Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2018-8577

Real Decreto-ley 4/2018, de 22 de junio, por el que se concreta, con carcter urgente, el rgimen jurdico aplicable a la designacin del Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE y de su Presidente.

TEXTO

El artculo 20 de la Constitucin prev la regulacin por ley de la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado, garantizando, entre otros valores, el pluralismo, la independencia y la veracidad de la informacin.

Por su parte, la Ley 17/2006 de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal, estableci un marco jurdico para el servicio pblico audiovisual, que aseguraba su independencia, neutralidad y objetividad y reforzaba la participacin del Parlamento. Tambin estableca mecanismos para conciliar la rentabilidad social como principio bsico, con la necesidad de acceder a la mayor audiencia posible manteniendo los fines educativos, sociales e integradores propios del servicio pblico audiovisual.

As, esta norma puso definitivamente las bases para que la sociedad espaola disfrutara de un servicio pblico audiovisual plural, independiente del Gobierno, econmicamente sostenible y que respondiera a las exigencias de neutralidad, calidad y transparencia propias y equiparables a las existentes en televisiones pblicas de pases de nuestro entorno.

Tras la aprobacin del Real Decreto-ley 15/2012, de 20 de abril, de modificacin del rgimen de administracin de la Corporacin RTVE, la Ley 5/2017, de 29 de septiembre, modific la Ley 17/2006 para recuperar la independencia de la Corporacin RTVE y el pluralismo en la eleccin parlamentaria de sus rganos. Esta norma realizaba cambios en la normativa que buscaban asegurar que los medios de comunicacin de RTVE pudieran desempear con profesionalidad e independencia los cometidos que les corresponden en una sociedad democrtica avanzada como la espaola. RTVE es un vehculo esencial de informacin y participacin poltica de los ciudadanos, de formacin de la opinin pblica, de cooperacin con el sistema educativo, de difusin de la cultura espaola y de sus nacionalidades y regiones, y un medio que contribuya a que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas. Es decir, nos encontramos ante un organismo que presta un servicio pblico muy relevante para la sociedad espaola, ya que es canal fundamental de comunicacin e informacin para la ciudadana en su conjunto.

La Ley de 2017, en su disposicin transitoria segunda, estableci un plazo de tres meses, que venci el pasado 31 de diciembre de 2017, para que las Cortes Generales aprobaran la normativa por la que se elegira al nuevo Consejo de Administracin y al Presidente de la Corporacin RTVE. Este plazo ha sido superado ampliamente, y casi nueve meses despus de la aprobacin de la ley, el procedimiento para elegir este nuevo Consejo no se ha iniciado en las Cmaras. Asegurar la independencia y el pluralismo en la eleccin parlamentaria de los rganos de la Corporacin era el objetivo prioritario de la norma y esta tarea se encuentra ahora afectada por el bloqueo parlamentario producido en los ltimos meses. Este real decreto ley persigue precisamente asegurar el fin de esta situacin de parlisis que impide llevar a cabo objetivos que fueron fijados por las propias Cmaras al aprobar la ley en 2017.

Por otro lado, debe ser tenido en cuenta tambin que el actual Consejo de Administracin de RTVE ha finalizado ya su mandato. Aunque existe una previsin en el artculo 12 de la Ley 17/2006 por la que los consejeros salientes puedan continuar en sus funciones hasta el nombramiento de los nuevos, no existe una previsin similar para el caso del Presidente de la Corporacin, con los problemas de gestin que tal circunstancia puede suponer.

Para que la Corporacin RTVE pueda seguir prestando el servicio pblico de informacin y comunicacin a los ciudadanos con plena eficacia y normalidad, es necesario corregir con urgencia la anomala que supone que todos los Consejeros hayan agotado su mandato y, sobre todo, evitar la parlisis que podra producirse en el funcionamiento ordinario del Consejo de Administracin por la ausencia de un Presidente con plenas capacidades, teniendo en cuenta que, como se ha mencionado, an no se ha iniciado el procedimiento parlamentario de nombramiento de los nuevos miembros del Consejo de Administracin de acuerdo con lo previsto en la Ley 5/2017.

En este sentido, para desbloquear la situacin institucional en la que se encuentra actualmente la Corporacin RTVE, el presente real decreto ley establece una serie de modificaciones en el rgimen jurdico de la eleccin de los miembros del Consejo de Administracin y del Presidente de la Corporacin, con el exclusivo fin de resolver la situacin actual hasta que sean nombrados los nuevos Consejeros y el nuevo Presidente por el sistema establecido en la ley 5/2017. La normativa contemplada en el artculo nico regula de manera urgente y provisional la eleccin de los miembros del Consejo de Administracin hasta la efectiva aplicacin de la Ley de 2017, pero sin que ello suponga ninguna modificacin en el sistema de eleccin aprobado por las Cmaras mediante dicha norma. Es importante sealar que el real decreto ley mantiene el nmero y las mayoras para el nombramiento aprobados por las propias Cmaras en 2017.

En definitiva, el presente real decreto ley tiene como objetivo resolver una situacin provocada por la falta de cumplimiento por parte de las Cmaras del mandato contenido en la disposicin transitoria segunda de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre, por la que se modifica la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal, para recuperar la independencia de la Corporacin RTVE y el pluralismo en la eleccin parlamentaria de sus rganos. Los contenidos del artculo nico resuelven con urgencia la situacin permitiendo, de manera provisional, a la Corporacin ejercer eficazmente su funcin de servicio pblico hasta la eleccin del nuevo Consejo de Administracin a travs del procedimiento que las propias Cmaras aprobaron en 2017.

En consecuencia y a la vista de los hechos descritos, la extraordinaria y urgente necesidad de este real decreto ley resulta plenamente justificada.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin Espaola, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad y de la Ministra de Hacienda, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 22 de junio de 2018,

DISPONGO:

Artculo nico.

1. Hasta el nombramiento de los miembros del Consejo de Administracin de la Corporacin RTVE y del Presidente de la Corporacin RTVE y del Consejo de acuerdo con lo previsto en las disposiciones transitorias de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre, por la que se modifica la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal, para recuperar la independencia de la Corporacin RTVE y el pluralismo en la eleccin parlamentaria de sus rganos, las Cortes Generales elegirn a los consejeros que debern sustituir a aquellos cuyo mandato ha expirado conforme a lo previsto en el presente real decreto-ley.

Las Cmaras elegirn en el plazo de quince das naturales desde la entrada en vigor del presente real decreto ley, a los diez consejeros previstos en el apartado 1 del artculo 10 de la Ley 17/2006, de 5 junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal y, de acuerdo con el reparto entre las Cmaras, previsto en el apartado 1 del artculo 11 de la misma ley.

Asimismo, una vez elegidos los consejeros, el Congreso de los Diputados designar, en el mismo plazo de quince das naturales, al consejero que desempear el cargo de Presidente de la Corporacin RTVE y del Consejo, en el caso de que haya finalizado el mandato del mismo.

2. La mayora necesaria en la eleccin de los consejeros y, en su caso, del Presidente regulada en el presente artculo, ser la prevista en el prrafo segundo de la disposicin transitoria primera de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre, por la que se modifica la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal, para recuperar la independencia de la Corporacin RTVE y el pluralismo en la eleccin parlamentaria de sus rganos, con excepcin del plazo previsto para la segunda votacin, en el caso de no alcanzarse la mayora de dos tercios en la primera votacin. En ese supuesto, el plazo ser de cuarenta y ocho horas y la propuesta de candidatura deber obtener la mayora absoluta, as como proceder de, al menos, la mitad de los grupos parlamentarios de la Cmara que corresponda.

3. Transcurrido el plazo de quince das naturales previsto en el prrafo segundo del apartado 1, si el Senado no hubiera elegido a los consejeros que le corresponden, el Congreso de los Diputados podr, excepcionalmente y en el plazo de diez das naturales adicionales, proceder a la eleccin de estos. Dicha eleccin respetar las candidaturas que, en su caso, ya se hubieran presentado en el Senado.

4. El mandato de los consejeros y del Presidente elegidos de acuerdo con lo previsto en este artculo finalizar cuando sean nombrados los consejeros y el Presidente por el procedimiento previsto en las disposiciones transitorias de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre, por la que se modifica la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal, para recuperar la independencia de la Corporacin RTVE y el pluralismo en la eleccin parlamentaria de sus rganos

5. Los consejeros y, en su caso, el Presidente elegidos de acuerdo con lo previsto en este artculo podrn ser renovados.

6. Transcurrido el plazo de quince das naturales al que se refiere el apartado 1 o cualquier otro plazo referido al Congreso de los Diputados en este artculo, si dicha Cmara no hubiera procedido a la eleccin de los consejeros que le corresponden, el Gobierno propondr el nombramiento de un administrador provisional nico para la Corporacin, que ser sometido al Pleno del Congreso de los Diputados. La eleccin de dicho administrador en el Pleno del Congreso de los Diputados requerir la obtencin de la mayora de dos tercios en primera votacin. En el caso de no alcanzarse dicha mayora, la propuesta ser sometida de nuevo al Pleno de la Cmara, en el plazo de cuarenta y ocho horas. En esta segunda votacin, la mayora necesaria ser la mayora absoluta del Congreso de los Diputados.

El administrador provisional nico se encargar de la administracin y representacin de la Corporacin hasta que se produzcan los nombramientos de los consejeros de acuerdo con la normativa a la que se refiere la disposicin transitoria segunda de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre, por la que se modifica la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal, para recuperar la independencia de la Corporacin RTVE y el pluralismo en la eleccin parlamentaria de sus rganos. En el ejercicio de sus funciones, ostentar las competencias que la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal, atribuye al Consejo de Administracin y al Presidente de la Corporacin RTVE y del Consejo.

Disposicin final primera.

La disposicin transitoria segunda de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre, por la que se modifica la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal, para recuperar la independencia de la Corporacin RTVE y el pluralismo en la eleccin parlamentaria de sus rganos, queda redactada del siguiente modo:

1. Las Cortes Generales aprobarn, en el plazo de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, la normativa que contemple la seleccin de los miembros del Consejo de Administracin y del Presidente de la Corporacin RTVE y del Consejo por concurso pblico con la participacin de un Comit de Expertos.

El Comit de Expertos estar compuesto por personas de reconocida competencia profesional, docente o investigadora en el mbito de la comunicacin y con experiencia acreditada en el mismo no inferior a diez aos. Se respetar el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres.

Los miembros del Comit de Expertos sern designados en una sesin de la Comisin Mixta de Control Parlamentario de la Corporacin RTVE y sus Sociedades en el plazo de diez das desde la convocatoria del concurso. Cada Grupo Parlamentario con al menos un representante en la Comisin Mixta podr designar a una persona para su nombramiento como experto. Adicionalmente, cada miembro de la Comisin Mixta podr proponer la designacin de otra persona, siendo nombradas aquellas que hayan sido propuestas, al menos, por cuatro miembros.

En el caso de renuncia por parte de alguna de las personas designadas, el Comit se constituir con aquellas que hubieran aceptado el nombramiento.

Este Comit har pblicos sus informes de evaluacin y sern remitidos a la Comisin competente para la correspondiente audiencia de los candidatos.

2. Una vez emitido el informe por parte del Comit de Expertos, se convocar la Comisin del Congreso de los Diputados que resulte competente para realizar las comparecencias previstas en la ley. Tras la eleccin de los vocales en el Pleno del Congreso de los Diputados, se proceder a la convocatoria de la Comisin competente del Senado para realizar las comparecencias de los candidatos que no hubieran sido elegidos por el Pleno del Congreso de los Diputados. A continuacin, y, de acuerdo con el Reglamento del Senado, se proceder a la votacin en el Pleno de la Cmara.

3. En tanto no se elijan los Consejeros y el Presidente de acuerdo con la normativa contemplada en los apartados anteriores, la eleccin y las comparecencias previstas en el artculo 11 de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal, se llevarn a cabo con arreglo al procedimiento vigente.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Este real decreto-ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 22 de junio de 2018.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

PEDRO SNCHEZ PREZ-CASTEJN

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 22/06/2018
  • Fecha de publicación: 23/06/2018
  • Entrada en vigor: 23 de junio de 2018.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

Referencias anteriores
  • MODIFICA la disposicin transitoria 2 de la Ley 5/2017, de 29 de septiembre (Ref. BOE-A-2017-11091).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 17/2006, de 5 de junio (Ref. BOE-A-2006-9958).
Materias
  • Comits consultivos
  • Cortes Generales
  • Nombramientos
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Radiotelevisin Espaola
  • Representacin
  • Sociedades pblicas

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid