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Documento BOE-A-2015-12573

Real Decreto 1056/2015, de 20 de noviembre, por el que se regula la concesin de una subvencin directa al Ayuntamiento de Lorca, para la rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana en Lorca.

TEXTO

El Ministerio de Fomento, como rgano de la Administracin General del Estado encargado de la preparacin y ejecucin de la poltica del Gobierno en materia de acceso a la vivienda, edificacin, urbanismo, suelo y arquitectura, tiene entre sus objetivos promover la rehabilitacin y reconstruccin de las zonas urbanas deterioradas o en proceso de degradacin.

El terremoto acaecido en Lorca el 11 de mayo de 2011 provoc cuantiosos daos. Se hizo necesaria la accin inmediata de los poderes pblicos mediante la aprobacin de diversas normas estatales y autonmicas con objeto de recuperar el tejido urbano, econmico y social en la comarca, as como el gradual restablecimiento de la normalidad en la ciudad de Lorca.

La gravedad de los daos causados en numerosos edificios de viviendas ha requerido actuaciones de rehabilitacin y en muchos casos, su demolicin y posterior reconstruccin.

En buena parte de los casos, estos tejidos urbanos ya presentaban factores que aconsejaban intervenciones de rehabilitacin y reforma, que con la incidencia del terremoto se han hecho ms necesarias.

Con el fin de coadyuvar a la recuperacin del parque inmobiliario de Lorca, la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015 consign una partida presupuestaria por importe de 2.000.000,00 euros con el siguiente literal: 17.09.261N.740.03 Sepes Lorca. Murcia.

El objeto del presente real decreto es la ejecucin de obras de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana as como aquellas actuaciones urbansticas que precise acometer el Ayuntamiento de Lorca como consecuencia de los daos sufridos por el sesmo acaecido en el municipio, destinadas a mejorar o ampliar el parque pblico de viviendas.

Se pretende avanzar as en la culminacin de los procesos de reconstruccin y rehabilitacin, especialmente en los supuestos que se han visto agravados por las circunstancias socioeconmicas que afectan a los damnificados por el terremoto, al tratarse en muchos casos de colectivos de poblacin vulnerable, con recursos econmicos escasos, lo que llega a impedir la conclusin de estos procesos.

La existencia de determinados comuneros que no quieren o no pueden incorporarse al proceso reedificatorio, hace necesario arbitrar mecanismos excepcionales que permitan la obtencin por el Ayuntamiento de Lorca de los recursos necesarios para la recuperacin total de la ciudad, mxime cuando la reposicin de algunas viviendas no admite ms demora, pues urge que las personas desplazadas puedan acceder a una vivienda.

Es por ello que dado que existen razones de inters pblico y social, el Estado, a travs del Ministerio de Fomento, colaborar directamente en la financiacin de obras de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana en Lorca, mediante la concesin de una subvencin directa con arreglo a lo dispuesto en los artculos 22.2.c) y 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artculo 67 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, puesto que se trata de una iniciativa singular de caractersticas econmicas orientada a la reconstruccin y rehabilitacin de viviendas destruidas o afectadas por el terremoto, no comprendida en las transferencias generales de fondos para la financiacin de las actuaciones en materia de vivienda, por lo que no procede la convocatoria pblica de la subvencin.

En este sentido, conviene sealar que entre las medidas previstas en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 28 de octubre de 2011, se dispona que la Entidad Pblica Empresarial de Suelo, SEPES, podra intervenir como promotor pblico de viviendas protegidas, previa la encomienda del Ministerio de Fomento y dentro del marco de colaboracin especfico a suscribir con la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y el Ayuntamiento de Lorca. En desarrollo de lo anterior, se suscribi un Protocolo de colaboracin entre el Ayuntamiento de Lorca y SEPES para la adopcin de medidas en materia de vivienda, con fecha 3 de octubre de 2011.

Dado el tiempo transcurrido desde la suscripcin del Protocolo sin que el mismo se haya desarrollado y con objeto de servir mejor a los intereses de los vecinos afectados, se considera ms adecuado para la recuperacin del municipio actuar, a travs del Ayuntamiento de Lorca, coadyuvando a financiar las obras de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana que siguen pendientes de acometer como consecuencia del sesmo.

As, con el fin de cumplir con la voluntad del legislador de contribuir con 2.000.000,00 euros a la recuperacin de Lorca, el importe consignado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2015 en la partida 17.09.261N.740.03 Sepes Lorca. Murcia, se destinar al Ayuntamiento de Lorca.

Por tanto, la concesin de esta ayuda si bien produce un cambio en el beneficiario de la subvencin, en ningn caso altera la finalidad para la que fue establecida por la Ley de Presupuestos, que no es otra que coadyuvar a la recuperacin del parque inmobiliario del municipio.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, previo informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 20 de noviembre de 2015,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

Este real decreto tiene por objeto regular la concesin, con carcter excepcional, de una subvencin directa al Ayuntamiento de Lorca en el ejercicio 2015, para coadyuvar a la financiacin de las obras de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana y aquellas actuaciones urbansticas que sea necesario realizar por el Ayuntamiento tras el sesmo acaecido en el municipio, destinadas a mejorar o ampliar el parque pblico de viviendas.

Sern financiables slo aquellas actuaciones que se deriven de los daos ocasionados por el terremoto, que ha comportado una afectacin sobre el parque inmobiliario habitado por colectivos de poblacin vulnerable.

El Ayuntamiento presentar, a travs de la entidad colaboradora, un certificado con la relacin de inmuebles y actuaciones urbansticas susceptibles de recibir los fondos derivados de esta subvencin. Este certificado deber contar con la conformidad de la entidad colaboradora.

Las viviendas resultantes de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin o renovacin objeto de la subvencin, se destinarn a viviendas de promocin pblica o social preferentemente para los damnificados por el terremoto, cuyo rgimen de uso y acceso estar entre los previstos por la Ley 6/2015, de 24 de marzo, de la Vivienda de la Regin de Murcia y disposiciones normativas de desarrollo.

Artculo 2. Razones de inters pblico que concurren en su concesin.

Esta subvencin se concede de forma directa en aplicacin de lo previsto en el artculo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relacin con lo establecido en los apartados 2 y 3 del artculo 28 de dicha Ley, por concurrir razones de inters pblico y social.

En concreto, las razones de inters pblico que justifican el otorgamiento directo de la subvencin se derivan de la excepcionalidad de las consecuencias del terremoto acaecido en Lorca y de la situacin socioeconmica de algunos de los damnificados, que hace inviable o especialmente gravosa, en algunos casos, su participacin en la reedificacin o rehabilitacin, cuando urge la culminacin de estos procesos. Por ello, se hace necesario arbitrar los mecanismos adecuados que permitan la obtencin por el Ayuntamiento de Lorca de los recursos necesarios para la recuperacin total de la ciudad.

Artculo 3. Beneficiario y cuanta.

El beneficiario de las aportaciones ser el Ayuntamiento de Lorca, quien deber tramitar y gestionar esta ayuda, as como adoptar las medidas necesarias, tanto de carcter normativo como en el mbito de la gestin que proceda, a fin de que se rehabiliten y reconstruyan las viviendas afectadas por el sesmo acaecido en Lorca, sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo siguiente.

La cuanta de la subvencin directa ser de 2.000.000,00 euros.

Artculo 4. Entidad colaboradora.

La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia ser entidad colaboradora y cumplir las obligaciones que le correspondan de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, as como las obligaciones determinadas en el presente real decreto.

En concreto, a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia le corresponde el seguimiento y comprobacin de que han sido adoptadas por el beneficiario las medidas necesarias, tanto de carcter normativo como en el mbito de la gestin que proceda, a fin de que se realicen las actuaciones urbansticas, se rehabiliten y reconstruyan las viviendas afectadas por el sesmo acaecido en Lorca. Asimismo le corresponde la justificacin ante el Ministerio de Fomento del cumplimiento de la finalidad para la que se otorga la subvencin.

Artculo 5. Procedimiento de concesin y pago.

Esta subvencin se conceder de forma directa, conforme a los artculos 22 y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. El inicio del procedimiento de concesin y su gestin corresponde a la Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento.

El importe de la subvencin se abonar con cargo a los crditos que se habiliten en el presupuesto del Ministerio de Fomento, con cargo a sus propias disponibilidades presupuestarias.

La Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento emitir una resolucin de concesin de la subvencin, por el importe de 2.000.000,00 euros.

El Ayuntamiento de Lorca dispondr de un plazo de 20 das a contar desde la notificacin de la resolucin para aceptar de forma expresa la subvencin. El Ayuntamiento presentar al Ministerio de Fomento en ese mismo plazo el certificado referido en el artculo 1 del presente real decreto, a travs de la entidad colaboradora y con su conformidad.

El libramiento de los fondos se realizar una vez se haya recibido la aceptacin de la subvencin y la presentacin del certificado mencionados en el prrafo anterior.

El pago de la subvencin no requiere la constitucin de garantas previas.

Artculo 6. Obligaciones del beneficiario.

El Ayuntamiento de Lorca, como beneficiario de la subvencin, quedar obligado al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el artculo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones y en concreto a las que se derivan del presente real decreto.

La gestin de las actuaciones a desarrollar ser a cargo del Ayuntamiento de Lorca que destinar las viviendas resultantes a viviendas de promocin pblica o social, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 6/2015, de 24 de marzo, de la Vivienda de la Regin de Murcia y disposiciones normativas de desarrollo.

Al Ayuntamiento de Lorca corresponde la adjudicacin de las viviendas. El Ayuntamiento aprobar y har pblico el procedimiento para la adjudicacin, a cuyo efecto establecer los requisitos que deben cumplir los beneficiarios y el baremo para la adjudicacin, conforme a lo dispuesto en la Ley 6/2015, de 24 de marzo, de la Vivienda de la Regin de Murcia y disposiciones normativas de desarrollo.

En todas las actuaciones de publicidad y comunicacin que se realicen desde la entrada en vigor de este real decreto, relativas a las obras objeto de esta subvencin, deber hacerse constar la participacin de la Administracin General del Estado en su financiacin, mediante la inclusin de la imagen institucional en los soportes correspondientes, conforme a la normativa vigente.

Artculo 7. Rgimen de justificacin.

Al Ayuntamiento de Lorca corresponde acreditar, ante la entidad colaboradora, el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesin de la subvencin, as como la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la misma.

La entidad colaboradora comprobar el cumplimiento de las condiciones determinadas para la concesin de la subvencin.

Ser obligatoria la justificacin de la subvencin concedida por el Ministerio de Fomento mediante la emisin por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia de un certificado, expedido y firmado por autoridad competente, en el que se acredite la realizacin de las obras hasta el importe mximo de la subvencin concedida, el cumplimiento de la finalidad de la subvencin y en el que se haga constar cualesquiera otras ayudas que haya podido percibir el beneficiario destinadas al mismo objeto, con indicacin del importe total percibido y del coste total de las obras.

El certificado se acompaar de un informe emitido por el rgano que determine la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia para acreditar la veracidad y la regularidad de la documentacin justificativa de la subvencin. En caso de que la Comunidad Autnoma lo considere pertinente, se acompaar tambin de un informe emitido por la Intervencin u rgano competente del Ayuntamiento de Lorca. El plazo mximo para la presentacin de la documentacin ser el da 30 de noviembre de 2018.

En el supuesto de incumplimiento de requisitos y obligaciones establecidas para la concesin de las subvenciones, se proceder al reintegro de los fondos percibidos.

Artculo 8. Seguimiento y comprobacin de la subvencin.

El Ministerio de Fomento se reserva en su caso la realizacin de actividades de comprobacin de las obras y cualesquiera otras relacionadas con el seguimiento de la subvencin concedida, sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia como entidad colaboradora.

Artculo 9. Compatibilidad y lmites de las ayudas.

La subvencin concedida al Ayuntamiento de Lorca mediante este real decreto ser compatible con cualesquiera otras ayudas destinadas a la rehabilitacin, regeneracin y renovacin de las viviendas afectadas a que hubiera podido acogerse para el mismo objeto, siempre que el importe total recibido no supere el coste final de ejecucin de las obras.

En este ltimo caso, se reintegrar al Tesoro Pblico el importe sobrante.

La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia velar y certificar el cumplimiento de ste y de los dems requisitos que se regulan en la normativa aplicable a estas subvenciones.

Artculo 10. Reintegro de la subvencin.

Se exigir al beneficiario el reintegro de la subvencin con el inters de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvencin en los casos y en los trminos previstos en los artculos 37 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; aplicndose el procedimiento de reintegro regulado en el Captulo II del Ttulo II de dicha Ley.

Artculo 11. Rgimen jurdico aplicable.

Esta subvencin se regir, adems de por lo dispuesto en este real decreto, por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento de la citada Ley, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, as como por las restantes normas de derecho administrativo que resulten de aplicacin.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo y ejecucin.

Se faculta a la Ministra de Fomento para adoptar, en el mbito de sus competencias, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 20 de noviembre de 2015.

FELIPE R.

La Ministra de Fomento,

ANA MARA PASTOR JULIN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 20/11/2015
  • Fecha de publicación: 21/11/2015
  • Entrada en vigor: 21 de noviembre de 2015.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Art. 67 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio (Ref. BOE-A-2006-13371).
    • Arts. 22.2.c), 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
Materias
  • Ayudas
  • Ayuntamientos
  • Catstrofes
  • Murcia
  • Obras
  • Subvenciones
  • Terremotos
  • Viviendas

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