de competencias se ha planteado no solo desde la asuncin de que la lucha contra el cambio climtico es una tarea a afrontar en sintona con las bases y los objetivos de planificacin estatal, sino tambin teniendo en cuenta dos elementos de gran trascendencia. El primero de ellos es el hecho insular, reconocido de manera explcita en los artculos138.1 de la Constitucin y3 del Estatuto balear, que permite al legislador desarrollar la legislacin bsica estatal teniendo especialmente en cuenta las peculiaridades territoriales, geogrficas, econmicas y demogrficas del archipilago balear. El segundo de estos elementos es la facultad de desarrollar y ejecutar el derecho de la Unin Europea en los trminos del artculo109 del texto estatutario, lo que adquiere una gran relevancia a la hora de innovar el ordenamiento jurdico sin tener que esperar en todos los casos la intervencin normativa previa de las instancias centrales del Estado dirigida a la transposicin de normas europeas.

De hecho, las polticas europeas en materia de cambio climtico conciernen a las instituciones regionales y locales. La Decisin406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de23 de abril de2009, indica en sus consideraciones preliminares que adems de los diferentes estados miembros, los gobiernos centrales, las autoridades y organizaciones locales y regionales y los agentes del mercado (junto con los hogares y los consumidores particulares) deben contribuir a la realizacin del compromiso de reduccin de la comunidad. Por lo tanto, para la consecucin de los objetivos de la Ley es necesario que los consejos insulares, los ayuntamientos y el resto de administraciones pblicas desarrollen, en sus respectivos mbitos competenciales, polticas alineadas con estos objetivos.

Con respecto a la legislacin estatal que delimita el espacio de intervencin regulativa que corresponde a la comunidad autnoma, y que ha sido tomada en consideracin, hay que hacer referencia, entre otras, a las siguientes disposiciones:

– La Ley1/2005, de9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, modificada, entre otras disposiciones, por la Ley13/2010, de5 de julio. Estas leyes transponen la Directiva2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de13 de octubre, en el marco del Programa Europeo de Cambio Climtico, adoptado en el ao2000.

– La Ley34/2007, de15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, que, en el artculo5.2, prev que las comunidades autnomas podrn establecer objetivos de calidad del aire y valores lmite de emisin ms estrictos que los que establezca la Administracin General del Estado, y que adoptarn planes y programas para la mejora de la calidad del aire y el cumplimiento de los objetivos de calidad en su mbito territorial.

– La Ley2/2011, de4 de marzo, de economa sostenible, que tiene por objeto introducir en el ordenamiento jurdico las reformas estructurales necesarias para crear condiciones que favorezcan un desarrollo econmico sostenible. Entre los principios que deben guiar la accin de los poderes pblicos, el artculo3 incluye:

i) El ahorro y la eficiencia energtica, que contribuirn a la sostenibilidad propiciando la reduccin de costes, atenuando la dependencia energtica y preservando los recursos naturales.

ii) La promocin de las energas limpias, la reduccin de emisiones y el tratamiento eficaz de residuos: las administraciones pblicas adoptarn polticas energticas y ambientales que compatibilicen el desarrollo econmico con la minimizacin del coste social de las emisiones y de los residuos producidos y sus tratamientos.

El ttulo III de la Ley de economa sostenible, que habilita a la comunidad autnoma para aprobar regulaciones de lucha contra el cambio climtico como la que incorpora esta ley, contiene una serie de reformas que inciden en mbitos como la sostenibilidad del modelo energtico, la reduccin de emisiones, el transporte y la movilidad sostenible. En relacin con la sostenibilidad del modelo energtico, la ley incluye los objetivos nacionales para2020 sobre ahorro y eficiencia energtica y sobre utilizacin de energas renovables, y adems incide en que el modelo energtico debe aumentar el papel de las energas renovables y reducir el de las energas con mayor potencial de emisiones de CO2. Asimismo, y con el objetivo de cumplir los compromisos internacionales en materia de reduccin de emisiones, la ley impulsa la transformacin del sector del transporte para incrementar su eficiencia medioambiental, atendiendo a la gestin eficiente y al fomento de los medios de transporte de menor coste ambiental y energtico como principio de actuacin.

En este sentido, con el Plan de movilidad se impulsar el desarrollo de la red ferroviaria promoviendo su ampliacin, modernizacin, electrificacin y la mejora de los servicios, as como electrificando el parque automovilstico, especialmente con la adquisicin de nuevas flotas por parte de las administraciones pblicas, las empresas de transporte y los servicios de alquiler de vehculos, y se continuar desarrollando la red de puntos de recarga.

– La Ley24/2013, de26 de diciembre, del sector elctrico, y el Real decreto738/2015, de31 de julio, en la medida en que delimitan las competencias de la Administracin General del Estado sobre determinados tipos de instalaciones.

– El Real decreto314/2006, de17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin, que en el artculo15, relativo a las exigencias bsicas de ahorro de energa, dispone el carcter mnimo de los valores que incorpora, sin perjuicio de los valores ms estrictos que puedan establecer las administraciones competentes.

– El Real decreto1027/2007, de20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones trmicas en los edificios, que en su prembulo recoge que las comunidades autnomas podrn incorporar requisitos adicionales en las materias que el mismo regula.

– El Real decreto163/2014, de14 de marzo, por el que se crea el Registro de huella de carbono, compensacin y proyectos de absorcin de dixido de carbono, que crea un registro voluntario y prev que este instrumento se complemente con los establecidos en las diversas comunidades autnomas.

– El Real decreto legislativo1/2016, de16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevencin y control integrados de la contaminacin, que en su artculo7 prev que las comunidades autnomas dicten normas adicionales de proteccin en materia de medio ambiente para fijar valores lmite a las emisiones de determinadas actividades pblicas y privadas.

VI

La respuesta que se quiere dar con la aprobacin de esta ley a los graves riesgos que amenazan a las Illes Balears no solo est en sintona con las vigentes polticas y estrategias de la Unin Europea en mbitos como los transportes, la movilidad, el medio ambiente o la energa, sino que tambin responde al fruto de un extenso proceso participativo en el que la sociedad balear ha realizado aportaciones notorias. De hecho, han sido representantes de los principales sectores econmicos de las Illes Balears, entidades sociales y ecologistas, entidades locales, los partidos polticos con representacin en el Parlamento, as como centenares de personas a ttulo individual, que han sido consultados y de los cuales se han recogido las principales prioridades y preocupaciones en cuanto al cambio climtico, que se han tenido en cuenta de cara a la redaccin de esta ley. Hay que destacar que tambin se recogen propuestas formuladas por el Consejo Asesor de la Energa y el Pacto por la Competitividad, el Empleo de Calidad y el Progreso Social.

Las aportaciones realizadas en este proceso han sido especialmente significativas con respecto a la regulacin, entre otros, de la utilizacin de vehculos elctricos en las flotas de alquiler o en la apuesta por el aprovechamiento de las superficies cubiertas de los aparcamientos o de edificios para la generacin de energa renovable.

Los principios y las lneas de actuacin previstos en esta ley encuentran referentes en normativas de cambio climtico de pases de nuestro entorno, como pueden ser Francia o el Reino Unido. Numerosos pases y ciudades de Europa ya han marcado fechas a partir de las que se limitan determinados vehculos contaminantes. Asimismo, decenas de regiones en Europa tienen planes de descarbonizacin de la economa en varios horizontes temporales.

VII

Esta ley se estructura en siete ttulos, trece disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y seis disposiciones finales.

El ttulo I define el objeto, el mbito de aplicacin y las finalidades de inters pblico de esta ley, que est llamada a impulsar un cambio cultural profundo en todas las administraciones, empresas y ciudadanos de las Illes Balears para hacer frente en los prximos decenios a los desafos del cambio climtico.

Entre estas finalidades se encuentra la necesidad de aspirar a la mxima autosuficiencia energtica, entendida como la capacidad de generar en el territorio de las Illes Balears la mayor parte de la energa que se consume. Ello permite maximizar la seguridad del suministro y seguir el principio de soberana energtica, segn el cual desde el mbito local se tienen que tomar las decisiones a fin de que el sistema energtico sea apropiado a la realidad de las Illes Balears. Este principio es compatible con la interconexin elctrica entre las islas y con la pennsula, tambin necesaria para la garanta del suministro, as como con el incremento de la capacidad de integracin de renovables en la red elctrica.

En el ttulo II se definen los principales organismos para la gobernanza de la poltica climtica en las Illes Balears. Se crea la Comisin Interdepartamental de Cambio Climtico, como rgano colegiado del Gobierno para definir y coordinar los objetivos y las lneas de actuacin. Tambin se crea el Consejo Balear del Clima, como rgano de consulta y de participacin de la sociedad civil, as como el Comit de Expertos, que tiene que asesorar al Gobierno en el diseo y desarrollo de las medidas necesarias. Por otra parte, se configura el Instituto Balear de la Energa, entidad pblica empresarial capaz de llevar a cabo la poltica energtica de forma activa.

El ttulo III crea y regula los instrumentos de planificacin que debern amparar las medidas necesarias para luchar eficazmente contra los efectos del cambio climtico, siempre respetando las estrategias y los objetivos determinados por la Unin Europea y la legislacin bsica estatal. As, se configura el Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico como la principal herramienta planificadora, cuyas determinaciones sern vinculantes para el Plan Director Sectorial Energtico y para otros tipos de instrumentos.

Las prescripciones de esta ley relativas a la publicidad de los indicadores de seguimiento del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico y su actualizacin de acuerdo con la evolucin del conocimiento cientfico, as como las relativas al seguimiento del Plan por parte del Consejo Balear del Clima, quieren dar cumplimiento a los principios de la Ley4/2011, de31 de marzo, de la buena administracin y del buen gobierno de las Illes Balears.

Los objetivos fijados en este ttulo para2030 y2050, que se concretarn en el Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico, parten de las principales propuestas de objetivos de reduccin de emisiones, eficiencia y renovables en el mbito europeo. As, para los objetivos de reduccin de emisiones se parte de los objetivos acordados por los lderes de la Unin Europea: un mnimo del40% de reduccin de emisiones para el ao2030 comparado con1990, y unas reducciones entre el80% y el95% para el ao2050 comparado con el ao1990.

En cuanto a la eficiencia energtica, en junio de2018 el Parlamento Europeo y el Consejo acordaron un objetivo del32,5% para2030. Traducido a una reduccin total en el consumo, ello supone una reduccin del consumo de energa primaria del26% comparado con los niveles de2005. Asimismo, en su hoja de ruta de la energa para2050, la Comisin proyect una reduccin del consumo de la energa primaria de entre el32% y el41% para el2050 comparado con los picos de2005-2006.

Finalmente, para los objetivos de penetracin de energas renovables, para el2030 se ha partido del objetivo aprobado por el Parlamento Europeo en enero de2018 de un35% de renovables. De hecho, en febrero de2018 la Agencia Internacional de Energa Renovable (IRENA) public un informe segn el cual llegar a un34% de penetracin de renovables en la Unin Europea para el ao2030 era la opcin ms efectiva desde un punto de vista econmico. El objetivo final acordado por el Parlamento Europeo y el Consejo es del32% de renovables para2030. Para2050, el objetivo es un sistema energtico descarbonizado, es decir, libre de combustibles fsiles.

El ttulo tambin introduce la perspectiva climtica en la elaboracin de los presupuestos generales de la comunidad autnoma, de leyes y reglamentos, y de determinados instrumentos de planificacin. Tambin se traslada esta perspectiva a los procedimientos de evaluacin ambiental de planes, programas y proyectos.

El ttulo IV, dedicado a polticas energticas, se estructura en captulos destinados a las medidas relativas a la reduccin de emisiones, a la eficiencia energtica, a las energas renovables, a la gestin de la demanda y a los combustibles.

Con respecto a las emisiones de gases de efecto invernadero, se pueden separar en dos bloques, uno integrado por las emisiones de algunos gases de las actividades industriales sometidos al rgimen europeo del comercio de derechos de emisin, regulado por la mencionada Ley estatal1/2005, de9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comerci de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, y posteriores modificaciones, y otro formado por el resto de las emisiones, que provienen de los sectores difusos, que son, bsicamente, el transporte, el sector residencial, comercial e institucional, el sector agrario, la gestin de los residuos, los gases fluorados y las actividades industriales no incluidas en el rgimen del comercio de derechos de emisiones. La regulacin que se contiene en esta ley establece medidas orientadas a la reduccin de emisiones, y diferencia las emisiones procedentes de los sectores difusos de las que vienen ya reguladas por la normativa estatal bsica.

Asimismo, la regulacin de las energas renovables y la eficiencia energtica se lleva a cabo, de acuerdo con el marco estatutario, con la finalidad de fomentar la sustitucin de las fuentes de energa fsil por otras de carcter autctono, inagotables y respetuosas con el medio ambiente, as como el uso racional de la energa para reducir las emisiones de efecto invernadero. En este sentido, la electrificacin de la economa puede jugar un papel fundamental con vistas a incorporar energa renovable en mbitos donde hasta ahora era prcticamente inexistente, como pueden ser el transporte o los usos trmicos.

Se crea el Registro balear de huella de carbono y se establecen determinadas obligaciones para las grandes y medianas empresas que desarrollen total o parcialmente su actividad en las Illes Balears, consistentes en calcular, registrar y, respecto de las difusas, reducir las emisiones de carbono. Se establece que este registro sea compatible con el correspondiente registro estatal, lo cual permite unificar bases de datos y establece una va de transmisin de informacin directa para que el Estado pueda computar adecuadamente las reducciones de emisiones alcanzadas en el territorio de las Illes Balears.

En materia de eficiencia energtica, la presente ley dedica especial atencin a las medidas especficas para las edificaciones, las infraestructuras pblicas y las instalaciones y aparatos.

En cuanto a las edificaciones, se da especial importancia a la rehabilitacin energtica de las edificaciones existentes, dado que se prev que conformen la mayora del parque edificado de las prximas dcadas. La rehabilitacin permite tambin mejorar el confort trmico y acstico de las edificaciones y combatir problemticas como la pobreza energtica, que se derivan no solo de la falta de recursos sino tambin de edificios que requieren grandes consumos para mantenerse en condiciones ptimas de confort.

Por ello, es esencial dotar de valor los certificados de eficiencia energtica para aportar informacin clara a los propietarios de los edificios en cuanto a las posibilidades de mejora energtica y al gasto energtico previsto.

En el bloque de las energas renovables, se ordena la ubicacin de las instalaciones y la tramitacin de proyectos de energa renovable, y se incluyen disposiciones especficas para facilitar su implantacin en el territorio, la incorporacin de renovables en edificios y aparcamientos pblicos o privados, y la apertura a la participacin local en los proyectos de instalaciones de energa renovable. Se hace un nfasis especial en el autoconsumo, mediante el que los consumidores pueden producir su energa y verter los excedentes a la red para su aprovechamiento por parte de los otros usuarios. Esta modalidad est llamada a jugar un papel fundamental en el desarrollo de renovables, entre otros, por su potencial de aprovechamiento de espacios urbanizados para la generacin de energa, las menores prdidas por transporte y distribucin, as como la contribucin a la democratizacin de la energa, que permite a los usuarios convertirse en una parte ms activa del sistema energtico, entender mejor sus necesidades energticas y conseguir importantes ahorros en el gasto energtico.

La ley tambin se ocupa de la gestin de la demanda y de la reduccin del uso de combustibles fsiles, entre los que prioriza el gas natural por sus menores emisiones.

En cuanto a las centrales de generacin de electricidad trmicas, est previsto que estas reduzcan de forma sustancial su funcionamiento con el incremento de produccin a partir de energas renovables, pasando a tener un papel de apoyo y mantenimiento de la calidad de la red elctrica en lugar de como fuente principal de generacin.

Constituyen el objeto del ttulo V las polticas de movilidad y transporte, que incluyen aspectos relativos a la promocin de la movilidad sostenible y, en especial, de la movilidad elctrica o libre de emisiones. Asimismo, se establecen, con criterios de prudencia y razonabilidad, pautas y calendarios de transicin hacia flotas de vehculos sin emisiones, como mecanismo para mejorar la calidad del aire y limitar las emisiones de gases contaminantes, facilitando la transicin para aquellos vehculos ya existentes en el territorio autonmico con anterioridad a la entrada en vigor de las medidas.

De entre los vehculos trmicos, se establece un calendario ms estricto para el abandono progresivo de determinados vehculos que funcionan con disel como combustible. Este paso se fundamenta en los impactos sobre la salud de las emisiones de este tipo de combustible, declaradas carcingeno de categora1 desde junio de2012 por la Agencia Internacional de Investigacin sobre el Cncer, de la Organizacin Mundial de la Salud.

En el ttulo VI se prevn medidas de sensibilizacin y ejemplificacin, entre otras, en el campo de la contratacin pblica, la formacin, el empleo, la investigacin y la informacin de los consumidores y usuarios.

El ttulo VII contiene las prescripciones relativas a la disciplina en materia de cambio climtico y regula la inspeccin y el rgimen sancionador. El rgimen sancionador se plantea, en general, como un instrumento a activar solo cuando hayan fracasado los intentos de reorientar las conductas irregulares y siempre que estas no estn ya previstas en otros sectores del ordenamiento jurdico.

Esta ley es un instrumento adecuado para garantizar la consecucin de la finalidad pretendida, dado que los principios, las lneas de actuacin y las medidas que prev dan respuesta a los graves riesgos que amenazan a las Illes Balears, resultan imprescindibles para alcanzar las finalidades indicadas y son proporcionados a la situacin de peligro y a los efectos derivados del cambio climtico.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Esta ley tiene por objeto el cumplimiento de los compromisos internacionales que emanan del Acuerdo de Paris mediante el ordenamiento de las acciones encaminadas a la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico en las Illes Balears, as como la transicin a un modelo energtico sostenible, socialmente justo, descarbonizado, inteligente, eficiente, renovable y democrtico.

2. Las determinaciones de la presente ley son vinculantes para todas las polticas y las actividades, pblicas y privadas, en el mbito territorial de las Illes Balears.

Artculo2. Finalidades.

La presente ley persigue las siguientes finalidades de inters pblico:

a) La estabilizacin y el decrecimiento de la demanda energtica, priorizando, en este orden, el ahorro energtico, la eficiencia energtica y la generacin con energas renovables.

b) La reduccin de la dependencia energtica exterior y el avance hacia un escenario con la mxima autosuficiencia y garanta de suministros energticos.

c) La progresiva descarbonizacin de la economa as como la implantacin progresiva de las energas renovables y la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, de acuerdo con los compromisos adquiridos por el Estado espaol y la Unin Europea y con especial atencin al hecho insular.

d) El fomento de la democratizacin de la energa entendida como:

– El derecho de la ciudadana al acceso a la energa como consumidores y productores, y la responsabilidad de estos como parte activa del sistema.

– El derecho a la informacin y a la formacin por parte de las personas usuarias en el mbito energtico para adaptar el consumo y la produccin a polticas energticas sostenibles y eficientes.

– El impacto econmico, social y ambiental positivo del sistema energtico en los ciudadanos.

e) El fomento de la gestin inteligente de la demanda de energa con el objetivo de optimizar la utilizacin de los sistemas energticos de acuerdo con los objetivos de esta ley.

f) La planificacin y la promocin de la resiliencia y la adaptacin de la ciudadana, de los sectores productivos y de los ecosistemas a los efectos del cambio climtico.

g) El avance hacia el nuevo modelo medioambiental y energtico siguiendo los principios de la transicin justa, teniendo en cuenta los intereses de la ciudadana y de los sectores afectados por esta transicin.

h) Promover el incremento de la iniciativa pblica en la comercializacin de la energa.

i) El fomento de la ocupacin y la capacitacin en los nuevos sectores econmicos que se generen y promuevan.

Estos principios son la disponibilidad de energa de acuerdo con las necesidades, la asequibilidad, las garantas procedimentales y el acceso a la justicia, el buen gobierno, la sostenibilidad, la equidad intrageneracional, la equidad intergeneracional y la responsabilidad, en trminos complejos de los gobiernos, de las corporaciones, de las generaciones presentes con las futuras y de la sociedad con el ecosistema. En particular, se deben tener en cuenta los potenciales impactos laborales de las medidas y la necesidad de evitar la deslocalizacin de actividades, de puestos de trabajo o de emisiones de las Illes Balears en otros territorios, teniendo en cuenta las directrices de la Organizacin Internacional del Trabajo.

Artculo3. Polticas climticas.

1. Corresponder al Gobierno de las Illes Balears, con la colaboracin de los consejos insulares y ayuntamientos, el impulso, la planificacin y el seguimiento de las polticas climticas, de acuerdo con los objetivos de la presente ley.

2. Para alcanzar las finalidades del artculo anterior, la actuacin de los poderes pblicos se guiar por los siguientes principios:

a) La minimizacin de las cargas administrativas a la ciudadana y a las empresas y el uso de medios telemticos en los procedimientos administrativos.

b) La colaboracin y la coordinacin entre las administraciones implicadas.

c) El fomento y la difusin del mejor conocimiento en materia climtica y la incorporacin de las causas y los efectos ajenos a la comunidad autnoma de las Illes Balears de las externalidades en los procesos de anlisis coste-beneficio.

d) El establecimiento de lneas y programas de ayuda econmica y tcnica a los sectores ms directamente afectados por las polticas climticas, el desarrollo de las medidas contenidas en esta ley, as como en los instrumentos que en ella se definen, y favorecer el posicionamiento de la ciudadana como actor central en el proceso de la transicin energtica.

e) El establecimiento de prioridades de actuacin en la lucha contra el cambio climtico atendiendo a la disponibilidad econmica, los sectores, el anlisis coste-eficiencia, el territorio o cualquier otra variable significativa.

f) La investigacin de consenso en el marco de los rganos de participacin correspondientes y del dilogo social.

Artculo4. Definiciones.

A los efectos de esta ley, se entiende por:

a) Absorcin de CO2: el secuestro de dixido de carbono (CO2) de la atmsfera por parte de sumideros biolgicos.

b) Adaptacin al cambio climtico: el conjunto de objetivos, planes y acciones de cualquier tipo tendentes a reducir la vulnerabilidad con respecto a los efectos del cambio climtico.

c) Agregadores de demanda: son aquellos suministradores de servicios de gestin de la demanda que unen mltiples cargas de corta duracin de los consumidores para la venta o subasta en mercados organizados.

d) Economa circular: una economa en que el valor de los productos y de los materiales se mantiene durante el mayor tiempo posible y la produccin de residuos y el uso de los recursos naturales se minimizan, de forma que, cuando un producto o material llega al final de su vida til, se puede volver a usar y seguir creando valor para la economa y la sociedad, evitando la generacin de residuos y el consumo de recursos naturales vrgenes.

e) Se entender por autoconsumo el consumo por parte de uno o varios consumidores de energa elctrica que provenga de instalaciones de produccin prximas a las de consumo y asociadas a las mismas. Se distinguen las siguientes modalidades de autoconsumo:

1. Modalidades de suministros con autoconsumo sin excedentes. Cuando los dispositivos fsicos instalados impidan alguna inyeccin de energa excedente a la red de transporte o distribucin. En este caso hay un nico tipo de sujeto, el sujeto consumidor.

2. Modalidades de suministro con autoconsumo con excedentes. Cuando las instalaciones de generacin puedan, adems de suministrar energa para autoconsumo, inyectar energa excedente a las redes de transporte y distribucin. En estos casos existirn dos tipos de sujetos, el sujeto consumidor y el productor.

f) Balance neto: la posibilidad de descontar el excedente de energa generada en instalaciones de autoconsumo de la energa por facturar consumida en otros momentos. Este balance puede tener en cuenta las variaciones del valor de la energa segn el momento del da o del ao u otros factores.

g) Cambio climtico: cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables.

h) Compensacin de emisiones: la adquisicin de una determinada cantidad equivalente de CO2 que procede de los proyectos de absorcin de este gas o de los proyectos de reducciones de emisiones realizados por un tercero.

i) Consumo energtico casi nulo: edificio con un nivel de eficiencia energtica muy alto, de acuerdo con la Directiva2010/31/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo. La cantidad casi nula o muy baja de energa requerida deber ser cubierta, en muy amplia medida, por energa procedente de fuentes renovables, incluida energa procedente de fuentes renovables producida in situ o en el entorno.

j) Edificio de baja demanda energtica: espacios que no requieren garantizar unas condiciones trmicas de confort, como las destinadas a talleres y procesos industriales y agrcolas.

k) Emisiones: las emisiones de gases de efecto invernadero y de gases contaminantes de la atmsfera.

l) Emisiones difusas: emisiones de gases de efecto invernadero correspondientes a sectores y actividades no sujetas al comercio de derechos de emisiones.

m) Emisiones no difusas: emisiones de gases de efecto invernadero correspondientes a sectores y actividades sujetas al comercio de derechos de emisiones regulado por la Ley estatal1/2005, de9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comerci de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.

n) Energa renovable: la energa que se obtiene de fuentes naturales virtualmente inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de energa que contienen o porque son capaces de regenerarse por medios naturales.

o) Escenario climtico: la representacin del clima futuro, basada en un conjunto internamente coherente de relaciones climatolgicas, que se construye para ser utilizada en la investigacin de las consecuencias potenciales del cambio climtico antropognico.

p) Gases de efecto invernadero (GEI): los gases reconocidos por la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico como contribuyentes al cambio climtico.

q) Gestin de la demanda elctrica: la planificacin y la implementacin de medidas destinadas a influir en la manera de consumir energa elctrica con el fin de modificar el perfil de consumo para optimizar el uso del sistema elctrico, haciendo compatible el consumo con la capacidad existente de generacin, transporte y distribucin de electricidad.

r) Grandes y medianas empresas: a los efectos de esta ley son las que as cataloga el Reglamento (UE) nm. 651/2014, de la Comisin, de17 de junio, o por la normativa que lo sustituya.

s) Instalaciones de distribucin de energa trmica de distrito: aquellos sistemas de calefaccin o de refrigeracin constituidos por generadores trmicos y por redes de distribucin que permitan evacuar la energa mediante canalizaciones hasta los consumidores finales, sin perjuicio de las actividades reguladas como monopolio natural en las legislaciones sectoriales de electricidad e hidrocarburos. Estas instalaciones pueden ser tanto de titularidad pblica como privada, transcurrir por espacios y calles pblicas y conectar instalaciones del mismo o de distintos titulares.

t) Mitigacin del cambio climtico: el conjunto de objetivos, planes y acciones de cualquier tipo tendentes a reducir el impacto que la actividad humana tiene sobre la alteracin del sistema climtico global. Su mbito principal de accin es la reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero teniendo en cuenta, tambin, otros mbitos de accin, como la alimentacin, la planificacin del transporte, la agricultura, la ganadera, la pesca, la reforestacin o la conservacin de espacios naturales que son almacenes o sumideros de carbono.

u) Nuevas edificaciones: aquellas edificaciones para las cuales la solicitud de la correspondiente licencia de obras se ha presentado con posterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

v) Perspectiva climtica: la consideracin del impacto directo e indirecto de planes, programas, proyectos o iniciativas sobre el consumo energtico, las emisiones de gases o la vulnerabilidad al cambio climtico.

w) Huella de carbono: la cuantificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero que son liberadas a la atmsfera por efecto directo o indirecto de la actividad que lleva a cabo una organizacin, o a causa de la prestacin de un servicio o del abastecimiento de un producto. Para este clculo, se definen los siguientes alcances:

– Alcance1: emisiones de gases de efecto invernadero directos.

– Alcance2: emisiones indirectas asociadas a la generacin de electricidad adquirida y consumida por la organizacin.

– Alcance3: el resto de las emisiones indirectas.

x) Presupuesto de carbono: la cantidad global de emisiones de gases de efecto invernadero que se pueden emitir en un periodo de tiempo y en un territorio determinados, bien por la totalidad de la economa o bien por sectores o conjuntos de actividades.

y) Transicin energtica: el paso a un sistema energtico cuya finalidad ltima es garantizar su sostenibilidad. Este sistema se caracteriza por el uso de energas renovables, la eficiencia energtica, el uso eficiente de recursos naturales mediante la introduccin de una economa circular, el desarrollo sostenible, la movilidad sostenible, y la justicia, la democratizacin, la descentralizacin de la energa y el estmulo a la produccin local a efectos de simplificar la logstica y su impacto ambiental.

z) Vehculos libres de emisiones: vehculos con emisiones contaminantes directas nulas.

aa) Zona ECA: zonas martimas en las que se establecen lmites y controles para minimizar las emisiones de gases o partculas contaminantes, de acuerdo con la definicin del convenio MARPOL.

TTULO II
Organizacin administrativa
Artculo5. La Comisin Interdepartamental de Cambio Climtico.

1. Se crea la Comisin Interdepartamental de Cambio Climtico, integrada por los consejeros y directores generales competentes en materia de energa, movilidad, medio ambiente, territorio, turismo, salud, educacin, economa, trabajo y agricultura, y por aquellos cargos de la Administracin de la comunidad autnoma que designe la Presidencia del Gobierno.

2. Preside la Comisin el presidente del Gobierno y lo suple el consejero competente en materia de cambio climtico.

3. Corresponder a la Comisin:

a) Coordinar la accin de la Administracin de la comunidad autnoma y sus entes instrumentales en el mbito de la lucha contra el cambio climtico.

b) Formular la propuesta del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico, as como las propuestas de modificacin.

c) Evaluar las polticas climticas y los diferentes planes sectoriales desde el punto de vista de su adecuacin a los objetivos y principios establecidos en la presente ley y en el Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico vigente.

d) Estudiar y debatir, a solicitud del consejero competente en materia de cambio climtico, las propuestas de proyectos de reglamentos y planes relacionados con los objetivos de esta ley.

4. La Comisin elaborar y aprobar un reglamento interno de funcionamiento.

Artculo6. El Consejo Balear del Clima.

1. El Consejo Balear del Clima es el rgano colegiado de carcter consultivo, adscrito a la consejera competente en materia de cambio climtico, que tiene como fines primordiales asesorar a las administraciones pblicas sobre las polticas climticas y de transicin energtica, proponer medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, as como favorecer la participacin de los sectores sociales y econmicos de las Illes Balears en estos mbitos.

2. Sern funciones del Consejo Balear del Clima:

a) Emitir un informe preceptivo sobre los proyectos de plan de transicin energtica y cambio climtico y de plan director sectorial energtico de las Illes Balears, as como sobre sus modificaciones.

b) Emitir un informe sobre los anteproyectos de disposiciones legales o reglamentarias de la comunidad autnoma, en las materias objeto de esta ley, cuando as lo solicite el consejero competente en materia de cambio climtico.

c) Elaborar propuestas sobre planificacin climtica y sobre marcos estratgicos de adaptacin al cambio climtico, cuando as lo solicite el consejero competente en materia de cambio climtico.

d) Emitir un informe sobre los instrumentos de planificacin territorial y urbanstica y sobre los planes de accin de energa sostenible y clima cuando lo soliciten las administraciones territoriales de las Illes Balears.

e) Evaluar el desarrollo y la implantacin de las polticas en materia de cambio climtico proponiendo, en su caso, cambios en la normativa vigente en esta materia.

f) Promover el intercambio de informacin sobre el cambio climtico entre los diferentes sectores sociales y econmicos.

g) Cualquier otra funcin de carcter consultivo que le sea encomendada por el consejero competente en materia de cambio climtico.

3. La composicin, el alcance de las funciones y el rgimen de funcionamiento se determinarn reglamentariamente. En todo caso, en la composicin del Consejo se debe garantizar la representacin de las administraciones insulares y municipales, del Comit de Expertos para la Transicin Energtica y el Cambio Climtico, de los sectores econmicos, sociales y profesionales implicados, de las entidades representativas de los intereses medioambientales, de la universidad y de los grupos de investigacin, y se tiene que fomentar una presencia equilibrada de hombres y mujeres.

Artculo7. Comit de Expertos para la Transicin Energtica y el Cambio Climtico.

1. Se crea el Comit de Expertos para la Transicin Energtica y el Cambio Climtico como rgano colegiado que tiene como finalidad asesorar al Gobierno de las Illes Balears en relacin con el desarrollo y la consecucin de los objetivos marcados por esta ley.

2. El Comit de Expertos estar integrado por personas de reconocido prestigio en los campos medioambiental, laboral, energtico o de cambio climtico, nombradas por el Gobierno de las Illes Balears, y tendr la siguiente composicin:

a) Un presidente o una presidenta, que se nombrar a propuesta del consejero competente en materia de cambio climtico.

b) Un mximo de siete vocales, nombrados a propuesta del presidente o presidenta.

3. Sern funciones del Comit de Expertos:

a) Asesorar, a peticin del Consejo Balear del Clima, sobre el desarrollo de las polticas climticas y sobre la adecuacin de las polticas a los objetivos de esta ley y del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.

b) Asesorar, a peticin del Consejo Balear del Clima, sobre la adecuacin de proyectos de normas y planes del Gobierno a los objetivos de esta ley.

c) Formular propuestas encaminadas al cumplimiento de los objetivos de esta ley.

d) Cualquier otra funcin de carcter consultivo que le sea encomendada por el consejero competente en materia de cambio climtico.

e) Los informes, recomendaciones y evaluaciones de iniciativa pblica del Comit de Expertos estarn a disposicin de los ciudadanos en el portal web del Gobierno de las Illes Balears.

4. El Comit de Expertos elaborar una memoria anual que ser remitida a la Presidencia del Gobierno y del Parlamento.

5. En la propuesta y los nombramientos de vocales del Comit, se procurar una presencia equilibrada de hombres y mujeres.

Artculo8. El Instituto Balear de la Energa.

1. Se crea el Instituto Balear de la Energa, como entidad pblica empresarial de las que prev el artculo2.1.b) de la Ley7/2010, de21 de julio, del sector pblico instrumental de la comunidad autnoma de las Illes Balears, con personalidad jurdica propia y diferenciada, adscrito a la consejera competente en materia de cambio climtico.

2. El consejo de administracin estar integrado por una presidencia, que ocupar el consejero competente en materia de cambio climtico, y hasta un mximo de diez vocales nombrados atendiendo a criterios de profesionalidad.

3. El Instituto tiene como finalidades bsicas el fomento y la ejecucin de actuaciones en materia de eficiencia, gestin y ahorro energticos, como tambin de energas renovables, la comercializacin de energa de acuerdo con la normativa aplicable, la elaboracin de estudios y anlisis en materia de cambio climtico y transicin energtica, as como la intervencin para fomentar la iniciativa energtica pblica en todos los mbitos institucionales.

4. Sern funciones del Instituto, de acuerdo con sus estatutos, las siguientes:

a) Promover y gestionar sistemas de produccin de energa renovable, sistemas de almacenamiento o gestin de energa y sistemas de recarga de vehculos elctricos.

b) Crear o participar en sociedades mercantiles con el objetivo de comercializar energa elctrica en rgimen de libre competencia, gestionar la venta de excedentes energticos de instalaciones de autoconsumo, recogida y anlisis de los datos de consumo y participar en la gestin inteligente de la demanda y en otros servicios del sistema elctrico.

c) Promover actuaciones e inversiones pblicas y privadas en materia de absorcin de dixido de carbono, de la preservacin y mejora de los sumideros de carbono y de adaptacin al cambio climtico.

d) Fomentar la democratizacin de la energa entre la ciudadana.

e) Abrir a la participacin ciudadana los proyectos energticos que se promuevan por parte del ente, tanto en su diseo como en su financiacin.

f) Promover campaas de informacin y sensibilizacin ciudadana sobre el cambio climtico y el uso de la energa.

g) Elaborar estudios y modelos predictivos, y emitir informes tcnicos sobre tecnologas y sistemas energticos, hbitos de consumo energtico, la evolucin del cambio climtico y la vulnerabilidad de los diferentes sectores econmicos, as como sobre el cumplimiento de los objetivos y las medidas del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.

h) Fomentar la investigacin, el desarrollo, la formacin y la reorientacin profesional en materia energtica.

i) Participar en proyectos competitivos de mbito estatal o internacional con el fin de poner en marcha iniciativas relacionadas con los objetivos de esta ley o las funciones del Instituto.

j) Proporcionar apoyo tcnico a los gestores energticos y a las unidades de contratacin de las diferentes administraciones pblicas, elaborar programas de racionalizacin del uso de la energa y promocionar el aprovechamiento de recursos energticos renovables en el mbito del sector pblico.

k) Proporcionar apoyo tcnico a los municipios para la redaccin, la ejecucin y la revisin de los planes de accin para el clima y la energa sostenible.

l) Asesorar a las instituciones y a las administraciones pblicas que lo soliciten sobre instrumentos fiscales utilizables para avanzar en la consecucin de las finalidades de la presente ley.

m) Promover actuaciones e inversiones pblicas y privadas en proyectos I+D+i, en el mbito de la transicin energtica.

5. Para el ejercicio de sus funciones, el Instituto dispondr, de acuerdo con sus estatutos, de las potestades, facultades y prerrogativas propias de las entidades pblicas empresariales y, en todo caso, podr:

a) Suscribir convenios de colaboracin y contratos con entidades pblicas o privadas.

b) Constituir o participar en sociedades mercantiles.

c) Establecer o gestionar programas de subvenciones y lneas de ayudas pblicas.

d) Realizar el tratamiento estadstico de datos.

6. Los poderes pblicos, la ciudadana, las empresas, las organizaciones sin nimo de lucro y las asociaciones empresariales estarn obligados a colaborar con el Instituto y a aportarle los datos estadsticos necesarios para la ejecucin de las polticas climticas, de acuerdo con los formatos y con los criterios de confidencialidad que se establezcan. Cuando sea posible, las estadsticas incluirn la variable de sexo de acuerdo con el artculo7 de la Ley11/2016, de28 de julio, de igualdad de mujeres y hombres.

7. Para proyectos de generacin de energa renovable, de almacenamiento de energa o de absorcin de carbono que se tengan que llevar a cabo en terrenos que sean propiedad de otra administracin, el Instituto Balear de la Energa podr redactar y llevar a cabo la tramitacin administrativa de los proyectos correspondientes una vez que haya recibido la comunicacin de la voluntad de aquella administracin para proceder a la puesta a disposicin de los terrenos con esta finalidad, sin perjuicio de la necesidad de instrumentar posteriormente la cesin de la titularidad, si procede, de los terrenos, el otorgamiento del ttulo habilitante para ejecutar las obras o el mecanismo correspondiente de colaboracin entre las administraciones.

Artculo9. La gestin energtica en el sector pblico.

1. Con el fin de racionalizar su consumo energtico, las administraciones pblicas llevarn a cabo o contratarn auditoras energticas que incluirn propuestas concretas de mejoras de eficiencia energtica para los edificios que ocupen o de los que sean titulares.

2. En cada administracin pblica de las Illes Balears se implantar la figura del gestor energtico con la funcin de realizar un seguimiento del consumo energtico y proponer mejoras destinadas a conseguir la eficiencia energtica y la produccin de energas renovables en los edificios. Asimismo, le corresponde proponer la implantacin y realizar el seguimiento de las medidas derivadas de las auditoras energticas.

3. En el mbito de la Administracin de la comunidad autnoma, habr al menos un gestor en cada consejera y entidad del sector pblico instrumental. El resto de administraciones territoriales de las Illes Balears debern disponer tambin de gestores energticos. A tal efecto podrn colaborar entre s cuando no dispongan de medios suficientes.

4. En los edificios de la administracin pblica que, por motivos de consumo, superficie, ejemplaridad o afluencia de personas sea recomendable, se exhibir en un lugar visible prximo a la entrada un cartel explicativo sobre las medidas de ahorro, eficiencia energtica y produccin de renovables aplicadas al edificio en los trminos que se dispongan en una resolucin del consejero competente en materia de cambio climtico.

5. El desarrollo reglamentario de esta ley prever el procedimiento por el cual la administracin competente en materia de cooperacin local, con la colaboracin de la direccin general del Gobierno competente en materia de energa, previo informe favorable del ayuntamiento correspondiente, pueda asumir la realizacin de la auditora energtica y la implantacin de la figura del gestor energtico por los municipios con una poblacin de derecho inferior a5.000 habitantes que no lo hagan de forma mancomunada.

TTULO III
Planificacin
CAPTULO I
El Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico
Artculo10. Naturaleza y contenido.

1. El Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico constituye el marco integrado y transversal de ordenacin y planificacin de objetivos, polticas y acciones que permitan cumplir con las finalidades de esta ley.

2. El contenido del Plan se determinar de acuerdo con los objetivos y principios de la Unin Europea en materia de cambio climtico, la legislacin bsica estatal y la evolucin del conocimiento cientfico, y se estructurar en los siguientes apartados:

a) El marco estratgico de adaptacin.

b) Los objetivos de reduccin de emisiones y de los presupuestos de carbono en el marco de la planificacin estatal.

c) Los objetivos de ahorro y eficiencia energtica y penetracin de energas renovables.

d) Las lneas estratgicas de actuacin sectoriales y territoriales de transicin energtica, y de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

e) El procedimiento para su evaluacin, seguimiento y prrroga.

Asimismo incluir, en anexos que podrn revisarse peridicamente por orden del consejero competente en materia de cambio climtico, los indicadores de referencia para la reduccin de emisiones difusas que deben cumplir las grandes y medianas empresas en los trminos de la legislacin vigente.

3. El Plan de Transicin Energtica contemplar una inversin pblica anual y plurianual mnima para la instalacin de placas fotovoltaicas y otras fuentes de energa renovable en terrenos y edificios de titularidad pblica mediante el Instituto Balear de la Energa.

4. El Plan se aprobar, a propuesta vinculante de la Comisin Interdepartamental de Cambio Climtico, mediante un decreto del Gobierno de las Illes Balears, con informes previos del Consejo Balear del Clima y del Comit de Expertos para la Transicin Energtica y el Cambio Climtico.

Antes de la aprobacin del Plan ser preceptiva la apertura de un periodo de informacin pblica con el plazo y los requisitos exigidos por la normativa general de procedimiento administrativo.

5. El Plan debe prever inicialmente una vigencia temporal de al menos diez aos y se revisar al menos cada cinco para concretar las determinaciones que se aplicarn en los siguientes periodos quinquenales.

En el proceso de revisin se deber tener en cuenta la coherencia con los planes, estudios, guas e indicadores disponibles en el mbito autonmico, estatal, europeo o internacional que sean relevantes.

6. Anualmente se har pblica la evolucin del cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan.

Artculo11. Marco estratgico de adaptacin.

El marco estratgico es el conjunto de principios bsicos de actuacin en materia de adaptacin al cambio climtico y debe tener el siguiente contenido mnimo:

a) Los escenarios climticos de referencia, partiendo de las proyecciones climticas disponibles en cada momento.

b) El anlisis de los principales impactos previstos en los escenarios climticos.

c) Los riesgos y las posibles vulnerabilidades de la ciudadana y de los diferentes sectores y ecosistemas ante el cambio climtico, as como un anlisis de su capacidad de adaptacin.

d) Las lneas generales de adaptacin para reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia a los cambios previstos que sean viables desde un punto de vista econmico, social y ambiental.

e) Los indicadores mnimos de vulnerabilidad y adaptacin.

Artculo12. Objetivos de reduccin de emisiones.

El Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico deber prever las cuotas quinquenales de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero con el fin de alcanzar progresivamente, tomando como base de clculo el ao1990, los objetivos siguientes:

a) El40% para el ao2030.

b) El90% para el ao2050.

Estos objetivos tendrn carcter vinculante para las emisiones difusas e indicativo para las no difusas.

Artculo13. Presupuestos de carbono.

1. Los presupuestos de carbono tienen la finalidad de definir el reparto, entre los diferentes sectores de actividad econmica, de los objetivos de reduccin de emisiones difusas y no difusas, y de marcar la cantidad total de emisiones para el conjunto de las Illes Balears a tal efecto.

2. Los presupuestos de carbono se fijarn de forma quinquenal y tomarn como base para la fijacin de objetivos de eficiencia energtica y reduccin de emisiones, que se debern cumplir progresivamente por sectores.

3. Para establecer cada presupuesto de carbono se debern tener en cuenta, entre otros factores, los impactos sobre los diferentes sectores y los potenciales de reduccin de cada uno, las circunstancias econmicas y sociales, la competitividad y la poltica energtica.

Artculo14. Objetivos de ahorro y eficiencia energtica.

1. El Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico deber concretar cuotas quinquenales de ahorro y eficiencia energtica y tomar como base el consumo primario registrado en el ejercicio2005 para alcanzar los siguientes objetivos de reduccin en el consumo primario:

a) El26%para el ao2030.

b) El40% para el ao2050.

2. Asimismo, el Plan establecer los criterios mnimos de eficiencia energtica que tienen que cumplir las infraestructuras e instalaciones pblicas.

Artculo15. Penetracin de energas renovables.

1. El Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico deber prever las medidas necesarias para avanzar hacia la mayor autosuficiencia energtica, de manera que en el ao2050 haya la capacidad para generar en el territorio de las Illes Balears, mediante energas renovables, al menos el70% de la energa final que se consuma en este territorio.

2. El Plan deber prever cuotas quinquenales de penetracin de energas renovables, por tecnologas, con el fin de alcanzar progresivamente los siguientes objetivos, definidos como proporcin de la energa final consumida en el territorio balear:

a) El35% para el ao2030.

b) El100% para el ao2050.

Artculo16. Actualizacin y territorializacin de los objetivos.

1. Los objetivos de la planificacin en materia climtica establecidos en los artculos precedentes tendrn carcter de mnimos, si bien se adaptarn a aquello que determinen en cada momento las instituciones de la Unin Europea o los correspondientes instrumentos de planificacin aprobados por el Estado.

2. Estos objetivos se debern ajustar a las particularidades de cada isla.

Artculo17. Lneas estratgicas de actuacin sectoriales.

El Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico definir las lneas estratgicas de actuacin mnimas que deben seguir las diferentes polticas en los distintos sectores de la accin pblica. Estas lneas estratgicas tendrn asociados unos indicadores claros y cuantificables que permitan evaluar el cumplimiento de los objetivos establecidos.

CAPTULO II
Perspectiva climtica y otras medidas de planificacin
Artculo18. Perspectiva climtica.

1. En los procedimientos de elaboracin de leyes y de disposiciones de carcter general y en la actividad planificadora que promuevan o aprueben las administraciones pblicas de las Illes Balears, se deber incorporar la perspectiva climtica, de conformidad con los estndares o los objetivos indicados en esta ley y en el Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.

2. El rgano encargado de tramitar cualquier iniciativa normativa o planificadora deber incorporar, con carcter preceptivo, una evaluacin de impacto climtico, que tendr por objeto analizar la repercusin del proyecto en la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico.

Artculo19. Perspectiva climtica en los presupuestos.

Se deber incorporar la perspectiva climtica en el proyecto de ley de presupuestos generales de la comunidad autnoma y en los proyectos de presupuestos de las administraciones pblicas de las Illes Balears. A tal efecto, los rganos competentes valorarn en las correspondientes memorias el impacto de los respectivos programas presupuestarios en los objetivos del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.

Artculo20. Perspectiva climtica en los instrumentos de planificacin.

1. La nueva formulacin, adaptacin o revisin de los planes directores sectoriales, los planes territoriales insulares y los instrumentos de planeamiento municipal, as como cualquier otro plan sometido a evaluacin ambiental estratgica, incorporarn la perspectiva climtica en el proceso de evaluacin ambiental. A tal efecto, incorporarn:

a) Un anlisis de su impacto sobre las emisiones de gases de efecto invernadero directas e inducidas, as como medidas destinadas a minimizarlas o compensarlas en caso de que no se puedan evitar.

b) Un anlisis de la vulnerabilidad actual y prevista ante los efectos del cambio climtico y medidas destinadas a reducirla.

c) Una evaluacin de las necesidades energticas de su mbito de actuacin y la determinacin de las medidas necesarias para minimizarlas y para garantizar la generacin de energa de origen renovable.

2. En los nuevos desarrollos urbansticos que prevean los instrumentos recogidos en el apartado anterior se reservar un rea de suelo destinada a la generacin de energa renovable con una superficie suficiente para generar el equivalente anual a las necesidades energticas de dicho desarrollo.

Artculo21. El Plan Director Sectorial Energtico.

El Plan Director Sectorial Energtico deber ajustarse a los objetivos y las determinaciones del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico, y adaptarse a las previsiones de la presente ley, de acuerdo con el contenido y el procedimiento establecidos en la Ley14/2000, de21 de diciembre, de Ordenacin Territorial de las Illes Balears.

Artculo22. Planes de accin municipales para el clima y la energa sostenible.

1. Los municipios de las Illes Balears aprobarn planes de accin para el clima y la energa sostenible, de acuerdo con la metodologa adoptada en el mbito de la Unin Europea.

2. Estos planes debern ser coherentes con el Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.

3. Los municipios de poblacin inferior a20.000 habitantes podrn aprobar los planes de forma mancomunada o individual.

4. Estos planes tendrn el siguiente contenido mnimo:

a) El anlisis y la evaluacin de emisiones de gases de efecto invernadero.

b) La identificacin y la caracterizacin de los elementos vulnerables.

c) Los objetivos y las estrategias para la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico, que incluya las posibles modificaciones adecuadas del planeamiento urbanstico y las ordenanzas municipales.

d) Las acciones de sensibilizacin y formacin.

e) Las reglas para la evaluacin y seguimiento del Plan.

Artculo23. Evaluacin ambiental.

1. En los procedimientos de evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que estn sujetos a la misma, se debern tener en cuenta los objetivos de esta ley y los del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.

2. En los informes que emita la consejera competente en materia de cambio climtico en dichos procedimientos se evaluar el potencial impacto directo e inducido sobre el consumo energtico, as como la adecuacin al Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico y a la normativa vigente en materia de cambio climtico.

3. La Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears podr imponer condicionantes dirigidos a reducir emisiones, aumentar el uso de energas renovables o reducir la vulnerabilidad al cambio climtico, de manera justificada y de acuerdo con los trminos que se establezcan reglamentariamente.

TTULO IV
Polticas energticas
CAPTULO I
Reduccin de emisiones
Artculo24. Principios de actuacin.

1. Todo el mundo est obligado a colaborar en las polticas pblicas de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en el marco de la legislacin estatal bsica y de los instrumentos de planificacin previstos en la presente ley.

2. La Administracin de la comunidad autnoma impulsar la reduccin de emisiones en el mbito de las administraciones pblicas de las Illes Balears y la incentivar en todos los sectores de la actividad econmica.

3. La Administracin de la comunidad autnoma pondr al alcance de los sectores pblico y privado guas tcnicas y herramientas para facilitar los clculos de huella de carbono y de absorcin de gases de efecto invernadero as como las actuaciones para alcanzar reducciones de emisiones.

Artculo25. Emisiones no difusas.

Las grandes y medianas empresas que desarrollen total o parcialmente su actividad en las Illes Balears y que estn sometidas al rgimen de comercio de emisiones de gases estarn obligadas:

a) A calcular y a acreditar anualmente la correspondiente huella de carbono en las actividades que lleven a cabo en las Illes Balears, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.

b) Al cumplimiento de las obligaciones registrales establecidas en el artculo28 de esta ley.

Artculo26. Emisiones difusas.

1. Las grandes y medianas empresas que desarrollen total o parcialmente su actividad en las Illes Balears y que no estn sometidas al rgimen de comercio de emisiones de gases reducirn progresivamente las emisiones con el fin de alcanzar los objetivos establecidos en esta ley.

2. A efectos de lo que dispone el apartado anterior, los indicadores de referencia para la reduccin de emisiones difusas se fijarn en los anexos del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico y representarn el objetivo para la eficiencia expresado en emisiones especficas para cada una de las categoras de actividades, en funcin del sector, del subsector o de la correspondiente rama de actividad.

3. Los indicadores de referencia podrn ser de servicios, de procesos, de actividades o de instalaciones; se referirn a los alcances de emisiones1 y2, y permitirn la comparacin de la eficiencia en condiciones homogneas. Se determinarn teniendo en cuenta las particularidades de cada sector, las reducciones ya conseguidas y las mejores tcnicas y tecnologas disponibles en cada momento, as como su viabilidad tcnica y econmica.

4. Les empresas a que hace referencia el apartado1 de este artculo estarn obligadas:

a) A calcular y a acreditar anualmente la correspondiente huella de carbono en el conjunto de las actividades que lleven a cabo en las Illes Balears, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.

b) A cumplir las obligaciones registrales establecidas en el artculo28 de esta ley.

c) A elaborar y ejecutar planes de reduccin de emisiones y a presentarlos a la consejera competente en materia de cambio climtico en los trminos que reglamentariamente se determine.

d) A adecuar sus actuaciones a los planes de reduccin y a los indicadores de referencia de reduccin de emisiones.

5. Los clculos y los planes mencionados podrn ser agregados para el conjunto de las instalaciones y de las actividades de cada empresa en el territorio de las Illes Balears, y podrn incluir informacin relativa al alcance3.

6. En los casos en que las empresas no presenten los planes de reduccin de emisiones en el plazo establecido, no hayan fijado objetivos adecuados de reduccin o no hayan justificado la realizacin de las actuaciones necesarias para alcanzar estos objetivos, la direccin general competente en materia de energa formular los requerimientos necesarios para corregir la actuacin empresarial.

Artculo27. Compensacin de emisiones difusas.

1. La Administracin de la comunidad autnoma establecer mecanismos voluntarios de compensacin de emisiones no sujetos al rgimen de comercio de emisiones mediante la participacin o la aportacin a proyectos que se lleven a cabo en las Illes Balears de recuperacin, proteccin o gestin de ecosistemas, actividades agrarias u otros proyectos de absorcin de CO2.

2. Las entidades sujetas a las obligaciones de reduccin de emisiones de acuerdo con el artculo26.1 anterior podrn sustituir una parte de las obligaciones de reduccin mencionadas con los mecanismos de compensacin regulados en este artculo.

Artculo28. Registro balear de huella de carbono.

1. Se crea el Registro balear de huella de carbono como instrumento para la efectividad de las disposiciones relativas a la reduccin de emisiones de gases. Reglamentariamente se determinarn las funciones, la organizacin y el funcionamiento del Registro, que deber coordinarse con el correspondiente registro estatal.

2. Las grandes y medianas empresas se inscribirn en el Registro balear, y harn constar, en los trminos que reglamentariamente se determinen:

a) Los clculos anuales de huella de carbono que realicen en las Illes Balears.

b) Los datos relativos a los planes de reduccin de emisiones que se tengan que ejecutar en las Illes Balears.

c) Los proyectos de absorcin de dixido de carbono asociados al mecanismo voluntario del artculo27 anterior.

3. Cualquier persona fsica o jurdica no incluida en el apartado anterior se podr inscribir voluntariamente en el Registro balear a los efectos de lo previsto en el apartado anterior.

4. Se har pblica la informacin estadstica de huella de carbono agregada por sectores.

Artculo29. Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero.

1. La consejera competente en materia de cambio climtico aprobar el Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero, con periodicidad anual. Reglamentariamente se determinarn su alcance, su contenido y los criterios de calidad aplicables.

2. Este inventario, que respetar la normativa estatal bsica existente en este mbito, incluir las emisiones antropognicas por fuentes de emisin y la absorcin por sumideros. Tambin especificar las proyecciones de estas emisiones de acuerdo con los criterios y escenarios vigentes de mbito nacional e internacional.

3. El Inventario ser pblico y accesible por va telemtica.

CAPTULO II
Eficiencia energtica
Artculo30. Obligaciones generales.

1. Todo el mundo est obligado a usar la energa de forma racional, utilizando sistemas eficientes y procurando el mximo ahorro.

2. En los edificios de nueva construccin, en la reforma o rehabilitacin de los edificios existentes, en las infraestructuras pblicas y en las instalaciones y aparatos se cumplirn las medidas de ahorro y eficiencia energtica que se establezcan de acuerdo con este captulo.

Los conceptos de reforma y rehabilitacin se entendern de acuerdo con lo que establece el Real Decreto314/2006, de17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin, o normativa que lo sustituya.

3. Se exceptan de las obligaciones recogidas en los artculos32, 33 y35 de esta ley los edificios industriales y los agrcolas no residenciales, o parte de estos, de baja demanda energtica.

4. Las administraciones pblicas de las Illes Balears pondrn en marcha lneas de accin para incrementar la eficiencia energtica. Estas lneas de accin seguirn estrategias de financiacin basadas en mecanismos de recuperacin de las inversiones realizadas (financiacin a terceros, retorno de la inversin inicial sobre la base de los ahorros conseguidos, etc.).

Seccin1. Edificaciones
Artculo31. Medidas de fomento.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears fomentarn el ahorro de emisiones en el proceso constructivo de las edificaciones y el uso de materiales de construccin de bajo impacto ambiental, preferentemente de origen local. En este sentido, se promover el clculo de la huella de carbono en los proyectos de nuevas edificaciones.

2. Asimismo facilitarn e incentivarn la rehabilitacin de los edificios existentes y la construccin de nuevos edificios con una calificacin energtica superior a la que exija la normativa vigente. La consejera competente en materia de cambio climtico, en colaboracin con las administraciones insulares y locales, elaborar una gua de mejores prcticas.

3. Las administraciones pblicas de las Illes Balears fomentarn la obtencin de certificaciones de construccin sostenible que evalen, para la construccin, uso y desmantelamiento de los edificios, la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energtica, el ahorro de agua y la reduccin de los residuos.

4. Las administraciones pblicas establecern programas de subvenciones, de ayudas y polticas fiscales destinadas a conseguir eficiencia energtica en la rehabilitacin de viviendas, con especial atencin a los colectivos ms vulnerables. Asimismo, se podrn establecer estrategias de financiacin basadas en mecanismos de recuperacin de las inversiones realizadas a partir del ahorro energtico.

5. Las administraciones pblicas de las Illes Balears fomentarn el uso de materiales de construccin y rehabilitacin atendiendo al anlisis de su ciclo de vida y su huella de carbono.

6. El Gobierno de las Illes Balears, en el mbito de sus competencias, modificar los instrumentos fiscales relativos a la vivienda, los residuos y las actividades econmicas, entre otros, para incentivar en el sector privado actuaciones de mitigacin del cambio climtico, de adaptacin a este y el fomento de la generacin distribuida. Asimismo, el Gobierno de las Illes Balears fomentar y asesorar para que los entes locales tambin adapten sus instrumentos fiscales en la misma lnea.

Artculo32. Eficiencia energtica en edificaciones.

1. El Gobierno de las Illes Balears fijar reglamentariamente los requisitos y los valores adicionales a los mnimos previstos en la legislacin bsica estatal en materia de eficiencia energtica, que debern cumplir las edificaciones de nueva construccin y las reformas y rehabilitaciones de las existentes.

2. Las nuevas edificaciones que se construyan debern ser edificios de consumo energtico casi nulo.

Artculo33. Certificaciones de eficiencia energtica.

1. El Gobierno de las Illes Balears establecer reglamentariamente la informacin adicional que deban incorporar los certificados de eficiencia energtica de las nuevas edificaciones y de las edificaciones existentes, cuando, de acuerdo con la legislacin bsica estatal, estos sean exigibles.

En todo caso, los certificados de eficiencia energtica incorporarn informacin del gasto energtico del edificio, as como un mnimo de tres propuestas de mejora de eficiencia energtica, que incluirn una estimacin de los plazos de recuperacin de la inversin o de la rentabilidad durante su ciclo de vida til.

2. La Administracin de la comunidad autnoma tendr en cuenta los datos de los certificados de eficiencia energtica en el momento de establecer los indicadores que permitan evaluar el cumplimiento de los objetivos de transicin energtica.

Artculo34. Planes de gestin energtica.

1. Todos los edificios o unidades de estos que dispongan de instalaciones con una potencia trmica nominal instalada superior a70 kW o una potencia elctrica contratada superior a100 kW, debern disponer de planes de gestin energtica.

2. Los planes de gestin energtica incluirn los elementos que se determinen reglamentariamente y, en todo caso:

a) La calificacin del edificio en su conjunto y la calificacin energtica de las correspondientes instalaciones trmicas.

b) Medidas de ahorro, de eficiencia energtica y de generacin renovable.

c) El seguimiento anual del cumplimiento del Reglamento de instalaciones trmicas en los edificios y la documentacin requerida por este reglamento y el resto de normativa vigente en materia de eficiencia energtica y de generacin renovable.

d) El seguimiento anual del consumo energtico de las edificaciones.

3. Los planes se podrn presentar de forma agregada para el conjunto de las actividades de una misma entidad o empresa y en todo caso acreditarn el cumplimiento de la normativa vigente de eficiencia energtica en la totalidad de las instalaciones que forman parte de esta.

4. Reglamentariamente se determinarn los sujetos obligados al cumplimiento de los apartados anteriores, as como el contenido y la periodicidad de los planes, los trminos de la comunicacin al rgano competente en materia de energa, el rgimen de evaluacin de resultados y el distintivo que acredite su cumplimiento y vigencia.

5. Los sujetos obligados exhibirn el distintivo del plan de gestin energtica en un lugar destacado y visible del inmueble.

6. No ser exigible el plan de gestin cuando se presente en la consejera competente en materia de cambio climtico la documentacin completa de la auditora de eficiencia energtica prevista en la norma bsica estatal, en relacin con las edificaciones y las instalaciones incluidas en la auditora, cuando esta acredite el cumplimiento de la normativa vigente en materia de eficiencia energtica, sin perjuicio de la obligacin de exhibir el correspondiente distintivo.

Artculo35. Otorgamiento de licencias.

1. No se podr otorgar la licencia de primera ocupacin a nuevas edificaciones sin disponer previamente del certificado de eficiencia energtica a que hace referencia el artculo33 anterior, debidamente inscrito.

2. Asimismo, no se podr otorgar el certificado de final de obra del tcnico para obras de rehabilitacin, de reforma o cambio de uso de edificaciones existentes sin disponer previamente del certificado de eficiencia energtica, debidamente inscrito.

3. Lo que se establece en los puntos anteriores ser de aplicacin a aquellos casos en que el certificado de eficiencia energtica sea exigible de acuerdo con la legislacin bsica estatal.

4. Esta normativa no afectar a las licencias municipales de obras, de primera ocupacin, de obras de rehabilitacin, de reforma o cambio de uso y a la obtencin e inscripcin del certificado de eficiencia energtica solicitadas con anterioridad a la entrada en vigor de la ley.

Seccin2. Infraestructuras pblicas
Artculo36. Grandes infraestructuras y equipamientos pblicos.

1. Los proyectos de las grandes infraestructuras y equipamientos cuya titularidad corresponda a las administraciones pblicas de las Illes Balears debern incluir una evaluacin de las diferentes alternativas relativas a su eficiencia energtica y, especialmente, a las emisiones de gases de efecto invernadero directas e indirectas, como tambin el coste del consumo energtico correspondiente a toda su vida til.

2. Estas nuevas infraestructuras debern cumplir los valores mnimos que fije el Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.

Artculo37. Infraestructuras portuarias.

1. La Administracin de la comunidad autnoma aprobar planes de sostenibilidad de los puertos de su competencia, en los que se valorar para las embarcaciones una oferta de puntos de conexin para el suministro o la recarga elctrica y de suministro de gas natural, as como medidas que incentiven el uso de embarcaciones menos contaminantes.

2. Se promover el aprovechamiento de la energa undimotriz y otras fuentes renovables en los puertos de competencia autonmica.

Artculo38. Alumbrado pblico.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears implantarn una red de alumbrado pblico que, de acuerdo con la legislacin aplicable, minimice el consumo elctrico.

2. La progresiva adaptacin del alumbrado al consumo eficiente se llevar a cabo con criterios de reduccin mxima de la contaminacin lumnica respetando la normativa especfica de proteccin del medio nocturno.

3. La consejera competente en materia de cambio climtico, siguiendo las pautas tcnicas establecidas por el Comit de Expertos, fijar las especificaciones tcnicas que permitan la implantacin del alumbrado pblico de acuerdo con los anteriores apartados.

4. Para el cumplimiento de lo que se dispone en este artculo, las administraciones pblicas competentes impulsarn programas de subvenciones para la sustitucin o la adaptacin del alumbrado pblico.

Seccin3. Eficiencia energtica de instalaciones y aparatos
Artculo39. Instalaciones de distribucin de energa trmica de distrito.

1. Las instalaciones de distribucin de energa trmica de distrito prioritariamente utilizarn fuentes de energa primaria de origen renovable o energa residual procedente de depuradoras, as como de infraestructuras industriales, equipamientos y otras instalaciones. En caso de tener que utilizar combustibles fsiles, se priorizarn aquellos que produzcan menos emisiones.

2. Los proyectos de estas instalaciones se podrn declarar de utilidad pblica, de acuerdo con la legislacin bsica estatal en materia de energa.

Artculo40. Sustitucin de instalaciones y aparatos.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears fomentarn la substitucin de instalaciones de energa obsoletas por otras ms eficientes, as como el consumo de aparatos eficientes.

2. El Gobierno de las Illes Balears promover la sustitucin de instalaciones trmicas ineficientes o basadas en combustibles fsiles por bombas de calor de alta eficiencia u otra solucin tcnica equivalente a la anterior.

3. Se podrn declarar de utilidad pblica los proyectos de instalaciones de pozos de geotermia abierta y cerrada en funcin de su inters energtico.

Artculo41. Clasificacin energtica de instalaciones trmicas.

1. El Gobierno de las Illes Balears establecer reglamentariamente un sistema de clasificacin energtica global al que se debern someter, en su conjunto, los proyectos de las instalaciones trmicas, sin perjuicio de la clasificacin individual de sus equipos y elementos aislados conformemente a la legislacin bsica estatal. Este sistema permitir la comparacin de la eficiencia energtica de las instalaciones.

2. Esta clasificacin energtica global ser obligatoria tanto para las nuevas instalaciones como para las sustituciones o nuevas incorporaciones de elementos en las instalaciones ya existentes, cuando requieran proyecto tcnico de acuerdo con el Reglamento de instalaciones trmicas en los edificios.

3. La clasificacin del apartado anterior se incorporar al correspondiente certificado de eficiencia energtica o al plan de gestin energtica cuando estos sean exigibles.

CAPTULO III
Energas renovables
Seccin1. Disposiciones generales
Artculo42. Primaca de las energas renovables.

1. En todas las edificaciones e instalaciones, cualquiera que sea su titularidad, se implantar progresivamente el consumo de energa renovable.

2. En los instrumentos de planificacin territorial y sectorial se priorizar la instalacin de infraestructuras de energa renovable sobre aquellas que se basen en combustibles fsiles.

Artculo43. Integracin en el sistema elctrico de las energas renovables.

1. La produccin de energa elctrica mediante energas renovables se podr complementar con la instalacin de equipos de almacenamiento energtico con la finalidad de proporcionar capacidad de gestin, asegurar la calidad del suministro y minimizar el desarrollo de nueva red necesaria para su integracin.

2. La direccin general competente coordinar con el operador del sistema elctrico la integracin en este de los equipos de almacenamiento energtico asociados a instalaciones de generacin renovable, as como a otras necesidades del sistema elctrico balear. Estos equipos se podrn declarar de utilidad pblica y tendrn en todo caso consideracin de instalaciones elctricas a los efectos de los artculos54 y siguientes de la Ley34/2013, de26 de diciembre, del sector elctrico.

3. Previa consulta a los agentes implicados, se determinarn los criterios tcnicos y las funcionalidades mnimas de que debern disponer los sistemas de gestin de las instalaciones de generacin renovable as como los dispositivos de almacenamiento energtico asociados.

Artculo44. Adecuacin de las redes elctricas.

1. La planificacin y el desarrollo de las redes de distribucin de energa elctrica situadas en las Illes Balears permitirn la integracin de la energa renovable en dichas redes.

2. La direccin general competente, en el marco de la participacin de la comunidad autnoma en el proceso de planificacin estatal de la red de transporte de energa elctrica, promover la adecuacin de esta red para la integracin de la energa renovable.

3. Los titulares de las redes de distribucin y transporte de energa elctrica, en las condiciones que reglamentariamente se definan, proporcionarn informacin tcnica sobre lneas, subestaciones o nodos de las redes, con el fin de permitir la evaluacin de la viabilidad de los emplazamientos para instalaciones de generacin renovable.

4. Las actuaciones reguladas en los puntos anteriores se llevarn a cabo teniendo en cuenta la definicin de las zonas de desarrollo prioritario definidas en el artculo46 siguiente e incluirn una previsin del calendario de desarrollo de red.

Seccin2. Ubicacin de las instalaciones y tramitacin de proyectos
Artculo45. Ubicacin de las instalaciones.

Las instalaciones de energa renovable se adecuarn a las normas territoriales y urbansticas y se les reconocer el uso compatible con los usos propios del suelo rstico de rgimen comn. Se favorecer la implantacin de estas instalaciones en las zonas de desarrollo prioritario.

Artculo46. Zonas de desarrollo prioritario.

1. Son zonas de desarrollo prioritario aquellas unidades territoriales que necesariamente deben delimitar los planes territoriales insulares, en cualquier tipo de suelo, donde las instalaciones de energa renovable tendrn la consideracin de uso admitido a efectos de la legislacin territorial y urbanstica. La condicin de uso admitido ser de aplicacin directa y el planeamiento urbanstico lo deber respetar.

2. Los planes territoriales insulares definirn la ubicacin de las zonas de desarrollo prioritario as como la tipologa, las dimensiones y otras caractersticas de las instalaciones aptas para cada zona, considerando los siguientes aspectos:

a) La suficiencia de la fuente de energa.

b) La aptitud ambiental y territorial para acoger las instalaciones.

c) La baja productividad o inters agrario de la zona.

d) La disponibilidad o proximidad de capacidad de red para evacuar la energa generada, o las infraestructuras de red que resultaran necesarias.

e) La orografa, extensin, accesibilidad y otras caractersticas de la zona y su entorno.

f) La preservacin de paisajes protegidos o especialmente representativos y el respeto a las normas de aplicacin directa previstas en el artculo68 de la Ley12/2017, de29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears.

g) Las necesidades energticas de los municipios afectados.

En la definicin de las zonas de desarrollo prioritario, los consejos insulares contarn con la participacin de los ayuntamientos.

3. Los planes territoriales insulares garantizarn que la superficie total prevista para dichas zonas sea adecuada y suficiente para la generacin de energa equivalente al consumo energtico anual de la isla, de acuerdo con los objetivos de consumo establecidos en el artculo14 de esta ley.

4. Para determinar estas zonas en los procedimientos de elaboracin de los planes territoriales insulares la consejera competente en materia de cambio climtico emitir previamente informe con carcter vinculante.

Artculo47. Simplificacin de la tramitacin de instalaciones de generacin renovable y de autoconsumo.

Las administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, como tambin las empresas distribuidoras y transportistas de electricidad, debern establecer protocolos adecuados para simplificar y agilizar la ejecucin de los proyectos de energa renovable y de autoconsumo y su conexin a las redes energticas.

Artculo48. Tramitacin de instalaciones de generacin renovable.

1. Las instalaciones de generacin renovable debern disponer de la autorizacin administrativa de la direccin general competente en materia de energa con las excepciones previstas expresamente por la legislacin sectorial.

2. No sern necesarias la previa autorizacin administrativa ni la autorizacin administrativa de construccin para las instalaciones de generacin elctrica mediante energas renovables de menos de100kW de potencia instalada, ni para las instalaciones de produccin de pequea potencia que, por sus caractersticas, determine el Plan Director Sectorial Energtico.

3. No estn sujetas a la declaracin de inters general en suelo rstico las siguientes instalaciones de generacin de energa renovable:

a) Las que se tengan que ubicar en zonas de desarrollo prioritario reguladas en la presente ley.

b) Las que determine el Plan Director Sectorial Energtico.

c) Las que estn incluidas y delimitadas especficamente con el grado de detalle suficiente en un instrumento de planeamiento urbanstico o territorial.

d) Las destinadas al autoconsumo en las edificaciones o instalaciones legales en suelo rstico.

e) Las destinadas a la autosuficiencia energtica de las explotaciones agrarias de acuerdo con lo que prev la Ley3/2019, de31 de enero, agraria de las Illes Balears.

4. A los efectos de su tramitacin y autorizacin, las instalaciones de evacuacin se consideran parte integrante de las correspondientes instalaciones de energas renovables.

Artculo49. Participacin local en instalaciones de generacin renovable.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears incentivarn la participacin local en instalaciones de energa renovable y promovern la capacitacin de la ciudadana, las comunidades de energa renovable locales y otras entidades de la sociedad civil para fomentar su participacin en el desarrollo y la gestin de los sistemas de energa renovable.

2. A los efectos de esta ley, se considerarn proyectos de generacin renovable con participacin local aquellos en los que se acredite que se ha ofrecido la posibilidad de participar, en al menos el20% de la propiedad del proyecto, a aquellas personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, radicadas en el municipio en el que se pretende situar su instalacin o en los municipios limtrofes al mismo.

3. En caso de que el proyecto se vehicule a travs de una sociedad mercantil, el20% de la propiedad del proyecto se entender como el20% de la sociedad vehicular. Si un mismo proyecto estuviera vehiculado en varias sociedades, la apertura a la inversin local nunca podr ser inferior al20% del total del valor nominal del conjunto de las acciones o participaciones de las sociedades vehiculares que componen el proyecto.

4. Tambin se considerarn proyectos de generacin renovable con participacin local aquellos promovidos por entidades que sean consideradas comunidades de energa renovable locales de acuerdo con la normativa europea.

5. Los proyectos de energas renovables con participacin local tienen la consideracin de inversiones de inters autonmico, con los efectos regulados en los artculos5.3, 6, 7 y8 de la Ley4/2010, de16 de junio, de medidas urgentes para el impulso de la inversin en las Illes Balears.

6. La oferta de participacin local de los anteriores apartados2 y3 ser obligatoria cuando el proyecto de generacin renovable est ubicado en el suelo y tenga una potencia igual o superior a5 MW. Si no llega al20% el nmero de personas fsicas o jurdicas interesadas, se ampliar la oferta a las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, radicadas en los municipios limtrofes. En caso de seguir sin agotarse el20%, se extender la oferta a las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, radicadas en la comunidad autnoma de las Illes Balears.

7. El Gobierno de las Illes Balears crear una bolsa de terrenos donde sus propietarios los puedan poner a disposicin para el desarrollo de proyectos de energas renovables. El desarrollo reglamentario de esta ley regular sus criterios y requisitos.

Artculo50. Establecimiento del derecho de superficie.

Las administraciones pblicas podrn constituir un derecho de superficie sobre patrimonio de su titularidad a favor de cooperativas energticas o comunidades de energas renovables legalmente constituidas para el desarrollo de proyectos de generacin de energas renovables o almacenamiento energtico.

El derecho de superficie para esta finalidad solo se podr conceder mediante concurso pblico reservado para este tipo de entidades, y se tendrn que establecer necesariamente en las bases:

a) La determinacin exacta de los bienes sobre los cuales se constituye el derecho de superficie.

b) La duracin mxima de la concesin y, en su caso, las oportunas prrrogas, hasta el mximo previsto en la normativa de patrimonio pblico aplicable.

c) El canon anual a satisfacer o el mecanismo de colaboracin para el aprovechamiento de la energa generada, si procede.

d) La potencia mnima de generacin renovable o almacenamiento a instalar y sus caractersticas bsicas.

e) El plazo mximo de puesta en marcha de estas instalaciones.

f) Los mecanismos de colaboracin y fiscalizacin a ejercer por parte de la administracin pblica concedente.

g) La forma en que se ejecutar la reversin a favor de la administracin pblica concedente una vez agotado el plazo de concesin o resuelta esta.

Seccin3. Aplicaciones especficas de las energas renovables
Artculo51. Generacin en puntos de consumo aislados.

1. Las nuevas edificaciones o aquellas que tengan un cambio de uso en suelo rstico debern cubrir la totalidad de su consumo elctrico mediante generacin renovable de autoconsumo siempre que no exista previamente conexin disponible a la red elctrica, sin perjuicio de que se puedan instalar sistemas de apoyo o de emergencia que utilicen combustibles fsiles.

2. Lo que se dispone en el apartado anterior no ser de aplicacin a las edificaciones, construcciones e instalaciones legales vinculadas a las actividades agrarias.

3. Las administraciones pblicas de las Illes Balears promovern la sustitucin de grupos electrgenos por sistemas de generacin renovable.

Artculo52. Autoconsumo.

1. Las administraciones pblicas fomentarn el autoconsumo de energas renovables.

2. Se crea el Registro administrativo de autoconsumo, cuya organizacin y funcionamiento se establecern reglamentariamente.

3. Las instalaciones de generacin para autoconsumo energtico podrn ser para el uso de un solo consumidor o compartidas entre varios consumidores, de acuerdo con la normativa bsica estatal de aplicacin.

4. Reglamentariamente se determinarn las condiciones tcnicas que debern cumplir las instalaciones de autoconsumo elctrico as como la unificacin de suministros.

5. Con el objetivo de maximizar la eficiencia de las instalaciones de autoconsumo, la Administracin de la comunidad autnoma colaborar con las empresas comercializadoras de electricidad y con los operadores del sistema y del mercado para fomentar y desarrollar buenas prcticas que permitan simplificar la venta de excedentes de generacin, como tambin para incorporar el concepto de balance neto en la facturacin.

Artculo53. Aprovechamiento de los grandes aparcamientos en superficie y de cubiertas.

1. Los espacios destinados a las plazas de estacionamiento de todos los nuevos aparcamientos de titularidad privada en suelo urbano ubicados en superficie que ocupen un rea total superior a1.000 metros cuadrados se cubrirn con placas de generacin solar fotovoltaica destinadas al autoconsumo de las instalaciones asociadas al aparcamiento.

2. En aquellas instalaciones existentes de titularidad privada con aparcamiento en superficie en suelo urbano que ocupe un rea total de1.500 metros cuadrados o ms, y cuente con una potencia contratada de50 kW o ms, se incorporar generacin solar fotovoltaica para autoconsumo, bien en el espacio de aparcamiento, bien en la cubierta de las instalaciones.

3. Se cubrirn con placas solares de generacin fotovoltaica los espacios destinados a las plazas de estacionamiento de todos los aparcamientos de titularidad pblica en suelo urbano ubicados en superficie que ocupen un rea total superior a1.000 metros cuadrados.

4. Los consejos insulares podrn establecer obligaciones de incorporacin de generacin renovable en aparcamientos ubicados en suelo rstico.

5. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa bsica estatal, se incorporar generacin solar fotovoltaica para autoconsumo en las cubiertas de edificaciones en suelo urbano con una superficie construida superior a5.000 metros cuadrados, o en aquellas con una superficie en planta superior a1.000 metros cuadrados.

Esta disposicin ser de aplicacin en edificios de nueva construccin y en aquellos existentes que sean objeto de una reforma integral o cambio de uso. Quedan exceptuados aquellos edificios con cubierta de fibrocemento.

6. De forma excepcional, se podr solicitar a la consejera competente en materia de cambio climtico la exencin de las obligaciones establecidas en este artculo por motivos de inviabilidad tcnica o de proteccin del paisaje o del patrimonio cultural, previo informe favorable del ayuntamiento correspondiente.

7. Los planeamientos urbansticos municipales se adaptarn a las previsiones de este artculo y podrn establecer excepciones por razones tcnicas, de proteccin del paisaje o del patrimonio cultural.

8. En edificaciones o cubiertas industriales con una superficie en planta inferior o igual a1.000 metros cuadrados con techos no aptos para implantacin de instalaciones fotovoltaicas, se favorecer su sustitucin por techos que sean aptos para estas a travs de incentivos fiscales o lneas de apoyo especficas para este tipo de reformas.

9. Para facilitar la integracin de proyectos de generacin renovable en entornos urbanizados y lograr una mayor penetracin de renovables en cubiertas y aparcamientos, cuando sea necesaria la conexin de las diferentes partes de un mismo proyecto para asegurar la viabilidad econmica y que esta se tenga que hacer a travs de suelo pblico, el Gobierno de las Illes Balears facilitar las servidumbres. Reglamentariamente se definirn los criterios y el procedimiento.

Artculo54. Parmetros urbansticos.

Las instalaciones de produccin de energa renovable ubicadas en aparcamientos en suelo urbano o sobre cubierta, as como los soportes y los elementos auxiliares necesarios, no computarn urbansticamente en ocupacin, en edificabilidad, en distancia a linderos ni en altura.

CAPTULO IV
Gestin de la demanda
Artculo55. Gestin de la demanda.

1. De acuerdo con la normativa bsica y en coordinacin con el operador del sistema elctrico, el Gobierno de las Illes Balears regular sistemas de gestin de la demanda elctrica con el objetivo de adecuarla a la disponibilidad de generacin renovable y a la infraestructura de transporte y distribucin de electricidad.

2. A tal efecto, podr establecer obligaciones mnimas de gestin para los sistemas de acumulacin de energa elctrica, para los grandes consumidores, para los agregadores de demanda o para los consumos que por sus caractersticas sean susceptibles de ser gestionados de forma agregada.

3. La regulacin de la demanda deber incluir, como mnimo, programas de modulacin de la carga de la demanda y el freno del crecimiento de las puntas de demanda de energa activa y reactiva.

4. De acuerdo con el objetivo de democratizacin de la energa, las administraciones pblicas de las Illes Balears promovern la implantacin de agregadores de demanda y la participacin activa de la ciudadana y de los sectores econmicos en la gestin de la demanda.

CAPTULO V
Combustibles
Artculo56. Reduccin de la generacin elctrica de origen fsil.

1. El Plan Director Sectorial Energtico fijar las condiciones ptimas para el funcionamiento de las centrales trmicas de las Illes Balears, as como los criterios, el procedimiento y los plazos para su transicin, el cierre o la sustitucin por combustibles menos contaminantes, en consonancia con los objetivos de reduccin de emisiones establecidos en el marco de la normativa bsica estatal y del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.

2. Estas condiciones sern determinantes en los procedimientos de revisin de las autorizaciones ambientales integradas y tendrn por objeto, entre otros aspectos, medidas de transicin energtica, incluida, en su caso, la substitucin del combustible utilizado.

3. Cuando las condiciones impuestas no se puedan cumplir, el Gobierno podr revocar las autorizaciones concedidas y ordenar el cierre total o parcial de las instalaciones de generacin trmica, respetando la legislacin sobre prevencin y control de la contaminacin y previo informe del operador del sistema sobre la seguridad de suministro.

4. Las nuevas centrales y ampliaciones de instalaciones de energa no renovable, la renovacin o prrroga de autorizaciones ya concedidas, as como cualquier otra medida que permita la continuidad del funcionamiento de instalaciones contaminantes, solo podrn ser autorizadas en los siguientes casos:

a) Cuando se cumpla con las condiciones ptimas que se hayan establecido de acuerdo con el apartado1 de este artculo.

b) Cuando la demanda de energa no pueda satisfacerse plenamente con energa de origen renovable, con sistemas de almacenamiento o de gestin de la demanda que sean viables en el momento de concederse la autorizacin o con centrales trmicas ya existentes que sean menos contaminantes.

5. De acuerdo con el principio de transicin justa, el Gobierno de las Illes Balears podr adoptar las medidas de colaboracin y cooperacin con las administraciones pblicas competentes y las empresas afectadas que sean necesarias para llevar a cabo con eficacia las actuaciones previstas en este artculo.

6. Los proyectos, las instalaciones y las actuaciones asociados a centrales trmicas existentes que tengan por objeto la reduccin de las emisiones contaminantes se podrn declarar de utilidad pblica. Se entender que tienen la consideracin de instalaciones elctricas a los efectos de los artculos54 y siguientes de la Ley34/2013, de26 de diciembre, del sector elctrico.

Artculo57. Informacin sobre emisiones de CO2.

El Gobierno de las Illes Balears desarrollar un protocolo de actuacin y comunicacin para los casos en que las emisiones de contaminantes atmosfricos superen los niveles recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud.

Artculo58. Biocombustibles.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears fomentarn la generacin y el consumo de biocombustibles a partir del tratamiento de aguas residuales y la reutilizacin de aceites de uso domstico e industrial, de los residuos y de los restos de origen orgnico.

2. Asimismo, se fomentar la gestin y el consumo de la biomasa forestal sostenible como fuente de energa renovable, respetando la capacidad de carga de los bosques y de acuerdo con los principios establecidos en esta ley.

3. En el caso del biometano, las administraciones pblicas fomentarn su inyeccin a las redes de gas natural, con los tratamientos y las condiciones de calidad exigibles por la normativa vigente.

Artculo59. Limitacin de combustibles menos respetuosos con el medio ambiente.

1. Las nuevas instalaciones trmicas utilizarn preferentemente la energa de origen renovable. En los proyectos o memorias tcnicas de aquellas que deban utilizar combustibles fsiles se deber justificar debidamente esta circunstancia.

2. Se priorizar el uso del gas natural frente a otras fuentes de origen fsil.

TTULO V
Polticas de movilidad y transporte
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo60. Promocin de la movilidad sostenible.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears promovern la movilidad sostenible y, de manera especial, fomentarn:

a) Los planes y proyectos orientados a potenciar el modelo de transporte pblico, colectivo e intermodal, que reduzcan el uso del vehculo privado y promuevan otras formas de transporte sostenible sin emisiones de gases de efecto invernadero.

b) Los sistemas de gestin de la movilidad basados en criterios de eficiencia energtica, reduccin de emisiones y racionalizacin del uso del vehculo privado.

c) La movilidad no motorizada, especialmente en los centros urbanos.

d) El transporte pblico colectivo intermodal, especialmente con aquellos medios de transporte que produzcan menos emisiones.

e) La movilidad elctrica y la sustitucin o reconversin de vehculos por otros con menos emisiones asociadas, as como sistemas de vehculo compartido.

2. Las medidas que se adopten se dirigirn a los siguientes objetivos:

a) La racionalizacin de la demanda de movilidad y transporte privado, tanto de mercancas como de personas, para optimizar el conjunto de la red de infraestructuras de transporte pblico mediante la adopcin de instrumentos de gestin, informacin y fomento del transporte pblico.

b) El impulso de la mejora en la eficiencia energtica del parque de vehculos mediante incentivos econmicos y administrativos para su conversin o sustitucin por alternativas no contaminantes.

c) La creacin de las condiciones tcnicas y de gestin que faciliten la integracin y la intermodalidad de los diversos modelos de transporte, potenciando los modelos con una mayor intensidad en el uso de las energas no contaminantes.

d) La promocin de la movilidad elctrica y la sustitucin o reconversin de vehculos de combustin interna a combustibles y mtodos de traccin alternativos con menos emisiones asociadas.

e) El uso de la bicicleta.

f) El uso de vehculos compartidos.

Artculo61. Movilidad sostenible en los centros de trabajo.

1. Los grandes centros generadores de movilidad introducirn planes de movilidad sostenible para su personal, su clientela y personas usuarias. A los efectos de esta ley se entendern como grandes centros generadores de movilidad los que se definan en la normativa sectorial.

2. Las administraciones pblicas de las Illes Balears implantarn en sus centros de trabajo puntos de recarga para vehculos elctricos y de estacionamiento de bicicletas, preferiblemente de uso pblico.

3. Los urbanizadores y los grandes centros generadores de movilidad necesitarn la aprobacin de un estudio de evaluacin de movilidad generada por parte de la autoridad competente, en los siguientes casos:

a) Planeamiento territorial, sectorial, urbanstico general, urbanstico derivado en municipios de ms de5.000 habitantes.

b) Establecimientos comerciales con superficie superior a5.000 m2.

c) Edificios para oficinas con techo superior a10.000 m2.

d) Instalaciones deportivas, ldicas y culturales con aforo superior a2.000 personas.

e) Centros hospitalarios o socio-sanitarios con capacidad superior a200 camas.

f) Centros educativos con capacidades superiores a1.000 alumnos.

g) Edificios, centros de trabajo y complejos donde trabajen ms de500 personas.

h) Centros tursticos con ms de1.000 camas.

Artculo62. Campaas para el fomento de consumo del producto local.

Las administraciones pblicas de las Illes Balears promovern mediante campaas y acuerdos con los diferentes sectores econmicos el consumo de productos locales, para reducir el transporte de mercancas a larga distancia.

CAPTULO II
Movilidad libre de emisiones
Artculo63. Alquiler, adquisicin y otras formas de tenencia de vehculos libres de emisiones.

1. Las administraciones pblicas y las empresas estarn obligadas, en el momento de renovar sus respectivas flotas, a sustituir progresivamente sus vehculos de combustin interna por vehculos libres de emisiones.

2. Las empresas de alquiler de vehculos, como tambin las grandes y medianas empresas que substituyan anualmente ms del30% de sus vehculos, al renovar sus flotas, cumplirn con los porcentajes mnimos de adquisicin de vehculos libres de emisiones establecidos en el anexo de esta ley. Este anexo podr ser modificado por el Gobierno mediante decreto, previo informe del Comit de Expertos para la Transicin Energtica y el Cambio Climtico.

3. La regla anterior es aplicable a empresas con actividad econmica y flota de vehculos en las Illes Balears, y nicamente respecto a coches, motocicletas y ciclomotores.

4. Las empresas a las que se refiere el apartado2 de este artculo comunicarn a la administracin la informacin necesaria para la verificacin del cumplimiento de la obligacin de renovacin progresiva de sus flotas. Asimismo, estarn obligadas a identificar todas las unidades de las que dispongan y a indicar si estn libres de emisiones.

Artculo64. Infraestructuras de carga de vehculos elctricos.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears planificarn e implantarn una red de puntos de recarga para vehculos elctricos adecuada y suficiente para el cumplimiento de los objetivos fijados en esta ley. Asimismo, se planificar el desarrollo de una red de puntos de repostaje de combustibles alternativos de origen no fsil, cuya combustin no produzca emisiones de gases de efecto invernadero.

2. A tal efecto tambin fomentarn la implantacin de puntos de recarga elctrica en el sector privado.

3. El desarrollo de puntos de recarga para vehculos elctricos tendr en cuenta la capacidad de la red de distribucin, que se reforzar progresivamente para permitir el cumplimiento del apartado1 de este artculo.

4. Se crea el sistema pblico de gestin de recargas para vehculo elctrico en las Illes Balears (MELIB), que ha de ser gestionado por el Instituto Balear de la Energa y se ha de regular reglamentariamente.

Artculo65. Reserva de aparcamiento.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears reservarn plazas para uso exclusivo de vehculos libres de emisiones en las vas pblicas y en los aparcamientos pblicos de su titularidad cualquiera que sea su forma de gestin.

2. Las administraciones titulares del servicio pblico de aparcamiento instarn, en su caso, medidas oportunas para que la empresa concesionaria se adapte a la obligacin establecida en el apartado anterior.

3. Los aparcamientos privados de uso pblico vinculados a una actividad econmica, cuando dispongan de ms de40 plazas, reservarn para uso exclusivo de vehculos libres de emisiones un porcentaje de plazas no inferior al2%, que se incrementar progresivamente en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

Artculo66. Puntos de recarga para vehculos elctricos en aparcamientos.

1. Todos los aparcamientos de edificios no residenciales con ms de40 plazas de estacionamiento dispondrn al menos de un punto de recarga de vehculo elctrico por cada40 plazas.

Los aparcamientos en edificios no residenciales de nueva construccin o donde se realice una reforma integral y con ms de10 plazas de estacionamiento, dispondrn de al menos un punto de recarga de vehculo elctrico, y, adems de cumplir con el requisito del prrafo anterior, debern prever la infraestructura necesaria que posibilite la instalacin futura de un punto de recarga de vehculos elctricos por cada5 plazas.

2. Los titulares o gestores de aparcamientos colectivos de uso residencial, para aquellas instalaciones en que sea tcnica y econmicamente viable, pondrn a disposicin de los usuarios un punto de recarga de vehculo elctrico. No obstante lo anterior, de acuerdo con el artculo3 de la Ley19/2009, de23 de noviembre, de medidas de fomento y agilizacin procesal del alquiler y de la eficiencia energtica de los edificios, las personas propietarias de las plazas de aparcamiento podrn instalar puntos de recarga de vehculo elctrico para uso privado, asumiendo el coste y previa comunicacin a la comunidad de propietarios, que no se podr oponer a ello.

3. Podrn establecerse medidas de fomento para la instalacin de puntos de recarga de vehculo elctrico en el mbito residencial, as como para la adecuacin de las instalaciones elctricas de aparcamientos previos a la entrada en vigor del Real Decreto1053/2014.

Artculo67. Vehculos de combustin interna.

1. En el marco de la planificacin estatal dirigida al cumplimiento de tratados y acuerdos internacionales suscritos en la materia, las administraciones pblicas de las Illes Balears adoptarn las medidas necesarias para que en el ao2050 la totalidad de los vehculos a motor que circulen por las redes viarias de las Illes Balears sean libres de emisiones.

2. Para la consecucin del objetivo establecido en el apartado anterior, el Gobierno de las Illes Balears, mediante un decreto, podr limitar en el territorio de la comunidad autnoma la entrada y la circulacin de vehculos susceptibles de producir emisiones que superen los valores lmite de calidad del aire fijados, en el marco de la legislacin estatal sobre calidad del aire y proteccin de la atmsfera. Se podrn establecer excepciones en relacin a los vehculos de servicio pblico y a los que se deban usar en acontecimientos de carcter especial sometidos a autorizacin administrativa.

3. Los municipios en los que haya reas en que se superen los valores lmite de calidad del aire fijados debern establecer restricciones de circulacin a vehculos en funcin de sus emisiones.

TTULO VI
Polticas de sensibilizacin y ejemplificacin
CAPTULO I
Medidas de contratacin pblica
Artculo68. Disposiciones generales.

1. En el marco de la legislacin de contratos del sector pblico, las administraciones pblicas de las Illes Balears, incluidos sus entes instrumentales, promovern la sostenibilidad energtica y medioambiental, de acuerdo con los objetivos de la presente ley.

2. A tal efecto incorporarn, siempre que el objeto del contrato lo permita, criterios de sostenibilidad y de eficiencia energtica en la contratacin. En caso contrario, los pliegos justificarn motivadamente la no inclusin de dichos criterios.

3. Las administraciones pblicas introducirn como criterios de valoracin la inscripcin de los licitadores en los registros pblicos de huella de carbono y la reduccin o la compensacin de sus emisiones.

4. Los rganos de contratacin administrativa podrn disponer del asesoramiento del Instituto Balear de la Energa para el cumplimiento de las disposiciones de este captulo.

5. Las administraciones pblicas fomentarn modalidades de contratacin que permitan sufragar los costes de inversin mediante el ahorro generado con proveedores de servicios energticos.

Artculo69. Garanta del origen renovable del consumo elctrico.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears garantizarn que los contratos de suministro elctrico que estas liciten a partir de la entrada en vigor de la presente ley sean de energa certificada de origen100% renovable. Las administraciones pblicas de las Illes Balears, en la medida de lo posible, se autoabastecern de energa elctrica renovable a travs de autoconsumo o de contratos bilaterales.

2. Se promover la contratacin bilateral de energa con productores de energa renovable, especialmente del mbito territorial de las Illes Balears, de acuerdo con lo establecido en la normativa bsica estatal y la normativa de contratacin pblica de aplicacin.

Artculo70. Abandono de energas no renovables por parte de la administracin.

El Gobierno de las Illes Balears prever la sustitucin progresiva de los equipamientos ubicados en edificios del Gobierno que utilicen energas fsiles por otros que funcionen con energas de origen renovable.

Artculo71. Obras pblicas.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears incluirn en los pliegos de las licitaciones destinadas a contratos o concesiones de obra pblica las siguientes prescripciones:

a) De acuerdo con los requerimientos de la normativa estatal las nuevas edificaciones e instalaciones sern de consumo energtico casi nulo.

b) Las mencionadas edificaciones e instalaciones incluirn fuentes de energa renovable ubicadas en las mismas o en terrenos limtrofes o adyacentes, a no ser que se justifique su inviabilidad tcnica.

c) Estas edificaciones e instalaciones incorporarn el uso de materiales de construccin de bajo impacto ambiental, preferentemente de origen local.

d) La inclusin en los proyectos de construccin o reforma de edificaciones de una certificacin de construccin sostenible que garantice, para su construccin, uso y desmantelamiento, la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energtica, el ahorro de agua y la reduccin de los residuos.

2. Las prescripciones anteriores tambin se aplicarn a los proyectos redactados o ejecutados por personal al servicio de las administraciones pblicas o por los medios propios de las mismas.

3. Corresponde al Instituto Balear de la Energa, con la colaboracin de los sectores afectados, la elaboracin de guas tcnicas que permitan el adecuado cumplimiento de este artculo.

Artculo72. Alquiler o adquisicin de inmuebles.

Las administraciones pblicas de las Illes Balears, para valorar la oferta econmica ms ventajosa en relacin con el alquiler o la adquisicin de inmuebles, incluirn necesariamente la cuantificacin econmica del consumo energtico previsto.

Artculo73. Vehculos de las administraciones pblicas.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears solamente podrn licitar la adquisicin o el alquiler de turismos, motocicletas, furgones y furgonetas libres de emisiones. Se podrn establecer excepciones por razones tcnicas, que se justificarn debidamente en el expediente de contratacin.

2. En el caso de vehculos que tengan que funcionar con combustibles fsiles, se priorizar la adquisicin o el alquiler de aquellos con menores emisiones.

Artculo74. Organizacin de acontecimientos y actos pblicos.

La licitacin de contratos para la organizacin de acontecimientos y actos pblicos de carcter social, cultural, deportivo o de naturaleza similar que lleven a cabo las administraciones pblicas de las Illes Balears incorporar en los correspondientes pliegos criterios de sostenibilidad y reduccin de emisiones asociadas a estos. Reglamentariamente se definirn los criterios mnimos que se aplicarn.

CAPTULO II
Sensibilizacin y difusin
Artculo75. Reconocimiento de iniciativas.

1. Reglamentariamente se establecer un sistema de reconocimiento basado en sellos, distintivos o premios autonmicos para recompensar el compromiso de la ciudadana, de las empresas y de las entidades pblicas y privadas con la transicin energtica, el uso de energas renovables, los objetivos de ahorro y eficiencia energtica, la mitigacin del cambio climtico o la igualdad en el mbito de la energa.

2. Reglamentariamente podrn establecerse y regularse los distintivos y las calificaciones que reconocen a aquellos municipios que hayan conseguido ms reducciones de emisiones o penetracin de generacin de energas renovables.

Artculo76. Campaas de informacin sobre el cambio climtico.

1. Las administraciones pblicas, con la colaboracin del Instituto Balear de la Energa, promovern campaas de sensibilizacin ciudadana sobre el cambio climtico y las medidas de mitigacin y adaptacin que se pueden aplicar desde los mbitos pblico y privado.

2. Las campaas de sensibilizacin fomentarn buenas prcticas en materia de lucha contra el cambio climtico.

Artculo77. Educacin para el cambio climtico.

1. La administracin educativa promover la concienciacin sobre el cambio climtico en todos los niveles educativos obligatorios y no obligatorios, incluido el mbito universitario; asimismo incorporar, con la colaboracin del Instituto Balear de la Energa, en los currculums educativos y en la formacin del profesorado los contenidos correspondientes.

2. La administracin educativa impulsar la implantacin de titulaciones de formacin profesional en las materias especficas objeto de esta ley.

Artculo78. Formacin y ocupacin.

1. La Administracin de la comunidad autnoma promover la formacin ocupacional dirigida a la capacitacin profesional en materia de cambio climtico y transicin energtica, de manera dialogada con los agentes econmicos y sociales. Asimismo, colaborar con los colegios y asociaciones profesionales para mejorar la formacin de los profesionales en esta materia.

2. De acuerdo con los principios de la transicin justa, la Administracin de la comunidad autnoma desarrollar polticas activas de empleo para favorecer la reconversin de aquellos puestos de trabajo asociados a sistemas energticos intensivos en emisiones en otros vinculados a la transicin energtica, as como incorporar el dilogo social a la hora de establecer calendarios y medidas con impacto sobre la ocupacin.

3. La Administracin de la comunidad autnoma realizar un especial esfuerzo en la formacin especfica en materia de energas renovables, dirigida a la incorporacin de las mujeres a este mbito profesional.

Artculo79. Impulso y promocin de programas de investigacin, desarrollo e innovacin.

Las administraciones pblicas de las Illes Balears fomentarn la investigacin, el desarrollo y la innovacin en el campo de la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico, con especial atencin al hecho insular.

Artculo80. Informacin sobre consumo energtico de productos y servicios.

1. El Gobierno de las Illes Balears, en colaboracin con las administraciones pblicas y el sector privado, y en el marco de la regulacin bsica estatal y del ordenamiento europeo, podr fomentar:

a) Los sistemas de etiquetado de emisiones asociadas a la produccin y al transporte de productos y la prestacin de servicios.

b) La inclusin en el etiquetado de productos y servicios de la informacin relativa a las emisiones o al impacto ambiental.

2. En el marco de la legislacin bsica estatal, el Gobierno de las Illes Balears podr limitar la publicidad de aquellos productos o servicios que, por su elevado consumo energtico o emisiones asociadas, resulten especialmente perniciosos para el medio ambiente.

TTULO VII
Disciplina en materia de cambio climtico y energa
Artculo81. Competencias.

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears, en el mbito de sus competencias, velarn por el cumplimiento de la presente ley en relacin con las actividades, los inmuebles, los vehculos y las instalaciones en que la misma se aplica.

2. Corresponder al Gobierno de las Illes Balears y a los rganos de la consejera competente en materia de cambio climtico el ejercicio de la funcin inspectora y de la potestad sancionadora en los trminos de la presente ley.

CAPTULO I
Funcin inspectora
Artculo82. Principios de la actuacin inspectora.

1. Corresponder a los servicios de inspeccin de la consejera competente en materia de cambio climtico:

a) Orientar la actuacin de las administraciones pblicas, de las empresas y de la ciudadana en general en la consecucin de los objetivos de las polticas climticas.

b) Prestar asesoramiento para el cumplimiento de los deberes jurdicos establecidos en esta ley y en la normativa que la desarrolle.

c) Controlar y verificar el cumplimiento de la legislacin vigente en materia de cambio climtico.

d) Formalizar las actuaciones que permitan la adopcin de medidas cautelares y la iniciacin de procedimientos sancionadores.

2. Corresponder a los organismos de control autorizados el ejercicio de las atribuciones enunciadas en las letras b) y c) del apartado anterior cuando las encomiende la direccin general competente en materia de cambio climtico, en los trminos de la legislacin vigente.

3. Cuando, de una actuacin inspectora, resulte la posible existencia de infracciones que afecten a las competencias sancionadoras de otros rganos o administraciones pblicas, la direccin general competente en materia de cambio climtico pondr en conocimiento de los mismos las actas expedidas y, en su caso, los informes complementarios de los que disponga.

Artculo83. Servicios pblicos de inspeccin.

1. Integra los servicios de inspeccin de la consejera competente en materia de cambio climtico el personal funcionario debidamente capacitado que resulte asignado de acuerdo con la normativa de funcin pblica. A dicho personal, adecuadamente identificado, se le reconocer la condicin de autoridad pblica.

2. El personal a que hace referencia el apartado anterior podr ejercer, entre otros, las siguientes facultades:

a) Acceder a los inmuebles, a los establecimientos y a las instalaciones consumidoras o generadoras de energa.

b) Requerir motivadamente la comparecencia, en las dependencias administrativas, de la persona titular o de las personas responsables del establecimiento o la instalacin, o de su representante, as como del personal tcnico que haya participado en la instalacin, el mantenimiento o el control de equipos y aparatos.

c) Requerir la aportacin de documentacin e informacin que se estime necesaria para el cumplimiento de las funciones inspectoras.

d) Practicar cualquier diligencia de investigacin, control del funcionamiento o prueba necesaria para verificar el cumplimiento de la normativa aplicable.

3. El personal a que hace referencia el apartado1 de este artculo se identificar debidamente, mantendr el secreto profesional y respetar la confidencialidad de la actuacin inspectora.

Artculo84. Deber de colaboracin.

Todos estarn obligados a colaborar con los servicios pblicos de inspeccin. Ello implicar para las personas y entidades inspeccionadas los siguientes deberes:

a) Facilitar el acceso adecuado y seguro del personal inspector a las instalaciones, dependencias y vehculos objeto de control.

b) Proporcionar la informacin y la documentacin necesaria para la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de cambio climtico.

c) Comparecer en las dependencias de los servicios de inspeccin en los casos previstos en el artculo83.2.b) de esta ley.

Artculo85. Actas de inspeccin e informes complementarios.

1. Las actuaciones de inspeccin se documentarn en las correspondientes actas, que reflejarn, como mnimo, el lugar, la fecha, la hora de la visita de inspeccin, los hechos constatados, las personas que se encuentren presentes y las manifestaciones que los comparecientes quieran hacer constar. Asimismo, los funcionarios que acten podrn emitir informes complementarios con el resultado de las comprobaciones y de las pruebas practicadas en relacin con los recintos, las instalaciones y los vehculos inspeccionados.

2. Las actas de inspeccin y los informes complementarios tendrn valor probatorio, de acuerdo con la legislacin de rgimen jurdico de las administraciones pblicas.

3. Con carcter previo a la formalizacin de actas de inspeccin que puedan dar lugar a la iniciacin de un procedimiento sancionador, cuando se trate de conductas continuadas en el tiempo, y siempre que no concurran circunstancias que exijan con carcter urgente la adopcin de medidas provisionales o la iniciacin inmediata de un procedimiento sancionador, los servicios de inspeccin podrn requerir formalmente a la persona interesada para que enmiende las deficiencias, ajuste su conducta al cumplimiento de la normativa aplicable o cese en la actividad ilcita.

Artculo86. Inspeccin por organismos de control.

1. De acuerdo con la legislacin vigente, los organismos de control autorizados por la administracin llevarn a cabo funciones de inspeccin cuando lo solicite la consejera competente en materia de cambio climtico o las personas o entidades interesadas.

2. Las personas o entidades titulares o responsables de actividades e instalaciones consumidoras o generadoras de energa estarn obligadas a permitir al personal de los organismos de control el acceso a sus instalaciones y a facilitarles la informacin y la documentacin necesarias para cumplir su tarea.

3. En el plazo mximo de un mes, los organismos de control enviarn a la consejera competente en materia de cambio climtico el resultado de sus actuaciones reflejado en los correspondientes informes.

4. Cuando dichos informes pongan de manifiesto deficiencias o incumplimientos de la normativa vigente, la consejera competente en materia de cambio climtico ordenar la prctica de inspecciones por parte de sus servicios, y, en su caso, la subsanacin o reparacin de las deficiencias o incumplimientos detectados.

5. Reglamentariamente se regularn la autorizacin, el rgimen de funcionamiento y el registro de los organismos de control autorizados en materia de eficiencia energtica y cambio climtico.

Artculo87. Inspecciones de eficiencia energtica.

1. Con el fin de comprobar el cumplimiento de las exigencias de eficiencia energtica, la consejera competente en materia de cambio climtico planificar la realizacin de inspecciones iniciales y peridicas de las instalaciones consumidoras o generadoras de energa en los trminos establecidos en la reglamentacin estatal especfica.

2. Las inspecciones dejarn constancia del grado de cumplimiento de la normativa vigente en relacin con la clasificacin y la calificacin de la instalacin.

CAPTULO II
Rgimen sancionador
Artculo88. Ejercicio de la potestad sancionadora.

1. Este captulo solo ser de aplicacin cuando las conductas infractoras no puedan ser sancionadas de acuerdo con la legislacin sectorial que, en cada caso, resulte aplicable en razn de la materia.

2. Corresponder a los rganos de la consejera competente en materia de cambio climtico el ejercicio de la potestad sancionadora relativa a las acciones u omisiones que, de acuerdo con la presente ley, constituyan infraccin de los deberes jurdicos establecidos en la misma.

Artculo89. Sujetos responsables.

1. Sern responsables de la comisin de las infracciones previstas en la presente ley las personas fsicas o jurdicas que las realicen por accin u omisin.

2. En el supuesto de que el sujeto presuntamente responsable de una infraccin sea un ente pblico, el rgano inspector o instructor del procedimiento, segn proceda, le requerir para que, en un plazo suficiente y no inferior a un mes, adopte las medidas correctoras adecuadas para el cumplimiento de la normativa infringida.

3. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior sin que el ente pblico haya corregido la situacin de irregularidad o haya justificado adecuadamente la imposibilidad de cumplimiento de los deberes impuestos por esta ley, se podr iniciar o continuar el procedimiento sancionador.

Artculo90. Infracciones.

1. Constituirn infracciones administrativas en materia de cambio climtico las acciones u omisiones calificadas como tales en la presente ley.

2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.

Artculo91. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves:

a) El incumplimiento del deber de reducciones de emisiones difusas de gases de efecto invernadero impuesto de acuerdo con el artculo26 de la presente ley, cuando estas emisiones superen en un100% el indicador permitido y la empresa haya sido advertida previamente por los servicios pblicos de inspeccin.

b) La reincidencia en la comisin de infracciones graves cuando se haya sido sancionado en los dos aos anteriores a su comisin.

Artculo92. Infracciones graves.

1. Son infracciones graves:

a) El incumplimiento del deber de reducciones de emisiones difusas de gases de efecto invernadero impuesto de acuerdo con el artculo26 de la presente ley cuando dichas emisiones superen en un50% el indicador permitido.

b) El acceso y la circulacin de vehculos contaminantes en las Illes Balears en contravencin de esta ley o de la normativa que la desarrolle, cuando se lleve a cabo en masa por empresas dedicadas a la venta o al alquiler de vehculos.

c) El incumplimiento del deber de renovacin de la flota de vehculos exigible de acuerdo con el artculo63 y el anexo de esta ley.

d) La falta de implantacin o la obstaculizacin por parte de los operadores del sistema elctrico de las medidas de coordinacin adoptadas en el marco del artculo43.2, as como de las medidas de adecuacin de las redes elctricas previstas en el artculo44 de esta ley.

e) El incumplimiento del deber de incorporacin de instalaciones de energa renovable establecido en el artculo51 de esta ley.

f) El impedimento o la obstaculizacin de las actuaciones de los servicios pblicos de inspeccin o a los organismos de control autorizados.

g) La incorporacin de generacin no renovable o el incumplimiento de los requisitos de autosuficiencia en puntos de consumo elctrico aislados en suelo rstico, en los trminos del artculo51 de esta ley.

h) El incumplimiento de las obligaciones de gestin de la demanda de acuerdo con lo que establece el artculo55.2 de la presente ley.

i) El incumplimiento de los deberes que establezcan esta ley y las normas reglamentarias que la desarrollen, en materia de energas renovables y de eficiencia energtica en relacin a la construccin y rehabilitacin de edificaciones.

j) El incumplimiento de los deberes que establezcan esta ley y las normas reglamentarias que la desarrollen, en materia de energas renovables y de eficiencia energtica, en relacin al funcionamiento de instalaciones o al uso de aparatos.

k) La expedicin de certificados, informes, actas, memorias o proyectos tcnicos, o cualquier otra documentacin que estn obligados a elaborar o presentar los sujetos privados en los trminos de la presente ley cuando, de forma deliberada, su contenido no refleje la realidad o contenga datos falsos.

l) Las inspecciones, las pruebas o los ensayos efectuados por los organismos de control autorizados, que reflejen de manera deliberadamente incompleta o con resultados falsos o inexactos, los hechos constatados en cumplimiento de sus funciones en materia de cambio climtico.

m) La reincidencia en la comisin de una infraccin leve por la que se hubiera sido sancionado en el plazo de los dos aos anteriores a la comisin de la misma.

2. Las conductas previstas en las letras a), c) y e) del apartado anterior no se entendern producidas hasta que se haya producido una advertencia previa por parte de los servicios pblicos de inspeccin.

Artculo93. Infracciones leves.

Son infracciones leves:

a) El incumplimiento del deber de reducciones de emisiones difusas de gases de efecto invernadero impuesto de acuerdo con el artculo25 de esta ley, cuando dichas emisiones no superen en ms de un50% el indicador permitido y la empresa haya sido previamente advertida por los servicios pblicos de inspeccin.

b) La circulacin de vehculos contaminantes en las Illes Balears en contravencin de lo que dispone la presente ley o de la normativa que la desarrolle, cuando se lleve a cabo por sujetos diferentes de los mencionados en la letra b) del artculo92 de esta ley.

c) El uso ineficiente de instalaciones o aparatos de energa cuando se hayan desatendido los requerimientos de los servicios pblicos de inspeccin y no constituya infraccin grave.

d) La falta de establecimiento de los protocolos para simplificar y agilizar la ejecucin y la conexin a las redes previstas en el artculo47 de esta ley, as como el incumplimiento de las condiciones de dichos protocolos.

e) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley y en las normas reglamentarias que la desarrollen en relacin a los certificados de eficiencia energtica.

f) La falta de los planes de gestin energtica o de su comunicacin a la administracin, de acuerdo con el artculo34 de esta ley.

g) El incumplimiento del deber de exhibicin en lugar destacado y visible del distintivo del Plan de Gestin Energtica, de acuerdo con el artculo34 de esta ley.

h) La falta de colaboracin con el Instituto Balear de la Energa en la aportacin de datos fundamentales para el ejercicio de su funcin estadstica, cuando el presunto responsable haya sido advertido previamente por los servicios pblicos de inspeccin.

i) La falta de colaboracin con los servicios pblicos de inspeccin o los organismos de control autorizados.

j) La falta de inscripcin en el Registro balear de huella de carbono de las empresas y de los datos requeridos, cuando estos sean preceptivos en los trminos del artculo28 de esta ley.

k) La puesta en marcha de nuevas instalaciones trmicas de ms de5 kW de origen fsil, sin haber justificado la inviabilidad tcnica o econmica del uso de renovables en los trminos del artculo59 de esta ley.

l) El incumplimiento de las obligaciones de comunicacin de informacin en relacin a las flotas de vehculos o de identificacin de los vehculos que se establecen en el artculo63.4 de esta ley.

Artculo94. Sanciones.

1. Por la comisin de las infracciones previstas en esta ley se impondr alguna de las siguientes sanciones:

a) Infracciones muy graves: multa de30.001 a200.000 euros.

b) Infracciones graves: multa de3.001 a30.000 euros.

c) Infracciones leves: amonestacin pblica o multa de300 a3.000 euros.

2. Asimismo, dadas las caractersticas de los hechos o su repercusin en la ejecucin de las actuaciones de lucha contra el cambio climtico, se podr imponer, adems de multa, alguna de las siguientes sanciones:

a) La publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears de la identidad del sujeto infractor y de la sancin impuesta.

b) El cierre de la actividad o la instalacin productora de energa o de emisiones de gases de efecto invernadero por un periodo no superior a tres aos en caso de infracciones muy graves, y no superior a un ao en el resto de casos.

c) La inmovilizacin de vehculos o de maquinaria por un periodo no superior a un ao.

d) La suspensin del derecho a obtener subvenciones o ayudas pblicas de la Administracin de la comunidad autnoma por un periodo de uno a tres aos.

3. Para la gradacin de la cuanta de las sanciones se tendrn en cuenta, con carcter general, las circunstancias modificativas de la responsabilidad establecidas en la Ley40/2015, de1 de octubre, de rgimen jurdico del sector pblico.

No obstante, cuando lo exija la situacin personal y econmica de la persona infractora la cuanta de las sanciones se ajustar a lo que prev el artculo68.2 de la Ley4/2017, de12 de julio, de industria de las Illes Balears.

4. En los casos en que la imposicin de las multas previstas en este artculo no permita que la sancin cumpla la funcin de prevencin que le es propia, motivadamente y atendiendo a la capacidad econmica de la persona infractora, se podrn imponer las siguientes sanciones:

a) Infracciones muy graves, multa de hasta un10% del volumen de negocio en el ltimo ejercicio econmico del sujeto responsable.

b) Infracciones graves, multa de hasta un5% del volumen de negocio en el ltimo ejercicio econmico del sujeto responsable.

Artculo95. Efectos del reconocimiento voluntario de responsabilidad.

1. La persona interesada que reconozca voluntariamente la comisin de los hechos antes de que se dicte la propuesta de resolucin y que haga efectivo el importe de la correspondiente multa, se beneficiar de una reduccin del50% de la misma. Si el reconocimiento se lleva a cabo una vez notificada la propuesta de resolucin, la reduccin ser del25%.

2. El pago anticipado de la multa, de acuerdo con el apartado anterior, implicar que:

a) La persona interesada est conforme con los hechos denunciados y renuncia a solicitar prueba y a formular alegaciones.

b) Se dictar la resolucin finalizadora del procedimiento sin ningn trmite ms.

3. La va establecida en este artculo no limitar el derecho a interponer los pertinentes recursos.

Artculo96. Cumplimiento forzoso de obligaciones.

1. Para la ejecucin forzosa de las obligaciones que hayan sido impuestas en la resolucin sancionadora al autor de una infraccin grave o muy grave, y en el marco de la legislacin en materia de procedimiento administrativo comn, el rgano competente puede imponer multas coercitivas que se podrn reiterar cada dos meses hasta que se cumpla aquello que haya sido ordenado.

2. La cuanta de cada una de las multas coercitivas no puede exceder del20% del importe de la multa impuesta.

CAPTULO III
Disposiciones comunes
Artculo97. Competencia y procedimiento.

1. A la direccin general competente en materia de cambio climtico le corresponder la iniciacin, la instruccin y la resolucin de los procedimientos sancionadores incoados por la comisin de las infracciones previstas en esta ley. Sin embargo, los procedimientos sancionadores en los que se tengan que imponer sanciones correspondientes a infracciones muy graves se resolvern por acuerdo del Consejo de Gobierno.

2. A efectos del apartado anterior, se seguir el procedimiento establecido con carcter general para el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin de la comunidad autnoma.

Artculo98. Medidas provisionales y disposiciones cautelares.

1. Antes de la iniciacin del procedimiento sancionador, el rgano competente para iniciarlo o instruirlo, de oficio o a solicitud de persona interesada, en los casos de urgencia inaplazable y para la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar de forma motivada las medidas provisionales que resulten necesarias y proporcionadas. Estas sern confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que se efectuar en los quince das siguientes a la adopcin de las medidas.

En todo caso, estas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en este plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso sobre las mismas.

2. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para resolverlo podr adoptar, de oficio o a solicitud de la persona interesada, en cualquier momento y de forma motivada, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que se pueda dictar, si existen elementos de juicio suficientes al efecto y de acuerdo con los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad.

3. Entre las medidas provisionales que se podrn adoptar de acuerdo con lo previsto en los apartados anteriores, se incluyen las previstas en el artculo56.3 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas, adems de las siguientes:

a) La suspensin inmediata de obras o actividades.

b) La suspensin de los suministros energticos.

c) La suspensin de la autorizacin como organismo de control autorizado en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica.

d) La adopcin de medidas correctoras o preventivas.

e) La inmovilizacin o precintado de equipos o vehculos.

f) La suspensin del certificado energtico.

4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a solicitud de persona interesada, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de adopcin de las medidas. En todo caso, se extinguirn cuando surta efectos la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento.

5. En la resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador se podrn adoptar las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia mientras no sea ejecutiva, incluyendo el mantenimiento de las medidas provisionales que se hayan adoptado durante la tramitacin del expediente, en los trminos previstos en el artculo90.3 de la Ley39/2015, de1 de octubre ya citada.

6. Para la ejecucin forzosa de las medidas a que se refiere este artculo, podrn imponerse multas coercitivas en los trminos previstos en el artculo96 de esta ley, si bien la cuanta de stas no podr exceder de1.000 euros.

Artculo99. Prescripcin de infracciones y sanciones.

Las infracciones y sanciones previstas en la presente ley prescribirn en los plazos y en las condiciones que se establecen en el artculo30 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de rgimen jurdico del sector pblico.

Disposicin adicional primera. Aprobacin de estatutos.

El Gobierno de las Illes Balears aprobar mediante un decreto los estatutos del Instituto Balear de la Energa, de acuerdo con lo establecido en la Ley7/2010, de21 de julio, del sector pblico instrumental de las Illes Balears, en el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin adicional segunda. Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.

El Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico, regulado en el artculo10 de esta ley, se aprobar en el plazo mximo de dos aos desde su entrada en vigor y, en todo caso, se ajustar a las reglas del Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisiones vigente.

De acuerdo con lo establecido en la Ley11/2016, de28 de julio, de igualdad de mujeres y hombres, en el Plan se incorporar la perspectiva de gnero, tanto a nivel de participacin de las mujeres como profesionales, expertas, ciudadanas o representantes polticas o de sectores clave, como a nivel tcnico y de estudio, de forma que en el Plan queden reflejados los usos y las necesidades de las mujeres.

A tal efecto, en el plazo mximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta ley, todas las consejeras del Gobierno de las Illes Balears aportarn a la consejera competente en materia de cambio climtico la informacin que les sea requerida respecto a sus mbitos competenciales.

Disposicin adicional tercera. Calendario de adaptacin.

1. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico:

a) El Plan Director Sectorial Energtico se adaptar a las determinaciones de esta ley.

b) Se aprobarn los planes de accin municipales para el clima y la energa sostenible regulados en el artculo22 de esta ley.

2. Antes del1 de enero de2025:

a) El alumbrado pblico existente se adaptar a lo previsto en los apartados1 y2 del artculo38 de esta ley.

b) Los aparcamientos existentes se adaptarn a lo previsto en los artculos53.2, 53.3 y66.1 de esta ley, excepto los de aquellas empresas o administraciones que dispongan de ms de diez aparcamientos sujetos a lo previsto en los artculos mencionados, en cuyo caso se adaptarn antes del1 de enero de2027.

c) De acuerdo con lo establecido en el artculo64 de esta ley, se fija el objetivo de alcanzar los1.000 puntos de recarga de vehculo elctrico de acceso pblico.

3. En relacin con los vehculos de combustin interna, se aplicarn las siguientes medidas:

a) A partir del1 de enero de2025 quedar prohibida la circulacin en las Illes Balears de motocicletas y turismos que utilicen disel como combustible, salvo aquellos vehculos respecto a los que se establezcan reglamentariamente excepciones por razones de servicio pblico o de su radicacin previa en el territorio de la comunidad autnoma.

b) A partir del1 de enero de2035, quedar prohibida la circulacin en las Illes Balears de motocicletas, turismos, furgones y furgonetas que no sean libres de emisiones, salvo aquellos vehculos respecto a los que se establezcan reglamentariamente excepciones por razones de servicio pblico o de su radicacin previa en las Illes Balears.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo59 de esta ley en relacin a las instalaciones trmicas, se aplicarn las siguientes medidas:

a) Las instalaciones trmicas que entren en funcionamiento a partir del1 de enero de2025 no podrn utilizar carbn ni gasoil como combustible.

b) Las instalaciones trmicas que entren en funcionamiento a partir del1 de enero de2040 no podrn utilizar combustibles fsiles.

5. Se autoriza al Gobierno a modificar mediante un decreto el calendario de adaptacin previsto en los apartados2 a4 de esta disposicin adicional, previo informe del Comit de Expertos para la Transicin Energtica y el Cambio Climtico.

6. Los grandes centros generadores de movilidad tendrn que introducir los planes de movilidad sostenible a los que hace referencia el artculo63 de esta ley en el plazo de dos aos desde su entrada en vigor.

Disposicin adicional cuarta. Centrales trmicas.

1. Con anterioridad al1 de enero de2020 se revisarn las autorizaciones ambientales integradas que hayan sido otorgadas a los titulares de las centrales de generacin trmica de las Illes Balears para establecer las condiciones adecuadas para el funcionamiento de estas instalaciones. Estas condiciones se debern cumplir en un plazo razonable y adecuado.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Gobierno de las Illes Balears, en colaboracin, en su caso, con la Administracin General del Estado y el operador del sistema, impulsar las medidas de transicin adecuadas para el cumplimiento de los siguientes objetivos, siempre que quede garantizado el suministro de energa:

a) El cese de funcionamiento de los grupos1 y2 de la central trmica de Alcdia en el ao2020 y de los grupos3 y4 en el ao2025.

b) La eliminacin de la combustin de fuel y la incorporacin del gas natural como combustible principal en la central trmica de Ma.

c) La eliminacin de la combustin de fuel en la central trmica de Eivissa.

d) El cese de funcionamiento de la central trmica de Formentera.

Disposicin adicional quinta. Comisin de construccin sostenible de las Illes Balears.

Se autoriza al consejero competente en materia de cambio climtico a constituir una comisin de construccin sostenible como grupo de trabajo tcnico de debate y propuesta de medidas, criterios y actuaciones en materia de eficiencia energtica y sostenibilidad en el diseo y la construccin de edificaciones. Estar integrada, al menos, por representantes tcnicos de las administraciones pblicas de las Illes Balears y de los correspondientes colegios profesionales, y se procurar una presencia equilibrada de hombres y mujeres.

Disposicin adicional sexta. Polticas sectoriales.

A efectos de lo que disponen los artculos1, 2 y3 de esta ley, el Gobierno impulsar, en los diversos sectores de la accin pblica, polticas que contribuyan eficazmente a la lucha contra los efectos del cambio climtico y a la transicin hacia un modelo energtico sostenible. Estas polticas se inspirarn, entre otros, en los siguientes criterios generales:

1. En el sector del turismo.

Se avanzar hacia un modelo ms sostenible, menos consumidor de recursos y ms respetuoso con el territorio, que sea menos vulnerable a los efectos del cambio climtico, incorporando, entre otros:

a) La inclusin de criterios de sostenibilidad en la estrategia de promocin turstica.

b) La evaluacin de los riesgos derivados del cambio climtico para el sector.

c) La sensibilizacin e informacin del personal que trabaja en el sector turstico y de los turistas sobre el impacto del cambio climtico y el uso sostenible de los recursos.

d) El fomento de certificaciones ambientales para las actividades y los establecimientos tursticos.

e) El impulso de medidas que fomenten la rehabilitacin energtica, la reduccin del consumo de energa y agua, y el incremento de la aportacin de energas renovables en las instalaciones y actividades tursticas.

2. En el sector de los residuos.

Se avanzar en la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y de la vulnerabilidad al cambio climtico, priorizando la estrategia de residuo cero, y concretamente:

a) La evaluacin de las emisiones derivadas de la gestin de los residuos.

b) La aplicacin de la siguiente jerarqua con respecto a las opciones de gestin de residuos: la prevencin, la preparacin para la reutilizacin, el reciclaje, la valorizacin energtica o cualquier otro tipo de valorizacin y, finalmente, la eliminacin.

c) La recogida selectiva, el aprovechamiento de la materia orgnica y la valorizacin material de esta a travs de la digestin anaerbica y el compostaje, para evitar su deposicin en vertederos. En la medida de lo posible, se promover la transformacin de biogs en biometano y su inyeccin a la red.

d) La reduccin significativa de la eliminacin de los residuos, como tambin la incorporacin de medidas de reduccin o recogida de emisiones de los vertederos y el uso de combustible procedente de residuos.

e) La sustitucin de materias primas por subproductos o materiales procedentes de la valorizacin material de residuos para favorecer la creacin de una economa circular y la reduccin de emisiones derivadas de la extraccin y transformacin de materias primas.

f) La adopcin de medidas en el mbito de la construccin para reducir los residuos derivados de esta actividad y en concreto dirigidas a potenciar la reduccin de la demanda de ridos y a fomentar la reutilizacin y el reciclaje de los materiales de construccin.

3. En el sector de los bosques y la gestin forestal.

Se tomarn medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad del sistema forestal y a optimizar la capacidad de actuar como sumidero y como fuente de energas renovables y materiales de construccin sostenibles, y concretamente se avanzar hacia:

a) La conservacin de la biodiversidad de los ecosistemas forestales y sus funciones reguladoras del ciclo hidrolgico y la proteccin contra la erosin y otros efectos adversos.

b) El favorecimiento de una gestin forestal activa que permita reducir el riesgo de incendios forestales y aprovechar la biomasa forestal, regulando los deberes y las obligaciones de la propiedad de las fincas forestales.

c) El apoyo a las empresas de gestin forestal para fomentar el cumplimiento de los objetivos de esta ley.

d) El fomento de la reforestacin con los objetivos de incrementar la fijacin de carbono y la resiliencia del territorio a los efectos del cambio climtico.

4. En el sector agrario.

Se adoptarn medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad, las emisiones de gases de efecto invernadero, el despilfarro alimenticio y el consumo de recursos, y concretamente se avanzar hacia:

a) El estudio y el fomento de nuevas aplicaciones y mejores prcticas disponibles en cuanto a variedades, maquinaria o tcnicas de gestin para permitir la adaptacin del sector a los efectos del cambio climtico.

b) El fomento prioritario de las medidas dirigidas a la intensificacin de las modernizaciones de regados que comporten un aprovechamiento del agua mejor y ms racional, con la mxima eficiencia energtica.

c) La valorizacin de especies o variedades propias, principalmente autctonas, que tengan ms capacidad para adaptarse a las nuevas condiciones climticas de acuerdo con trabajos genticos y eco-fisiolgicos.

d) La utilizacin progresiva de fertilizantes de origen bio-orgnico en sustitucin de los fertilizantes sintticos.

e) La promocin de los productos agroalimentarios de proximidad y ecolgicos y su incorporacin a la contratacin pblica, para conseguir una agricultura y una ganadera que puedan desarrollar variedades locales adaptadas a las nuevas condiciones climticas y para avanzar hacia un modelo de autosuficiencia alimentaria de calidad altamente eficiente.

f) El estudio de la vulnerabilidad de los cultivos y las especies animales ms susceptibles de sufrir los impactos climticos previstos.

g) El establecimiento de medidas que eviten la degradacin de los suelos y faciliten el almacenamiento de carbono en los suelos por medio de una mejora de la gestin de la materia orgnica, las cubiertas vegetales y el cultivo de conservacin.

h) La incorporacin a la planificacin del riego agrcola de los impactos del cambio climtico, con especial atencin al riesgo de una insuficiente garanta en la disponibilidad de agua para riego, de acuerdo con lo previsto en la planificacin hidrolgica.

i) El fomento de la generacin de energa renovable distribuida o para autoconsumo.

j) Priorizacin de la generacin de biometano para su inyeccin a redes por los beneficios que supone en la consecucin de objetivos de economa circular.

5. En la gestin de los recursos hdricos.

Se avanzar en la reduccin de la vulnerabilidad del sistema hdrico y la maximizacin de la autosuficiencia energtica de este sistema, y concretamente hacia:

a) La gestin de la demanda de agua de acuerdo con las disponibilidades del recurso.

b) La incorporacin de energas renovables y medidas de eficiencia energtica en las instalaciones ligadas al ciclo del agua.

c) El aprovechamiento de aguas regeneradas y pluviales, entre otros, como agua de riego.

d) La minimizacin de prdidas de agua.

e) El seguimiento y la publicacin de la informacin sobre el estado de las reservas hdricas.

f) La evaluacin de la vulnerabilidad de las masas de agua a efectos del cambio climtico.

g) La recuperacin y la conservacin en buen estado de las masas de agua, como reserva estratgica para los periodos de sequa.

6. En el mbito de la salud.

Se adoptarn medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de la poblacin, y concretamente destinadas a:

a) Aumentar la informacin, concienciacin y participacin ciudadana en las actividades relacionadas con el cambio climtico y las implicaciones para la salud humana.

b) Impulsar un sistema de informacin que permita evaluar las consecuencias del cambio climtico sobre la salud.

c) Potenciar la investigacin sobre los efectos del cambio climtico en la poblacin.

d) Desarrollar planes de actuacin en salud pblica basados en sistemas de alerta temprana para identificar situaciones de riesgo.

e) Impulsar programas de vigilancia y de control especficos de enfermedades de transmisin vectorial y de contaminacin atmosfrica.

7. En el mbito del urbanismo.

Se impulsarn, en colaboracin con las administraciones pblicas competentes, medidas encaminadas a reducir el consumo energtico y las emisiones de gases de efecto invernadero, as como a reducir la vulnerabilidad a los impactos del cambio climtico, y concretamente orientadas a:

a) Fomentar espacios urbanos verdes para reducir el efecto isla de calor urbano y fijar carbono en estos espacios, as como objetivos de plantacin de rboles.

b) Incrementar la permeabilidad de los suelos y la implantacin de sistemas urbanos de drenaje sostenible que reduzcan el riesgo de inundaciones y permitan la infiltracin del agua.

c) Adaptar la normativa urbanstica para minimizar las barreras a la rehabilitacin energtica del parque edificado existente.

d) Minimizar las necesidades de movilidad.

e) Implantar progresivamente energas renovables.

8. En el mbito del transporte martimo y areo.

Se impulsarn medidas de colaboracin con las autoridades estatales para conseguir la reduccin de emisiones y la reduccin de la vulnerabilidad al cambio climtico en el mbito del transporte martimo y el transporte areo, y en concreto:

a) La incorporacin progresiva en puertos de competencia del Estado de infraestructuras de suministro de electricidad o gas natural para las embarcaciones.

b) El establecimiento de medidas para impulsar el uso de embarcaciones menos contaminantes.

c) La declaracin de zonas de control de las emisiones (ECA), junto con la definicin de los criterios mnimos en materia de emisiones y de calidad del aire que tienen que cumplir las embarcaciones.

d) La definicin de planes de sostenibilidad en materia de emisiones ligadas al transporte areo.

Disposicin adicional sptima. Formacin de los gestores energticos.

La consejera competente en materia de cambio climtico promover conjuntamente con la Escuela Balear de Administracin Pblica medidas formativas especficas para el ejercicio de las funciones propias de los gestores energticos regulados en el artculo9 de esta ley.

Disposicin adicional octava. Rehabilitacin del parque edificado pblico.

Las administraciones pblicas de las Illes Balears llevarn a cabo una planificacin para la rehabilitacin progresiva de su parque edificado para mejorar la eficiencia energtica del mismo.

Disposicin adicional novena. Pacto de Alcaldes y Alcaldesas por el Clima y la Energa.

El Gobierno fomentar la adhesin de los municipios de las Illes Balears al Pacto de Alcaldes y Alcaldesas por el Clima y la Energa impulsado por la Comisin Europea.

Disposicin adicional dcima. Declaracin de utilidad pblica.

La declaracin de utilidad pblica a que hace referencia esta ley tendr los mismos efectos que los que regulan los artculos25, 26.5 y26.6 del Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears, aprobado por el Decreto96/2005, de23 de septiembre, y seguir el procedimiento de declaracin de utilidad pblica regulado en el artculo3 de la Ley13/2012, de20 de noviembre, de medidas urgentes para la activacin econmica en materia de industria y energa, nuevas tecnologas, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias.

Disposicin adicional dcima primera. Posicin del Gobierno ante el Estado o Europa.

La posicin del Gobierno de las Illes Balears en los rganos o procesos de participacin o consulta de mbito estatal, europeo o internacional en que participe tendr en cuenta los principios de esta ley y la vulnerabilidad de las Illes Balears al cambio climtico.

Disposicin adicional dcima segunda. Colaboracin para el aprovechamiento de las redes o los sistemas de telecomunicaciones.

El Instituto Balear de la Energa podr colaborar con la Entidad Pblica Empresarial de Telecomunicaciones e Innovacin de las Illes Balears para el aprovechamiento de las redes o de los sistemas de telecomunicaciones que esta desarrolle con el fin de llevar a cabo acciones relacionadas con la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico.

Disposicin adicional dcima tercera. Condiciones urbansticas aplicables a la rehabilitacin de edificios con la finalidad de mejorar la eficiencia energtica.

Las administraciones competentes en materia urbanstica podrn establecer y aplicar condiciones urbansticas en sus planeamientos en relacin a los efectos de ocupacin del suelo y volumen edificable u otras que se consideren oportunas para hacer viables y favorecer estas rehabilitaciones de edificios con la finalidad de mejorar la eficiencia energtica.

Disposicin transitoria primera. Funciones del Consejo Balear del Clima.

Hasta que se constituya el Consejo Balear del Clima, las funciones que le encomienda esta ley las ejercer el Consejo Asesor de la Energa.

Disposicin transitoria segunda. Funciones del Instituto Balear de la Energa.

Hasta que se constituya el Instituto Balear de la Energa, las funciones que le encomienda esta ley las ejercer la direccin general competente en materia de energa, excepto la gestin del sistema pblico de gestin de cargas para vehculos elctricos de las Illes Balears (MELIB), que ser ejercida por el Consorcio de Transportes de Mallorca.

Disposicin transitoria tercera. Informacin de flotas de vehculos.

1. Hasta que se produzca el desarrollo reglamentario correspondiente, y a partir del mes siguiente al de la entrada en vigor de esta ley, las empresas a las que se refiere el apartado2 de su artculo63 facilitarn a la consejera competente en materia de cambio climtico los datos relativos a los siguientes aspectos:

– El nmero total y la identificacin de los vehculos integrantes de la flota.

– La identificacin de los coches y las motocicletas libres de emisiones.

2. Al efecto de lo dispuesto en el apartado anterior, por resolucin del consejero competente en materia de cambio climtico se determinarn los formularios y las vas telemticas para el suministro de los datos, como tambin los tipos de distintivos que se debern colocar en un lugar visible de los vehculos.

Disposicin transitoria cuarta. Adecuacin de las centrales trmicas.

Hasta que se apruebe y entre en vigor el Plan Director Sectorial de Energa adaptado a lo que prev esta ley, el Gobierno podr establecer por decreto, previo informe del Comit de Expertos para la Transicin Energtica y el Cambio Climtico, las condiciones ptimas que, de acuerdo con el artculo56 de esta ley, deben cumplir las centrales trmicas existentes en las Illes Balears que sean altamente contaminantes.

Disposicin transitoria quinta. Auditoras energticas al sector pblico.

Mientras no se apruebe y entre en vigor el desarrollo reglamentario al que hace referencia el punto5 del artculo9 de esta ley, no ser exigible la realizacin de auditoras energticas por parte de los municipios con una poblacin de derecho inferior a5.000 habitantes.

Disposicin derogatoria nica.

1. Se deroga la disposicin adicional nica de la Ley9/2018, de31 de julio, por la que se modifica la Ley12/2016, de17 de agosto, de evaluacin ambiental de las Illes Balears.

2. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo que dispone esta ley y, en especial, el Decreto60/2005, de27 de mayo, por el que se crea la Comisin Interdepartamental y el Comit Tcnico sobre el Cambio Climtico.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley6/1999, de3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias.

Se aaden dos nuevos criterios, con los nmeros3 y4, al artculo71 de la Ley6/1999, de3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias, que quedarn redactados de la siguiente manera:

3. Reducir la dependencia energtica exterior y fomentar la autosuficiencia energtica.

4. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero teniendo en cuenta una perspectiva climtica transversal.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley12/2016, de17 de agosto, de evaluacin ambiental de las Illes Balears.

Se modifican los siguientes preceptos de la Ley12/2016, de17 de agosto, de evaluacin ambiental de las Illes Balears, en la siguiente forma:

1. Se modifica el apartado e) del artculo11.1, que queda redactado en los siguientes trminos:

e) El de la administracin competente en materia de cambio climtico sobre el impacto directo e inducido en las emisiones de gases de efecto invernadero y el consumo energtico, la capacidad de cubrir las nuevas demandas de energa previstas con generacin renovable y la vulnerabilidad ante el cambio climtico, y la adecuacin a la planificacin vigente en materia de cambio climtico, as como las medidas previstas para prevenir, reducir y corregir cualquier efecto negativo.

2. Se modifica el apartado4 del artculo17, que queda redactado en los siguientes trminos:

4. Los estudios de impacto ambiental incluirn, adems del contenido mnimo que establece la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental, un anexo de incidencia paisajstica que identifique el paisaje afectado por el proyecto, los efectos de su desarrollo, y, en su caso, las medidas protectoras, correctoras o compensatorias, as como un anexo consistente en un estudio sobre el impacto directo e inducido sobre el consumo energtico, la punta de demanda y las emisiones de gases de efecto invernadero, y tambin la vulnerabilidad ante el cambio climtico.

3. Se aade un nuevo apartado al artculo17 con la siguiente redaccin:

7. La evaluacin ambiental de proyectos que supongan un incremento del consumo energtico significativo dispondr de un informe preceptivo y determinante del rgano competente en materia de energa.

4. Se aade un artculo25 ter con la siguiente redaccin:

Artculo25 ter. Condicionantes ambientales.

La Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears podr imponer a los planes, programas y proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental condicionantes dirigidos a mitigar los impactos ambientales, reducir emisiones, aumentar el uso de energas renovables o reducir la vulnerabilidad al cambio climtico.

5. Se modifica el anexo1 en los puntos11 y12 del apartado Grupo3. Energa en los siguientes trminos:

11. Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa (parques elicos), incluidos los tendidos de conexin a la red y los siguientes accesos:

– Instalaciones de ms de seis aerogeneradores en zona de aptitud alta de acuerdo con el PDS de energa o en zonas definidas como aptas para dichas instalaciones en el correspondiente plan territorial insular.

– Instalaciones de ms de1 MW de potencia fuera de dichas zonas.

12. Instalaciones para la produccin de energa elctrica a partir de la energa solar, incluidos los siguientes tendidos de conexin a la red:

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de20 ha situadas en suelo rstico definidas como aptas para dichas instalaciones en el correspondiente plan territorial insular.

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de10 ha situadas en suelo rstico en las zonas de aptitud alta del PDS de energa, excepto las situadas en cualquier tipo de cubierta o en zonas definidas como aptas para dichas instalaciones en el correspondiente plan territorial insular.

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de4 ha situadas en suelo rstico en las zonas de aptitud media del PDS de energa, excepto las situadas en cualquier tipo de cubierta o en zonas definidas como aptas para dichas instalaciones en el correspondiente plan territorial insular.

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de1 ha situadas en suelo rstico fuera de las zonas de aptitud alta o media del PDS de energa, excepto las situadas en cualquier tipo de cubierta o en zonas definidas como aptas para dichas instalaciones en el correspondiente plan territorial insular.

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de1.000 m que estn situadas en suelo rstico protegido.

6. Se modifica el anexo2 en el punto6 del apartado Grupo2. Energa en los siguientes trminos:

6. Instalaciones para la produccin de energa elctrica a partir de la energa solar, incluidos los siguientes tendidos de conexin a la red:

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de2 ha situadas en suelo rstico definidas como aptas para dichas instalaciones en el correspondiente plan territorial insular.

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de1.000 m, excepto las situadas en cualquier tipo de cubierta o en zonas definidas como aptas para dichas instalaciones en el correspondiente plan territorial insular.

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de100 m situadas en suelo rstico protegido.

Disposicin final tercera. Modificacin del Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears.

Se modifica el Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears, aprobado por el Decreto96/2005, de23 de septiembre, y modificado por el Decreto33/2015, de15 de mayo, en los siguientes trminos:

1. En el punto2 del artculo34.2 del Plan Director Sectorial se introducen las siguientes modificaciones:

Donde dice:

– Instalaciones de tipo C: aquellas con una ocupacin territorial inferior o igual a4 ha, y que no son del tipo A, ni tipo B.

Debe decir:

– Instalaciones de tipo C: aquellas con una ocupacin territorial inferior o igual a10 ha, y aquellas que independientemente de su ocupacin se ubiquen en espacios degradados, y que no son ni de tipo A ni de tipo B.

Donde dice:

– Instalaciones de tipo D: aquellas con una ocupacin territorial superior a4ha.

Debe decir:

– Instalaciones de tipo D: aquellas con una ocupacin territorial superior a10ha.

2. El punto2 del artculo36.4 del Plan Director Sectorial quedar redactado de la siguiente manera:

El desarrollo de instalaciones quedar condicionado a la obtencin de la declaracin de inters general o de utilidad pblica de acuerdo con los procedimientos establecidos para cada caso.

Las instalaciones de tipo C y D no se admitirn en zonas de exclusin, excepto si dichas instalaciones forman parte de un proyecto de rehabilitacin. A estas instalaciones les ser de aplicacin lo que establece la legislacin agraria vigente en relacin con su localizacin y/o con la integracin efectiva con la actividad agraria cuando proceda.

3. En el artculo37.2 del Plan Director Sectorial se introduce la siguiente modificacin:

Donde dice:

– Instalaciones de tipo C: aquellas con una potencia total no superior a4 MW, nmero total de aerogeneradores no superior a4 y que no sean de tipo B.

Debe decir:

– Instalaciones de tipo C: aquellas con una potencia total no superior a10 MW, nmero total de aerogeneradores no superior a6 y que no sean de tipo B.

4. Se aade un nuevo apartado al artculo36 del Plan Director Sectorial en los siguientes trminos:

5. En zonas de desarrollo prioritario

No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en los espacios definidos como zonas de desarrollo prioritario en los planes territoriales insulares, de acuerdo con la normativa en materia de energa y cambio climtico, la implantacin de instalaciones fotovoltaicas sobre el terreno tiene consideracin de uso admitido de acuerdo con los criterios establecidos en dicha definicin.

5. Se aade un nuevo apartado al artculo38 del Plan Director Sectorial en los siguientes trminos:

5. En zonas de desarrollo prioritario

No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en los espacios definidos como zonas de desarrollo prioritario en los planes territoriales insulares, de acuerdo con la normativa en materia de energa y cambio climtico, la implantacin de instalaciones elicas sobre el terreno tiene consideracin de uso admitido de acuerdo con los criterios establecidos en dicha definicin.

6. Se aade la disposicin adicional sexta al Plan Director Energtico de las Illes Balears, aprobado por el Decreto96/2005, de23 de diciembre, de aprobacin definitiva de la revisin del Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears.

Disposicin adicional sexta.

Se faculta al director general competente en materia de energa para que, mediante una resolucin, concrete los sistemas equivalentes al sistema de anclaje mediante pernos perforadores establecidos en las medidas con cdigo MiniSol-B05 y SOL-B09 del anexo F del Decreto33/2015, de15 de mayo, de aprobacin definitiva de la modificacin del Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears.

7. Las modificaciones del Plan Director Sectorial Energtico de las Illes Balears realizadas en los apartados anteriores tienen rango reglamentario.

Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.

1. Se habilita al Gobierno de las Illes Balears para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y la ejecucin de esta ley.

2. Se insta al Gobierno de las Illes Balears para que dicte, en los plazos que se indican desde la entrada en vigor de esta ley, las siguientes disposiciones:

a) En un plazo de seis meses, los reglamentos sobre el funcionamiento y la composicin de los rganos previstos en los artculos5, 6 y7 de esta ley.

b) En el plazo de un ao, la reglamentacin correspondiente a la huella de carbono y, en especial, el registro previsto en el artculo28 de esta ley.

c) En el plazo de un ao, el reglamento sobre los planes de gestin energtica regulados en el artculo34 de esta ley.

d) En el plazo de dos aos, el plan de polticas activas de empleo de acuerdo con el artculo78.2 de esta ley.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

1. Esta ley entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

2. Sin embargo, las siguientes previsiones producirn efectos a partir de las fechas que se indican a continuacin:

a) Las relativas al clculo y registro de la huella de carbono del artculo25, los apartados a) y b) del artculo26.4 y el apartado2 del artculo28 de esta ley, a partir del1 de enero de2020.

b) Las relativas a la obligacin de reduccin de emisiones de los apartados c) y d) del artculo26.4 y el artculo26.6 de esta ley, a partir del1 de enero de2025.

c) Las relativas a los planes de gestin energtica del artculo34 de esta ley, a partir del1 de enero de2020.

d) Las relativas a la instalacin de generacin de energa solar fotovoltaica en cubiertas y aparcamientos de los apartados1 y5 del artculo53 de esta ley, a partir del1 de enero de2020.

e) Las relativas a la justificacin del uso de combustibles fsiles en las nuevas instalaciones trmicas de los apartados1 y2 del artculo59 de esta ley, a partir del1 de enero de2020.

f) Las relativas a las edificaciones de consumo energtico casi nulo del artculo32.2 de esta ley en caso de edificaciones de titularidad privada, a partir del31 de diciembre de2020.

3. El artculo54 de esta ley se entender aplicable tambin a aquellas instalaciones que se hayan autorizado en los dos aos anteriores a su publicacin oficial.

Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley3/2005, de20 de abril, de proteccin del medio nocturno de las Illes Balears.

Se modifica el artculo18 de la Ley3/2005, de20 de abril, de proteccin del medio nocturno de las Illes Balears, que queda con el siguiente redactado:

1. Son infracciones leves las acciones o las omisiones siguientes:

a) Vulnerar hasta dos horas el rgimen horario de uso del alumbrado.

b) Exceder hasta un20% el flujo de hemisferio superior que se determine por reglamento.

c) Infringir por accin o por omisin cualquier otra determinacin de esta ley o de la reglamentacin que la desarrolle, salvo que se incurra en una infraccin grave o muy grave.

d) Instalar luces o fuentes de luz contraviniendo lo que dispone el artculo6.5.a) y b) de esta ley.

2. Son infracciones graves las acciones o las omisiones siguientes:

a) Vulnerar por ms de dos horas el rgimen horario de uso del alumbrado.

b) Exceder ms de un20% el flujo de hemisferio superior que se determine por reglamento.

c) Instalar aparatos de alumbrado que no cumplan los requisitos establecidos por esta ley y por la normativa que la desarrolle.

d) Llevar a cabo una modificacin del alumbrado exterior que altere su intensidad, espectro o flujo de hemisferio superior instalado, de forma que dejen de cumplir las prescripciones de esta ley o de la normativa que la desarrolle.

e) Cometer en una zona E1 una infraccin tipificada como leve para otras zonas de proteccin, o en aquellas que as se determinen reglamentariamente.

f) Obstruir la actividad de control o de inspeccin de la administracin.

g) Cometer dos o ms infracciones leves en el plazo de un ao.

h) Utilizar fuentes de luz que no cumplan las especificaciones que se desarrollen reglamentariamente.

i) Superar los valores de intensidad lumnica hacia reas (luz intrusa) que se prevean reglamentariamente.

j) Incumplir las disposiciones relativas a la iluminacin ornamental previstas en el desarrollo reglamentario.

3. Son infracciones muy graves las acciones u omisiones siguientes:

a) Cometer una infraccin tipificada como grave, si causa un perjuicio importante al medio segn la valoracin que se establezca a nivel reglamentario.

b) Cometer en una zona E1 una infraccin tipificada como grave para otras zonas de proteccin, o en aquellas que as se determinen reglamentariamente.

c) Cometer dos o ms infracciones graves en el plazo de un ao.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que corresponda la hagan guardar.

Palma, 22 de febrero de2019.–La Presidenta, Francesca Lluch Armengol i Socias.

(Publicada en el Boletn Oficial de las Illes Balears nmero27, de2 de marzo de2019)

ANEXO
Porcentajes mnimos para incorporar en las renovaciones anuales de flota de acuerdo con el artculo63.2 de esta ley
Ao de renovacin Porcentaje mnimo de adquisicin de unidades Porcentaje mnimo sobre el nmero total de unidades de la flota

2020

2%

0,6%

2021

4%

1,2%

2022

6%

1,8%

2023

9%

2,7%

2024

12%

3,6%

2025

17%

5,1%

2026

22%

6,6%

2027

28%

8,4%

2028

35%

10,5%

2029

42%

12,6%

2030

50%

15%

2031

58%

17,4%

2032

68%

20,4%

2033

78%

23,4%

2034

88%

26,4%

2035

100%

30%

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 22/02/2019
  • Fecha de publicación: 13/04/2019
  • Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 2 de mayo de 2019.
  • Publicada en el BOIB nm. 27, de 2 de marzo de 2019.
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • el Decreto 60/2005, de 27 de mayo (BOIB nm. 85, de 4 de junio).
    • la disposicin adicional nica de la Ley 9/2018, de 31 de julio (Ref. BOE-A-2018-13194).
  • MODIFICA:
    • los arts. 11.1 e), 17, anexo 1 y 2 y AADE el art. 25 ter a la Ley 12/2016, de 17 de agosto (Ref. BOE-A-2016-8518).
    • el art. 18 de la Ley 3/2005, de 20 de abril (Ref. BOE-A-2005-8460).
    • el art. 71 de la Ley 6/1999, de 3 de abril (Ref. BOE-A-1999-11707).
    • los arts. 34.2, 36 y 37.2 y AADE el art. 38 y la disposicin adicional 6 al Plan aprobado por Decreto 96/2005, de 23 de septiembre (BOIB nm. 143, de 27 de septiembre).
  • DE CONFORMIDAD con los arts. 23.1 y 2 y 48.2 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero (Ref. BOE-A-2007-4233).
  • CITA Decisin 406/2009/CE, de 23deabril de 2009 (Ref. DOUE-L-2009-81017).
Materias
  • Acuerdos internacionales
  • Alumbrado
  • Baleares
  • Cambios climticos
  • Carburantes y combustibles
  • Comits consultivos
  • Consejos consultivos
  • Consumo de energa
  • Contaminacin atmosfrica
  • Delegacin de atribuciones
  • Energa elica
  • Energa solar
  • Evaluacin de impacto ambiental
  • Industrias
  • Infracciones
  • Medio ambiente
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Poltica energtica
  • Polticas de medio ambiente
  • Produccin de energa
  • Programas
  • Transportes

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