Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2019-1790

Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial y urbanstica sostenible de Extremadura.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo40.1 del Estatuto de Autonoma, vengo a promulgar la siguiente ley.

NDICE

Exposicin de motivos.

Ttulo preliminar. Disposiciones generales.

Artculo1. Objeto de la Ley.

Artculo2. Principios generales y fines de la ordenacin territorial y urbanstica.

Artculo3. La ordenacin territorial y urbanstica como funcin pblica.

Artculo4. Coordinacin de competencias y cooperacin.

Artculo5. Definiciones legales.

Ttulo I. Clasificacin del suelo.

Artculo6. Clasificacin del suelo.

Artculo7. Actuaciones de transformacin en suelo urbano.

Artculo8. Solar.

Artculo9. Categoras y zonas de afeccin del suelo rstico en los instrumentos de ordenacin.

Ttulo II. La ordenacin territorial y urbanstica.

Captulo1. Criterios de ordenacin.

Artculo10. Criterios de Ordenacin Sostenible.

Artculo11. Indicadores y estndares de sostenibilidad.

Artculo12. Indicadores y estndares de sostenibilidad urbana.

Captulo2. La ordenacin territorial.

Artculo13. Instrumentos de la ordenacin territorial, de desarrollo y de intervencin directa.

Artculo14. Aplicacin y eficacia de los instrumentos de ordenacin territorial.

Artculo15. Efectos de su aprobacin y vigencia de los instrumentos de ordenacin territorial.

Artculo16. Modificacin y revisin.

Seccin1. Instrumentos de ordenacin territorial general.

Subseccin1. Directrices de Ordenacin Territorial.

Artculo17. Directrices de Ordenacin Territorial.

Artculo18. Documentacin.

Artculo19. Procedimiento de aprobacin.

Artculo20. Seguimiento.

Subseccin2. Plan Territorial.

Artculo21. Plan Territorial.

Artculo22. Reglas sobre delimitacin de los mbitos de los Planes Territoriales.

Artculo23. Bases de la regulacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica.

Artculo24. Documentacin.

Artculo25. Procedimiento de aprobacin.

Artculo26. Iniciativa de los municipios.

Seccin2. Instrumentos de ordenacin territorial de desarrollo.

Subseccin1. Planes de Suelo Rstico.

Artculo27. Planes de Suelo Rstico.

Artculo28. Documentacin.

Artculo29. Procedimiento de aprobacin.

Artculo30. Plan de Suelo Rstico y planeamiento urbanstico. Interaccin.

Subseccin2. Plan Especial de Ordenacin del Territorio.

Artculo31. Plan Especial de Ordenacin del Territorio.

Artculo32. Ordenacin y gestin de asentamientos en suelo rstico.

Artculo33. Documentacin.

Artculo34. Procedimiento de aprobacin.

Seccin3. Instrumentos de intervencin directa.

Subseccin1. Proyectos de Inters Regional.

Artculo35. Proyecto de Inters Regional. Naturaleza y objeto.

Artculo36. Vinculacin.

Artculo37. Cautelas.

Artculo38. Determinaciones y documentacin.

Artculo39. Documentacin complementaria.

Artculo40. Procedimiento de aprobacin y sus efectos.

Artculo41. Ejecucin.

Artculo42. Caducidad.

Seccin4. Ordenacin sectorial.

Subseccin1. Consulta sobre Planes con Incidencia en la Ordenacin del Territorio.

Artculo43. Consulta sobre Planes con Incidencia en la Ordenacin del Territorio.

Captulo3. La ordenacin urbanstica.

Seccin1. Disposiciones generales.

Artculo44. Instrumentos de la ordenacin urbanstica.

Artculo45. Determinaciones de los instrumentos de ordenacin urbanstica.

Seccin2. Instrumento de planeamiento general.

Artculo46. Plan General Municipal.

Artculo47. Plan General Estructural.

Artculo48. Plan General Detallado.

Artculo49. Procedimiento de aprobacin.

Artculo50. Efectos, vigencia, modificacin y revisin de los instrumentos de planeamiento general.

Seccin3. Instrumentos complementarios del planeamiento.

Artculo51. Plan Especial.

Artculo52. Catlogo.

Seccin4. Instrumentos de desarrollo del planeamiento.

Artculo53. Plan Parcial.

Artculo54. Estudio de Detalle.

Artculo55. Ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin.

Artculo56. Normas tcnicas de planeamiento.

Captulo4. Normas comunes de los procedimientos.

Artculo57. Normas comunes.

Artculo58. Competencias para la aprobacin de los planes de ordenacin.

Artculo59. Registro nico de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura.

Artculo60. Suspensin de la vigencia de los planes.

Ttulo III. Rgimen del suelo.

Captulo1. Derechos, deberes y rgimen de utilizacin.

Seccin1. Normas comunes a todas las clases.

Artculo61. Disposiciones generales.

Artculo62. Derechos y deberes bsicos.

Artculo63. Subrogacin real.

Seccin2. Rgimen del Suelo Rstico.

Subseccin1. Derechos y deberes.

Artculo64. Derechos de las personas propietarias de suelo rstico.

Artculo65. Deberes y limitaciones de las personas propietarias de suelo rstico.

Artculo66. Construcciones en suelo rstico.

Subseccin2. Condiciones de usos y autorizacin.

Artculo67. Usos y actividades en suelo rstico.

Artculo68. Autorizacin de usos en suelo rstico.

Artculo69. Calificacin rstica.

Artculo70. Requisitos de la calificacin rstica.

Artculo71. Asentamientos en suelo rstico.

Seccin3. Rgimen del Suelo Urbano y Urbanizable.

Artculo72. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable.

Artculo73. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano.

Artculo74. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano objeto de actuaciones sistemticas o simplificadas de nueva urbanizacin o reforma.

Captulo2. Aprovechamiento urbanstico en el suelo urbano y urbanizable.

Artculo75. reas de reparto y aprovechamiento medio.

Artculo76. Coeficientes de homogeneizacin de usos y tipologas edificatorias.

Artculo77. Aprovechamiento subjetivo en suelo urbano sometido a actuaciones de nueva urbanizacin o reforma y suelo urbanizable.

Artculo78. Aprovechamiento subjetivo en suelo urbano no sujeto a actuaciones de nueva urbanizacin o reforma.

Ttulo IV. La ejecucin del planeamiento.

Captulo1. Disposiciones generales.

Seccin1. La actividad de ejecucin.

Artculo79. La actividad de ejecucin.

Artculo80. Contenido de la actividad de ejecucin.

Artculo81. Modalidades de la actividad de ejecucin.

Artculo82. Rgimen de gestin.

Artculo83. Sistemas de ejecucin.

Artculo84. Participacin privada y direccin y control pblicos en la actividad de ejecucin.

Artculo85. Presupuestos de la actividad de ejecucin.

Artculo86. Gastos de urbanizacin.

Artculo87. Terminacin y recepcin de las obras de urbanizacin.

Artculo88. Conservacin de las obras de urbanizacin.

Seccin2. Sujetos de la actividad pblica y privada.

Artculo89. Actuacin pblica y privada.

Artculo90. Modalidades de gestin directa.

Artculo91. Convenios con particulares para la ejecucin del planeamiento.

Captulo2. Las actuaciones sistemticas de nueva urbanizacin o reforma.

Seccin1. Disposiciones generales.

Artculo92. Actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o reforma.

Artculo93. Unidad de Actuacin Integral.

Artculo94. Obtencin de terrenos dotacionales.

Artculo95. Consulta previa para la determinacin del sistema de ejecucin.

Artculo96. Eleccin del sistema de ejecucin.

Seccin2. Los sistemas de ejecucin en rgimen de gestin directa.

Artculo97. Sistema de cooperacin.

Artculo98. Sistema de expropiacin.

Seccin3. Los sistemas de ejecucin en rgimen de gestin indirecta.

Artculo99. Sistema de compensacin.

Artculo100. Sistema de concertacin.

Captulo3. Actuaciones simplificadas de nueva urbanizacin o reforma.

Artculo101. Actuacin simplificada de nueva urbanizacin o reforma. Unidad de actuacin simplificada.

Artculo102. Obtencin de terrenos dotacionales.

Artculo103. Gestin y ejecucin de la urbanizacin y pago de las obras de urbanizacin.

Captulo4. Otras formas de ejecucin del planeamiento.

Seccin1. Ejecucin de los sistemas generales.

Artculo104. Obtencin del suelo y ejecucin de los sistemas generales.

Seccin2. La expropiacin forzosa asistemtica.

Artculo105. Objeto.

Artculo106. Requisitos y efectos.

Seccin3. La ocupacin directa y la permuta forzosa.

Artculo107. La ocupacin directa.

Artculo108. La permuta forzosa.

Captulo5. Instrumentos y tcnicas para la gestin urbanstica.

Seccin1. Los programas de ejecucin.

Artculo109. Programa de Ejecucin.

Artculo110. Contenido funcional del Programa de Ejecucin.

Artculo111. Contenido documental del Programa de Ejecucin.

Artculo112. Iniciativa del Programa de Ejecucin.

Artculo113. Tramitacin del Programa de Ejecucin.

Artculo114. Causas de resolucin del Programa de Ejecucin.

Seccin2. Agente urbanizador.

Artculo115. Agente urbanizador.

Artculo116. Prerrogativas y facultades de la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador.

Artculo117. Relacin de la persona o entidad con la condicin de agente urbanizador con la Administracin.

Artculo118. Relacin de la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador con las personas propietarias.

Artculo119. Retribucin a la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador.

Artculo120. Garantas de promocin y retribucin.

Artculo121. Responsabilidades de la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador.

Seccin3. Los proyectos de urbanizacin.

Artculo122. Proyecto de urbanizacin.

Seccin4. Instrumentos de equidistribucin en el suelo objeto de obras de urbanizacin.

Artculo123. La reparcelacin urbanstica.

Artculo124. Reparcelacin voluntaria y reparcelacin forzosa.

Artculo125. Reparcelacin econmica.

Artculo126. Normalizacin de fincas.

Artculo127. Vas pblicas.

Artculo128. Efectos de la reparcelacin.

Seccin5. Instrumentos de equidistribucin en suelo urbanizado.

Artculo129. Transferencias de aprovechamiento.

Artculo130. Reservas de aprovechamiento.

Artculo131. Compensaciones monetarias sustitutivas.

Ttulo V. Los patrimonios pblicos de suelo.

Artculo132. Constitucin de los patrimonios pblicos de suelo.

Artculo133. Naturaleza de los patrimonios pblicos de suelo.

Artculo134. Bienes y recursos integrantes.

Artculo135. Reservas de terrenos.

Artculo136. Destino de los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo.

Artculo137. Disposicin de los bienes y derechos de los patrimonios pblicos de suelo.

Artculo138. Constitucin de derechos de superficie sobre bienes del patrimonio pblico del suelo.

Ttulo VI. La actividad edificatoria.

Captulo1. Ejecucin de las actuaciones edificatorias y modalidades de control.

Seccin1. Ejecucin de las actuaciones edificatorias.

Artculo139. Edificacin de parcelas y solares.

Artculo140. Presupuestos de la edificacin.

Artculo141. Incumplimiento del deber de edificar.

Artculo142. El rgimen de las edificaciones, construcciones e instalaciones en situacin de fuera de ordenacin y de actuaciones disconformes.

Seccin2. Modalidades de control de las actuaciones edificatorias.

Artculo143. Rgimen del control administrativo de las actividades urbansticas.

Artculo144. Acceso a la informacin territorial y urbanstica.

Captulo2. Procedimientos de control de actuaciones urbansticas.

Seccin1. Licencias urbansticas.

Artculo145. Licencias urbansticas.

Artculo146. Licencia de obras de edificacin, construccin e instalacin.

Artculo147. El procedimiento general de otorgamiento de licencia de obras de edificacin, construccin e instalacin.

Artculo148. Licencias de divisin del suelo y de las edificaciones e instalaciones.

Artculo149. Procedimiento de otorgamiento de licencias de divisin del suelo.

Artculo150. Procedimiento de otorgamiento de licencias de divisin de edificaciones o construcciones.

Artculo151. Licencia de actividad.

Artculo152. Licencia de primera ocupacin o utilizacin.

Artculo153. Licencias en supuestos de inters general.

Artculo154. Licencias especiales de obras y usos provisionales.

Artculo155. Actos promovidos por Administraciones Pblicas.

Artculo156. Los efectos de la licencia urbanstica.

Artculo157. Caducidad de las licencias.

Artculo158. Trmite de consulta sustitutiva de la licencia o autorizacin.

Artculo159. La responsabilidad de las tcnicas y tcnicos redactores de proyectos.

Artculo160. Informacin y publicidad en obras.

Artculo161. La prestacin de servicios por las compaas suministradoras.

Seccin2. Comunicaciones urbansticas previas.

Artculo162. Comunicaciones previas de obras, instalacin y construccin.

Artculo163. Comunicaciones previas de uso y actividad.

Artculo164. El procedimiento de comunicacin previa.

Artculo165. Caducidad de la comunicacin previa.

Artculo166. Control de actividades sujetas a comunicacin previa.

Captulo3. Deber de conservacin y declaracin de ruina.

Artculo167. Deber de uso, conservacin y rehabilitacin.

Artculo168. rdenes de ejecucin.

Artculo169. Ruina legal.

Artculo170. Ruina fsica inminente.

Ttulo VII. Proteccin de la legalidad urbanstica.

Captulo1. Medidas de reaccin ante actuaciones ilegales.

Artculo171. Actuacin de la Administracin.

Seccin1. Obras y usos en curso de ejecucin, sin licencia o comunicacin previa, o sin ajustarse a su contenido.

Artculo172. Orden de paralizacin y restauracin de la legalidad urbanstica.

Artculo173. Reposicin de la realidad fsica alterada.

Seccin2. Obras y usos terminados, sin licencia o comunicacin previa o sin ajustarse a su contenido.

Artculo174. Actuacin de la Administracin.

Artculo175. Compatibilidad con sanciones.

Seccin3. Disposiciones comunes.

Artculo176. Suspensin de licencias y de actuaciones comunicadas.

Artculo177. Revisin de oficio.

Artculo178. Multas coercitivas.

Artculo179. Plazo para el ejercicio de la potestad de proteccin de la legalidad urbanstica.

Seccin4. La relacin entre las actuaciones de proteccin de la legalidad y el procedimiento sancionador.

Artculo180. Requerimiento de legalizacin y procedimiento sancionador.

Captulo2. Inspeccin urbanstica.

Artculo181. Competencias, funcin y facultades.

Captulo3. Rgimen sancionador.

Artculo182. Definicin.

Seccin1. Infracciones urbansticas.

Artculo183. Tipificacin de las infracciones urbansticas.

Artculo184. Prescripcin.

Artculo185. Personas y entidades responsables.

Seccin2. Sanciones.

Artculo186. Reglas para determinar la cuanta de las sanciones.

Artculo187. Competencias sancionadoras.

Artculo188. Prejudicialidad.

Disposicin adicional primera. Derecho de realojo y de retorno.

Disposicin adicional segunda. Dotaciones de aparcamiento.

Disposicin adicional tercera. Uso de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos regulados en esta ley.

Disposicin adicional cuarta. Proyectos de Delimitacin de suelo urbano.

Disposicin adicional quinta. Relacin entre habitantes y metro cuadrado edificables de uso residencial.

Disposicin adicional sexta. Ley de grandes instalaciones de ocio.

Disposicin adicional sptima. Exencin a la reserva de vivienda protegida.

Disposicin adicional octava. Apoyo tcnico para la redaccin de instrumentos de ordenacin urbanstica.

Disposicin adicional novena. Apoyo y asistencia a los municipios.

Disposicin adicional dcima. Jurado Autonmico de Valoraciones.

Disposicin transitoria primera. Planes territoriales vigentes o en tramitacin en el momento de entrada en vigor de esta ley.

Disposicin transitoria segunda. Planes e instrumentos de ordenacin urbanstica vigentes en el momento de entrada en vigor de esta ley.

Disposicin transitoria tercera. Proyectos de Inters Regional.

Disposicin transitoria cuarta. Planes e instrumentos de ordenacin urbanstica en tramitacin en el momento de entrada en vigor de esta ley.

Disposicin transitoria quinta. Instrumentos de gestin y ejecucin aprobados antes de la entrada en vigor de la ley.

Disposicin transitoria sexta. Procedimiento de calificaciones urbansticas iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin transitoria sptima. Procedimiento de licencias iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin transitoria octava. Procedimientos sancionadores y de restablecimiento de la legalidad urbanstica.

Disposicin transitoria novena. Conservacin de urbanizaciones.

Disposicin transitoria dcima. Informe de Evaluacin de Edificios.

Disposicin transitoria decimoprimera. Aplicacin de los reglamentos urbansticos.

Disposicin transitoria decimosegunda. Aplicacin complementaria de la Ley2/2018, de14 de febrero, de coordinacin intersectorial y de simplificacin de los procedimientos urbansticos y de ordenacin del territorio de Extremadura.

Disposicin transitoria decimotercera. Procedimiento de aprobacin y modificacin de los planes especiales y planes parciales.

Disposicin transitoria decimocuarta. Aprobacin de los planes y directrices territoriales.

Disposicin transitoria decimoquinta. Procedimiento de tramitacin de programas de ejecucin.

Disposicin derogatoria nica. Derogatoria normativa.

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

En el Ttulo I, Captulo III de la Constitucin espaola, se regulan los principios rectores de la poltica social y econmica, donde se recogen una serie de derechos cuyo reconocimiento, respeto y proteccin deben de informar, por mandato constitucional, la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Entre stos se garantiza el derecho de todos los espaoles a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, pero para que este derecho pueda ser efectivo es necesario que existan las normas que lo permitan, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general (artculo47). Por tanto, es de la propia Constitucin espaola de donde surge la habilitacin para que los poderes pblicos puedan regular el uso del suelo sin perder de vista, asimismo, la consecucin de otros fines no menos importantes, como la proteccin del medio ambiente (artculo45), el patrimonio cultural y artstico (artculo46), impedir la especulacin sobre el suelo y garantizar la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la actuacin urbanstica.

El artculo148.1 regla3., de la Constitucin establece que las comunidades autnomas pueden asumir competencias en materias como la ordenacin del territorio y el urbanismo. En ejecucin de dicha habilitacin el Estatuto de Autonoma de la comunidad autnoma de Extremadura en su artculo9.1, regla31, declara que es competencia exclusiva el Urbanismo y vivienda. Normas de calidad e innovacin tecnolgica en la edificacin y de conservacin del patrimonio urbano tradicional.

Este es el mbito jurdico-material en el que se desenvuelve la presente Ley, adems, del marco normativo que, invocando diversos ttulos competenciales, ha emanado de la legislacin estatal. Entre estas leyes merecen especial mencin el Real Decreto Legislativo7/2015, de30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del suelo y Rehabilitacin Urbana, o disposiciones como la Ley21/2013, de9 de diciembre, de Evaluacin Ambiental, la Ley19/2013, de9 de diciembre de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno, la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas o la Ley40/2015, de1 de octubre, del Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

II

La vigente Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura surgi como respuesta para solventar la difcil situacin de la Sentencia del Tribunal Constitucional61/1997, de20 de marzo, al declarar inconstitucionales y nulos gran nmero de los preceptos del Texto Refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana de26 de junio de1992. La actual Ley ha experimentado desde su aprobacin hasta un total de6 modificaciones de mayor o menor calado ocasionadas, tanto por el cambio de paradigma econmico y social, como por la propia puesta en prctica de sus preceptos.

Por lo tanto, la Ley actual no solamente acusa un problema coyuntural derivado del contexto de crisis econmica, sino tambin estructural, consecuencia de la necesidad de atender a nuestra realidad territorial de ncleos urbanos dispersos en nuestro vasto territorio y poco poblados, con escasa dinmica de crecimiento, en los que lo rural constituye la mayor parte de nuestro territorio. Es por ello que se hace necesaria una revisin en cuanto a los planteamientos de planificacin y desarrollo, lo que se apoya, adems, en el hecho de que en Extremadura no haya sido posible alcanzar ni el15% de planes generales que se ajusten a la Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura, a pesar de los esfuerzos de financiacin por parte de esta comunidad autnoma para la actualizacin normativa.

III

Esta no es simplemente una Ley del suelo, lo es tambin del subsuelo, del vuelo y del cielo de una Extremadura sostenible.

Del subsuelo, puesto que es nuestro deber mantener y proteger nuestras tierras frtiles, las que han sido el motor econmico de esta regin y que debemos preservar para generaciones venideras.

Es una Ley de suelo, suelo que reconocemos ahora en su mayor parte como rstico y que es el lienzo sobre el que se asientan de manera dispersa nuestros388 municipios. Y es esta idiosincrasia la que nos define, una regin con una superficie aproximada de41.633 kilmetros cuadrados, con una densidad de poblacin de25 habitantes por kilmetro cuadrado.

Esta dispersin ha resultado sostenible gracias a los esfuerzos de las Administraciones por establecer una red de equipamientos y dotaciones vertebrados a travs de reas funcionales, y esta ley quiere poner en valor esta organizacin.

Con respecto al vuelo, contamos con una proporcin de menos del10% de municipios con ms de5.000 habitantes.

Contamos con una regin cuyos valores ambientales, paisajsticos y patrimoniales la hacen singular con respecto a otras comunidades. Tambin su propia posicin limtrofe con el pas vecino Portugal hace que seamos puente de unin entre ambos estados.

Extremadura, como algunas otras comunidades del resto de Espaa, se enfrenta al difcil reto demogrfico de prdida paulatina de poblacin y la tendencia a la concentracin de la misma en grandes ciudades.

Encontrar el equilibrio entre lo rural y lo urbano ha sido el centro de las polticas para la Junta de Extremadura desde su constitucin. Y para impulsarlo, la nueva regulacin pretende recuperar la necesaria simbiosis que se ha ido diluyendo por la desaparicin de la actividad en el campo y la falta de cualificacin del empleo en las zonas ms rurales.

La Junta de Extremadura ha decidido emprender la transicin hacia un referente propio de una economa verde y circular extremea, que configure un nuevo modelo productivo regional, capaz de generar riqueza y empleo a travs de nuestras enormes fortalezas ligadas a nuestros recursos naturales y nuestra especial situacin en relacin con los graves problemas a los que se enfrenta la humanidad, como son el cambio climtico, la prdida de biodiversidad, la escasez de agua y alimentos de calidad o la imperiosa necesidad de buscar fuentes alternativas de produccin de energas.

En este sentido, es importante destacar los acuerdos de la Unin Europea acerca de la economa verde y circular, cuyos principios se incorporan a esta ley, resolviendo en gran medida la ecuacin entre lo rural y lo urbano de forma equilibrada y sostenible. Estos acuerdos se refieren al Plan de Accin de la UE para la Economa Circular por un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

Y del cielo, cielo que observamos de forma privilegiada desde esta regin, que, gracias a la baja contaminacin lumnica, podemos visualizar de forma ntida. Esta ley pretende reforzar la proteccin del cielo nocturno a travs de la contencin de dicha contaminacin lumnica, porque la visualizacin de ese cielo es patrimonio no solo de esta regin, sino de la humanidad.

IV

La sostenibilidad de esta ley pasa por la necesaria alineacin de esta comunidad autnoma con los objetivos2020 contra el cambio climtico, siendo una regin modelo por arrojar huella ecolgica positiva.

Adems, la Junta de Extremadura se alinea con la Declaracin de Quito sobre Ciudades y Asentamientos Humanos Sostenibles para todos en el marco de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo urbano sostenible (Hbitat III), que se celebr en2016, para la adopcin de la Nueva Agenda Urbana. Esta Agenda contribuye a la implementacin y localizacin de la Agenda2030 para el Desarrollo Sostenible de manera integral, y para el logro de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS) y sus metas, incluyendo la meta de construir ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros y sostenibles. Pues bien, esta ley incluye una batera de medidas que deben contemplarse en la Planificacin Urbanstica y Territorial en la que se ven recogidos dichos principios que han inspirado la redaccin ex novo del artculo10 en el que establecen criterios de ordenacin sostenible.

Tambin ahora se introduce el Convenio Europeo del Paisaje como necesario para el desarrollo de determinadas actuaciones. El Gobierno de Espaa ratific este Convenio el26 de noviembre de2007 con entrada en vigor el1 de marzo de2008, cuyas previsiones forman parte del ordenamiento jurdico extremeo al haber sido recogidas en la Ley16/2015, de23 de abril, de Proteccin Ambiental de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Respecto a otros convenios anteriores, centrados exclusivamente en la proteccin del patrimonio cultural material o en la conservacin de la naturaleza, ste present algunas novedades relevantes. Los conceptos de patrimonio cultural y natural por primera vez se fusionan en una visin integral del paisaje, que contempla tanto los aspectos naturales como los culturales. Adems, introduce la dimensin social del paisaje y le otorga la consideracin de elemento de bienestar, dando especial cobertura a la relacin que se establece entre la persona y el medio que habita. Reconoci el paisaje, como elemento fundamental del entorno humano, expresin de la diversidad de su patrimonio comn cultural y natural y como fundamento de su identidad. Se recoge la aplicacin de sus principios en el artculo10 de criterios de Ordenacin Sostenible, que a su vez derivan en el articulado de los Planes Territoriales y en el de los Planes de Suelo Rstico. En la actualidad dicho convenio se recoge en el documento de Directrices de Ordenacin Territorial que estn en fase de tramitacin por la Junta de Extremadura.

No obstante, se recomienda, por la complejidad que pudiera conllevar su aplicacin por novedosa, aunque ya la Junta de Extremadura ha sido pionera en la realizacin de sendos estudios de paisaje en nuestra comunidad, la redaccin con posterioridad a la entrada en vigor de la citada Ley de las denominadas Normas Tcnicas de Planeamiento, que suponen una novedad de esta ley con respecto a la anterior y que se recogen en su artculo56 y que sin duda contribuirn a clarificar cuantos aspectos sean relevantes para el cumplimiento de lo que ahora se exige en esta ley. Dichas normas deberan estar consensuadas entre las Consejeras competentes en materia de Medio Ambiente, Patrimonio y Cultura y de Urbanismo y Ordenacin del Territorio.

Para que todo lo relacionado anteriormente no se convierta en una mera declaracin de intenciones, la ley establece en su articulado los criterios de Ordenacin Sostenible (artculo10). Este artculo constituye la piedra angular sobre la que se apoyan las bases de un verdadero planeamiento sostenible, donde se relacionan una serie de condicionantes de carcter normativo y regulatorio sobre movilidad sostenible, dando preferencia a: los itinerarios peatonales y ciclista y a los servicios de uso pblicos sobre el uso de vehculo privado, a la participacin ciudadana, que debe estar contenida en las memorias con su correspondiente justificacin, as como caminos escolares y perspectiva de gnero. No olvidemos que el sexo femenino, aunque en un porcentaje anecdtico en Extremadura, es ms numeroso que el masculino. Ser la primera Ley del suelo que recoja medidas concretas sobre perspectiva de gnero.

Desgraciadamente para nosotras, el diseo de nuestras ciudades no es un diseo neutro, y el espectro de planificar las ciudades desde la perspectiva de gnero reconoce a aquellos grupos tradicionalmente olvidados a la hora de proyectar, aquellos conjuntos de personas de la sociedad considerados histricamente como poco productivos econmicamente y, sin embargo, principales usuarios de nuestras ciudades, como lo son: la poblacin infantil, las mujeres, las personas dependientes, las personas mayores, las personas con menos recursos, las personas con capacidades diversas… Es decir, si conseguimos dar visibilidad a estos colectivos, ciudadana de primera, conseguiremos disear ciudades para todas y todos y, en definitiva, ciudades inclusivas.

Se introduce el diseo que tiene en cuenta la perspectiva de gnero en el captulo destinado a los criterios de ordenacin y, en particular, relativo a criterios de Ordenacin Sostenible. La inclusin de informacin detectando zonas, itinerarios y puntos negros para las mujeres no es ms que reconocer que se considera un dficit, tanto en lo urbano como en lo rural, determinadas cuestiones no resueltas que exceden de la seguridad, y que abarcan: la accesibilidad, el diseo urbano, la proximidad de dotaciones y equipamientos, la iluminacin, transporte pblico, movilidad y otros aspectos.

Se les da especial importancia a los estudios de movilidad que garanticen el fcil acceso a dotaciones, equipamientos sanitarios, educativos y dems usos de inters pblico, ya que como es bien sabido, tradicionalmente los movimientos de las mujeres en la ciudad son movimientos poligonales y a pie, o en trasporte pblico, realizando tareas en cadena, muy contrario a los traslados pendulares, de transporte en vehculo privado. Estos ltimos son los que han regido y supeditado hasta ahora el diseo y el planeamiento de nuestras ciudades, donde en primer lugar se proyectaban los viales, para el vehculo privado, y lo residual eran los espacios para la vida cotidiana, motivo por el que los accesos a los equipamientos y dotaciones se han apartado del diseo prioritario, quedando relegados a un papel secundario y, por tanto, con accesibilidad deficiente. El transporte pblico y la frecuencia de horarios es un elemento vital para la movilidad urbana.

Vuelve a ser, por la misma cuestin planteada para la estrategia del paisaje, y en aras de simplificar el trabajo de las tcnicas y tcnicos redactores, objeto de las denominadas Normas Tcnicas de Planeamiento, que persiguen la correcta interpretacin y aplicacin de los objetivos que se persiguen.

En cuanto a los indicadores y estndares, se refieren de nuevo a las personas que pasan a ser la unidad de medida frente a la superficie construida y se marcan unos objetivos cuyo principal fin es conseguir ciudades sostenibles.

V

En s misma, la denominacin de la Ley constituye ya una declaracin de intenciones. Su propia nomenclatura, de Ordenacin Territorial y Urbanstica Sostenible de Extremadura, escenifica claramente que se parte de lo mayor, el tejido sobre el que se definen nuestros ncleos de poblacin, la organizacin y vertebracin territorial, hasta llegar a lo menor pero no menos importante: el hecho urbano. La Ley no solo trata al suelo como elemento motor de nuestra economa, como un valor, sino que le reconoce sus caractersticas de sostenibilidad, confiriendo al suelo, al subsuelo, al vuelo e incluso al cielo, la proteccin necesaria. As, la Ley pretende proteger fundamentalmente nuestro modo de vida, el de la poblacin extremea, que tradicionalmente ha vivido en armona y equilibrio con su medio, cuidando esa necesaria vinculacin de las personas con la tierra que habitan.

Partiendo de una realidad de ncleos de poblacin dispersos y con una mayora de municipios que no llegan a los5.000 habitantes, esta ley proyecta el planteamiento inverso a la anterior: se simplifica la gestin en atencin a los pequeos municipios, que suponen el70% de nuestro territorio, se establecen las bases, se multiplican las herramientas y se simplifica la gestin. Por otra parte, nuestra sostenibilidad territorial pasa por contar con ciudades medias, las que se denominarn en esta ley como Ncleos de Relevancia Territorial, y regularlas de forma adecuada y establecer las necesarias relaciones para articular nuestro territorio, con los que ahora sern denominados Ncleos Base del Sistema Territorial. El ideario consistira, como ya se constata de la realidad, en entender las comarcas como ciudades compuestas por barrios que lo constituyen sus propios municipios. De esta forma, nos encontraremos con equipamientos a nivel territorial, y los que lo son a nivel local.

En atencin a esta realidad, la ley introduce, en relacin con el sistema de ncleos de poblacin, dos conceptos que considera que ayudarn a articular de forma equilibrada el territorio: los ncleos de base y los ncleos de relevancia. Los ncleos de base integran a todos los municipios de pequea entidad que estn distribuidos en nuestro territorio y son la base de nuestro sistema estructural e imprescindibles para el desarrollo de la comunidad. En ausencia de clasificacin, sern entendidos como tales aquellos menores a los5.000 habitantes. Los ncleos de relevancia son el resto de ncleos, cuya posicin en el sistema grada las relaciones entre las distintas poblaciones y establece la necesaria jerarqua funcional que permite articular un sistema territorial justo, solidario y equilibrado.

La Ley pretende distinguir entre el concepto de vivienda, a la que tiene derecho la ciudadana espaola por estar reconocida en la Constitucin, que habitualmente se desarrollada en suelo urbano y a la que debe dar servicio la comunidad, de otros usos residenciales de diferente naturaleza, a los que no se vinculan los principios anteriores.

La Ley entiende que, en ausencia de otras determinaciones, la reserva de vivienda protegida se establece cumpliendo los requisitos de la Ley estatal, pero que el verdadero peso de su implantacin en la ciudad debe ser establecido por los planes de vivienda autonmicos, porque los municipios son los verdaderos conocedores de sus necesidades.

Con el escenario descrito y con esta partitura de difcil composicin, es necesario reforzar la descentralizacin de la informacin, porque la informacin no es poder sino democracia y derecho, lo que requiere fortalecer las Oficinas Tcnicas Urbansticas creadas para facilitar la aplicacin de la Ley15/2001, de14 de diciembre, dotndolas de mayores competencias y responsabilidades, y reconociendo, como se dijo con anterioridad la prestacin de servicios que por reas funcionales se lleva prestando en Extremadura.

Esta ley surge pues, como respuesta a la realidad social y econmica extremea y a los problemas de su ordenacin territorial y urbanstica, con el fin instrumentar las medidas adecuadas para satisfacer los objetivos de vertebracin territorial, ordenacin urbana y cohesin social que los artculos45, 46 y47 de la Constitucin definen como principios rectores en esta materia.

En atencin a lo expuesto, los principios generales que aborda este texto normativo son los siguientes:

a) Participacin ciudadana. Se configura como obligacin el posibilitar la participacin ciudadana desde el inicio de la elaboracin de los instrumentos de ordenacin, debiendo justificarse las acciones y relaciones participativas realizadas, as como las conclusiones y su integracin en los planes. El empoderamiento de la ciudadana debe ser irreversible, como elemento enriquecedor e imprescindible en la definicin de nuestros modelos urbanos y en su gestin responsable. Se trata de reivindicar el derecho a la ciudad como derecho fundamental.

b) Urbanismo inclusivo y sostenible. La Ley establece unos criterios especficos de ordenacin territorial y urbana que favorecen la consecucin de los retos autonmicos en materia de sostenibilidad social, ambiental y econmica, por considerarlas cuestiones clave para combatir el problema de despoblamiento de nuestros municipios. En este sentido, el Decreto50/2016, de26 de abril, de atribuciones de los rganos urbansticos y de ordenacin del territorio, y de organizacin y funcionamiento de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura, ya incorpor a la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio una persona experta en cohesin social. Las diferentes Administraciones pblicas han de aplicar medidas de impulso respecto al urbanismo con perspectiva de gnero. Para ello, impulsarn al menos las siguientes medidas: formar a los empleados y empleadas pblicos profesionales en urbanismo en materia de gnero; sensibilizar a las dems entidades, tanto pblicas como privadas, que participan en los procesos urbansticos; elaborar por parte de la Junta de Extremadura una gua de urbanismo con perspectiva de gnero.

c) Se establece todo un articulado con medidas especficas para la movilidad sostenible, para la justificacin sobre perspectiva de gnero y caminos escolares, as como el fomento de la rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana con medidas concretas que beneficien estas actuaciones.

d) Economa verde y circular. Con el objeto de favorecer el desarrollo rural y en atencin a las caractersticas propias de nuestro territorio, se contemplan medidas especficas para posibilitar la implantacin de las actividades y usos relacionados con la economa verde y circular. Calificaciones rusticas permitidas, bonificacin del canon rstico, posibilidad de ejecutar planes especiales para estas actuaciones, son alguna de las medidas que esta ley propone.

e) Simplificacin. La Ley reconoce la identidad y los procesos urbansticos de los ncleos de base, en los que la dinmica urbanstica es muy limitada. Por ello se contemplan mecanismos, adecuados a la simplicidad de los procesos que concurren en dichos municipios, que garanticen el cumplimiento de los derechos y deberes de las personas propietarias del suelo y la seguridad jurdica de las actuaciones.

f) Armona con los procedimientos ambientales: Se pretende clarificar y abordar la armona de la tramitacin urbanstica con la ambiental.

g) Coordinacin de las administraciones: Es necesario coordinar todos los intereses sectoriales bajo una visin integradora, para ello la Ley reconoce una comisin de coordinacin intersectorial para la agilizacin y simplificacin de los procedimientos urbansticos y territoriales.

h) Autonoma municipal. Con el objeto de apoyar la autonoma municipal, y dada la complejidad y responsabilidades derivadas del urbanismo, la Junta de Extremadura impulsar la consolidacin y desarrollo de las Oficinas Tcnicas Urbansticas de mbito supramunicipal. Nuestros municipios, tras16 aos de aplicacin de la vigente ley del suelo, ya han alcanzado la suficiente madurez como para hacer frente a la aplicacin eficaz de la norma. En este sentido, el mencionado Decreto50/2016, de26 de abril ya incorpor a la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio representantes coordinadores de estas Oficinas Tcnicas Urbansticas subvencionadas por la Junta de Extremadura.

i) Competencias. La Ley plantea un nuevo escenario competencial considerando la realidad territorial de Extremadura y fomentando la autonoma municipal.

j) Transparencia. Con el objeto de facilitar el acceso de toda la ciudadana, empresas y administraciones a la informacin urbanstica y territorial de Extremadura.

k) Tramitacin electrnica. Con el objeto de que las relaciones entre la ciudadana, empresas y administraciones se realicen de forma electrnica.

VI

Esta ley consta de una disposicin general, en la que se tratan los objetivos, principios, coordinacin de administraciones, as como las definiciones, siete ttulos con188 artculos, diez disposiciones adicionales, quince disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales.

En el Ttulo I se regulan las clases de suelo en consonancia con las definiciones del texto refundido del Real Decreto Legislativo7/2015, de30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitacin Urbana, el suelo se clasifica en: urbano, urbanizable y rstico. Se abandona la categora de no consolidado y se reconoce el suelo rstico como la categora bsica del conjunto del suelo municipal, abandonando la desacertada denominacin de no urbanizable.

En cuanto al suelo rstico, de modo tradicional la normativa urbanstica reconoce al suelo rstico la naturaleza agropecuaria, forestal y cinegtica, siendo esta afirmacin una aproximacin insuficiente centrada en los aprovechamientos monetizables que a corto o medio plazo generan altos rendimientos. Se obvian as otros aprovechamientos vinculados al territorio y compatibles con sus valores que generan riqueza colectiva a largo plazo: montes de utilidad pblica, paisajes de inters, patrimonio cultural y etnogrfico, arquitectura popular, entornos de alta calidad para el esparcimiento y la prctica deportiva, turismo vinculado al medio natural o la formacin e investigacin ligada a la naturaleza, la agroindustria o las energas renovables, todos ellos encuentran en suelo rustico un soporte idneo.

La articulacin y anlisis territorial debe comprender el ecosistema que incluye a las personas, donde surgen intrincadas tramas relacionales superpuestas. El tratamiento de los usos y actividades no puede reducirse a una simple clasificacin de usos permitidos, compatibles, prohibidos pues es un modelo rgido que no contempla el ajuste en la intensidad o densidad de su aplicacin considerando los diferentes paisajes y ecosistemas que forman Extremadura.

Es imprescindible considerar todo el mosaico de posibilidades de nuestro suelo con la necesaria simbiosis con la persona.

La Ley plantea por tanto el reto de superar la estricta consideracin de usos y actividades propias de la naturaleza tradicional del suelo rstico ya que la diversidad de nuestra regin puede y debe comprender un catlogo mucho ms amplio de usos propios que permitan el mantenimiento del medio natural y la poblacin vinculada a la tierra, todo ello fruto de los anlisis efectuados por los instrumentos de ordenacin territorial. En este sentido, la Ley enfrenta la realidad e innova al reconocer los denominados asentamientos en suelo rstico de naturaleza residencial o productiva. La Ley promueve herramientas que permitan controlar y corregir los impactos ambientales, paisajsticos y socioeconmicos de los asentamientos mediante su ordenacin y adecuacin voluntaria a las medidas en cada caso establecidas, regulando las compensaciones necesarias para mitigar los efectos negativos que los asentamientos surgidos al margen del planeamiento han originado en su entorno.

Se establecen excepciones a la regla general en cuanto a la rehabilitacin de edificaciones, a todas las actuaciones que se recogen en la estrategia europea de economa verde y circular y a la instalacin agroindustriales de especiales caractersticas y que por su inters social deban implantarse en suelo rstico.

En el Ttulo II, aborda la ordenacin de la comunidad autnoma de Extremadura desde el punto de vista territorial y urbano, considerando los criterios que debern aplicarse en funcin de sus respectivas escalas.

El captulo primero recoge los criterios de ordenacin sostenible que deben seguir todos los planes de ordenacin de Extremadura, atendiendo a la sostenibilidad social, ambiental y econmica, con el objetivo de impulsar un cambio de tendencia hacia un modelo territorial y urbano sostenible y equilibrado. Se establecen criterios transversales para considerar la sostenibilidad, movilidad y accesibilidad, conservacin del patrimonio y eficiencia energtica. Los planes debern analizar los indicadores de sostenibilidad existentes en el territorio o medio urbano y fijar las medidas precisas para avanzar paulatinamente hacia los indicadores que constituyan su objetivo, cumpliendo en cualquier caso los mnimos establecidos. Estos indicadores devuelven a la persona al centro de nuestras polticas urbansticas, puesto que no se refieren a metros cuadrados construidos exclusivamente, sino a m por habitante. Son parmetros dinmicos que permiten evaluar la evolucin hacia un modelo ms sostenible.

Las zonas verdes, espacios libres y otras dotaciones pblicas se analizan desde el marco comarcal hasta lo local, de tal manera que la justificacin de la necesidad de reservas se establecen de una forma global y no particularizada de un municipio, en coherencia con lo expresado con anterioridad en cuanto a las polticas seguidas en esta regin que han permitido tener un tejido de servicios de calidad considerable y que nunca ha sido obtenido en desarrollo del planeamiento urbanstico debido a su escasa dinmica en lo que se refiriere a los municipios base. La Ley diferencia los sistemas generales supralocales que satisfacen las necesidades de las comarcas e integran a varios ncleos base del sistema territorial, de los sistemas generales urbanos de los ncleos de relevancia territorial, sistema del que carecen los ncleos de base.

Referente a la movilidad sostenible y la cohesin social, se establecen criterios de proximidad y diversidad de usos frente a las zonificaciones. La autonoma de la poblacin est relacionada con la proximidad de los servicios y las formas de movilidad, por lo que se dar prioridad a estos criterios frente a criterios econmicos o productivos. Se promueve la creacin de dotaciones destinadas a generar aparcamientos disuasorios situadas en coronas urbanas de todos los ncleos, con el objeto de reducir la presencia del coche en los ncleos urbanos y el consumo desmedido de espacio pblico, reduciendo as el destinado a las personas. Ello se complementa con otras formas de movilidad sostenible, como la creacin de carriles bicis y transporte pblico interconectado. Los usuarios y las usuarias vulnerables de la va (ciclistas, peatones y motoristas) se merecen una especial proteccin y priorizacin. Asimismo, se promueve la creacin de secciones de tres niveles para los sistemas generales urbanos: rea peatonal, carril bici, carril de transporte pblico y calzada para vehculos privados. Para su adecuada implantacin se establece que se computarn, a efectos de dotaciones pblicas, aparcamientos y viarios que contengan los niveles que establece la ley.

Devolver a las personas su espacio en la ciudad es el eje de nuestras polticas y es por ello que se establecen medidas concretas para favorecer el uso por parte de la poblacin infantil de los espacios pblicos y promover que puedan ir a pie a los colegios, como as lo hacan sus progenitores antes del uso masivo del vehculo privado. El empoderamiento de la ciudadana nace desde la niez y es por tanto fundamental la educacin.

Tambin se establecen criterios transversales de impulso a la regeneracin, rehabilitacin urbana, favoreciendo las actuaciones que pongan en valor nuestro patrimonio edificado y renueven los ncleos con edificaciones vacas frente a procesos de nuevo desarrollo. La tradicin urbanstica espaola, como ya reconoci la legislacin estatal en la Ley8/2007, de28 de mayo, de Suelo, se ha volcado fundamentalmente en la produccin de nueva ciudad, descompensando el necesario equilibrio entre dichas actuaciones y aquellas otras que, orientadas hacia los tejidos urbanos existentes permiten intervenir de manera inteligente en las ciudades, tratando de generar bienestar econmico y social y garantizando la calidad de vida a sus habitantes.

El captulo segundo desarrolla los instrumentos para la ordenacin territorial sostenible. La Ley establece nuevos instrumentos complementarios con base en la experiencia y en la importancia de la ordenacin territorial de la emana la sostenibilidad de la normativa.

Los Planes Territoriales se consideran idneos para la ordenacin del territorio por su consideracin en unidades ambientales y funcionales completas. Adems, se ha valorado como positivo la poltica de redaccin de Planes Territoriales que coinciden bsicamente con la estructura de reas funcionales de nuestra regin. Los municipios, y en especial los de base, han encontrado muy positivo la figura del Plan Territorial por el tratamiento homogneo e integrador de las reas funcionales. La confluencia de intereses sectoriales en el territorio ha dejado, en la prctica, poca capacidad de decisin municipal sobre el mismo. La Ley encomienda a estos planes establecer las condiciones especficas de sus mbitos, anteriormente reguladas de forma general para toda la comunidad, como los estndares de sostenibilidad territorial y urbana o las condiciones que suponen riesgo de formacin de nuevo tejido urbano, as como la localizacin de asentamientos.

Aprehendiendo de nuestras comarcas, en atencin a sus necesidades, as como con base en la experiencia en la aplicacin de Instrumentos de Ordenacin del Territorio, y en concreto de aquellas tres pioneras en la aplicacin de Planes Territoriales, como lo fueron la Vera y Campo Arauelo y entorno de Alqueva, se identifica la zonificacin elaborada por los Planes Territoriales como vlida para establecer la clasificacin, categorizacin y regulacin del suelo rstico, por lo que la Ley habilita el instrumento Plan de Suelo Rstico como desarrollo de los Planes Territoriales y cuyo mbito ser siempre supramunicipal. Este instrumento de carcter excepcional y voluntario, podr ser solicitada por aquellos municipios de comarcas que as quieran regular su suelo rstico, o bien redactarse de forma excepcional, en atencin al inters supramunicipal, para un mbito que integre trminos municipales colindantes que carezcan de planeamiento o cuya figura no contemple la ordenacin y regulacin del suelo rstico. En dicho caso, cuando estos municipios redacten su planeamiento general podrn optar por mantener la ordenacin y regulacin establecida por el Plan de Suelo Rstico, o bien realizar una propia siempre dentro de las determinaciones y objetivo de la ordenacin territorial vigente.

Aparece como novedad en la ley la Consulta de los Planes con Incidencia en el Territorio con el nimo de establecer una consulta previa en cuanto a la ordenacin territorial, de forma sectorial, a todas aquellas administraciones que en ejecucin de sus polticas pretendan llevar a cabo actuaciones con incidencia en el territorio.

En aras de integrar la estrategia europea del paisaje, habr de incluirse un estudio sobre el paisaje en actuaciones que por sus dimensiones puedan producir efectos adversos sobre este.

Se recogen los proyectos de inters regional como proyectos para su inmediata ejecucin de las administraciones, considerando la necesidad de consulta a la Consejera con competencias en materia de ordenacin del territorio, pero estableciendo unas cautelas, con base en la experiencia de implantacin, no conllevan obras de urbanizacin.

El captulo tercero desarrolla los instrumentos de ordenacin urbanstica, manteniendo en general los instrumentos existentes. No obstante, la experiencia ha demostrado la dificultad de aprobacin de Planes Generales ya que, en16 aos, menos del15% de los municipios de los388 han aprobado planes adaptados a la legislacin vigente. La Ley trata por tanto de simplificar y agilizar las actuaciones municipales por lo que el Plan General de ordenacin municipal se compone de dos documentos: el Plan General Estructural, con sometimiento al trmite ambiental y de competencia autonmica y el plan municipal detallado de competencia municipal. El municipio redactar un Plan General Estructural con las determinaciones de ese rango y la justificacin de su adecuacin a los planes de ordenacin territorial, que ser aprobado por la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio. Su aprobacin habilita al Ayuntamiento a desarrollar la ordenacin y determinaciones detalladas del mismo y a aprobarlo definitivamente. Las determinaciones estructurales se gradan atendiendo a la poblacin y rango de los ncleos, siendo ms sencillas en los ncleos de base del sistema territorial.

A los instrumentos tradicionales y de sobra conocidos, se aaden en los de desarrollo las Normas Tcnicas de Planeamiento con el objeto de facilitar la interpretacin de esta ley. Tal y como se subraya en el artculo56 que las regula, se establecen como instrumentos idneos para establecer guas e interpretaciones a cuestiones relativamente novedosas como la participacin ciudadana, la perspectiva de gnero aplicada al urbanismo, la aplicacin prctica de la estrategia europea del paisaje, etc.

El Ttulo III se destina al rgimen del suelo, comenzando la seccin primera con normas comunes a todas las clases, conteniendo derechos y deberes bsicos, as como la conservacin y el uso de terrenos e inmuebles.

La seccin segunda constituye la mayor novedad, y es que se destina a los derechos de las personas titulares de la propiedad del suelo rstico y sus deberes y en esta seccin se regularn las construcciones en suelo rstico, as como las condiciones de uso y autorizacin.

Tambin en esta seccin regulan las denominadas calificaciones en suelo rstico, as como los asentamientos en suelo rstico.

Por ltimo, la seccin tercera se destina al rgimen del suelo urbano y urbanizable, con las determinaciones sobre aprovechamientos y diferentes coeficientes para la equidistribucin.

El Ttulo IV se dedica a la ejecucin de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica. Ya anunciaba la modificacin de la Ley2001 en el ao2010; Por otro lado, la presencia en Extremadura de una amplia estructura municipal de pequea dimensin poblacional condiciona enormemente su capacidad de gestin teniendo en cuenta la dificultad que comporta la asuncin de las siempre complejas tcnicas urbansticas y las limitadas demandas de crecimiento en esos municipios. Por ello, resulta conveniente y necesario disponer modalidades sencillas de ordenacin y gestin urbansticas adecuadas a sus capacidades, establecindose su regulacin en la disposicin adicional tercera…. Este Ttulo articula los sistemas, instrumentos y procedimientos para la ejecucin y gestin de los planes de ordenacin. La innovacin establecida se refiere a la instrumentacin de un sistema que, siendo garante de la equidistribucin de beneficios y cargas del mbito, permita la ejecucin y gestin con instrumentos y procedimientos sencillos, ya que no precisan programacin previa.

En el primer captulo se definen los conceptos generales, las modalidades, rgimen y sistemas de ejecucin. En el captulo segundo se desarrolla la modalidad de las actuaciones sistemticas de nueva urbanizacin o reforma, para la ejecucin de los nuevos desarrollos que originen nuevo suelo urbano.

En el captulo tercero se desarrolla la modalidad de las actuaciones simplificadas de nueva urbanizacin o reforma. Esta modalidad ser la de aplicacin en los ncleos de base del sistema territorial y en aquellos que no precisen actuaciones integrales. Esta modalidad permite a los municipios disponer de un sistema flexible que resuelve con garantas jurdicas y en justa equidistribucin de beneficios y cargas las actuaciones urbansticas de sus ncleos, que se caracterizan por su reducida dimensin y simplicidad de operaciones asociadas. Se otorga a la Administracin la iniciativa de ejecucin como respuesta a la falta de recursos e iniciativas, y se otorga a las personas o entidades que ostenten la propiedad del suelo la posibilidad de promover la actuacin de transformacin mediante un convenio urbanstico.

El captulo cuarto desarrolla las otras formas de ejecucin establecidas para obtener terrenos dotacionales, como la expropiacin, ocupacin directa y permuta forzosa, mientras que el captulo cinco desarrolla los instrumentos y tcnicas necesarias para la ejecucin y gestin urbanstica.

El captulo cinco se destina a los instrumentos y tcnicas para la gestin urbanstica, con objeto de sistematizar y simplificar la gestin.

El Ttulo V se dedica a la regulacin de los patrimonios pblicos de suelo.

Y el Ttulo VI, en el que se pretende acompasar y clarificar trmites de autorizacin. Se desarrollan las diferentes modalidades de autorizaciones clarificando las sometidas a control previo al inicio de la actividad o posterior. Los dos primeros captulos desarrollan las distintas licencias urbansticas, que engloban las autorizaciones que deben obtenerse antes de iniciar una actividad, y las comunicaciones previas y su procedimiento, por el que el que la persona o entidad promotora o interesada comunica a la administracin las condiciones de uso o actividad que podr ejercer, desde el momento en que presente la comunicacin. En el captulo tercero, se regula el uso y conservacin de las edificaciones.

Finalmente, el Ttulo VII se dedica a la proteccin de la legalidad urbanstica, comprendiendo los procedimientos de reaccin frente a las obras y usos en curso de ejecucin o ya terminados sin licencia o sin ajustarse a sus determinaciones, la inspeccin urbanstica como control que puede ejercerse en cualquier momento y, finalmente, el rgimen sancionador, debindose destacar como innovacin la reduccin en la cuanta de las multas, as como el aumento en el tiempo de prescripcin para las edificaciones ilegales. Tres captulos lo desarrollan el de reaccin ante actuaciones ilegales, la inspeccin urbanstica y el tercer captulo destinado al rgimen sancionador.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo1. Objeto de la ley.

Esta ley tiene por objeto la ordenacin territorial y urbanstica de la utilizacin del suelo para su aprovechamiento racional, de acuerdo con su funcin social, en el mbito de la comunidad autnoma de Extremadura.

Artculo2. Principios generales y fines de la ordenacin territorial y urbanstica.

1. Los principios en los que debe basarse toda actuacin en relacin con la ordenacin territorial y urbanstica son:

a) El desarrollo sostenible social, ambiental y econmico de los municipios de Extremadura, con el objetivo ltimo de mantener y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

b) El desarrollo racional y equilibrado de usos y actividades en el territorio, que garantice su diversidad y asegure el mximo aprovechamiento del suelo como recurso natural no renovable, as como la proteccin del medio ambiente y el patrimonio cultural.

c) La cohesin social de Extremadura, considerando el predominio del mundo rural, los condicionantes histricos de su desarrollo socioeconmico y la baja poblacin y dispersin.

d) La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, sin que pueda prevalecer desde el plano de la ordenacin territorial discriminacin de las personas con discapacidad o por razn alguna o circunstancia personal o social, entendiendo que la funcin pblica y el inters general en una sociedad diversa se fundamentan en la atencin especfica de las necesidades diferenciadas.

e) La garanta de que la actividad de ordenacin territorial y urbanstica se desarrolle conforme a las necesidades de la sociedad promoviendo una amplia y efectiva participacin ciudadana y garantizando los derechos de informacin e iniciativa de las personas y de las entidades constituidas para la defensa de sus intereses.

f) Evitar la especulacin del suelo y garantizar la disponibilidad del mismo para usos urbansticos, una previsin de dotaciones y equipamientos urbanos adecuada y el acceso a una vivienda digna, un domicilio libre de inmisiones contaminantes y en un entorno seguro, saludable y universalmente accesible. Asimismo, favorecer la cohesin social, mediante la regulacin del uso del suelo, de forma que se fomente la convivencia equilibrada de grupos sociales, usos y actividades.

2. La actividad administrativa en materia de urbanismo y ordenacin del territorio tiene por finalidad garantizar, en cumplimiento de los derechos constitucionales, el derecho a disfrutar de un medioambiente adecuado para el desarrollo de las personas, la utilizacin racional de los recursos naturales, el derecho de la ciudadana a disfrutar de una vivienda digna y adecuada en un entorno urbano de calidad, la conservacin, promocin y enriquecimiento del Patrimonio Histrico, Artstico y Cultural de Extremadura, as como la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica de las Administraciones pblicas. Las Administraciones pblicas velarn en sus actuaciones por el uso eficiente y la reduccin del consumo de recursos naturales, en especial del suelo.

Artculo3. La ordenacin territorial y urbanstica como funcin pblica.

1. La ordenacin territorial es una funcin pblica que comprende la planificacin territorial mediante la organizacin y regulacin de la ocupacin, transformacin y utilizacin del suelo natural, en desarrollo de las polticas social, ambiental y econmica de la comunidad autnoma de Extremadura, conforme al inters general y segn el principio de desarrollo sostenible.

2. La ordenacin urbanstica es una funcin pblica que comprende la planificacin municipal mediante la ordenacin, organizacin, ejecucin y gestin de los planes, y la regulacin y control de las edificaciones, usos y actividades.

3. La ordenacin territorial y urbanstica delimita las facultades y deberes del derecho de propiedad del suelo conforme el destino de este.

Artculo4. Coordinacin de competencias y cooperacin.

1. Las competencias en materia de urbanismo y ordenacin del territorio atribuidas en esta ley y en su desarrollo reglamentario a las administraciones pblicas, se ejercern en coordinacin con las atribuidas para la gestin de otros intereses pblicos en cuyo desarrollo se requiera ordenar, transformar, conservar o controlar el uso del suelo, correspondiendo a los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica regular y facilitar la ejecucin de tales actuaciones.

2. A tal efecto, la Comisin de Coordinacin Intersectorial, dependiente de la Consejera con competencias en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, coordinar, conforme a lo dispuesto en su normativa reguladora, la emisin de informes sectoriales en los procedimientos para la aprobacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica y territorial, cuando su aprobacin definitiva corresponda a los rganos urbansticos y de ordenacin del territorio propios de la Junta de Extremadura.

3. La cooperacin y asistencia econmica, tcnica y administrativa en materia urbanstica entre las Administraciones Pblicas se desarrollar con carcter voluntario, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes, pudiendo tener lugar en todo caso mediante los convenios de colaboracin que suscriban o la constitucin de consorcios.

4. La Junta de Extremadura podr prestar asistencia tcnica y econmica a la actividad urbanstica de los municipios que posibilite el ejercicio efectivo y pleno de las competencias locales en la materia. A tal efecto se impulsar la articulacin de una red territorial de Oficinas Tcnicas Urbansticas, cuyas funciones se establecern reglamentariamente.

Artculo5. Definiciones legales.

1. A los efectos de esta ley, se entiende por:

a) Ncleo de poblacin: el mbito de suelo urbano con uso mayoritario para vivienda en el que el municipio hace efectiva la prestacin de servicios determinada en la legislacin reguladora de las bases de rgimen local.

b) Oficinas Tcnicas Urbansticas: oficinas tcnicas de mbito supramunicipal, vinculadas a la Administracin, que prestan asistencia tcnica y jurdica a los municipios en materia de ordenacin, gestin y disciplina urbanstica y territorial, que contarn, al menos, con profesionales con la cualificacin precisa para la redaccin de instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, instrumentos de gestin y la evacuacin de informes tcnicos y jurdicos.

2. A efectos de ordenacin del sistema territorial de ncleos de poblacin, se distinguen dos clases:

a) Ncleos de base del sistema territorial: los ncleos de poblacin de menor demografa que constituyen la base del medio rural. Sern definidos por las Directrices de Ordenacin Territorial y los Planes Territoriales. En ausencia de clasificacin se considerarn los ncleos de poblacin igual o inferior a5.000 habitantes.

b) Ncleos de relevancia territorial: son el resto de los ncleos de poblacin que no formen parte del sistema base, cuyo grado de relevancia funcional en el sistema de ciudades ser determinado, en todo caso, por las Directrices de Ordenacin Territorial y los Planes Territoriales. En cualquier caso, siempre se considerarn ncleos de relevancia territorial los ncleos de poblacin superior a5.000 habitantes.

3. A efectos de ordenacin, se definen los siguientes mbitos:

a) rea de reparto: es el mbito de suelo delimitado por el Plan General Municipal con el objeto de establecer una ejecucin justa y racional de las actuaciones de trasformacin urbanstica, mediante el clculo del aprovechamiento medio de las mismas. Cada rea de reparto estar constituida por uno o varios sectores de suelo urbanizable o suelo urbano, conformando unidades funcionalmente completas.

b) Sector es cada mbito delimitado en los instrumentos de ordenacin para definir la ordenacin detallada de cualquier tipo de suelo. Su delimitacin se har atendiendo a la racionalidad y funcionalidad de la ordenacin urbanstica y territorial. En suelo urbano los sectores podrn ser discontinuos. En suelo urbanizable y suelo rstico los sectores solo podrn ser discontinuos, a los efectos de incluir terrenos destinados a sistemas generales.

c) Sistema general urbano o supramunicipal: es el conjunto de suelo pblico destinado a dotaciones, zonas verdes y espacios libres, que forma parte de la ordenacin estructural porque su servicio y funcionalidad abarcan una poblacin de un ncleo de relevancia territorial (sistema general urbano) o de un mbito territorial supramunicipal (sistema general supramunicipal). Tienen la condicin de bienes de dominio pblico.

d) Sistema local: es el conjunto de suelo pblico destinado a dotaciones, zonas verdes y espacios libres, que forma parte de la ordenacin detallada porque su servicio y funcionalidad abarcan una poblacin de un ncleo base o de un mbito parcial de un ncleo de relevancia territorial. Tienen la condicin de bienes de dominio pblico.

4. A efectos de asignacin de usos, en suelo urbano y suelo urbanizable, se definen las siguientes clases:

a) Uso global: uso genrico mayoritario asignado por los instrumentos de ordenacin a un sector o mbito, que corresponde a las actividades y sectores econmicos bsicos: Residencial, Terciario, Productivo, Dotacional y Zonas Verdes.

b) Uso pormenorizado: uso correspondiente a las diferentes tipologas en las que pueden desglosarse los usos globales y que los instrumentos de ordenacin o desarrollo asignan a cada parcela concreta.

c) Uso permitido: uso que se ajusta a las determinaciones de los instrumentos de ordenacin. Los usos permitidos pueden ser caracterstico o mayoritario, alternativo y compatible.

1) Uso caracterstico o mayoritario: uso permitido que dispone de mayor superficie edificable computada en metros cuadrados de techo.

2) Uso alternativo: uso permitido que sustituye al caracterstico o mayoritario.

3) Uso compatible: usos permitidos cuya implantacin viene determinada como demanda del uso caracterstico y en una proporcionada relacin con ste, o que los instrumentos de ordenacin o desarrollo admiten como complemento o alternativa al uso mayoritario.

d) Uso prohibido: uso contrario a las determinaciones de los instrumentos de ordenacin.

e) Uso preexistente: uso ya materializado en una zona de ordenacin o en una parcela concreta.

5. A los efectos de asignacin de uso, se definen segn sus caractersticas funcionales:

a) Uso residencial: uso destinado al alojamiento permanente o temporal de personas, bien sea individualmente, en ncleos de convivencia o con carcter colectivo y con independencia de la clase de suelo donde se implante. Integra los siguientes usos pormenorizados: vivienda y residencial autnomo.

1) Uso vivienda: uso residencial destinado al alojamiento permanente y habitual de las personas, al servicio de la efectividad del derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, vinculado al suelo urbano, donde el municipio hace efectiva la prestacin de servicios determinada en la legislacin reguladora de las bases de rgimen local.

2) Uso residencial autnomo: el destinado al alojamiento permanente o temporal de personas, fuera de las reas de suelo urbano atendidas por redes y servicios de titularidad pblica municipal.

b) Uso productivo: uso que engloba las actividades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o a la produccin de servicios. Integra los usos pormenorizados productivo artesanal, industrial, logstico y especial.

1) Uso productivo artesanal: manufacturas de bienes y mercancas.

2) Uso industrial: actividades de produccin de bienes y mercancas.

3) Uso logstico: actividades dedicadas al almacenaje, depsito y distribucin mayorista de bienes y mercancas.

4) Uso especial: actividades que por su naturaleza son tcnicamente incluibles en algunas de las categoras anteriores, pero por sus caractersticas especficas (volumen, peligrosidad, impacto, etc.) precisen una regulacin urbanstica especial.

c) Uso terciario: usos cuya finalidad es la prestacin de servicios.

1) Uso comercial: actividades de suministro de mercancas al pblico mediante la venta al por menor y prestacin de servicios particulares.

2) Uso oficinas: actividades de prestacin de servicios profesionales, financieros, etc.

3) Uso recreativo: actividades vinculadas al ocio y esparcimiento.

4) Uso hotelero: actividades destinadas al alojamiento temporal.

d) Uso dotacional: usos que comprenden las instalaciones y servicios destinados a satisfacer las necesidades de la poblacin, localizados en los sistemas de infraestructuras, redes de servicio y equipamientos de cualquier tipo (sanitario, educativo, cultural, etc.).

e) Uso zonas verdes: uso pblico destinado a zonas verdes, como parques, jardines o reas de juego y espacios libres, como plazas y reas peatonales, para el esparcimiento de la poblacin y la mejora de las condiciones ambientales de los ncleos y asentamientos.

f) Uso agropecuario: es aquel cuya actividad est relacionada directamente con la explotacin agrcola, ganadera, forestal, pisccola, cinegtica y otras anlogas, que no exija transformacin de productos, incluido el almacenamiento de los productos de la propia explotacin.

g) Uso agroindustrial: es aquel desarrollado en industrias que tienen por objeto la transformacin y/o almacenamiento de productos del uso agropecuario.

6. A efectos de gestin se definen:

a) Administracin actuante: es el municipio o cualquier otra Administracin que, en desarrollo de sus competencias, ejecuta una actuacin de transformacin urbanstica.

b) Unidad de actuacin: es la superficie de terreno de un sector delimitada para la ejecucin del mismo. Opera como el mbito de referencia para el cumplimiento de los deberes de equidistribucin y cesin. Ser integral cuando su desarrollo sea mediante actuaciones sistemticas y simplificada en el resto de los casos. Cada sector podr dividirse en una o varias unidades de actuacin.

c) Aprovechamiento objetivo: es el aprovechamiento real que el planeamiento permite materializar en un solar, medido en metros cuadrados edificables del uso caracterstico de referencia.

d) Aprovechamiento subjetivo: es el aprovechamiento urbanstico al que tienen derecho las personas propietarias, siendo el porcentaje del aprovechamiento medio que, para cada caso, determina esta ley.

e) Aprovechamiento medio: es el aprovechamiento de referencia de cada rea de reparto. El aprovechamiento medio se calcula dividiendo el aprovechamiento objetivo total del rea de reparto, obtenido como la suma de todos los aprovechamientos lucrativos permitidos en el rea de reparto ponderados respecto al aprovechamiento del uso caracterstico, entre la superficie de aquella, excluido el suelo dotacional pblico existente ya afectado a su destino.

f) Aprovechamiento preexistente: es el aprovechamiento determinado por el planeamiento vigente en el momento de acordarse la elaboracin, modificacin o revisin del plan de ordenacin o, en caso de inexistencia de planeamiento previo, el realmente materializado.

g) Excedente de aprovechamiento: es la diferencia positiva que resulta de restar al aprovechamiento objetivo el aprovechamiento subjetivo.

TTULO I
Clasificacin del suelo
Artculo6. Clasificacin del suelo.

1. Las clases de suelo son: urbano, urbanizable y rstico.

2. Son suelo urbano los terrenos que:

a) Estn integrados legal y efectivamente en la red de servicios del ncleo urbano y cuentan, por tanto, con acceso desde espacio pblico perteneciente a la trama urbana, servicios de abastecimiento y evacuacin de aguas, as como suministro de energa elctrica y alumbrado pblico, todos ellos de caractersticas adecuadas para servir a la edificacin permitida por el planeamiento urbanstico.

b) Estn integrados en la trama urbana careciendo de alguno de los servicios mencionados en el apartado anterior, y pueden llegar a contar con ellos sin precisar obras exteriores ms all de las de conexin con las instalaciones existentes. Con carcter general, no podrn considerarse, a estos efectos, las carreteras de circunvalacin ni las vas de comunicacin interurbanas. El hecho de que el suelo sea colindante con carreteras de circunvalacin o con vas de comunicacin interurbanas no comportar, por s mismo, su consideracin como suelo urbano.

c) Estn situados en reas de la trama urbana ocupadas por la edificacin, al menos, en las dos terceras partes de los espacios aptos para la misma de acuerdo con la ordenacin urbanstica del plan.

d) Los terrenos clasificados como suelo urbanizable que, en ejecucin del correspondiente instrumento de ordenacin, hayan sido urbanizados de acuerdo con el mismo, desde el momento de la recepcin municipal de las obras de urbanizacin.

3. El suelo urbanizable es el suelo clasificado como tal por los Planes Generales Municipales porque se considere necesarios e idneo para su transformacin e integracin en la trama urbana. Se localizar preferentemente en colindancia con el suelo urbano.

4. El suelo rstico es la categora bsica del conjunto del suelo municipal. Est integrado por los terrenos no clasificados como suelo urbano o suelo urbanizable, bien sea porque su transformacin urbanstica resulte innecesaria o inapropiada, o por la presencia de ciertas caractersticas o valores.

Artculo7. Actuaciones de transformacin en suelo urbano.

Los Planes Generales Municipales podrn prever actuaciones de transformacin urbanstica en suelo urbano porque concurran alguna de las siguientes circunstancias:

1. Que constituyan vacos integrados en la trama urbana o colindantes con sta, carentes de servicios urbanos, que se ordenen para completarla y generen nuevos solares.

2. Que se acte sobre el tejido preexistente en cualquiera de las siguientes modalidades:

a) mbito de suelo urbano en el que el plan delimite un sector para su reforma interior con el objeto de modificar o mejorar su ordenacin por falta o insuficiencia de algn servicio urbano o de dotaciones pblicas, o porque otorgue un aumento de aprovechamiento que requiera un reajuste de las dotaciones y precise nueva ordenacin o urbanizacin.

b) mbito de suelo urbano en el que el plan delimite un sector para realizar una actuacin integral de regeneracin o renovacin urbana.

c) mbito de suelo urbano en el que, sin necesidad de renovar la urbanizacin, se deban incrementar las dotaciones pblicas para reajustar la proporcin por prever un aumento del aprovechamiento superior al10% del preexistente.

Artculo8. Solar.

1. Tendrn la condicin de solar las parcelas de suelo urbano aptas para la edificacin que estn integradas legal y efectivamente en la red de servicios del ncleo urbano y cuenten, por tanto, con acceso desde espacio pblico urbanizado perteneciente a la trama urbana, servicios de abastecimiento y evacuacin de aguas, as como suministro de energa elctrica y alumbrado pblico, todos ellos de caractersticas suficientes para servir a la edificacin permitida por el planeamiento urbanstico. Si existiera planeamiento, adems de lo anterior, habrn de contar con ordenacin pormenorizada y estar urbanizadas de acuerdo con las alineaciones y rasantes de todas las vas a las que den frente.

2. Los terrenos incluidos en suelo urbano y suelo urbanizable slo alcanzarn la condicin de solar cuando se haya ejecutado el instrumento de ordenacin y recibido por la administracin las obras de urbanizacin exigibles incluidas, en su caso, las de conexin del sector con los sistemas generales existentes, ampliacin o refuerzo.

3. La condicin de solar ser requisito imprescindible para que se pueda otorgar licencia de edificacin. No obstante, excepcional y motivadamente, se podr autorizar la edificacin y la urbanizacin simultneas conforme al artculo140.

Artculo9. Categoras y zonas de afeccin del suelo rstico en los instrumentos de ordenacin.

1. Con objeto de hacer efectivas las diversas condiciones y protecciones que deban observarse en determinadas reas de suelo rstico, los Planes Generales Municipales o las Planes de Suelo Rstico categorizarn las reas de suelo rstico precisas y delimitarn las zonas de afeccin.

2. Los planes debern adscribir a la categora correspondiente las reas de suelo rstico que, motivadamente, renan las siguientes circunstancias:

a) Se adscribirn a la categora de suelo rstico protegido las reas de suelo rstico que, de forma motivada, deben ser objeto de proteccin de valores existentes tales como ecolgicos, naturales, paisajsticos, culturales y otros anlogos.

b) Se adscribirn a la categora de suelo rstico restringido los terrenos que, de forma motivada y objetiva, son vulnerables a distintos tipos y categoras de riesgos por lo que deben evitarse o limitarse la implantacin de usos, actividades y edificaciones y los posibles desarrollos urbansticos.

c) Se adscribirn a la categora de suelo rstico con asentamiento tradicional las reas de suelo rstico constituido por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger para preservar formas tradicionales de ocupacin humana del territorio.

d) Reglamentariamente se podrn establecer subcategoras.

3. Con independencia de la categorizacin y de forma superpuesta, los planes que ordenen el suelo rstico establecern las zonas de afeccin con limitaciones de usos o trmites especficos por la existencia de reas en las que legislacin sectorial otorga proteccin especfica al patrimonio natural o cultural, o por la existencia de bienes de dominio pblico y sus zonas de proteccin.

TTULO II
La ordenacin territorial y urbanstica
CAPTULO1
Criterios de ordenacin
Artculo10. Criterios de ordenacin sostenible.

Para dar cumplimiento a lo establecido en esta ley en lo relativo a sostenibilidad territorial, medio ambiente y cohesin social, los instrumentos de ordenacin observarn los siguientes criterios:

1. Sostenibilidad:

a) El crecimiento urbano primar la complecin de las tramas urbanas incompletas y fomentar la regeneracin y la rehabilitacin urbanas frente a los procesos de generacin de nueva urbanizacin o extensin de los ncleos.

b) Establecern los medios para evitar, compensar o mitigar los impactos negativos por contaminacin lumnica, atmosfrica, por ruidos o residuos.

c) La ordenacin urbana debe favorecer:

1. La recuperacin de los cauces naturales y sus zonas de proteccin, as como su integracin respetuosa con el medio urbano.

2. La depuracin de las aguas residuales originadas en el ncleo urbano.

3. La integracin en el paisaje urbano de los elementos valiosos del paisaje natural y la vegetacin.

d) Promovern la calidad y funcionalidad de los espacios y dotaciones pblicas, de forma que al establecer su localizacin se d prioridad al criterio de proximidad a sus usuarios y al acceso con medios de movilidad sostenible.

e) Favorecern la integracin de toda suerte de usos compatibles en el medio urbano con el de vivienda para conseguir como resultado tramas donde prime la diversidad de usos, se aproximen los servicios a la poblacin, se d mayor cohesin e integracin social y se generalicen las medidas de accesibilidad universal.

f) Los costes ambientales sern tenidos en cuenta en las evaluaciones econmicas de las iniciativas de planificacin.

g) Cuando ocupen zonas de servidumbre acstica de grandes infraestructuras de transporte, deben disponer apantallamientos de material vegetal vivo que reduzcan el ruido en el exterior de las reas habitadas por debajo de los valores establecidos como lmite de inmisin.

2. Movilidad y accesibilidad:

a) Las inversiones en infraestructuras que afecten a los sistemas de comunicaciones darn prioridad a la implantacin y mejora de los transportes pblicos.

b) Los modelos territoriales y urbanos, as como los criterios de urbanizacin que establezcan, favorecern frente a los desplazamientos motorizados en medios individuales privados, por este orden, los siguientes:

1. Los desplazamientos peatonales y ciclistas.

2. El transporte pblico, de cualquier clase.

3. El transporte colectivo, pblico o privado.

Para ello, los sistemas generales urbanos de nueva creacin, debern contener secciones que incluyan al menos los tres niveles anteriores. En los cascos histricos donde la trama no permita desarrollar el primer y segundo nivel en condiciones de accesibilidad, se favorecern las calles peatonales frente a las rodadas.

Los sistemas viarios locales y generales se consideran dotaciones pblicas que deben ser cedidas en la ejecucin de nuevos desarrollos. Las playas de aparcamiento podrn computarse como dotaciones, si as lo justifica el planeamiento.

c) Debern realizar estudios de movilidad adecuados a las condiciones de sus respectivos mbitos cuyas conclusiones debern motivar las determinaciones sustantivas de ordenacin. Entra stas incluirn medidas de impulso de los caminos escolares con movilidad sostenible y autonoma.

El anlisis de los caminos escolares incluir distancias, trayectos y conexiones a los centros educativos, localizacin de los puntos negros y medidas para su solucin, e informe de la polica local sobre su idoneidad desde el punto de vista de la seguridad.

d) Fomentarn los aparcamientos disuasorios para vehculos a motor, situados en la periferia y corona urbana, que conecten con el transporte pblico interurbano y urbano, o bien permitan desplazamientos a los centros y recorridos perifricos no motorizados con distancias asumibles. Asimismo, debe existir dotacin de plazas de aparcamiento accesible prximas a los lugares y edificios de inters.

e) Fomentarn las reservas de aparcamiento en espacios privados frente a la ocupacin del espacio pblico.

f) Establecern las medidas de ndole normativa y material precisas para lograr en su mbito de actuacin la accesibilidad universal de la poblacin, conforme a los requerimientos establecidos legalmente con carcter de mnimos para los edificios de titularidad pblica y privada, los equipamientos, las infraestructuras, los servicios y el transporte pblico.

g) Los costes de ampliacin o refuerzo de los servicios y sistemas generales del ncleo de poblacin, y tambin los de carcter local, que se vean afectados en su capacidad o funcionalidad por nuevos desarrollos o cambios urbanos se imputarn a stos y habrn de contemplarse, necesariamente, como un gasto ms de urbanizacin en los instrumentos de ejecucin y gestin de los planes parciales o especiales que constituyan su objeto, con los lmites establecidos en la Ley.

h) Fomentarn el acceso universal de calidad adecuada a las redes de telecomunicaciones. A tal efecto, los Planes Territoriales darn cuenta de la cobertura y otras caractersticas de las diferentes modalidades y redes de su mbito y adoptarn las medidas que quepan para su mejora, de lo cual darn cuenta.

i) El planeamiento urbanstico procurar mejorar la accesibilidad en construcciones y espacios pblicos, mediante la supresin de barreras arquitectnicas y la instalacin de ascensores, aparcamientos adaptados y otros servicios comunes.

j) La ocupacin de superficies de dominio pblico, espacios libres u otras dotaciones pblicas, cuando sea indispensable para la instalacin de ascensores, aparcamientos adaptados u otros servicios comunes legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, se declara causa suficiente para cambiar su clasificacin y calificacin, as como, en su caso, para su desafectacin y posterior enajenacin a la comunidad de propietarios o, en su caso, la agrupacin de comunidades, siempre que se asegure la funcionalidad de los espacios pblicos resultantes.

k) La ocupacin de suelo, subsuelo y vuelo por ascensores, aparcamientos adaptados u otras actuaciones vinculadas a la accesibilidad y supresin de barreras legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, no ser tenida en cuenta a efectos de las limitaciones de edificabilidad, altura, volumen o distancias mnimas.

l) Se realizar la integracin entre s del transporte pblico, con la posibilidad de introducir la bicicleta y carros para bebs y menores en los medios de transporte pblico siempre y cuando no se interfiera en el funcionamiento habitual de los mismos, tendiendo, en cualquiera de los casos, a que las flotas y vehculos vayan incorporando espacios para guardarlas, en su renovacin.

3. Conservacin del patrimonio cultural:

a) Favorecern la conservacin, recuperacin y promocin del patrimonio arquitectnico, arqueolgico, etnogrfico y la de los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectnicos singulares y las formas tradicionales de ocupacin humana del territorio, conforme a las peculiaridades locales y/o las caractersticas propias de cada mbito.

b) Mantendrn las tramas histricas y las alineaciones en el suelo urbano de los conjuntos de inters artstico o cultural, con las salvedades que se contemplen para los mbitos o sectores delimitados para llevar a cabo actuaciones de reforma interior, renovacin o regeneracin urbanas orientadas a la descongestin o la mejora de las condiciones de habitabilidad, o bien a la obtencin de suelo para dotaciones pblicas.

c) En las reas de manifiesto valor cultural, y en especial en los conjuntos histricos declarados bien de inters cultural, garantizarn que la reforma, rehabilitacin o ampliacin de las edificaciones que los conforman sea coherente con los tipos edificatorios caractersticos, en particular su composicin, altura y volumen, as como, tambin, su imagen urbana.

d) Contemplarn medidas que favorezcan y potencien los usos tursticos respetuosos con el desenvolvimiento de las actividades ordinarias de la poblacin autctona y el medio natural y urbano.

4. Eficiencia energtica:

a) Las determinaciones de diseo territorial y urbano fomentarn la implantacin y el uso de las energas renovables y de los sistemas que favorezcan la eficiencia energtica.

b) La ordenacin detallada de los sectores deber tener en consideracin, y favorecer, las orientaciones ms adecuadas para obtener beneficios de los factores naturales como el soleamiento o el rgimen de vientos. Tambin fijar la altura mxima de las edificaciones en proporcin a las dimensiones de las vas y espacios libres, de modo que queden garantizadas las mejores condiciones posibles de soleamiento y ventilacin natural de las viviendas.

c) Fomentar la economa verde circular con la implementacin de medidas para lograr la adecuada gestin de residuos y la reutilizacin de materiales y que obliguen a la implantacin de sistemas de control y eficiencia de las infraestructuras.

d) Se promover la mejora de los espacios pblicos a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.

e) En las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana se fomentarn las intervenciones de mejora de la envolvente que reduzcan la demanda energtica, y los aumentos de volumen o superficie construida, derivados de la realizacin de obras de mejora energtica, no se tendrn en cuenta en relacin con los lmites mximos aplicables a los citados parmetros. En todo caso, las actuaciones anteriormente descritas se harn en las obras de nueva construccin.

f) En aquellas edificaciones de nueva planta en las que se pretendan lograr estndares de eficiencia energtica, confort trmico y salubridad superiores a los exigibles por la normativa vigente, se admitirn los aumentos de volumen o superficie construida que se deriven nica y exclusivamente tanto del aumento de espesores en la envolvente trmica, respecto de los cerramientos tradicionales, como de la necesidad de incorporar equipos y sistemas destinados a mejorar el comportamiento energtico del edificio. Estos incrementos de volumen y superficie construida se admitirn en sintona con lo anterior siempre y cuando dichos incrementos no se destinen al aprovechamiento lucrativo del inmueble.

5. Perspectiva de gnero:

a) Los instrumentos de ordenacin incorporarn en su anlisis la perspectiva de gnero. A estos efectos se incluir el denominado mapa de riesgos para el urbanismo desde la perspectiva de gnero con la localizacin de puntos, zonas o itinerarios considerados como negros para las mujeres y una propuesta de medidas para su correccin.

b) Las determinaciones de los planes y la ordenacin urbana fomentarn el libre movimiento de las personas mediante el diseo de espacios y conexiones seguros.

c) El estudio de movilidad deber incluir planos de escala y detalle adecuado con trayectos y conexiones a las principales dotaciones, entre ellas centros docentes y asistenciales. As mismo detallar las caractersticas del transporte pblico, incluidas entre ellas sus frecuencias y horarios.

d) Se procurar la representacin paritaria en la composicin de los rganos urbansticos colegiados.

6. Los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica fomentarn la participacin de toda la ciudadana en el proceso de redaccin, mediante la informacin y debate de las necesidades de los distintos grupos sociales. El proceso de participacin se instrumentar mediante una memoria de participacin que deber contener al menos la relacin de acciones realizadas, los colectivos participantes y las conclusiones.

Artculo11. Indicadores y estndares de sostenibilidad.

1. Los indicadores de sostenibilidad son magnitudes variables que utilizarn los instrumentos de ordenacin para la evaluacin de los modelos territoriales y urbanos. Segn su mbito de aplicacin se distinguirn indicadores de sostenibilidad territorial e indicadores de sostenibilidad urbana. Los indicadores se fijarn reglamentariamente. En tanto se verifique su desarrollo, la sostenibilidad se evaluar mediante los indicadores fijados en el artculo12 de esta ley.

2. Los estndares mnimos de sostenibilidad son los valores que deben alcanzar los indicadores de sostenibilidad en el conjunto del suelo urbano y en cada una de las actuaciones urbansticas del suelo urbanizable. En los ncleos de relevancia territorial, el conjunto del suelo urbano podr analizarse dividido en barrios o unidades homogneas funcionalmente completas. Los mbitos de ordenacin que no alcancen los estndares mnimos de sostenibilidad debern adoptar las medidas necesarias para su consecucin.

3. Los estndares objetivo de sostenibilidad son los valores objetivo hacia los que deben evolucionar los modelos territoriales y urbanos de Extremadura.

4. Los estndares de sostenibilidad podrn ser definidos por los Planes Territoriales para su mbito de actuacin.

5. Los instrumentos de ordenacin debern dar cuenta en su memoria del grado de sostenibilidad del modelo inicial y resultante de la ordenacin que establecen y justificar el cumplimiento de los estndares de sostenibilidad que resulten de aplicacin, as como las mejoras de los estndares objetivos.

6. En todo caso la evaluacin comprender los criterios fijados en el artculo10 de esta ley.

Artculo12. Indicadores y estndares de sostenibilidad urbana.

1. Los instrumentos de ordenacin habrn de emplear los siguientes indicadores de sostenibilidad urbana:

Densidad:

DP. Densidad de poblacin: Relacin entre la cantidad de habitantes de derecho y la superficie, en hectreas, del suelo urbano del ncleo de poblacin.

DV. Densidad de viviendas: Relacin entre la cantidad de viviendas censadas y la superficie, en hectreas, del ncleo de poblacin.

Zonas verdes:

ZVG. Zonas verdes del sistema general, urbano o supramunicipal: Superficie, en metros cuadrados, de suelo de dominio pblico destinado a parques y jardines o espacios libres, en calidad de sistema general del ncleo urbano, en los ncleos de relevancia territorial, y de sistema general supramunicipal en un conjunto de ncleos de base del sistema territorial, por cada habitante de derecho del municipio o conjunto de ncleos de poblacin.

ZVL. Zonas verdes del sistema local: Superficie, en metros cuadrados, de suelo de dominio pblico destinado a parques y jardines o espacios libres, en calidad de sistema local de cada mbito espacial en que se dividan a estos efectos los ncleos de relevancia territorial, o de cada ncleo de base del sistema territorial, por cada habitante de derecho del municipio o conjunto de ncleos de poblacin.

Dotaciones pblicas:

SDG. Suelo destinado a dotaciones pblicas del sistema general, urbano o supramunicipal: Superficie, en metros cuadrados, de suelo de dominio pblico destinado a dotaciones pblicas, en calidad de sistema general del ncleo urbano, en los ncleos de relevancia territorial, y de sistema general supramunicipal en un conjunto de ncleos de base del sistema territorial, por cada habitante de derecho del municipio o conjunto de ncleos de poblacin.

SDL. Suelo destinado a dotaciones pblicas del sistema local: Superficie, en metros cuadrados, de suelo de dominio pblico destinado a dotaciones pblicas, en calidad de sistema local de cada mbito espacial en que se dividan a estos efectos los ncleos de relevancia territorial, o de cada ncleo de base del sistema territorial, por cada habitante de derecho del mbito de referencia.

2. En defecto de determinaciones del planeamiento territorial o en ausencia de norma reglamentaria, los estndares a los que debern ajustar los planes los indicadores anteriores en sus respectivos mbitos de actuacin, sern los siguientes:

Ncleos de relevancia territorial Ncleos de base del sistema territorial
Densidad
Mnimo Objetivo Mnimo Objetivo
DP 65 hbt/ha 45 hbt/ha
DV 20 viv/ha 50 viv/ha 10 viv/ha 40 viv/ha
Zonas verdes
ZVG ≥ 5 m2/hbt ≥ 5 m2/hbt
ZVL ≥ 5 m2/hbt ≥ 5 m2/hbt
Dotaciones pblicas
SDG ≥ 6,1 m2/hbt ≥ 6,1 m2/hbt
SDL ≥ 1,6 m2/hbt ≥ 1,6 m2/hbt

a) Los estndares mnimos son los valores por debajo de los cuales no pueden preverse nuevos desarrollos en suelo urbanizable. El titular de la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, previo informe favorable de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura, mediante resolucin motivada, podr eximir del cumplimiento del estndar de densidad de vivienda.

b) Los nuevos desarrollos en suelo urbanizable debern cumplir, en todo caso, el estndar mnimo de densidad de viviendas.

c) Los estndares objetivo son los valores a los que debe tender la evolucin de los ncleos, computados para la totalidad del ncleo urbano. Todos los instrumentos de ordenacin debern adoptar las medidas necesarias para mejorar, mediante la ejecucin de sus determinaciones, el valor inicial.

d) En los sectores de uso global terciario o productivo las cesiones para zonas verdes y dotaciones pblicas debern ser, al menos, el15% de la superficie, destinando al menos2/3 a zonas verdes y espacios libres.

e) Los suelos de los sistemas generales y los de los sistemas locales se computarn independientemente, esto es, una misma superficie solamente podr formar parte de un sistema dotacional. Igual regla se seguir entre los sistemas generales de los ncleos de relevancia territorial y el sistema general supramunicipal del mbito de planeamiento territorial en el que estos se encuadren.

CAPTULO2
La ordenacin territorial
Artculo13. Instrumentos de la ordenacin territorial, de desarrollo y de intervencin directa.

La ordenacin territorial se establece, en el marco de esta ley, mediante los siguientes instrumentos:

1. Instrumentos de ordenacin territorial general:

a) Directrices de ordenacin territorial.

b) Plan Territorial.

2. Instrumentos de ordenacin territorial de desarrollo:

a) Plan de Suelo Rstico.

b) Plan Especial de Ordenacin del Territorio.

3. Instrumentos de intervencin directa:

a) Proyectos de Inters Regional.

Artculo14. Aplicacin y eficacia de los instrumentos de ordenacin territorial.

1. Los instrumentos de ordenacin territorial tendrn carcter vinculante para las distintas administraciones pblicas, as como para cualquier persona natural o jurdica. Asimismo, sern vinculantes para los planes, programas y proyectos de la administracin pblica y de las personas.

2. Los instrumentos de ordenacin territorial establecern sus determinaciones con indicacin de la clase de cada una, que podrn ser las siguientes:

a) De aplicacin directa, que vinculan en todos sus trminos, incluso a los instrumentos vigentes, que habrn de ser adaptados conforme a las previsiones del planeamiento territorial.

b) Directrices. Vinculantes en cuanto a fines, corresponde a las Administraciones pblicas, en cada caso, establecer y aplicar las medidas concretas para llevarlas a cabo.

c) Recomendaciones. Orientaciones que deben seguir las Administraciones y las personas, salvo justificacin del cumplimiento de los objetivos de la ordenacin territorial por otros medios. Entre otras:

– Previsiones necesarias para evitar barreras arquitectnicas y urbansticas, de manera que las personas con movilidad reducida vean facilitado al mximo el acceso directo a los espacios pblicos y a las edificaciones pblicas y privadas, de acuerdo con la normativa vigente sobre accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas.

– Medidas para eliminar los tendidos areos y prever el soterramiento de los existentes. En todo caso, habrn de soterrarse las redes de servicios de los nuevos desarrollos residenciales y terciarios.

Artculo15. Efectos de su aprobacin y vigencia de los instrumentos de ordenacin territorial.

1. Los instrumentos de ordenacin territorial entrarn en vigor al da siguiente de la publicacin de su aprobacin definitiva en el Diario Oficial de Extremadura y tendrn vigencia indefinida.

2. Las determinaciones de aplicacin directa sern siempre vinculantes, por lo que prevalecern frente a cualquier instrumento territorial y urbanstico que las contradigan.

3. Las directrices y recomendaciones que necesiten de la adaptacin de otros instrumentos de ordenacin territorial o urbanstica sern de aplicacin desde la publicacin de la aprobacin definitiva de dicha adaptacin, siempre que se produzca en el plazo fijado. En caso contrario, entrarn en vigor al vencimiento de dicho plazo.

Artculo16. Modificacin y revisin.

1. La revisin de los instrumentos de ordenacin territorial se realizar cuando se den las condiciones que ellos mismos determinen y siempre que concurran las siguientes circunstancias:

a) Modificacin del modelo territorial definido.

b) Modificacin de los objetivos y criterios de ordenacin.

2. Se entiende por modificacin cualquier otra alteracin distinta a la que deba dar lugar a la revisin.

3. La modificacin o revisin de los instrumentos de ordenacin territorial se sujetarn a los mismos trmites prescritos para su aprobacin, salvo la tramitacin abreviada determinada en los propios instrumentos, que por su alcance no requieran la tramitacin ordinaria.

Seccin1. Instrumentos de ordenacin territorial general
Subseccin1. Directrices de Ordenacin Territorial
Artculo17. Directrices de Ordenacin Territorial.

1. Las Directrices de Ordenacin Territorial son el instrumento de ordenacin territorial del conjunto de la comunidad autnoma. Definen los elementos de la organizacin y estructuracin de la totalidad del territorio de Extremadura.

2. Son sus objetivos:

a) Definir un modelo territorial que ordene y regule, con carcter estratgico, los procesos de ocupacin del territorio por las actividades econmicas y sociales.

b) Fijar el marco de referencia de los dems instrumentos de ordenacin territorial.

c) Definir el marco territorial que permita y asegure la integracin y la coordinacin de las polticas sectoriales de la administracin pblica.

3. Contendrn los siguientes estudios y determinaciones:

a) Diagnstico del territorio, su situacin actual, tendencias y alternativas.

b) Sealamiento, a la luz del diagnstico anterior, de los criterios generales a los que habr de acomodarse la accin de la administracin pblica, y de los objetivos a alcanzar.

c) Definicin del modelo territorial, mediante la definicin de, al menos, los siguientes sistemas y mbitos:

1. El sistema de asentamientos, el relacional, el de equipamientos y servicios, y el sistema productivo y de explotacin de los recursos naturales.

2. Delimitacin de los mbitos del planeamiento territorial: divisin de la totalidad del territorio de la comunidad autnoma para su ordenacin con Planes Territoriales.

d) Fijacin de los criterios que deben seguir los Planes Territoriales y la accin directa de la Administracin para conseguir el modelo territorial establecido, en lo relativo a:

1. Localizacin de infraestructuras vertebradoras y de equipamientos y servicios de mbito regional.

2. Emplazamiento de acciones pblicas de fomento del desarrollo.

3. Utilizacin y explotacin del agua, de los recursos agrcolas y de otros recursos naturales.

4. Proteccin de los valores naturales y del patrimonio cultural y paisajstico.

5. Proteccin frente a riesgos naturales y tecnolgicos.

e) Definicin de las normas de aplicacin directa, directrices o recomendaciones que la accin de las Administraciones pblicas y la iniciativa privada deba respetar.

f) Programa de actuacin y evaluacin de la coherencia de sus determinaciones con los programas de la comunidad autnoma, de las restantes administraciones y de la Unin Europea.

g) Justificacin del proceso de participacin para la elaboracin del documento.

h) Plan didctico de asesoramiento a los municipios del mbito.

i) Programa de seguimiento de su implantacin y eficacia.

j) Causas para su revisin o modificacin, alcance y tramitacin de las mismas.

k) Cualesquiera otras determinaciones que se estimen pertinentes para lograr sus objetivos.

Artculo18. Documentacin.

1. Las Directrices de Ordenacin Territorial comprendern el conjunto de determinaciones de aplicacin directa, directrices o recomendaciones que ha de definir el modelo territorial de la comunidad autnoma de Extremadura.

2. Se podrn desarrollar mediante Directrices Complementarias de Ordenacin Territorial que estarn constituidas por el conjunto de determinaciones de aplicacin directa, directrices o recomendaciones de desarrollo de las anteriores. Podrn tener carcter general o limitarse a un rea geogrfica determinada o circunscribir su objeto a uno o varios aspectos concretos.

3. Las Directrices de Ordenacin Territorial se formalizarn en una propuesta de ordenacin territorial con rango de Ley, que comprender:

– Estrategias bsicas y objetivos de ordenacin territorial.

– Directrices, que comprender el conjunto de determinaciones que ha de definir el modelo territorial de la comunidad autnoma.

Adems, contendrn la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, al menos:

– Memoria de la metodologa de trabajo.

– Anlisis y diagnstico de la situacin territorial actual de Extremadura.

– Memoria de difusin y participacin pblica para la elaboracin del avance de las Directrices de Ordenacin Territorial.

4. Las Directrices Complementarias de Ordenacin Territorial se formalizarn en una propuesta de ordenacin con rango reglamentario que contendr las determinaciones que desarrolla. Adems, contendrn la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, al menos, una Memoria informativa y justificativa.

Artculo19. Procedimiento de aprobacin.

1. La elaboracin y aprobacin de las Directrices de Ordenacin Territorial seguir los siguientes pasos:

a) Acuerdo de redaccin por decreto de la Junta de Extremadura, a propuesta de quien ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio, que expresar los objetivos y plazos para la redaccin y designar su direccin tcnica, que radicar en la Consejera que ostente la competencia en ordenacin territorial y urbanstica. El acuerdo se publicar en el Diario Oficial de Extremadura.

b) Informe no vinculante de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura sobre el avance de las Directrices.

c) Aprobacin del avance por la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio.

d) Informacin pblica del avance, consultas sectoriales y acciones del proceso participativo, durante un periodo no inferior a dos meses.

e) Aprobacin por la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio del anteproyecto de las directrices.

f) Aprobacin por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura del proyecto de las Directrices de Ordenacin Territorial.

g) Remisin a la Asamblea de Extremadura para su aprobacin como Directrices de Ordenacin Territorial, con rango de ley.

h) Publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

2. Las Directrices Complementarias de Ordenacin Territorial se tramitarn y aprobarn como desarrollo de las anteriores, con el siguiente procedimiento:

a) Acuerdo de redaccin por resolucin de la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio.

b) Aprobacin inicial por quien ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio.

c) Informacin pblica por espacio no inferior a dos meses y consultas sectoriales por el mismo plazo.

d) Informe no vinculante de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin Territorial de Extremadura.

e) Resolucin de la persona titular de la Consejera con competencias en materia de ordenacin del territorio pronuncindose sobre las alegaciones e informes presentados.

f) Aprobacin definitiva por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.

g) Publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

Artculo20. Seguimiento.

1. El proceso de seguimiento de las Directrices de Ordenacin Territorial comprender el conjunto de acciones para hacer cumplir sus determinaciones, analizar su grado de desarrollo y proponer las medidas necesarias para su fomento.

2. Este proceso lo dirigir una Comisin de Seguimiento de las Directrices, cuya composicin, funciones y rgimen de funcionamiento se definir en las propias Directrices, o mediante Orden la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio.

3. La Comisin de Seguimiento dar cuenta peridicamente, mediante una memoria de gestin, del grado de cumplimiento de las Directrices y de las propuestas para su impulso. Dicha memoria se publicar en el portal de transparencia de la Junta de Extremadura.

4. La evaluacin del cumplimiento de las Directrices y de sus efectos se realizar con un sistema de indicadores objetivos de carcter social, econmico, ambiental y cultural, cuyos valores se actualizarn peridicamente y estarn a disposicin pblica en el Sistema de Informacin Territorial de Extremadura.

Subseccin2. Plan Territorial
Artculo21. Plan Territorial.

1. El Plan Territorial es el instrumento de planificacin y ordenacin del territorio en mbitos supramunicipales, desarrollando, en su caso, los criterios establecidos para tal fin en las Directrices de Ordenacin Territorial, a las que estarn jerrquicamente subordinados.

2. Objeto:

Este plan tiene por objeto establecer los elementos bsicos de la organizacin y estructura del territorio en sus respectivas reas y constituir el marco de referencia territorial para el desarrollo y coordinacin de las polticas, planes, programas y proyectos de la administracin y entidades pblicas, as como para las actividades de las personas.

3. El plan contendr las siguientes determinaciones:

a) Diagnstico del territorio, situacin actual, tendencias, alternativas y definicin de objetivos; y evaluacin de localizacin y sostenibilidad, de los siguientes servicios:

1. Movilidad y transporte pblico relacionado con la frecuencia y proximidad a las dotaciones y servicios pblicos.

2. Infraestructuras urbanas e infraestructuras vertebradoras.

3. Dotaciones pblicas y servicios supramunicipales.

4. Telecomunicaciones.

5. Gestin de residuos.

6. Anlisis y diagnstico del potencial de explotacin de energas renovables.

b) Definicin pormenorizada del sistema de asentamientos, que distinguir los ncleos de poblacin de base del sistema territorial y los de relevancia territorial. Adems, identificar los asentamientos en suelo rstico.

c) Condiciones objetivas que determinan riesgo de formacin de nuevo tejido urbano.

d) Cuantificacin, localizacin y criterios de diseo de los siguientes sistemas de estructura territorial:

1. Infraestructuras vertebradoras.

2. Dotaciones pblicas y servicios supramunicipales.

3. Suelo para actividades productivas.

e) Normas para proteccin del paisaje, del cielo, de los recursos naturales y del patrimonio histrico y cultural; criterios y medidas a desarrollar por la administracin para tal fin.

f) Criterios, normas e indicadores de sostenibilidad a los que debern ajustarse los instrumentos de ordenacin urbanstica de su mbito. A tal efecto, justificar en base a una memoria especfica los estndares de sostenibilidad definidos en su mbito.

g) Definicin, en su caso, de Normas Tcnicas de Planeamiento susceptibles de empleo en la planificacin urbanstica del mbito.

h) Definicin de criterios de ordenacin territorial y urbanstica con perspectiva de gnero, que favorezca el equilibrio territorial y la autonoma.

i) Definicin de los mbitos, objetivos y criterios de carcter general que hayan de guiar la eventual redaccin de Planes Especiales de Ordenacin del Territorio.

j) Criterios para la redaccin del plan, o planes, de suelo rstico a redactar en desarrollo del Plan Territorial y, en caso de divisin del territorio del plan, a estos efectos, en ms de un mbito, delimitacin de stos.

k) Normas, recomendaciones, incompatibilidades y alternativas concretas que debern seguir la administracin y las personas en su actividad con incidencia territorial.

l) Diagnstico de incompatibilidades con relacin de las determinaciones de planes o programas en vigor que se vean modificados directamente por la aprobacin del Plan Territorial o requieran de adaptacin, y su justificacin. A tal efecto se incluir una comparativa con la normativa de aplicacin en vigor y la propuesta por el Plan Territorial, especialmente en las determinaciones que afecten al suelo rstico. Se incluir tambin la tabla con la programacin temporal de adaptacin de los distintos municipios.

m) Programa de seguimiento de su implantacin y eficacia.

n) Causas para su revisin o modificacin, distinguiendo las sustanciales y las que son objeto de procedimiento ordinario o abreviado.

Artculo22. Reglas sobre delimitacin de los mbitos de los Planes Territoriales.

1. El mbito del Plan Territorial comprender un conjunto de trminos municipales contiguos y preferentemente completos cuyas caractersticas fsicas, funcionales y socioeconmicas conformen un rea coherente de planificacin territorial. Excepcionalmente se podr incluir algn municipio que no sea contiguo con el resto en el mbito de un Plan Territorial, siempre que se emita informe favorable al respecto por la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura.

2. Cada municipio y, en su caso, cada parte de un municipio slo podr formar parte de un nico Plan Territorial.

3. La entrada en vigor de las Directrices de Ordenacin Territorial implicar el ajuste de los mbitos de los Planes Territoriales en vigor y de los que estuvieran en redaccin conforme a la delimitacin que a estos efectos establezcan las Directrices, en el momento de su adaptacin.

Artculo23. Bases de la regulacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica.

1. El Plan Territorial contendr criterios y normas de carcter urbanstico que tendrn como finalidad garantizar la coherencia de la ordenacin urbana con la territorial que stos definen y asegurar un desarrollo urbano sostenible.

2. Entre las determinaciones de carcter urbanstico que los Planes Territoriales han de contemplar se incluye el ajuste, para cada localidad, de los indicadores y estndares urbansticos fijados en esta ley. As mismo habrn de delimitar las zonas de suelo rstico en las que podrn localizarse, en su caso, nuevos desarrollos urbansticos.

3. Las determinaciones de carcter urbanstico de los Planes Territoriales prevalecern, en todo caso, sobre las del planeamiento urbanstico y sern de directa aplicacin desde la entrada en vigor de aquellos.

Artculo24. Documentacin.

1. El Plan Territorial contendrn la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, que se formalizar en los siguientes documentos:

a) Memoria informativa, de anlisis y diagnstico del territorio a ordenar.

b) Memoria de participacin con identificacin de colectivos intervinientes y acciones realizadas.

c) Memoria de ordenacin, con la definicin y justificacin de la propuesta, sus objetivos y determinaciones.

d) Evaluacin Ambiental.

e) Estudio econmico con la valoracin de las acciones contempladas en el plan, temporizacin de su ejecucin y orden de prioridad.

f) Normativa.

g) Documentacin grfica comprensiva del diagnstico y la propuesta de ordenacin, que constar de los planos de informacin y de los planos de ordenacin que se estimen necesarios.

2. El Plan Territorial, con la documentacin que lo acompaa segn lo estipulado en el presente artculo, se publicar en el portal de transparencia de la Junta de Extremadura.

Artculo25. Procedimiento de aprobacin.

La elaboracin y aprobacin de los Planes Territoriales seguir los siguientes pasos:

1. Acuerdo de redaccin por resolucin de la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia ordenacin del territorio, bien de oficio bien a instancia de las corporaciones locales del mbito del plan y, en cualquier caso, previa audiencia de stas.

El acuerdo determinar el mbito del plan, sus objetivos generales y los plazos para su redaccin, as como la composicin de la comisin de redaccin que, en el seno de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio, asumir la direccin tcnica del plan, y en la cual participar una representacin de los municipios afectados.

2. Aprobacin inicial por la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio.

3. Informacin pblica y requerimiento de informes sectoriales por espacio de dos meses. En caso de ajuste en los indicadores urbansticos, audiencia expresa a los municipios afectados.

4. Informe no vinculante de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura.

5. Aprobacin definitiva por decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, del que se dar cuenta a la Asamblea de Extremadura.

6. Publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

Artculo26. Iniciativa de los municipios.

Cuando sean los municipios los que insten la redaccin de Planes Territoriales, la iniciativa deber estar refrendada al menos por acuerdo plenario de los ayuntamientos de la mitad de los municipios incluidos en el mbito del plan que, a su vez, agrupen al menos la mitad de la poblacin de ste.

Seccin2. Instrumentos de ordenacin territorial de desarrollo
Subseccin1. Planes de Suelo Rstico
Artculo27. Planes de Suelo Rstico.

1. Los Planes de Suelo Rstico son los instrumentos de desarrollo de los Planes Territoriales para la ordenacin pormenorizada del suelo rstico de todos o parte de los municipios de un Plan Territorial por mbitos contiguos, con la finalidad de asegurar la proteccin de inters supramunicipal en la conservacin del paisaje, de los recursos naturales, de los bienes de dominio pblico y del patrimonio cultural, conforme a lo establecido en esta ley para la ordenacin territorial.

El mbito del Plan de Suelo Rstico ser coincidente con el del Plan Territorial que desarrolla o parte de l, segn establezca el propio Plan Territorial.

2. El Plan de Suelo Rstico se redactar a instancia de los municipios de su mbito, con las mismas condiciones establecidas en esta ley para instar la redaccin del Plan Territorial.

3. El Plan de Suelo Rstico tendr las siguientes determinaciones:

a) Categorizacin de la totalidad del suelo del mbito del plan.

b) Regulacin general de cada categora, que deber contener, como mnimo:

1. Caractersticas morfolgicas y tipolgicas de las edificaciones y las construcciones.

2. Regulacin de usos y actividades.

c) Identificacin y delimitacin aproximada de las reas sujetas a servidumbre para proteccin del dominio pblico y la funcionalidad de las infraestructuras pblicas.

Artculo28. Documentacin.

El Plan de Suelo Rstico contendr la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, que se formalizar en los siguientes documentos:

1. Memoria informativa, de anlisis y diagnstico del territorio a ordenar.

2. Memoria de ordenacin, con la definicin y justificacin de la propuesta.

3. Evaluacin ambiental.

4. Normativa.

5. Documentacin grfica comprensiva del diagnstico y la ordenacin, sustanciada en la delimitacin de las reas de las diferentes categoras de suelo y la identificacin y delimitacin aproximada de las zonas de afeccin.

Artculo29. Procedimiento de aprobacin.

La elaboracin y aprobacin de los Planes de Suelo Rstico seguir los siguientes pasos:

1. Acuerdo de redaccin por resolucin de quien ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio a instancia de las corporaciones locales del mbito del plan. Los municipios que no hayan solicitado la redaccin, podrn, con posterioridad, decidir que se aplique en su trmino municipal, por acuerdo plenario y publicacin de dicho acuerdo en el Diario Oficial de Extremadura.

2. Aprobacin inicial por la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio.

3. Informacin pblica por espacio de dos meses y trmite de audiencia de los municipios del mbito del plan por el mismo plazo. En el caso de tramitacin abreviada, el periodo de informacin pblica y el trmite de audiencia se reduce de dos meses a uno.

4. Informe de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura.

5. Aprobacin definitiva por resolucin de la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio.

6. Publicacin en el Diario oficial de Extremadura.

Artculo30. Plan de Suelo Rstico y planeamiento urbanstico. Interaccin.

1. Las determinaciones de los Planes de Suelo Rstico se impondrn a las que contengan los instrumentos de ordenacin urbanstica en vigor en los municipios que hayan asumido, mediante solicitud de redaccin o acuerdo plenario, la eficacia del Plan de Suelo Rstico en su trmino municipal.

2. Los nuevos Planes Generales Municipales de municipios que hayan asumido un Plan de Suelo Rstico podrn mantener la vigencia de ste en sus respectivos mbitos.

3. Las determinaciones de los Planes de Suelo Rstico sern aplicables en los municipios que carezcan de planeamiento y en aquellos que slo cuenten con Proyecto de Delimitacin de Suelo Urbano y no hayan solicitado su inclusin en el mbito del Plan, al menos hasta la aprobacin de su Plan General Municipal.

Subseccin2. Plan Especial de Ordenacin del Territorio
Artculo31. Plan Especial de Ordenacin del Territorio.

1. El Plan Especial de Ordenacin del Territorio es el instrumento de desarrollo de los Planes Territoriales que tiene por objeto ampliar, regular detalladamente y complementar, o en su caso, modificar las determinaciones de los Planes Territoriales que se establezcan reglamentariamente.

2. El Plan Especial contendr las determinaciones adecuadas a su finalidad concreta, que se ejecutarn mediante proyectos de obras y planes de gestin y servicios que correspondan, a redactar y aprobar por los organismos administrativos competentes y entidades procedentes por razn de la materia.

Artculo32. Ordenacin y gestin de asentamientos en suelo rstico.

En desarrollo de las determinaciones sobre los asentamientos rsticos que los Planes territoriales prevean o hayan identificado, se aprobarn Planes Especiales de Ordenacin Territorial cuyo objeto ser su ordenacin y la definicin de su gestin.

Artculo33. Documentacin.

El Plan Especial de Ordenacin del Territorio contendr la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, que se formalizar en los siguientes documentos:

1. Memoria informativa, de anlisis y diagnstico de la materia y el territorio a ordenar.

2. Memoria de ordenacin, con la definicin y justificacin de la propuesta, sus objetivos y determinaciones.

3. Evaluacin ambiental.

4. Estudio econmico con la valoracin de las acciones contempladas en el plan, temporizacin de su ejecucin y orden de prioridad.

5. Normativa.

6. Documentacin grfica comprensiva del diagnstico y la propuesta de ordenacin.

Artculo34. Procedimiento de aprobacin.

El Plan Especial de Ordenacin del Territorio se tramitar por el procedimiento siguiente:

1. Acuerdo de redaccin por resolucin de quien ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y publicacin de dicho acuerdo en el Diario Oficial de Extremadura.

2. Aprobacin inicial por la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y publicacin de dicho acuerdo en el Diario Oficial de Extremadura.

3. Informacin pblica por espacio de dos meses y, simultneamente, trmite de audiencia de los municipios del mbito del plan por el mismo plazo. En el caso de tramitacin abreviada, el periodo de informacin pblica y el trmite de audiencia se reduce de dos meses a uno.

4. Informe vinculante de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura sobre su adecuacin a la ordenacin territorial.

5. Aprobacin definitiva por orden de la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio.

6. Publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

Seccin3. Instrumentos de intervencin directa
Subseccin1. Proyectos de Inters Regional
Artculo35. Proyecto de Inters Regional. Naturaleza y objeto.

1. El Proyecto de Inters Regional es el instrumento de intervencin directa en la ordenacin territorial que disea, con carcter bsico, para su inmediata ejecucin, obras de infraestructura, servicios, dotaciones e instalaciones que se declaren de inters regional debido a su particular utilidad pblica o inters social. El proyecto debe incluir las obras de urbanizacin y conexin que sean necesarias para asegurar el correcto funcionamiento de las instalaciones que sean su objeto.

2. Los Proyectos de Inters Regional podrn desarrollarse en cualquier clase de suelo y comprender terrenos situados en uno o varios trminos municipales, con excepcin de suelo no urbanizable protegido que tenga algn tipo de proteccin especial o posea valores ambientales que sean incompatibles con el desarrollo del PIR.

3. Los Proyectos de Inters Regional sern de promocin pblica.

Artculo36. Vinculacin.

1. Las determinaciones de los Proyectos de Inters Regional vincularn directamente a los Planes Generales Municipales, Planes de Suelo Rstico, Planes Especiales de Ordenacin del Territorio y Planes con incidencia en la Ordenacin del Territorio que les afecten y sern ejecutables y directamente aplicables sin que sea preciso que stos estn adaptados.

2. Los proyectos sern igualmente vinculantes en su mbito de aplicacin para planes, programas y proyectos de la administracin y de las personas.

3. Los Proyectos de Inters Regional estn jerrquicamente subordinados a las Directrices de Ordenacin Territorial y a los Planes Territoriales.

Artculo37. Cautelas.

1. Los Proyectos de Inters Regional que afecten a suelos que, conforme el planeamiento territorial o urbanstico, estn clasificados como suelo rstico protegido, slo podrn aprobarse cuando los usos y actividades que contemplen sean congruentes con los valores objeto de proteccin. En estos casos se requerir informe favorable del organismo que ostente la competencia sectorial en razn de los valores protegidos.

2. Los proyectos de inters regional no podrn abordar nuevos desarrollos urbansticos. Estos requerirn en todo caso de la aprobacin del plan urbanstico que corresponda.

Artculo38. Determinaciones y documentacin.

1. Los Proyectos de Inters Regional contendrn los documentos que reflejen adecuadamente las siguientes determinaciones:

a) Identificacin y justificacin de la necesidad de su objeto y de su adecuacin a los principios y fines de la actuacin pblica con relacin al territorio.

b) Identificacin de la administracin o entidad pblica promotora del proyecto.

c) Justificacin de su inters regional, utilidad pblica e inters social.

d) Localizacin de las obras, delimitacin de su mbito y descripcin de los terrenos en l comprendidos, en todos sus aspectos; comprensiva del trmino o trminos municipales en que se siten y de sus caractersticas tanto fsicas como jurdicas.

e) Descripcin y caractersticas tcnicas del proyecto y del impacto medioambiental y socioeconmico de su ejecucin.

f) Estudio paisajstico de los terrenos objeto del proyecto y de su entorno. Afeccin y propuestas de mitigacin o correccin.

g) Estudio de la adecuacin del proyecto a los instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento urbanstico en vigor que le afecten e identificacin de las determinaciones de stos que hayan de modificarse.

h) Plazos de inicio y de ejecucin de las obras y supuestos de caducidad.

i) Estudio econmico financiero justificativo de su viabilidad.

j) Previsiones que resulten de los estudios de carcter tcnico que sean exigibles.

2. Reglamentariamente podrn determinarse requerimientos especficos para los proyectos de inters regional en funcin de su naturaleza y caractersticas.

3. El Proyecto de Inters Regional se estructurar en los siguientes documentos:

a) Memoria descriptiva y justificativa.

b) Planos a escala adecuada. El plano de la localizacin de las obras vendr georreferenciado.

c) En su caso, proyectos tcnicos necesarios para la total definicin de las obras.

Artculo39. Documentacin complementaria.

1. La documentacin del Proyecto de Inters Regional se complementar con aquella en la que se sustancien las obligaciones asumidas por la entidad promotora, entre las que se incluirn, al menos:

a) Las que correspondan a los deberes legales derivados de la clase de suelo afectado por el proyecto.

b) La de integrar los terrenos en una sola propiedad, que deber mantenerse como tal hasta la conclusin del proyecto, y afectarla al destino prescrito por el proyecto.

c) En los proyectos de entidades pblicas se aadirn los compromisos que garanticen el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de su aprobacin.

2. La documentacin complementaria deber ajustarse a la documentacin aprobada previamente con el Proyecto de Inters Regional.

Artculo40. Procedimiento de aprobacin y sus efectos.

1. Los Proyectos de Inters Regional sern tramitados por la administracin competente en razn de la materia de su objeto.

2. La elaboracin y aprobacin de los Proyectos de Inters Regional seguir los siguientes pasos:

a) Presentacin de la solicitud para su tramitacin y aprobacin ante la Consejera competente en razn de la materia de su objeto, acompaada de la documentacin especificada en el Artculo38 y de la que, en su caso, se establezca reglamentariamente.

b) Aprobacin inicial por la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en razn de la materia de su objeto.

c) Sometimiento a informacin pblica e informe de los municipios afectados por plazo de dos meses. Previamente a abrir el perodo de informacin pblica, debe estar publicado el expediente y la documentacin anexa del Proyecto de Inters Regional en el portal de transparencia de la Junta de Extremadura.

d) Valoracin de las alegaciones e informes recibidos por la Consejera competente en razn de la materia de su objeto, introduciendo, en su caso, las rectificaciones estimadas procedentes.

e) Informe de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura, que ser vinculante en relacin con su adecuacin a los principios y fines de la actuacin pblica con relacin al territorio, estudio paisajstico de los terrenos y de su entorno y adecuacin a los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica en vigor resulten afectados, e identificacin de las determinaciones de stos que hayan de modificarse.

f) Declaracin del inters regional del proyecto y aprobacin definitiva, previa presentacin de la documentacin complementaria indicada en el artculo39, por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.

g) Publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

3. El acuerdo de aprobacin, entre otros extremos, expresar:

a) El objeto del Proyecto de Inters Regional, el alcance de la declaracin de inters regional, las condiciones para su desarrollo y las obligaciones que deber asumir la persona o entidad promotora.

b) El organismo de la administracin o entidad pblica encargada de la ejecucin del proyecto.

c) Acuerdo de redaccin de la modificacin del planeamiento territorial precisado de adaptacin como consecuencia de la aprobacin del proyecto de inters regional.

d) El plazo y, eventualmente, las ayudas de la comunidad autnoma, para la modificacin del planeamiento urbanstico precisado de adaptacin.

4. La aprobacin de los Proyectos de Inters Regional producir los efectos propios de los planes urbansticos, previstos en esta ley.

Artculo41. Ejecucin.

1. La ejecucin de Proyectos de Inters Regional se realizar conforme a los proyectos tcnicos en que se concreten las obras e instalaciones que comprendan, que estarn sujetos a previa licencia municipal.

2. La Consejera competente por razn de la materia deber realizar el seguimiento del desarrollo de las obras de ejecucin del Proyecto de Inters Regional y evacuar, a su finalizacin, informe sobre la adecuacin de lo ejecutado a lo establecido en dicho proyecto de inters regional. Dicho informe ser publicado en el portal de transparencia de la Junta de Extremadura.

Artculo42. Caducidad.

1. Darn lugar a la caducidad de los Proyectos de Inters Regional los siguientes supuestos:

a) El incumplimiento de las condiciones impuestas en el acuerdo de aprobacin.

b) El transcurso de dos aos desde su aprobacin definitiva sin que se hubiera iniciado su ejecucin o cuando iniciada sta se interrumpiera, sin la concurrencia justificada de causa mayor, durante ms de dos aos.

c) La imposibilidad de cumplir las previsiones contenidas en el proyecto.

d) La modificacin sustancial de las condiciones que motivaron la ejecucin del proyecto.

La caducidad se declarar por decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, sin perjuicio de las responsabilidades en que hubiera podido incurrirse segn las normas que sean de aplicacin.

2. Una vez producida la caducidad de proyecto:

a) Los terrenos afectados recuperarn, a todos los efectos, la clasificacin y la calificacin urbanstica que tuvieran con anterioridad a la aprobacin del proyecto.

b) La administracin autonmica, responsable de su ejecucin, deber realizar los trabajos precisos para reponer los terrenos al estado que tuvieran antes del comienzo de dicha ejecucin.

c) Las personas titulares de los terrenos que hubieran sido objeto de expropiacin podrn solicitar su reversin de acuerdo con los requisitos y el procedimiento previstos en la legislacin general reguladora de la expropiacin forzosa.

3. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento de declaracin de caducidad de los Proyectos de Inters Regional.

Seccin4. Ordenacin sectorial
Subseccin1. Consulta sobre Planes con Incidencia en la Ordenacin del Territorio
Artculo43. Consulta sobre Planes con Incidencia en la Ordenacin del Territorio.

1. La planificacin de la administracin en materia de infraestructuras, industria, turismo, servicios, equipamientos, y otras, que afecten sustancialmente al territorio, tendrn, a los efectos de esta ley, la consideracin de Planes con Incidencia en la Ordenacin del Territorio. Estos planes debern ajustarse a las previsiones de los instrumentos de ordenacin territorial en la materia que constituya su objeto.

2. En su contenido se contemplar lo siguiente:

a) Anlisis y diagnstico en sus aspectos territoriales.

b) Definicin de los objetivos de ndole territorial.

c) Justificacin de la coherencia del plan con los instrumentos de ordenacin territorial en vigor.

3. Anteriormente a la aprobacin de estos planes, deber realizarse la consulta y constar informe de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura, informe que versar sobre los aspectos territoriales del plan. En caso de ser el informe negativo, se convocar una mesa de concertacin en el seno de la Comisin de Coordinacin Intersectorial para lograr acuerdos sobre el inters prevalente.

4. La modificacin o revisin de los planes con incidencia en la ordenacin del territorio solamente requerir nueva consulta a la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio o, en su caso, a la Comisin de Coordinacin Intersectorial, en lo que a esta ley se refiere, cuando suponga alteracin de sus objetivos territoriales.

CAPTULO3
La ordenacin urbanstica
Seccin1. Disposiciones generales
Artculo44. Instrumentos de la ordenacin urbanstica.

1. El instrumento de planeamiento general tiene como objeto establecer la ordenacin estructural y, en su caso, la ordenacin detallada, conforme a su regulacin. El instrumento de planeamiento general es el Plan General Municipal.

2. Los instrumentos complementarios del planeamiento general, cuyo objeto es establecer o modificar determinaciones de ordenacin estructural y detallada, conforme a su objeto son:

a) Planes Especiales.

b) Catlogos.

3. Los instrumentos de desarrollo del planeamiento general cuyo objeto es establecer o modificar determinaciones de ordenacin detallada, conforme a su objeto son:

a) Planes Parciales.

b) Estudios de Detalle.

c) Ordenanzas Municipales.

d) Normas Tcnicas de Planeamiento.

Artculo45. Determinaciones de los instrumentos de ordenacin urbanstica.

1. Las determinaciones de los instrumentos de ordenacin urbanstica son las disposiciones que regulan la ordenacin y materializan las acciones encaminadas a la consecucin de los Criterios de Ordenacin Sostenible del mbito del instrumento. Sern de las siguientes clases:

a) De ordenacin estructural, que definen el modelo urbano del ncleo y su adecuacin a las polticas territoriales. Su aprobacin es de competencia autonmica.

b) De ordenacin detallada, que desarrollan la ordenacin pormenorizada de las determinaciones de ordenacin estructural hasta el grado suficiente que permita la ejecucin. Su aprobacin es de competencia municipal.

2. Son determinaciones de ordenacin estructural, las siguientes:

a) Identificacin del suelo urbano y clasificacin del suelo urbanizable del municipio.

b) La categorizacin, ordenacin y regulacin del suelo rstico del trmino municipal con las mismas determinaciones que las establecidas en esta Ley cuando no est asumido en dicho mbito un Plan de Suelo Rstico.

c) La delimitacin de los sectores en suelo urbano y suelo urbanizable con indicacin de los objetivos, criterios y condiciones bsicas de ordenacin, al menos uso global, aprovechamiento, cesiones obligatorias y modalidad de ejecucin.

d) Sealamiento de los sistemas generales de rango supramunicipal en desarrollo de los Planes Territoriales.

e) Sealamiento de los sistemas generales urbanos en los ncleos de relevancia territorial.

f) Delimitacin de reas de reparto y determinacin de sus aprovechamientos, donde proceda.

g) Evaluacin de la sostenibilidad urbana mediante la cuantificacin de los estndares existentes y justificacin de las medidas para alcanzar o mejorar, en su caso, los indicadores urbansticos de sostenibilidad urbana definidos en esta Ley, en su caso, en los Planes Territoriales.

h) Identificacin de los mbitos y situaciones de fuera de ordenacin derivados de las determinaciones estructurales.

i) Reserva de viviendas de proteccin oficial en aplicacin de las polticas de vivienda y legislacin estatal.

3. Son determinaciones de ordenacin detallada las necesarias para completar las de ordenacin estructural de forma que pueda procederse a la ejecucin del planeamiento sin necesidad de un instrumento de desarrollo. Tendrn esta consideracin, al menos, las siguientes:

a) En suelo urbano el trazado pormenorizado del diseo urbano con viales, espacios pblicos destinados a espacios libres o dotaciones pblicas y espacios privados.

b) Usos pormenorizados y ordenanzas tipolgicas de edificacin.

c) Identificacin de los mbitos y situaciones de fuera de ordenacin derivados de las determinaciones detalladas.

4. Las determinaciones podrn ser desarrolladas y concretadas reglamentariamente.

Seccin2. Instrumento de planeamiento general
Artculo46. Plan General Municipal.

1. El Plan General Municipal tiene por objeto establecer la ordenacin urbanstica de los municipios de Extremadura y la planificacin de su desarrollo.

2. El mbito de los Planes Generales Municipales ser el trmino municipal, de conformidad con las reglas establecidas, en su caso, en los Planes Territoriales.

3. El Plan General Municipal estar compuesto por:

a) Plan General Estructural. Es el documento que contiene las determinaciones estructurales que definen el modelo territorial y urbano del municipio y la justificacin de su adecuacin a los planes de ordenacin territorial. El Plan General Estructural debe justificar su adecuacin a los Criterios de Ordenacin Sostenible propios de sus determinaciones.

b) Plan General Detallado. Es el documento que desarrolla las determinaciones del Plan General Estructural definiendo la ordenacin detallada y pormenoriza las medidas adoptadas para la consecucin de los Criterios de Ordenacin Sostenible.

Artculo47. Plan General Estructural.

1. El Plan General Estructural deber contener:

a) Anlisis y diagnstico del mbito del plan desde el punto de vista ambiental, social y econmico.

b) Objetivos generales del modelo territorial y urbano.

c) Estrategias de revitalizacin del ncleo existente y alternativas de ordenacin y, en su caso, de crecimiento, con justificacin de la alternativa elegida.

d) Estrategias y, en su caso, normas de ordenacin para favorecer la cohesin social y la ordenacin con perspectiva de gnero en los trminos definidos en esta ley.

e) Normas, recomendaciones o criterios orientativos de desarrollo de la ordenacin detallada, y rgimen transitorio hasta la aprobacin definitiva del Plan General Detallado.

2. Las determinaciones estructurales que deben ser definidas en dichos planes sern las necesarias para definir la estructura y el modelo urbano del ncleo en funcin de sus caractersticas, y como mnimo contemplarn las letras a, b, c, d, g, h y i del artculo45.2.

a) No ser preciso regular la categorizacin, ordenacin y regulacin del suelo rstico cuando est asumido en dicho mbito un Plan de Suelo Rstico.

b) Los municipios de relevancia territorial debern contener, adems las determinaciones estructurales definidas en los apartados e, y f del artculo45.2. Deber acompaarse, en su caso, de la justificacin de clculo del aprovechamiento y los coeficientes homogeneizadores.

3. Los Planes Generales Estructurales contendrn la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, que se formalizar en los siguientes documentos:

a) Memoria informativa, de anlisis y diagnstico del mbito a ordenar, y memoria de participacin.

b) Memoria de ordenacin, con la definicin y justificacin de su adecuacin a los instrumentos de planeamiento territorial, justificacin de la alternativa del modelo urbano y su adecuacin a los criterios de ordenacin sostenible, sus objetivos, y sus determinaciones generales. Contendr el estudio de movilidad con anlisis de transporte pblico, dotaciones, caminos escolares y perspectiva de gnero.

c) Evaluacin ambiental.

d) Memoria de viabilidad econmica y social.

e) Normativa con distincin entre las determinaciones estructurales, y las recomendaciones de desarrollo.

f) Documentacin grfica comprensiva del diagnstico y la propuesta de ordenacin.

Artculo48. Plan General Detallado.

1. El Plan General Detallado es el documento que desarrolla las determinaciones del Plan General Estructural definiendo la ordenacin detallada del ncleo y deber contener, al menos:

a) Ordenacin detallada del suelo urbano y, opcionalmente del suelo urbanizable si lo hubiera.

b) Normativa de aplicacin que regule la ordenacin, ejecucin y gestin del plan.

2. El Plan General Detallado nunca podr modificar las determinaciones estructurales del Plan General Estructural. En este sentido, el mero ajuste de las delimitaciones de los sectores no se considera una modificacin siempre que no afecte a suelo rstico protegido o restringido y no afecte a una superficie superior al15% del suelo incluido en los sectores.

3. La ordenacin detallada se realizar de acuerdo con las determinaciones del Plan General Estructural, las caractersticas y exigencias propias del tipo de ncleo y con el grado de desarrollo necesario para su ejecucin.

4. El Plan General Detallado contendr la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, que se formalizar en los siguientes documentos:

a) Memoria justificativa del desarrollo y la no alteracin de las determinaciones del Plan General Estructural.

b) Normativa.

c) Evaluacin de la sostenibilidad econmica.

d) Documentacin grfica comprensiva del diagnstico y la propuesta de ordenacin.

Artculo49. Procedimiento de aprobacin.

1. La iniciativa para redactar los Planes Generales Municipales ser municipal.

2. La formulacin del Plan General Estructural se iniciar con carcter previo o simultneo al Plan General Detallado.

3. La tramitacin y aprobacin de los Planes Generales Municipales seguir los siguientes pasos, cuando se realice de manera conjunta el plan estructural y detallado:

a) Acuerdo de redaccin del Plan General Municipal por el rgano municipal competente.

b) Aprobacin por el rgano municipal competente del avance de Plan General Estructural y Documento de Inicio de la tramitacin ambiental, que sern remitidos al rgano ambiental.

c) Aprobacin inicial del Plan General Estructural y Plan General Detallado, por el rgano municipal competente. El acuerdo debe incluir los mbitos o situaciones en los que se suspende el otorgamiento de licencias y el plazo de suspensin, que no podr ser superior a dos aos.

d) Informacin pblica por periodo no inferior a45 das.

e) Remisin potestativa a la Comisin de Coordinacin Intersectorial o solicitud municipal de los informes sectoriales, que debern evacuar informe en un periodo no superior a tres meses desde su solicitud.

f) Evaluacin ambiental en un plazo no superior a cuatro meses desde su solicitud.

g) Aprobacin provisional por el rgano municipal competente del Plan Estructural y Detallado Municipal junto con la Evaluacin Ambiental.

h) Aprobacin definitiva del Plan General Estructural por parte de la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio de la Junta de Extremadura.

i) Informe del Plan General Detallado por la Direccin General con competencias en materia de urbanismo, que ser vinculante en la comprobacin de no afectacin a las determinaciones del Plan General Estructural.

j) Aprobacin definitiva del Plan General Detallado por el rgano municipal competente.

k) Publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

4. La tramitacin y aprobacin de los Planes Generales Municipales seguir los siguientes pasos, cuando el plan estructural y detallado se redacten de manera independiente:

a) Acuerdo de redaccin del Plan General Municipal por el rgano municipal competente.

b) Aprobacin por el rgano municipal competente del avance de Plan General Estructural y Documento de Inicio de la tramitacin ambiental, que sern remitidos al rgano ambiental.

c) Aprobacin inicial del Plan General Estructural, por el rgano municipal competente. El acuerdo debe incluir los mbitos o situaciones en los que se suspende el otorgamiento de licencias y el plazo de suspensin, que no podr ser superior a dos aos.

d) Informacin pblica por periodo no inferior a45 das.

e) Remisin potestativa a la Comisin de Coordinacin Intersectorial o solicitud municipal de los informes sectoriales, que debern evacuar informe en un periodo no superior a tres meses desde su solicitud.

f) Evaluacin ambiental en un plazo no superior a cuatro meses desde su solicitud.

g) Aprobacin provisional por el rgano municipal competente del Plan General Estructural junto con la Evaluacin Ambiental.

h) Aprobacin definitiva del Plan General Estructural por parte de la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio de la Junta de Extremadura.

i) Publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

j) Aprobacin inicial del Plan General Detallado, por el rgano municipal competente, a partir de la publicacin del Plan General Estructural y en un periodo no superior a un ao desde la aprobacin definitiva del Plan General Estructural.

k) Informacin pblica por periodo no inferior a un mes.

l) Solicitud municipal de los informes sectoriales, que debern evacuar informe en un periodo no superior a tres meses.

m) Aprobacin provisional del plan por el rgano municipal competente.

n) Informe del Plan General Detallado de la Direccin General con competencias en materia de urbanismo, que ser vinculante en la comprobacin de no afectacin a las determinaciones del Plan General Estructural.

o) Informe del Plan General Detallado de la Direccin General con competencias en materia de medio ambiente, que ser vinculante en la comprobacin de no afectacin negativa a las medidas ambientales de la Evaluacin Ambiental Estratgica del Plan General Estructural.

p) Aprobacin definitiva del Plan General Detallado por el rgano municipal competente.

q) Publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

5. El Plan General Detallado deber contar con aprobacin definitiva en un periodo no superior a4 aos desde la entrada en vigor del Plan General Estructural. Transcurrido este plazo sin aprobacin, la Junta de Extremadura podr aprobarlo subsidiariamente.

6. Cuando un Plan General Municipal prevea actuaciones que afecten a trminos municipales colindantes, ser preceptiva la concertacin del contenido correspondiente, con el municipio o los municipios afectados. A tal efecto deber remitirse un ejemplar del avance del Plan General Estructural a los municipios afectados para realizar la concertacin, en el plazo de un mes desde su aprobacin. En caso de conclusin del trmite de concertacin sin haberse alcanzado un acuerdo entre los municipios afectados, el avance ser elevado a la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, a la que corresponder la concertacin, previo trmite de audiencia a todos los municipios afectados. La decisin de la Consejera ser vinculante.

Artculo50. Efectos, vigencia, modificacin y revisin de los instrumentos de planeamiento general.

1. La aprobacin del Plan General Estructural producir los siguientes efectos:

a) La vinculacin de los terrenos, edificaciones, construcciones e instalaciones al destino que resulte de las determinaciones del plan.

b) La declaracin en situacin de fuera de ordenacin de las edificaciones, construcciones o instalaciones de conformidad con lo regulado en el artculo142.

c) La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todas las personas o entidades.

d) La ejecutoriedad de sus determinaciones a los efectos de la aplicacin de la Administracin de los medios de ejecucin forzosa.

e) La declaracin de utilidad pblica e inters social y la necesidad de ocupar los terrenos, edificaciones, construcciones o instalaciones cuando se prevean obras pblicas ordinarias o sistemas de expropiacin, incluyendo los terrenos exteriores para la conexin de infraestructuras y servicios urbanos.

f) La publicidad del contenido completo del Plan General Estructural.

g) La facultad para la redaccin del Plan General Detallado.

h) La facultad para la promocin de los mbitos que deben desarrollarse mediante Planes Especiales y Planes Parciales.

2. La aprobacin de los Planes Detallados Municipales producir los siguientes efectos:

a) La vinculacin de los terrenos, edificaciones, construcciones e instalaciones al destino que resulte de las determinaciones del plan.

b) La declaracin en situacin de fuera de ordenacin de las edificaciones, construcciones o instalaciones de conformidad con lo regulado en el artculo142.

c) La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todas las personas o entidades.

d) La declaracin de utilidad pblica e inters social y la necesidad de ocupar los terrenos, edificaciones, construcciones o instalaciones cuando se prevean obras pblicas ordinarias o espacios pblicos a obtener por el sistema de expropiacin.

e) La publicidad del contenido completo del Plan General Detallado.

3. Los planes entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin y tendrn vigencia indefinida.

4. La revisin y la modificacin de los Planes Generales Municipales se sujetar a los mismos trmites prescritos para su aprobacin.

5. Cualquier modificacin deber contener un documento refundido de forma que el Plan Municipal se mantenga actualizado.

6. Los Planes Generales Estructurales no podrn modificarse en el primer ao de su vigencia, excepto para su adaptacin, si procede, a los instrumentos de ordenacin territorial.

7. La revisin de los Planes Generales Municipales se realizar cuando se den las condiciones que ellos mismos determinen, y siempre que concurran las siguientes circunstancias:

a) Modificacin del modelo urbano definido.

b) Modificacin que, por si misma o por acumulacin de las aprobadas desde su vigencia, impliquen un incremento superior al50% del suelo urbano.

Seccin3. Instrumentos complementarios del planeamiento
Artculo51. Plan Especial.

1. Los Planes Especiales son los instrumentos complementarios de ordenacin que tienen por objeto la implantacin o regulacin pormenorizada de usos o actividades urbansticas especiales en cualquier clase de suelo. Podrn formularse en desarrollo de los instrumentos de ordenacin urbanstica, o con carcter independiente, y podrn contener determinaciones estructurales y detalladas.

2. Los Planes Especiales podrn tener, entre otras, las siguientes finalidades:

a) La ordenacin y proteccin de conjuntos histricos, zonas arqueolgicas y cualquier otro mbito declarado Bien de Inters Cultural.

b) La ordenacin de la movilidad y la accesibilidad, as como establecer las condiciones necesarias para adaptar el entorno urbano y los edificios de uso pblico a la normativa de accesibilidad vigente.

c) La ordenacin de actividades tursticas o productivas.

d) El desarrollo de actuaciones de rehabilitacin, renovacin y regeneracin urbanas.

e) El desarrollo de sistemas generales.

f) La proteccin del paisaje.

g) La regulacin de asentamientos en suelo rstico.

h) Cualquier otro anlogo.

3. Los Planes Especiales contendrn las determinaciones de ordenacin estructural y detallada adecuadas a su finalidad especfica, incluyendo, al menos, la delimitacin del mbito al que afectan y la justificacin de su propia conveniencia y de su adecuacin a la ordenacin territorial y estructural vigente aplicable a su mbito. Debern establecer su ordenacin detallada.

4. Los Planes Especiales pueden modificar las determinaciones de los planes que desarrollen, precisando en su caso el informe favorable del rgano que aprob el plan que modifica.

5. Los Planes Especiales podrn modificar la clasificacin del suelo para realizar ajustes de los sectores, siempre que la superficie modificada no sea superior o inferior al15% del mbito.

6. Los Planes Especiales contendrn la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, que se formalizar en los siguientes documentos:

a) Memoria justificativa.

b) Normativa.

c) Documentacin grfica.

7. Los Planes Especiales que afecten al suelo rstico se sometern a informe de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura.

8. El procedimiento de aprobacin y modificacin de los planes especiales se desarrollar reglamentariamente.

Artculo52. Catlogo.

1. Los catlogos son instrumentos complementarios de la ordenacin urbanstica que complementan las determinaciones del planeamiento relativas a la conservacin, proteccin o mejora del patrimonio urbanstico, arquitectnico, histrico, cultural, arqueolgicos, etnogrficos y similares. A tal efecto, contendrn una relacin detallada y la identificacin precisa de los bienes incluidos con sealamiento del organismo que propone su catalogacin.

2. Las determinaciones del catlogo que afecten a los bienes de inters cultural y a los bienes incluidos en el inventario del patrimonio histrico y cultural de Extremadura sern determinaciones de ordenacin estructural. Las determinaciones que afecten al resto de bienes sern detalladas.

3. El catlogo podr formar parte del Plan de Suelo Rstico, Plan General Municipal o de Planes Especiales, o ser un instrumento independiente, en cuyo caso, su iniciativa y tramitacin sern las previstas para los planes especiales, salvo la aprobacin definitiva que se realizar por la Junta de Extremadura o por el Ayuntamiento, en funcin de sus competencias sobre determinaciones estructurales y detalladas.

4. Los catlogos dispondrn las medidas compensatorias precisas para equilibrar, en su caso, las limitaciones del planeamiento sobre los inmuebles catalogados, especialmente de los bienes de inters cultural.

5. Sus determinaciones y contenido se desarrollarn reglamentariamente.

6. El procedimiento de aprobacin cuando se tramite como instrumento independiente y su modificacin, se desarrollar reglamentariamente.

Seccin4. Instrumentos de desarrollo del planeamiento
Artculo53. Plan Parcial.

1. Los Planes Parciales son los instrumentos de ordenacin urbanstica que tienen por objeto establecer o modificar la ordenacin detallada de un sector de suelo urbano o de suelo urbanizable, con las determinaciones precisas para habilitar la ejecucin.

2. Los Planes Parciales no podrn, en ningn caso, modificar las determinaciones estructurales establecidas por el Plan General Municipal, salvo ajustes en la delimitacin del sector que no supongan una diferencia de ms del15% de la superficie total del sector.

3. Los Planes Parciales sealarn el carcter indicativo de aquellas determinaciones que puedan ajustarse o alterarse mediante los instrumentos de gestin o ejecucin, sin precisar una modificacin.

4. La ordenacin detallada del Plan Parcial deber ser congruente con la ordenacin estructural y los objetivos de ordenacin establecidos para dicho sector. En sectores de suelo urbanizable debern definir los sistemas generales adscritos al sector y las obras de conexin o refuerzo con las redes y servicios existentes, incluido el transporte pblico.

5. Los Planes Parciales contendrn las siguientes determinaciones detalladas:

a) Delimitacin del mbito abarcando un sector previsto en el Plan General Municipal y, en su defecto, su delimitacin de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo5.6. En los sectores de suelo urbanizable debern incluirse los sistemas generales adscritos y las obras de conexin o refuerzo con los ya existentes, externas al mbito del sector.

b) Ordenacin detallada del sector estableciendo la asignacin de usos y tipologas que favorezcan la diversidad y la cohesin social, reservas de terrenos para zonas verdes, espacios libres y otras dotaciones pblicas. Incluir la delimitacin de una o varias Unidades de Actuacin Integral para su ejecucin y gestin.

6. Los Planes Parciales contendrn la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, que se formalizar en los siguientes documentos:

a) Memoria informativa y justificativa de la ordenacin conforme a los criterios de ordenacin sostenible, con especial atencin a la conexin con redes y servicios existentes, as como con la red de transporte pblico y peatonal.

b) Normativa.

c) Documentacin grfica comprensiva de la informacin y ordenacin del mbito.

d) Los estudios que garanticen el cumplimiento del derecho a la accesibilidad universal, en condiciones no discriminatorias para la utilizacin de las dotaciones pblicas y los equipamientos colectivos de uso pblico.

7. El procedimiento de aprobacin y modificacin de los Planes Parciales se desarrollar reglamentariamente.

Artculo54. Estudio de Detalle.

1. Los estudios de detalle son instrumentos complementarios de la ordenacin urbanstica cuyo objeto es concretar, modificar o reajustar, en el mbito de manzanas o unidades urbanas equivalentes, alguna o todas de las siguientes determinaciones de ordenacin detallada establecidas por el planeamiento general o de desarrollo:

a) Las alineaciones y rasantes de las edificaciones y viarios, excluidos los sistemas generales.

b) La ordenacin y composicin de volmenes, alturas y fachadas de las edificaciones, as como la eficiencia energtica.

c) La ordenacin y regulacin de las actuaciones urbansticas encaminadas a garantizar la accesibilidad universal, cuando se ocupen espacios pblicos de manera permanente.

2. Los estudios de detalle no podrn, en ningn caso, modificar determinaciones estructurales, ni establecer nuevos usos y ordenanzas.

3. Los estudios de detalle contendrn la documentacin precisa para justificar y establecer con precisin las determinaciones que sean de su objeto, analizando la influencia en el entorno.

4. El procedimiento de aprobacin de los estudios de detalle se desarrollar reglamentariamente.

Artculo55. Ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin.

1. Las ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin tienen la finalidad de regular los aspectos morfolgicos y ornamentales de las edificaciones, las condiciones de las obras de edificacin y urbanizacin, y las condiciones de las actividades susceptibles de autorizacin, todo ello sin contradecir ni modificar las determinaciones del Plan General Municipal.

2. Las Ordenanzas municipales de Edificacin y urbanizacin sern elaboradas y aprobadas por los Ayuntamientos, conforme al procedimiento regulado en la legislacin de rgimen local.

Artculo56. Normas tcnicas de planeamiento.

1. Las normas tcnicas de planeamiento tendrn por objeto la determinacin de recomendaciones y criterios orientativos sobre calidad y soluciones de planeamiento, criterios para el desarrollo de los procesos de participacin, cohesin social, perspectiva de gnero, urbanismo inclusivo o movilidad, metodologa para la incorporacin de las determinaciones de los Planes Territoriales, normalizacin de criterios en ncleos de caractersticas especficas, fijacin de criterios de sostenibilidad y eficiencia energtica, y cualquier otra solucin de inters general en el mbito de la elaboracin y ejecucin de los planes.

2. Las normas tcnicas de planeamiento se elaborarn por la Direccin General con competencias en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, por propia iniciativa o a propuesta de colectivos profesionales con inters en materia de planeamiento y sern aprobadas por Orden dela persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en la citada materia, previo informe de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura y sometimiento a informacin pblica por un periodo no inferior a un mes.

CAPTULO4
Normas comunes de los procedimientos
Artculo57. Normas comunes.

1. La iniciativa para la formulacin de los instrumentos ser pblica o privada segn la regulacin de esta ley.

2. Los instrumentos de planeamiento sern redactados por el personal tcnico competente.

3. El procedimiento de tramitacin de los planes de ordenacin deber incorporar informes tcnico y jurdico sobre la conformidad de las determinaciones con la legislacin vigente, en cualquiera de sus aprobaciones.

4. A los efectos de la debida coordinacin entre administraciones, la Comisin de Coordinacin Intersectorial, dependiente de la Consejera con competencias en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, podr coordinar la emisin de los informes necesarios en los procedimientos de aprobacin de los Planes Territoriales, los Planes de Suelo Rstico, los Planes Generales y los que se determinen reglamentariamente.

5. Los trmites y aprobaciones de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica debern publicarse en el Boletn oficial correspondiente y en la sede electrnica de la administracin que sea competente para dicha tramitacin, incluyendo la documentacin completa del instrumento. El cmputo del plazo de exposicin pbica se iniciar al da siguiente de la ltima publicacin.

6. Se deber depositar una copia de todos los planes de ordenacin con aprobacin definitiva en el Registro nico de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura, con anterioridad a su publicacin.

7. El contenido completo de los instrumentos de ordenacin ser pblico. A tal efecto, el contenido documental ntegro del plan se publicar en el portal de transparencia de la administracin que lo apruebe.

La documentacin podr ser consultada, de forma presencial, en las dependencias que al efecto establezca la administracin competente para su aprobacin, sin perjuicio del acceso a la misma a travs de su sede electrnica.

Las administraciones pblicas competentes para la aprobacin de los instrumentos de ordenacin debern tener a disposicin de la ciudadana, a travs de su portal de transparencia, la versin consolidada y actualizada del instrumento de ordenacin, que incorpore todas las modificaciones y adaptaciones que estn vigentes, con indicacin de las determinaciones que se encuentran suspendidas, en su caso. El error en la informacin podr determinar la responsabilidad patrimonial por los daos y perjuicios que se pudieran causar, siempre que concurran los requisitos legales para su exigencia.

Artculo58. Competencias para la aprobacin de los planes de ordenacin.

1. La comunidad autnoma tiene competencia para la aprobacin de los siguientes instrumentos de ordenacin:

a) Directrices de Ordenacin Territorial.

b) Plan Territorial.

c) Plan de Suelo Rstico.

d) Plan Especial de Ordenacin del Territorio.

e) Proyectos de Inters Regional.

f) Plan General Estructural.

g) Catlogo. Determinaciones de ordenacin estructural.

h) Normas Tcnicas de planeamiento.

2. Los municipios tienen competencia para la gestin y ejecucin del planeamiento y la disciplina urbanstica, as como para la aprobacin de los siguientes instrumentos:

a) Plan General Detallado.

b) Plan Parcial.

c) Plan Especial.

d) Estudio de Detalle.

e) Catlogo. Determinaciones de ordenacin detallada.

3. El rgano competente para la aprobacin definitiva de los instrumentos de ordenacin, deber adoptar, de forma motivada, alguna de las siguientes decisiones:

a) Aprobacin definitiva del Plan en los trminos que viniera redactado.

b) Aprobacin definitiva, a reserva de subsanacin de deficiencias, cuando las modificaciones a introducir sean de alcance limitado y puedan subsanarse con una correccin tcnica especfica consensuada con el rgano promotor. La publicacin de la aprobacin definitiva se supeditar a la mera formalizacin documental de dicha correccin. La resolucin puede delegar en un rgano subordinado, incluso unipersonal, la facultad de comprobar que la correccin se efecta en los trminos acordados.

c) Aprobacin parcial del Plan, cuando las objeciones a la aprobacin definitiva afecten a reas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el plan se pueda aplicar con coherencia. El rea o determinaciones sobre las que existan objeciones, se quedarn en suspenso hasta su rectificacin en los trminos precisados en la resolucin aprobatoria.

d) Suspensin de la aprobacin definitiva del plan, por deficiencias expresamente sealadas, por incumplimiento de la legalidad vigente o por determinaciones contrarias al modelo territorial, que deber subsanar el ayuntamiento sometindolo, en su caso, a nueva informacin pblica.

e) Desestimacin de la aprobacin definitiva del plan cuando contenga determinaciones contrarias a la legislacin urbanstica o sectorial o a los instrumentos de ordenacin territorial que, en todo caso, no puedan ser objeto de subsanacin.

4. El incumplimiento de la subsanacin de deficiencias de los apartados c) y d) del punto anterior, en los dos aos siguientes a su evacuacin determinar la caducidad del procedimiento, previa audiencia al ayuntamiento interesado.

5. Transcurridos dos aos desde la comunicacin de las deficiencias conforme al apartado b), la resolucin quedar sin efecto, previa audiencia al Ayuntamiento.

6. La Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura, en ejercicio de sus atribuciones observar las siguientes reglas en la evacuacin de informes:

a) En los aspectos vinculantes se ceirn a la supervisin jurdico-legal encomendada en esta ley.

b) En los aspectos no vinculantes sobre instrumentos de ordenacin territorial o urbanstica abordarn la supervisin jurdico-legal, con especial anlisis de los aspectos que consideren relevantes.

Artculo59. Registro nico de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura.

1. A fin de garantizar la publicidad, disponibilidad y control administrativo de los instrumentos de ordenacin y gestin territorial y urbanstica se crea el Registro nico de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura, dependiente de la Consejera con competencias en dicha materia.

2. Ser obligatoria la inscripcin en el Registro nico de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de todos los instrumentos de ordenacin y gestin territorial y urbanstica aprobados definitivamente, incluidas sus modificaciones y revisiones, con carcter previo a su publicacin.

Cuando un instrumento sea de aprobacin definitiva municipal, la inscripcin implicar el cumplimiento del deber de comunicacin previsto en la legislacin de Bases de Rgimen Local.

3. Ser obligatoria la inscripcin en el Registro nico de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de las calificaciones rsticas autorizadas.

4. En el registro se tomar razn y se depositar un ejemplar en soporte digital con garanta jurdica de autenticidad e integridad de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, de gestin, incluidos los convenios, as como de los estatutos de consorcios y dems entidades que se determinen reglamentariamente por su relacin con la ejecucin y gestin urbanstica.

5. El Registro ser de consulta y acceso pblico y se establecer reglamentariamente la consulta, obtencin de copias, emisin de certificaciones y cuantas otras normas sean necesarias para su funcionamiento.

Artculo60. Suspensin de la vigencia de los planes.

1. La Junta de Extremadura, a propuesta de la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, previo informe de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura y audiencia durante un mes de los municipios interesados, podr acordar la suspensin de la vigencia de los instrumentos de planeamiento urbanstico a que se refiere la presente ley, en todo o parte de su mbito, y acordar su modificacin o revisin.

2. En el mismo acuerdo de suspensin, la Junta de Extremadura a propuesta de la persona que ostente la titularidad de la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio aprobar inicialmente unas normas provisionales de planeamiento que suplan el plan objeto de suspensin, hasta que se apruebe su modificacin o revisin. Las normas provisionales sern sometidas a informacin pblica y evaluacin ambiental, con carcter previo a su aprobacin definitiva por la propia Junta.

TTULO III
Rgimen del suelo
CAPTULO I
Derechos, deberes y rgimen de utilizacin
Seccin1. Normas comunes a todas las clases
Artculo61. Disposiciones generales.

1. La utilizacin del suelo, subsuelo y vuelo, y en especial su urbanizacin y edificacin, se ejercern dentro de los lmites y con el cumplimiento de los deberes establecidos en las leyes y en los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, de acuerdo con su clasificacin, asegurando que los mismos se utilicen en congruencia con la funcin social de la propiedad, y garantizando el cumplimiento de las obligaciones y cargas legalmente establecidas en coordinacin con la legislacin sectorial. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo facultades en contra de lo dispuesto en las leyes o instrumentos de ordenacin.

2. Las condiciones de uso del suelo y las edificaciones establecidas por el planeamiento territorial y urbanstico no conferirn derecho a las personas propietarias a exigir indemnizacin, salvo en los supuestos previstos en las leyes.

3. La regulacin del rgimen de usos del suelo se establecer por los instrumentos de ordenacin, de forma coordinada con todas las administraciones pblicas con intereses territoriales, por lo que no ser precisa la consulta sectorial en su aplicacin, salvo las autorizaciones administrativas sectoriales legalmente reguladas.

4. La participacin de la comunidad en las plusvalas y la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento entre las entidades y personas afectadas, se producirn en los trminos previstos en la presente ley.

Artculo62. Derechos y deberes bsicos.

1. Sin perjuicio del rgimen que les sea de aplicacin por razn de la clasificacin, las personas que sean titulares de la propiedad del suelo, edificaciones, construcciones e instalaciones tienen derecho a:

a) El uso, disfrute y la explotacin normal del bien en funcin de sus caractersticas y destino que, en todo caso, sea compatible con la ordenacin territorial y urbanstica.

b) A solicitar con carcter excepcional, autorizacin para la realizacin de obras y el desarrollo de usos con carcter meramente provisional y a reserva del desmantelamiento y el cese, respectivamente, a requerimiento municipal o cuando se promueva la trasformacin urbanstica de su mbito, sin derecho a indemnizacin.

c) A solicitar y obtener informacin urbanstica.

2. Sin perjuicio del rgimen que les sea de aplicacin por razn de su clasificacin, todas las personas que sean titulares de la propiedad del suelo, edificaciones, construcciones e instalaciones tienen el deber de:

a) Respetar y contribuir a preservar el medio ambiente y el paisaje natural, sin realizar actuaciones que contaminen al agua, el aire, el suelo o subsuelo o que sean contrarias a la legislacin vigente.

b) Respetar y hacer un uso racional de los bienes de dominio pblico y de los servicios urbanos.

c) Destinar el suelo al uso previsto por los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica y cumplir los requisitos y condiciones administrativas y tcnicas para la ejecucin de las edificaciones y el ejercicio de las actividades.

d) Respetar y contribuir a preservar el paisaje urbano y el patrimonio arquitectnico y no desarrollar actuaciones prohibidas por la legislacin.

Artculo63. Subrogacin real.

La transmisin de fincas y construcciones no modificar la situacin de la persona que ostente su propiedad respecto a los deberes establecidos por la legislacin urbanstica o a los exigibles por actos de ejecucin derivados de la misma. La nueva persona titular de la propiedad queda subrogada en los derechos y deberes en el lugar y puesto de la anterior persona propietaria asumidas por sta frente a la administracin competente o ante las Entidades Urbansticas colaboradoras, en los trminos referidos en la legislacin bsica del estado.

Seccin2. Rgimen del Suelo Rstico
Subseccin1. Derechos y deberes
Artculo64. Derechos de las personas propietarias de suelo rstico.

Las personas propietarias de suelo rstico tienen derecho al uso y disfrute del suelo conforme a su naturaleza. Se consideran propios de la naturaleza rstica del suelo, usos tales como la explotacin agrcola, ganadera, forestal, cinegtica, pisccola o anloga, que se realicen con el empleo de medios tcnicos e instalaciones adecuados y ordinarios.

Artculo65. Deberes y limitaciones de las personas propietarias de suelo rstico.

1. Las personas que ostenten la propiedad de suelo rstico tienen los siguientes deberes:

a) Conservar y mantener el suelo y su cubierta vegetal en las condiciones precisas para evitar riesgos de erosin y para la seguridad o salud pblica y daos o perjuicios a terceras personas o al inters general, incluido el ambiental, evitando la contaminacin indebida de la tierra, el agua y el aire, y la contaminacin lumnica del cielo.

b) Permitir realizar a la Administracin las actuaciones de conservacin o restauracin necesarias para garantizar la seguridad y salud pblica.

c) Para obtener la autorizacin de edificaciones, construcciones e instalaciones, ser requisito indispensable la adecuada integracin paisajstica, justificada y acreditada tcnicamente mediante el estudio de las condiciones iniciales del paisaje, las alternativas realizables y la motivada eleccin de la solucin propuesta. Se contemplarn aspectos visuales, perspectivas, composiciones formales, cromticas, texturas, valores culturales y tradicin constructiva.

d) Garantizar la restauracin, a la finalizacin de la actividad, de las condiciones ambientales de los terrenos y de su entorno inmediato.

2. Las personas propietarias de suelo rstico tienen las siguientes limitaciones:

a) No podrn realizarse obras, edificaciones o actos de divisin del suelo que supongan riesgo de formacin de nuevo tejido urbano.

b) Las obras de urbanizacin estn prohibidas en suelo rstico, pudindose tan slo autorizar la ejecucin y conservacin de sistemas generales o infraestructuras previstas en los instrumentos de ordenacin territorial o urbanstica.

c) Estn prohibidas las parcelaciones urbansticas.

3. Se entender que existe riesgo de formacin de nuevo tejido urbano, en ausencia de condiciones objetivas definidas en los planes de ordenacin territorial o urbanstica, cuando se presenten alguna de las siguientes circunstancias:

a) La existencia o realizacin de parcelaciones urbansticas.

b) Realizacin de instalaciones o infraestructuras colectivas de carcter urbano, o redes destinadas a servicios de distribucin y recogida.

c) Realizacin de edificaciones, construcciones o instalaciones con indicadores de densidad y ocupacin, o con tipologas propias del suelo urbano.

d) La existencia de tres edificaciones destinadas a usos distintos de los vinculados a la naturaleza del suelo rstico, que resulten inscritos, total o parcialmente en un crculo de150 m de radio. Entre estas edificaciones se considerarn en todo caso las de uso residencial y no se considerarn los conjuntos de edificaciones situados en una misma parcela que integren una nica unidad de produccin.

Artculo66. Construcciones en suelo rstico.

En suelo rstico, en ausencia de otras determinaciones del planeamiento, las edificaciones, construcciones e instalaciones de nueva planta debern observar las siguientes reglas:

a) Sern aisladas.

b) Sern adecuadas al uso o explotacin a los que se vinculen y guardarn estricta proporcin con sus necesidades.

c) Se situarn a una distancia no menor de300 metros del lmite del suelo urbano o urbanizable, salvo cuando se trate de infraestructuras de servicio pblico.

d) Se separarn no menos de3 metros de los linderos y no menos de5 metros de los ejes de caminos pblicos o vas pblicas de acceso, salvo las infraestructuras de servicio pblico. Todo ello sin perjuicio de las zonas de proteccin y limitaciones derivadas de la normativa sectorial.

e) La altura mxima de edificacin ser de7,5 metros en cualquier punto de la cubierta, salvo en el caso de usos productivos o dotaciones pblicas cuyos requisitos funcionales exijan una superior.

f) Debern presentar todos sus paramentos exteriores y cubiertas terminados, con empleo de las formas y los materiales que favorezcan la integracin en su entorno inmediato, justificando su adecuacin a las caractersticas naturales y culturales del paisaje. En el caso de actuaciones sobre bienes integrantes del patrimonio histrico, cultural o artstico o sus entornos, deber respetarse el campo visual y la armona del conjunto.

g) Las construcciones o edificaciones se situarn en el lugar de la finca de menor impacto visual y ambiental y fuera de suelos de alto valor agroecolgico; si bien, cuando se trate de almacenamiento o regulacin de agua de riego, se dar prioridad a la eficiencia energtica del funcionamiento hidrulico de la instalacin.

h) No ser posible la colocacin y el mantenimiento de anuncios, carteles, vallas publicitarias o instalaciones de caractersticas similares, pudiendo autorizarse exclusivamente los carteles indicativos o informativos con las caractersticas que fije, en cada caso, la administracin competente.

Subseccin2. Condiciones de usos y autorizacin
Artculo67. Usos y actividades en suelo rstico.

1. En el suelo rstico se distinguen los siguientes tipos de usos: naturales, vinculados, permitidos, autorizables y prohibidos.

2. Se consideran usos naturales la explotacin agropecuaria, forestal, cinegtica, pisccola o anloga, conforme a la naturaleza del terreno, sin incurrir en transformacin del mismo y empleando medios tcnicos ordinarios, as como los cultivos relacionados con el desarrollo cientfico agropecuario.

3. Se consideran usos vinculados los que expresamente determine el planeamiento, de entre los siguientes:

a) La explotacin agropecuaria, forestal, cinegtica, pisccola o anloga, conforme a la naturaleza del terreno, realizando obras, edificaciones, construcciones o instalaciones sujetas a control urbanstico por exceder el alcance limitado de los actos ordinarios que caracterizan los usos naturales, excluyendo la actividad de transformacin de productos.

b) Residencial autnomo vinculado a explotacin agrcola, ganadera, silvcola, cinegtica y anlogas, que proporcionalmente se requiera para su desarrollo y cuya permanencia queda vinculada al mantenimiento efectivo de la explotacin servida.

4. Se consideran usos permitidos, los que expresamente determine el planeamiento de entre los siguientes, regulando sus condiciones de implantacin, siempre que no precisen autorizacin o comunicacin ambiental autonmica:

a) La explotacin agropecuaria, forestal, cinegtica, pisccola, extractivo o anloga, independiente de la naturaleza del terreno, realizando obras, edificaciones, construcciones o instalaciones sujetas a control urbanstico, por exceder el alcance limitado de los actos ordinarios que caracterizan los usos naturales.

b) La transformacin de productos de naturaleza agropecuaria, forestal, cinegtica, pisccola o extractiva y la comercializacin in situ de productos del sector primario obtenidos en la propia explotacin, que debern ser conforme, en todo caso, con su legislacin especfica.

c) El aprovechamiento racional de recursos naturales, en usos y actividades que encuentran en el suelo rstico su necesario emplazamiento, con limitacin de superficie ocupada, capacidad e impacto en el entorno; incluyndose entre otros, alojamiento rural, actividades deportivas al aire libre, culturales, educativas, turismo rural, formacin, investigacin, hostelera y servicios auxiliares imprescindibles.

d) Produccin de energas renovables, hasta5 MW de potencia instalada, as como los usos que se determinen reglamentariamente vinculados a la economa verde y circular y que deban tener lugar necesariamente en suelo rstico por sus especiales condiciones y caractersticas, que debern ser debidamente acreditadas.

e) Residencial autnomo.

f) Equipamientos e infraestructuras pblicos y privados.

5. Se consideran usos autorizables, aquellos usos distintos de los usos naturales del suelo, cuando el planeamiento no los catalogue expresamente como vinculados, permitidos o prohibidos, y, en cualquier caso:

a) Los recogidos en el apartado3.a) anterior sobre usos vinculados, y en los apartados4. a), b), c) y d) anteriores sobre usos permitidos, cuando requieran autorizacin ambiental o comunicacin ambiental autonmica, cuando afecten a ms de un trmino municipal, cuando se ubiquen en un municipio sin planeamiento o cuando ste no regule intensidades y condiciones de implantacin.

b) El residencial autnomo, en ausencia de planeamiento, o cuando ste no regule intensidades y condiciones de implantacin.

c) La actividad productiva, transformadora, o de almacenamiento, de productos de naturaleza no agropecuaria.

d) Los equipamientos e infraestructuras, en ausencia de planeamiento, o cuando ste no regule intensidades y condiciones de implantacin.

e) La produccin de energas renovables, con la excepcin recogida en el apartado4.d) del presente artculo.

6. Se consideran usos prohibidos, los expresamente catalogados as por el planeamiento, por resultar incompatibles con la conservacin de las caractersticas ambientales, edafolgicas, o sus valores singulares del suelo.

Artculo68. Autorizacin de usos en suelo rstico.

1. Los usos naturales no son objeto de control urbanstico.

2. Los usos vinculados estn sujetos a control municipal mediante el procedimiento de licencia o comunicacin que corresponda en cada caso.

3. Los usos permitidos estn sujetos a control municipal mediante el procedimiento de licencia o comunicacin que corresponda en cada caso, previa obtencin de la calificacin rstica de competencia municipal.

4. Los usos autorizables estn sujetos a control municipal mediante el procedimiento de licencia o comunicacin que corresponda en cada caso, previa obtencin de la calificacin rstica de competencia autonmica.

Artculo69. Calificacin rstica.

1. La calificacin rstica es un acto administrativo de carcter constitutivo y excepcional, de naturaleza no autorizatoria y eficacia temporal, por el que se establecen las condiciones para la materializacin de las edificaciones, construcciones e instalaciones necesarias para la implantacin de un uso permitido o autorizable en suelo rstico.

2. La obtencin de la calificacin rstica es un requisito indispensable previo a la licencia o comunicacin municipal procedente.

3. La competencia para otorgar la calificacin rstica de usos permitidos y autorizables en suelo rstico no categorizado como protegido o restringido, corresponde a los Municipios cuando se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que el uso permitido o autorizable est regulado en el planeamiento vigente.

b) Que no est sujeto a Autorizacin Ambiental Integrada o Unificada o a Comunicacin Ambiental Autonmica.

c) Que el municipio sea un ncleo de relevancia territorial o que, siendo un ncleo de base del sistema territorial forme parte de una asociacin o mancomunidad de municipios con Oficina Tcnica Urbanstica, que deber evacuar los informes procedentes.

4. La competencia para otorgar la calificacin rstica de usos permitidos y autorizables, corresponde a la Junta de Extremadura en los siguientes casos:

a) Sobre suelo rstico protegido o restringido.

b) En ncleos de base del sistema territorial, salvo el caso establecido en el nmero anterior.

c) En ausencia de planeamiento o cuando el planeamiento existente no regule el uso pretendido.

d) Cuando la actuacin est sujeta a Autorizacin Ambiental Integrada o Unificada o a Comunicacin Ambiental Autonmica.

5. La calificacin rstica tiene un periodo de eficacia temporal limitado y renovable, que en ningn caso ser inferior al periodo de amortizacin de las inversiones precisas para materializar los actos sujetos a calificacin. De modo automtico, la caducidad de la autorizacin municipal vinculada conllevar la caducidad de la calificacin rstica.

6. En los actos promovidos por las administraciones pblicas, la aprobacin de los proyectos de obras y servicios pblicos lleva implcita la calificacin rstica del suelo a que afecten, siempre que se cumplan los requisitos normativos precisos para su otorgamiento.

7. En el caso de las edificaciones, construcciones e instalaciones para usos integrados en reas de servicio de toda clase de carreteras que deban ser ejecutadas o desarrolladas por particulares la calificacin rstica se entender implcita, cuando sea favorable, en el informe preceptivo y vinculante de la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, que deber ser requerido por la Administracin o el rgano administrativo responsable de la correspondiente carretera.

8. La calificacin rstica contendr:

a) Las caractersticas especficas y condiciones de materializacin de las edificaciones, construcciones e instalaciones precisas.

b) El importe del canon a satisfacer, que ser provisional hasta que se finalice la obra y ser definitivo con la liquidacin de las mismas.

c) Las condiciones y caractersticas de las medidas medioambientales exigibles para preservar los valores naturales del mbito de implantacin, su entorno y paisaje.

d) El conjunto de deberes que, vinculados a la calificacin rstica, sustancien los requisitos impuestos por las administraciones titulares de competencias afectadas.

e) El periodo de vigencia.

f) Relacin de todas las edificaciones, construcciones e instalaciones que se ejecuten para la implantacin y desarrollo de usos y actividades en suelo rstico, que deben comprender la totalidad de los servicios que demanden.

g) Representacin grfica georreferenciada de la envolvente poligonal de todos los elementos significativos a materializar sobre el terreno, y del rea de suelo vinculada a la calificacin.

9. Tramitacin:

a) La solicitud de calificacin rstica se presentar en el ayuntamiento acompaada de proyecto bsico que defina la actuacin y la inversin, as como de la documentacin ambiental precisa conforme su normativa sectorial.

b) El ayuntamiento, previa evacuacin de informes tcnico y jurdico, resolver cuando sea competente, o cuando no lo sea, la remitir a la Junta de Extremadura para que resuelva sobre la misma, e informar a la persona interesada sobre dicha remisin.

c) El transcurso del plazo de tres meses sin notificacin de la resolucin de calificacin rstica slo podr entenderse en sentido desestimatorio.

d) Del acto administrativo por el que se otorgue la calificacin rstica, se tomar razn en el Registro de la Propiedad con carcter previo al otorgamiento de la autorizacin municipal.

e) Las calificaciones rsticas otorgadas por los municipios en el ejercicio de sus competencias, debern ser comunicadas a la Junta de Extremadura para su inclusin en el Registro nico de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura. Los municipios estn obligados a mantener actualizada la informacin sobre las condiciones y vigencia de las calificaciones otorgadas.

Artculo70. Requisitos de la calificacin rstica.

1. La calificacin rstica deber cumplir con los requisitos establecidos en esta ley y los que pudieran establecerse reglamentariamente.

2. Las cuantas del canon que debe fijar la calificacin rstica para las nuevas edificaciones, construcciones e instalaciones ser un mnimo del2% del importe total de la inversin realizada en la ejecucin, con las siguientes salvedades:

a) Un5% en usos residenciales, en todo caso.

b) Un1% en el caso de rehabilitacin de los edificios, construcciones o instalaciones tradicionales con una antigedad de al menos30 aos, en el momento de entrada en vigor de esta ley.

c) Un1% en el caso de ampliacin, mejora o reforma de agroindustrias, as como las actividades relacionadas con la economa verde y circular que deban tener su necesaria implantacin en suelo rstico por sus caractersticas.

d) En el caso de dotaciones o infraestructuras de titularidad pblica, no ser aplicable el canon.

3. La superficie mnima de suelo que sirva de soporte fsico a las edificaciones, construcciones e instalaciones de nueva planta ser de1,5 hectreas, salvo que el planeamiento territorial establezca otra distinta.

En el caso de rehabilitacin de edificaciones, construcciones o instalaciones tradicionales con antigedad no inferior a30 aos en el momento de entrada en vigor de esta ley, situadas en parcelas inferiores a1,5 hectreas, se considera bastante la parcela preexistente siempre que no haya sido dividida en los5 aos inmediatamente anteriores.

En los casos de ampliacin, renovacin o mejora de actividades agroindustriales, as como las actividades destinadas a economa verde y circular que deban tener su implantacin en suelo rstico, situadas en parcelas inferiores a1,5 hectreas, se considera capaz la parcela preexistente, siempre que no haya sido dividida en los5 aos inmediatamente anteriores. Este tipo de instalaciones podrn contar con ocupaciones superiores a las genricamente permitidas siempre que se justifique debidamente.

Adems, en los usos dotacionales, productivos y terciarios destinados a alojamientos tursticos, previo informe favorable de la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, podr disminuirse la superficie mnima exigible, aunque ello suponga unos parmetros de ocupacin o densidad superior a los establecidos en los indicadores de sostenibilidad territorial.

4. La superficie de suelo requerida para la calificacin rstica quedar vinculada legalmente a las edificaciones, construcciones e instalaciones y sus correspondientes actividades o usos. Mientras la calificacin rstica permanezca vigente, la unidad integrada por esos terrenos no podr ser objeto de divisin.

5. La calificacin rstica de usos autorizables requiere la justificacin de la necesidad de emplazamiento en suelo rstico.

Artculo71. Asentamientos en suelo rstico.

1. A los efectos de esta ley, se entiende por asentamiento en suelo rstico, de uso residencial autnomo o productivo, el conjunto de edificaciones, construcciones o instalaciones que presenta unos indicadores, tales como densidad u ocupacin, superiores a los estndares de sostenibilidad territorial establecidos para el suelo rstico siendo, en cualquier caso, inferiores a los estndares de sostenibilidad urbana. En defecto de estndares, el criterio determinante ser el hecho de que estas edificaciones, construcciones o instalaciones, manifiesten un riesgo de formacin de nuevo tejido urbano.

2. Los Planes Territoriales podrn prever la creacin de asentamientos en suelo rstico para el fomento del desarrollo rural y la economa verde y circular. Para ello delimitarn los correspondientes sectores y fijarn las condiciones para su desarrollo, que en ningn caso supondr la transformacin urbanstica del mbito ni exceder de la estricta dotacin de infraestructuras, suficiencia sanitaria, accesibilidad y un impacto ambiental admisible.

3. Los Planes Generales Municipales cuyo rgimen de suelo rstico sea conforme a esta ley, delimitarn en sectores los asentamientos irregulares de su mbito para regularizar, ordenndolos, los que consideren viables, y para propiciar la extincin de los que motivadamente juzguen inviables, mediante el establecimiento de medidas a tal fin. A estos efectos se consideran asentamientos irregulares los generados por actos carentes de legitimacin, sobre los que no cabe la actuacin disciplinaria de restauracin.

4. Las personas propietarias de terrenos delimitados como asentamientos irregulares en suelo rstico tienen el deber de contribuir a mitigar los efectos negativos que originan para el medio ambiente, mediante el abono de un canon con las siguientes caractersticas:

a) Importe igual al2% del valor catastral de las edificaciones, construcciones e instalaciones existentes.

b) Periodicidad anual.

c) Inicio de la obligacin de abono: la anualidad en la que entre en vigor el plan que delimite el asentamiento.

d) Duracin de la obligacin: hasta la completa ejecucin de las determinaciones del Plan Especial de asentamiento correspondiente, previa constitucin de la entidad autnoma de conservacin.

e) El importe del canon se destinar al patrimonio pblico municipal, para acometer las medidas ambientales compensatorias que determine la ordenacin territorial.

5. Los asentamientos irregulares inviables permanecern con tal consideracin, sujetos al canon correspondiente, hasta su extincin.

6. Los asentamientos de nueva creacin y los irregulares viables se ordenarn y gestionarn mediante planes especiales de asentamiento que contendrn, al menos:

a) La delimitacin del mbito de aplicacin con la relacin de bienes que debern integrarse obligatoriamente en la entidad autnoma de conservacin.

b) La aplicacin ejecutiva de las condiciones previstas en la ordenacin territorial, o, en su defecto y en su caso, las del plan general municipal.

c) La definicin detallada de las infraestructuras que deban ser ejecutadas, que sern las mnimas indispensables.

d) Las medidas ambientales a adoptar.

e) El estudio de viabilidad econmica.

Los sectores de estos asentamientos constituirn los mbitos de reparto de las cargas derivadas de su ordenacin y el marco de la entidad autnoma de conservacin que habrn de constituir para su mantenimiento las personas titulares de bienes afectados.

7. La entrada en vigor del plan especial de asentamiento llevar implcito el otorgamiento de las calificaciones rsticas, para todas las edificaciones, construcciones e instalaciones, en l previstas, dentro del mbito. No obstante, estarn sujetas al preceptivo trmite de autorizacin o comunicacin municipal.

8. Podrn presentarse, simultneamente con el plan especial de asentamiento y ante la administracin competente, proyectos de reparcelacin para adaptar el rgimen de propiedad a la realidad existente o pretendida.

Seccin3. Rgimen del Suelo Urbano y Urbanizable
Artculo72. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable.

1. En los terrenos clasificados como suelo urbanizable las personas que ostenten la propiedad tienen derecho a:

a) Aplicar el rgimen del suelo rstico hasta que se promueva su urbanizacin.

b) Promover su transformacin urbanstica mediante la redaccin del instrumento de desarrollo, cuando proceda, y la urbanizacin de acuerdo con lo previsto en la Ley y en los planes de ordenacin.

c) Participar en la ejecucin de las actuaciones urbansticas en rgimen de equidistribucin de beneficios y cargas, para urbanizar los terrenos y que alcancen la condicin de solar, previa aprobacin del instrumento de gestin requerido y la obtencin de la autorizacin correspondiente, de conformidad con el procedimiento regulado en el ttulo IV de la ley.

d) Percibir el correspondiente justiprecio, cuando la administracin hubiera determinado el sistema de expropiacin o cuando voluntariamente antes de la aprobacin del Programa de ejecucin hubiera renunciado a intervenir en el desarrollo urbanstico.

e) El aprovechamiento urbanstico susceptible de los terrenos, previo cumplimiento de los deberes asociados a su transformacin urbanstica.

f) Edificar de forma simultnea a la ejecucin de la urbanizacin, conforme a las condiciones establecidas en la presente Ley.

2. Las personas propietarias de terrenos clasificados como suelo urbanizable tienen el deber de:

a) Aplicar el rgimen del suelo rstico hasta que se promueva su urbanizacin.

b) Participar en los deberes y cargas derivados de las actuaciones de transformacin urbanstica en rgimen de equidistribucin de beneficios y cargas. A tal efecto, debern ceder gratuitamente el viario pblico resultante de la ordenacin, as como las zonas verdes, espacios libres y suelos para dotaciones pblicas locales y generales que defina el Plan General Municipal o el planeamiento de desarrollo en aplicacin de los criterios de ordenacin urbanstica.

c) Entregar al Ayuntamiento la superficie de suelo, libre de cargas de urbanizacin, precisa para materializar el porcentaje del aprovechamiento del sector fijado por el planeamiento en aplicacin de esta ley, en concepto de participacin de la comunidad de las plusvalas generada.

d) Costear, y en su caso, ejecutar la urbanizacin y la conexin con las redes e infraestructuras urbanas, as como su ampliacin o refuerzo de forma que se asegure su correcto funcionamiento.

Artculo73. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano.

1. Las personas que ostenten la propiedad de suelo urbano tienen el derecho a:

a) Materializar, mediante la edificacin, el aprovechamiento urbanstico atribuido al suelo correspondiente y destinar las edificaciones realizadas a los usos autorizados por la referida ordenacin, desarrollando en ellas las correspondientes actividades.

b) Las personas propietarias de suelo urbano carentes de la condicin de solar tienen adems el derecho a completar la urbanizacin de los terrenos para que adquieran la condicin de solar. Este derecho podr ejercitarse de forma individual o conjunta con otras personas que ostenten la propiedad de terrenos en las mismas condiciones.

2. Las personas propietarias de suelo urbano tienen el deber de:

a) Edificar solicitando y obteniendo las autorizaciones administrativas preceptivas y, en su caso, la licencia municipal, con carcter previo a cualquier acto de transformacin o uso del suelo, natural o construido.

b) Realizar la edificacin en las condiciones fijadas por la ordenacin urbanstica, una vez que el suelo tenga la condicin de solar, y conservar, y en su caso rehabilitar, la edificacin realizada para que mantenga las condiciones requeridas para el otorgamiento de la autorizacin para su ocupacin.

c) Destinar el suelo al uso previsto por la ordenacin urbanstica, conservar las edificaciones e instalaciones en las debidas condiciones de seguridad, salubridad, funcionalidad y ornato.

d) Las personas que ostenten la propiedad de suelo urbano carentes de la condicin de solar tienen adems el deber de completar a su costa la urbanizacin de los terrenos para que adquieran la condicin de solar, incluyendo la cesin gratuita al municipio de los terrenos afectados por las alineaciones en proporcin no superior al15% de la superficie de la parcela a edificar, siempre que sobre la parcela restante se pueda materializar el aprovechamiento previsto por el planeamiento, computado sobre la parcela original. En caso contrario, se indemnizar bien el aprovechamiento correspondiente al exceso de superficie cedida sobre el15%, bien el aprovechamiento no materializable como consecuencia de la cesin superior o inferior al15%.

Artculo74. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano objeto de actuaciones sistemticas o simplificadas de nueva urbanizacin o reforma.

1. Las personas que ostenten la propiedad de suelo urbano sujeto a una actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o reforma, de conformidad con las determinaciones del plan, tienen los mismos derechos y deberes que las personas propietarias del suelo urbanizable salvo en lo relativo a la aplicacin del rgimen de suelo rstico.

2. Las cesiones de espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de las actuaciones sistemticas de reforma sern las estrictamente necesarias para cumplir los objetivos del plan dimensionadas, en su caso, en funcin del incremento de aprovechamiento motivado por el plan.

3. Las personas propietarias de suelo urbano sometido a actuaciones simplificadas de nueva urbanizacin o reforma, de conformidad con las determinaciones del plan, tienen derecho a:

a) Colaborar con la Administracin en la ejecucin y gestin de la actuacin mediante la suscripcin del correspondiente convenio de ejecucin y la creacin, en su caso, de una entidad urbanstica de colaboracin.

b) El aprovechamiento urbanstico susceptible de los terrenos, previo cumplimiento de los deberes asociados a su transformacin urbanstica.

c) Edificar de forma simultnea a la ejecucin de la urbanizacin, conforme a las condiciones establecidas en la presente Ley.

4. Las personas que ostenten la propiedad de suelo urbano sometido a actuaciones simplificadas de nueva urbanizacin o reforma, tienen el deber de:

a) Participar en los deberes y cargas derivados de las actuaciones de transformacin urbanstica en rgimen de equidistribucin de beneficios y cargas, con anterioridad al inicio del mismo. A tal efecto, se ceder gratuitamente el viario pblico resultante de la ordenacin, as como, en su caso, las zonas verdes y otros suelos para dotaciones pblicas que defina el Plan General Municipal o el planeamiento de desarrollo en aplicacin de los criterios de ordenacin urbanstica.

b) Entregar al Ayuntamiento, en su caso, la superficie de suelo libre de cargas de urbanizacin precisa para materializar el porcentaje del aprovechamiento del sector fijado por el planeamiento en aplicacin de esta ley, en concepto de participacin de la comunidad de las plusvalas generadas.

c) Costear, y en su caso, ejecutar la urbanizacin.

CAPTULO2
Aprovechamiento urbanstico en el suelo urbano y urbanizable
Artculo75. reas de reparto y aprovechamiento medio.

1. Las reas de reparto son mbitos de suelo delimitados por el Plan General Municipal con el objeto de establecer una ejecucin justa y racional de las actuaciones de trasformacin urbanstica, mediante el clculo del aprovechamiento medio de las mismas. Las reas de reparto estarn constituidas por uno o varios sectores de suelo urbanizable o suelo urbano, conformando unidades funcionalmente completas.

2. En los ncleos de base del sistema territorial cada sector constituir un rea de reparto. La superficie de los sistemas generales se adscribir a las distintas reas de reparto en la proporcin adecuada y debidamente calculada para que las reas con un mismo uso global tengan un aprovechamiento medio similar.

3. En los ncleos de relevancia territorial las reas de reparto deben comprender:

a) En suelo urbanizable uno o varios sectores y los sistemas generales no incluidos en ningn sector. La superficie de estos sistemas se adscribir a las distintas reas de reparto en la proporcin adecuada y debidamente calculada para que las reas con un mismo uso global tengan un aprovechamiento medio similar.

b) En suelo urbano se proceder como en el suelo urbanizable sin que sea obligatorio la inclusin de los sistemas generales.

4. La diferencia entre aprovechamientos medios de los distintos sectores de igual uso global no podr ser superior al10%.

Artculo76. Coeficientes de homogeneizacin de usos y tipologas edificatorias.

1. En los ncleos de relevancia territorial, cuando el Plan General Municipal prevea dentro de un rea de reparto, usos y tipologas diferenciados que puedan dar lugar a rendimientos econmicos muy diferentes por unidad de edificacin, en el clculo del aprovechamiento medio deber establecer un sistema de coeficientes de homogeneizacin de usos y tipologas edificatorias, en atencin a los respectivos valores de mercado.

2. A falta de coeficientes diferenciados, se utilizarn los valores relativos de repercusin de los terrenos para lograr la finalidad de equidistribucin que la fijacin de coeficientes debe perseguir.

3. El plan podr, asimismo, establecer coeficientes correctores al objeto de bonificar aquellas parcelas destinadas a vivienda sujeta a cualquier rgimen de proteccin oficial o a otros usos de inters social objeto de incentivos administrativos.

4. El plan deber motivar la procedencia y cuanta de los coeficientes correctores previstos en los apartados anteriores que establezca.

5. En ausencia de coeficientes de homogeneizacin o cuando estos no estn actualizados y con la exclusiva finalidad de garantizar la equitativa distribucin de beneficios y cargas, las operaciones de reparcelacin se verificarn, en todo caso, empleando coeficientes de ponderacin concretos y actualizados, sobre la base de un riguroso estudio de mercado para cada uno de los productos inmobiliarios dotados de rendimientos econmicos diferenciados que vayan a ser realizados conforme a la ordenacin detallada aprobada.

Para ello, se aplicar a la superficie edificable correspondiente a los diferentes usos y tipologas, los coeficientes de ponderacin relativos derivados de los respectivos valores de repercusin, procedindose, ulteriormente, a la adjudicacin de los aprovechamientos as ponderados y actualizados a los diferentes adjudicatarios en la operacin reparcelatoria de acuerdo con sus respectivos derechos. En todo caso, los coeficientes de ponderacin tendrn la consideracin de determinaciones condicionantes del contenido del proyecto de reparcelacin y formarn parte integrante del mismo.

Artculo77. Aprovechamiento subjetivo en suelo urbano sometido a actuaciones de nueva urbanizacin o reforma y suelo urbanizable.

1. El aprovechamiento subjetivo de las personas propietarias de suelo urbanizable es el resultado de aplicar a la superficie bruta de las parcelas el90% del aprovechamiento medio del rea de reparto.

2. El aprovechamiento subjetivo de las personas propietarias de suelo urbano sometido a actuaciones de nueva urbanizacin o reforma es el resultado de aplicar a la superficie bruta de las parcelas el90% del aprovechamiento medio del rea de reparto, salvo los siguientes casos:

a) En ncleos de base del sistema territorial, el95%.

b) En sectores incluidos completamente en mbitos declarados Bien de Inters Cultural, el100%.

c) En sectores que tengan por objeto la rehabilitacin, renovacin o regeneracin urbana: la suma del aprovechamiento preexistente ms el95% del incremento de aprovechamiento.

Artculo78. Aprovechamiento subjetivo en suelo urbano no sujeto a actuaciones de nueva urbanizacin o reforma.

El aprovechamiento subjetivo de las personas propietarias de suelo urbano no sujeto a actuaciones de nueva urbanizacin o reforma es el aprovechamiento o edificabilidad real que resulte de la aplicacin directa de las determinaciones del plan sobre el solar. Las personas que ostenten la propiedad materializarn el aprovechamiento directamente sobre sus solares o tras la normalizacin de fincas.

TTULO IV
La ejecucin del planeamiento
CAPTULO1
Disposiciones generales
Seccin1. La actividad de ejecucin
Artculo79. La actividad de ejecucin.

1. Actividad de ejecucin del planeamiento es la materializacin de las previsiones de los instrumentos de ordenacin territorial o urbanstica, general o de desarrollo, utilizando para ello el conjunto de procedimientos, tcnicas e instrumentos descritos y regulados en la presente Ley.

2. La ejecucin del planeamiento se rige por los principios bsicos de la justa distribucin de los beneficios y cargas generados por la ordenacin urbanstica y por el de la participacin de la comunidad en las plusvalas derivadas de aquella, en su caso.

Artculo80. Contenido de la actividad de ejecucin.

La actividad administrativa de ejecucin de los planes comprende:

1. La determinacin por la Administracin de la modalidad de ejecucin requerida, del rgimen de gestin de la actividad y del sistema de ejecucin y la tramitacin y aprobacin, cuando proceda, de los Programas de Ejecucin.

2. La organizacin temporal de la ejecucin y del orden de las actuaciones, cuando dichas determinaciones no se contengan ya en los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica o proceda modificarlas.

3. La definicin del mbito fsico de la actuacin de transformacin urbanstica mediante la delimitacin de unidades de actuacin.

4. La ejecucin de los sistemas generales que, sin perjuicio de ser ejecutados por gestin directa, podrn ser incluidos o adscritos a Unidades de Actuacin Integral y realizarse en el contexto de las mismas de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

5. La conservacin de las obras de urbanizacin y el control de las actuaciones edificatorias.

Artculo81. Modalidades de la actividad de ejecucin.

La ejecucin de las previsiones de los instrumentos de ordenacin puede llevarse a cabo conforme a las siguientes modalidades:

1. Actuaciones de transformacin urbanstica de nueva urbanizacin. Son operaciones destinadas a la generacin de nuevo suelo urbanizado en forma de solares a partir de suelo carente de urbanizacin. En funcin del municipio donde se acte, de la clase de suelo al que afecte y de la entidad de la operacin de transformacin, las actuaciones pueden ser:

a) Actuaciones Sistemticas de nueva urbanizacin, para la ejecucin del planeamiento dentro del mbito de un sector delimitado en suelo urbano de los ncleos de relevancia territorial y en suelo urbanizable de cualquier ncleo.

El sector se desarrollar completa o parcialmente mediante la delimitacin de una o varias unidades de actuacin integral. Cuando no se especifique, se considerar que el sector es una nica unidad de actuacin.

b) Actuaciones Simplificadas de nueva urbanizacin, para la ejecucin del planeamiento dentro del mbito de un sector delimitado en el suelo urbano de ncleos de base del sistema territorial.

El sector se desarrollar completa o parcialmente mediante la delimitacin de una o varias unidades de actuacin simplificada, que podrn ser discontinuas. Cuando no se especifique, se considerar que el sector es una nica unidad de actuacin.

Tambin ser la modalidad para la ejecucin, en los ncleos de relevancia territorial, de pequeas actuaciones de transformacin urbanstica que permitan completar la trama urbana en un mbito no superior a una manzana. En este caso, el planeamiento deber justificar la innecesariedad de la modalidad de actuacin sistemtica de nueva urbanizacin y determinar, en su caso, las cesiones a la Administracin de conformidad con la presente Ley.

2. Actuaciones de transformacin urbanstica de reforma o renovacin de la urbanizacin. Son operaciones destinadas a la renovacin total, ampliacin o mejora de la urbanizacin o de las dotaciones pblicas en un mbito de suelo urbano preexistente en el que se dan procesos de obsolescencia o degradacin. En funcin de la entidad de la actuacin y del municipio donde se opere pueden ser:

a) Actuaciones Sistemticas de reforma, para la actuacin dentro del mbito de un sector delimitado en suelo urbano de los ncleos de relevancia territorial.

El sector se desarrollar completa o parcialmente mediante la delimitacin de una o varias unidades de actuacin integral, que podrn ser discontinuas.

b) Actuaciones Simplificadas de reforma, para la actuacin dentro del mbito de un sector delimitado en suelo urbano de los ncleos de base del sistema territorial.

El sector se desarrollar completa o parcialmente mediante la delimitacin de una o varias unidades de actuacin simplificada, que podrn ser discontinuas.

Tambin ser la modalidad para la ejecucin, en los ncleos de relevancia territorial, de actuaciones de reordenacin del tejido preexistente de escasa entidad que afecten a un mbito no superior a una manzana. En este caso, el planeamiento deber justificar la innecesariedad de la modalidad de actuacin sistemtica de reforma y determinar, en su caso, las cesiones a la Administracin de conformidad con la presente Ley.

3. Actuaciones Aisladas. Son actuaciones puntuales que no precisan establecer un sistema ni la previa aprobacin de un programa de ejecucin y pueden incluir o no urbanizacin, ejecutadas en rgimen de gestin directa por la Administracin o con la colaboracin de particulares.

Ser la modalidad de ejecucin del planeamiento en el suelo urbano sometido a pequeas actuaciones para correccin de alineaciones, culminacin de la apertura de un vial u obtencin de espacio libre pblico no incluido en una actuacin sistemtica o simplificada, y en la remodelacin de la urbanizacin y espacios pblicos preexistentes mediante el correspondiente Proyecto de Obras Pblicas, as como para la ejecucin de los sistemas generales, no adscritos o incluidos en mbitos de gestin sistemtica, en cualquier tipo de suelo.

Se incluyen tambin en esta modalidad de ejecucin las actuaciones de dotacin, entendidas como operaciones de renovacin de la ordenacin de mbitos del suelo urbano que supongan un aumento del aprovechamiento superior al10% del preexistente y no requieran la reforma o renovacin de su urbanizacin. Estas actuaciones conllevarn el deber de ceder los terrenos destinados a las dotaciones pblicas necesarias para compensar el incremento de aprovechamiento o su equivalente en metlico.

4. Actuaciones Edificatorias. Son actuaciones aisladas de nueva edificacin o rehabilitacin de la existente en suelo urbano, incluso cuando requieran obras de urbanizacin accesorias para completar los servicios urbansticos existentes o conectarse a ellos de modo que la parcela adquiera la condicin de solar.

5. Cuando la Administracin sea propietaria o disponga de todos los bienes y derechos integrados en una unidad de actuacin, ya sea de nueva urbanizacin o reforma, podr actuar en la modalidad de actuaciones simplificadas.

6. Con carcter general, en los ncleos de relevancia territorial las actuaciones de transformacin se llevarn a cabo como actuaciones sistemticas. No obstante, en suelo urbano el Ayuntamiento podr, justificadamente, decidir la instrumentacin de alguna como actuacin simplificada. Inversamente, en los ncleos de base del sistema territorial se aplicar como regla la actuacin simplificada, si bien, el Ayuntamiento podr decidir, en casos concretos, la actuacin sistemtica.

Artculo82. Rgimen de gestin.

La ejecucin del planeamiento puede realizarse en alguno de los siguientes regmenes:

1. Gestin directa, que implica la accin directa de las administraciones con competencia en materia urbanstica, para el desarrollo de la actuacin de acuerdo con uno de los sistemas de ejecucin pblica.

2. Gestin indirecta, que consiste en la atribucin por la administracin de la condicin de agente urbanizador a una persona fsica o jurdica, sea o no la propietaria de los terrenos a transformar, para el desarrollo de la actuacin de acuerdo con uno de los sistemas de ejecucin privada.

Artculo83. Sistemas de ejecucin.

Los sistemas de ejecucin son los siguientes:

1. En el rgimen de gestin directa:

a) Cooperacin.

b) Expropiacin.

2. En el rgimen de gestin indirecta:

a) Compensacin.

b) Concertacin.

Artculo84. Participacin privada y direccin y control pblicos en la actividad de ejecucin.

1. Las personas o entidades titulares de derechos sobre el suelo o bienes inmuebles intervienen en la actividad de ejecucin del planeamiento en la forma y trminos previstos en esta ley.

2. Las Administraciones pblicas, en sus respectivas esferas de competencia, dirigirn, inspeccionarn y controlarn la actividad privada de ejecucin para exigir y asegurar que sta se produce de conformidad con los planes de ordenacin y los dems instrumentos y acuerdos aprobados o adoptados para la ejecucin de stos, as como, en su caso, los correspondientes proyectos tcnicos de obras.

3. Las Administraciones con competencia en materia de urbanismo y ordenacin del territorio tienen el deber de facilitar y promover la iniciativa privada en el desarrollo de actividad de ejecucin del planeamiento.

Artculo85. Presupuestos de la actividad de ejecucin.

El desarrollo de la actividad de ejecucin requerir la aprobacin o autorizacin, con carcter previo o simultneo y respecto de la totalidad de los terrenos a que se refiera de:

a) El planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica idneo, conforme a esta ley, para establecer la ordenacin detallada en la clase de suelo de que se trate, en todos los casos.

b) El Programa de Ejecucin en el caso de las unidades a ejecutar mediante actuaciones sistemticas de nueva urbanizacin o reforma.

c) El proyecto de urbanizacin en todos los supuestos. En el caso de actuaciones edificatorias que requieran urbanizacin, el proyecto podr formar parte del proyecto de edificacin.

d) El proyecto de edificacin que legalmente proceda, en el caso de actuaciones edificatorias.

Artculo86. Gastos de urbanizacin

1. Los gastos de urbanizacin a cuyo pago deben contribuir las personas que ostenten la propiedad de los terrenos comprendidos en una unidad de actuacin, por estar stos afectados legalmente al cumplimiento de los deberes de promocin de dicha actuacin, son los correspondientes a los siguientes conceptos:

a) Obras de vialidad, comprensivas en todo caso de la explanacin, afirmado y pavimentacin de calzadas; construccin y encintado de aceras, incluyendo las obras precisas para facilitar su accesibilidad para las personas de movilidad reducida; y construccin de las canalizaciones para servicios en el subsuelo de las vas o de las aceras.

b) Obras de saneamiento, inclusivas de las de construccin de colectores generales y parciales, acometidas, alcantarillas, ramales, sumideros y atarjeas para aguas pluviales y estaciones depuradoras, en la proporcin que corresponda a la unidad de actuacin.

c) Obras para la instalacin y el funcionamiento de los servicios pblicos de suministro de agua, incluyendo, en su caso, las de potabilizacin y, en todo caso, las de distribucin domiciliaria de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios; de suministro de energa elctrica, comprendiendo la conduccin y la distribucin, as como el alumbrado pblico, comunicacin telefnica y cualquiera otra que estuvieran previstas por el planeamiento.

d) Obras de ajardinamiento y arbolado, as como de amueblamiento urbano, de parques y jardines y vas pblicas.

e) Redaccin tcnica y anuncios preceptivos en la tramitacin administrativa de los diferentes instrumentos de planeamiento de desarrollo precisos para la ordenacin detallada y de los proyectos de reparcelacin y urbanizacin, as como de la direccin tcnica de las obras.

f) Gastos de promocin y gestin de la actuacin urbanizadora, incluyendo el beneficio o la retribucin empresarial de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador.

g) Indemnizaciones que procedan a favor de las personas propietarias o titulares de derechos, incluidos los de arrendamiento, referidos a edificios y construcciones legalmente ejecutadas que deban ser demolidos con motivo de la ejecucin del planeamiento, as como de plantaciones, obras e instalaciones que deban desaparecer por resultar incompatibles con ste.

h) Costes del realojo y retorno, cuando procedan.

i) Cuando as se prevea expresamente en el planeamiento de ordenacin urbanstica a ejecutar o en el programa de ejecucin, adems, las obras de infraestructura y servicios exteriores a la unidad de actuacin que sean precisas tanto para la conexin adecuada de las redes de la unidad a las generales municipales o supramunicipales, como para el mantenimiento de la funcionalidad de stas, as como cualesquiera otras cargas suplementarias que se impongan a los terrenos y, en concreto, las infraestructuras de transporte pblico que requiera una movilidad sostenible, conforme a los criterios sobre movilidad contenidos en el apartado2 del artculo10.

2. Los gastos de conservacin de la urbanizacin que corresponden a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador y a las personas propietarias de los solares resultantes hasta la recepcin por la Administracin de las obras realizadas, son los correspondientes al mantenimiento de todas las obras y los servicios previstos en el apartado anterior.

3. Las personas propietarias de los solares resultantes y, en su caso, la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador tendrn derecho a resarcirse, con cargo a las entidades concesionarias o prestadoras de los correspondientes servicios, de los gastos correspondientes a las obras precisas para el primer establecimiento y el mantenimiento de los servicios de abastecimiento de agua potable, suministro de energa elctrica y gas y, en su caso, telefona y telecomunicaciones, en la parte que, conforme a la reglamentacin o las condiciones de prestacin de stos, no deba ser asumida por los usuarios. Los costes de establecimiento y de conservacin se acreditan mediante certificacin expedida por la Administracin.

Artculo87. Terminacin y recepcin de las obras de urbanizacin.

1. La recepcin de las obras de urbanizacin corresponder siempre al Municipio, de oficio o a instancia de la persona responsable de la ejecucin, conservacin y entrega de dichas obras.

2. La entrega de las obras de urbanizacin incumbir a la persona o entidad, pblica o privada, responsable de la actuacin cuando se trate de obras resultantes de una actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o reforma, incluida la Administracin actuante si es distinta de la municipal. En otro caso, a la persona que materialmente las haya ejecutado.

3. El plazo mximo para resolver el procedimiento de recepcin ser de tres meses a contar desde la comunicacin al Municipio de la finalizacin de las obras interesando su recepcin, aunque ser ampliable hasta en la mitad de dicho plazo por razones justificadas en las necesarias comprobaciones del estado de las obras, construcciones e instalaciones. El transcurso del plazo mximo aplicable en cada caso sin que se haya producido el levantamiento del acta de recepcin, positiva o negativa, de las obras ejecutadas determinar la recepcin a todos los efectos por acto presunto producido por silencio administrativo positivo.

4. La recepcin producir todos sus efectos con el levantamiento de acta de recepcin de las obras ejecutadas, la cual expresar el resultado de todas las actuaciones dirigidas a la comprobacin de aqullas. Cuando con motivo de su prctica se observen deficiencias, el acta deber determinar stas y fijar un plazo determinado para su subsanacin, quedando en suspenso su eficacia hasta que esta ltima se produzca.

Artculo88. Conservacin de las obras de urbanizacin.

1. La conservacin de las obras de urbanizacin, incluyendo el mantenimiento de las dotaciones y los servicios pblicos correspondientes, incumbe en todo caso al Municipio. Se exceptan de esta regla los supuestos de actuaciones urbanizadoras autnomas de uso mayoritario turstico o residencial de baja densidad de carcter aislado o consistentes en complejos industriales o terciarios de similar carcter, en los que se debern constituir entidades urbansticas de conservacin integradas por las personas propietarias de terrenos, edificaciones e instalaciones, de manera obligatoria.

2. En las obras de urbanizacin realizadas en rgimen de gestin indirecta y, en todo caso, por particulares, el deber previsto en el prrafo anterior comienza en el momento de la recepcin definitiva por el Municipio de las correspondientes obras.

3. En las obras de urbanizacin realizadas por Administraciones o entidades pblicas distintas del municipio el deber previsto en el prrafo primero comienza a partir de la entrega efectiva a ste, por la actuante, de las obras de urbanizacin.

Seccin2. Sujetos de la actividad pblica y privada
Artculo89. Actuacin pblica y privada.

1. Corresponder a las Administraciones pblicas, dentro de sus respectivos mbitos de competencia:

a) La actividad de ejecucin del planeamiento completa en la modalidad de actuaciones sistemticas de nueva urbanizacin o reforma en rgimen de gestin directa, as como en la modalidad de actuacin simplificada de nueva urbanizacin o reforma ejecutada mediante obra pblica.

b) La direccin, la supervisin y el control de la actividad de ejecucin en la modalidad de actuaciones sistemticas de nueva urbanizacin o reforma en rgimen de gestin indirecta.

c) La intervencin de la actividad de ejecucin de las personas propietarias en las modalidades de actuaciones edificatorias y actuaciones simplificadas de nueva urbanizacin o reforma ejecutadas por particulares mediante convenio con la Administracin.

2. Los actos jurdicos y materiales de ejecucin del planeamiento en la modalidad de actuaciones sistemticas de nueva urbanizacin o reforma slo podrn ser realizados por la Administracin en rgimen de gestin directa y por los sujetos privados legitimados para ello en rgimen de gestin indirecta y segn el sistema de ejecucin elegido, que son:

a) En el sistema de compensacin: las personas que ostenten la propiedad de ms del50% de la superficie de la unidad de actuacin.

b) En el sistema de concertacin: la persona que resulte seleccionada en el proceso concurrencial para la adjudicacin de la ejecucin de la actuacin sistemtica.

3. Los particulares, a peticin propia y previa creacin de una entidad urbanstica colaboradora integrada por las personas propietarias de los terrenos sometidos a la actuacin de transformacin urbanstica, podrn intervenir en la ejecucin de actuaciones simplificadas de nueva urbanizacin o reforma, siempre que as lo decida la administracin actuante por considerar que de este modo se agiliza y garantiza la gestin y mediante la aprobacin del correspondiente convenio urbanstico de gestin.

4. Los actos de edificacin, junto con los de previa o simultnea urbanizacin para la conversin de parcelas en solares, corresponden a las personas propietarias titulares de derechos suficientes al efecto.

Artculo90. Modalidades de gestin directa.

1. En el rgimen de gestin directa la Administracin podr utilizar, en el marco de su respectiva competencia, todas las formas o modalidades admitidas por la legislacin de rgimen jurdico y de contratacin de las Administraciones pblicas y de rgimen local. Todas ellas estarn habilitadas para crear Organismos Autnomos de carcter gerencial y entidades mercantiles de capital ntegramente pblico, de duracin limitada o por tiempo indefinido y con carcter general o slo para determinadas actuaciones. En particular, podrn crear sociedades annimas segn la normativa mercantil vigente para alguno de los fines siguientes:

a) Redaccin, gestin y ejecucin del planeamiento.

b) Consultora y asistencia tcnica.

c) Prestacin de servicios.

d) Actividad urbanizadora, ejecucin de equipamientos, gestin y explotacin de las obras resultantes.

2. Para el desarrollo cooperativo de la actividad de ejecucin y conforme a la misma legislacin a que se refiere el apartado anterior, las Administraciones previstas en este podrn, adems:

a) Celebrar convenios interadministrativos de colaboracin cuando la actividad a desarrollar no requiera la creacin de una organizacin especfica.

b) En concreto, la Administracin de la comunidad autnoma de Extremadura y los municipios podrn convenir la creacin de Oficinas Tcnicas Urbansticas.

c) Constituir, por mutuo acuerdo, consorcios urbansticos.

d) Transferir y delegar competencias propias en otras Administraciones, organismos de ellas dependientes o entidades por ellas fundadas o controladas.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros anteriores, las Administraciones pblicas podrn suscribir convenios urbansticos con sujetos privados para el mejor desarrollo de la actividad urbanstica, conforme a lo regulado en el artculo siguiente.

Artculo91. Convenios con particulares para la ejecucin del planeamiento.

1. La comunidad autnoma y los Municipios podrn suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el mbito de sus respectivas competencias, convenios con particulares, tengan stos o no la condicin de propietarios de los terrenos correspondientes, para su colaboracin en el mejor y ms eficaz desarrollo de la actividad administrativa urbanstica.

2. La negociacin, la formalizacin y el cumplimiento de los convenios urbansticos se rigen por los principios de transparencia, publicidad y, cuando proceda, de concurrencia.

3. Los convenios urbansticos se diferenciarn segn tengan por objeto:

a) Los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del planeamiento en vigor en el momento de la celebracin del convenio, exclusivamente, sin que de su contenido o cumplimiento pueda derivarse o resultar innovacin de dicho planeamiento. A los compromisos asumidos por las partes del convenio les ser de aplicacin la subrogacin legal de los terceros adquirentes de unidades aptas para la edificacin, parcelas, solares o inmuebles.

b) La determinacin del contenido de posibles innovaciones o alteraciones del planeamiento en vigor, bien directamente, bien por ser stas precisas para la viabilidad de lo estipulado.

4. Sern nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios urbansticos que contravengan, infrinjan o defrauden objetivamente en cualquier forma normas imperativas legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento territorial o urbanstico, en especial las reguladoras del rgimen urbanstico objetivo del suelo y del subjetivo de las personas propietarias de ste. Las estipulaciones previstas en la letra b) del prrafo anterior slo tienen el efecto de vincular a las partes del convenio para la iniciativa y tramitacin de los pertinentes procedimientos para la innovacin del planeamiento sobre la base del acuerdo sobre la oportunidad, conveniencia y posibilidad de una nueva solucin de ordenacin.

5. Los convenios urbansticos que deban formar parte de Programas de Ejecucin de iniciativa privada se regirn por las normas reguladoras de stos. No obstante, para todo lo no previsto en dichas normas reguladoras les sern de aplicacin las reglas contenidas en los apartados anteriores.

6. Todo convenio deber ir acompaado de una memoria justificativa donde se analice su necesidad y oportunidad, su impacto econmico, el carcter no contractual de la actividad, as como el resto de requisitos que establezca la legislacin.

7. Todas las administraciones pblicas debern comunicar al Registro nico de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura, previsto en el artculo59 de la presente ley, el acuerdo aprobatorio de los convenios y su texto definitivo. Independientemente que el Registro ser de consulta y acceso pblico, las diferentes administraciones harn pblicos los citados convenios en sus respectivos portales electrnicos de transparencia.

CAPTULO2
Las actuaciones sistemticas de nueva urbanizacin o reforma
Seccin1. Disposiciones generales
Artculo92. Actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o reforma.

1. Se entiende por actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o de reforma el conjunto de operaciones, tanto de urbanizacin como jurdicas o econmicas, sujetas a la previa aprobacin de un Programa de Ejecucin, para la transformacin del suelo carente de urbanizacin en suelo urbanizado o para la reforma o renovacin de la urbanizacin del suelo urbanizado, con el empleo de las tcnicas y los procedimientos establecidos en esta ley para cada uno de los sistemas de ejecucin. Puede desarrollarse por la administracin en rgimen de gestin directa o por particulares en rgimen de gestin indirecta.

2. La actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o reforma garantiza la distribucin equitativa de las cargas y beneficios del planeamiento entre las personas propietarias de los terrenos incluidos en la unidad de actuacin y conlleva la entrega a la administracin de los viales, las zonas verdes y dems espacios libres y los suelos para dotaciones pblicas establecidos por el planeamiento, as como la entrega al Ayuntamiento, y con destino a patrimonio pblico de suelo, del suelo libre de cargas sobre el que materializar el porcentaje de aprovechamiento del sector en concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por el planeamiento.

Cuando la actuacin sistemtica sea de reforma, y las caractersticas de la actuacin imposibiliten el cumplimiento del deber en el mbito correspondiente, el suelo destinado a la cesin al Ayuntamiento de aprovechamiento con destino a patrimonio pblico de suelo, puede ser sustituido por su valor en metlico, cuantificado de acuerdo con las reglas de valoracin establecidas en la legislacin estatal de suelo.

Artculo93. Unidad de Actuacin Integral.

1. Los sectores delimitados por los instrumentos de planeamiento se podrn dividir en unidades de actuacin integral para la ejecucin de las actuaciones sistemticas de nueva urbanizacin o reforma. Cada unidad, o conjunto de unidades, de actuacin integral sujetas a una nica programacin debern incluir los terrenos dotacionales correspondientes al aprovechamiento materializable sobre los solares que se generen con la obra urbanizadora, de modo que todo mbito de suelo urbanizado de nueva creacin resultado de una nica programacin est suficientemente dotada.

2. La Unidad de Actuacin Integral opera como el mbito de referencia en cuyo seno se produce el cumplimiento de los deberes de equidistribucin y cesin, con la entrega de los terrenos que corresponden al Municipio, as como el cumplimiento conjunto del deber de urbanizar la misma; y posibilita, tras la aprobacin del instrumento de redistribucin dominical, la localizacin y cuantificacin concreta del aprovechamiento que corresponde a cada persona propietaria o a otras participantes en la operacin transformadora y, en su caso, a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador.

3. La delimitacin de las unidades de actuacin integral puede estar contenida en los Planes Generales cuando establezcan la ordenacin detallada, o pueden establecerse o modificarse en el programa de ejecucin tramitado para su desarrollo, o en el instrumento de desarrollo que defina la ordenacin detallada.

4. El Ayuntamiento podr delimitar, a instancia propia, una unidad de actuacin integral en todo momento, por el procedimiento que se determine reglamentariamente que, en todo caso, incluir los trmites de aprobacin inicial, informacin pblica y audiencia a las personas propietarias afectadas por plazo comn de20 das y publicacin de la aprobacin definitiva en el Boletn Oficial de la Provincia y en la sede electrnica del Ayuntamiento.

5. Las unidades de actuacin integral debern contener todos los terrenos objeto de trasformacin y los sistemas generales incluidos o adscritos a las mismas.

Artculo94. Obtencin de terrenos dotacionales.

1. Los terrenos afectos a dotaciones pblicas de carcter local incluidos en unidades de actuacin integral son de cesin obligatoria y gratuita. La entrega al Ayuntamiento se producir por ministerio de la Ley con la aprobacin definitiva del Proyecto de Reparcelacin.

2. Los terrenos afectos a sistemas generales incluidos o adscritos a unidades de actuacin integral se obtendrn mediante cesin obligatoria en el marco de la reparcelacin La entrega al Ayuntamiento se producir por ministerio de la Ley con la aprobacin definitiva del Proyecto de Reparcelacin.

3. No obstante, cuando interese adelantar su obtencin sin esperar al proceso de reparcelacin se podrn obtener mediante expropiacin, ocupacin directa o permuta forzosa.

Artculo95. Consulta previa para la determinacin del sistema de ejecucin.

1. Los particulares podrn formular al Ayuntamiento consulta sobre la viabilidad de la actuacin de transformacin urbanstica de un sector o una unidad de actuacin integral. En la solicitud de consulta se especificarn, al menos, la propuesta del sector afectado, la delimitacin de la unidad de actuacin integral, los plazos indicativos, rgimen y sistema de ejecucin y cualificacin tcnica de los consultantes.

2. En el caso de sectores de suelo urbanizable para los que el planeamiento general no haya proyectado la ordenacin detallada, la consulta previa propondr la misma mediante un avance de Plan Parcial, as como las unidades de actuacin en las que, en su caso, se pretende dividir el sector y aquella para la que se solicita la determinacin de la viabilidad y establecimiento del sistema de actuacin.

3. El Ayuntamiento, valorando los aspectos especificados en la consulta, declarar su viabilidad o su inviabilidad en el plazo de dos meses. El acuerdo deber publicarse en el Diario Oficial de Extremadura y en la sede electrnica del Ayuntamiento o de la Consejera competente, segn el caso.

Artculo96. Eleccin del sistema de ejecucin.

1. La ejecucin del planeamiento en la modalidad de actuaciones sistemtica de urbanizacin o reforma exige la redaccin del correspondiente Programa de Ejecucin, la determinacin del rgimen de gestin y la eleccin de uno de los sistemas de ejecucin establecidos en la presente Ley.

2. El sistema de ejecucin se determinar por la Administracin, de oficio o a instancia de particular y en los trminos prescritos en la presente Ley, conforme a los siguientes criterios:

a) Si se opta por uno de los sistemas de ejecucin en rgimen de gestin directa, la resolucin debe contener los compromisos de tipo econmico y tcnico y los plazos y las condiciones que permitan garantizar la ejecucin pblica de la actuacin. La resolucin implicar la incoacin del procedimiento para la formulacin y aprobacin del preceptivo programa de ejecucin en el sistema de cooperacin y del proyecto correspondiente en el sistema de expropiacin y autorizar a la Administracin a inadmitir a trmite las solicitudes de consulta que se formulen, incluso por las personas propietarias, para el desarrollo de esa unidad de actuacin integral.

b) Se determinar el sistema de compensacin cuando la consulta previa regulada en el artculo anterior hubiera sido formulada en primer lugar por las personas propietarias de ms del50% de la superficie de la unidad de actuacin comprometidas en la constitucin de una agrupacin de inters urbanstico.

La determinacin del sistema de compensacin implicar la obligacin para las personas propietarias consultantes de constituirse en agrupacin de inters urbanstico y de presentar el correspondiente Programa de Ejecucin junto con la restante documentacin tcnica, garantas y compromisos econmicos para asegurar el completo desarrollo de la actuacin, todo ello en el plazo de dos meses a contar desde la publicacin del acuerdo de determinacin del sistema.

Este plazo, podr ampliarse, excepcionalmente, por una sola vez y por periodo no superior a un mes cuando, por imposibilidad justificada de constitucin de la Agrupacin de Inters Urbanstico en el plazo inicial, as se solicite por las personas propietarias consultantes antes de la finalizacin del mismo.

Transcurrido este plazo y en su caso, su prrroga, sin que se hubiera presentado en tiempo y forma toda la documentacin exigible por la agrupacin debidamente constituida, el procedimiento se entiende paralizado por causa imputable a las personas interesadas, a los efectos de poder acordar la caducidad del mismo en los trminos previstos en la legislacin reguladora del Procedimiento Administrativo comn de las Administraciones Pblicas.

c) Se determinar el sistema de concertacin cuando la consulta previa hubiera sido formulada en primer lugar por una o varias personas propietarias de terrenos que no alcancen el50% de la superficie de la actuacin o por la persona interesada que no sea propietaria de terrenos en ella, as como, en todo caso, cuando as lo decida motivadamente el Ayuntamiento.

La determinacin del sistema de concertacin comportar la apertura de un periodo de dos meses para la presentacin en competencia por cualquier persona interesada, tenga o no la condicin de propietaria, de la documentacin correspondiente a la Propuesta Tcnica de un Programa de Ejecucin y restantes documentos tcnicos y garantas preceptivas para la seleccin de la persona adjudicataria de la condicin de agente urbanizador de la actuacin.

Cuando no estuvieran previstas ya en el planeamiento, la resolucin por la que se determine el sistema establecer las bases orientativas de la actuacin que determinarn las condiciones objetivas para el desarrollo y la programacin de la actividad de ejecucin.

Seccin2. Los sistemas de ejecucin en rgimen de gestin directa
Artculo97. Sistema de cooperacin.

1. El sistema de cooperacin es aquel en que la Administracin actuante asume la condicin propia de agente urbanizador pblico en el desarrollo de una unidad de actuacin integral completa. Las personas propietarias aportan el suelo de cesin obligatoria y asumen los gastos derivados de la actuacin de transformacin urbanstica, que es ejecutada por la Administracin.

2. La gestin directa por cooperacin se aplicar por unidades de actuacin integral completas y comprender todos los bienes y derechos incluidos o adscritos a las mismas.

3. El expediente de reparcelacin forzosa se entender iniciado con la aprobacin del Programa de Ejecucin, cuyo acuerdo podr considerar otorgar a las personas que ostenten la propiedad del suelo un plazo no superior a seis meses para que presenten propuesta de reparcelacin voluntaria.

4. La Administracin actuante podr exigir el pago anticipado de las inversiones previstas para los seis meses siguientes a las personas titulares de bienes y derechos de la unidad de actuacin que hayan de sufragar los costes de urbanizacin, as como convenir con los mismos aplazamientos del pago por plazo nunca superior a cinco aos, que requerirn en todo caso la prestacin de garanta suficiente a juicio de la Administracin y devengarn el inters legal correspondiente desde que la Administracin reciba definitivamente las obras de urbanizacin.

5. El impago de las cuotas dar lugar a su recaudacin mediante apremio por la Administracin actuante. La demora en el pago devengar el inters legal del dinero.

6. El programa de ejecucin slo podr ser formulado y ejecutado por la Administracin en cualquiera de las formas reguladas en esta ley con las siguientes especificidades:

a) La Propuesta Tcnica del Programa de ejecucin contendr el Proyecto de Urbanizacin.

b) La propuesta de convenio urbanstico ser sustituida por una relacin precisa de los compromisos asumidos por la administracin para el desarrollo de la actuacin urbanizadora.

Artculo98. Sistema de expropiacin.

1. El sistema de expropiacin es aquel en que la Administracin expropia la totalidad o parte de los bienes y derechos incluidos en el mbito de la unidad de actuacin integral y realiza las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin.

2. La administracin podr acordar motivadamente, antes de proceder a la ocupacin de los bienes, derechos y aprovechamientos sujetos a expropiacin, liberar de la expropiacin determinados bienes, derechos o aprovechamientos mediante la imposicin de las condiciones urbansticas que procedan para la ejecucin del planeamiento. El procedimiento ser desarrollado reglamentariamente.

3. El justiprecio de los bienes y derechos afectados se determinar por el procedimiento de tasacin conjunta mediante la aplicacin de los criterios establecidos por la legislacin bsica para la valoracin por razn de urbanismo.

4. En caso de acuerdo con la persona o entidad expropiada, el pago del justiprecio podr realizarse mediante la adjudicacin diferida de terrenos ya urbanizados de valor equivalente a los bienes expropiados, situados en la misma unidad de actuacin integral.

5. La delimitacin de unidades de actuacin deber ir acompaada de una relacin de las personas propietarias y una descripcin de bienes y derechos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislacin de expropiacin forzosa. Los bienes de dominio pblico se identificarn, relacionarn y describirn de forma separada e independiente.

6. La Administracin podr otorgar a una persona o entidad concesionaria privada la ejecucin del sistema de expropiacin, en cuyo caso, dicha concesionaria tendr la condicin de beneficiaria de la expropiacin.

Seccin3. Los sistemas de ejecucin en rgimen de gestin indirecta
Artculo99. Sistema de compensacin.

1. El sistema de compensacin tiene por objeto fomentar la participacin directa de las personas propietarias en la ejecucin del planeamiento e incentivar su inmediata realizacin.

2. En el sistema de compensacin la persona propietaria nica de los terrenos incluidos en la unidad de actuacin integral o las personas propietarias que representen ms del50% de la superficie de la misma, integrados en este caso en una agrupacin de inters urbanstico, aportan los terrenos de cesin obligatoria y gratuita y realizan a su costa la urbanizacin en los trminos y condiciones establecidos en el Programa de Ejecucin aprobado, asumiendo la condicin de agente urbanizador.

3. La agrupacin de inters urbanstico a que se refiere el nmero anterior, en nombre y por cuenta de las personas que ostenten la propiedad que formen parte de ella y para quienes acta, asume las prerrogativas y obligaciones propias de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador de la actuacin, siempre que cumpla los siguientes requisitos:

a) Integrar a las personas propietarias de terrenos que representen ms de la mitad de la superficie afectada por la iniciativa.

b) Tener por objeto la adjudicacin de un Programa de Ejecucin.

c) Contar con poder dispositivo sobre los terrenos de las personas propietarias integradas. La afectacin de una finca a los fines y obligaciones de una agrupacin de inters urbanstico podr ser anotada en el Registro de la Propiedad.

d) Reconocer a las personas propietarias de terrenos no fundadoras, el derecho a adherirse a la agrupacin en las mismas condiciones y anlogos derechos que stas. Para ello, tras la constitucin de la agrupacin, se les comunicar dicha facultad en su domicilio fiscal adjuntndose a la comunicacin copia de los estatutos. A partir de la recepcin de la comunicacin, las personas receptoras dispondrn de un plazo de20 das para optar por la integracin en la agrupacin. El transcurso de dicho plazo no impedir a las personas propietarias no adheridas hacerlo con posterioridad, pero habilitar a la agrupacin a ejercer respecto de ellas las prerrogativas propias de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador.

4. Las normas de constitucin y actuacin de las agrupaciones de inters urbanstico se desarrollarn reglamentariamente.

Artculo100. Sistema de concertacin.

En el sistema de concertacin la persona adjudicataria de la ejecucin de la actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o reforma asume y lleva a cabo la ejecucin en la condicin de agente urbanizador y en los trminos del Programa de Ejecucin aprobado al efecto, obteniendo su retribucin de las personas propietarias afectadas por la actuacin.

CAPTULO3
Actuaciones simplificadas de nueva urbanizacin o reforma
Artculo101. Actuacin simplificada de nueva urbanizacin o reforma. Unidad de actuacin simplificada.

1. Se entiende por actuacin simplificada de nueva urbanizacin o reforma el conjunto de operaciones no sujetas a previa aprobacin de un Programa de Ejecucin necesarias para completar la urbanizacin o el nivel de dotaciones de un sector de suelo urbano.

2. Las obras que sean de urbanizacin se ejecutarn en rgimen de gestin directa por la administracin, aunque en caso de acuerdo, suscrito en el correspondiente Convenio de Gestin, podrn ser ejecutadas por una entidad urbanstica colaboradora integrada por las personas propietarias de los terrenos afectados o beneficiarias de la actuacin urbanstica.

3. El mbito fsico de la actuacin simplificada de nueva urbanizacin o reforma se determinar mediante la delimitacin de una Unidad de Actuacin Simplificada dentro de un sector, que se constituir en el rea de referencia para la equidistribucin de beneficios y cargas y, en su caso, cesin de suelos con destino dotacional, y para el establecimiento de las cuotas de urbanizacin a satisfacer por las personas propietarias de los bienes afectados o beneficiadas por la actuacin.

4. La delimitacin de las unidades de actuacin simplificadas deber incluir todos los terrenos objeto de transformacin o reforma y podr estar contenida en los Planes Generales Municipales o en los instrumentos de desarrollo o de gestin, o bien efectuarse por el municipio, de oficio o a instancia de parte interesada, previos los trmites de aprobacin inicial, informacin pblica y audiencia a las personas propietarias afectadas por plazo comn de20 das y publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia y la sede electrnica municipal.

5. Cuando las caractersticas de la actuacin imposibiliten el cumplimiento, en el mbito correspondiente, del deber de entrega al Ayuntamiento del suelo libre de cargas sobre el que materializar el porcentaje de aprovechamiento del mbito en concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por el planeamiento, si procediera, puede ser sustituido por el valor en metlico de dicho suelo, cuantificado de acuerdo con las reglas de valoracin establecidas en la legislacin estatal de suelo y con destino, en todo caso, a patrimonio pblico de suelo.

Artculo102. Obtencin de terrenos dotacionales.

Los suelos afectos a dotaciones pblicas de carcter local comprendidos en el mbito de una actuacin simplificada de nueva urbanizacin se obtendrn por la Administracin actuante, en virtud de:

a) Cesin mediante compromiso asumido en el convenio urbanstico que deber suscribirse entre la Administracin y las personas propietarias afectadas.

b) Cesin por determinacin del proyecto de reparcelacin, voluntaria o forzosa, aprobado.

c) Expropiacin por la Administracin actuante.

Artculo103. Gestin y ejecucin de la urbanizacin y pago de las obras de urbanizacin.

1. Las personas propietarias de terrenos comprendidos en el mbito de una actuacin simplificada de nueva urbanizacin y beneficiarias de sta debern costear las obras que sean de urbanizacin mediante el pago de las correspondientes cuotas de urbanizacin.

2. Las cuotas de urbanizacin se fijarn en el convenio urbanstico suscrito, en el proyecto de reparcelacin o en el propio proyecto de urbanizacin o de obras pblicas redactado al efecto.

3. La Administracin actuante podr disponer el pago aplazado de las cuotas hasta un mximo de diez aos, previa constitucin de las garantas que procedan.

4. En cualquier caso, los solares edificables resultantes de la urbanizacin quedarn afectos con carcter real al pago de las cuotas de urbanizacin.

CAPTULO4
Otras formas de ejecucin del planeamiento
Seccin1. Ejecucin de los sistemas generales
Artculo104. Obtencin del suelo y ejecucin de los sistemas generales.

1. El suelo destinado a sistemas generales se obtendr segn las determinaciones establecidas en funcin de la modalidad de ejecucin.

a) Cuando est incluido o adscrito a un sector o unidad de actuacin integral, en virtud de cesin obligatoria, con ocasin de la reparcelacin para la justa distribucin de los beneficios y cargas en la correspondiente unidad de actuacin.

b) Cuando estando adscrito a un sector o unidad de actuacin sea necesario anticipar su obtencin al proceso de reparcelacin, mediante expropiacin, ocupacin directa o permuta forzosa. Efectuada la expropiacin o permuta forzosa, la administracin expropiante se incorporar a la unidad de actuacin que corresponda y por la superficie en cada caso expropiada.

c) Cuando no est adscrito a sector o unidad de actuacin algunos, se obtendrn por expropiacin o permuta forzosa.

d) Cuando est incluido o adscrito a una unidad de actuacin simplificada, se obtendr por expropiacin.

2. Si el sistema previsto por el planeamiento para la obtencin del suelo destinado a sistemas generales es el de expropiacin, ocupacin directa o permuta forzosa, sta deber tener lugar dentro de los cinco aos siguientes a la aprobacin del planeamiento de ordenacin que legitime la actividad de ejecucin. Transcurrido dicho plazo sin efecto, el procedimiento se entender incoado por ministerio de la Ley si, efectuado requerimiento a tal fin por la persona propietaria afectada o sus causahabientes, transcurren seis meses desde dicho requerimiento sin que la incoacin se produzca. Desde que se entienda legalmente incoado el procedimiento expropiatorio, las personas propietarias pueden presentar sus correspondientes hojas de aprecio, y transcurridos tres meses sin que el Ayuntamiento notifique su aceptacin o bien sus hojas de aprecio contradictorias, las personas que ostenten la propiedad pueden dirigirse al jurado de valoraciones para que fije el justiprecio correspondiente. La valoracin debe entenderse referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la Ley.

3. Las obras correspondientes a los sistemas generales se realizarn en rgimen de gestin directa por la Administracin, como obras pblicas; o en rgimen de gestin indirecta por las personas propietarias o la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador, cuando as se establezca por el planeamiento.

Seccin2. La expropiacin forzosa asistemtica
Artculo105. Objeto.

1. Las Administraciones pblicas pueden desarrollar actuaciones aisladas de expropiacin en cualquier clase de suelo, con alguna de las siguientes finalidades:

a) Ejecutar los sistemas generales y dems dotaciones urbansticas pblicas.

b) Sustituir a las personas propietarias del suelo que incumplan sus deberes urbansticos.

2. Las actuaciones aisladas de expropiacin pueden desarrollarse por el procedimiento individual regulado en la legislacin sobre expropiacin forzosa o por el procedimiento de tasacin conjunta desarrollado reglamentariamente.

3. A solicitud de la persona interesada, la Administracin actuante podr, previo trmite de informacin pblica, liberar de la expropiacin determinados bienes o derechos, mediante la imposicin de las condiciones urbansticas que procedan para asegurar la ejecucin del planeamiento.

Artculo106. Requisitos y efectos.

1. La ejecucin de las actuaciones aisladas de expropiacin requiere:

a) Que su mbito se delimite por un instrumento de planeamiento urbanstico o, en su defecto, por un Proyecto de Expropiacin aprobado conforme al procedimiento que se determina reglamentariamente.

b) Que el Proyecto de Expropiacin incluya la relacin de personas propietarias y dems personas titulares afectadas por la expropiacin y la descripcin de los bienes y derechos a expropiar.

c) En particular, cuando se trate de actuaciones que tengan por objeto ejecutar los sistemas generales u otras dotaciones urbansticas pblicas, que el Proyecto de Expropiacin las defina as y califique los terrenos necesarios con dicha finalidad.

2. El acuerdo de aprobacin definitiva del Proyecto de Expropiacin produce los siguientes efectos, en cuanto no se deriven del planeamiento urbanstico previamente aprobado:

a) La declaracin de utilidad pblica e inters social de las obras previstas en los mismos.

b) La necesidad de ocupacin de los bienes y derechos necesarios para su ejecucin.

Seccin3. La ocupacin directa y la permuta forzosa
Artculo107. La ocupacin directa.

1. El Ayuntamiento puede desarrollar en cualquier clase de suelo actuaciones aisladas mediante el procedimiento de ocupacin directa, con la finalidad de obtener terrenos reservados en el planeamiento urbanstico para la ejecucin de los sistemas generales y dems dotaciones pblicas.

2. La ocupacin directa consiste en el reconocimiento a la persona propietaria de estos terrenos, de su derecho a integrarse en una unidad de actuacin integral de suelo urbano o de suelo urbanizable, en la que el aprovechamiento permitido por el planeamiento exceda del que corresponda a las personas propietarias de aquella. En dicha unidad, la persona propietaria ocupada se subroga en los derechos y obligaciones que correspondan al Ayuntamiento en su condicin de titular de los excesos de aprovechamiento.

3. Requisitos de la ejecucin de las actuaciones aisladas de ocupacin directa:

a) Que est aprobado el instrumento de ordenacin urbanstica que establezca la ordenacin detallada de la unidad de actuacin en la que haya de integrarse la persona propietaria de los terrenos afectados por la ocupacin. No obstante, este requisito podr excusarse si dicha persona propietaria accede a ello.

b) Que los terrenos que se vayan a ocupar estn calificados como dotaciones pblicas y se determine el aprovechamiento urbanstico que les asigne el planeamiento y corresponda a la persona propietaria de aquellos.

4. Las actuaciones aisladas de ocupacin directa deben iniciarse antes de transcurridos cinco aos desde la entrada en vigor del instrumento de ordenacin que establezca la ordenacin detallada.

5. La ejecucin de las actuaciones aisladas de ocupacin directa produce los siguientes efectos:

a) El levantamiento del acta de ocupacin directa produce los efectos propios de la reparcelacin.

b) Las cargas o derechos existentes sobre las fincas ocupadas pueden quedar liberadas, recibiendo sus titulares aprovechamiento en proporcin al valor de su derecho, si en el momento de la ocupacin la persona propietaria de la finca y las personas titulares de las cargas presentan escritura pblica otorgada por ellas en la que se repartan el aprovechamiento de la finca ocupada a ttulo de dominio. En tal caso, todas ellas tienen la consideracin de propietarias al efecto de hacer efectivo su derecho en la unidad de actuacin en que han de integrarse.

c) Las personas propietarias afectadas por la ocupacin directa tienen derecho a indemnizacin por ocupacin temporal, conforme a la legislacin del Estado, desde el levantamiento del acta de ocupacin hasta la aprobacin definitiva del instrumento de gestin urbanstica que contenga las determinaciones completas sobre reparcelacin de la unidad de actuacin en la que se hayan integrado.

Artculo108. La permuta forzosa.

1. Los terrenos destinados a sistemas generales o locales podrn obtenerse tambin mediante la permuta forzosa con terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo y que sean de caractersticas adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento urbanstico subjetivo que corresponda a la persona propietaria, salvo que sta aceptase voluntariamente la entrega de terrenos que no cumplan este requisito.

2. La permuta forzosa de terrenos requiere que medie acuerdo con la persona que sea la titular de la propiedad y que se determine previamente:

a) El aprovechamiento urbanstico que corresponde a la persona propietaria afectada.

b) Los terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo que van a ser permutados por los ocupados y en los que se pueda materializar todo o parte del aprovechamiento urbanstico de stos.

c) De no poder ser materializada la totalidad del aprovechamiento, la indemnizacin a satisfacer en metlico por la parte de aprovechamiento no materializable en los mismos.

3. La permuta forzosa de terrenos debe iniciarse antes de transcurridos cinco aos desde la aprobacin del instrumento de ordenacin que establezca la ordenacin detallada y se llevar a cabo por el procedimiento establecido reglamentariamente.

CAPTULO5
Instrumentos y tcnicas para la gestin urbanstica
Seccin1. Los programas de ejecucin
Artculo109. Programa de Ejecucin.

1. El programa de ejecucin es el instrumento de gestin urbanstica que identifica y organiza la concreta actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o reforma, para lo que delimita definitivamente el mbito espacial objeto de la actuacin y las condiciones de su desarrollo.

2. El Programa de Ejecucin puede englobar una o varias unidades de actuacin integral.

3. La aprobacin del Programa de Ejecucin determina el cambio del rgimen urbanstico aplicable al suelo al que afecta.

Artculo110. Contenido funcional del Programa de Ejecucin.

1. El Programa de Ejecucin tendr el siguiente contenido funcional:

a) Describir las obras de urbanizacin a realizar con el grado de detalle, al menos, de anteproyecto.

b) Establecer el plazo total de ejecucin de la actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o reforma.

c) Garantizar el cumplimiento de sus previsiones, segn el rgimen de gestin de la actuacin, mediante:

1. En el rgimen de gestin directa: crdito retenido con cargo al presupuesto de la Administracin actuante por importe equivalente a la totalidad de los gastos de urbanizacin estimados para la ejecucin de la actuacin urbanizadora correspondiente.

2. En el rgimen de gestin indirecta: garanta financiera o real, prestada y mantenida por quien acte como agente urbanizador, por importe igual al7% del coste de las obras de urbanizacin, excluidos los impuestos, si bien dicho porcentaje podr reducirse en proporcin al mayor importe de los costes de la actuacin urbanizadora como se establezca reglamentariamente.

Las garantas referidas se prestarn en cualquiera de las formas permitidas por la legislacin reguladora de la contratacin del sector pblico.

2. Cuando programe una actuacin de transformacin urbanstica de reforma o renovacin de la urbanizacin, justificar la viabilidad econmica de la actuacin.

Artculo111. Contenido documental del Programa de Ejecucin.

El programa de Ejecucin contendr los siguientes documentos:

1. Propuesta Tcnica, que contendr un documento en el que se exprese la asuncin de la ordenacin detallada incluida en los planes de ordenacin; o bien una propuesta de ordenacin detallada alternativa o definitoria si no estuviese definida, concretada en un Plan Parcial o Especial, y el anteproyecto de urbanizacin.

2. Proposicin jurdico-econmica que comprenda el desarrollo de las relaciones entre la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador y las personas propietarias y la estimacin de los gastos de urbanizacin indicando el beneficio empresarial de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador. Cuando se programe una actuacin de transformacin urbanstica de reforma o renovacin de la urbanizacin, incluir una memoria en la que se justifique la viabilidad econmica de la actuacin de acuerdo con las determinaciones de la legislacin estatal de suelo en materia de la garanta de viabilidad tcnica y econmica de las actuaciones sobre el medio urbano.

3. Propuesta de convenio urbanstico, a suscribir entre la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador, la Administracin actuante y, en su caso, las personas propietarias afectadas que acepten colaborar con la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador, en el que se har constar los compromisos, plazos, garantas y penalizaciones que regularn la adjudicacin, en el caso de rgimen de gestin indirecta con aplicacin de cualquiera de los sistemas de ejecucin privada.

En el caso de rgimen de gestin directa con aplicacin del sistema de cooperacin, este convenio ser sustituido por una relacin precisa de los compromisos asumidos por la administracin actuante.

Artculo112. Iniciativa del Programa de Ejecucin.

Podrn formular y promover Programas de Ejecucin:

a) Los Municipios o cualquiera de los organismos o entidades de ellos dependientes o de los que formen parte para la ejecucin del planeamiento municipal. Cuando la entidad promotora no cuente con la potestad expropiatoria, se tendr como Administracin actuante al Municipio.

b) La Junta de Extremadura o cualquiera de los organismos o entidades, pblicos o privados, de ella dependientes o adscritos a la misma o de los que forme parte, para el desarrollo de las competencias propias con relevancia territorial y, en todo caso, la promocin de suelo con destino a dotaciones pblicas o a actuaciones de urbanizacin que fomenten la industrializacin o la vivienda social, de promocin pblica o sujeta a cualquier rgimen de proteccin pblica.

c) Las restantes Administraciones pblicas, para el ejercicio de sus competencias mediante la realizacin de actuaciones urbanizadoras.

d) Las personas fsicas, sean o no propietarias de los terrenos, individualmente o constituidas en una agrupacin de inters urbanstico.

Cualquier persona que pretenda elaborar una propuesta de Programa de Ejecucin podr ser autorizada por el Municipio para ocupar temporalmente terrenos a fin de obtener la informacin precisa, en los trminos dispuestos por la legislacin expropiatoria. Asimismo, tendr acceso a la informacin y documentacin que obre en los registros y archivos de las Administraciones Pblicas, conforme a la legislacin general sobre rgimen jurdico de stas, pudiendo, adems, formular consulta y obtener de las Administraciones completa informacin sobre las resoluciones y previsiones oficiales que condicionen el desarrollo de cada actuacin.

Artculo113. Tramitacin del Programa de Ejecucin.

El procedimiento para la tramitacin de los programas de ejecucin se determinar reglamentariamente para sus modalidades de gestin directa, indirecta.

Artculo114. Causas de resolucin del Programa de Ejecucin.

1. Sern causas de resolucin del contrato para la realizacin del Programa de Ejecucin las siguientes:

a) La falta de prestacin por la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador de las garantas legalmente exigibles en los plazos establecidos para ello.

b) La falta de suscripcin del contrato en que se materialicen los compromisos de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador y el municipio.

c) El incumplimiento grave de los compromisos y obligaciones asumidos por la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador apreciado por el municipio.

d) La caducidad del Programa de Ejecucin por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prrroga.

e) El mutuo acuerdo entre el municipio y la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de las personas propietarias de terrenos u otros afectados.

f) La incapacidad sobrevenida de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador, en los casos y trminos anlogos a los aplicables a la persona o entidad contratista en el contrato de concesin de servicios, incluso por declaracin de su insolvencia, o la extincin de la persona jurdica que ostente la condicin de agente urbanizador. Sin perjuicio de ello, el municipio podr acordar que la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador contine la ejecucin del contrato, bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al inters pblico.

2. A su vez, la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador podr instar la resolucin de la adjudicacin del Programa de Ejecucin, con las compensaciones procedentes, cuando:

a) La Administracin apruebe planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa.

b) La inactividad de la Administracin en el cumplimiento de sus obligaciones o para la adopcin de las resoluciones administrativas precisas para la ejecucin del Programa impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o econmico de modo relevante.

3. El procedimiento para la resolucin del Programa de Ejecucin se desarrollar reglamentariamente.

Seccin2. Agente urbanizador
Artculo115. Agente urbanizador.

1. Agente urbanizador es aquella persona o entidad, responsable de ejecutar la actuacin de urbanizacin por cuenta de la Administracin en la gestin indirecta. Podr ser o no titular del suelo afectado por la actuacin y ser seleccionado en pblica competencia conforme a lo establecido en esta ley y, en lo que resulte de aplicacin, la normativa de contratacin del sector pblico.

2. La persona o entidad con la condicin de agente urbanizador podr ceder, total o parcialmente, su condicin en favor de tercera persona que se subrogue en todas sus obligaciones ante el municipio previa aprobacin por ste, siempre que las cualidades tcnicas o personales de la persona cedente no hayan sido razn determinante de la adjudicacin.

3. La persona o entidad con la condicin de agente urbanizador pueda contratar prestaciones accesorias de su gestin con tercera persona, sin transmitirle sus responsabilidades ante la Administracin actuante, sin ms que dar cuenta de ello a sta.

4. En el sistema de cooperacin, la Administracin actuante asume la condicin propia de agente urbanizador pblico en el desarrollo de una unidad de actuacin.

Artculo116. Prerrogativas y facultades de la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador.

La persona o entidad con la condicin de agente urbanizador puede ejercer las siguientes prerrogativas y facultades:

1. Redactar y someter a la aprobacin del rgano competente cuantos instrumentos urbansticos sean precisos para la ejecucin de la actuacin, as como ser odo, antes de dicha aprobacin.

2. Oponerse a la parcelacin y a la edificacin en el mbito de la actuacin, hasta el pleno cumplimiento de las previsiones del programa.

3. Exigir, prestando las garantas exigibles, que las personas propietarias le retribuyan pagndole cuotas de urbanizacin o cediendo en su favor terrenos edificables de los que han de ser urbanizados en desarrollo de la actuacin. La persona o entidad con condicin como agente urbanizador, en cuanto perceptora de dicha retribucin, tendr la consideracin legal de entidad urbanstica colaboradora a los efectos tributarios y registrales determinados por la legislacin estatal.

4. Solicitar la ocupacin directa de los terrenos sujetos a reparcelacin y necesarios para desarrollar las infraestructuras de urbanizacin.

5. Instar de la Administracin, en los trminos que resulten del programa, el ejercicio de sus potestades pblicas en relacin con la actuacin y, especialmente, la expropiacin o la imposicin forzosa de la reparcelacin.

6. Ostentar la condicin de persona o entidad beneficiaria de las expropiaciones que sea necesario llevar a cabo para la ejecucin de la urbanizacin ordenada en el programa. El municipio podr revocar la condicin de beneficiaria de la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador.

Artculo117. Relacin de la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador con la Administracin.

1. La relacin entre la persona o entidad con la condicin de agente urbanizador y la Administracin se rige por lo establecido en esta ley y, supletoriamente, en la normativa sobre contratacin del sector pblico para el contrato de concesin de servicios.

2. La capacidad de obrar y la solvencia tcnica y financiera de las personas y entidades aspirantes a adquirir la condicin de agente urbanizador se acreditar en la forma establecida en la normativa de contratacin del sector pblico, sin que resulte exigible la clasificacin. Esta acreditacin no ser necesaria en el caso de las agrupaciones de inters urbanstico.

3. En ningn caso podrn promover Programas de Ejecucin ni resultar adjudicatarias de los mismos las personas o entidades que carezcan de capacidad de obrar, estn inhabilitadas para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurdico o se encuentren comprendidas en alguna de las prohibiciones de contratar establecidas en la legislacin de contratos del sector pblico.

4. La Administracin ostentar la prerrogativa de interpretar los Programas de Ejecucin, resolviendo aquellas dudas que se planteen en su cumplimiento, previa audiencia a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador, dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos establecidos en esta ley y en la normativa de contratacin del sector pblico.

Artculo118. Relacin de la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador con las personas propietarias.

1. Las relaciones entre la persona o entidad con la condicin de agente urbanizador y las personas propietarias afectadas se regirn por las siguientes bases:

a) La persona o entidad con la condicin de agente urbanizador deber soportar la totalidad de los gastos derivados de la urbanizacin, en la medida en que le sean compensados mediante retribucin en terrenos edificables o en metlico por las personas que ostenten la propiedad de terrenos edificables resultantes de la actuacin urbanizadora.

b) Las personas propietarias podrn cooperar con la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador mediante la aportacin de sus fincas o parcelas originarias, en el estado en que se encontrarn con arreglo a las dos modalidades genricas siguientes:

1. Abonando en metlico y como retribucin a favor de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador su cuota parte de las cargas de la urbanizacin y garantizando esta deuda, para recibir a cambio la o las parcelas urbanizadas o solares que le correspondan de acuerdo con el Programa de Ejecucin.

2. Contribuyendo proporcionadamente a los gastos de urbanizacin mediante cesin de terrenos edificables. En este caso les corresponder recibir, libre de cargas, menor superficie de solar que en la modalidad anterior, constituyendo la diferencia la retribucin la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador.

2. Las personas propietarias podrn renunciar a participar en la ejecucin de la actuacin de urbanizacin mediante solicitud formalizada en documento pblico y presentada antes del acuerdo aprobatorio del Programa de Ejecucin, instando la expropiacin de sus terrenos a cargo de la actuacin. Dicha solicitud determinar la incoacin del expediente de determinacin del justiprecio para la finca correspondiente segn el valor que corresponda al suelo conforme a la legislacin aplicable. Cuando ms de una persona propietaria decline cooperar, el expediente expropiatorio podr tramitarse por el procedimiento de tasacin conjunta mediante la incorporacin de las sucesivas fincas o parcelas al expediente incoado con motivo de la primera solicitud formulada.

3. Las personas propietarias tendrn derecho a recibir, en todo momento, informacin debidamente documentada sobre los gastos de urbanizacin que hayan de abonar.

4. La persona propietaria que contribuya a los gastos de la urbanizacin podr exigir que la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador la ejecute con diligencia y que la Administracin actuante supervise la ejecucin de la actuacin en los trminos previstos por la Ley. El derecho de las personas propietarias afectadas por la actuacin se determinar en funcin de su aprovechamiento subjetivo.

5. Los conflictos derivados de la ejecucin de Programa de Ejecucin que se produzcan entre la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador y las personas propietarias acerca de sus derechos y obligaciones sern resueltos por el municipio.

6. En lo no dispuesto por esta ley, las relaciones entre la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador y las personas propietarias se regirn por lo que libremente convengan, con sujecin a la ordenacin territorial y urbanstica y la programacin aprobada.

Artculo119. Retribucin a la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador.

1. La retribucin la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador tendr lugar en terrenos edificables o en metlico conforme a lo que establezca el Programa de Ejecucin aprobado.

2. La retribucin a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador deber tener lugar en metlico en los siguientes supuestos:

a) Cuando, habindose establecido en el programa la retribucin en terrenos edificables, alguna persona propietaria exprese su disconformidad con la proporcin de terrenos que le corresponda ceder. La persona propietaria podr solicitar el pago en metlico por conducto notarial dirigido a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador y al municipio dentro del mes siguiente a la aprobacin del Programa de Ejecucin, asegurando dicho pago mediante la prestacin de garanta financiera o real proporcional a la garanta de promocin prestada por la que ostente la condicin de agente urbanizador.

b) Cuando, tras la aprobacin del proyecto de reparcelacin, se produzcan variaciones al alza en los costes de urbanizacin debidas a cambios en el proyecto de urbanizacin no imputables a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador. Las diferencias se aprobarn por el municipio y se saldarn mediante compensaciones en metlico, pudiendo procederse a su recaudacin mediante cuotas de urbanizacin cuando sean positivas.

3. La retribucin a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador tendr lugar en terrenos edificables cuando ste asuma el compromiso de promover viviendas protegidas o usos de inters social sobre dichos terrenos, de acuerdo con lo que seale el Programa de Ejecucin. Cuando la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador asuma el compromiso de promover viviendas protegidas tendr derecho preferente en la reparcelacin a la adjudicacin de los terrenos en los que se ubique el aprovechamiento correspondiente a las mismas.

4. La retribucin mediante cuotas de urbanizacin se adecuar a las reglas siguientes:

a) El importe de las cuotas y la forma de su liquidacin sern aprobados por el municipio, sobre la base de una memoria y una cuenta detallada y justificada y previa audiencia de las personas interesadas. El importe deber corresponderse con la previsin inicial de costes de urbanizacin o, en su caso, con la modificada cuando se den las circunstancias previstas en el apartado5 siguiente. La aprobacin del importe de las cuotas y su forma de liquidacin deber tener lugar en el plazo mximo de un mes, transcurrido el cual sin efecto podr entenderse producida por acto presunto, cuya acreditacin surtir efectos para la reclamacin por la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador de las correspondientes cuotas lquidas en va judicial civil.

b) La tramitacin del procedimiento correspondiente podr hacerse conjuntamente con la del proyecto de reparcelacin. Una vez aprobado el proyecto de reparcelacin, la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador, podr exigir tambin, en su caso, el desembolso de las indemnizaciones sustitutivas previstas en el mismo, y las parcelas sujetas a pagos de cuotas de urbanizacin y de las indemnizaciones sustitutivas quedarn afectadas a dichos pagos, como carga real que deber inscribirse en el Registro de la Propiedad conforme a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria, por el importe cautelar estipulado en la cuenta de liquidacin provisional. La persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador podr solicitar, en cualquier momento posterior, que se practique nueva afeccin real en la cuanta que apruebe el municipio, hasta cubrir el importe total adeudado con cargo a cada parcela, con excepcin de los dbitos que las personas o entidades dueas tengan afianzados o avalados.

c) Podr reclamarse el pago anticipado de las inversiones previstas para los seis meses siguientes a las personas propietarias de las parcelas directamente servidas por las obras correspondientes, as como tambin a los de las indirectamente afectadas por stas, en este ltimo caso en proporcin estimada a dicha afectacin. Las liquidaciones que as se giren se entendern practicadas con carcter provisional, a reserva de la liquidacin definitiva que se tramitar conforme a lo dispuesto en la letra a).

d) Sin perjuicio de lo establecido en la letra a, el impago de las cuotas dar lugar a su recaudacin mediante apremio sobre la finca correspondiente por el municipio y en beneficio de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador La demora en el pago devengar el inters legal del dinero en favor de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador Incurrir en mora la cuota impagada al mes de la notificacin de la resolucin que autorice su cobro inmediato.

e) El municipio, al aprobar el programa, podr establecer la posibilidad de aplazamiento en el pago de las cuotas de urbanizacin, sin que pueda postergarse al inicio de la edificacin, salvo fianza o aval que garantice dicho pago.

5. El Municipio podr aprobar, previa audiencia de las personas propietarias, la modificacin de la previsin inicial de gastos de urbanizacin en el caso de aparicin de circunstancias tcnicas objetivas, cuya previsin por la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador no hubiera sido posible con ocasin de la elaboracin del proyecto de urbanizacin. La retasacin de los costes no podr superar los lmites mximos establecidos en la legislacin reguladora de la contratacin del sector pblico ni tampoco podr suponer modificacin o incremento en la cuanta del beneficio empresarial de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador.

6. El importe final de las cuotas devengadas por cada parcela se determinar repartiendo entre todas las resultantes de la actuacin, en directa proporcin a su aprovechamiento, las cargas totales del programa o unidad de ejecucin, aunque excepcionalmente podr corregirse este criterio de reparto segn reglas objetivas y generales, estipuladas en el programa o al aprobarse el proyecto de urbanizacin o de reparcelacin, para compensar las situaciones diferenciales que reporten para determinadas parcelas su proximidad respecto de equipamientos o servicios comunes u otras circunstancias urbansticas que se determinen reglamentariamente.

7. Tambin podr imponer y liquidar las cuotas de urbanizacin reguladas en este artculo la Administracin que ejecute cualquier obra de infraestructura que dote de los servicios propios de la condicin de solar a parcelas determinadas. Si las obras as financiadas sirvieran para una posterior actuacin integrada, las personas propietarias que las hubieran sufragado tendrn derecho a que se les compense en el marco de sta por el valor actual de aqullas.

Artculo120. Garantas de promocin y retribucin.

1. La persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador ha de prestar y mantener garanta financiera o real del cumplimiento de las previsiones del Programa, en los trminos y cuanta establecidos en ste, por importe mnimo no inferior al siete por ciento de las cargas de urbanizacin, sin perjuicio de lo establecido en el prrafo2. del apartado1.c) del artculo110. Cuando acten como agente urbanizador las Administraciones pblicas o sus entidades instrumentales, el cumplimiento de las previsiones del programa que le incumba podr garantizarse en la forma que establezca su normativa especfica.

2. La persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador, para percibir de las personas propietarias sus retribuciones, ha de ir asegurando, ante la Administracin actuante, su obligacin especfica de convertir en solar las parcelas de quienes deban retribuirle, mediante garantas que:

a) Se irn constituyendo, con independencia de la garanta definitiva general de promocin del apartado anterior, al aprobarse la reparcelacin forzosa o expediente de gestin urbanstica de efectos anlogos en cuya virtud se adjudiquen a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador terrenos en concepto de retribucin y, en todo caso, antes de la liquidacin administrativa de la cuota de urbanizacin.

b) Se prestarn por valor igual al de la retribucin que las motive y, en su caso, por el superior que resulte de aplicar el inters legal del dinero en funcin del tiempo que previsiblemente vaya a mediar entre la percepcin de la retribucin y el inicio efectivo de las obras correspondientes.

c) Consistirn en primera hipoteca sobre los terrenos adjudicados a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador o en garanta financiera prestada con los requisitos exigidos por la legislacin reguladora de la contratacin del sector pblico.

d) Sern canceladas, previa resolucin de la Administracin actuante, a medida que se realicen, en plazo, cada una de las obras que sean el objeto de la correspondiente obligacin garantizada. Procede la cancelacin parcial segn el precio de la obra realizada conforme al presupuesto de cargas aprobado administrativamente.

Artculo121. Responsabilidades de la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador.

1. Sin perjuicio de las dems medidas procedentes, la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador que incumpla la obligacin expresada en el artculo anterior adeudar a la Administracin actuante:

a) En caso de resolucin del Programa de Ejecucin, el valor de las retribuciones ya percibidas, previo descuento del de las obras realizadas; y

b) Cuando incurra en mora en su obligacin de urbanizar, los intereses de la cantidad que resulten conforme a la letra anterior, segn el tipo de inters legal.

2. La deuda ser declarada mediante resolucin de la Administracin actuante previa audiencia de la persona interesada y, en caso de impago, podr ser recaudada por va de apremio. Las cantidades as recaudadas se destinarn preferentemente a garantizar o sufragar la total ejecucin de las obras o, subsidiariamente, a compensar a las personas propietarias por los perjuicios sufridos.

3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores y en el apartado2 del artculo120 no ser de aplicacin en los casos de gestin indirecta en los que la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador y la persona propietaria as lo hubieran convenido, a reserva de las acciones civiles que les asistan, as como en aqullos en los que se haya declarado resuelta la adjudicacin del Programa de Ejecucin, mientras la retribucin de la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador se encuentre depositada a disposicin de la Administracin actuante o sujeta a afeccin real que impida la persona o entidad que ostenta la condicin de agente urbanizador disponer libremente del terreno con que se le haya retribuido y bajo condicin resolutoria que asegure su retorno al dueo inicial. Esta ltima afeccin se establecer en la resolucin aprobatoria de la reparcelacin, siempre que la persona o entidad con la condicin de agente urbanizador as lo solicite, y se cancelar, a instancia de la Administracin actuante, tan pronto aqul asuma el rgimen de responsabilidades y garantas regulado en esta Ley.

4. Las personas o entidades distintas de aquella que tenga la condicin de agente urbanizador que presten garantas a favor de sta, no podrn utilizar el beneficio de excusin a que se refieren el artculo1.830 y concordantes del Cdigo Civil.

5. La persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador ser responsable de los daos causados a las personas propietarias o a otras personas como consecuencia de su actividad o por falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, salvo cuando aqullos tuvieran su origen en una orden directa de la Administracin actuante o en el cumplimiento de una condicin impuesta por ella.

Seccin3. Los proyectos de urbanizacin
Artculo122. Proyecto de urbanizacin.

1. Los proyectos de urbanizacin son proyectos de obras que definen los detalles tcnicos de las obras de urbanizacin con la amplitud y detalle suficiente para poder ser ejecutadas en desarrollo de su contenido.

2. La ejecucin de cualquier obra pblica de urbanizacin requerir la elaboracin y aprobacin administrativa del mismo y la publicacin.

3. Los proyectos de urbanizacin contendrn la documentacin precisa para definir y justificar sus determinaciones, que se formalizar en los siguientes documentos:

a) Memoria descriptiva y justificativa de las obras.

b) Mediciones y presupuesto.

c) Pliego de condiciones.

d) Planos de proyecto y detalle adecuados a las obras a definir.

4. Formulacin y aprobacin:

a) Los proyectos de urbanizacin podrn ser de iniciativa pblica o privada.

b) Los proyectos de urbanizacin se tramitarn conforme al procedimiento previsto para los Planes Parciales salvo en lo que se refiere a la iniciativa, y salvo los que formen parte de un programa de ejecucin de una actuacin sistemtica de nueva urbanizacin o reforma que se tramitarn como parte de los mismos.

c) Los proyectos de urbanizacin precisos para las actuaciones edificatorias se aprobarn junto con el proyecto de edificacin por el procedimiento que dispongan las Ordenanzas Municipales.

Seccin4. Instrumentos de equidistribucin en el suelo objeto de obras de urbanizacin
Artculo123. La reparcelacin urbanstica.

1. La reparcelacin es la operacin urbanstica consistente en la agrupacin de la totalidad de las fincas incluidas en una unidad de actuacin para su nueva divisin conforme a las determinaciones del planeamiento urbanstico, con cesin al municipio de los terrenos destinados a sistemas generales y dems dotaciones pblicas, y con adjudicacin de las parcelas resultantes a las personas propietarias de las fincas, a la Administracin actuante y en su caso a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador en proporcin a sus respectivos derechos.

2. La reparcelacin podr tener cualquiera de los siguientes objetos:

a) La regularizacin de las fincas, parcelas y solares existentes para adaptar su configuracin a las determinaciones del planeamiento.

b) La justa distribucin de los beneficios y las cargas derivados de la ordenacin urbanstica, incluidos los gastos de urbanizacin y gestin.

c) La localizacin del aprovechamiento urbanstico en solares conforme al planeamiento.

d) La adjudicacin al Municipio de los terrenos de cesin obligatoria y gratuita y, en su caso, al agente urbanizador, en pago de su gestin y de la urbanizacin.

e) La sustitucin en el patrimonio de las personas propietarias, en su caso forzosa y en funcin de los derechos de stos y con arreglo a los criterios empleados para la reparcelacin, de las parcelas iniciales por solares resultantes de la ejecucin, conforme a dos posibles modalidades:

1. Recibiendo la superficie de solares precisa para servir de soporte a todo el aprovechamiento urbanstico a que tenga derecho la persona que ostente la propiedad, quedando aqulla afecta al pago de los costes de urbanizacin y gestin.

2. Recibiendo la superficie de solares precisa para servir de soporte a la parte del aprovechamiento urbanstico correspondiente a la persona propietaria que reste una vez deducida la correspondiente al valor de los costes de urbanizacin y gestin.

3. La delimitacin de la unidad de actuacin tras la aprobacin del acto que autorice el inicio de la actuacin de transformacin urbanstica correspondiente coloca los terrenos en situacin de reparcelacin, con prohibicin de otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin hasta la firmeza en va administrativa de la operacin reparcelatoria. La reparcelacin podr llevarse a cabo de forma voluntaria o forzosa, as como en suelo o mediante indemnizacin sustitutoria de adjudicacin de suelo.

Artculo124. Reparcelacin voluntaria y reparcelacin forzosa.

1. La reparcelacin podr ser voluntaria o forzosa. La voluntaria gozar en todo caso de preferencia.

2. Ser voluntaria la propuesta de reparcelacin en los siguientes supuestos:

a) La presentada al Municipio por las personas propietarias de comn acuerdo y formalizada en documento pblico, en el plazo no superior a tres meses desde la fecha de aprobacin del correspondiente Programa de Ejecucin en el sistema de cooperacin o, en el caso de actuaciones simplificadas de nueva urbanizacin o reforma, desde la delimitacin de la unidad de actuacin simplificada.

b) La presentada al Municipio, de comn acuerdo y formalizada en documento pblico, por las personas propietarias constituidas en agrupacin de inters urbanstico en el sistema de compensacin o en unin de la persona o entidad con la condicin de agente urbanizador en el de concertacin, en el plazo no superior a tres meses desde la fecha de aprobacin del correspondiente Programa de Ejecucin.

c) La presentada por las personas propietarias incluidas en actuaciones derivadas de la necesidad de reajuste de la proporcin de las dotaciones pblicas existentes y de la participacin en las plusvalas, por aumentos del aprovechamiento o densidad de usos preexistente.

d) La reparcelacin voluntaria ser sometida a informacin pblica por veinte das e informada por los servicios competentes. Recada la aprobacin municipal, para la inscripcin de la reparcelacin en el Registro de la Propiedad bastar con la presentacin en ste de la correspondiente escritura pblica o certificacin administrativa del acuerdo municipal aprobatorio.

3. La reparcelacin ser forzosa cuando el municipio la imponga por ser necesaria para la ejecucin del planeamiento y las personas propietarias no hayan presentado propuesta de reparcelacin voluntaria conforme al apartado anterior y dentro del plazo otorgado para ello.

Artculo125. Reparcelacin econmica.

1. La reparcelacin econmica podr aplicarse cuando, por las circunstancias de la edificacin adecuada al Plan, en una actuacin urbanstica no fuera posible llevar a cabo la reparcelacin material de los terrenos en un porcentaje superior a un50 por100 de la superficie de la unidad de ejecucin o cuando, aun no concurriendo dichas circunstancias, as lo acepten las personas propietarias que representen ese mismo porcentaje.

2. En este caso la reparcelacin se limitar a la redistribucin material de los terrenos restantes y a establecer las cesiones en favor de la Administracin y las indemnizaciones entre las personas afectadas, incluidos las titulares de las superficies edificadas conforme al planeamiento.

Artculo126. Normalizacin de fincas.

1. La normalizacin de fincas proceder siempre que no sea necesaria la redistribucin de beneficios y cargas de la ordenacin ntrelas personas propietarias afectadas, pero sea preciso regularizar la configuracin fsica de las fincas para adaptarlas a las exigencias del planeamiento.

2. La normalizacin de fincas se limitar a definir los nuevos linderos de las fincas afectadas de conformidad con el planeamiento, siempre que no afecte el valor de las mismas en proporcin superior al15 por100 ni a las edificaciones existentes., en caso contrario deber seguirse el procedimiento general de la reparcelacin. Las diferencias se compensarn en metlico.

3. La normalizacin se tramitar por el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de todos o alguno de las personas propietarias, con trmite de audiencia de quince das y citacin personal a las partes interesadas.

Artculo127. Vas pblicas.

1. Las vas no urbanas que queden comprendidas en el mbito de la unidad de actuacin se entendern de propiedad municipal, salvo prueba en contrario.

2. Las vas urbanas comprendidas en la unidad de actuacin que deben desaparecer se entendern sustituidas por las nuevas previstas por el planeamiento en ejecucin y transmitidas de pleno derecho a la Administracin actuante.

Artculo128. Efectos de la reparcelacin.

1. El acuerdo aprobatorio del Proyecto de Reparcelacin producir los siguientes efectos:

a) Transmisin al Ayuntamiento, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesin obligatoria para su incorporacin al patrimonio pblico del suelo o su afectacin a los usos previstos en el planeamiento.

b) Subrogacin, con plena eficacia real, de las antiguas por las nuevas parcelas, siempre que quede establecida su correspondencia.

c) Afectacin real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y pago de los gastos inherentes a la actuacin de transformacin urbanstica, que podr ser sustituida por otra garanta que el Ayuntamiento considere suficiente.

2. La liquidacin definitiva de la reparcelacin tendr lugar cuando se concluya la urbanizacin de la unidad o mbito de actuacin y, en todo caso, antes de que transcurran los plazos establecidos en el proyecto de reparcelacin.

Seccin5. Instrumentos de equidistribucin en suelo urbanizado
Artculo129. Transferencias de aprovechamiento.

1. Si as lo estableciera el planeamiento, las personas propietarias de suelo urbano calificado como dotacional pblico podrn transferir el aprovechamiento subjetivo que les corresponda a otras parcelas o solares que cuenten con excedentes de aprovechamiento objetivo. La transferencia determina la adquisicin del correspondiente exceso de aprovechamiento objetivo y autoriza su materializacin.

2. La transferencia de aprovechamiento deber ser aprobada por el Ayuntamiento, segn propuesta suscrita por las personas interesadas y formalizada en escritura pblica, con planos adjuntos expresivos de la localizacin y dimensiones de las parcelas o solares implicados.

3. Dicha transferencia, as como la incorporacin de terrenos al patrimonio pblico de suelo que conlleve, deber ser objeto de inscripcin en el Registro de la Propiedad.

4. La eficacia de toda transferencia depender de la cesin gratuita al Municipio, libre de cargas y en pleno dominio, de los terrenos cuyo aprovechamiento subjetivo sea transferido y la paridad, en trminos de valor urbanstico, entre dicho aprovechamiento subjetivo y el excedente de aprovechamiento objetivo que es objeto de adquisicin mediante la transferencia.

Artculo130. Reservas de aprovechamiento.

Con motivo de la incorporacin al dominio pblico de terrenos con destino dotacional, conforme a esta ley, podr hacerse reserva, para su posterior transferencia, del aprovechamiento subjetivo correspondiente a la titularidad de dichos terrenos.

Artculo131. Compensaciones monetarias sustitutivas.

1. En el suelo urbano sujeto a actuaciones de dotacin los Municipios podrn, por razones de inters pblico local y con motivo de la solicitud de licencia de edificacin, transmitir, directamente y por precio a satisfacer en metlico, el excedente de aprovechamiento objetivo materializable sobre parcelas o solares.

2. El pago por el excedente de aprovechamiento deber ser previo o simultneo a la obtencin de la licencia de obras.

3. Los recursos as obtenidos se destinarn con preferencia a actuaciones de rehabilitacin o de regeneracin y renovacin urbanas.

4. Los Municipios podrn aprobar un cuadro indicativo de valores de repercusin de suelo expresivo de los precios mximos que el Municipio prev pagar por la adquisicin o expropiacin de suelo para el patrimonio pblico de suelo.

5. El excedente en suelo urbano y suelo urbanizable que, en su caso, pueda existir, slo podr ser adquirido cumpliendo los siguientes requisitos:

a) Que el planeamiento, si lo adscribe a la compensacin de personas propietarias de suelo con aprovechamiento inferior al medio del rea de reparto, no determine qu personas propietarias tienen derecho a la adjudicacin en cada mbito o sector excedentario.

b) Que se tase de acuerdo con las reglas de valoracin establecidas en la legislacin estatal de suelo.

c) Que los recursos obtenidos se destinen a compensar a las personas propietarias del rea de reparto con aprovechamiento objetivo inferior al medio de la misma.

6. La adquisicin de excedentes de aprovechamiento objetivo en metlico tendr en todo caso carcter subsidiario respecto de la adquisicin mediante transferencias o reserva de aprovechamiento y de las cesiones a la Administracin del suelo necesario para la materializacin de los excedentes.

TTULO V
Los patrimonios pblicos de suelo
Artculo132. Constitucin de los patrimonios pblicos de suelo.

1. La Administracin de la comunidad autnoma de Extremadura y los Municipios deben constituir patrimonios pblicos de suelo con la finalidad de regular el mercado de terrenos, obtener suelo para actuaciones de iniciativa pblica y facilitar la ejecucin de la ordenacin territorial y urbanstica.

2. Los bienes y recursos que, por ministerio de la ley, hayan de integrar los patrimonios pblicos de suelo, estarn sometidos al rgimen que para ellos dispone este Ttulo, con independencia de que la Administracin titular haya procedido, o no, a su constitucin.

Artculo133. Naturaleza de los patrimonios pblicos de suelo.

Los bienes y recursos que integran el patrimonio pblico de suelo constituyen un patrimonio separado afecto a la consecucin de los fines sealados en el artculo anterior.

Artculo134. Bienes y recursos integrantes.

Los patrimonios pblicos de suelo estarn integrados por:

1. Los bienes y derechos adquiridos en virtud del cumplimiento de la obligacin de ceder a la Administracin actuante terrenos en el que se localice el porcentaje de aprovechamiento urbanstico que le corresponda en concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas, incluido el dinero que se hubiere obtenido en sustitucin por el abono en metlico del valor de aquellas.

2. Los bienes y derechos de la Administracin titular que voluntariamente decida incorporar, con carcter permanente o no.

3. Los frutos y las rentas que puedan devengar los bienes y recursos integrantes del patrimonio pblico del suelo.

4. Los recursos obtenidos por la enajenacin de bienes o derechos integrantes del patrimonio pblico del suelo.

5. Las diferentes administraciones pblicas han de tener actualizado su registro de patrimonio pblico de suelo. Se debe garantizar el acceso a la ciudadana a la informacin de los patrimonios pblicos de suelo y su gestin.

Artculo135. Reservas de terrenos.

1. Los Planes Generales Municipales y los Planes Especiales podrn delimitar terrenos que queden reservados para su adquisicin por el municipio, en los cinco primeros aos desde su entrada en vigor, con destino a su patrimonio pblico de suelo.

2. La delimitacin de estas reservas implica la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin a efectos de expropiacin forzosa.

3. La Administracin a cuyo favor se constituya la reserva tendr derecho de tanteo y retracto sobre los bienes comprendidos dentro de ella.

Las personas propietarias de bienes incluidos en terrenos reservados, a que se refiere el apartado1, notificarn a la administracin actuante la decisin de enajenar, con expresin del precio y la forma de pago proyectados y las restantes condiciones esenciales de la transmisin, a efectos del posible ejercicio del derecho de tanteo, durante un plazo de sesenta das desde que se haya producido la notificacin.

La administracin actuante podr ejercitar el derecho de retracto, cuando no se le haya hecho la notificacin prevista en el apartado anterior, cuando se haya omitido cualquiera de los requisitos exigidos, o cuando el precio efectivo de la transmisin haya resultado inferior o menos onerosas las restantes condiciones de esta.

No podrn hacerse transmisiones sobre los inmuebles incluidos en las expresadas delimitaciones, si no aparece acreditada la realizacin de las notificaciones previstas en los apartados anteriores.

A tal efecto, el ayuntamiento enviar a los registros de la propiedad correspondientes una copia certificada de los planos que reflejan la delimitacin y la relacin detallada de las calles o los sectores comprendidos en aquellas reas y de las personas propietarias y los bienes concretos afectados, mediante traslado, en su caso, de una copia del acuerdo de delimitacin, con indicacin del alcance y la extensin del derecho de adquisicin preferente.

4. Mediante convenio celebrado entre el Municipio y la Administracin de la comunidad autnoma de Extremadura podrn acordar la adquisicin por esta de terrenos situados en las citadas reservas que se habrn de integrar en su propio patrimonio pblico de suelo.

5. La reserva de terrenos para su adquisicin y el rgimen jurdico derivado de la misma se extingue con la aprobacin del programa de ejecucin del mbito en que se hallaren.

Artculo136. Destino de los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo.

1. Los bienes, recursos y derechos integrantes del patrimonio pblico del suelo deben destinarse preferentemente a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica o a sufragar gastos de inversin que tengan por objeto la conservacin, administracin y ampliacin del propio patrimonio pblico de suelo.

2. A los efectos sealados en el prrafo anterior, se consideran actos de administracin, el pago de las cuotas de urbanizacin a que pudiera estar obligada la Administracin como titular de terrenos que, pertenecientes al patrimonio pblico del suelo, fueran objeto ejecucin urbanstica.

3. Asimismo, en el caso de actuaciones de dotacin, cuando se haya optado por cumplir la obligacin de cesin de suelo mediante sustitucin de su entrega por su valor en metlico, con la finalidad de integrarlo en el patrimonio pblico del suelo, los recursos as obtenidos se destinarn con preferencia a actuaciones de rehabilitacin o de regeneracin y renovacin urbanas, as como a actuaciones de accesibilidad.

4. Podrn destinarse tambin, a otros usos de inters social con fines urbansticos, de proteccin o mejora de espacios naturales o del patrimonio cultural y de carcter socioeconmico para atender necesidades que requiera el carcter integrado de operaciones de regeneracin urbana que no tuvieran el deber de soportar los particulares. A tales efectos, se consideran fines admisibles, siempre que quede acreditado que se encuentra suficientemente satisfecha la demanda de vivienda sometida a algn rgimen de proteccin, los siguientes:

a) La financiacin de inversiones para la ejecucin, conservacin y rehabilitacin de dotaciones pblicas,

b) Las inversiones destinadas a proteger y mejorar espacios naturales o encaminadas a la mejora de la calidad de las aguas o la proteccin contra incendios forestales, y

c) Las inversiones que tengan por objeto la rehabilitacin del entorno de conjuntos monumentales, o la puesta en valor de edificios de inters histrico o cultural, cuando se trate de inversiones que excedan de lo que les es legalmente exigible a sus titulares.

Por Decreto de la Junta de Extremadura podrn establecerse otros fines admisibles a los que pueda destinarse el patrimonio pblico del suelo.

Artculo137. Disposicin de los bienes y derechos de los patrimonios pblicos de suelo.

1. El suelo de uso residencial adquirido por la Administracin en virtud las cesiones obligatorias de suelo con calificacin apta para la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica que permita tasar su precio mximo de venta, alquiler u otras formas de acceso a la vivienda, podr enajenarse mediante concurso. No podrn ser adjudicados, ni en dicha transmisin ni en las sucesivas, por un precio superior al valor mximo de repercusin del suelo sobre el tipo de vivienda de que se trate, conforme a su legislacin reguladora. En el expediente administrativo y en el acto o contrato de la enajenacin se har constar esta limitacin.

2. En el pliego que haya de regir el concurso se establecern las limitaciones, obligaciones plazos y condiciones que fueren oportunas para asegurar la promocin de las viviendas. El incumplimiento de las mismas ser causa de resolucin de la enajenacin. La Administracin titular del patrimonio pblico de suelo del que proceda la finca enajenada cuidar de que dicha causa de resolucin sea inscrita en el Registro de la Propiedad en los trminos previstos en la legislacin del Estado.

3. Podrn asimismo ser cedidos a ttulo gratuito, mediante convenio suscrito a tal fin, a cualesquiera otra Administracin Pblica de carcter territorial o a entidades o empresas pblicas de ellas dependientes.

4. La enajenacin del resto de elementos patrimoniales que pudieran integrarse en el patrimonio pblico del suelo se regir por las normas comunes aplicables al patrimonio de las Administraciones Pblicas.

Artculo138. Constitucin de derechos de superficie sobre bienes del patrimonio pblico del suelo.

1. En los derechos de superficie que se constituyan sobre bienes de la Administracin de la comunidad autnoma de Extremadura o de los Municipios que se encuentren integrados en sus patrimonios pblicos de suelo, la persona o entidad superficiaria asumir la obligacin de destinarlo a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, o a cualquier otro uso a que puedan destinarse estos siempre y cuando no sean contrarios al rgimen de usos que, de acuerdo con su calificacin urbanstica, permita el planeamiento.

2. La constitucin de derechos reales de superficie que graven terrenos pertenecientes al patrimonio pblico del suelo se regir por las mismas normas que las previstas para su enajenacin.

3. El derecho real de superficie se regir por las disposiciones bsicas previstas en la legislacin del suelo del Estado, por la legislacin civil en lo no previsto en ella y por el ttulo constitutivo del derecho.

TTULO VI
La actividad edificatoria
CAPTULO1
Ejecucin de las actuaciones edificatorias y modalidades de control
Seccin1. Ejecucin de las actuaciones edificatorias
Artculo139. Edificacin de parcelas y solares.

1. La ultimacin de la ejecucin del planeamiento en el suelo urbano no sujeto a actuaciones de transformacin urbanstica tendr lugar mediante la directa realizacin, en las correspondientes parcelas o solares, de las obras de edificacin precisas para la materializacin del aprovechamiento previsto por aqul.

2. Las parcelas y los solares debern edificarse en los plazos mximos que fije el planeamiento pertinente en funcin de las caractersticas del municipio. Dichos plazos no debern superar los cuarenta y ocho meses desde que fuera posible solicitar la licencia municipal, en los municipios con relevancia territorial.

3. El derecho y el deber de edificar un solar correspondern a quien sea la persona propietaria del mismo. La transferencia del derecho implica legalmente la del deber.

Artculo140. Presupuestos de la edificacin.

1. La edificacin de parcelas y solares requerir:

a) El establecimiento de la ordenacin detallada del suelo y el cumplimiento de los deberes legales de la propiedad de ste, en todo caso.

b) La previa ejecucin de las obras de urbanizacin an pendientes o, en su caso, el cumplimiento de los requisitos exigibles para simultanear aqullas y las de edificacin conforme al apartado siguiente.

2. Para simultanear las obras edificacin y las obras de urbanizacin que resten an para transformar las parcelas en solares, la persona propietaria deber:

a) Comprometerse a no utilizar la edificacin hasta la conclusin de las obras de urbanizacin e incluir tal condicin en los actos de transmisin de la propiedad o cesin del uso del inmueble. La licencia recoger este compromiso, que deber hacerse constar en las escrituras de declaracin de obra en construccin o de obra nueva que se otorguen.

b) Prestar garanta del importe ntegro del coste de las obras de urbanizacin precisas en cualquiera de las formas admitidas por la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.

Artculo141. Incumplimiento del deber de edificar.

1. El incumplimiento del deber de edificar habilitar al Municipio para expropiar la parcela o el solar, o proceder a la ejecucin del planeamiento mediante sustitucin de la persona propietaria. Excepcionalmente se podr suspender temporalmente las potestades de expropiacin o ejecucin por sustitucin nacidas por el incumplimiento del deber de edificar en el caso que se formalice un convenio de cesin temporal de uso en favor del Municipio. Esta suspensin temporal de potestades tendr la misma duracin que la cesin de uso provisional, y en todo caso deber ser compatible con el planeamiento.

2. La declaracin de una parcela o solar en situacin de ejecucin por sustitucin tendr como presupuesto la del incumplimiento del deber de edificar en procedimiento dirigido a tal fin, que podr iniciarse de oficio o a instancia de cualquier persona y en el que deber darse audiencia a la persona propietaria afectada. Una y otra declaraciones podrn tener lugar en una misma resolucin.

3. La declaracin de la situacin de ejecucin por sustitucin habilitar para la convocatoria de concurso, bien a instancia de un particular bien de oficio por la Administracin actuante, dirigido a la ejecucin por sustitucin por persona que se comprometa a la edificacin en condiciones y plazo determinados.

Artculo142. El rgimen de las edificaciones, construcciones e instalaciones en situacin de fuera de ordenacin y de actuaciones disconformes.

1. Las edificaciones, construcciones e instalaciones erigidas con anterioridad a la aprobacin del Plan General Municipal que, siendo conformes con la ordenacin vigente al momento de su autorizacin y con el ttulo que hubiera habilitado su construccin, vinieran a no estar ajustadas a la ordenacin prevista en el nuevo plan, quedarn en situacin de fuera de ordenacin en los trminos previstos en los preceptos siguientes. La incompatibilidad entre los usos legalmente autorizados que vinieran desarrollndose en los inmuebles y los previstos en el nuevo planeamiento no determina, por s misma, la situacin de fuera de ordenacin.

a) Los Planes Generales Municipales debern contener de manera especfica e individualizada, una relacin detallada de edificaciones, construcciones e instalaciones que queden en situacin sobrevenida de fuera de ordenacin por su incompatibilidad con el plan y que deban ser objeto de expropiacin u ocupacin directa, al ocupar de manera total o parcial, suelo destinado a dotaciones pblicas impidiendo la efectividad de su destino, sin que a este respecto sea necesario ningn pronunciamiento declarativo posterior a la aprobacin definitiva del plan.

Adems, el Plan deber establecer el plazo mximo previsto para materializar el uso dotacional que prevea, que en ningn caso podr ser superior a cinco aos desde su entrada en vigor, transcurrido el cual, la persona propietaria interesada podr formular hoja de aprecio instando la ejecucin del planeamiento.

Las construcciones, edificaciones e instalaciones mantendrn, hasta que no se ejecute el plan, el uso autorizado con anterioridad, salvo que el nuevo Plan General Municipal de manera expresa, impida el uso preexistente por razones justificadas de inters general. Se podr cambiar el uso y actividad al que estn destinadas las edificaciones, construcciones e instalaciones, siempre que el uso se encuentre entre los permitidos en la zona urbanstica.

En las edificaciones, construcciones e instalaciones existentes, no se podrn autorizar obras de consolidacin, de aumento de volumen ni de modernizacin, que supongan un incremento de valor a efectos expropiatorios. Podrn autorizarse las obras de conservacin y las reparaciones que exijan la salubridad pblica, la seguridad, y la higiene de las personas que residan u ocupen dichas edificaciones y aquellas obras cuyo objeto sea su adaptacin al plan o aquellas destinadas a adaptar o introducir las condiciones de accesibilidad exigibles.

b) La entrada en vigor de cualquier instrumento de planeamiento urbanstico o territorial, llevar aparejada la declaracin en situacin sobrevenida de fuera de ordenacin de aquellas edificaciones, construcciones e instalaciones que existiendo con anterioridad y al amparo de ttulo habilitante, no se ajusten a los parmetros urbansticos a determinar por el nuevo plan, por motivos diferentes a los establecidos en el primer apartado de este artculo.

La disconformidad de la edificacin, construccin o instalacin con el nuevo instrumento de planeamiento podr ser total o parcial, dependiendo del desajuste de una parte o de su totalidad.

Las edificaciones, construcciones e instalaciones mantendrn, hasta que no se ejecute el plan, el uso autorizado, salvo que el nuevo plan de manera expresa impida el uso preexistente por razones justificadas de inters general. Se podr cambiar el uso y actividad al que estn destinadas las edificaciones, construcciones e instalaciones, siempre que para ello no se ejecuten obras no permitidas.

En las edificaciones, construcciones e instalaciones existentes, se permitir la ejecucin de obras de conservacin y las reparaciones que exijan la salubridad pblica, la seguridad y la higiene de las personas que residan u ocupen dichas edificaciones, y las obras que lleven por objeto su adaptacin al plan o aquellas destinadas a adaptar o introducir las condiciones de accesibilidad exigibles.

Cuando la afeccin determinante de la situacin sobrevenida de fuera de ordenacin del inmueble no afecte a la parte del edificio, construccin o instalacin sobre la que se pretenda actuar, y siempre que segn el planeamiento vigente pueda llevarse a cabo autnomamente la regularizacin de la parte del inmueble no ajustada al mismo, podrn admitirse las obras que expresamente prevea el plan, siempre que se acrediten las circunstancias sealadas, salvo aquellas que impliquen cualquier tipo de reestructuracin. As mismo, podrn concederse licencias de nueva implantacin o cambio de usos o actividades sobre los locales en los que se den dichas circunstancias.

2. Mediante resolucin expresa municipal se reconocern en situacin de actuacin disconforme, aquellas edificaciones, construcciones e instalaciones no amparadas en ttulo habilitante y que resulten inatacables por haber transcurrido el plazo mximo previsto en esta ley para llevar a cabo la restauracin de la legalidad que implique su demolicin, mientras no se proceda a su legalizacin.

La resolucin municipal se adoptar a peticin de las personas interesadas previa comprobacin de que no se encuentra en trmite ningn tipo de procedimiento de restauracin de la legalidad urbanstica infringida respecto del inmueble objeto de reconocimiento y de que no es posible adoptar ninguna medida al efecto. En la misma deber indicarse expresamente el rgimen jurdico aplicable al inmueble, reflejando las condiciones a las que se sujeta.

En estas edificaciones, construcciones o instalaciones slo podrn autorizarse las pequeas reparaciones que exigieren la higiene, el ornato, la accesibilidad de los elementos existentes, la conservacin del inmueble y las obras tendentes al mantenimiento de las condiciones de seguridad. No podrn ejecutarse obras de consolidacin, ampliacin, aumento de volumen o modernizacin.

3. En las edificaciones o construcciones ejecutadas al amparo de ttulo habilitante en las que se hayan ejecutado obras de ampliacin o reforma sin ttulo habilitante o habiendo sido anulado, previa comprobacin de que no se encuentra en trmite ningn tipo de procedimiento de restauracin de la legalidad urbanstica infringida y de que no es posible adoptar ninguna medida al efecto, sern autorizables, en todo caso, las obras de salubridad, seguridad, accesibilidad universal e higiene y, de manera excepcional, aquellas que expresamente prevea el Plan nicamente en la parte realizada legalmente.

4. La ordenacin del procedimiento quedar pendiente de desarrollo reglamentario.

Seccin2. Modalidades de control de las actuaciones edificatorias
Artculo143. Rgimen del control administrativo de las actividades urbansticas.

En aplicacin de la presente ley y sin perjuicio de otros requisitos administrativos:

1. Se consideran actividades urbansticas sujetas a control administrativo:

a) Las del uso y transformacin del suelo y el subsuelo.

b) Las obras de construccin, edificacin e implantacin de instalaciones.

c) Las de implantacin de usos en las construcciones, edificaciones e instalaciones.

d) Las divisiones del suelo, de las edificaciones e instalaciones.

e) Las de modificacin de cualquier alcance de las situaciones anteriores.

2. El control administrativo de las actividades se grada atendiendo al momento y al alcance de su intervencin:

a) Licencia: autorizacin administrativa por la que se permiten de forma expresa las actividades urbansticas descritas, se otorgan con anterioridad a la realizacin de la actividad, y suponen un control administrativo de su adecuacin a la legalidad urbanstica.

b) Comunicacin previa: aquel documento mediante el que las personas interesadas ponen en conocimiento de la Administracin Pblica competente sus datos identificativos o cualquier otro dato relevante para el inicio de una actividad o el ejercicio de un derecho.

c) Declaracin responsable: documento suscrito por una persona interesada en el que ste manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para obtener el reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo acredita, que la pondr a disposicin de la Administracin cuando le sea requerida, y que se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores obligaciones durante el perodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.

d) Inspeccin urbanstica: intervencin administrativa que se produce con posterioridad a la realizacin de las actividades sujetas a licencias, comunicaciones previas, declaraciones responsables, a lo largo de toda su vida til.

e) Proteccin de la legalidad urbanstica: intervencin administrativa que se produce con posterioridad a la realizacin de la actividad urbanstica, cuando se infrinjan las determinaciones legales vigentes, las licencias urbansticas otorgadas, cuando las comunicaciones o declaraciones no cumplen el referido marco legal, o se incumpla cualquier determinacin de regulacin urbanstica.

3. La competencia del control administrativo de las actividades urbanstica corresponde:

a) Al municipio, en la implantacin de actividades sujetas a licencias, comunicaciones, y declaraciones responsables. Las inspecciones urbansticas ulteriores a la implantacin de las actividades. Las actuaciones de proteccin de la legalidad urbanstica a consecuencia dichas actividades, a excepcin de las que se por su alcance se reserve la comunidad autnoma.

b) A la comunidad autnoma, en materia de proteccin de la legalidad urbanstica en los supuestos previstos en esta ley.

4. Los municipios podrn suscribir convenios de colaboracin con otras entidades pblicas u organismos dependientes de ellas para que asuman sus competencias de control administrativo.

5. Los procedimientos de control previstos en la presente ley sern aplicables en los casos en que la normativa sectorial estatal o autonmica no establezca un procedimiento especfico de control previo o posterior, que sujete una determinada actuacin de uso o transformacin del suelo, el vuelo o el subsuelo, a un rgimen de licencia, comunicacin previa o declaracin responsable, sin perjuicio de la necesidad de la calificacin rstica en suelo rstico que resulte exigible de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

Artculo144. Acceso a la informacin territorial y urbanstica.

1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin sobre la ordenacin territorial y urbanstica y su evaluacin ambiental, que est en poder de las Administraciones Pblicas competentes, as como a obtener copia o certificacin de las disposiciones o actos administrativos adoptados, en los trminos dispuestos por su legislacin reguladora. Las Administraciones Pblicas propiciarn la informacin telemtica de los instrumentos y procedimientos de ordenacin territorial y urbanstica.

2. La cdula urbanstica es un documento informativo expedido por el Ayuntamiento a travs del cual y a peticin de las personas interesadas, se les informa sobre el rgimen y condiciones urbansticas de un terreno, parcela, finca o mbito de planeamiento, en un plazo mximo de quince das desde su solicitud. Los Ayuntamientos adoptarn las medidas pertinentes para la tramitacin y expedicin de la cdula urbanstica a travs de su sede electrnica.

CAPTULO2
Procedimientos de control de actuaciones urbansticas
Seccin1. Licencias urbansticas
Artculo145. Licencias urbansticas.

1. La competencia y el procedimiento para otorgar cualquier tipo de licencia urbanstica corresponder al rgano municipal determinado conforme a la legislacin de rgimen local y se ajustar a lo establecido en la legislacin sectorial aplicable y la de procedimiento administrativo comn.

2. Las licencias se otorgarn dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceras personas, excepto en los casos en los que se vean afectados bienes de dominio pblico o patrimoniales.

3. Los ayuntamientos debern publicar, en sus respectivos portales electrnicos de transparencia, la relacin de actuaciones sujetas a licencia municipal y a comunicacin previa. En dichos portales se facilitar, igualmente, el acceso a los modelos de solicitud de licencia y comunicacin previa que se establezcan por cada administracin.

Artculo146. Licencia de obras de edificacin, construccin e instalacin.

1. Estarn sujetos a licencia municipal de obras de edificacin, construccin e instalacin, sin perjuicio de las dems licencias o autorizacionesque fueran procedentes con arreglo a esta ley y de aquellas que fueran procedentes de acuerdo con la legislacin sectorial aplicable, los siguientes actos:

a) Las obras de toda clase de nueva planta.

b) La demolicin de edificaciones y construcciones, salvo en los supuestos de declaracin de ruina inminente.

c) Las obras de urbanizacin no incluidas en proyectos de urbanizacin o actuaciones aisladas de urbanizacin.

d) Las obras de ampliacin, modificacin, reforma, rehabilitacin o demolicin cuando alteren la configuracin arquitectnica del edificio por tener el carcter de intervencin total o, aun tratndose de intervenciones parciales, por producir una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, la envolvente global o el sistema estructural, o cuando tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edificio.

e) Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanaciones, excavaciones y terraplenados, salvo que su ejecucin forme parte de un proyecto de urbanizacin o de edificacin aprobado por el Ayuntamiento.

f) La extraccin de ridos y la explotacin de canteras.

g) Los trabajos de investigacin relacionados con actividades mineras que puedan afectar a la configuracin de los terrenos.

h) La ubicacin de construcciones e instalaciones prefabricadas, provisionales o permanentes.

i) La instalacin de invernaderos de altura igual o superior a1 metro y cuya superficie ocupada sea igual o superior a500 m2.

j) Las instalaciones que se ubiquen en o afecten al subsuelo.

k) La apertura de caminos o vas de acceso de titularidad privada o la modificacin de su trazado.

l) La modificacin del uso caracterstico o mayoritario de los edificios, construcciones e instalaciones.

m) La instalacin de tendidos elctricos, telefnicos u otros similares y de redes de transporte de energa.

n) Las construcciones e instalaciones de carcter temporal destinadas a espectculos pblicos y actividades recreativas.

o) La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de cauces pblicos, y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configuracin del territorio.

p) Los dems actos que sealen los instrumentos de planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica u ordenanzas municipales.

2. Estn tambin sujetos a licencia los actos de construccin, edificacin e instalacin que realicen los particulares en terrenos de dominio pblico, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que otorgue el ente titular del dominio pblico.

3. Quedan exceptuados del procedimiento de licencia urbanstica las siguientes obras:

a) Las obras promovidas por el Ayuntamiento en su propio trmino municipal.

b) Las obras pblicas que estn expresamente eximidas por la legislacin sectorial y los proyectos empresariales de inters autonmico que dispongan de declaracin de la comunidad autnoma de Extremadura.

c) Las actuaciones por realizar en cumplimiento de lo dispuesto en una orden de ejecucin.

d) Las obras de urbanizacin incluidas en proyectos de urbanizacin sometidos a aprobacin municipal.

Artculo147. El procedimiento general de otorgamiento de licencia de obras de edificacin, construccin e instalacin.

1. La iniciacin, instruccin y resolucin del procedimiento para el otorgamiento de la licencia se regular por las correspondientes ordenanzas municipales, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, cuya regulacin se aplicar, en todo caso, con carcter supletorio.

2. El procedimiento se iniciar a instancia de la persona interesada, a cuya solicitud deber acompaarse:

a) Memoria descriptiva de la actuacin sujeta a licencia o de los proyectos tcnicos correspondientes.

b) Las autorizaciones concurrentes exigidas por la legislacin en cada caso aplicable, as como de las concesiones correspondientes cuando el acto pretendido suponga la ocupacin o utilizacin de dominio pblico del que sea titular Administracin distinta.

3. El Ayuntamiento deber recabar los informes sectoriales que resulten procedentes para resolver. Se podr suspender el plazo mximo legal para resolver, por el tiempo que medie entre la peticin de informe, que deber comunicarse a las partes interesadas, y la recepcin del mismo. Esta suspensin no podr exceder el plazo de tres meses.

4. Con carcter previo a la resolucin o acuerdo municipal que ponga fin al procedimiento, debern emitirse los informes tcnico y jurdico que formarn parte del expediente administrativo y que podrn ser emitidos por los propios servicios tcnicos municipales o bien por otros servicios de apoyo, como son las Oficinas Tcnicas Urbansticas o el servicio de asistencia tcnica de las Diputaciones Provinciales, o por algn organismo oficial colegiado o de acreditacin tcnica.

Los informes tcnico y jurdico debern concluir con un pronunciamiento claro y preciso que permita al rgano municipal competente adoptar una resolucin ajustada al ordenamiento jurdico.

El informe tcnico deber confrontar la actuacin con la ordenacin aplicable y comprobar su adecuacin a las normas urbansticas. El informe jurdico contendr una enumeracin de hechos, la relacin de disposiciones legales aplicables y un juicio jurdico sobre el acomodo a la legalidad del proyecto o actuacin que se pretende, as como sobre la adecuacin del procedimiento.

5. En el supuesto de que la actuacin sujeta a licencia municipal requiera la previa tramitacin de un procedimiento de evaluacin ambiental, quedar en suspenso la tramitacin del procedimiento de concesin de licencia, as como el cmputo del plazo mximo para resolver, hasta tanto se acredite en el expediente el carcter favorable de la correspondiente autorizacin, declaracin o informe ambiental, y la inclusin en el proyecto, de las medidas correctoras resultantes.

6. No se podr otorgar licencia cuando la declaracin o informe de impacto ambiental hubieran sido desfavorables, o se incumplieran las medidas correctoras impuestas por la Administracin competente en materia de medio ambiente.

7. La resolucin denegatoria deber ser motivada, con explcita referencia a la norma o normas de la ordenacin territorial y urbanstica o, en su caso, de otro carcter con las que est en contradiccin el acto, la operacin o la actividad sometido a licencia.

8. Las licencias se resolvern en el plazo mximo de un mes.

El cmputo de dicho plazo mximo para resolver se podr interrumpir una sola vez mediante requerimiento de subsanacin de deficiencias o mejora de la solicitud formulada.

9. El transcurso del plazo mximo para resolver desde la presentacin de la solicitud, sin notificacin de resolucin alguna, determinar el otorgamiento de la licencia interesada por silencio administrativo positivo, excepto en los casos en que la legislacin bsica del Estado seale que se requiere el acto expreso de conformidad, aprobacin o autorizacin administrativa.

Con independencia de lo establecido en el apartado anterior, sern expresos, con silencio administrativo negativo, los actos que autoricen:

a) Movimientos de tierras, explanaciones, parcelaciones, segregaciones u otros actos de divisin de fincas en cualquier clase de suelo, cuando no formen parte de un proyecto de reparcelacin.

b) Las obras de edificacin, construccin e implantacin de instalaciones de nueva planta.

c) La ubicacin de construcciones e instalaciones prefabricadas, provisionales o permanentes.

d) La ejecucin de obras y usos provisionales previstos en el Artculo154.

e) La ejecucin de obras y usos que afecten o se realicen sobre bienes de dominio pblico o patrimoniales de la Administracin.

10. Obtenida una licencia por silencio administrativo, la persona interesada comunicar fehacientemente al Ayuntamiento con una antelacin mnima de10 das, la fecha de comienzo de las obras o actividades correspondientes.

11. Sern nulas de pleno derecho las licencias obtenidas por acto expreso o presunto que contravengan de modo grave y manifiesto la legislacin o el planeamiento urbanstico. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo, facultades en contra de las leyes, de la ordenacin urbanstica o territorial, proyectos, programas u ordenanzas municipales.

12. Las licencias se otorgarn de acuerdo con las previsiones de la legislacin y de la ordenacin urbansticas vigentes en el momento de otorgarlas, siempre que se resuelvan en plazo. Si se resolvieran fuera de plazo, se otorgaran de acuerdo con la normativa vigente en el momento en que se tuvieron que resolver. En todo caso, constar en el procedimiento el correspondiente informe tcnico y jurdico sobre la adecuacin del acto pretendido en estas previsiones.

Artculo148. Licencias de divisin del suelo y de las edificaciones e instalaciones.

1. Est sujeta a licencia la constitucin o modificacin de los complejos inmobiliarios, as como cualquier tipo de intervencin u operacin jurdica que afecte al rgimen de propiedad de un inmueble mediante su divisin, produciendo un incremento del nmero de viviendas, establecimientos u otros elementos susceptibles de aprovechamiento privativo independiente respecto de los autorizados en una licencia urbanstica anterior.

2. Estn sujetas a licencia municipal de divisin o declaracin de innecesariedad, sin perjuicio de las autorizaciones que fueran procedentes de acuerdo con la legislacin sectorial aplicable, las parcelaciones o cualesquiera otros actos de segregacin de fincas o predios en cualquier clase de suelo.

3. Todas las parcelas resultantes debern reunir la superficie y caractersticas establecidas en la legislacin aplicable y en la ordenacin territorial y urbanstica.

4. La licencia de divisin llevar aparejada la cesin de todos aquellos terrenos afectados por regularizacin de alineaciones oficiales, ajustndose a la ordenacin establecida por el planeamiento urbanstico.

5. En ningn caso sern edificables los terrenos resultantes de parcelaciones efectuadas sin reunir los requisitos exigidos en la presente Ley.

6. Sern indivisibles las siguientes parcelas:

a) Las que cuenten con una superficie inferior al doble de la exigida como mnima por la ordenacin territorial y urbanstica, salvo que el exceso sobre sta se adquiera simultneamente por la persona propietaria del terreno colindante, con el fin de agruparlo y formar una nueva finca que cumpla con las dimensiones mnimas exigibles.

b) Las parcelas que hayan agotado las posibilidades edificatorias otorgadas por el planeamiento. Al otorgarse licencia de edificacin sobre una parcela agotando su edificabilidad, el Ayuntamiento har constar en la licencia la condicin de indivisibilidad de la parcela y lo comunicar al Registro de la Propiedad para su constancia en la inscripcin de la finca.

c) Las parcelas en suelo rstico vinculadas o afectadas legalmente a las construcciones o edificaciones autorizados sobre ellas. Las Notaras y los Registros de la Propiedad harn constar en la descripcin de las fincas su cualidad de indivisibles, en su caso.

7. Rgimen de divisin en suelo rstico:

a) En suelo rstico quedan prohibidas las parcelaciones urbansticas.

b) No se admitirn divisiones, segregaciones o fraccionamientos de cualquier tipo en contra de lo dispuesto en la legislacin agraria, forestal o anloga.

c) La calificacin rstica sobre una finca registral se har constar en el registro de la propiedad con carcter previo al otorgamiento de la autorizacin municipal, entendiendo esta ltima como la licencia de ocupacin y/o cdula de habitabilidad para el supuesto de usos residenciales o licencia de primera utilizacin para el supuesto de actividades. Dicha afectacin implicar la vinculacin entre la actuacin autorizada y la superficie de la finca, impidiendo futuras divisiones o fraccionamientos mientras permanezca vigente la licencia.

8. Rgimen de divisin en suelo urbanizable y suelo urbano que precisen para su desarrollo la delimitacin de unidades de actuacin integral:

a) No se podrn llevar a cabo parcelaciones urbansticas hasta la firmeza en va administrativa de la aprobacin definitiva del proyecto de reparcelacin.

b) Hasta que no exista ordenacin detallada y que no adquiera firmeza en va administrativa la aprobacin definitiva del proyecto de reparcelacin, solamente se podrn realizar parcelaciones rsticas siempre que se respete la superficie dispuesta en la legislacin agraria, forestal o anloga y las parcelas resultantes den frente a vas pblicas preexistentes.

9. En el resto del suelo urbano ser posible la divisin o segregacin de terrenos con arreglo a lo dispuesto en esta ley y en el planeamiento urbanstico.

10. En municipios sin planeamiento urbanstico, podrn otorgarse licencias de parcelacin en los siguientes supuestos:

a) En parcelas que renan la condicin de solar, siempre que cada una de las parcelas resultantes disponga de una superficie, frente y fondo, similar a las del resto de solares del entorno y sus caractersticas hagan viable la ejecucin de obras de construccin de nueva planta.

b) En suelo rstico, siempre que cada una de las parcelas resultantes rena los requisitos establecidos en la legislacin sectorial agrcola, forestal o anloga.

11. Ser innecesaria la licencia de divisin en los siguientes casos:

a) En el supuesto de parcelaciones incluidas en proyectos de reparcelacin.

b) La parcelacin en suelo urbano destinada a cumplir el deber de cesin de terrenos para uso dotacional pblico en cumplimiento de las determinaciones del planeamiento.

c) La parcelacin o divisin provocada directamente por el planeamiento al incluir la finca matriz en diferentes clases o categoras de suelo, sujetando una misma parcela a diferentes regmenes jurdicos.

d) En el supuesto de una parcelacin ilegal que resulte inatacable por transcurrir el plazo mximo legal previsto para ello.

e) En casos de concentracin parcelaria o similares aprobados por la Administracin con la finalidad de utilizacin y explotacin agrcola, ganadera, forestal, cinegtica o anloga.

Artculo149. Procedimiento de otorgamiento de licencias de divisin del suelo.

1. La solicitud de licencia de divisin, deber presentarse ante el respectivo Ayuntamiento adjuntando la siguiente documentacin, suscrita por tcnico competente:

a) Memoria tcnica y justificativa en la que se definan los lotes resultantes y su adecuacin al planeamiento urbanstico aplicable.

b) Plano de informacin a escala mnima1:1.000 con detalle de los lindes de las fincas registrales o catastrales previas, elementos preexistentes y clasificacin urbanstica aplicable, cuando la finca se ubique en suelo urbano o urbanizable, y1:10.000 si se sita en suelo rstico.

c) Planos de divisin a escala mnima1:1.000 o1:10.000, segn la clasificacin del suelo, como en el apartado anterior, donde se identifiquen las parcelas resultantes y su adecuacin al uso establecido.

d) En el caso de existencia de edificaciones debern sealarse grficamente indicando su ajuste o no a las determinaciones urbansticas en vigor justificando numrica y grficamente que se cumplen las determinaciones urbansticas previstas en el planeamiento aplicable para cada una de las parcelas resultantes.

e) Debern acotarse cada una de las lindes de las parcelas resultantes, sealando las alineaciones oficiales segn el planeamiento vigente.

f) Declaracin responsable suscrita por la persona o personas interesadas, en la que se declare que ostentan derecho bastante para realizar la divisin que se interesa y que son ciertos cuantos datos y documentos han sido expuestos en la documentacin presentada ante el Ayuntamiento.

2. El plazo para otorgar la licencia urbanstica de divisin o para declarar la su innecesariedad ser de un mes.

3. La resolucin municipal que otorgue la licencia o declare su innecesariedad debe incorporar como documento anexo una copia certificada del plano parcelario correspondiente y de las fichas descriptivas de los lotes resultantes.

4. Las licencias de divisin y las certificaciones declaratorias de su innecesariedad se entendern otorgadas y expedidas legalmente bajo la condicin de la presentacin en el Municipio, dentro de los tres meses siguientes a su otorgamiento o expedicin, del documento pblico en el que se hayan formalizado los actos de divisin o fraccionamiento, que deber contener testimonio ntegro de la licencia o certificacin que viabilice stos y, cuando proceda, del carcter indivisible de las fincas o predios en cualquier clase de suelo.

5. El transcurso del plazo citado sin que se hubiera presentado el pertinente documento pblico de formalizacin en el Municipio, determinar la caducidad de la licencia otorgada o de la certificacin expedida, por ministerio de la ley y sin necesidad de acto alguno para su declaracin. El plazo de presentacin podr ser objeto de prrroga por causa justificada.

Artculo150. Procedimiento de otorgamiento de licencias de divisin de edificaciones o construcciones.

1. La solicitud de licencia de divisin para la constitucin o modificacin de los complejos inmobiliarios, as como cualquier tipo de intervencin u operacin jurdica que afecte al rgimen de propiedad de un inmueble, deber presentarse ante el respectivo Ayuntamiento adjuntando la siguiente documentacin, suscrita por tcnico competente:

a) Memoria justificativa de la adecuacin del nmero de viviendas, establecimientos u otros elementos susceptibles de aprovechamiento privativo independiente propuestos en las determinaciones del planeamiento urbanstico y en la legislacin sectorial aplicable.

b) Planos a escala adecuada en que consten el nmero de viviendas, establecimientos u otros elementos susceptibles de aprovechamiento privativo independiente, su superficie y uso urbanstico.

c) Nota simple o certificacin del Registro de la Propiedad donde conste la descripcin de la finca o edificacin, en caso de encontrase inscrita.

2. El plazo para resolver sobre el otorgamiento de la licencia ser de un mes.

Artculo151. Licencia de actividad.

1. Est sujeta a licencia de actividad la implantacin de cualquier uso terciario productivo que precise autorizacin ambiental de conformidad con lo previsto en la legislacin ambiental aplicable.

2. Asimismo, de conformidad con la legislacin reguladora de las Bases del Rgimen Local, la Administracin Municipal podr someter a licencia determinadas actividades en los siguientes casos:

a) Cuando est justificado por razones de orden pblico, seguridad pblica, salud pblica o proteccin del medio ambiente en el lugar concreto donde se realiza la actividad, y estas razones no puedan salvaguardarse mediante la presentacin de una comunicacin previa o declaracin responsable.

b) Cuando por la escasez de recursos naturales, la utilizacin de dominio pblico, la existencia de inequvocos impedimentos tcnicos o en funcin de la existencia de servicios pblicos sometidos a tarifas reguladas, el nmero de operadores econmicos del mercado sea limitado.

3. La Consejera competente en materia de medio ambiente deber pronunciarse sobre la sujecin de las actividades a la autorizacin ambiental.

4. No obstante lo anteriormente expuesto, la licencia de actividad no ser aplicable a aquellas actividades econmicas cuya legislacin especfica, estatal o autonmica, exima del procedimiento de licencia y requiera para su puesta en funcionamiento de la presentacin de una comunicacin previa o declaracin responsable.

5. Se tramitarn en un nico procedimiento de manera simultnea e integrada los procedimientos autonmicos de autorizacin ambiental integrada o unificada y el procedimiento municipal de otorgamiento de licencia de actividad.

El procedimiento de autorizacin ambiental integrar aquellos trmites necesarios para que conste el pronunciamiento municipal sobre todos aquellos aspectos de su competencia, con especial atencin a la verificacin del cumplimiento de la normativa urbanstica.

La persona interesada, de estimarlo conveniente, podr comprobar previamente a la presentacin de la solicitud de autorizacin ambiental, la ordenacin urbanstica aplicable a la ubicacin propuesta, a travs de una cdula urbanstica a solicitar ante el correspondiente Ayuntamiento.

La resolucin firme denegando la autorizacin ambiental llevar aparejada la de lalicencia de actividad sin necesidad de una posterior resolucin expresa municipal.

En el supuesto de obtener autorizacin ambiental favorable, el Ayuntamiento deber otorgar licencia de actividad mediante resolucin expresa en un plazo mximo de15 das desde que reciba la comunicacin del rgano ambiental. Transcurrido dicho plazo sin que se notifique el otorgamiento, sta se entender concedida con sujecin a las condiciones que en su caso figuren en la autorizacin ambiental.

En el caso de que la actuacin propuesta se ubique en suelo rstico y requiera calificacin rstica autonmica, ser obligatorio el otorgamiento expreso de licencia de actividad, sin que pueda otorgarse la misma hasta que no conste la documentacin que acredite que se ha autorizado la calificacin rstica requerida.

Sern nulas de pleno derecho laslicencias de actividadque se concedan sin la previa autorizacin ambiental y calificacin rstica, cuando sea precisa.

6. En el supuesto de que la actuacin requiera de la ejecucin de obras sujetas a licencia, sta se tramitar de manera conjunta o posterior a la licencia de actividad, sin que pueda iniciarse la ejecucin de la obra hasta la obtencin de la licencia de actividad.

Una vez finalizadas las obras, quien ostente la titularidad de la actividad deber solicitar licencia de primera utilizacin y comunicar el inicio de la actividad al Ayuntamiento, acompaando la siguiente documentacin:

a) Certificado final de obras suscrito por la direccin facultativa.

b) Informes o autorizaciones favorables que legalmente procedan en funcin de las caractersticas de la actividad.

c) Cualquier otro documento que el Ayuntamiento estime conveniente al objeto de acreditar el cumplimiento de la normativa exigible, de acuerdo con lo dispuesto en sus ordenanzas municipales.

7. La licencia de primera utilizacin deber resolverse en un plazo mximo de un mes que podr ampliarse por razones justificadas hasta un mximo de un mes.

Artculo152. Licencia de primera ocupacin o utilizacin.

1. Est sometida a licencia la primera ocupacin o utilizacin, total o parcial, de los edificios, construcciones e instalaciones de obra nueva, ampliacin o rehabilitacin, una vez concluida su construccin.

Podrn otorgarse licencias de primera ocupacin o utilizacin parcial, limitadas a partes concretas de las edificaciones, construcciones e instalaciones, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que se hayan ejecutado de conformidad con lo autorizado en la licencia municipal y en el proyecto que le sirvi de soporte.

b) Que se haya dado cumplimiento ntegro a los trminos y condiciones previstos expresamente en la licencia de obras.

c) Que la fase o unidades independientes resulten tcnica y funcionalmente susceptibles de ser utilizados de forma independiente sin detrimento de las restantes.

d) Que en la ejecucin del resto de las obras previamente autorizadas se estn cumpliendo, en el momento de la solicitud de licencia parcial, los plazos y las dems determinaciones que imponga la normativa aplicable.

En estos supuestos, el Ayuntamiento podr exigir mediante acuerdo motivado que la persona solicitante constituya garanta para asegurar la correcta ejecucin de las obras restantes.

2. El rgano competente municipal, previo informe tcnico y jurdico, podr otorgar la licencia de primera ocupacin o primera utilizacin a aquellas edificaciones, construcciones e instalaciones que, previo reconocimiento expreso municipal, se encuentren en situacin de actuacin disconforme en los trminos previstos en el artculo142. Para ello la persona interesada deber presentar la siguiente documentacin:

a) Certificado municipal de caducidad de la accin de restauracin de la legalidad urbanstica.

b) Certificado suscrito por tcnico competente en el que se describa el estado de conservacin del edificio y las instalaciones con que cuenta, y se acredite, en atencin de las circunstancias anteriores, la aptitud del mismo para destinarse al uso previsto, siempre que el mismo se encuentre permitido por el planeamiento.

c) Documentacin descriptiva y justificativa de las instalaciones ejecutadas en el inmueble conforme a su normativa reguladora.

Artculo153. Licencias en supuestos de inters general.

1. En casos excepcionales y justificados en razones de inters general, el Ayuntamiento podr conceder licencia urbanstica para la implantacin de usos productivos o de servicios, previamente al cumplimiento ntegro de los deberes urbansticos de urbanizacin, cesin y equidistribucin exigibles, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que est aprobado y vigente el instrumento de planeamiento urbanstico que establezca la ordenacin detallada de los terrenos, y que el uso propuesto sea el previsto en el mismo.

b) Que la persona o entidad promotora se comprometa expresamente mediante documento pblico, con anterioridad al otorgamiento de la licencia, a cumplir ntegramente los deberes urbansticos pendientes.

c) Que se constituya una garanta para asegurar dicho cumplimiento en cualquiera de las formas admitidas por la legislacin aplicable a la Administracin municipal, por el importe ntegro de los gastos de urbanizacin correspondientes sin cuyo requisito no podr darse comienzo a la ejecucin de las obras.

d) Que se incluyan las condiciones anteriores en cualquier transmisin, a ttulo gratuito u oneroso, a terceros de derechos de uso o propiedad.

2. Las licencias otorgadas conforme a este artculo debern motivar y fundamentar expresamente el supuesto de inters general que las justifique. Las condiciones especiales que incluyan, entre las que debe figurar el compromiso de cumplimiento ntegro de los deberes urbansticos, deben hacerse constar expresamente en la correspondiente licencia urbanstica.

Artculo154. Licencias especiales de obras y usos provisionales.

1. Cuando no dificultaren la ejecucin de los planes, podrn autorizarse en suelo urbano, urbanizable o rstico, usos y obras justificadas de naturaleza provisional que sean fcilmente desmontables, siempre que no estn expresamente prohibidas por la legislacin urbanstica o sectorial, ni por el Plan General Municipal.

2. En ningn caso se admitirn comousosprovisionaleslosusosresidenciales, el uso vivienda, o los usos productivos o terciarios con vocacin de permanencia.

3. Los usos autorizados habrn de cesar, con obligacin de desmontar las instalaciones o demoler las obras realizadas, sin derecho a indemnizacin alguna, cuando as lo acordare el Ayuntamiento, condicin que debe ser aceptada expresamente por la persona interesada como requisito previo a su otorgamiento.

4. La eficacia de la licencia quedar supeditada a su constancia en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de la ltima inscripcin de dominio de la finca correspondiente, de conformidad con la legislacin hipotecaria.

5. La licencia especial se tramitar de conformidad con lo previsto en las licencias de obra.

6. El Ayuntamiento podr exigir el depsito de un aval en cuanta suficiente para garantizar la reposicin del terreno a su estado inicial.

Artculo155. Actos promovidos por Administraciones Pblicas.

1. Las obras promovidas por el Ayuntamiento en su propio trmino municipal, se entendern autorizadas mediante el acuerdo municipal correspondiente, que deber someterse a los mismos requisitos previos de verificacin de cumplimiento de la normativa aplicable.

2. Los actos de transformacin o uso del suelo que sean promovidos por el resto de Administracin Pblicas o por las entidades de derecho pblico dependientes o vinculadas a ellas, estarn sujetos a licencia urbanstica o ttulo habilitante correspondiente, salvo las excepciones previstas en la legislacin sectorial aplicable, en las que el control preventivo propio de la actuacin se sustituye por una consulta al Ayuntamiento respectivo.

3. En los que casos en los que la actuacin a realizar no est sometida a licencia municipal o ttulo habilitante, el Ayuntamiento dispondr de un plazo de dos meses para informar el proyecto y la actuacin con relacin a la ordenacin urbanstica en vigor, transcurrido el cual, sin que se evacue informe se entender otorgada la conformidad al proyecto. No obstante, en el supuesto de que concurran razones de urgenciao de excepcional inters pblico en la obra a ejecutar, el Ayuntamiento deber pronunciarse en el plazo de un mes.

4. En caso de disconformidad ha de elevarse el proyecto a la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, que habr de resolver sobre la ejecucin o modificacin de dicho proyecto, o al Consejo de Ministros cuando las obras sean promovidas por la Administracin del Estado.

Artculo156. Los efectos de la licencia urbanstica.

1. La obtencin de la licencia urbanstica legitima la ejecucin de los actos y la implantacin y el desarrollo de los usos y actividades correspondientes.

2. Cuando las licencias urbansticas resulten sobrevenidamente disconformes con el planeamiento de ordenacin territorial y urbanstica, en virtud de la aprobacin de un nuevo instrumento prevalente o de la modificacin del vigente al tiempo de aqullas y las obras no hayan an concluido, el Municipio:

a) Declarar, motivadamente, la disconformidad y acordar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de las obras o de los usos por plazo que no puede ser superior a cuatro meses.

b) Dentro del perodo de vigencia de la medida cautelar y previa audiencia de la persona interesada, revocar la licencia en todo o en parte, determinando, en su caso, los trminos y condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que venan desarrollndose pueden ser terminadas o continuar desarrollndose, respectivamente, con fijacin de la indemnizacin a que haya lugar por los daos y perjuicios causados.

Artculo157. Caducidad de las licencias.

1. La resolucin por la que se otorgue licencia deber contener expresamente los plazos para iniciar y finalizar las obras, y el plazo mximo de interrupcin de las mismas.

2. En caso de no estar previstos en la licencia, el plazo de iniciacin no podr exceder de seis meses y el de terminacin de dos aos, a contar desde la notificacin de su otorgamiento, no pudiendo estar suspendidos los trabajos de ejecucin de las obras por tiempo igual o superior a tres meses.

3. El Ayuntamiento a solicitud de quien ostente la titularidad de la licencia, podr conceder prrroga de los plazos previstos en la licencia, siempre que no hubieren transcurrido los mismos.

4. El rgano municipal competente para otorgar la licencia declarar la caducidad de la misma, previa audiencia a la persona interesada, una vez transcurridos los plazos correspondientes.

5. La declaracin de caducidad por incumplimiento de los plazos previstos llevar aparejada la prdida de la licencia, no pudindose iniciar ni proseguir las obras si no se solicita y obtiene una nueva licencia.

6. En el supuesto de que la licencia de obras de edificacin, construccin o instalacin se haya solicitado y otorgado mediante la presentacin de un proyecto bsico, insuficiente para iniciar las obras, ser preceptivo que en el plazo mximo de tres meses desde la notificacin de su otorgamiento se presente ante el Ayuntamiento un proyecto de ejecucin ajustado a sus determinaciones. La falta de presentacin del proyecto de ejecucin en este plazo implicar, por ministerio legal, la extincin de los efectos de la licencia, en cuyo caso se debe solicitar una nueva licencia.

Artculo158. Trmite de consulta sustitutiva de la licencia o autorizacin.

1. La licencia urbanstica o, en su caso, la licencia de obras y usos provisionales podr ser sustituida por el trmite de consulta en el caso de los proyectos empresariales de inters autonmico cuyo carcter haya sido declarado por Consejo de Gobierno. Lo anterior se entiende sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias que, en su caso, fueran exigibles.

2. La consulta, que versar sobre la adecuacin a la ordenacin urbanstica y, en su caso la cuantificacin de las obligaciones tributarias municipales correspondientes, se formular al ayuntamiento competente por razn del territorio, que deber evacuarla en el plazo mximo de quince das.

3. Si las obras o actos proyectados fueran contrarios al planeamiento de ordenacin urbanstica en vigor, en el plazo ms breve posible se proceder a tramitar el correspondiente expediente de suspensin parcial de la aplicacin de dicho planeamiento para su revisin o modificacin.

4. La evacuacin de la consulta en disconformidad no impedir la continuacin y terminacin del procedimiento. A estos efectos, se remitir el expediente a la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio para que, previo informe de la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura, lo apruebe definitivamente y disponga, en su caso, lo necesario para su ejecucin, determinando, cuando proceda, la incoacin del procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento.

5. Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, los Proyectos Empresariales de Inters Autonmico que afecten suelos protegidos slo podrn ejecutarse cuando los usos y actividades que contemplen sean congruentes con los valores objeto de proteccin. En estos casos se requerir informe favorable del organismo que ostente la competencia sectorial en razn de los valores protegidos.

6. Finalizada la ejecucin de las obras o instalaciones, la persona o entidad promotora presentar ante la Consejera competente en materia de ordenacin territorial y urbanstica certificacin acreditativa de tal extremo, as como de que aqullas se han llevado a cabo conforme al proyecto, de lo que la Consejera dar traslado al ayuntamiento, autorizando a continuacin el inicio de la actividad.

Artculo159. La responsabilidad de las tcnicas y tcnicos redactores de proyectos.

La persona en ejercicio de su actividad profesional autora de la documentacin tcnica en que se fundamente la solicitud de licencia, la comunicacin previa y la declaracin responsable responder a los efectos que procedan legalmente, de la exactitud y veracidad de los datos de carcter tcnico consignados en ella.

Artculo160. Informacin y publicidad en obras.

1. En toda obra de construccin, edificacin, instalacin o urbanizacin ser obligatoria la existencia de un cartel oficial informativo que resulte visible desde la va pblica, que cuente con informacin sobre la fecha de otorgamiento de licencia y el objeto de las obras autorizadas, facilitando las tareas de inspeccin, de manera que cualquier agente de la autoridad o los servicios tcnicos municipales puedan saber si determinada obra cuenta con la necesaria autorizacin municipal.

2. La publicidad que se haga de las obras por cualquier medio no podr contener indicacin alguna disconforme con la ordenacin urbanstica ni susceptible de inducir a error a los adquirentes sobre las restantes condiciones urbansticas de ejecucin.

3. Las disposiciones generales relativas a la colocacin del preceptivo cartel informativo de obra se recogern en las correspondientes ordenanzas municipales.

4. Las licencias o comunicaciones previas de uso y actividad se exhibirn en un lugar visible del local, establecimiento o instalacin, con la informacin y caractersticas que dispongan las correspondientes ordenanzas municipales.

Artculo161. La prestacin de servicios por las compaas suministradoras.

1. Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas, telefona, telecomunicaciones y dems servicios exigirn para la contratacin provisional, en su caso, de los respectivos servicios la acreditacin del ttulo habilitante que resulte preciso, fijando como plazo mximo de duracin del contrato el establecido en ella para la ejecucin de las obras, transcurrido el cual no podr continuar la prestacin del servicio.

2. Las empresas citadas en el nmero anterior exigirn, para la contratacin definitiva de los suministros respectivos, la siguiente documentacin para uso residencial:

a) Cdula de habitabilidad o calificacin definitiva en el supuesto de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica.

b) Licencia de primera ocupacin.

3. Las empresas exigirn, para la contratacin definitiva de los suministros respectivos, la siguiente documentacin para actividades agrcolas, ganaderas, comerciales, de ocio, industriales y de servicios:

a) Licencia de actividad o, en el caso de usos y actividades sujetas al rgimen de comunicacin previa, documento acreditativo de haberse presentado la misma en el correspondiente Ayuntamiento.

b) Licencia de primera utilizacin.

4. Las rdenes de paralizacin o demolicin de cualquier obra, uso o edificacin sern notificadas a las correspondientes compaas para la no concesin o, en su caso, suspensin del suministro de los servicios de agua, electricidad, gas, telefona y telecomunicaciones.

5. El incumplimiento de los requisitos establecidos en este artculo constituir una infraccin urbanstica de la que ser responsable la empresa suministradora de servicios.

6. Las compaas suministradoras de servicios debern:

a) Colaborar con las Administraciones pblicas en la proteccin de la legalidad urbanstica.

b) Abstenerse de extender las redes y prestar servicios o suministros a terrenos, edificaciones, instalaciones, obras o construcciones, si no se les acredita que estas cuentan con los correspondientes instrumentos de intervencin urbanstica y ambiental para el uso efectivo al que se destinen, una copia de los cuales exigirn de quienes les requieran los servicios y custodiarn bajo su responsabilidad.

c) Atender en el plazo de diez das desde su recepcin las rdenes de no contratacin o suspensin de los suministros dadas por la administracin urbanstica en relacin con aquellas actividades y obras cuya paralizacin haya ordenado, dentro del procedimiento de proteccin y restablecimiento de la legalidad urbanstica.

d) Atender cumplidamente, respecto de los servicios que presten, los requerimientos de informacin que la autoridad urbanstica les dirija.

Seccin2. Comunicaciones urbansticas previas
Artculo162. Comunicaciones previas de obras, instalacin y construccin.

Quedan sujetos al rgimen de comunicacin previa al Municipio los actos de aprovechamiento y uso del suelo y los de obras de construccin, edificacin, instalacin y urbanizacin, no incluidos en el mbito de aplicacin del artculo146 y en particular, los siguientes:

a) Las obras de ampliacin, modificacin, reforma, rehabilitacin y las que modifiquen la distribucin interior de las edificaciones o construcciones existentes, cualquiera que sea su uso, que no produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, el sistema estructural, no tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edificio, ni supongan impacto sobre el patrimonio histrico-artstico o sobre el uso privativo y ocupacin de bienes de dominio pblico.

b) Obras sobre construcciones y edificaciones existentes que por su alcance puedan considerarse de escasa entidad y se realicen con un reducido presupuesto, tales como sustitucin, renovacin o reparacin de revestimientos, alicatados, pavimentos, falsos techos, tabiquera, carpintera, fontanera, instalaciones elctricas, enlucidos y pinturas.

c) Trabajos previos a la construccin, tales como sondeos, prospecciones, catas, ensayos y limpieza de solares.

d) La tala de arbolado en suelo urbano.

e) La implantacin de estaciones o instalaciones radioelctricas utilizadas para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico.

f) El cerramiento de fincas, muros y vallados.

g) La colocacin de carteles y vallas de propaganda visibles desde la va pblica.

h) La instalacin de invernaderos de altura inferior a1 metro y cuya superficie ocupada sea inferior a500 m2.

i) La reparacin de firmes y cunetas de caminos privados existentes.

j) La instalacin de placas solares sobre edificios y construcciones, as como los puntos de recarga de vehculos elctricos, salvo que supongan un impacto sobre el patrimonio histrico artstico.

Artculo163. Comunicaciones previas de uso y actividad.

1. Estarn sujetos a comunicacin previa de uso y actividad, sin perjuicio de los informes o autorizaciones que sean exigibles conforme la legislacin aplicable, los siguientes actos:

a) La puesta en funcionamiento de actividades comerciales, industriales, de ocio y de servicios siempre que no deban someterse a licencia urbanstica.

b) La modificacin de uso de los edificios, construcciones e instalaciones cuando no se sujete a licencia urbanstica.

c) Asimismo, quedan sujetos al rgimen de comunicacin previa las transmisiones de cualesquiera licencias urbansticas y el cambio de titularidad de actividades comerciales y de servicios a los que no resulte exigible la obtencin de licencia previa.

2. La puesta en funcionamiento de establecimientos sujetos a comunicacin previa no requerir de ningn tipo de autorizacin expresa para proceder a su apertura y bastar la simple presentacin de la comunicacin para su conocimiento por parte del Ayuntamiento y para la emisin de informe por parte de los servicios tcnicos municipales a fin de comprobar las siguientes circunstancias:

a) Que la documentacin se ha presentado de modo completo. En el supuesto de estar sometida a algn tipo de comunicacin o declaracin responsable autonmica, deber adjuntarse copia de su presentacin ante el registro correspondiente.

b) Que la actividad que se pretende desarrollar est sujeta al procedimiento de comunicacin previa.

3. No obstante lo anteriormente expuesto, la comunicacin previa de uso y actividad no ser aplicable a aquellas actividades cuya legislacin especfica, estatal o autonmica, requiera de licencia de usos y actividad o las someta a la mera presentacin de una declaracin responsable.

Artculo164. El procedimiento de comunicacin previa.

1. La persona o entidad promotora de las actuaciones sujetas a comunicacin previa podr iniciarlas a partir del momento de presentacin de la comunicacin previa en el registro general del Ayuntamiento donde se pretenda desarrollar la actuacin, el uso o actividad.

2. La comunicacin previa urbanstica y la comunicacin ambiental municipal prevista en la legislacin ambiental autonmica, se podrn presentar de manera conjunta ante el registro del Ayuntamiento.

3. La comunicacin previa conllevar un control municipal posterior al inicio de la actuacin, uso o actividad, a efectos de verificar el cumplimiento de la normativa reguladora.

4. Cuando la actuacin est sujeta a autorizaciones, comunicaciones o declaraciones responsables de otras Administraciones Pblicas ajenas a la Administracin Local, deber presentarse documentacin que acredite que han sido comunicadas o las correspondientes resoluciones administrativas de autorizacin.

5. La habilitacin para el ejercicio de actuaciones sujetas a comunicacin previa no prejuzga la situacin y efectivo acomodo de las condiciones del establecimiento a la normativa aplicable, ni limitar el ejercicio de las potestades administrativas de control que a la Administracin le estn atribuidas por el ordenamiento sectorial aplicable en cada caso. La inactividad de la Administracin no implicar la subsanacin de los defectos o irregularidades que presente el acto, la operacin o la actividad objeto de comunicacin.

6. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae a la comunicacin previa determinar la declaracin por el Ayuntamiento de la imposibilidad de ejercer la actuacin sin perjuicio de responsabilidades civiles, penales o administrativas a que hubiere lugar.

7. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, dentro de los quince das hbiles siguientes a la comunicacin el Municipio podr:

a) Sealar a la persona interesada la necesidad de solicitar una licencia.

b) Requerir de la persona interesada ampliacin de la informacin facilitada, en cuyo caso, se interrumpir el cmputo del plazo, reinicindose una vez cumplimentado el requerimiento.

8. El Municipio dar traslado a las Administraciones competentes, de las comunicaciones cuyo objeto les afecte.

9. En los supuestos de transmisibilidad de licencias urbansticas el nico requisito de la misma es que sea comunicada por escrito a la Administracin concedente, bien por la persona transmitente o bien la nueva titular. La ausencia de tal comunicacin no afectar a la eficacia de la transmisin efectuada ni a la vigencia de la propia licencia, aunque en tal caso ambos quedarn sujetos de forma solidaria a las responsabilidades que pudieran derivarse de la actuacin objeto de licencia transmitida.

10. La comunicacin previa para el ejercicio de actividades deber ir acompaada al menos de la siguiente documentacin:

a) Proyecto o memoria en los que se describan la actividad y sus principales impactos ambientales, especialmente los relativos a las emisiones al aire, al agua, al suelo, la gestin de residuos, y la contaminacin acstica y lumnica.

b) Fecha a partir de la cual pretende iniciar el ejercicio del uso o actividad y el compromiso de mantener el cumplimiento de los requisitos legales durante todo el periodo en el que se vaya a ejercer la actividad.

c) Certificacin emitida por el tcnico director de la ejecucin del proyecto, en la que se especifique la adecuacin de la instalacin a la actividad que vaya a desarrollarse, y el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa sectorial de aplicacin.

d) Copia de las autorizaciones, notificaciones o informes de carcter ambiental de las que se deba disponer para poder ejercer la actividad en cada caso.

Cuando de acuerdo con la legislacin aplicable, se exija una evaluacin de impacto ambiental para el desarrollo de una actividad, la comunicacin previa no podr presentarse ante el Ayuntamiento, hasta haber llevado a cabo dicha evaluacin de impacto ambiental y, en todo caso, deber disponerse de la documentacin que as lo acredite.

Carecer de validez y eficacia a todos los efectos, la comunicacin relativa a un proyecto o memoria que no se ajuste a lo determinado en la declaracin o informe de impacto ambiental.

e) La Administracin pondr a disposicin de las personas interesadas impresos normalizados en los que se har constar la identidad de la persona interesada o titular de la actividad.

11. Si la documentacin presentada ante el Ayuntamiento se considerara incompleta o se tratara de una actuacin no sometida al procedimiento de acto comunicado, se notificar a la persona interesada en un plazo mximo de quince das, para que complete la documentacin exigible o inicie el procedimiento de autorizacin ambiental y licencia que resulte aplicable, abstenindose de ejercer la actividad.

Transcurrido el plazo ofrecido sin que se aporte la documentacin requerida o se d respuesta satisfactoria al requerimiento efectuado, se dictar resolucin expresiva de que la comunicacin previa no ha producido efectos, procedindose a su archivo, ofreciendo a la persona interesada la posibilidad de interponer los recursos que procedan.

12. El inicio de la actuacin se har sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin del Ayuntamiento.

13. En ningn caso la comunicacin previa autoriza el ejercicio de actividades en contra de la legislacin o de la ordenacin aplicable.

14. Realizada la comprobacin material de la actividad si se aprecia, por los servicios tcnicos municipales, la existencia de instalaciones o elementos que potencialmente pudiesen generar molestias se podr requerir la documentacin tcnica precisa para garantizar el correcto funcionamiento de la actividad.

15. La apertura de una actividad sometida a comunicacin previa tendr una vigencia indefinida, sin perjuicio de las limitaciones temporales que se puedan imponer en supuestos concretos. No obstante, perder su vigencia en el caso de cese o interrupcin de la actividad por un periodo superior a6 meses, por cualquier causa, salvo que la misma sea imputable a la Administracin, en cuyo caso no se computar dicho periodo. Se presumir que la actividad ha cesado o ha sido interrumpida por su titular cuando conste la baja ante otras Administraciones Pblicas o ante las compaas suministradoras de servicios, agua y energa.

Artculo165. Caducidad de la comunicacin previa.

El derecho a la ejecucin o ejercicio de una determinada actuacin reconocida mediante la presentacin de una comunicacin previa se declarar caducado previa audiencia a la persona interesada, cuando transcurran seis meses desde la presentacin de la comunicacin previa sin que se haya iniciado su objeto.

Artculo166. Control de actividades sujetas a comunicacin previa.

1. Al objeto de comprobar el cumplimiento de los requisitos exigibles para el funcionamiento de la actividad, el Ayuntamiento deber revisar la documentacin presentada con la comunicacin, as como inspeccionar el inmueble donde se lleva a cabo la actividad objeto de la misma.

2. Si tras las oportunas comprobaciones municipales se determinara que la comunicacin previa resulta conforme con la normativa aplicable, el Ayuntamiento podr expedir a favor de la persona interesada o titular de la actividad un documento de toma de conocimiento.

3. Si como consecuencia de la visita de comprobacin, se detectasen deficiencias subsanables, se conceder a la persona o entidad con la condicin de promotor un plazo para corregir los defectos advertidos. Este plazo ser proporcionado a la magnitud de la deficiencia a subsanar.

4. Una vez subsanados, la persona o entidad promotora o titular lo comunicar por escrito al Ayuntamiento, a fin de realizar nueva visita de comprobacin y verificar el grado de subsanacin.

5. Si como consecuencia de las visitas de comprobacin, se detectasen deficiencias insubsanables, o la persona o entidad promotora hubiese incumplido el requerimiento de subsanacin, el Ayuntamiento dictar resolucin motivada ordenando la inmediata suspensin del ejercicio de la actividad, previa audiencia de quien ejerza la titularidad de la actividad.

6. Los Ayuntamientos debern aprobar ordenanzas que regulen el procedimiento de control de actividades sometidas a comunicacin previa.

CAPTULO3
Deber de conservacin y declaracin de ruina
Artculo167. Deber de uso, conservacin y rehabilitacin.

1. Las personas propietarias y titulares de derechos de uso de toda clase de terrenos, instalaciones, construcciones y edificaciones, cualquiera que sea la situacin en la que se encuentren, debern:

a) Dedicarlos a usos que sean compatibles con la ordenacin territorial y urbanstica.

b) Conservarlos en las condiciones legales de seguridad, salubridad, accesibilidad universal, ornato y las dems legalmente exigibles para servir de soporte a dichos usos, salvo que por incumplimiento de este deber haya sobrevenido la ruina.

c) Realizar las obras adicionales que la Administracin ordene por motivos tursticos o culturales o para la mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano, hasta donde alcance el deber legal de conservacin.

d) Conservar, proteger y mantener los bienes integrantes del patrimonio histrico, artstico y arquitectnico.

e) Edificar los solares situados en suelo urbano y, en su caso, completar la urbanizacin exigible y necesaria al uso previsto, dentro de los plazos mximos previstos. El deber de edificar incluye el deber de las personas propietarias de finalizar las obras para cuya ejecucin obtuvieron la preceptiva licencia.

f) Ejecutar las obras necesarias para adaptar la edificacin a las exigencias bsicas previstas en la normativa tcnica de obligado cumplimiento.

g) Adaptarlos al ambiente, tanto en materiales, dimensiones, alturas, volmenes y tipologas en general, armonizando con el entorno y con las caractersticas del medio y el paisaje existente.

h) Minimizar el impacto y, de ser posible, reponer a su estado originario cualquier tipo de actuacin contraria a lo establecido en la ordenacin territorial y urbanstica.

2. El deber legal de conservacin, que constituir el lmite de las obras que deban ejecutarse a costa de las personas propietarias cuando la Administracin las ordene, se establece en la mitad del valor actual de construccin de un inmueble de nueva planta, equivalente al original, en relacin con las caractersticas constructivas y la superficie til, realizado con las condiciones necesarias para que su ocupacin sea autorizable o, en su caso, quede en condiciones de ser legalmente destinado al uso que le sea propio. Cuando se supere dicho lmite, las obras que lo rebasen para obtener mejoras de inters general corrern a cargo de los fondos de la Administracin que haya impuesto su realizacin.

3. Las obras se ejecutarn a costa de las personas propietarias y titulares de derechos de uso si estuvieran dentro del lmite del deber de conservacin que les corresponde, y con cargo a los fondos de la entidad que la ordene cuando lo superara para obtener mejoras de inters general.

4. El incumplimiento del deber de edificar, habilitar a la Administracin para expropiar la parcela o el solar, llevar a cabo su venta forzosa o proceder a la ejecucin del planeamiento mediante la adjudicacin de un programa de edificacin a un agente edificador, previa declaracin municipal de la misma en situacin de edificacin forzosa.

5. El Informe de Evaluacin del Edificio acreditar la situacin de las edificaciones en relacin, al menos, a su estado de conservacin, el cumplimiento de la normativa sobre accesibilidad universal y su grado de eficiencia energtica. Se determinarn reglamentariamente los supuestos en que el informe sea exigible, su contenido, la capacitacin para suscribirlo y dems aspectos necesarios para instrumentar su aplicacin.

Artculo168. rdenes de ejecucin.

1. Los Municipios y el rgano de la Administracin de la comunidad autnoma de Extremadura competente en materia de patrimonio cultural en el caso de edificios declarados de inters cultural, de oficio o a instancia de cualquier parte interesada, debern dictar rdenes de ejecucin para dar cumplimiento a los deberes sealados en el apartado primero del artculo anterior, debiendo fijarse plazo y condiciones para su ejecucin.

2. El incumplimiento injustificado de las rdenes de ejecucin habilitar a la administracin actuante para adoptar cualquiera de estas medidas:

a) Ejecucin subsidiaria a costa de la persona obligada y hasta el lmite del deber de conservacin.

b) Imposicin de hasta diez multas coercitivas con periodicidad mnima mensual, por valor mximo, cada una de ellas, del diez por ciento del coste estimado de las obras ordenadas y nunca inferior a300 euros.

c) El importe de las multas coercitivas impuestas quedar afectado a la cobertura de los gastos que genere efectivamente la ejecucin subsidiaria de la orden incumplida, sin perjuicio de la repercusin del coste de las obras en la persona incumplidora.

d) Sustitucin de la persona propietaria incumplidora mediante la formulacin de Programas de edificacin.

e) Expropiacin forzosa.

3. Las rdenes de ejecucin tienen carcter inmediatamente ejecutivo. La Administracin podr suplir la actividad de la persona destinataria mediante los medios de ejecucin forzosa previstos en la legislacin de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

4. La Administracin, apreciada la concurrencia de alguno de los supuestos previstos en el apartado primero del artculo anterior, comunicar a la persona propietaria la orden de ejecucin que deber reunir los siguientes requisitos:

a) Identificacin del motivo o motivos que justifican su adopcin.

b) Relacin y determinacin de los actos, operaciones y actividades cuya realizacin se ordene.

c) Plazo para la ejecucin voluntaria y advertencia de la posibilidad de la utilizacin de los medios de ejecucin forzosa.

d) En su caso, requerimiento de formulacin del correspondiente proyecto tcnico cuando ste sea necesario para la realizacin de las indicadas operaciones. La persona, recibida la comunicacin, tendr un plazo adecuado, no inferior nunca a quince das, para la formulacin de las alegaciones y aportacin de documentos y, en su caso, del proyecto tcnico. Simultneamente a este trmite se dar informacin a las Administraciones afectadas bien por los actos, las operaciones o las actividades que motivaron la adopcin de la orden de ejecucin, bien por la ejecucin de sta. A la vista de las alegaciones e informes que se aporten al procedimiento, la Administracin resolver sobre el contenido y las condiciones definitivas de la orden de ejecucin.

5. En la determinacin de los actos, las operaciones y las actividades objeto de la orden de ejecucin se observarn los principios de igualdad, proporcionalidad, congruencia con los fines y menor restriccin posible de los derechos e intereses legtimos de las personas, ponderados a la luz de los dems principios y valores consagrados en esta ley y teniendo en cuenta los intereses generales afectados por los hechos determinantes de la orden o por las consecuencias de su ejecucin.

6. La orden de ejecucin legitima por s misma la ejecucin de los actos, las operaciones y las actividades que en ella se contemplen.

7. La orden de ejecucin que se adopte, determinar la afeccin real del inmueble al cumplimiento de la obligacin del deber de conservacin. Dicha afeccin real se har constar, mediante nota marginal, en el Registro de la Propiedad, con referencia expresa a su carcter de garanta real y con el mismo rgimen de preferencia y prioridad establecido para la afeccin real, al pago de cargas de urbanizacin en las actuaciones de transformacin urbanstica.

8. La persona destinataria de la orden de ejecucin deber abonar los gastos de elaboracin de proyecto, las tasas que sean legalmente exigibles por su tramitacin, as como los derivados de todas las operaciones de ejecucin material de la orden. La Administracin podr recaudar las anteriores cantidades por los procedimientos de ejecucin previstos en la legislacin general del Estado.

9. La Administracin pblica podr acordar de plano y con carcter provisional y cautelar las medidas necesarias para salvaguardar la integridad fsica de las personas o la de sus bienes, as como la efectividad de los principios y valores proclamados en la presente Ley amenazada por riesgos inminentes derivados del estado de obras, construcciones, instalaciones o terrenos. Las actuaciones que comporten dichas medidas se realizarn por la propia Administracin que las acuerde, la cual podr recabar, si ello fuera posible, la colaboracin de los titulares de los terrenos, instalaciones, edificaciones o construcciones. Adoptadas las medidas imprescindibles para la salvaguarda de los bienes jurdicos en peligro, se proceder a tramitar el correspondiente expediente para el dictado de la orden de ejecucin que proceda.

Artculo169. Ruina legal.

1. Proceder la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica de una edificacin en los siguientes supuestos:

a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para garantizar la estabilidad estructural, seguridad, estanqueidad o habitabilidad, y para recuperar o mantener las condiciones mnimas para un uso compatible con el planeamiento, supere el lmite legal del deber de conservacin normal.

b) Cuando el coste de las reparaciones necesarias sumado al de las realizadas como consecuencia de la ltima inspeccin peridica, supere el lmite del deber normal de conservacin y exista una tendencia al incremento de las inversiones precisas para la conservacin del edificio.

c) Cuando no estando en situacin segura de uso por sus condiciones de estabilidad estructural, seguridad, estanqueidad o habitabilidad, no pudieran realizarse las obras requeridas por encontrase en una situacin de fuera de ordenacin que impida su ejecucin.

2. Corresponder al Municipio la declaracin de situacin legal de ruina, previo procedimiento iniciado de oficio o a instancia de cualquier persona interesada, en el que, en todo caso, deber darse audiencia por plazo mnimo de15 das a todas las personas titulares de derechos afectados, para que aleguen y presenten por escrito los documentos y justificaciones que estimen oportunos en defensa de sus derechos, as como a la Administracin competente cuando resulte afectado un inmueble catalogado, objeto de un procedimiento de catalogacin o declarado bien cultural.

3. Para verificar la concurrencia del estado ruinoso del inmueble, ser necesario en todo caso la emisin de un informe tcnico por parte de los servicios tcnicos municipales tras la correspondiente visita de inspeccin.

4. La declaracin deber disponer las medidas necesarias para evitar daos a personas y bienes y deber pronunciarse sobre el incumplimiento o no del deber de conservacin. En ningn caso podr observarse incumplimiento del deber cuando la ruina sea causada por causa mayor, hecho fortuito o culpa de una tercera persona.

5. La declaracin obliga a la persona propietaria a:

a) Proceder, a su eleccin, a la completa rehabilitacin o demolicin cuando se trate de una edificacin no catalogada ni protegida con un nivel de proteccin integral ni en trmite para su proteccin.

b) Adoptar las medidas urgentes y realizar los trabajos y obras necesarios para recuperar las condiciones de estabilidad y seguridad requeridas. En este caso la Administracin podr convenir con la persona propietaria los trminos de la rehabilitacin definitiva. De no alcanzar acuerdo, la Administracin podr optar entre ordenar las obras de rehabilitacin necesarias con otorgamiento simultneo de ayuda econmica adecuada, o proceder a la sustitucin de la persona propietaria incumplidora aplicando la ejecucin forzosa en los trminos dispuestos en esta ley.

6. En el caso de declaracin de ruina legal que afecte un edificio catalogado, objeto de un procedimiento de catalogacin o declarado bien cultural, corresponde a la administracin competente la determinacin de los efectos de la declaracin de ruina, sin perjuicio de la obligacin de las personas propietarias de adoptar las medidas urgentes e imprescindibles para mantenerlo en condiciones de seguridad.

Artculo170. Ruina fsica inminente.

1. Cuando una construccin, edificacin o instalacin o algn elemento o parte de las mismas, se encuentre en tal estado que amenace con derrumbarse de modo inminente, con peligro para la seguridad pblica o la integridad del patrimonio arquitectnico catalogado o declarado de inters histrico o artstico, el Municipio estar habilitado para disponer con carcter urgente y sin dilaciones, todas las medidas que sean precisas, incluido el apuntalamiento o apeo de la construccin o edificacin y su desalojo. En el caso de edificios catalogados, objeto de un procedimiento de catalogacin o declarados bien cultural, dichas medidas de manera excepcional, podrn extenderse a la demolicin de los elementos estrictamente indispensables para proteger adecuadamente valores superiores y, desde luego, la integridad fsica de las personas.

2. Para verificar y resolver sobre la concurrencia del estado de ruina inminente, se requiere en todo caso la emisin de un informe tcnico por parte de los servicios tcnicos municipales tras la correspondiente visita de inspeccin.

3. El Municipio ser responsable de los daos y perjuicios que resulten de las medidas a que se refiere el apartado anterior, sin que ello suponga exencin de la responsabilidad que incumbe a la persona propietaria. Las indemnizaciones que satisfaga el Municipio debern repercutirse en la persona que ostenta la propiedad hasta el lmite del deber normal de conservacin.

4. La adopcin de las medidas previstas en este artculo no presupondr, ni implicar la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica.

TTULO VII
Proteccin de la legalidad urbanstica
CAPTULO1
Medidas de reaccin ante actuaciones ilegales
Artculo171. Actuacin de la Administracin.

Cualquier actuacin u omisin que vaya en contra de lo establecido en la legislacin urbanstica y en los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, dar lugar de manera irrenunciable e inexcusable a la adopcin por la Administracin competente de las medidas que procedan de entre las que se indican a continuacin:

1. Paralizacin inmediata de las obras en fase de ejecucin que carezcan del ttulo o presupuesto habilitante legalmente exigibles o contravengan sus condiciones.

La notificacin de la orden podr realizarse, indistintamente, a la persona o entidad promotora o a la que ostente la condicin de titular catastral del inmueble. Practicada la notificacin, y transcurridas cuarenta y ocho horas desde sta sin que se haya cumplido con la orden notificada, podrn adoptarse mediante las siguientes medidas cautelares:

a) El precinto de los inmuebles y maquinaria y materiales, o, cuando stas fueran susceptibles de ello, el depsito de los mismos bajo custodia del Municipio.

b) La suspensin del suministro de los servicios de gas, agua y electricidad, incluso el desalojo y precinto del inmueble o inmuebles salvo que tuvieran la condicin legal de domicilio de personas fsicas. Para ello, el rgano municipal competente notificar la resolucin de suspensin a las empresas suministradoras, que debern suspender su correspondiente suministro en el plazo improrrogable de cinco das. El levantamiento de la suspensin slo proceder cuando se haya notificado la legalizacin de las actuaciones o usos a las empresas suministradoras para que proceda a la contratacin definitiva del servicio.

2. Restauracin de la legalidad urbanstica mediante la legalizacin del acto o uso ejecutado o en curso de ejecucin, o bien, mediante la reposicin a su estado originario de la realidad fsica alterada cuando la actuacin no resulte legalizable o cuando no se haya solicitado en plazo la legalizacin de lo ilegalmente ejecutado.

3. Inicio de los procedimientos de suspensin y anulacin de los posibles actos administrativos legitimadores en los que pudiera ampararse la actuacin ilegal.

La existencia de acto administrativo legitimador no ser obstculo para la adopcin de las medidas previstas en el presente artculo. La posible suspensin administrativa de la eficacia de los actos administrativos legitimadores conllevar la suspensin de la tramitacin de las licencias de primera ocupacin o utilizacin, as como de la prestacin de los servicios por parte de las compaas suministradoras.

En este caso, tambin podr la Administracin urbanstica competente adoptar las medidas cautelares previstas en el apartado anterior.

Cuando una actuacin se hubiere ejecutado al amparo de una licencia urbanstica, comunicacin previa u orden de ejecucin, en el trmite por el cual se requiera su legalizacin, la persona interesada podr alegar las razones o motivos y aportar las pruebas que acrediten la legitimidad de su actuacin. De confirmarse la existencia de acto administrativo legitimador, ste deber ser objeto derevisin, de conformidad con lo establecido en la legislacin del procedimiento administrativo comn de las Administraciones Pblicas.

Anulada la licencia, la comunicacin previa o la orden de ejecucin, el Ayuntamiento proceder a restaurar la legalidad urbanstica, sin perjuicio de las responsabilidades que sean exigibles, y de la iniciacin, en su caso, del correspondiente procedimiento sancionador.

4. Imposicin de sanciones a las personas responsables por la comisin de una infraccin urbanstica, previa la tramitacin del correspondiente procedimiento sancionador, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar.

5. Cuando resultare procedente, traslado de las actuaciones al rgano judicial competente, a los efectos previstos en la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, o cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta.

Seccin1. Obras y usos en curso de ejecucin, sin licencia o comunicacin previa, o sin ajustarse a su contenido
Artculo172. Orden de paralizacin y restauracin de la legalidad urbanstica.

1. Cuando la Administracin municipal conozca de la realizacin un acto de transformacin o uso del suelo, del vuelo o del subsuelo que est sujeto a cualquier medio de control previo o posterior y que se realice o ejecute sin cumplir con el presupuesto legal que lo habilite o, en su caso, sin orden de ejecucin, o contraviniendo las condiciones de los mismos, ordenar, en todo o en la parte que proceda, la inmediata suspensin de las obras o el cese del acto o uso en curso de ejecucin o funcionamiento.

2. La orden de paralizacin se realizar con carcter previo o simultneo al acuerdo de incoacin del procedimiento de restauracin de la legalidad urbanstica.

3. La orden de paralizacin deber comunicarse por la Administracin municipal al Registro de la Propiedad para su constancia mediante nota marginal.

4. En el acuerdo de incoacin del procedimiento de restauracin de la legalidad urbanstica, se requerir a la persona o entidad promotora y/o propietaria del inmueble para que en plazo de dos meses legalice la actuacin a travs de los medios de control previo o posterior previstos en la ley, acredite su legalidad por los medios que la persona interesada alegue en su derecho o, en su caso, ajuste las obras a dichos procedimientos de control ya efectuados.

5. Una vez transcurrido el plazo de dos meses, si no se hubiese presentado la documentacin necesaria para regularizar la actuacin, cuando esta fuera denegada o no se hubiere acreditado su legalidad por los medios que la persona interesada alegue en su derecho, la Administracin competente formular una propuesta de reposicin de la realidad fsica alterada a los efectos del restablecimiento del orden jurdico perturbado, concediendo un plazo no inferior a quince das para la presentacin de aquellas alegaciones que se estimen pertinentes.

6. En caso de instarse la legalizacin, regirn en cuanto a su tramitacin y resolucin, las mismas reglas establecidas para las licencias o comunicaciones previas que resulten procedentes.

7. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin definitiva que se dicte en el procedimiento de restauracin de la legalidad urbanstica ser de un ao a contar desde la fecha de su iniciacin. El periodo de dos meses previsto para instar la legalizacin y el tiempo de su tramitacin suspenden el plazo de caducidad del procedimiento de restauracin.

8. Tambin se pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal los actos de desobediencia respecto a las resoluciones administrativas u rdenes dictadas en ejecucin de esta ley.

Artculo173. Reposicin de la realidad fsica alterada.

1. Procede adoptar la medida de reposicin de la realidad fsica alterada cuando:

a) Las obras sean manifiestamente incompatibles con la ordenacin territorial y urbanstica.

b) Se inste la legalizacin y esta haya sido denegada.

c) No se haya instado la legalizacin en el plazo de dos meses concedido al efecto.

2. Si las personas responsables de la infraccin repusieran el bien al estado anterior a la infraccin o dieran cumplimiento ntegro a los dispuesto en la resolucin correspondiente, tendrn derecho a la reduccin del50% en el importe de la multa impuesta o que deba imponerse en el procedimiento sancionador, o a la devolucin del importe correspondiente de la que ya hubieran satisfecho, siendo esta acumulable con la prevista en el artculo186.7.

3. La Administracin competente dispondr la demolicin o reposicin de la realidad fsica alterada de las actuaciones que sean manifiestamente incompatibles con la ordenacin urbanstica, previa audiencia de la persona interesada. En el caso de la Administracin Local esta competencia recaer sobre el Pleno.

4. En los edificios, construcciones o instalaciones ilegales para las que haya finalizado el plazo de actuacin de la Administracin para reposicin de la legalidad urbanstica, se aplicar el rgimen de actuaciones disconformes, en lo que a usos y obras se refiere.

5. La restauracin de la legalidad urbanstica ante obras de demolicin, consistir en la reconstruccin de lo indebidamente demolido. Cuando se tratare de una construccin catalogada o de bienes de inters cultural, la reconstruccin se realizar conforme a los criterios que determine la Consejera competente en materia de proteccin del patrimonio histrico-artstico, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.

6. En las parcelaciones ilegales las operaciones de restauracin de los terrenos consistirn en la roturacin de caminos, desmonte o destruccin de servicios, demolicin de vallados o cerramientos y cualesquiera otras que resulten necesarias para el pleno restablecimiento de la realidad fsica alterada.

7. Cuando la incoacin de expedientes de disciplina urbanstica afecte a actuaciones por virtud de las cuales se lleve a cabo la creacin de nuevas fincas registrales por va de parcelacin, reparcelacin, declaracin de obra nueva o constitucin de rgimen de propiedad horizontal, la Administracin actuante estar obligada a acordar la prctica en el Registro de la Propiedad de anotacin preventiva.

Seccin2. Obras y usos terminados, sin licencia o comunicacin previa, o sin ajustarse a su contenido
Artculo174. Actuacin de la Administracin.

Si se hubiese llevado a cabo una parcelacin o concluido una obra o uso del suelo o de subsuelo sin licencia, comunicacin previa u orden de ejecucin, o contraviniendo sus condiciones, el Ayuntamiento, dentro del plazo de seis aos a contar desde su ejecucin o total terminacin de las obras, y previa la tramitacin del oportuno expediente, adoptar alguno de los acuerdos siguientes:

a) Si la obra o uso fuera conforme con el planeamiento, se requerir a la persona interesada para que en el plazo de dos meses solicite la preceptiva licencia o comunicacin previa, con advertencia de demolicin o reconstruccin a su costa si as no lo hiciera.

b) Si la obra o uso fuera disconforme con el planeamiento, se decretar su demolicin o reconstruccin, segn proceda, a costa de la persona interesada.

Artculo175. Compatibilidad con sanciones.

Lo dispuesto en los artculos anteriores se entender sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que procedan y de las facultades que correspondan a las autoridades competentes, en virtud del rgimen especfico de autorizacin o concesin a que estn sometidos determinados actos de edificacin y uso del suelo.

Seccin3. Disposiciones comunes
Artculo176. Suspensin de licencias y de actuaciones comunicadas.

El Ayuntamiento dispondr la suspensin de los efectos de una licencia, comunicacin previa u orden de ejecucin, y consiguientemente la paralizacin de las obras ejecutadas a su amparo, cuando el contenido de la resolucin o del acto comunicado constituya manifiestamente una infraccin urbanstica grave o muy grave.

Artculo177. Revisin de oficio.

1. Las licencias, rdenes de ejecucin, los documentos acreditativos de la toma en conocimiento de una comunicacin previa o los instrumentos de ejecucin ilegales debern ser revisados por el Ayuntamiento, conforme a los plazos y procedimientos establecidos en la legislacin de procedimiento administrativo comn.

2. La Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin de territorio, dentro de los plazos establecidos en la citada legislacin para la revisin, podr requerir del Ayuntamiento la remisin de copias de las licencias, rdenes de ejecucin o comunicaciones previas que pudieran ser ilegales, as como de los correspondientes proyectos tcnicos, impugnndolos conforme a la ley de la jurisdiccin contencioso administrativa.

3. Las licencias u rdenes de ejecucin que se otorgaren y los actos comunicados que impliquen una actuacin contraria con el destino y uso urbanstico de terrenos que tengan condicin de dominio pblico, como sistemas generales, zonas verdes o espacios libres previstos en los planes, sern nulas de pleno derecho.

Artculo178. Multas coercitivas.

1. Cuando la persona responsable de restaurar la legalidad urbanstica no repare el dao causado o incumpla lo ordenado en una resolucin que le requiera la realizacin de un acto o la cesacin del mismo, la Administracin municipal proceder a la imposicin de multas coercitivas por plazos mnimos de un mes, hasta un mximo de diez, e importe, en cada ocasin, del diez por ciento del valor de la obra a ejecutar para reponer la legalidad y nunca por importe inferior a300 euros.

2. En caso de impago por la persona obligada, el importe de las multas coercitivas, de los gastos derivados de la ejecucin subsidiaria y de las responsabilidades por los daos y perjuicios, podrn exigirse por va de apremio.

3. Las multas coercitivas son compatibles e independientes de las sanciones econmicas que puedan imponerse y de la indemnizacin de los posibles daos ocasionados por la actuacin.

4. En la resolucin por la que se requiera la realizacin de un acto o la cesacin del mismo, deber apercibirse a la persona responsable, para que cumpla lo acordado en un plazo concreto y determinado, transcurrido el cual sin llevar a cabo lo acordado, la Administracin municipal deber proceder a la imposicin de las multas coercitivas sealadas en el presente artculo.

5. El importe de las multas coercitivas que la Administracin haya podido recaudar, quedar afectado al pago de los gastos que genere la posible ejecucin subsidiaria del acuerdo incumplido por parte de la Administracin competente, sin perjuicio de la posterior repercusin de su importe total a la persona responsable incumplidora.

Artculo179. Plazo para el ejercicio de la potestad de proteccin de la legalidad urbanstica.

1. Las medidas, cautelares o definitivas, de proteccin y restauracin de la legalidad urbanstica previstas solo podrn adoptarse vlidamente mientras los actos estn en curso de ejecucin, realizacin o desarrollo y dentro de los seis aos siguientes a su completa finalizacin.

2. La Administracin competente adoptar alguno de los acuerdos previstos en los nmeros anteriores sin sujecin a plazo alguno en el caso de parcelaciones que se realicen en suelo rstico y ante actos de construccin, edificacin o uso del suelo que se realizaren:

a) Sobre terrenos calificados en el planeamiento como sistemas generales, zonas verdes o espacios libres pblicos.

b) En terrenos declarados espacio natural protegido, y en los pertenecientes a la Red Natura2000.

c) En dominio pblico o en sus zonas de servidumbre y afeccin o polica.

d) Afectando a bienes inventariados o declarados de inters cultural en los trminos de la legislacin sobre el patrimonio histrico, cultural y artstico.

Seccin4. La relacin entre las actuaciones de proteccin de la legalidad y el procedimiento sancionador
Artculo180. Requerimiento de legalizacin y procedimiento sancionador.

1. La apreciacin de la presunta comisin de una infraccin urbanstica definida en esta ley dar lugar a la incoacin, la instruccin y la resolucin del correspondiente procedimiento sancionador, sean o no legalizables los actos o usos objeto de este.

2. El procedimiento derivado del requerimiento que se practique instando la legalizacin y, en su caso, la reposicin a su estado originario de la realidad fsica alterada se instruir y resolver con independencia del procedimiento sancionador que se haya incoado, pero de manera simultnea y coordinada con ste.

CAPTULO2
Inspeccin urbanstica
Artculo181. Competencias, funcin y facultades.

1. La inspeccin urbanstica es una potestad que ostenta la Administracin para comprobar que los actos de transformacin o uso del suelo, vuelo y subsuelo, sometidos a procedimientos de control previo o posterior, se ajustan a la legalidad y a la ordenacin aplicable.

2. La inspeccin urbanstica, de acuerdo con sus competencias y de conformidad con lo establecido en esta ley, se ejercer por:

a) Los Ayuntamientos.

b) Las Mancomunidades de municipios y dems entidades con competencias urbansticas de mbito supramunicipal.

3. Todos los Ayuntamientos con carcter inexcusable debern llevar a cabo labores inspectoras en su trmino municipal por s mismos, por medio del cuerpo de Inspeccin Urbanstica Municipal o por el cuerpo de Polica Local o, cuando no disponga de los mismos, debern asegurar el desarrollo de la funcin inspectora mediante la asistencia de los servicios tcnicos de las Oficinas Tcnicas Urbansticas o de las Diputaciones.

En particular, el ejercicio de la funcin inspectora comprende:

a) Velar por el cumplimiento de la ordenacin urbanstica y territorial.

b) Vigilar, investigar y controlar la actividad de ejecucin del planeamiento y uso del suelo.

c) Denunciar las anomalas advertidas en la ejecucin y uso del suelo.

d) Informar y proponer a las administraciones y autoridades competentes sobre la adopcin de las medidas cautelares y definitivas que se estimen convenientes.

e) Colaborar con la Administracin competente para el efectivo cumplimiento de la ordenacin territorial y urbanstica.

f) Asesorar, orientar e informar a la ciudadana en materia de urbanismo.

4. El desempeo de la funcin inspectora comprende las siguientes potestades y facultades:

a) Investigacin y acceso a registros y archivos para el ejercicio de sus funciones.

b) Extensin de actas de inspeccin.

c) Requerimiento y obtencin del auxilio de la fuerza pblica cuando fuera necesario.

5. Toda persona tiene el deber de colaborar en el ejercicio de la funcin inspectora, facilitando los documentos y la informacin que les soliciten el personal funcionario y las autoridades que la ejerzan. Dicho deber de colaboracin incluye la obligacin de permitir el acceso a todos los inmuebles que no tengan la condicin legal de domicilio.

6. Las actas de la inspeccin levantadas por el personal inspector en el ejercicio de las competencias propias en materia de disciplina urbanstica gozan de presuncin de veracidad en cuanto a los hechos que se contienen en ellas, salvo prueba en contrario. Los hechos que figuren en las actas de inspeccin darn lugar a la actuacin de oficio del rgano urbanstico competente.

7. Impedir o dificultar la labor inspectora al personal de la Administracin, constituir obstaculizacin del ejercicio de la potestad de inspeccin a los efectos de su consideracin como infraccin urbanstica. Tanto las Administraciones pblicas como los particulares estarn obligados a colaborar con los inspectores urbansticos y a facilitarles el acceso a las edificaciones, construcciones o instalaciones, el examen de toda la documentacin relacionada con el cumplimiento de la legalidad urbanstica, as como la obtencin de copias o reproducciones de esta.

CAPTULO3
Rgimen sancionador
Artculo182. Definicin.

1. Son infracciones urbansticas las acciones u omisiones que vulneren las prescripciones contenidas en la legislacin y el planeamiento urbanstico y territorial, tipificadas y sancionadas en aquella.

2. Toda infraccin urbanstica llevar consigo la imposicin de sanciones a las personas responsables, as como la obligacin de resarcimiento de daos e indemnizacin de los perjuicios a cargo de los mismos, con independencia de las medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica previstas en el captulo anterior.

3. Las resoluciones sancionadoras firmes en va administrativa por infracciones urbansticas graves o muy graves se publicarn en la pgina web de la Administracin resolutoria, con mencin de las sanciones impuestas, los sujetos responsables, las infracciones cometidas y las posibles medidas de restablecimiento de la realidad fsica alterada que se hayan adoptado a consecuencia de la infraccin.

Seccin1. Infracciones urbansticas
Artculo183. Tipificacin de las infracciones urbansticas.

1. Las infracciones urbansticas se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones urbansticas muy graves:

a) Las divisiones urbansticas en suelo rstico.

b) Los actos de edificacin o uso del suelo contrarios a la ordenacin territorial y urbanstica que afecten a suelos dotacionales de titularidad pblica, tales como zonas verdes, espacios libres, viales y equipamientos.

c) Los actos de edificacin o uso del suelo contrarios a la ordenacin territorial y urbanstica que afecten a bienes inmuebles catalogados por los instrumentos de planeamiento que pertenezcan a las determinaciones estructurales.

d) La ejecucin de obras de urbanizacin y la apertura de nuevos viales no contemplados en los instrumentos de ordenacin y no autorizados previamente por la Administracin.

e) La comisin de dos o ms infracciones graves por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sancin firme por haber cometido alguna o algunas de las infracciones tipificadas en esta ley.

3. Son infracciones urbansticas graves:

a) Los movimientos de tierra que supongan alteracin del paisaje, sin ttulo habilitante.

b) Las divisiones urbansticas en suelo urbano y urbanizable que contradigan las determinaciones previstas en esta ley y en la ordenacin territorial y urbanstica.

c) La ejecucin de obras de urbanizacin y la apertura de nuevos viales previstos en suelo urbano o urbanizable sin contar con la aprobacin de la documentacin legalmente exigible.

d) El incumplimiento de las obligaciones de cesin obligatoria derivadas de los actos de edificacin y uso del suelo.

e) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador frente a la Administracin actuante, en ejecucin del planeamiento.

f) El incumplimiento de las obligaciones asumidas de conservar y mantener las obras de urbanizacin y sus instalaciones.

g) La ejecucin de actos de edificacin o uso del suelo o del subsuelo sin licencia o incumpliendo sus condiciones, siempre que no est tipificada como infraccin muy grave.

h) La ejecucin de obras de edificacin en las que se supere la altura, edificabilidad, volumen, ocupacin mxima o posicin de las edificaciones, construcciones o instalaciones permitidos por el planeamiento urbanstico, en ms de un diez por ciento.

i) La ejecucin de obras no permitidas en edificios en situacin de fuera de ordenacin.

j) El incumplimiento del rgimen de usos previsto en el planeamiento, siempre que no sea infraccin muy grave.

k) La comisin de tres o ms infracciones leves por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sancin firme por haber cometido alguna o algunas de las infracciones tipificadas en esta ley.

l) La puesta en funcionamiento y el desarrollo de una actividad sin licencia o comunicacin previa, siempre que de la misma se deriven efectos perjudiciales para el medio ambiente o se afecte o haya afectado a la seguridad o salud de las personas.

4. Son infracciones urbansticas leves:

a) La ejecucin de actos de construccin o uso del suelo o del subsuelo, no amparados en ttulo habilitante, siempre que quede constancia de su escasa entidad y reducido presupuesto, y no supongan una modificacin del uso preexistente, del nmero de viviendas y locales, ni afecten a la estructura o cimentacin del inmueble, y no estn tipificadas como una infraccin grave.

b) La ejecucin de obras de edificacin en las que se supere la altura, edificabilidad, volumen, situacin de las construcciones e instalaciones u ocupacin mxima permitida por el planeamiento urbanstico en un porcentaje igual o inferior al diez por ciento.

c) La ausencia del obligatorio cartel de obras en todas aquellas obras de construccin, edificacin y urbanizacin, as como su falsedad o contenido no ajustado a las respectivas ordenanzas municipales.

d) La ocupacin de los inmuebles sin disponer de la licencia de primera ocupacin o utilizacin cuando resulte legalmente preceptiva.

e) Cualquier tipo de actuacin dirigida a impedir o dificultar la inspeccin urbanstica.

f) El incumplimiento de las rdenes de paralizacin de las obras en fase de ejecucin.

g) El incumplimiento por las empresas suministradoras de las obligaciones que les impone esta ley.

h) La puesta en funcionamiento y el desarrollo de una actividad sin licencia o comunicacin previa, siempre que la misma no haya producido efectos perjudiciales para el medio ambiente ni haya afectado a la seguridad o salud de las personas

i) Las acciones u omisiones que vulneren lo establecido en el ordenamiento jurdico urbanstico y que no puedan ser calificadas comograves o muy graves.

5. En los supuestos en los que, en aplicacin del rgimen sancionador previsto en esta ley, se instruyera expediente sancionador por dos o ms infracciones entre las que exista conexin de causa y efecto, se impondr una sola sancin, y ser la correspondiente a la infraccin ms grave en la mitad superior de su escala. En el resto de supuestos, se impondrn a las personas responsables de dos o ms infracciones, las sanciones correspondientes a cada una de las diversas infracciones cometidas.

Artculo184. Prescripcin.

1. Las infracciones urbansticas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los cinco aos, y las leves al ao.

2. El cmputo del plazo de prescripcin de las infracciones relacionadas con actos de construccin, se iniciar desde que las obras estuvieran totalmente terminadas.

3. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto con el que la infraccin se consuma.

4. La prescripcin de la infraccin se interrumpe con la notificacin de la incoacin del correspondiente expediente sancionador.

Artculo185. Personas y entidades responsables.

1. En las parcelaciones urbansticas en suelo rstico sern sancionados la persona o entidad promotora y la persona propietaria del suelo.

2. En las obras o usos del suelo que se ejecuten sin licencia o comunicacin o sin ajustarse a sus condiciones, sern sancionados la persona o entidad promotora, la persona titular de la empresa que ejecuta las obras y su direccin facultativa.

3. En las obras o usos del suelo amparados en una licencia o comunicacin y cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de una infraccin urbanstica grave o muy grave, sern igualmente sancionados con multa:

a) El personal facultativo que hubiere informado favorablemente el proyecto.

b) Todas las personas integrantes de la Corporacin que hubiesen votado a favor del otorgamiento de la licencia, sin los informes previos exigibles, o cuando stos fueran desfavorables debido a aquella infraccin.

4. Las compaas suministradoras de servicios que hubiesen incumplido los deberes establecidos para ellas en la presente ley.

5. Las personas jurdicas sern sancionadas por las infracciones cometidas por sus rganos o agentes, y asumirn el coste de las medidas de reparacin del orden urbanstico vulnerado y de los perjuicios a terceras personas que correspondan.

6. Los que como consecuencia de una infraccin urbanstica sufrieren dao o perjuicio podrn exigir de cualquiera de las personas infractoras, con carcter solidario, el resarcimiento e indemnizacin.

7. Las multas que se impongan a las distintas personas por una misma infraccin tendrn entre s carcter independiente.

8. Incurrirn en responsabilidad administrativa urbanstica las autoridades y los cargos pblicos que, con dolo, culpa o negligencia grave:

a) Dejen caducar los procedimientos de restablecimiento y/o los procedimientos sancionadores.

b) Dejen prescribir las infracciones urbansticas.

c) Dejen prescribir las sanciones impuestas.

d) No ejecuten subsidiariamente, dentro del plazo mximo establecido, las rdenes de restablecimiento ya dictadas y firmes.

Adems, incurrirn en responsabilidad administrativa urbanstica las autoridades o los cargos pblicos que sean competentes para dotar a la administracin de los medios humanos y materiales suficientes para impedir la caducidad de los procedimientos sancionadores y/o de restablecimiento y la prescripcin de las infracciones urbansticas, las sanciones impuestas y las rdenes de restablecimiento ya dictadas y firmes, y no adopten las medidas necesarias para dotar a la administracin de los medios suficientes despus de haber sido advertidos de su insuficiencia por el personal responsable de la instruccin o tramitacin de los expedientes.

Incurrirn en responsabilidad administrativa urbanstica las autoridades o los cargos pblicos competentes para resolver que dejen de sancionar una infraccin urbanstica o dejen de ordenar el restablecimiento, cuando la persona instructora del procedimiento les eleve una propuesta de resolucin en este sentido, o revoquen discrecionalmente y sin fundamento jurdico una resolucin sancionadora o de restablecimiento.

Estas acciones u omisiones sern calificadas como faltas muy graves, con independencia de las responsabilidades penales o disciplinarias que estos hechos puedan generar.

Seccin2. Sanciones
Artculo186. Reglas para determinar la cuanta de las sanciones.

1. Las infracciones urbansticas sern sancionadas de la siguiente forma:

a) Las infracciones leves con multa de100 € a3.000 €.

b) Las infracciones graves con multa de3.001 € hasta50.000 €.

c) Las infracciones muy graves con multa de50.001 € hasta150.000 €

2. Para graduar correctamente la multa a imponer se atender primordialmente a la gravedad de la actuacin, a la cuanta econmica de la misma, a los daos producidos, a los valores a proteger, al beneficio obtenido por sus responsables y su reiteracin y grado de culpabilidad de cada una de las personas infractoras.

3. En los supuestos de infracciones graves o muy graves, podr imponerse como sancin accesoria la inhabilitacin a la persona infractora, durante un plazo mximo de cinco aos, para obtener subvenciones pblicas o incentivos fiscales que otorgue la Administracin Autonmica, la Administracin Local o las Diputaciones Provinciales.

4. Se considerarn como circunstancias atenuantes para cada una de las personas infractoras, facilitar las labores de inspeccin, haber paralizado las obras sin esperar a recibir la orden de paralizacin, instar la legalizacin con carcter previo al inicio del expediente administrativo y colaborar con la Administracin corrigiendo la situacin creada.

5. Como circunstancias agravantes para cada una de las personas infractoras, la falta de colaboracin de la infractora impidiendo o dificultando las labores de inspeccin, el incumplimiento del requerimiento de paralizacin efectuado por la Administracin, la rotura de precintos, los daos ocasionados el inters pblico, el destacado beneficio econmico obtenido y los conocimientos en materia urbanstica de la persona infractora por razn de su oficio, profesin o actividad habitual.

6. De no existir circunstancias o elementos atenuantes o agravantes, la sancin se impondr en su grado medio.

Cuando en la comisin de la infraccin concurra alguna circunstancia agravante, la sancin se impondr en su grado mximo y, si concurriese alguna circunstancia atenuante, la sancin se impondr en su grado mnimo.

Cuando existiesen varias circunstancias atenuantes y/o agravantes, estas se tendrn en cuenta para graduar adecuadamente la sancin a imponer, atendiendo a la trascendencia de unas y otras.

7. Iniciado un procedimiento sancionador, si la persona infractora reconoce su responsabilidad y procede a su pago voluntario en cualquier momento anterior a la resolucin que ponga fin al procedimiento, se producir la finalizacin del mismo, aplicndose una reduccin del25% sobre el importe de la sancin propuesta, siendo esta reduccin acumulable con la prevista en el artculo173.2.

La posibilidad de reduccin del importe de la sancin y su porcentaje deber figurar expresamente en la notificacin de iniciacin del procedimiento y su efectividad estar condicionada al desistimiento o renuncia de cualquier accin o recurso en va administrativa contra la sancin.

8. En ningn caso, la infraccin urbanstica puede suponer un beneficio econmico para la persona infractora. Cuando la suma de la sancin impuesta y del coste de las actuaciones de restauracin del orden urbanstico arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar el montante del mismo.

9. Las multas por infracciones se impondrn con independencia de las medidas provisionales y definitivas de restablecimiento de la legalidad urbanstica o de la exigencia de responsabilidad patrimonial por daos y perjuicios, supuestos, todos ellos, que carecen de carcter sancionador.

Las multas que se impongan a los distintos grupos de responsables por una misma infraccin tendrn entre s carcter independiente. Si la condicin de persona promotora, constructora o directora de la obra recayera en dos o ms personas, la responsabilidad ser solidaria entre ellas, cuando no pueda individualizarse. Si en una misma persona concurrieran la condicin de promotor, constructor y director de obra, o de varias de ellas, solamente se le impondr una sancin.

Artculo187. Competencias sancionadoras.

1. Las actuaciones reguladas en este captulo tienen, para los Municipios, el carcter de obligaciones legales de cumplimiento inexcusable, necesariamente dotadas por ello, de la pertinente cobertura presupuestaria.

2. Previa incoacin del correspondiente expediente, corresponder a la persona titular de la Alcalda sancionar por las infracciones leves y al Pleno del Ayuntamiento por las infracciones graves y muy graves, dictando una resolucin ajustada al ordenamiento jurdico.

3. La inactividad municipal podr dar lugar a la sustitucin de la Administracin municipal por la de la comunidad autnoma de Extremadura, en los trminos dispuestos la legislacin bsica de Rgimen Local.

4. El importe de las multas corresponder a los Ayuntamientos, salvo en los casos en que el rgano autonmico hubiera iniciado y tramitado el expediente sancionador ante la inactividad municipal, siempre que hubiera precedido requerimiento al respecto.

5. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa del procedimiento sancionador ser de un ao a contar desde la fecha del acuerdo de iniciacin. La incoacin del procedimiento deber comunicarse a la persona denunciante.

6. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por infracciones graves a los dos aos y por infracciones leves al ao, a contar desde el da en el que la resolucin por la que se impone la sancin adquiera firmeza en va administrativa.

7. Podr accederse al aplazamiento y/o fraccionamiento en el pago de las sanciones cuando as se solicite y se garantice su abono, con el devengo de los intereses que legalmente procedan, dada la condicin de la multa como ingreso pblico de derecho pblico.

Proceder excepcionalmente el aplazamiento y/o fraccionamiento con exoneracin de garantas en los supuestos en que la situacin econmica de la persona fsica infractora justifique la imposibilidad de obtener garantas y que el cumplimiento inmediato de la sancin pueda dar lugar a situaciones de difcil reversibilidad en el plano personal, familiar o laboral.

8. La resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador podr determinar, asimismo, previa audiencia de la persona interesada, la responsabilidad patrimonial extracontractual por los daos y perjuicios materiales que la actuacin ilegal haya producido a la Administracin Pblica competente para imponer la sancin. La cantidad determinada en concepto de responsabilidad tendr la consideracin de ingreso pblico de derecho pblico y podr ser exigible, de no procederse a su abono en periodo voluntario, por la va de apremio.

La responsabilidad contemplada en el prrafo anterior operar sin perjuicio de cualquier otra responsabilidad que la actuacin ilegal pueda ocasionar a terceros o a otras administraciones pblicas, que podrn exigirse a travs de las acciones que, en cada caso, resultaran aplicables.

Artculo188. Prejudicialidad.

Cuando con ocasin de los expedientes administrativos que se instruyan por infraccin urbanstica se presuma que de los documentos aportados o de la propia infraccin se desprenden indicios del carcter de delito o falta del hecho, el rgano competente para imponer la sancin, por s o a propuesta de la persona instructora del expediente, lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, a los efectos de exigencia de las responsabilidades de orden penal en que hayan podido incurrir quienes cometieron la infraccin, abstenindose aquella de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa sin perjuicio de la adopcin de medidas de reposicin a la situacin anterior a la comisin de la infraccin.

Disposicin adicional primera. Derecho de realojo y de retorno.

1. En la ejecucin de las actuaciones de urbanizacin o reforma, incluidas las de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, que requieran el desalojo de las personas ocupantes legales de inmuebles que constituyan su residencia habitual, se debern garantizar su derecho de realojo y retorno conforme a lo previsto en la legislacin del Estado.

2. La obligacin de hacer efectivos los derechos regulados en esta disposicin corresponden:

a) En actuaciones de expropiacin, a la Administracin expropiante o, en su caso, a la persona beneficiaria de la expropiacin.

b) En las actuaciones sin expropiacin, a la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador respecto de las personas ocupantes en rgimen de propiedad, y a las personas que ostenten la propiedad, respecto de las ocupantes en rgimen de arrendamiento.

Disposicin adicional segunda. Dotaciones de aparcamiento.

Hasta el desarrollo reglamentario, los instrumentos de ordenacin urbanstica debern contemplar las siguientes reservas o dotaciones para aparcamientos, que sern un mnimo a contemplar en dicho desarrollo normativo:

1. Las actuaciones edificatorias debern resolver en sus parcelas la dotacin de aparcamientos prevista por el plan o la promocin, en funcin del uso del inmueble.

2. Los nuevos desarrollos urbansticos debern reservar espacio para plazas de aparcamiento de vehculos privados en proporcin mnima de1 plaza / 200 m uso residencial, aplicando en dicha reserva la proporcin de plazas accesibles de conformidad con la legislacin vigente. Se reservarn tambin espacios para aparcamientos de bicicletas localizadas en las proximidades de los suelos destinados a dotaciones y zonas verdes y, en todo caso, se instalarn aparcabicis en todos los edificios pblicos (con doble U invertida) y en zonas de gran confluencia. En el caso de las promociones pblicas o privadas acogidas a Planes de Vivienda, esta reserva ser de una plaza de aparcamiento por vivienda.

3. En los ncleos de base del sistema territorial, los aparcamientos previstos se situarn preferentemente en playas de aparcamiento situadas preferentemente junto a vas de comunicacin principales o prximas a los equipamientos.

4. En los ncleos de relevancia territorial se repartirn entre plazas de aparcamiento y plazas en viario. Las plazas de aparcamiento se situarn prximas a las conexiones con los sistemas de transporte pblico.

5. Los aparcamientos que acompaan a un vial no podrn situarse en las proximidades de los cruces o pasos peatonales, de forma que no reduzcan su visibilidad.

6. En sectores de uso global terciario o productivo, la persona o entidad promotora deber justificar la demanda de aparcamiento en funcin de la actividad y el flujo de personas y mercancas, dotando al sector de la reserva necesaria.

7. Las plazas de aparcamiento podrn ser computadas como cesiones de dotaciones de los sistemas local y general.

Disposicin adicional tercera. Uso de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos regulados en esta ley.

1. La Administracin de la comunidad autnoma de Extremadura implementar las medidas adecuadas para hacer efectivo el empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos contemplados en esta ley en los plazos previstos en la normativa estatal reguladora del procedimiento administrativo comn de las Administraciones pblicas.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa bsica estatal, la regulacin de dichos medios electrnicos, informticos y telemticos se ajustar a las normas siguientes:

a) Debern ser no discriminatorios, estar a disposicin del pblico y ser compatibles con las tecnologas de la informacin y de la comunicacin de uso general.

b) Los programas y aplicaciones necesarios para la presentacin electrnica de solicitudes debern ser de amplio uso, fcil acceso y no discriminatorios. A tal efecto, las administraciones competentes debern poner a disposicin de las personas interesadas modelos electrnicos de solicitudes a travs de la sede electrnica correspondiente.

c) Las aplicaciones que se utilicen para efectuar comunicaciones y notificaciones debern poder acreditar la fecha y hora de su envo o puesta a disposicin y la de la recepcin o acceso por la persona interesada, la integridad de su contenido y la identidad de la persona remitente de la misma.

d) Las referencias de esta ley a la presentacin de documentos escritos no obstarn a la presentacin de los mismos por medios electrnicos.

e) En el mbito de la garanta de accesibilidad para personas con discapacidad, la determinacin de los medios de comunicacin admisibles, el diseo de los elementos instrumentales y la implantacin de los trmites procedimentales, debern realizarse teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseo universal o diseo para todas las personas, tal y como son definidos estos trminos en el Real Decreto Legislativo1/2013, de29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social.

Disposicin adicional cuarta. Proyectos de Delimitacin de suelo urbano.

Desde la entrada en vigor de esta ley no podrn modificarse los Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano, salvo las modificaciones cuyo objetivo sea la clasificacin o calificacin de parcelas de uso dotacional pblico.

Disposicin adicional quinta. Relacin entre habitantes y metro cuadrado edificables de uso residencial.

1. Los indicadores y estndares urbansticos se calculan con base en el nmero de habitantes. La relacin entre habitantes y metros cuadrados edificables se establece partiendo de las estadsticas de vivienda y poblacin en Extremadura y se considerar la siguiente relacin: 2,50 habitantes/100 metros cuadrados edificables de uso residencial.

2. Dicha relacin podr ser actualizada con base en las ltimas estadsticas oficiales publicadas, motivando adecuadamente su clculo y su aplicacin en los instrumentos de planeamiento.

Disposicin adicional sexta. Ley de Grandes Instalaciones de Ocio.

Las grandes instalaciones de ocio se regirn por su legislacin especfica.

Disposicin adicional sptima. Exencin a la reserva de vivienda protegida.

1. El planeamiento establecer motivadamente las distintas tipologas de vivienda protegida que podrn construirse en el suelo vinculado a dicha finalidad.

2. En los ncleos base del sistema territorial no ser obligatorio realizar reserva de suelo para vivienda protegida si se tratare de suelo urbano sometido a actuaciones de reforma o renovacin de la urbanizacin.

3. A propuesta justificada de la Administracin actuante, de conformidad con el artculo20. Real Decreto Legislativo7/2015, de30 de octubre, previo informe preceptivo y no vinculante de la consejera competente en materia de vivienda, la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Extremadura podr proponer al titular de la consejera competente en materia de urbanismo, motivadamente y de manera particularizada para una determinada actuacin:

a) La exencin de la obligacin de construir viviendas protegidas en el suelo afectado.

b) La reduccin del porcentaje mnimo de exigencia referido en la legislacin bsica estatal.

c) La suspensin de la exencin indicada en el apartado a).

Disposicin adicional octava. Apoyo tcnico para la redaccin de instrumentos de ordenacin urbanstica.

Con el objeto de que las Entidades Locales de Extremadura puedan ejercer eficazmente sus competencias en materia urbanstica, la Junta de Extremadura garantizar la asistencia tcnica y asesoramiento en la redaccin de los instrumentos de ordenacin urbanstica, as como el seguimiento en su tramitacin, mediante mecanismos de colaboracin adecuados.

Disposicin adicional novena. Apoyo y asistencia a los municipios.

La Junta de Extremadura, en colaboracin con las Diputaciones Provinciales y la Administracin Estatal, debe aportar a los municipios recursos humanos, tcnicos y econmicos para asegurar el cumplimiento y poner en marcha las medidas contempladas en la presente ley.

Disposicin adicional dcima. Jurado Autonmico de Valoraciones.

1. El Jurado Autonmico de Valoraciones es el rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura especializado en materia de expropiacin forzosa. Estar adscrito a la Consejera competente en materia de ordenacin territorial para lo que contar con las dotaciones presupuestarias suficientes para atender los medios humanos y materiales necesarios para su adecuado funcionamiento.

2. Dicho rgano actuar en el cumplimiento de sus funciones con plena autonoma funcional.

3. El Jurado Autonmico de Valoraciones actuar con competencia resolutoria definitiva, poniendo sus actos fin a la va administrativa, para la fijacin del justo precio en las expropiaciones, cuando la Administracin expropiante sea la de la Junta o cualquiera de las Diputaciones o los Municipios.

4. El Jurado Autonmico de Valoraciones se compondr de los siguientes miembros, designados por la Junta de Extremadura:

a) Presidente: un jurista de reconocido prestigio y ms de diez aos de experiencia, nombrado por el titular de la Consejera a la que est adscrito.

b) Vocales:

– Dos letrados de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

– Dos tcnicos superiores, de cualquier especialidad, as como uno de la especialidad correspondiente a la naturaleza del bien objeto de expropiacin, al servicio, en todos los casos, de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

– Tres tcnicos facultativos elegidos por la Federacin de Municipios y Provincias de Extremadura.

– Un profesional libre colegiado en representacin de los Colegios Oficiales de Arquitectos o Ingenieros Superiores, dependiendo de la naturaleza de los bienes o derechos a expropiar.

c) Secretario: actuar como secretario del Jurado un funcionario de la Comunidad Autnoma de Extremadura de cuerpo para cuyo ingreso se requiera titulacin superior, con voz, pero sin voto.

Cuando se trate de expropiaciones provinciales o municipales, podr asistir adems un representante de la Corporacin local interesada, con voz, pero sin voto.

5. Podrn actuar de ponentes a los efectos de la preparacin de las propuestas de acuerdo e interviniendo en las deliberaciones del Jurado con voz, pero sin voto, cualesquiera funcionarios tcnicos facultativos al servicio de la Comunidad Autnoma, las Diputaciones provinciales y los Municipios de Extremadura.

6. El Jurado podr reunirse en pleno o secciones.

7. Reglamentariamente se determinar la organizacin y el funcionamiento del Jurado. Sin perjuicio entender atribuidas las facultades y competencias de la adscripcin orgnica legalmente prevista en esta ley, y hasta tanto se proceda a su modificacin, se seguir aplicando en cuanto a la composicin y funcionamiento del Jurado de valoraciones, el Decreto59/2003, de8 de mayo, por el que se regula el Jurado Autonmico de Valoraciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

8. Los acuerdos del Jurado Autonmico de Valoraciones sern siempre motivados, debiendo contener, en su caso, expresa justificacin de los criterios empleados para la valoracin a efectos de justiprecio, con relacin a lo dispuesto en la legislacin general del Estado y, en su caso, en esta Ley.

9. Los acuerdos del Jurado debern ser inmediatamente notificados tanto a la Administracin expropiante, como a los interesados en los correspondientes procedimientos administrativos. Los acuerdos de fijacin del justo precio pondrn fin a la va administrativa.

Disposicin transitoria primera. Planes Territoriales vigentes o en tramitacin en el momento de entrada en vigor de esta ley.

1. Los Planes Territoriales vigentes en el momento de entrada en vigor de esta ley, en el plazo de cuatro aos desde dicha entrada en vigor debern adaptar o completar sus determinaciones a la misma.

2. Los Planes Territoriales y sus modificaciones en tramitacin en el momento de entrada en vigor de esta ley podrn adaptarse plenamente a la misma antes de su aprobacin. En caso contrario, se les seguir aplicando la Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura tanto en lo referente al procedimiento de aprobacin como en cuanto a las normas sustantivas que les sean de aplicacin, siempre que su aprobacin definitiva se produzca dentro del plazo de un ao desde la vigencia de la misma. En cualquier caso, transcurridos cuatro aos desde su entrada en vigor debern haberse adaptado a sus disposiciones.

Disposicin transitoria segunda. Planes e instrumentos de ordenacin urbanstica vigentes en el momento de entrada en vigor de esta ley.

1. Los instrumentos de planeamiento general y de desarrollo aprobados a la entrada en vigor de esta ley conservarn su vigencia y ejecutividad hasta su revisin o su total cumplimiento o su total ejecucin conforme a las previsiones de los mismos.

Hasta que se adapten a la presente Ley ser aplicable la ordenacin de suelo no urbanizable prevista en su planeamiento urbanstico municipal, conforme a las competencias y al rgimen propio de la Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin del Territorio de Extremadura.

2. A los efectos de esta ley se considerar la siguiente relacin de equivalencia entre:

a) El suelo urbano consolidado y no consolidado, que se considerarn como suelo urbano.

b) El suelo urbanizable y el suelo apto para urbanizar que se considerarn como suelo urbanizable.

c) El suelo no urbanizable comn, que se considerar suelo rstico y

d) El suelo no urbanizable protegido, que ser considerado suelo rstico protegido.

Disposicin transitoria tercera. Proyectos de Inters Regional.

1. En el caso de Proyectos de Inters Regional aprobados definitivamente, cuyas obras de ejecucin no hayan finalizado totalmente a la entrada en vigor de la presente ley, se les aplicar, adems de las determinaciones previstas en la Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura, el rgimen acerca de la ejecucin de las obras previsto en el artculo41.2 de la presente ley.

2. En el caso de Proyectos de Inters Regional en tramitacin que no cuenten con aprobacin inicial a la entrada en vigor de la presente Ley, slo se podr continuar con su tramitacin si adaptan sus determinaciones a la misma. En todo caso se tramitarn conforme a lo establecido en esta Ley.

3. A los Proyectos de Inters Regional en tramitacin, que cuenten con aprobacin inicial a la entrada en vigor de la presente ley, se le aplicar ntegramente el rgimen previsto para los Proyectos de Inters Regional en la Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura, hasta su total ejecucin. Sin embargo, se les aplicar adems el rgimen acerca de la ejecucin de las obras previsto en el artculo41.2 de la presente ley.

4. A las modificaciones de Proyectos de Inters Regional, aprobados bajo la vigencia de la Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura, se les aplicar ntegramente el rgimen previsto en aquella.

Disposicin transitoria cuarta. Planes e instrumentos de ordenacin urbanstica en tramitacin en el momento de entrada en vigor de esta ley.

Los instrumentos de planeamiento y desarrollo urbansticos aprobados inicialmente a la entrada en vigor de esta ley podrn continuar su tramitacin de acuerdo con las normas de procedimiento previstas en la Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura, siempre que se aprueben definitivamente en el plazo de dos aos desde su entrada en vigor, en cuyo caso les ser de aplicacin el mismo rgimen previsto en la disposicin transitoria segunda para los instrumentos aprobados antes de su vigencia.

Disposicin transitoria quinta. Instrumentos de gestin y ejecucin aprobados antes de la entrada en vigor de la ley.

1. Los instrumentos de gestin y ejecucin del planeamiento que se encuentren en tramitacin a la entrada en vigor de esta ley, continuarn tramitndose conforme a la normativa anterior.

2. Las actuaciones urbanizadoras que a la entrada en vigor de esta ley se encuentren en ejecucin, podrn seguir ejecutndose conforme a los programas aprobados.

3. En el caso de que hubieran finalizado los plazos previstos y no hubiera concluido la ejecucin, podrn continuar ejecutndose sin prdida de la garanta y sin necesidad de aprobacin de prrroga. En este caso basta con que la agrupacin de inters urbanstico o la persona o entidad que ostente la condicin de agente urbanizador comunique al Ayuntamiento su intencin de continuar con la ejecucin y as lo apruebe el rgano municipal competente, estableciendo nuevo plazo en el acuerdo, que no podr superar el inicialmente previsto.

4. Los ncleos de base del sistema territorial en los que el planeamiento general haya delimitado unidades de actuacin urbanizadora podrn aplicar la modalidad de las actuaciones simplificadas de nueva urbanizacin o reforma del artculo101 en el momento en el que se inicie la operacin de trasformacin urbanstica.

Disposicin transitoria sexta. Procedimiento de calificaciones urbansticas iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley.

Los procedimientos de calificaciones urbansticas sobre suelo no urbanizable iniciados antes de la entrada en vigor de esta ley se continuarn rigiendo por las prescripciones de la Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura.

Disposicin transitoria sptima. Procedimiento de licencias iniciadas antes de la entrada en vigor de esta ley.

1. Las solicitudes de licencia que se hayan presentado antes de la entrada en vigor de esta ley, se rigen por la normativa aplicable al momento de su presentacin.

2. En aquellos supuestos en que la nueva regulacin establezca el rgimen de comunicacin previa, la persona interesada puede, con anterioridad a la resolucin municipal que ponga fin al procedimiento, desistir de su solicitud y optar por la aplicacin de lo dispuesto en esta ley.

Disposicin transitoria octava. Procedimientos sancionadores y de restablecimiento de la legalidad urbanstica.

Los procedimientos sancionadores y los de restablecimiento de la legalidad urbanstica, se tramitarn y resolvern con arreglo a la normativa en vigor en el momento de su iniciacin, salvo cuando la presente ley resulte ms favorable a la persona afectada, en cuyo caso, se resolver conforme a lo establecido en ella.

Disposicin transitoria novena. Conservacin de urbanizaciones.

Las obras y servicios de urbanizacin cuya conservacin se encuentre encomendada, a la entrada en vigor de esta ley, a entidades urbansticas con tal finalidad u objeto, continuarn siendo conservadas con arreglo al mismo rgimen sin que les sea de aplicacin lo dispuesto en el apartado1 del artculo88.

Disposicin transitoria dcima. Informe de Evaluacin de Edificios.

Los edificios que cuenten con inspeccin tcnica vigente, realizada conforme a la normativa anterior, no tendrn que adaptarse a los requisitos que se establezcan para el Informe de Evaluacin de los Edificios conforme al artculo167.5 hasta que se tenga que llevar a cabo la siguiente inspeccin.

Disposicin transitoria decimoprimera. Aplicacin de los reglamentos urbansticos.

1. Mientras no se produzca su desplazamiento por el desarrollo reglamentario a que se refiere la disposicin final primera, seguirn aplicndose en el territorio de Extremadura, supletoriamente y en lo que sea compatible con la presente Ley, las siguientes disposiciones:

a) El Real Decreto3288/1978, de25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica.

b) El Real Decreto2187/1978, de23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanstica.

c) El Real Decreto1006/1966, de7 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Reparcelaciones de suelo afectado por Planes de Ordenacin Urbana.

d) El Real Decreto1169/1978, de2 de mayo, sobre creacin de Sociedades Urbansticas por el Estado, los organismos autnomos y las Corporaciones Locales de acuerdo con el artculo115 de la Ley del Suelo, que resultar igualmente aplicable a la Administracin de la comunidad autnoma de Extremadura y los entes pblicos a ella pertenecientes.

2. Mientras no se produzca su derogacin por el desarrollo reglamentario a que se refiere la disposicin final primera, seguirn aplicndose en el territorio de Extremadura, supletoriamente y en lo que sea compatible con la presente Ley, el Decreto7/2007, de23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Extremadura.

Disposicin transitoria decimosegunda. Aplicacin complementaria de la Ley2/2018, de14 de febrero, de coordinacin intersectorial y de simplificacin de los procedimientos urbansticos y de ordenacin del territorio de Extremadura.

En relacin con los procedimientos para la aprobacin de los Planes Territoriales y de los Planes Generales o sus modificaciones, ser de aplicacin complementaria la Ley2/2018, de14 de febrero, de coordinacin intersectorial y de simplificacin de los procedimientos urbansticos y de ordenacin del territorio de Extremadura.

Disposicin transitoria decimotercera. Procedimientos de aprobacin y modificacin de los planes especiales y planes parciales.

Hasta la entrada en vigor del reglamento al que se refiere el apartado8 del artculo51 de la presente ley, la tramitacin ser la siguiente:

a) Aprobacin inicial, por el rgano municipal competente.

b) Informacin pblica por periodo no inferior a45 das, con notificacin a los titulares catastrales del suelo y publicacin en sede electrnica y Diario Oficial de Extremadura.

c) Evaluacin ambiental que resultara procedente.

d) Aprobacin definitiva por el rgano municipal competente.

Disposicin transitoria decimocuarta. Aprobacin de los planes y directrices territoriales.

En un plazo mximo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente ley deben aprobarse y publicarse las Directrices de Ordenacin Territorial y el Plan Territorial regulados en esta ley.

Disposicin transitoria decimoquinta. Procedimiento de tramitacin de programas de ejecucin.

Hasta la entrada en vigor del reglamento al que se refiere el artculo113 de la presente ley, la tramitacin para los programas de ejecucin a desarrollar en rgimen de gestin indirecta, ser la siguiente:

a) Aprobacin inicial, por el rgano municipal competente.

b) Notificacin a titulares de derechos afectados por la actuacin urbanizadora.

c) Informacin pblica por periodo no inferior a30 das, mediante publicacin en sede electrnica y Diario Oficial de Extremadura.

d) Aprobacin definitiva por el rgano municipal competente y remisin para su inscripcin en el Registro nico de Urbanismo.

e) Notificacin de la adjudicacin mediante suscripcin del convenio urbanstico.

Disposicin derogatoria nica. Derogatoria normativa.

Queda derogada la Ley15/2001, de14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura.

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Se habilita a la Junta de Extremadura para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta ley en un plazo mximo de un ao desde su entrada en vigor y para actualizar la cuanta de las multas en ella previstas.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicacin esta ley, que cooperen a su cumplimiento y a los tribunales y autoridades que corresponda la hagan cumplir

Mrida, 21 de diciembre de2018.−El Presidente de la Junta de Extremadura, Guillermo Fernndez Vara.

(Publicada en el Diario Oficial de Extremadura nmero250, de27 de diciembre de2018)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 21/12/2018
  • Fecha de publicación: 09/02/2019
  • Entrada en vigor: 27 de junio de 2019.
  • Publicada en el DOE nm. 250, de 27 de diciembre de 2018.
Referencias anteriores
  • DEROGA la Ley 15/2001, de 14 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-2286).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 9.1.31 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 1/2011, de 28 de enero (Ref. BOE-A-2011-1638).
Materias
  • Extremadura
  • Licencias
  • Ordenacin del territorio
  • Patrimonio de las Comunidades Autnomas
  • Polticas de medio ambiente
  • Procedimiento administrativo
  • Suelo
  • Urbanismo

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid