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Documento BOE-A-2019-4676

Real Decreto 217/2019, de 29 de marzo, por el que se regula la concesin directa de una subvencin a la Comunidad Autnoma de Canarias para abaratar a los agricultores el sobrecoste de la desalacin y de la extraccin de agua de pozos y de galeras para el riego agrcola en Canarias.

TEXTO

El aprovisionamiento y uso del agua es uno de los principales retos a los que se enfrenta la Humanidad al tratarse de un recurso natural escaso en su estado de potabilidad en relacin con una demanda creciente. La gestin en la obtencin y el suministro de este recurso plantea una espiral creciente de costes, que se ve agravada en los territorios insulares con mnima pluviometra, como es el caso de Canarias.

El regado es el principal consumidor de agua en la mayora de las islas del archipilago canario, con una superficie regada de28.990 hectreas, lo que representa el69,85 % de la superficie cultivada. Las aguas de regado proceden principalmente de dos fuentes: aguas subterrneas (galera y pozos) y aguas de produccin industrial (desaladas y depuradas). En ambos procesos de obtencin de agua de riego, el consumo de energa es intensivo, incrementado el coste de su obtencin.

En este sentido, el artculo1.18 de la Ley8/2018, de5 de noviembre, por la que se modifica la Ley19/1994, de6 de julio, de modificacin del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias, ha aadido el artculo14 bis, recogiendo la obligacin de establecer reglamentariamente un sistema de compensacin, consignado anualmente en los Presupuestos Generales del Estado, que garantice en las islas Canarias la moderacin de los precios del agua desalinizada, regenerada o reutilizada hasta alcanzar un nivel equivalente al del resto del territorio nacional, as como los precios del agua de consumo agrario fruto de la extraccin y elevacin de pozos y galeras y de la desalacin para riego agrcola. Estos mismos Presupuestos para el ao2018, actualmente prorrogados para el ao2019, han recogido, en el estado de gastos del Ministerio para la Transicin Ecolgica (23.05.452A.451), un crdito presupuestario por importe total de ocho millones de euros para abaratar a los agricultores el sobrecoste de la desalacin y de la extraccin de agua de pozos y de galeras para el riego agrcola en Canarias.

Por todo ello, de acuerdo con lo previsto en los artculos22.2.c) y28.2 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, con carcter excepcional y entendiendo que existen razones de inters pblico y social, y conforme a los principios previstos en el artculo129.1 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia que rigen el ejercicio de la potestad reglamentaria, el Estado tiene inters en colaborar, a travs del Ministerio para la Transicin Ecolgica, para que la Comunidad Autnoma de Canarias pueda proporcionar a los agricultores canarios un precio para el agua procedente de la desalacin y de la extraccin de pozos y de galeras para el riego agrcola a un coste que resulte ms asumible para estos agricultores, contribuyendo de este modo a garantizar una gestin eficiente del agua destinada al riego agrcola, mediante la concesin directa de una subvencin. Al mismo tiempo, se entiende necesario el mantenimiento de la estructura socioeconmica establecida por el sector agrcola y su contribucin a la necesaria permanencia de su poblacin en el Archipilago. Asimismo, la concesin de subvenciones de esta naturaleza est comprendida entre las funciones del Ministerio para la Transicin Ecolgica, segn lo previsto en el artculo14 del Real Decreto355/2018, de6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.

La regla13. del artculo149.1 de la Constitucin espaola atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

El presente proyecto de real decreto se adecua a los principios de buena regulacin previstos en el artculo129 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, y, en particular, a los principios de necesidad y eficiencia, como se ha expuesto, tiene su razn de ser en el inters general de garantizar el suministro de aguas de riego para el Archipilago de Canarias. Finalmente, se entiende como el instrumento adecuado para garantizar que la medida propuesta pueda materializarse, se entiende tambin que es una medida respetuosa con el principio de proporcionalidad.

Este real decreto se ha sometido a consulta de la Abogaca del Estado en el Ministerio para la Transicin Ecolgica.

En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transicin Ecolgica, con el informe del Ministerio de Hacienda y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da29 de marzo de2019,

DISPONGO:

Artculo1. Objeto y beneficiario.

Este real decreto tiene por objeto regular la concesin directa de una subvencin a la Comunidad Autnoma de Canarias para la gestin y concesin de ayudas para abaratar a los agricultores el sobrecoste de la desalacin y de la extraccin de agua de pozos y de galeras para el riego agrcola en Canarias con la finalidad de garantizar una gestin eficiente del agua destinada a dicho riego, por un importe de ocho millones de euros (8.000.000 euros), de acuerdo con lo previsto en el artculo22.2.c) de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, en relacin con el artculo28.2 y3 de la misma Ley.

Artculo2. Rgimen jurdico aplicable.

Esta subvencin se regir, adems de por lo dispuesto en este real decreto, por lo previsto en la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real Decreto887/2006, de21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia y por lo previsto en la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Artculo3. Actuaciones a financiar.

1. La Comunidad Autnoma de Canarias deber desarrollar un programa de ayudas bajo la modalidad de concurrencia competitiva, que, rigindose por lo establecido en la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, y cumpliendo con el derecho de la Unin Europea, tenga por objeto garantizar una gestin eficiente del agua con destino al riego agrcola.

2. Para el clculo de las ayudas, la Comunidad Autnoma de Canarias tendr en cuenta los costes incurridos por los beneficiarios en la obtencin del agua para riego agrcola que precise de la utilizacin de recursos procedentes de la desalacin de la extraccin de aguas de pozos o de galeras para para riego agrcola en el periodo de referencia del programa de ayudas. En todo caso, la eficiencia energtica representar al menos el50 % de la valoracin para el clculo de cada subvencin individualizada.

Artculo4. Beneficiarios.

Podrn ser beneficiarios de este programa de ayudas las entidades pblicas o privadas que en las Islas Canarias suministren agua para riego agrcola procedente de pozos o de desalacin. Se incluyen, entre los posibles beneficiarios, entidades locales, corporaciones de derecho pblico, empresas pblicas o concesionarias, Heredamientos y Comunidades de Aguas Canarias, constituidos al amparo de la normativa aplicable y de las Comunidades de Usuarios previstas en la legislacin estatal de aguas.

Artculo5. Financiacin.

El importe de la subvencin prevista se abonar con cargo al presupuesto de gastos de la Direccin General del Agua previsto en los Presupuestos Generales del Estado para2018, 23.05.452A.451.

Esta aportacin ser compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualquier Administracin pblica, de otros entes pblicos o privados, de la Unin Europea o de organismos internacionales, que obtenga la entidad beneficiaria para la misma o similar finalidad.

Artculo6. Procedimiento de concesin directa y pago de la subvencin.

La concesin de la subvencin prevista se efectuar por resolucin de la Secretara de Estado de Medio Ambiente, conforme a lo dispuesto en el artculo28 de la Ley38/2003, de17 de noviembre y se abonar con carcter anticipado para la financiacin de las actuaciones referidas en el artculo3 de este real decreto, de conformidad con el artculo34.4 de la citada Ley.

El pago de las ayudas se har sin necesidad de constitucin de fianza o garanta, de conformidad con lo previsto en el artculo42.2.a) del Reglamento de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto887/2006, de21 de julio.

Artculo7. Obligaciones de la entidad beneficiaria.

1. La comunidad autnoma de Canarias llevar a cabo las actividades previstas en el artculo3, con el alcance que se determine en la resolucin de concesin.

2. La actividad financiada habr de realizarse por el beneficiario dentro de los doce meses siguientes desde la recepcin de la transferencia de los fondos.

Artculo8. Justificacin.

1. La presentacin de la justificacin de esta subvencin por la comunidad autnoma de Canarias se realizar ante la Secretara de Estado de Medio Ambiente, en un plazo mximo de tres meses a contar desde la finalizacin del plazo de ejecucin previsto en el artculo6.2 de este real decreto.

2. En atencin a la naturaleza del riego agrcola objeto de la presente subvencin, la Comunidad Autnoma de Canarias justificar esta ayuda a travs de un certificado emitido por el titular del rgano concedente del programa de ayudas objeto de esta subvencin que acredite la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la subvencin, al que se acompaar una memoria justificativa que detalle el cumplimiento de las actividades recogidas en el artculo3 de este real decreto. Asimismo, presentar certificado expedido por el rgano de intervencin competente de la Comunidad Autnoma que acredite el destino final de los fondos, con relacin de los beneficiarios e importes concedidos.

3. Asimismo, la comunidad autnoma de Canarias deber comunicar a la Secretara de Estado de Medio Ambiente, los procedimientos de reintegro que pueda iniciar, al amparo de lo previsto en la Ley General de Subvenciones y su reglamento de desarrollo, en los expedientes de concesin de las ayudas previstas en este real decreto y devolver los importes reclamados en los mismos, con independencia de su efectiva satisfaccin por el beneficiario de sus ayudas, una vez que la correspondiente resolucin de reintegro adquiera firmeza. Todo ello en los trminos y plazos que se especifique en la resolucin de concesin prevista en el artculo5 de este real decreto.

Artculo9. Incumplimientos y reintegros.

1. Proceder el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvencin, as como la exigencia del inters de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvencin hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artculos36 y37 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

2. El procedimiento de reintegro se regir por lo dispuesto en los artculos41 a43 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y en el captulo II del ttulo II del Reglamento de la Ley38/2003, de17 de noviembre, aprobado por Real Decreto887/2006, de21 de julio.

3. El rgano competente para exigir el reintegro de la subvencin concedida es la Secretara de Estado de Medio Ambiente.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en la regla13. del artculo149.1 de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

Disposicin final segunda. Desarrollo y ejecucin.

La Ministra para la Transicin Ecolgica podr adoptar, en el mbito de sus competencias, las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin de este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el29 de marzo de2019.

FELIPE R.

La Ministra para la Transicin Ecolgica,

TERESA RIBERA RODRGUEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 29/03/2019
  • Fecha de publicación: 30/03/2019
  • Entrada en vigor: 1 de abril de 2019.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 92 de 17 de abril de 2019 (Ref. BOE-A-2019-5819).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Abastecimiento de aguas
  • Agricultura
  • Aguas
  • Canarias
  • Obras hidrulicas
  • Riegos
  • Secretara de Estado de Medio Ambiente
  • Subvenciones

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