Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2015-12571

Real Decreto 1054/2015, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico.

TEXTO

Existen numerosas instalaciones, actividades y situaciones en las que se manejan, procesan o almacenan sustancias radiactivas o nucleares en las que existe un riesgo de liberacin incontrolada o accidental. El riesgo individual de esas instalaciones es, comparativamente, muy inferior al de una central nuclear en operacin, pero en bastantes casos puede implicar riesgo apreciable para personas del entorno, los bienes y el medio ambiente y, sobre todo, al ser elevado el nmero de instalaciones o actividades que presentan riesgo radiolgico. Por ello, el riesgo total puede resultar significativo, lo que hace preciso la elaboracin de los correspondientes planes especiales.

En caso de producirse accidentes, las instalaciones o actividades en las que se manejan, procesan o almacenan sustancias radiactivas, pueden comportar un riesgo para el personal de tales instalaciones y para la poblacin del entorno. Por otro lado, cabe tambin considerar los riesgos que pueden derivarse del mal uso, ilcito e intencionado, de tales sustancias radiactivas.

La proteccin de personas y bienes ante este tipo de riesgos es uno de los objetivos de la proteccin civil.

La Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, dispone en su apartado 6 los riesgos que sern objeto de planes especiales en los mbitos territoriales que lo requieran. Establece expresamente que el riesgo nuclear deber ser objeto de un plan especial, sin embargo no menciona el riesgo radiolgico.

Dado que la disposicin final segunda del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil prev que el Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior y previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, determine qu otros riesgos potenciales pueden ser objeto de regulacin a travs de planes especiales (en funcin del conocimiento disponible sobre el alcance y magnitud de sus consecuencias), y considerando que el riesgo radiolgico debe ser objeto de un plan especial, por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre, se aprob la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo radiolgico.

Esta Directriz establece los criterios mnimos que debern seguir tanto las Administraciones Pblicas, como los titulares de las instalaciones nucleares y radiactivas reguladas por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, modificado por el Real Decreto 35/2008, como los titulares de otras instalaciones o actividades en las que pudiera existir excepcionalmente riesgo radiolgico, para la elaboracin, implantacin y mantenimiento de la eficacia de los planes especiales de proteccin civil frente al riesgo radiolgico, en los mbitos territoriales que lo requieran.

As mismo, la citada Directriz establece los requisitos mnimos que deben cumplir los correspondientes planes en cuanto a fundamentos, estructura, organizacin y criterios operativos y de respuesta, con la finalidad de prever un diseo o modelo nacional mnimo que haga posible, en su caso, una coordinacin y actuacin conjunta de los distintos servicios y Administraciones implicadas. Prev una estructura general de la planificacin de proteccin civil integrada por el Plan Estatal y los Planes de las comunidades autnomas, en los que se integrarn los Planes de Actuacin de mbito Local.

De conformidad con todo ello, ha sido elaborado el Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico que fue informado favorablemente por el Pleno de la Comisin Nacional de Proteccin Civil en su reunin del 13 de abril de 2015, y por el Consejo de Seguridad Nuclear en los aspectos relativos a seguridad nuclear y proteccin radiolgica en su reunin del Pleno del 8 de abril de 2015.

En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 20 de noviembre de 2015,

DISPONGO:

Artculo nico. Aprobacin del Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico.

Se aprueba el Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico cuyo texto se incluye a continuacin.

Disposicin adicional primera. No aumento del gasto pblico ni de las plantillas de personal.

El Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico que se aprueba no supondr incremento del gasto pblico, ni de dotaciones, ni de retribuciones ni de otros gastos de personal de los rganos administrativos afectados.

Disposicin adicional segunda. No afectacin a la normativa aeroportuaria y a la relativa a manipulacin y almacenamiento de mercancas peligrosas en puertos.

El Plan Estatal se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en:

a) El Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y se regula la certificacin de los aeropuertos de competencia del Estado, y la Orden del Ministerio de Fomento 2086/2011, de 8 de julio, por la que se actualizan las normas tcnicas contenidas en el anexo a dicho Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo.

b) El Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, de admisin, manipulacin y almacenamiento de mercancas peligrosas en puertos.

c) El Real Decreto 632/2013, de 2 de agosto, de asistencia a las vctimas de accidentes de la aviacin civil y sus familiares y por el que se modifica el Real Decreto 389/1998, de 13 de marzo, por el que se regula la investigacin de los accidentes e incidentes de aviacin civil.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.29. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre seguridad pblica.

Disposicin final segunda. Habilitacin normativa y de desarrollo.

El Ministro del Interior podr dictar las disposiciones oportunas para la aplicacin y desarrollo del Plan Estatal que se aprueba.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 20 de noviembre de 2015.

FELIPE R.

El Ministro del Interior,

JORGE FERNNDEZ DAZ

PLAN ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL ANTE EL RIESGO RADIOLGICO

NDICE

1. Objeto y mbito.

1.1 Antecedentes.

1.2 Fundamento jurdico y marco legal.

1.3 Objetivo y funciones bsicas.

1.4 mbito.

1.5 rganos administrativos concernidos por el plan.

2. Organizacin de los sistemas de informacin sobre riesgo radiolgico.

2.1 Sistema de Informacin para conocimiento del riesgo.

2.2 Red de Alerta a la Radiactividad.

2.3 Catlogo Nacional de Capacidades de Intervencin.

3. Fases y situaciones.

A) Fase de preemergencia.

B) Fase de emergencia.

C) Fase de transicin para la vuelta a la normalidad.

4. Organizacin.

4.1 Consejo de Direccin del Plan Estatal.

4.2 Direccin Operativa del Plan Estatal.

4.3 Comit Estatal de Coordinacin.

4.4 Gabinete Central de informacin y Comunicacin.

4.5 Centro de Coordinacin Operativa Integrado de comunidad autnoma.

4.6 Mando Operativo Integrado.

4.7 rganos dependientes del Mando Operativo Integrado.

4.8 Comisin de Coordinacin para la Vuelta a la Normalidad.

5. Operatividad.

5.1 Notificacin de accidentes susceptibles de originar una emergencia.

5.2 Actuaciones segn fases y situaciones.

5.3 Obtencin y difusin de informacin.

5.4 Convocatoria de los rganos de direccin y coordinacin.

5.5 Declaracin de emergencia de inters nacional.

5.6 Movilizacin de medios y recursos.

5.7 Planes de Coordinacin y Apoyo.

5.8 Repliegue de medios y declaracin de fin de la emergencia de inters nacional.

6. Mantenimiento e implantacin del Plan Estatal.

Anexo I. Planes de coordinacin y apoyo.

Anexo II. Medidas de proteccin y criterios radiolgicos.

Anexo III. Abreviaturas.

1. Objeto y mbito

1.1 Antecedentes.

Los conocimientos y la experiencia demuestran que la utilizacin de las sustancias nucleares y radiactivas, de uso cada vez ms extendido en nuestra sociedad con fines diversos, inevitablemente implica la existencia de riesgo para el pblico en general, los bienes y el medio ambiente, en particular los riesgos asociados a la potencial liberacin incontrolada o indeseada de radionucleidos. Dichas liberaciones accidentales representan, debido a los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes para la salud en caso de exposicin a las mismas, un riesgo para la poblacin del entorno de la instalacin o la zona donde se almacenan o manejan dichas sustancias, el medio ambiente y los bienes.

Los avances tecnolgicos han dado origen a nuevos usos de los materiales radiactivos, por lo que se ha producido un notable incremento de las aplicaciones de las sustancias radiactivas.

Consecuencia de este desarrollo es la existencia de un gran nmero de instalaciones o actividades mdicas o industriales que implican el uso de la radiacin o de los materiales radiactivos, en las que se manejan, procesan o almacenan sustancias radiactivas o nucleares; dichas sustancias se gestionan bajo circunstancias muy diversas, lo que supone un riesgo caracterstico para la sociedad conocido como riesgo radiolgico.

Los accidentes graves con sustancias radiactivas se manifiestan con liberacin de material radiactivo, emisor de radiaciones ionizantes, que pueden ocasionar daos irreversibles en la poblacin expuesta.

Las actuaciones preventivas adoptadas por los gestores de estas instalaciones y actividades y por el conjunto de las Administraciones Pblicas constituyen un primer frente de medidas dirigidas a la reduccin y control de este tipo de riesgo.

No obstante, sin perjuicio de las medidas preventivas que corresponde adoptar, es preciso prever los mecanismos que permitan la movilizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para la asistencia y proteccin de la poblacin en aquellos casos en que fallen los sistemas de prevencin.

1.2 Fundamento jurdico y marco legal.

La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, seala que la proteccin civil debe plantearse como un conjunto de actividades llevadas a cabo de acuerdo con una ordenada y previa planificacin. En sus artculos 5 y 6, dicha ley contempla los aspectos relativos a la autoproteccin corporativa en los centros, establecimientos y dependencias que puedan dar lugar a una situacin de emergencia, los cuales debern disponer de sistemas de autoproteccin dotados de sus propios recursos y del correspondiente plan para la adopcin de medidas preventivas y para la actuacin ante situaciones de emergencia.

En desarrollo de la Ley 2/1985, de 21 de enero, se aprueba, mediante Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, la Norma Bsica de Proteccin Civil. Prev en el apartado 5, la elaboracin de Planes Especiales para hacer frente a los riesgos especficos cuya naturaleza requiera una metodologa tcnico-cientfica adecuada. En su apartado 6 establece que sern objeto de Planes Especiales, entre otros, el riesgo en emergencias nucleares asociado a centrales nucleares y el riesgo en el transporte de mercancas peligrosas, incluyendo el transporte de materiales radiactivos, pero no se menciona el riesgo radiolgico. Asimismo, en el apartado 7.2 establece que los citados Planes Especiales se elaborarn de acuerdo con Directrices Bsicas, que establecern los requisitos mnimos sobre los fundamentos, estructura, organizacin, criterios operativos, medidas de intervencin e instrumentos de coordinacin que deben cumplir dichos planes y sern aprobadas por el Gobierno, a propuesta el Ministro del Interior y previo informe favorable de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

Tambin la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil, que entrar en vigor el da 10 de enero de 2016 y sustituir a la ley de 1985, desarrolla la proteccin civil como poltica de seguridad pblica as como los instrumentos de la respuesta ante distintos tipos de emergencias y catstrofes. Concretamente, al regular los planes de proteccin civil, su artculo 15.3, se prev el desarrollo de Planes Especiales frente al riesgo de accidentes en instalaciones o procesos en los que se utilicen o almacenen sustancias qumicas, biolgicas, nucleares o radiactivas.

La disposicin final segunda del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, prev que el Gobierno a propuesta del Ministro del Interior, previo informe favorable de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, podr determinar, en funcin del conocimiento disponible sobre el alcance y la magnitud de sus consecuencias, que otros riesgos potenciales pueden ser objeto de Planes Especiales. Considerando que el riesgo radiolgico debera ser tambin objeto de Plan Especial, mediante el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre, se aprob la Directriz Bsica de planificacin de Proteccin Civil ante riesgo radiolgico (en adelante Directriz de Riesgo Radiolgico).

En esta Directriz se consideran tres niveles de planificacin: estatal, autonmico y de mbito local, y establece los requisitos mnimos que deben cumplir los correspondientes planes en cuanto a fundamentos, estructura, organizacin y criterios operativos y de respuesta, con la finalidad de prever un diseo o modelo nacional mnimo que haga posible, en su caso, una coordinacin y actuacin conjunta de los distintos servicios y administraciones implicadas.

La Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, estableci en su artculo 11, entre las funciones de las fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado la de colaborar con los servicios de proteccin civil en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, en los trminos que se establezca en la legislacin sobre proteccin civil.

La Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, estableci entre las misiones de las Fuerzas Armadas, junto con las Instituciones del Estado y las Administraciones Pblicas, la de preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catstrofe, calamidad u otras necesidades pblicas. Posteriormente, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de octubre de 2005, se cre la Unidad Militar de Emergencias, para colaborar con las diferentes Administraciones, Organismos e Instituciones para afrontar las situaciones de emergencia en condiciones adecuadas de alta cualificacin y disponibilidad permanente, e intervenir de forma inmediata. Mediante el Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, se aprob el Protocolo de Intervencin de la Unidad Militar de Emergencias.

La Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, estableci, en su artculo 2, las funciones de dicho organismo con relacin a la preparacin, planificacin y respuesta ante emergencias radiolgicas en el exterior de las instalaciones.

Posteriormente se aprobaron el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, y el Reglamento de Proteccin Sanitaria contra las Radiaciones Ionizantes, aprobado por el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio.

La Directiva 2013/59/ Euratom del Consejo, de 5 de diciembre de 2013, por la que se establecen normas de seguridad bsicas para la proteccin contra los peligros derivados de la exposicin a radiaciones ionizantes, y se derogan las Directivas 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom y 2003/122/Euratom.

La Decisin 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre del 2013, relativa a un Mecanismo de Proteccin Civil de la Unin.

Finalmente, tambin se ha tenido en cuenta la Ley 8/2011, de 28 de abril; por la que se establecen medidas para la proteccin de las infraestructuras crticas y su posterior desarrollo mediante el Real Decreto 704/2011, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de proteccin de las infraestructuras crticas.

1.3 Objetivo y funciones bsicas.

El presente Plan Estatal tiene como finalidad establecer la organizacin y los procedimientos de actuacin de aquellos recursos y servicios del Estado y, en su caso, de otras entidades pblicas y privadas, que sean necesarios para asegurar una respuesta eficaz del conjunto de las Administraciones Pblicas, ante las diferentes situaciones de emergencia radiolgica, con repercusiones sobre la poblacin, en las que est presente el inters nacional, as como los mecanismos de apoyo a los planes de comunidades autnomas en los supuestos que lo requieran.

En consecuencia, son funciones bsicas del Plan Estatal establecer:

a) La estructura organizativa que permita la direccin y coordinacin del conjunto de las Administraciones Pblicas en situaciones de emergencia declaradas de inters nacional, as como prever, en esos casos, los procedimientos de movilizacin y actuacin de aquellos recursos y servicios que sean necesarios para resolver de manera eficaz las necesidades creadas, teniendo en consideracin las especiales caractersticas del grupo social de las personas con discapacidad para garantizar su asistencia.

b) Los mecanismos de apoyo a los planes de las comunidades autnomas en el supuesto de que stas as lo requieran.

c) Los mecanismos y procedimientos de coordinacin con los planes de aquellas comunidades autnomas no directamente afectadas por la catstrofe, para la aportacin de medios y recursos de intervencin, cuando los previstos en los planes de las comunidades autnomas afectadas se manifiesten insuficientes.

d) El sistema y los procedimientos de informacin sobre actividades e instalaciones con materiales radiactivos, a utilizar con fines de proteccin civil.

e) Un banco de datos de carcter nacional sobre medios y recursos estatales, o asignados al Plan Estatal, disponibles en emergencias radiolgicas.

f) Los mecanismos de solicitud y recepcin, en su caso, de ayuda internacional.

g) Los planes de coordinacin y apoyo y los sistemas de informacin necesarios en emergencias radiolgicas.

h) Los criterios de activacin del Plan Estatal y de declaracin de la situacin de emergencia que corresponda.

A los efectos del Plan Estatal, se entiende por emergencia radiolgica cualquier situacin o suceso no ordinario que requiera la pronta adopcin de medidas para prevenir o mitigar un peligro de carcter radiolgico para la salud y la seguridad humanas, la calidad de vida, los bienes o el medio ambiente.

En las emergencias ordinarias el Plan Estatal juega un papel complementario a los planes de las comunidades autnomas, permaneciendo estos ltimos bajo la direccin de los rganos competentes de dichas administraciones. En el caso de emergencias declaradas de inters nacional, la direccin pasa a ser ejercida por el titular del Ministerio del Interior y el Plan Estatal organiza y coordina todos los medios y recursos intervinientes en la emergencia.

El Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico juega tambin un papel complementario con relacin al Plan de Emergencia Nuclear de la Armada (PENAR), por lo que se hace necesario establecer la organizacin y los procedimientos que faciliten la adecuada coordinacin entre ellos.

Asimismo el presente Plan Estatal juega un papel complementario con relacin al Plan Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas, y con el Plan Martimo Nacional de respuesta ante la contaminacin del medio marino

El presente Plan Estatal tiene el carcter de Plan Director, en tanto establece los aspectos generales, organizativos y funcionales de la planificacin que habrn de concretarse en la planificacin operativa (planes de coordinacin y apoyo) y en procedimientos especficos de actuacin.

1.4 mbito.

El mbito de aplicacin del Plan Estatal lo constituye cualquier emergencia radiolgica motivada por accidentes en:

a) Las instalaciones o actividades nucleares y radiactivas reguladas en la legislacin aplicable y en el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre.

b) Las instalaciones o actividades no reguladas en las que pudiera existir excepcionalmente riesgo radiolgico.

Asimismo estn dentro del mbito de aplicacin del presente Plan Estatal:

c) Los sucesos excepcionales que tengan origen en actividades ilcitas y puedan dar lugar a un efecto radiolgico importante en alguna parte del territorio nacional.

d) Las emergencias motivadas por accidentes en instalaciones nucleares o radiactivas ubicadas en territorio extranjero que afecten o puedan afectar al territorio espaol.

e) Las emergencias motivadas por accidentes en reactores nucleares de potencia empleados en buques de propulsin nuclear atracados o fondeados en puertos espaoles o transitando por el mar territorial y zona contigua, y pongan en riesgo a personas y bienes en el territorio nacional.

No obstante lo anterior, lo dispuesto en este Plan Estatal no ser de aplicacin a los supuestos de contaminacin marina que se regirn por lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba al texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, y en la legislacin complementaria del mismo reguladora del Sistema Nacional de respuesta ante a la contaminacin marina.

En los supuestos de atentados terroristas con empleo de materiales radiactivos, este Plan Estatal se activar en el marco del plan o protocolo operativo de seguridad policial antiterrorista que sea de aplicacin.

Quedan excluidos del mbito de este Plan Estatal:

a) Las emergencias incluidas en el mbito de aplicacin del Plan Bsico de Emergencia Nuclear.

b) Las emergencias producidas durante el transporte de materias radiactivas por carretera o ferrocarril, sin perjuicio de su aplicacin en lo no previsto por el plan de proteccin civil correspondiente.

c) Las emergencias producidas en el transporte de materias radiactivas por mar, salvo que se produzcan en el mbito portuario.

Todo ello sin perjuicio de su posible aplicacin en lo no previsto por el plan de proteccin civil correspondiente.

1.5 rganos administrativos concernidos por el Plan.

El presente Plan Estatal concierne a todos los organismos y servicios pertenecientes a la Administracin General del Estado que tengan entre sus competencias o desarrollen funciones en el mbito de la previsin, prevencin, control, seguimiento e informacin de accidentes con sustancias radiactivas, as como la proteccin de los ciudadanos y del medioambiente ante dichos fenmenos, y al Consejo de Seguridad Nuclear.

De igual modo, en caso de emergencia de inters nacional, podrn verse involucrados por el presente Plan Estatal los servicios y entidades dependientes de otras Administraciones Pblicas, cuando estn incluidas en los Planes Especiales sobre Riesgo Radiolgico o Territoriales de las comunidades autnomas.

El Consejo de Seguridad Nuclear estar implicado en el presente Plan de conformidad con las funciones atribuidas por la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, y por la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico, aprobada por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre.

2. Organizacin de los sistemas de informacin sobre riesgo radiolgico

El ncleo ms importante de este tipo de riesgo est constituido por el conjunto de instalaciones reguladas por el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, en las que habitualmente se utilizan sustancias nucleares o radiactivas, a excepcin de aquellas instalaciones en las que se utilizan fuentes de radiacin exentas o que cuentan con aprobacin de tipo de aparato radiactivo de acuerdo con lo dispuesto en los anexos I y II), o en la disposicin adicional segunda del referido Reglamento.

Al margen de las instalaciones arriba indicadas, hay otras instalaciones o actividades no reguladas que pueden dar lugar a situaciones de riesgo radiolgico, entre las que cabe destacar las instalaciones de reciclado de elementos metlicos, muchas de las cuales estn adheridas al Protocolo colaboracin sobre la vigilancia radiolgica de los materiales metlicos

A los efectos del presente Plan Estatal, la identificacin del riesgo radiolgico se efectuar de conformidad con lo establecido en la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil frente al Riesgo Radiolgico.

2.1 Sistema de informacin para conocimiento del riesgo.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, en colaboracin con los rganos competentes en materia de proteccin civil de las comunidades autnomas, el Consejo de Seguridad Nuclear y aquellos otros rganos, organismos y entidades de la Administracin General del Estado en disposicin de aportar informacin relevante, establecer un sistema de informacin para el conocimiento del riesgo a fines de proteccin civil que permita obtener y dar a conocer la informacin ms significativa concerniente a:

a) Los peligros de accidente grave para las personas, los bienes y el medio ambiente, con consecuencias radiolgicas o no, de aquellos establecimientos incluidos en el mbito del Reglamento de Instalaciones nucleares y Radiactivas, aprobado mediante el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, incluyendo las caractersticas de su actividad y los escenarios accidentales previstos en los estudios de anlisis de riesgo.

b) Los planes de autoproteccin correspondientes a dichos establecimientos y, en todo caso, los datos generales relativos a los mismos a que hace referencia el anexo IV de la Norma Bsica de Autoproteccin, aprobada por el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido sobre informacin que afecte a la seguridad del Estado en el Real Decreto 1308/2011, en su artculo 5, punto 1, en relacin con el derecho de acceso a la informacin pblica previsto en la legislacin administrativa.

c) Los accidentes, con implicaciones radiolgicas, ocurridos en dichos establecimientos y en instalaciones no reguladas, que hayan tenido o hayan podido tener consecuencias para las personas, los bienes y el medio ambiente, incluyendo la evaluacin de tales consecuencias.

d) Las situaciones de emergencia radiolgica que, teniendo origen fuera del territorio nacional, afecten a ste y que hayan sido notificadas a nuestro pas, en aplicacin de la Convencin sobre Pronta Notificacin de Accidentes Nucleares, hecha en Viena el 26 de septiembre de 1986.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias se encargar del mantenimiento del sistema de informacin y asegurar que puedan tener acceso al mismo los rganos competentes en materia de proteccin civil de las comunidades autnomas, as como la Unidad Militar de Emergencias y el Consejo de Seguridad Nuclear.

De dicho sistema formarn parte el Catlogo Nacional de Instalaciones o Actividades que puedan dar lugar a situaciones de emergencia por riesgo radiolgico y la Gua Tcnica para el desarrollo e implantacin de los criterios radiolgicos, de cuya elaboracin y actualizacin es responsable el Consejo de Seguridad Nuclear, conforme a lo establecido por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz Bsica de planificacin de proteccin civil ante el riesgo radiolgico.

El sistema deber ser accesible para el Centro Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas, como complemento del Catlogo Nacional de Infraestructuras Estratgicas que maneja y custodia dicho Centro.

2.2 Red de Alerta a la Radiactividad.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias mantendr una red de medicin automtica de radiaciones gamma en la atmsfera que cubra todo el territorio nacional y que permita detectar niveles de radiactividad que puedan superar los lmites considerados peligrosos para la salud, con el fin de alertar a los rganos competentes en materia de proteccin civil y, si fuera necesario, activar los planes de proteccin civil correspondientes.

La Red de Alerta a la Radiactividad (RAR) deber servir asimismo para efectuar el seguimiento de la situacin radiolgica creada tanto por un accidente ocurrido dentro del territorio nacional, como para el caso de que el accidente hubiera tenido lugar en el exterior, en proximidad a nuestras fronteras.

Los resultados de las mediciones de la RAR para todo el territorio nacional, sern hechos pblico peridicamente por la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.

Para su utilizacin en situaciones de emergencia la RAR contar con terminales en la Sala Nacional de Emergencias, a disposicin del Consejo de Direccin del Plan Estatal y del Comit Estatal de Coordinacin, y en la Sala de Emergencias (SALEM) del Consejo de Seguridad Nuclear.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias elaborar un Protocolo de Avisos e Informacin sobre Mediciones de la RAR, que contenga los procedimientos de transmisin de informacin, en situaciones de normalidad y en emergencias, dirigida a los rganos competentes en materia de proteccin civil de las comunidades autnomas y a Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, el cual ser aprobado por el Subsecretario del Ministerio del Interior, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

2.3 Catlogo nacional de capacidades de intervencin.

El catlogo nacional de capacidades de intervencin en emergencias radiolgicas, recoger y mantendr actualizados los medios y recursos de titularidad de la Administracin General del Estado que puedan ser movilizados para atender situaciones de emergencia por accidente radiolgico, as como aquellos otros, cualquiera que sea su titularidad, que integren los Planes de Coordinacin y Apoyo descritos en el anexo I de este Plan Estatal.

La elaboracin y mantenimiento del catlogo estar a cargo de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, con la colaboracin de los rganos que en el citado anexo I tienen atribuida la coordinacin de los Planes de Coordinacin y Apoyo.

El catlogo estar a disposicin del Comit Estatal de Coordinacin en caso de emergencia e incluir, entre otros, los siguientes conceptos:

a) Equipos para evaluacin radiolgica y caracterizacin de reas, equipos y personas:

1. Equipos de deteccin y evaluacin de la exposicin externa (detectores de radiacin gamma de rango mnimo hasta 100 mSv/h).

2. Equipos de deteccin y evaluacin de la contaminacin externa e interna (monitores de contaminacin con diversas sondas alfa, beta y gamma).

3. Equipos de deteccin especializados (espectrmetro porttil gamma, detector de neutrones, detector con prtiga para deteccin a distancia).

4. Dosmetros personales de lectura directa (DLD).

5. Equipos para toma de muestras ambientales.

b) Medicamentos para profilaxis radiolgica:

1. Formas farmacuticas de yoduro potsico.

c) Equipos de proteccin individual (EPI):

1. Vestimenta de proteccin: Ropa desechable, guantes, calzas, cubrecabezas, mscaras, gafas, mascarillas, etc., impermeables en su caso y de un material resistente en caso de incendio.

2. Equipos de proteccin respiratoria (de respiracin autnoma, mscaras con filtro para yodo y partculas).

d) Equipos de descontaminacin, con capacidad para la descontaminacin de la poblacin afectada y, en su caso, del personal de intervencin.

e) Equipos de bsqueda y rescate capaces de efectuar su funcin especfica en condiciones de riesgo radiactivo.

f) Equipos para operaciones en zonas de actuacin:

1. Mecanismos para protegerse de la exposicin: Blindajes, tele-herramientas (herramientas dotadas de mango largo que permiten aumentar distancia entre usuario y foco radiactivo), material de acotacin, y sealizacin (etiquetas), medios para controlar tiempos de actuacin.

2. Medios para evitar la contaminacin: plsticos, medios de toma de muestras, recipientes para recogida y almacenamiento de residuos, medios para creacin de zonas de paso.

g) Profesionales expertos en incidentes o accidentes con sustancias radiactivas capaces de prestar asesoramiento tcnico til para la gestin de emergencias.

h) Laboratorios, mviles o fijos, capaces de analizar muestras e identificar sustancias radiactivas.

La elaboracin y actualizacin de la parte de este catlogo relativa a medios de medida de la radiacin ser coordinada por el Consejo de Seguridad Nuclear y puesta a disposicin de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias para su inclusin en el Catlogo Nacional de Capacidades de Intervencin.

La parte de este catlogo correspondiente a las capacidades de intervencin de las Fuerzas Armadas estar bajo custodia del Ministerio de Defensa, siendo puesta a disposicin del Comit Estatal de Coordinacin, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, en las situaciones de emergencia que lo requieran.

3. Fases y situaciones

La activacin del Plan Estatal ante el Riesgo Radiolgico se producir mediante la declaracin por el Ministro del Interior de la situacin operativa que corresponda, teniendo en cuenta la magnitud de las consecuencias producidas o previsibles, las medidas de proteccin aplicables y los medios de intervencin necesarios.

Al objeto de disponer de la informacin que permita la adopcin de las decisiones pertinentes, el Ministerio del Interior ser informado por el Consejo de Seguridad Nuclear, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, acerca de las evaluaciones efectuadas por los titulares de las instalaciones reguladas y,en su caso, de las llevadas a cabo por el propio Consejo, sobre las consecuencias que los accidentes ocurridos puedan tener en el exterior de las instalaciones, con posibilidad de afectar a personas, bienes o el medio ambiente, as como sobre las medidas de proteccin que resultan recomendables desde el punto de vista radiolgico.

Las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno transmitirn sin demora a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias las notificaciones recibidas de los titulares de las instalaciones afectadas por un accidente, as como toda la informacin relevante que se vaya obteniendo en relacin con el suceso y sus previsiones de evolucin.

A los efectos de la operatividad de este Plan Estatal se establecen las siguientes Fases y Situaciones:

A) Fase de preemergencia.

En esta fase los fenmenos peligrosos que acompaan a los accidentes con sustancias radiactivas no implican riesgos para la poblacin, ni para el medio ambiente.

Desde el punto de vista operativo, en lo que concierne a proteccin civil, est caracterizada fundamentalmente por el seguimiento de dichos fenmenos y por el consiguiente proceso de intercambio de informacin con los rganos y autoridades competentes en materia de proteccin civil, as como por la informacin a la poblacin en general.

En esta fase podr considerarse la siguiente situacin especfica:

Situacin 0: Situacin en la que los riesgos se limitan a la propia instalacin y pueden ser controlados por los medios disponibles en el correspondiente plan de emergencia interior o plan de autoproteccin.

En el caso de que la emergencia radiolgica no est asociada a una instalacin o actividad que tenga plan de emergencia interior o de autoproteccin, ser la referida a aquellos accidentes que puedan ser controlados por los medios disponibles en el Plan Autonmico y que, an en su evolucin ms desfavorable, no suponen riesgo para la poblacin.

Por delegacin del Ministro del Interior, esta situacin podr ser declarada por el Director General de Proteccin Civil y Emergencias.

B) Fase de emergencia.

Esta fase tendr su inicio con la ocurrencia de accidentes en los que se vean involucradas sustancias radiactivas con capacidad de afectar o que hayan afectado ya a personas, bienes o el medio ambiente, en los que se requiere la adopcin de medidas de proteccin urgentes, de acuerdo con lo especificado en el anexo III de la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo radiolgico, aprobada por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre.

En esta fase se distinguirn las siguientes situaciones:

Situacin 1: Situacin en la que el riesgo sobre la poblacin, el medio ambiente o los bienes, aun siendo muy improbable, requiere la adopcin de medidas de proteccin, pudiendo ser controlada con los medios y recursos correspondientes a los planes de la comunidad autnoma afectada.

En esta situacin, adems de las actuaciones de seguimiento e informacin, se realiza la alerta preventiva de los rganos de la Administracin General del Estado que puedan verse implicados, en caso de evolucin desfavorable.

Por delegacin del Ministro del Interior, esta situacin podr ser declarada por el Director General de Proteccin Civil y Emergencias.

Situacin 2: La gravedad de las posibles afecciones para la salud y seguridad de la poblacin, el nmero de personas amenazadas o la extensin de las reas afectadas, hacen necesaria la intervencin de medios, recursos o servicios diferentes a los adscritos a los planes de la comunidad autnoma afectada, por lo que es requerida la intervencin de la Administracin General del Estado en la aportacin de tales medios, recursos o servicios.

Por delegacin del Ministro del Interior, esta situacin podr ser declarada por el Subsecretario del Ministerio del Interior.

Situacin 3: Se han producido fenmenos cuya naturaleza, gravedad o alcance de los riesgos determinan que se considere en juego el inters nacional, habindose declarado as por el Ministro de Interior, de acuerdo con lo establecido en la Norma Bsica de Proteccin Civil aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril.

C) Fase de transicin para la vuelta a la normalidad.

Fase consecutiva a la de emergencia, en la que puede ser necesario aplicar medidas de larga duracin a las que hace referencia el anexo II del presente Plan Estatal que se prolongar hasta el restablecimiento de las condiciones mnimas imprescindibles para el inicio del retorno a la normalidad en la poblacin, el medio ambiente y los bienes de las reas afectadas por el accidente.

En esta fase podr continuar estando vigente la declaracin de emergencia de inters nacional, si sta se hubiera producido en la fase anterior, hasta su cancelacin por el Ministro del Interior por propia iniciativa o a propuesta del Delegado del Gobierno en la comunidad autnoma afectada o del rgano de gobierno de la misma.

4. Organizacin

Al Ministro del Interior le corresponde en virtud de lo dispuesto en la legislacin de proteccin civil la direccin del presente Plan Estatal, y en particular, la declaracin de inters nacional en determinadas emergencias, as como, en tales casos, la superior direccin de las actuaciones de emergencia, utilizando para ello la organizacin dispuesta en este Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico, as como las previsiones de los Planes de comunidades autnomas y de Actuacin de Entidades Locales, que sean de aplicacin.

Cuando sea necesaria la coordinacin de medios autonmicos por la Administracin General del Estado, se darn las condiciones organizativas que garanticen que las indicaciones a los empleados pblicos autonmicos se cursen a travs de sus mandos naturales, de conformidad con lo que a tal efecto se seale por la consejera o departamento correspondiente.

Son rganos del Plan Estatal ante el Riesgo Radiolgico los siguientes:

Consejo de Direccin del Plan Estatal.

Direccin Operativa del Plan Estatal.

Comit Estatal de Coordinacin.

Centros de Coordinacin Operativa Integrados de los Planes de comunidades autnomas directamente afectadas.

Puesto de Mando Operativo Integrado de mbito de comunidad autnoma.

4.1 Consejo de Direccin del Plan Estatal.

Es el rgano superior de apoyo al Ministro del Interior en la gestin de emergencias que hayan sido declaradas de inters nacional.

El Consejo de Direccin del Plan Estatal tiene carcter de rgano colegiado, de acuerdo con lo establecido en el apartado tercero del artculo 40.1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

4.1.1 Composicin:

Presidente: Ministro del Interior.

Vicepresidente: Subsecretario del Ministerio del Interior.

Vocales:

Director General de Proteccin Civil y Emergencias.

General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias (GEJUME).

Director de Proteccin Radiolgica del Consejo de Seguridad Nuclear.

Representantes de los rganos de gobierno de las comunidades autnomas afectadas.

Actuar como Secretario del Consejo, con voz pero sin voto, un funcionario designado por el titular del Ministerio del Interior, con rango orgnico de Subdirector General o equivalente.

Cuando las circunstancias lo requieran y a instancias del Ministro del Interior, participarn en las reuniones del Consejo, en calidad de asesores, representantes de otros rganos de la Administracin General del Estado.

4.1.2 Funciones.

El Consejo de Direccin del Plan Estatal desempea las funciones siguientes:

Prever las necesidades de aportacin de recursos y medios en las reas afectadas por la emergencia, en caso de ser insuficientes los previstos en los planes de las comunidades autnomas.

Contribuir al establecimiento de la estrategia de actuacin para la mitigacin de los daos ocasionados y la prevencin de riesgos inducidos.

Asesorar en la definicin de alternativas sobre prioridades de intervencin y de aplicacin de los recursos disponibles, en los distintos mbitos territoriales.

Analizar la conveniencia de la posible adopcin de medidas extraordinarias previstas por la legislacin vigente.

Proponer polticas informativas destinadas a la poblacin afectada por la emergencia, a los medios de comunicacin social y al personal interviniente.

Facilitar la coordinacin entre la Administracin General del Estado y las comunidades autnomas afectadas.

Mantener informado al Consejo de Seguridad Nacional

Otras de anlogo carcter que le sean asignadas por el Ministro del Interior.

4.2 Direccin Operativa del Plan Estatal.

La Direccin Operativa de aquellas situaciones declaradas de inters nacional por el Ministro del Interior es atribucin del General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias de acuerdo con lo establecido en el en Protocolo de Intervencin de la Unidad Militar de Emergencias (Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio).

Son funciones de la Direccin Operativa las siguientes:

Llevar a cabo el planeamiento, conduccin y seguimiento de las operaciones en situaciones declaradas de inters nacional. Para ello, establecer las ordenes de operaciones, asignando las misiones a realizar y los mbitos geogrficos de actuacin de la fuerza militar bajo su mando, as como de todos los servicios de intervencin disponibles en el mbito territorial de las comunidades autnomas afectadas y los que, procedentes de fuera de la misma, puedan ser aportados, para la proteccin y socorro de los ciudadanos. Dichos servicios actuarn siempre encuadrados y dirigidos por sus mandos naturales.

Solicitar del Delegado del Gobierno en cada comunidad autnoma afectada, a travs de los correspondientes Centros de Coordinacin Operativa Integrados, el apoyo de medios y recursos civiles ubicados en los mbitos territoriales de aquellas, as como el asesoramiento que resulte necesario.

Solicitar de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias apoyo de medios y recursos civiles ubicados en reas del territorio espaol no directamente afectadas por la emergencia y que pudieran ser necesarios para la atencin de las personas el medio ambiente y los bienes, as como de medios internacionales.

Solicitar del Consejo de Seguridad Nuclear el asesoramiento tcnico y recomendaciones para la proteccin radiolgica del personal de emergencias, de la poblacin y del medio ambiente.

Solicitar a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias el asesoramiento tcnico que pueda ser proporcionado, en relacin con la gestin de la emergencia, por el Comit Estatal de Coordinacin.

Recabar el apoyo de otros medios y recursos militares de las Fuerzas Armadas, no adscritos inicialmente a la Unidad Militar de Emergencias, de acuerdo con los procedimientos establecidos por el Ministerio de Defensa.

4.3 Comit Estatal de Coordinacin (CECO).

Es el rgano de participacin de la Administracin General del Estado en las funciones de preparacin, implantacin, actualizacin y aplicacin del Plan Estatal ante el Riesgo Radiolgico, creado por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre por el que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico.

4.3.1 Composicin:

Presidente: Subsecretario del Ministro del Interior.

Vicepresidente: Director General de Proteccin Civil y Emergencias.

Secretario: Subdirector General de Prevencin y Planificacin.

Vocales: Un representante, con rango mnimo de Subdirector General o equivalente, de cada uno de los siguientes rganos:

Consejo de Seguridad Nuclear.

Direccin General de la Polica.

Direccin General de la Guardia Civil.

Direccin General de Poltica de Defensa.

Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin.

Departamento de Seguridad Nacional.

Agencia Estatal de Meteorologa.

Direccin General de Trfico.

Cuando las circunstancias lo requieran, en funcin del tipo y magnitud de la emergencia, y a instancias del presidente del CECO, podrn incorporarse al Comit con funciones de asesoramiento, representantes, con rango mnimo de subdirector general o equivalente, de los siguientes organismos y entidades:

Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental.

Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX).

Instituto de Salud Carlos III.

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT).

Empresa Nacional de Residuos Radiactivos (ENRESA).

Direccin General de la Marina Mercante.

Entidad Pblica Empresarial de Salvamento Martimo (SASEMAR).

Asimismo, podrn incorporarse en calidad de asesores, los expertos y representantes de entidades, empresas o asociaciones, que se estime conveniente por sus conocimientos en la materia.

4.3.2 Funciones:

El CECO tiene las siguientes funciones:

Coordinar las medidas a adoptar para la movilizacin de todos los medios y recursos civiles ubicados fuera del mbito territorial de la comunidad autnoma afectada, a requerimiento del rgano de direccin del Plan de la comunidad autnoma afectada o de la Direccin Operativa, en caso de emergencia de inters nacional.

Coordinar la ayuda de carcter internacional que se precise.

Participar en la preparacin del Plan Estatal y en sus sucesivas revisiones y actualizaciones, as como en la realizacin de ejercicios y simulacros.

Para llevar a cabo su labor en situaciones de emergencia, el CECO contar con la Sala Nacional de Emergencias de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, como centro instrumental y de comunicaciones permanente.

El Comit Estatal de Coordinacin podr celebrar sesiones presenciales o con sus miembros comunicados mediante procedimientos electrnicos.

El presidente del CECO, en el transcurso de una emergencia, podr recabar del Consejo de Seguridad Nuclear, toda la informacin que resulte necesaria acerca de la valoracin de la situacin de emergencia, desde el punto de vista radiolgico, sobre su posible evolucin en el tiempo y sobre las medidas de proteccin que podra resultar recomendable aplicar, al objeto de anticipar y preparar posibles actuaciones para, en caso necesario, facilitar una ms rpida movilizacin de medios y recursos de intervencin. A este fin, el CECO intercambiar asimismo informacin con el rgano de direccin de la emergencia o, en caso de emergencia de inters nacional, con la Direccin Operativa del Plan Estatal.

El presidente del CECO podr solicitar del Consejo de Seguridad Nuclear informacin precisa acerca de los requisitos radiolgicos y las recomendaciones acerca de las medidas a adoptar para la vuelta a la normalidad en las zonas afectadas.

4.4 Gabinete Central de Informacin y Comunicacin.

Dependiendo del Consejo de Direccin se constituir el Gabinete Central de Informacin y Comunicacin, con las siguientes funciones:

Recopilar y difundir informacin sobre la emergencia, las acciones de respuesta y las recomendaciones a transmitir a la poblacin efectivamente afectada.

Centralizar y coordinar la informacin general sobre la emergencia al pblico en general y facilitarla a los medios de comunicacin social.

Facilitar toda la informacin relativa a contactos familiares, localizacin de personas y datos referidos a los posibles evacuados y trasladados a centros de asistencia mdica.

Establecer los mecanismos para coordinar la informacin que se difunda desde este Gabinete Central de Informacin y Comunicacin, el Gabinete de Informacin y Comunicacin del Plan de la comunidad autnoma afectada y los gabinetes de prensa de los organismos representados en el CECO.

La coordinacin de las actuaciones del Gabinete Central de Informacin y Comunicacin estar a cargo de la persona que sea designada por el Ministro del Interior, sin perjuicio de las funciones de coordinacin general de la poltica informativa que corresponde a la Secretaria de Estado de Comunicacin.

El Gabinete Central de Informacin y Comunicacin podr obtener, para el desarrollo de sus funciones, informacin directa de los coordinadores de los Centros de Atencin e Informacin a los Ciudadanos (CAIC) as como prestarles el asesoramiento que precisen en relacin con la poltica informativa a la poblacin.

4.5 Centro de Coordinacin Operativa Integrado de Comunidad Autnoma.

El Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI) es un rgano que se constituir a instancias del rgano de direccin del Plan de la comunidad autnoma afectada, en casos de emergencia ordinaria que lo requieran, o a instancias del Delegado del Gobierno, cuando una emergencia hubiera sido declarada de inters nacional. En este ltimo caso se constituirn tantos CECOPI como comunidades autnomas resulten directamente afectadas.

Tambin en caso de emergencia de inters nacional, podrn constituirse CECOPI, a solicitud de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, en aquellas comunidades autnomas no afectadas, en las que sea necesario movilizar medios y recursos para la atencin de la emergencia.

Estos CECOPI constituidos en las comunidades autnomas no afectadas tendrn la funcin de gestionar, en coordinacin con la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, la aportacin de medios y recursos de su territorio.

La direccin del Plan de comunidad autnoma es ejercida, en caso de que el rgano competente de la misma decida la constitucin de CECOPI, dentro de un Comit de Direccin, formado por el rgano de la comunidad autnoma establecido en dicho Plan y un representante del Ministro del Interior.

La funcin de direccin del Plan recaer sobre el Delegado del Gobierno en coordinacin con el rgano competente de la comunidad autnoma, cuando la emergencia sea declarada de inters nacional.

En el caso de emergencias de inters nacional desarrollar las funciones siguientes:

Dirigir el Plan de la comunidad autnoma correspondiente, siguiendo las directrices del Ministro del Interior, y facilitar la coordinacin con la Direccin Operativa del Plan Estatal.

Mantener informado al Consejo de Direccin del Plan Estatal, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.

Informar a la poblacin afectada por la emergencia de conformidad con las directrices establecidas en materia de poltica informativa por el Gabinete Central de Informacin y Comunicacin, en coordinacin con la Direccin Operativa.

Movilizar los recursos ubicados en el mbito territorial de la correspondiente comunidad autnoma, a requerimiento de la Direccin Operativa, incluyendo, en su caso, las capacidades operativas del sector de la Seguridad Privada.

Garantizar la adecuada coordinacin del Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico con otros Planes de mbito inferior.

4.6 Mando Operativo Integrado.

En caso de emergencia de inters nacional se constituir un Mando Operativo Integrado en cada comunidad autnoma directamente afectada, el cual integrar a mandos de los distintos grupos de accin previstos en el correspondiente Plan de comunidad autnoma.

4.6.1 Funciones.

Son funciones principales del Mando Operativo Integrado, dentro de su correspondiente mbito territorial, las siguientes:

Llevar a cabo las directrices emanadas de la Direccin Operativa del Plan Estatal.

Mantener actualizada la informacin sobre la situacin de la emergencia: daos ocurridos, necesidades creadas, medios y recursos movilizados y actuaciones que se llevan a cabo.

Proponer al Comit de Direccin del CECOPI mensajes a dirigir, a travs de los medios de comunicacin social, a la poblacin afectada por la emergencia, para facilitar la puesta en prctica de medidas de proteccin.

Garantizar la coordinacin en la ejecucin de las actuaciones llevadas a cabo por los diferentes grupos de accin y los efectivos de la Unidad Militar de Emergencias y, en su caso, otros efectivos militares.

Proponer a la Direccin Operativa del Plan Estatal, la solicitud de movilizacin de medios y recursos extraordinarios cualquiera que sea su ubicacin para la atencin de la emergencia.

Mantener informados continuamente a la Direccin Operativa y al Comit de Direccin del CECOPI, de la evolucin de la emergencia y de la actuacin de los grupos operativos.

4.6.2 Composicin.

Formarn parte del Mando Operativo Integrado los responsables operativos de los grupos de actuacin previstos en el correspondiente Plan Especial de Riesgo Radilogico, o Territorial, en su defecto, de la correspondiente comunidad autnoma, designados por los rganos en cada caso competentes, as como mandos de la Unidad Militar de Emergencias, y se integrarn responsables de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes en el territorio de la comunidad autnoma de que se trate, designados por la autoridad que en cada caso corresponda.

Corresponder a la Direccin Operativa del Plan Estatal la designacin del Jefe del Mando Operativo Integrado.

Sin perjuicio de las funciones atribuidas al Mando Operativo Integrado, los efectivos de los servicios pblicos implicados actuarn siempre encuadrados y dirigidos por sus mandos naturales.

4.7 rganos dependientes del Mando Operativo Integrado.

4.7.1 Centros de Recepcin de Ayudas (CRA).

Constituyen los centros logsticos de recepcin, control y distribucin de ayuda externa, tanto nacional como, en su caso, internacional, que dan servicio a las necesidades de los diferentes Puestos de Mando Avanzado que se establezcan. Se constituir en reas exteriores a las zonas afectadas o previsiblemente afectadas.

Son funciones principales de los CRA: la recepcin, control, almacenamiento y distribucin de la ayuda externa, as como la recuperacin de los elementos no consumidos o del material que haya dejado de ser necesario.

Los Jefes de los CRA sern designados por el Director Operativo del Plan Estatal y dependern directamente del Jefe del Mando Operativo Integrado.

4.7.2 Puestos de Mando Avanzados (PMA).

La Direccin Operativa del Plan Estatal sectorizar, en caso necesario, las zonas afectadas con el objetivo de conseguir una mejor eficacia en el desarrollo de las operaciones de emergencia. En cada sector quedar establecido un Puesto de Mando Avanzado. (PMA). Los Jefes de los PMA sern designados por el Director Operativo.

La persona responsable de la Jefatura del Mando Operativo Integrado llevar a cabo la direccin y coordinacin de todos los PMA de su mbito territorial, garantizando la unidad de mando, la cooperacin, la coordinacin y el apoyo entre todos los PMA, integrando en cada uno de ellos los grupos que estn interviniendo en la emergencia, sea cual sea su origen y titularidad.

4.7.3 Estaciones de Clasificacin y Descontaminacin.

Las Estaciones de Clasificacin y Descontaminacin son instalaciones sobre el terreno que estn destinadas a comprobar la posible contaminacin de las personas, poblacin y personal de emergencia, que hubieran podido estar expuestas a material radiactivo y a efectuar, en su caso, la descontaminacin apropiada.

En general estarn asociadas a los Centros de Atencin e Informacin a los Ciudadanos.

4.7.4 Centros de Atencin e Informacin a los Ciudadanos (CAIC).

Los Centros de Atencin e Informacin a los Ciudadanos (CAIC) estn destinados a acoger a la poblacin evacuada en una emergencia, y desarrollarn las funciones siguientes:

a) Acoger a la poblacin evacuada, lo que, a su vez, implica:

Efectuar la filiacin de las personas evacuadas.

Facilitar alojamiento de urgencia en los lugares dispuestos para ello, incluido el avituallamiento durante el tiempo de permanencia.

Proporcionar apoyo material de primera necesidad, tal como kits de aseo personal, o facilitar su adquisicin por parte de las personas que los requieran, medicamentos de uso continuado, artculos para el cuidado de los bebs etc.

Ayudar al reagrupamiento familiar.

b) Asegurar la informacin, individual y colectiva, a la poblacin, en todos los aspectos relativos a la emergencia: sobre la evolucin del accidente, sobre el estado del medio ambiente en el territorio afectado, sobre las tareas de limpieza y descontaminacin que hayan podido iniciarse, etc.

c) Facilitar recomendaciones acerca de las conductas a seguir para evitar o reducir la contaminacin, fundamentalmente por va de ingestin, y sobre las buenas prcticas para agricultores, ganaderos y otras profesiones muy ligadas al medio ambiente.

d) Proporcionar una primera ayuda psicolgica, mdica y jurdica (indemnizaciones) u orientar hacia los servicios especficos que puedan proporcionarla.

e) Permitir la realizacin de radiometras a las personas que no hubieran pasado por una Estacin de Clasificacin y Descontaminacin y las condiciones de exposicin deducidas del cuestionario de filiacin lo aconsejaran, a fin de dirigir a las personas que lo necesiten a la correspondiente Estacin de Clasificacin y Descontaminacin.

f) Centralizar las demandas del pblico y orientar a las personas hacia los servicios adecuados para satisfacerlas (ayuda psicolgica, asistencia sanitaria especializada, preocupacin por familiares y allegados etc.), as como detectar los rumores falsos que hubieran de aclararse mediante una informacin adecuada.

Al frente del CAIC estar un coordinador, designado por el Director Operativo, que depender directamente del Jefe del Mando Operativo Integrado.

La organizacin del CAIC, para el mejor desempeo de las funciones que tiene atribuidas, podr ser reforzada con personal especializado, el cual ser solicitado por el Director Operativo al Delegado del Gobierno en la comunidad autnoma correspondiente y a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, segn proceda. En todo caso, el Delegado del Gobierno y la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias podrn designar oficiales de enlace para su incorporacin a la organizacin del CAIC.

Los CAIC, con las modificaciones organizativas acordes con las funciones a desempear, podrn tener continuidad en su funcionamiento durante la fase de transicin para la vuelta a la normalidad.

4.8 Comisin de Coordinacin para la Vuelta a la Normalidad.

La fase de transicin para la vuelta a la normalidad puede requerir la adopcin y puesta en prctica de una serie de medidas a desempear por diferentes actores, adems de los implicados en la fase de emergencia, que es preciso programar en funcin de la situacin existente tras el accidente.

En caso de emergencia de inters nacional y siempre que sta no hubiera sido cancelada por el Ministro del interior, la concertacin y preparacin de tales medidas ser encomendada a una comisin de coordinacin especfica.

La Comisin de Coordinacin para la Vuelta a la Normalidad es el rgano del Plan Estatal encargado de estudiar y preparar el programa de actuaciones que resulta recomendable aplicar, en tanto las condiciones existentes tras la emergencia lo requieran, al objeto de:

Facilitar la vuelta de las personas evacuadas a sus domicilios o, si las condiciones radiolgicas ambientales no lo hicieran posible, proporcionar viviendas provisionales hasta la normalizacin de tales condiciones.

Efectuar el necesario seguimiento sanitario y psicolgico de la poblacin potencialmente afectada y proporcionar la asistencia adecuada.

Establecer el sistema de control de la cadena alimentaria, para la salvaguarda de la salud de los consumidores.

Establecer un sistema de vigilancia radiolgica ambiental y de las aguas de abastecimiento procedentes de la zona afectada.

Efectuar la descontaminacin ms urgente de zonas urbanas o naturales de uso recreativo frecuente.

Establecer medidas preventivas de explotacin de tierras y del manejo del ganado.

Facilitar la previsin de medidas extraordinarias relativas a paliar la situacin de los ciudadanos damnificados y la rehabilitacin de infraestructuras pblicas de titularidad estatal que hubieran sido afectadas.

Facilitar el proceso para la declaracin de final de la emergencia de inters nacional por el Ministro del Interior.

Mantener permanentemente informada a la poblacin afectada.

Establecer los procedimientos adecuados para la coordinacin entre las Administraciones pblicas que faciliten la puesta en prctica las actividades previstas.

La Comisin de Coordinacin para la vuelta a la normalidad estar presidida por el Subsecretario del Ministerio del Interior e integrada por los vocales siguientes:

Director General de Proteccin Civil y Emergencias.

General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias.

Director de Proteccin Radiolgica del Consejo de Seguridad Nuclear.

Director Operativo del Departamento de Seguridad Nacional.

Un vocal, con rango mnimo de subdirector general o equivalente, en representacin de cada uno de los Ministerios de Hacienda y Administraciones Pblicas, de Fomento, de Agricultura Alimentacin y Medio Ambiente, y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos.

Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas afectadas.

Un vocal en representacin de cada uno de los Consejos de Gobierno de las comunidades autnomas afectadas, designados por stos.

En la elaboracin del Programa de Actuaciones para Facilitar la Vuelta a la Normalidad, el presidente de la citada Comisin de Coordinacin solicitar la informacin necesaria de las corporaciones locales afectadas y podr recabar el asesoramiento de representantes de entidades, empresas o asociaciones que puedan verse involucradas por el Programa, as como el de los especialistas que estime conveniente, seleccionados por sus conocimientos y experiencia en las materias objeto del Programa.

La Comisin de Coordinacin para la vuelta a la normalidad podr acordar la constitucin de grupos de trabajo para el estudio y propuesta de aspectos parciales relativos al Programa de Actuaciones.

Para llevar a cabo su labor, la Comisin de Coordinacin para la vuelta a la normalidad, contar con el apoyo de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, con cuyo personal y medios se constituir una Secretara Tcnica.

El Programa de Actuaciones para Facilitar la Vuelta a la Normalidad ser sometido al Gobierno para su aprobacin, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

5. Operatividad

Un requisito relevante de la operatividad del Plan Estatal es el de obtener una eficaz movilizacin de medios y recursos ubicados fuera de la comunidad autnoma afectada, en auxilio de las personas, los recursos medioambientales y los bienes daados por un accidente en el que se vean involucradas sustancias radiactivas.

Por otra parte, en caso de accidente, la rapidez de actuacin para el auxilio a la poblacin es esencial desde los primeros momentos, para lo cual se requiere una pronta notificacin, seguida de una rpida evaluacin del peligro existente.

Por ltimo, la extensin del mbito territorial amenazado por algunas situaciones de emergencia de este tipo, hace complejos los requerimientos de mando y control, necesarios para una eficaz y eficiente aplicacin de los recursos disponibles.

5.1 Notificacin de accidentes susceptibles de originar una emergencia.

El titular de una instalacin, regulada o no regulada, en la que se produzca un accidente que lleve asociado riesgo radiolgico, deber notificarlo urgentemente al Consejo de Seguridad Nuclear, al rgano competente en materia de Proteccin Civil de la comunidad autnoma afectada y a la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno correspondiente. El Consejo de Seguridad Nuclear y la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno debern transmitir inmediatamente la informacin recibida a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, a travs de la Sala Nacional de Emergencias.

En todo caso, siempre que el Consejo de Seguridad Nuclear tenga conocimiento de un accidente en el que se prevea sea necesaria la activacin de un plan de emergencia radiolgica lo notificar inmediatamente a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, la cual alertar al rgano competente en materia de proteccin civil de la comunidad autnoma afectada y a la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno.

Del mismo modo, en el caso de accidentes radiolgicos que tengan su origen fuera del territorio nacional, de los que el Consejo de Seguridad Nuclear tenga conocimiento en base a la Convencin sobre la Pronta Notificacin de accidentes nucleares, en los que se prevea puedan afectar al territorio nacional, el Consejo de Seguridad Nuclear trasladar la informacin recibida a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, la cual alertar al rgano competente en materia de proteccin civil de la comunidad autnoma afectada y a la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno.

El contenido de la notificacin, a efectuar por el titular de una instalacin en la que se produzca un accidente, proporcionar como mnimo los datos siguientes:

Identificacin de la instalacin.

Descripcin del suceso indicando lugar y hora de ocurrencia.

Localizacin exacta del suceso.

Istopo, actividad, forma fsica y qumica del material afectado/ marca y modelo del equipo generador de radiaciones.

Categora de la fuente radiactiva implicada.

Medidas adoptadas por el titular.

Evaluacin preliminar de los riesgos asociados al accidente.

Cualquier dato disponible sobre exposicin de las personas.

Medidas de apoyo externo necesarias para el control del accidente y atencin de los afectados.

Circunstancias de tipo social, meteorolgico, arquitectnico, geogrfico etc., que pudieran condicionar la repuesta.

Identificacin de la persona que notifica el incidente o accidente y telfono de contacto.

En caso de que en un primer momento el titular de la instalacin o el Consejo de Seguridad Nuclear no posean la totalidad de dicha informacin, en una primera notificacin podrn omitirse los datos que sean desconocidos, sin perjuicio de que la informacin sea completada, lo antes posible, en otra notificacin posterior.

Adems de la notificacin del accidente, la comunicacin entre el rgano competente de la comunidad autnoma, la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias y el Consejo de Seguridad Nuclear, garantizar la mxima fluidez informativa, particularmente en lo que se refiere a la evolucin de los accidentes y sus consecuencias sobre la salud y la seguridad de las personas y la integridad de los bienes y del medio ambiente.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias mantendr permanentemente informados a los miembros del Comit Estatal de Coordinacin (CECO) y a la Unidad Militar de Emergencias (UME).

Por la particularidad de los actores involucrados en el caso de emergencias que tengan su origen en accidentes en buques de propulsin nuclear, el proceso de notificacin ser objeto de desarrollo procedimental en el Plan de Coordinacin y Apoyo del Plan Estatal de Proteccin Civil ante el riesgo radiolgico con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada, previsto en el punto 5.7.

La notificacin de incidencias de contaminacin en la mar se efectuar de conformidad con lo dispuesto en los artculos 15, 16, 17 y 18 del Plan Martimo Nacional de respuesta ante la contaminacin del medio marino, aprobado mediante la Orden FOM/1793/2014, de 22 de septiembre.

5.2 Actuaciones segn fases y situaciones.

5.2.1 Fase de preemergencia.

Situacin 0. Seguimiento e intercambio de informacin sobre el suceso accidental, su tratamiento en el interior de la instalacin afectada y actuaciones por parte de los rganos de la comunidad autnoma.

5.2.2 Fase de emergencia.

Situacin 1:

Intensificacin de la vigilancia e intercambio de informacin. Evaluacin de riesgos y daos: obtencin e intercambio de datos entre la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, a travs de la Sala Nacional de Emergencias, el CECOP de la comunidad autnoma afectada, la correspondiente Delegacin o Subdelegacin del Gobierno y la SALEM del Consejo de Seguridad Nuclear.

Seguimiento del suceso en su evolucin, consecuencias y operaciones de proteccin a la poblacin, los bienes y el medio ambiente.

Informacin a la poblacin en general y a los medios de comunicacin social, en coordinacin con los rganos competentes de la comunidad autnoma afectada.

Alerta e informacin permanente a los miembros del CECO.

Situacin 2:

Intensificacin de la vigilancia y tratamiento de la informacin, con informacin de causas y posibles procesos inducidos en el accidente.

Evaluacin de riesgos.

Evaluacin de daos.

Seguimiento.

Informacin a la poblacin y a los medios de comunicacin, en coordinacin con los rganos competentes de la comunidad autnoma afectada.

Posible integracin en el CECOP de la comunidad autnoma afectada de representantes de la Administracin General del Estado.

Posible constitucin de CECOPI.

Posible convocatoria del CECO e informacin permanente a los miembros del mismo.

Movilizacin de medios y recursos.

Situacin 3:

Declaracin de emergencia de inters nacional por el Ministro del Interior.

Convocatoria del CECO. Constitucin del Consejo de Direccin y activacin de la Direccin Operativa.

Convocatoria del Comit de Direccin de Plan de comunidad autnoma (constitucin del CECOPI).

Convocatoria de Comits de Direccin de apoyo en comunidades autnomas no afectadas.

Movilizacin de medios y recursos.

Puesta en prctica de las medidas de proteccin de la poblacin, los bienes y el medio ambiente.

Informacin a la poblacin en general y a los medios de comunicacin social.

5.2.3 Fase de transicin para la vuelta a la normalidad.

En caso del mantenimiento de la vigencia de la declaracin de la emergencia de inters nacional:

Convocatoria de la Comisin de Coordinacin para la Vuelta a la Normalidad.

Elaboracin y aprobacin del Programa de Actuaciones para la Vuelta a la Normalidad.

Adopcin de las medidas que permitan la vuelta de la poblacin evacuada a sus lugares de residencia, el normal abastecimiento de agua a las reas afectadas y el control de la cadena alimentaria.

Implantacin de un sistema de vigilancia medioambiental.

Previsin y puesta en marcha de un sistema de vigilancia de la salud de la poblacin afectada.

Previsin y puesta en prctica de un sistema de informacin a la poblacin afectada.

Adopcin de medidas de rehabilitacin de infraestructuras y de restablecimiento de servicios esenciales.

Declaracin por el Ministro del Interior del final de la emergencia de inters nacional.

5.3 Obtencin y difusin de informacin.

5.3.1 Informacin para el seguimiento de incidencias.

El proceso de informacin sobre la evolucin del suceso y de los parmetros que caracterizan la peligrosidad de los accidentes con sustancias radiactivas se mantendr de forma permanente entre el rgano competente de la comunidad autnoma, la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, a travs de la Sala Nacional de Emergencias de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, y el Consejo de Seguridad Nuclear. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias mantendr informados a los miembros del Comit Estatal de Coordinacin.

En caso de emergencia de inters nacional la Direccin Operativa del Plan Estatal informar puntualmente al Ministro del Interior, a travs de la Sala Nacional de Emergencias de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.

Sin perjuicio de las actividades de informacin al Consejo de Seguridad Nacional que corresponden al Ministro del Interior, el Departamento de Seguridad Nacional mantendr informado a este rgano sobre la evolucin e incidencias de la emergencia, bien directamente o a travs del Comit de Situacin, cuando ste se constituya.

5.3.2 Evaluacin de riesgos.

El Consejo de Seguridad Nuclear efectuar la evaluacin del riesgo radiolgico que comporten las situaciones de emergencias producidas, al objeto de prestar el asesoramiento necesario a las autoridades a las que corresponda la direccin de las actuaciones de proteccin de la poblacin.

Sin perjuicio de lo anterior, los titulares de las instalaciones reguladas son responsables de evaluar las consecuencias que los accidentes ocurridos en su instalacin puedan tener sobre las mismas. As mismo, los titulares de las instalaciones son responsables de la evaluacin inicial de las consecuencias de estos accidentes en el exterior de su instalacin, as como de informar sobre sus resultados al rgano competente en materia de proteccin civil de la comunidad autnoma en la que se encuentre la instalacin o actividad, a la correspondiente Delegacin o Subdelegacin del Gobierno y al Consejo de Seguridad Nuclear.

En situaciones de emergencia que tengan su origen en instalaciones o actividades no reguladas, y siempre que el accidente pueda tener consecuencias sobre la poblacin, el Consejo de Seguridad Nuclear las evaluar y propondr al rgano competente de la comunidad autnoma correspondiente las medidas de proteccin aplicables.

El Consejo de Seguridad Nuclear mantendr permanentemente informada a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias acerca de la evaluacin efectuada y las medidas de proteccin a aplicar. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias trasladar la informacin a los miembros del Comit Estatal de Coordinacin y a las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en las comunidades autnomas afectadas.

Sin perjuicio de lo anterior, en caso de emergencia de inters nacional, el Consejo de Seguridad Nuclear mantendr informada sobre la evaluacin de riesgos y prestar asesoramiento acerca de las medidas a adoptar, a la Direccin Operativa del Plan Estatal.

5.3.3 Evaluacin de daos.

Sin perjuicio de la evaluacin de los daos a las personas, los bienes y el medio ambiente, realizada por los servicios dispuestos a ese efecto en el mbito del Plan de comunidad autnoma, el Comit Estatal de Coordinacin podr proporcionar recursos con esta finalidad mediante la aplicacin del plan de coordinacin y apoyo correspondiente.

El rgano de direccin del Plan de comunidad autnoma y, en caso de emergencia de inters nacional, la Direccin Operativa del Plan Estatal, mantendrn informada a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias acerca de la evaluacin de los daos producidos. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias trasladar la informacin a los miembros del Comit Estatal de Coordinacin.

5.4 Convocatoria de los rganos de Direccin y Coordinacin.

El Comit Estatal de Coordinacin podr ser convocado por su presidente siempre que resulte necesaria la intervencin de medios, recursos o servicios de titularidad estatal o de otras comunidades autnomas distintas a las directamente afectadas, as como cuando sea preciso poner en prctica los mecanismos de ayuda internacional y en cualquier otro supuesto para el que considere necesario el asesoramiento de los miembros del Comit.

El Ministro del Interior podr convocar al Consejo de Direccin del Plan Estatal si existen informaciones que pudieran aconsejar la declaracin de la emergencia de inters nacional. Por su parte, en tales casos, el Delegado del Gobierno en la comunidad autnoma afectada podr solicitar del rgano competente de la comunidad autnoma la constitucin del correspondiente Centro de Coordinacin Operativa Integrado.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias solicitar de los Delegados del Gobierno y de los rganos competentes en materia de proteccin civil de las comunidades autnomas no afectadas, la convocatoria de los Centros de Coordinacin Operativa Integrados, con funciones de apoyo en la movilizacin de recursos, cuando estos resulten necesarios.

La Comisin de Coordinacin para la Vuelta a la Normalidad ser convocada por su presidente, por propia iniciativa o a instancias del Ministro del Interior, del Delegado del Gobierno en la comunidad autnoma afectada o del rgano competente de la misma.

5.5 Declaracin de emergencia de inters nacional.

Cuando la emergencia rena las caractersticas establecidas en la Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, el Ministro del Interior podr declarar la emergencia de inters nacional por iniciativa propia o a instancias de:

Los rganos competentes de las comunidades autnomas afectadas.

Los Delegados del Gobierno en las mismas.

La declaracin de la emergencia de inters nacional ser inmediatamente comunicada a los rganos competentes de las comunidades autnomas afectadas, a los Delegados del Gobierno en las mismas, al General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias, al Consejo de Seguridad Nuclear y al Consejo de Seguridad Nacional, a travs del Departamento de Seguridad Nacional.

5.6 Movilizacin de medios y recursos.

5.6.1 Movilizacin de medios y recursos estatales.

5.6.1.1 Movilizacin de medios y recursos de la Administracin del Estado.

Los medios de titularidad estatal, no militares, sern aportados a los Planes de comunidad autnoma, a requerimiento del rgano de direccin del mismo segn las siguientes normas:

Los medios ubicados en el mbito territorial de la comunidad autnoma afectada, entre ellos las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, sern movilizados por el Delegado del Gobierno en la comunidad autnoma o, en su caso, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde se encuentren ubicados.

Los medios no ubicados en el mbito territorial afectado se solicitarn a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias para su movilizacin por medio del CECO.

En caso de emergencia de inters nacional los medios y recursos ubicados en una comunidad autnoma afectada sern movilizados por el Comit de Direccin del correspondiente Comit de Coordinacin Operativa Integrado a solicitud de la Direccin Operativa del Plan Estatal.

Cuando sea preciso movilizar medios dependientes de las Capitanas Martimas y de la Sociedad Estatal de Salvamento Martimo, se realizar por la Direccin General de la Marina Mercante, a propuesta del Delegado o Subdelegado del Gobierno.

5.6.1.2 Cooperacin de las Fuerzas Armadas (UME).

Ser competencia del Ministerio del Interior la formulacin de la solicitud de intervencin de la Unidad Militar de Emergencias al Ministerio de Defensa de acuerdo con lo dispuesto en el Protocolo de Intervencin de la Unidad Militar de Emergencias aprobado por Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio. El Ministro de Interior, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, solicitar dicha intervencin al Ministro de Defensa, a travs de la Direccin General de Poltica de Defensa.

La UME podr utilizar efectivos y medios de otras unidades de las Fuerzas Armadas para llevar a cabo el desempeo de su funcin en los casos en que la emergencia lo requiera, de acuerdo con lo establecido por la normativa aprobada por el Ministerio de Defensa.

Los efectivos de las Fuerzas Armadas actuarn siempre encuadrados y dirigidos por sus mandos naturales.

El Centro Militar de Farmacia de la Defensa facilitar al Ministerio del Interior las sustancias para la profilaxis radiolgica, de acuerdo al convenio establecido al efecto.

5.6.2 Movilizacin de medios pertenecientes a otras Administraciones.

La solicitud de medios pertenecientes a otras Administraciones ser efectuada por la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, a requerimiento del rgano que en cada momento ejerza la Direccin del Plan en la comunidad autnoma afectada o de la Direccin Operativa del Plan Estatal, en caso de emergencia de inters nacional.

Las condiciones generales en relacin con la movilizacin de medios de otras Administraciones a travs del Plan Estatal son las siguientes:

En el transcurso de las operaciones, los gastos ocasionados por el aprovisionamiento de los equipos de socorro, as como por el suministro de los artculos necesarios para el funcionamiento de los vehculos u otro material, corrern a cargo de la Administracin solicitante a la que corresponda la direccin de la emergencia.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias facilitar el traslado al rea afectada de los medios y recursos aportados, cuando stos sean proporcionados a su solicitud.

Los gastos de emergencia que sean llevados a cabo a instancias de los Delegados del Gobierno, corrern a cargo de los presupuestos de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, previa autorizacin de sta, de acuerdo con lo establecidos en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo por el que se regulan las subvenciones en atencin a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrfica y se establece el procedimiento para su concesin.

La aportacin de medios y recursos de comunidades autnomas a travs del Plan Estatal, a solicitud del rgano competente de la comunidad autnoma afectada, ser en todo caso voluntaria y sin perjuicio de los acuerdos y convenios existentes.

Los servicios de otras Administraciones, movilizados a travs del Plan Estatal, actuarn siempre manteniendo su propia organizacin y dirigidos por sus mandos naturales.

5.6.3 Movilizacin de medios y recursos internacionales.

Cuando resulten claramente insuficientes las posibilidades de incorporacin de medios nacionales, la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias efectuar la solicitud de ayuda internacional, de acuerdo con los procedimientos para la aplicacin de la Decisin 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Proteccin Civil de la Unin, del Convenio sobre Asistencia Mutua en caso de accidente nuclear o emergencia radiolgica y de los convenios bilaterales y multilaterales, de anloga naturaleza, suscritos por Espaa.

La peticin de ayuda internacional se efectuar por la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, a requerimiento del rgano de direccin del Plan en la comunidad autnoma afectada, o, en caso de emergencia de inters nacional, de la Direccin Operativa del Plan Estatal.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias efectuar el seguimiento de las actuaciones llevadas a cabo por los equipos de intervencin internacionales y, en caso necesario, asegurar la coordinacin de stos y su efectiva puesta a disposicin del rgano al que corresponda la direccin operativa de la emergencia, de conformidad con las obligaciones asumidas dentro del mecanismo de proteccin civil de la Unin Europea, anteriormente mencionado, y los Convenios internacionales que sean de aplicacin.

5.6.4 Movilizacin de recursos del Consejo de Seguridad Nuclear.

Los medios propios del Consejo de Seguridad Nuclear se movilizarn de acuerdo con su Plan de Actuacin en Emergencias (PAE).

En aquellos casos en que el Consejo de Seguridad Nuclear, para el desempeo de las funciones que le son atribuidas en el presente plan, requiera de recursos de otros organismos pblicos o procedentes del exterior, su movilizacin se efectuar de conformidad con lo previsto en el Plan de Coordinacin y Apoyo de Medicin y Control Radiolgico o, en su defecto, de acuerdo con lo especificado en los apartados precedentes.

5.7 Planes de coordinacin y apoyo.

El Plan Estatal contar con una serie de planes de coordinacin y apoyo para su aplicacin en emergencias de inters nacional o en apoyo a los planes de comunidades autnomas.

Los Planes de Coordinacin y Apoyo constituyen, en consecuencia, la organizacin y los procedimientos de actuacin de recursos de titularidad estatal y los que, en su caso, puedan adscribirse por entidades pblicas y privadas, para la realizacin de determinadas actividades que, complementando a las previstas en los Planes de las comunidades autnomas, pueden ser necesarias para la atencin de una emergencia radiolgica.

Los Planes de Coordinacin y Apoyo que forman parte del presente Plan Estatal, cuyas fichas descriptivas figuran en el anexo I, son los siguientes:

Plan de evaluacin, medicin y control radiolgico.

Plan de actuacin sanitaria.

Plan de Intervencin Psicolgica y Social.

Plan de evacuacin, abastecimiento y albergue.

Plan de proteccin del medio ambiente.

Plan de Seguridad Ciudadana.

Plan de Coordinacin y Apoyo del Plan Estatal de Proteccin Civil ante el riesgo radiolgico con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada.

5.8 Repliegue de medios y declaracin de fin de emergencia de inters nacional.

El repliegue de medios se efectuar por el rgano que hubiera ordenado su movilizacin y siguiendo procedimientos anlogos.

La declaracin de fin de emergencia de inters nacional, le corresponder al Ministro del Interior, cuando hubieran desaparecido las razones que aconsejaron la declaracin de inters nacional.

6. Mantenimiento e implantacin del Plan

El mantenimiento del Plan Estatal tiene los siguientes objetivos:

Comprobar y mejorar la eficacia del Plan.

Incorporar los cambios oportunos aconsejados por la adquisicin de nuevos conocimientos tcnicos sobre el riesgo de las sustancias radiactivas.

Las acciones de implantacin y mantenimiento sern las siguientes:

•Revisar los datos referentes al riesgo radiolgico y sus sistemas de informacin.

•Difundir el Plan entre las instituciones y el personal involucrado en su aplicacin.

Proporcionar informacin previa a la poblacin que pueda verse afectada por una emergencia radiolgica. Esta informacin deber ser plenamente accesible a las personas con discapacidad de cualquier tipo, de modo que conozcan los riesgos radiolgicos y las medidas de autoproteccin y prevencin.

Impartir formacin al personal en cargado de la puesta en prctica de las actividades previstas. Esta informacin incluir trato adecuado a las personas con discapacidad y estrategias de comunicacin e interaccin con personas con discapacidad y personas mayores.

Realizar ejercicios y simulacros.

Para la realizacin de estas actuaciones se recabar la colaboracin de los rganos competentes en materia de proteccin civil de las comunidades autnomas, de los titulares de las instalaciones y del Consejo de Seguridad Nuclear.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias velar por el adecuado mantenimiento e implantacin del Plan Estatal, a travs del Comit Estatal de Coordinacin, mediante la previsin y puesta en prctica de las actividades adecuadas. En particular habr de asegurarse la realizacin de un ejercicio o simulacro anual en el que pueda verificarse la idoneidad y el grado de preparacin de la organizacin, de los medios y del personal, puestos a disposicin del Plan, a fin de disponer las medidas que resulten necesarias para su mejora.

ANEXO I

Planes de coordinacin y apoyo

1. Objetivos y funciones de los planes de coordinacin y apoyo

Los planes de coordinacin y apoyo tienen como objetivo asegurar la mxima efectividad en la realizacin de aquellas funciones especficas consideradas prioritarias, lo cual precisa la consecucin de los siguientes objetivos parciales de carcter general:

Asegurar la aportacin de medios y recursos de cualquier parte del territorio espaol, independientemente de su titularidad, e incluso del extranjero, a la zona afectada por un accidente con sustancias radiactivas que puedan afectar al territorio espaol.

Asegurar la utilizacin ptima de los medios y recursos.

Con carcter general, para alcanzar los objetivos anteriores, cada plan habr de contemplar:

La estimacin de las necesidades que est destinado a atender.

La identificacin de los medios y recursos necesarios para la realizacin de las funciones a desarrollar.

El establecimiento de los procedimientos para la solicitud, adquisicin, movilizacin y, en su caso, transporte, distribucin o cesin de medios y recursos.

La definicin de los procedimientos de actuacin y utilizacin de los medios y recursos.

Los criterios para que los procedimientos de actuacin de los diferentes servicios de intervencin garanticen la asistencia necesaria a las personas con discapacidad.

2. Elaboracin y actualizacin

Los planes de coordinacin y apoyo sern elaborados y actualizados por el Comit Estatal de Coordinacin mediante grupos de trabajo constituidos en el mismo, en los que junto con los representante designados por los distintos organismos de las Administraciones Pblicas podr darse cabida a entidades colaboradoras en materia de proteccin civil. La coordinacin de cada grupo se atribuye a un organismo con representacin en el CECO, en razn de sus competencias. En todo caso, la secretara tcnica de los grupos recaer en la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.

Fichas descriptivas de los Planes de Coordinacin y Apoyo

1. Plan de Evaluacin, Medicin y Control Radiolgico.

2. Plan de Actuacin Sanitaria.

3. Plan de Intervencin Psicolgica y Social.

4. Plan de Evacuacin, Abastecimiento, Albergue.

5. Plan de Proteccin del Medio Ambiente.

6. Plan de Seguridad Ciudadana.

7. Plan de Coordinacin y Apoyo del Plan Estatal de Proteccin Civil ante el riesgo radiolgico con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada.

1. Plan de Evaluacin, Medicin y Control Radiolgico

1.1 Objetivos.

Este plan cubre uno de los aspectos prioritarios y especficos de las emergencias nucleares y radiolgicas, la evaluacin del riesgo a la poblacin inherente a la emergencia, la estimacin, deteccin e identificacin del material radiactivo, el control de su dispersin mediante la caracterizacin de zonas, todo ello con la finalidad de establecer las medidas de proteccin que el CSN propondr a la Direccin del Plan.

1.2 Preparacin del plan de evaluacin, medicin y control radiolgico.

El CSN en un plazo de seis meses una vez aprobado el PERR deber redactar y aprobar un plan de evaluacin, medicin y control radiolgico, conforme a su Plan de Actuacin frente a Emergencias, los procedimientos que lo desarrollan y los convenios y acuerdos suscritos por el CSN y sus apoyos externos en materia de respuesta ante de emergencias radiolgicas.

Este Plan tendr en cuenta la Gua Tcnica del Consejo de Seguridad Nuclear para el desarrollo e implantacin de los criterios radiolgicos de la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico que fue aprobada por el CSN en cumplimento con el artculo 4.3 del Real Decreto 1564/2010 de 19 de diciembre, por el que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico.

Para la elaboracin de este plan de evaluacin, medicin y control radiolgico, el CSN establecer la coordinacin oportuna con otros organismos, de conformidad con lo que se establece en la funcin f) del artculo 2 de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, funcin asimismo recogida en el prrafo b) del artculo 4 del real decreto indicado en el prrafo anterior.

2. Plan de Actuacin Sanitaria

2.1 Objetivos.

El objetivo de este plan es garantizar la asistencia mdica y sanitaria a la poblacin afectada por un accidente radiolgico, para lo cual habr de asegurarse, al menos, el cumplimiento de las siguientes funciones:

La clasificacin, evacuacin sanitaria y tratamiento de heridos.

La clasificacin y descontaminacin de personas expuestas a la radiacin.

El establecimiento de un sistema de vigilancia sanitaria de la poblacin expuesta.

2.2 Organismos participantes.

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (Coordinador).

Consejo de Seguridad Nuclear.

Ministerio del Interior.

Ministerio de Defensa.

Departamento de Seguridad Nacional.

3. Plan de Intervencin Psicolgica y Social

3.1 Objetivos.

Los objetivos generales de Intervencin Psicolgica y Social van dirigidos a tres grupos diferenciados en funcin de las necesidades de ndole psicolgica y social que pueden aparecer en situaciones de emergencia y catstrofe. Estos tres grupos son: los afectados directos, sus familiares y allegados; los grupos de intervencin y los gestores de la emergencia.

Proporcionar asistencia, apoyo psicolgico y social a todas las personas afectadas, a sus familiares y allegados, potenciando estrategias de afrontamiento especficas e individualizadas y facilitando los recursos sociales necesarios segn las caractersticas concretas de la emergencia de la que se trate.

Apoyar y asistir en las necesidades de tipo psicolgico y social a los distintos intervinientes, por la sobrecarga emocional que pudiera aparecer en el desempeo de las tareas que conlleve su intervencin en la emergencia.

Asesorar a los gestores de la emergencia en todos los aspectos que por conllevar una dimensin psicosocial, puedan afectar de forma directa en la toma de decisiones en la gestin y en la relacin con los afectados.

3.2 Organismos participantes.

Ministerio del Interior (Coordinador).

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

Ministerio de Defensa.

Departamento de Seguridad Nacional.

4. Plan de Evacuacin, Abastecimiento y Albergue

4.1 Objetivos.

El objetivo de este plan es la coordinacin de esfuerzos para la evacuacin de las personas de aquellas zonas amenazadas por la contaminacin radiactiva, as como proporcionar alimento y albergue a la poblacin evacuada.

4.2 Organismos participantes.

Ministerio del Interior (Coordinador).

Ministerio de Defensa.

Departamento de Seguridad Nacional.

Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

Ministerio de Economa y Competitividad.

Ministerio de Fomento.

5. Plan de Proteccin del Medio Ambiente

5.1 Objetivos.

Durante una emergencia en la que se vean involucradas sustancias radiactivas es probable que se vean afectados recursos medioambientales (ros, embalses, recursos agrcolas, etc.), por lo que resulta necesario valorar los daos medioambientales y a la vez tratar de mitigar las consecuencias, as como la limpieza, de la zona afectada, la segregacin y recogida de los residuos radiactivos y su gestin.

Para ello, este plan contemplar los procedimientos para asegurar la proteccin y rehabilitacin del ecosistema y los recursos naturales, con excepcin del medio marino.

5.2 Organismos participantes.

Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (Coordinador).

Ministerio del Interior.

Ministerio de Defensa.

Departamento de Seguridad Nacional.

Consejo de Seguridad Nuclear.

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

ENRESA.

Ministerio de Fomento.

6. Plan de Seguridad Ciudadana

6.1 Objetivos.

El Plan tendr por finalidad el mantenimiento de la seguridad pblica en las reas directamente afectadas, mediante la previsin de, entre otras, las actividades siguientes:

Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los bienes.

Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicas que lo requieran.

Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.

Controlar los accesos a las zonas afectadas y facilitar la circulacin de los vehculos de emergencia.

Colaborar en las actividades de socorro a la poblacin afectada.

6.2 Organismos participantes.

Ministerio del Interior. (Coordinador).

Ministerio de Defensa.

Departamento de Seguridad Nacional.

7. Plan de Coordinacin del Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada

7.1 Objetivos.

El Plan tendr por finalidad establecer, en coordinacin con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada (PENAR), la organizacin y los procedimientos que garanticen la adecuada gestin de aquellas emergencias que se originen en las bases y fondeaderos navales incluidos en el mbito de aplicacin del PENAR.

Este Plan de Coordinacin se activar, adems de lo previsto para la situacin 2 en el punto 3 de este Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico, por el Subsecretario del Ministerio del Interior a solicitud del Director General de Poltica de Defensa.

7.2 Organismos participantes.

Ministerio del Interior. (Coordinador).

Ministerio de Defensa.

Departamento de Seguridad Nacional.

Consejo de Seguridad Nuclear.

Ente Pblico Puertos del Estado.

Entidad Pblica Empresarial Sociedad Salvamento Martimo.

Unidad de Emergencias y Coordinacin y Gestin de Crisis del Ministerio de Fomento.

Direccin General de la Marina Mercante.

ANEXO II
Medidas de proteccin y criterios radiolgicos

Los criterios radiolgicos para dar respuesta a las situaciones de emergencia en aplicacin del presente Plan, son los recogidos en el titulo II de la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo Radiolgico as como en la Gua Tcnica del CSN, para el desarrollo y la implantacin de los criterios radiolgicos de la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo Radiolgico.

1. Medidas de proteccin

Tal como se define en la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Radiolgico, las medidas de proteccin son las actuaciones encaminadas a evitar o, al menos, reducir en lo posible los efectos adversos de las radiaciones ionizantes sobre las personas en caso de emergencia radiolgica.

Estas medidas de proteccin, as como aquellas otras actuaciones a llevar a cabo para afrontar emergencias radiolgicas derivadas de accidentes o sucesos en prcticas sometidas o no al rgimen de autorizaciones que establece el vigente Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, tienen la consideracin de intervenciones a los efectos previstos en el ttulo VI del Reglamento sobre Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes y, por lo tanto, se aplican los principios y criterios generales establecidos en el mismo.

En funcin de la urgencia con la que han de aplicarse y del tiempo que durar su aplicacin, las medidas de proteccin se clasifican en: medidas urgentes y medidas de larga duracin.

I. Medidas de proteccin urgentes.

El trmino urgente se utiliza para describir aquellas acciones de proteccin que hay que adoptar de forma rpida para que sean eficaces y cuya eficacia disminuira de manera significativa en caso de demora. La toma de decisiones sobre la adopcin de estas medidas ha de realizarse en poco tiempo y en base a predicciones sobre la evolucin del accidente ya que, generalmente, la informacin sobre la magnitud y la naturaleza del accidente en esos primeros momentos es escasa.

Son acciones encaminadas a proteger a la poblacin efectivamente afectada por el accidente y al personal de intervencin, y tienen como objetivo prevenir efectos deterministas para la salud y reducir la probabilidad de efectos estocsticos tanto como sea razonable conseguir.

Son medidas que, en principio, se conciben para ser aplicadas durante un periodo de tiempo corto.

Dentro de las medidas de proteccin urgentes, hay tres principales que definen las situaciones en las que se clasifica una emergencia: confinamiento, profilaxis radiolgica y evacuacin. Las restantes medidas de proteccin urgentes son complementarias de las anteriores: control de accesos, autoproteccin ciudadana y autoproteccin de personal de intervencin, estabulacin de animales, descontaminacin de personas.

La medida de proteccin referida al control de alimentos y agua se define en el apartado de medidas de larga duracin aunque se puede adoptar con carcter preventivo, como una medida urgente, durante la fase inicial e intermedia de una emergencia.

A. Confinamiento: Consiste en la permanencia de la poblacin bien en sus domicilios, bien en edificios prximos a los lugares en donde se encuentre en el momento de anunciarse la adopcin de la medida, a fin de evitar la exposicin externa a la nube radiactiva y del material depositado en el suelo, y la exposicin interna por inhalacin de las sustancias radiactivas. Adems, esta medida sirve como medio para controlar a la poblacin y facilitar la aplicacin de otras medidas de proteccin como la evacuacin y la profilaxis radiolgica.

La efectividad de esta medida depende del tipo de construccin de los edificios y se puede mejorar si se aplica conjuntamente con alguna de las medidas de autoproteccin ciudadana, al aumentar de esta manera la estanqueidad de los edificios.

Las ventajas del confinamiento, como medida de proteccin, estn relacionadas con el momento de implantacin en relacin con la fase del accidente y con la magnitud y composicin radioisotpica de la emisin.

Tras un periodo de tiempo de permanencia en los edificios, y una vez pasada la nube, es necesaria la ventilacin con el fin de que la concentracin de radionucleidos en el aire, que habr aumentado dentro de los edificios, descienda a los niveles del aire exterior, ya relativamente limpio.

B. Profilaxis radiolgica: Consiste en la ingestin de compuestos qumicos estables que tienen un efecto reductor sobre la absorcin selectiva de ciertos radionucleidos por determinados rganos. Tanto el yoduro como el yodato de potasio son compuestos eficaces que reducen la absorcin del yodo radiactivo por la glndula tiroides.

Para conseguir la reduccin mxima de la dosis de radiacin al tiroides, el yodo debe suministrarse antes de toda incorporacin de yodo radiactivo y, en todo caso lo antes posible tras esa incorporacin. Aunque la eficacia de esta medida disminuye con la demora, es posible reducir la absorcin de yodo radiactivo por el tiroides a la mitad, aproximadamente, si el yodo se administra tras unas pocas horas de la inhalacin.

La ingestin de yodo en las dosis recomendadas no presenta riesgos para la mayora de la poblacin; no obstante pueden existir personas sensibles al yodo y presentarse efectos secundarios, que de todas formas, revisten poca importancia.

El riesgo de efectos secundarios, que es reducido en caso de una sola administracin, aumentar con el nmero de administraciones. Por tanto, siempre que se cuente con otras alternativas, no debe recurrirse a esta accin de forma repetida como principal medio protector contra la ingestin de alimentos contaminados por yodo radiactivo.

La ingestin de yodo debe realizarse siguiendo las instrucciones de las autoridades sanitarias.

C. Evacuacin: La evacuacin consiste en el traslado de la poblacin efectivamente afectada por el paso de la nube radiactiva, reunindola y albergndola en lugares apropiados no expuestos, durante un periodo corto de tiempo.

La evacuacin puede realizarse en las distintas fases de evolucin de un accidente.

Tiene su mxima eficacia, para evitar la exposicin a la radiacin, cuando es posible adoptarla como medida precautoria antes de que haya habido una emisin de sustancias radiactivas o, si la emisin ya ha comenzado, cuando la evacuacin se realiza dentro de zonas no afectadas.

D. Control de accesos: El establecimiento de controles de accesos a zonas afectadas por una emergencia radiolgica est siempre justificado.

La adopcin de esta medida permite: disminuir la dosis colectiva, reducir la propagacin de una posible contaminacin y vigilar y controlar dosimtricamente al personal que intervenga en la emergencia y que deba entrar o salir de las zonas afectadas.

E. Autoproteccin ciudadana y autoproteccin del personal de intervencin: Se entiende por autoproteccin personal el conjunto de actuaciones y medidas realizadas con el fin de evitar o disminuir la exposicin de la radiacin y la contaminacin superficial o la inhalacin de partculas dispersas en el aire.

F. Descontaminacin de personas: Cuando se produzca dispersin de material radiactivo, ser necesaria la descontaminacin de las personas, y de los equipos y medios que resulten contaminados. La adopcin de esta medida evita el incremento de la dosis individual y la propagacin de la contaminacin a otras personas o lugares, lo que incrementara la dosis colectiva.

G. Estabulacin de animales: Esta medida tiene por objeto la proteccin de las personas y sus bienes mediante el confinamiento y control alimenticio de los animales que de alguna manera entren en la cadena alimenticia con el fin de reducir la propagacin de una posible contaminacin.

La adopcin de esta medida no es prioritaria, durante la emergencia, cuando su ejecucin pueda ocasionar el retraso en la aplicacin de otras medidas (confinamiento, evacuacin, etc.).

II. Medidas de larga duracin.

La finalidad de las medidas proteccin de larga duracin es, en general, reducir el riesgo de efectos estocsticos en la salud de la poblacin expuesta y de efectos genticos en las generaciones posteriores.

Entre las medidas de proteccin de larga duracin estn: control de alimentos y agua, descontaminacin de reas, traslado temporal (albergue de media duracin) y traslado permanente (realojamiento).

A. Control de alimentos y agua: Es un conjunto de actuaciones que tienen como finalidad evitar la ingestin de material radiactivo contenido en productos que entren en la cadena alimenticia.

Cuando una zona ha resultado afectada por material radiactivo (o bien aguas contaminadas) es recomendable, como primera medida, prohibir el consumo de algunos alimentos y agua, as como de piensos, y sustituirlos por otros procedentes de zonas no afectadas, hasta que se tengan los resultados del anlisis de los mismos.

Despus de conocer tales resultados, puede decidirse: el consumo normal, el consumo restringido o diferido, el tratamiento, la mezcla con otros alimentos o la prohibicin total.

La adopcin de restricciones al consumo de algunos alimentos y agua se puede realizar, con carcter preventivo, durante la fase de emergencia en las zonas afectadas por el paso de la nube radiactiva.

La adopcin definitiva de estas medidas de proteccin se realizar atendiendo a los niveles de actuacin que, para cada caso, determine el Consejo de Seguridad Nuclear que considerar las tolerancias mximas de contaminacin radiactiva para estos productos, tras una emergencia radiolgica, fijadas por la Unin Europea.

B. Descontaminacin de reas: La descontaminacin puede considerarse tanto una medida de proteccin como una medida de recuperacin. Las medidas de proteccin se destinan a la poblacin efectivamente afectada y al personal de intervencin, mientras que las medidas de recuperacin se dirigen principalmente hacia el ambiente fsico y el restablecimiento de condiciones normales de vida. Su fin es reducir:

a) La irradiacin externa debida a las sustancias radiactivas depositadas.

b) La transmisin de sustancias radiactivas a las personas, los animales y los alimentos.

c) La resuspensin y dispersin de sustancias radiactivas.

El nivel ptimo de intervencin se deber establecer haciendo un balance entre el valor de la dosis colectiva evitada gracias a la descontaminacin y los costes de la misma, entre los que se incluirn los de la gestin de los residuos y los correspondientes a las dosis recibidas por el personal que lleve a cabo esta medida.

C. Traslado temporal (albergue de media duracin) y traslado permanente (realojamiento): Se denomina as al traslado que se realiza de la poblacin que, tras el paso de la nube radiactiva, queda sometida a exposiciones debidas a las sustancias radiactivas depositadas en el suelo y a la inhalacin de partculas radiactivas dispersas en el aire.

Se distingue entre traslado temporal (albergue de media duracin) y traslado permanente (realojamiento) en funcin del carcter provisional o definitivo del nuevo asentamiento.

2. Niveles de intervencin para medidas de proteccin a la poblacin

La aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin se planificar con objeto de evitar que sta reciba dosis superiores a las establecidas en los niveles de intervencin que se recogen en el anexo IV de la Directriz Bsica.

3. Niveles de dosis de emergencia para el personal de intervencin

El personal de intervencin en emergencias radiolgicas se clasificar de acuerdo con el anexo V de la Directriz Bsica, en el que se establecen los niveles de dosis que no debern superar cada uno de los actuantes. Para ello, los actuantes sern sometidos a vigilancia dosimtrica durante la intervencin.

Adicionalmente, el personal que haya intervenido en una emergencia radiolgica ser sometido a vigilancia mdica especfica.

4. Zonas de intervencin

Tal y como especifica la Directriz Bsica, se consideran las siguientes zonas de planificacin de emergencias:

Zona de medidas urgentes. Zona en la que es necesario adoptar determinadas medidas de proteccin para evitar que los actuantes reciban dosis superiores a las establecidas para el Grupo 2 (anexo V de la Directriz Bsica), y que la poblacin reciba dosis superiores a los niveles de intervencin para medidas urgentes de proteccin (anexo IV de la Directriz Bsica). Esta zona comprender el rea en la que previsiblemente la tasa de exposicin supere 5 mSv/hora.

Zona de alerta. Zona en la que es necesario adoptar medidas de proteccin para evitar que la poblacin reciba dosis superiores a los niveles de intervencin. Esta zona comprender el rea en la que previsiblemente la tasa de exposicin supere 100 μSv/hora.

Zona libre. Zona en la que no es necesario aplicar medidas de proteccin porque las dosis sern inferiores a los niveles de intervencin.

En el anexo VI de la Directriz Bsica se establecen criterios prcticos para fijar las dimensiones de estas zonas cuando no se dispone de informacin radiolgica.

ANEXO III
Abreviaturas

AEMET: Agencia Estatal de Meteorologa.

AGE: Administracin General del Estado.

BOE: Boletn Oficial del Estado.

CAC: Centro de Atencin al Ciudadano.

CCAA: Comunidades Autnomas.

CDGSC: Comisin Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis.

CECO: Comit Estatal de Coordinacin.

CECOP: Centro de Coordinacin Operativa.

CECOPI: Centro de Coordinacin Operativa Integrado.

CECOPAL: Centro de Coordinacin Operativa Local.

CIC: Clula Interministerial de Crisis.

CRA: Centro de Recepcin de Ayudas.

CSN: Consejo de Seguridad Nuclear.

DIGENPOL: Direccin General de Poltica de Defensa.

DGP: Direccin General de la Polica.

DGGC: Direccin General de la Guardia Civil.

DGPCE: Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.

DSN: Departamento de Seguridad Nacional.

FAS: Fuerzas Armadas.

GEJUME: General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias.

OIEA: Organismo Internacional de la Energa Atmica.

PMA: Puesto de Mando Avanzado.

PENAR: Plan de Emergencia Nuclear de la Armada.

SALEM Sala de Emergencia del Consejo de Seguridad Nuclear.

UME: Unidad Militar de Emergencias.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 20/11/2015
  • Fecha de publicación: 21/11/2015
  • Entrada en vigor: 22 de noviembre de 2015.
Referencias anteriores
Materias
  • Accidentes
  • Aeropuertos y aerdromos
  • Catstrofes
  • Comits consultivos
  • Comunidades Autnomas
  • Consejo de Seguridad Nuclear
  • Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
  • Marina de Guerra
  • Programas
  • Proteccin Civil
  • Puertos
  • Radiaciones ionizantes
  • Riesgos
  • Unidad Militar de Emergencias

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid