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Documento BOE-A-2015-12047

Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia.

TEXTO

El procedimiento para la tramitacin de los expedientes de concesin de nacionalidad por residencia ha participado de un carcter mixto entre el mbito judicial, determinado por la atribucin de una primera fase del procedimiento a los Registros Civiles, llevados actualmente por los Jueces-Encargados, y el mbito administrativo, derivado de la esencia del procedimiento y de su resolucin por un rgano de la Administracin.

Este carcter mixto del procedimiento provoca que la media de tramitacin de un expediente de nacionalidad por residencia sea excesivamente larga para dar respuesta a la legtima expectativa del extranjero, residente legal, que pretende la integracin definitiva en la sociedad espaola a travs de la obtencin de la nacionalidad.

A la vista del elevado nmero de solicitudes de nacionalidad por residencia que se han presentado en los ltimos aos y de las previsiones para los prximos, se ha hecho necesario establecer un procedimiento ms gil que el empleado hasta ahora, con objeto de poner fin a los retrasos que se vienen generando y que solo han podido ser mitigados a travs de actuaciones especficas sin carcter estable.

Por ello, la disposicin final sptima de la Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el mbito de la Administracin de Justicia y del Registro Civil, establece, y el presente real decreto desarrolla, un procedimiento de carcter netamente administrativo, basado en la tramitacin electrnica en todas sus fases, que permita acortar sensiblemente los plazos de resolucin.

El procedimiento, iniciado a solicitud del interesado, se instruye por la Direccin General de los Registros y del Notariado y finaliza con la resolucin del Ministro de Justicia. Cuando la solicitud se presente en formato electrnico, se acompaar de la documentacin preceptiva, debidamente digitalizada, en los trminos previstos por la normativa de procedimiento administrativo comn.

En la bsqueda de un procedimiento ms gil que el actual se ha considerado esencial la colaboracin de aquellos colectivos y entidades que, debidamente habilitados mediante un convenio de habilitacin para la presentacin electrnica de documentos en representacin de los interesados, apliquen los sistemas electrnicos de tramitacin y sistemas de comunicacin de los que ya disponen. En ese marco, se pretende facilitar al solicitante, sea interesado o representante, la tarea de recoger y digitalizar, convirtiendo a formato electrnico la documentacin necesaria a efectos de su remisin al rgano competente, as como garantizar la conservacin de los documentos y su puesta a disposicin de la Administracin cuando la misma lo requiera.

Entre los trmites del procedimiento, se mantiene la obtencin de oficio de cuantos informes se considere necesario recabar de las Administraciones Pblicas competentes y, en todo caso, el del Ministerio del Interior, conforme exige la norma vigente. Asimismo se requiere el informe que el Centro Nacional de Inteligencia emita en el ejercicio de las funciones que tiene legalmente encomendadas.

El presente real decreto incluye, asimismo, previsiones relativas a la regulacin de las pruebas objetivas tanto de diplomas de espaol como lengua extranjera (DELE), como de conocimientos constitucionales y socioculturales de Espaa (CCSE), diseadas y administradas, de conformidad con el penltimo prrafo del apartado 3 de la disposicin final sptima de la Ley 19/2015, de 13 de julio, por el Instituto Cervantes, de acuerdo con su normativa especfica, que incluye actuaciones especiales en caso de discapacidad transitoria o permanente, y conforme al Real Decreto 1137/2002, de 31 de octubre, por el que se regulan los diplomas de espaol como lengua extranjera (DELE). La prueba de validacin del dominio de dicho idioma corresponde a los exmenes para la obtencin de los diplomas de espaol como lengua extranjera (DELE), como mnimo en su nivel A2; estos diplomas son expedidos por el Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, y en su nombre por el Director del Instituto Cervantes. Queda garantizado de este modo que las pruebas estn basadas en criterios objetivos de manera que se pueda superar cualquier posible diferencia de interpretacin, as como su plena adaptacin a la poltica lingstica del Consejo de Europa, fijada en el Marco comn europeo de referencia para las lenguas: aprendizaje, enseanza, evaluacin y aplicada y desarrollada en el Plan Curricular del Instituto Cervantes. Niveles de referencia para el espaol. As pues, la prueba de examen DELE permitir hacer efectivo lo exigido por el artculo 3.1 de la Constitucin.

Se ha considerado que dicha prueba de examen no sea necesaria cuando se trate de interesados con nacionalidad de un pas o territorio de habla hispana o cuando los interesados hayan obtenido con anterioridad un DELE como mnimo del nivel A2. Tambin se ha previsto la forma de abordar esta materia cuando se trate de solicitudes que afectan a menores o personas con la capacidad modificada judicialmente.

La Direccin General de los Registros y del Notariado podr comprobar de oficio el resultado de las pruebas de examen DELE de nivel A2 como mnimo y de conocimientos constitucionales y socioculturales de Espaa, mediante consulta telemtica al Instituto Cervantes, comprobacin con valor probatorio, que hace innecesaria la aportacin por los interesados de los certificados correspondientes.

Mediante la disposicin final primera se modifica el Real Decreto 1137/2002, de 31 de octubre, por el que se regulan los diplomas de espaol como lengua extranjera (DELE). En este sentido, la experiencia acumulada en estos aos por el Instituto Cervantes hace aconsejable la adopcin de medidas que permitan obtener los diplomas a todos aquellos que superen las pruebas de examen correspondientes, sin establecer diferencias, por lo que se ampla universalmente el mbito subjetivo de los diplomas. Por otro lado, de acuerdo con lo recomendado por el Tribunal de Cuentas, se atribuyen las funciones de propuesta de aprobacin de precios de los diplomas al Secretario General, en la lnea de lo previsto en el Reglamento del Instituto Cervantes, aprobado por Real Decreto 1526/1999, de 1 de octubre. Adems, se asigna al Secretario General del Instituto Cervantes la gestin econmica de los diplomas y la adopcin de las decisiones y procedimientos que requiera el desarrollo de las pruebas, lo que implica igualmente la adecuacin del presente real decreto al Reglamento del Instituto Cervantes citado.

En el caso de los extranjeros que son personal al servicio de las Fuerzas Armadas, la dilacin en la adquisicin de su condicin de espaoles puede tener consecuencias perjudiciales no slo desde el punto de vista de su situacin profesional sino tambin para la Defensa Nacional. Para paliar esta situacin, se establecen normas especficas para este personal, no necesitando reiterar el juramento o promesa solemne ante la bandera, de fidelidad al Rey y de obediencia a la Constitucin realizado con anterioridad.

Este real decreto se dicta en virtud de lo previsto en la disposicin final octava de la Ley 19/2015, de 13 de julio, en la que se establece que mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Justicia, se aprobar el reglamento por el que se regule el procedimiento electrnico para la obtencin de la nacionalidad espaola por residencia.

El presente real decreto ha sido sometido al trmite de audiencia de las entidades afectadas y ha sido informado por los Departamentos Ministeriales afectados, as como por el Consejo General de Poder Judicial, por el Consejo Fiscal y por la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 6 de noviembre de 2015,

DISPONGO:

Artculo nico. Aprobacin del reglamento.

Se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia.

Disposicin adicional primera. Pago de tasas.

El pago de la tasa por la iniciacin del procedimiento para obtener la nacionalidad espaola por residencia, prevista en el apartado 4 de la disposicin final sptima de la Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el mbito de la Administracin de Justicia y del Registro Civil, se efectuar por el interesado o por su representante, previa cumplimentacin del correspondiente formulario de pago, en la forma que determine el Ministerio de Justicia. El modelo normalizado de pago de la tasa se encontrar disponible en la pgina web del Ministerio de Justicia.

Dicha tasa no incluye los precios de las pruebas de examen DELE ni de conocimientos constitucionales y socioculturales de Espaa (CCSE), diseadas y administradas por el Instituto Cervantes de conformidad con el penltimo prrafo del apartado 3 de la disposicin final sptima de la Ley 19/2015, de 13 de julio. Los precios de tales pruebas se regirn por lo establecido en la normativa especfica de dicho organismo pblico.

Disposicin adicional segunda. Celebracin de convenios con departamentos y organismos pblicos de la Administracin General del Estado.

En el caso de que se celebren convenios con otros departamentos y organismos pblicos de la Administracin General del Estado orientados a permitir la reutilizacin de aplicaciones informticas de titularidad de otros departamentos u organismos para la tramitacin de expedientes, se estar a lo establecido en el artculo 6.2 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, a la normativa sectorial vigente y, en su caso, a lo dispuesto en el Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin de instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, y en especial, a lo previsto en el artculo 10 del citado real decreto respecto a los medios y servicios declarados como compartidos por la Comisin de Estrategia TIC.

Disposicin adicional tercera. Actuaciones del Instituto Cervantes.

Se habilita al Secretario General del Instituto Cervantes para la adopcin de las decisiones y procedimientos que requiera el desarrollo de las pruebas a que se refiere el artculo 6 de este reglamento.

Disposicin adicional cuarta. Acreditacin del conocimiento bsico de la lengua espaola mediante certificados acadmicos oficiales.

Los solicitantes de nacionalidad espaola por residencia podrn acreditar el conocimiento bsico de la lengua espaola mediante la aportacin al Instituto Cervantes de los certificados oficiales de los niveles bsico (A2), intermedio y avanzado de las enseanzas de espaol como lengua extranjera, expedidos por la correspondiente Administracin educativa al amparo del Real Decreto 1629/2006, de 29 de diciembre, por el que se fijan los aspectos bsicos del currculo de las enseanzas de idiomas de rgimen especial reguladas por la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

En estos casos, los interesados quedarn exentos de las pruebas de validacin del dominio del espaol previstas en el artculo 6 del Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia.

Disposicin transitoria primera. Expedientes en curso y periodo transitorio.

Los expedientes de nacionalidad por residencia se tramitarn y resolvern de conformidad con las normas de procedimiento vigentes en el momento de la solicitud.

Disposicin transitoria segunda. Presentacin de solicitudes ante Registros Civiles, rganos administrativos y por va electrnica.

1. Durante el periodo transitorio que media desde la entrada en vigor del presente real decreto hasta el 30 de junio de 2017, los interesados podrn seguir presentando sus solicitudes ante el Registro Civil correspondiente al domicilio del interesado. Dichas solicitudes se presentarn en soporte papel. En tales casos, el Registro civil realizar al interesado los requerimientos necesarios para completar las solicitudes incompletas y, una vez contengan toda la documentacin exigida por el presente real decreto, las remitir a la Direccin General de los Registros y del Notariado.

2. A efectos de lo previsto en esta disposicin transitoria, la remisin de documentos desde los Registros Civiles a la Direccin General de los Registros y del Notariado se llevar a cabo, siempre que sea posible, de modo telemtico, previa digitalizacin de los documentos, en las condiciones que determine la referida Direccin General. Cuando no pueda llevarse a cabo dicha conversin a formato electrnico, ser responsable de la misma la Direccin General de los Registros y del Notariado.

3. Una vez finalizado el periodo transitorio a que se refiere esta disposicin, las solicitudes solo podrn presentarse a travs de la correspondiente aplicacin electrnica, o bien conforme a las reglas generales sobre presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones de los ciudadanos ante los rganos de las Administraciones Pblicas. Ambas modalidades son asimismo posibles durante el periodo transitorio que finaliza el 30 de junio de 2017.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 1137/2002, de 31 de octubre, por el que se regulan los diplomas de espaol como lengua extranjera (DELE).

El Real Decreto 1137/2002, de 31 de octubre, por el que se regulan los diplomas de espaol como lengua extranjera (DELE), queda modificado como sigue:

Uno. El artculo 2 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 2. mbito subjetivo.

Los diplomas de espaol como lengua extranjera (DELE) podrn ser obtenidos por aquellos candidatos que hayan superado las pruebas de examen establecidas.

Dos. Los apartados 3 y 4 del artculo 6 quedan redactados en los siguientes trminos:

3. Corresponder al Consejo de Administracin del Instituto Cervantes establecer, a propuesta del Secretario General, los precios a que se refiere el prrafo c) anterior, as como fijar los criterios bsicos, para la firma por el Director, de los acuerdos previstos en el prrafo e). Asimismo, le corresponder la funcin descrita en el prrafo b).

4. Correspondern al Director del Instituto Cervantes las funciones descritas en los prrafos a) y e) del apartado 2.

Tres. Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 6 con la siguiente redaccin:

5. Corresponder al Secretario General del Instituto Cervantes proponer al Consejo de Administracin los precios a que se refiere el prrafo c) del apartado 2. Asimismo, le correspondern las funciones previstas en los prrafos d) y f) del apartado 2.

Cuatro. La disposicin adicional cuarta queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin adicional cuarta. Reconocimiento de los diplomas, certificados o ttulos acreditativos del conocimiento del espaol como lengua extranjera integrados en el Sistema Internacional de Certificacin del espaol como lengua extranjera (SICELE).

Los diplomas, certificados o ttulos acreditativos del conocimiento del espaol como lengua extranjera que hayan sido integrados en el Sistema Internacional de Certificacin del espaol como lengua extranjera (SICELE) equivaldrn a los diplomas previstos en el presente real decreto excepto en lo relativo al procedimiento de adquisicin de la nacionalidad espaola.

Los diplomas, certificados o ttulos integrados en el Sistema Internacional de Certificacin del espaol como lengua extranjera (SICELE) equivaldrn, en lo referente a cada uno de sus seis niveles, respectivamente, a los diplomas de espaol en su correspondiente nivel A1, A2, B1, B2, C1 y C2.

Disposicin final segunda. Normativa aplicable.

En los procedimientos en que resulte aplicable, el presente real decreto se considerar regulacin especfica y preferente respecto de otras normas reglamentarias. En particular, prevalecer este real decreto sobre lo dispuesto en los artculos 220 a 224, 341 a 362, y 365 a 369 del Reglamento de la Ley del Registro Civil, aprobado por Decreto de 14 de noviembre de 1958, que mantendrn sin embargo su vigencia en la medida en que resulten aplicables a otros procedimientos.

Disposicin final tercera. Habilitacin normativa.

1. Se faculta al Ministro de Justicia para el desarrollo del presente real decreto entre otras cuestiones y en particular, para el desarrollo de las previsiones relativas a las pruebas de validacin de conocimientos constitucionales y socioculturales de Espaa que, en todo caso, respetarn la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. Estas pruebas las disear y administrar el Instituto Cervantes.

2. Se faculta al Ministro de Defensa para que, en coordinacin con el Ministerio de Justicia, regule aquellos aspectos de su competencia que se refieran al procedimiento previsto en el presente real decreto.

Disposicin final cuarta. Ttulo competencial.

El presente real decreto se dicta al amparo de lo establecido por los artculos 149.1.2. y 149.1.30. de la Constitucin, que atribuyen al Estado, respectivamente, las competencias exclusivas en materia de nacionalidad y para dictar la regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales.

Disposicin final quinta. No incremento del gasto pblico.

La aplicacin de este real decreto no generar incremento del gasto pblico.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 6 de noviembre de 2015.

FELIPE R.

El Ministro de Justicia,

RAFAEL CATAL POLO

REGLAMENTO POR EL QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIN DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA POR RESIDENCIA
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y competencia.

1. El objeto del presente reglamento es regular el procedimiento de adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia.

2. Ser competente para la instruccin de dicho procedimiento la Direccin General de los Registros y del Notariado.

Artculo 2. mbito subjetivo.

El Ministro de Justicia conceder la nacionalidad espaola por residencia a aquellos extranjeros que, a travs del procedimiento regulado en el presente reglamento, acrediten haber residido legalmente en Espaa durante los plazos y con los requisitos establecidos en el Cdigo Civil.

Artculo 3. Naturaleza electrnica del procedimiento.

1. La tramitacin del procedimiento tendr carcter electrnico en todas sus fases, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2 de este mismo artculo y de la posible presentacin de la documentacin en cualquiera de las formas legalmente previstas. En todo caso, estn obligados a relacionarse con la Administracin a travs de medios electrnicos quienes, siendo representantes del interesado, ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacin obligatoria. En tales casos, y en todos aquellos otros en los que exista representacin legal o voluntaria, las notificaciones administrativas se dirigirn a dichos representantes, surtiendo idnticos efectos que si se hubieran realizado al propio interesado.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 2 de la disposicin final sptima de la Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el mbito de la Administracin de Justicia y del Registro Civil, las comunicaciones telemticas con los interesados o sus representantes habrn de ser solicitadas o consentidas de modo expreso. En caso contrario, las notificaciones se realizarn en soporte papel.

3. En caso de que la documentacin se presente en soporte papel, el Registro Civil o el organismo administrativo ante el que se presente la documentacin, procurarn, siempre que sea posible, y en todo caso cuando sea legalmente preceptivo, la conversin de los documentos a formato electrnico de acuerdo con las Normas Tcnicas de Interoperabilidad sobre documento electrnico, de tal manera que el procedimiento pueda desarrollarse ntegramente con este carcter a travs de la aplicacin informtica habilitada al efecto. Cuando no pueda llevarse a cabo dicha conversin a formato electrnico en los trminos expresados, ser responsable de la misma la Direccin General de los Registros y del Notariado.

CAPTULO II
Procedimiento
Seccin 1. Iniciacin del procedimiento
Artculo 4. Iniciacin del procedimiento.

1. El procedimiento se iniciar por el interesado mediante la presentacin de la correspondiente solicitud en modelo normalizado, bien a travs de la correspondiente aplicacin electrnica, o bien, si se trata de solicitudes presentadas en fecha igual o anterior al 30 de junio de 2017, mediante presentacin de la solicitud ante el Registro Civil correspondiente al domicilio de interesado, sin perjuicio en todo caso de las reglas generales sobre presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones de los ciudadanos ante los rganos de las Administraciones Pblicas. El modelo normalizado de solicitud se encontrar disponible en la pgina web del Ministerio de Justicia. Se facilitar al interesado constancia de la fecha y hora del registro de entrada de la solicitud presentada telemticamente.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se facilitar el acceso a la referida aplicacin electrnica poniendo a disposicin de quien lo requiera, en las oficinas pblicas correspondientes, los medios electrnicos necesarios para ello.

3. Los representantes legales de los menores de edad o de las personas con la capacidad modificada judicialmente, formularn las solicitudes conforme a lo dispuesto en el artculo 21 del Cdigo Civil, previa acreditacin de tal representacin y de la autorizacin a que se refieren los artculos 21.3 y 20.2.a) del Cdigo Civil.

En el caso de menores de catorce aos o personas con la capacidad modificada judicialmente, la solicitud de nacionalidad espaola ser formulada por los representantes legales del interesado. Se requerir para ello autorizacin del encargado del Registro Civil del domicilio del menor o persona con la capacidad modificada judicialmente previo dictamen del Ministerio Fiscal, especialmente siempre que concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) En los casos de guarda, tutela o acogimiento por persona distinta de los padres y, en general, en todos los casos de representacin legal distinta de la patria potestad.

b) Cuando la adquisicin de la nacionalidad espaola requiera la renuncia a la de origen.

Artculo 5. Requisitos y documentacin.

1. La solicitud de nacionalidad espaola por residencia requerir la presentacin de los siguientes documentos, que se incorporarn a un expediente electrnico a travs de la correspondiente aplicacin informtica:

a) Modelo normalizado de solicitud y, en su caso, mandato o poder del representante voluntario. En el caso de presentacin de la solicitud a travs de profesionales cuya actividad requiera colegiacin obligatoria, se acompaar en todo caso documento justificativo de la representacin.

El modelo de solicitud incluir las autorizaciones en favor de la Direccin General de los Registros y del Notariado que resulten necesarias para la resolucin del procedimiento. No obstante, las autorizaciones de consulta de los datos del interesado relativos al domicilio y de los datos obrantes en el Registro Central de Penados y en la aplicacin de extranjera gestionada por la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas y por la Secretara General de Inmigracin y Emigracin, podrn sustituirse, respectivamente, por la aportacin del Certificado de Empadronamiento, el Certificado del Registro Central de Penados, y la Tarjeta de Identidad de extranjero, Tarjeta de Residencia de familiar de ciudadano de la Unin, o Certificado de Registro de ciudadano de la Unin.

b) Certificado de nacimiento del pas de origen debidamente legalizado y traducido en su caso, salvo que el interesado acredite su condicin de refugiado o aptrida, en los trminos que determine el Ministerio de Justicia.

c) Pasaporte, salvo que el interesado acredite su condicin de refugiado o aptrida, en los trminos que determine el Ministerio de Justicia.

d) La documentacin relativa al grado de integracin en la sociedad espaola, en los trminos a que se refiere el artculo 6 del presente reglamento. No obstante, no ser necesario aportar la justificacin de las pruebas superadas ante el Instituto Cervantes cuando en el modelo de solicitud se autorice expresamente la consulta.

e) Justificante del pago de la tasa.

f) En su caso, la documentacin que acredite cuando proceda, en los trminos que determine el Ministerio de Justicia, la concurrencia en el interesado de alguna o varias de las circunstancias siguientes: falta de ejercicio de la facultad de optar a la nacionalidad espaola; condicin de refugiado o aptrida; nacimiento en territorio espaol; condicin de sefard; matrimonio con espaol; condicin de viudo de espaol; descendiente de espaol; o minora de edad en rgimen de tutela, guarda o acogimiento no provisional por ciudadano o institucin espaola.

2. En el caso de que el interesado sea menor de dieciocho aos no emancipado o persona con la capacidad modificada judicialmente y sujeta a un rgimen de representacin legal, deber aportarse adems la siguiente documentacin especfica:

a) Si es menor de catorce aos o persona con la capacidad modificada judicialmente y sujeta a un rgimen de representacin legal, la solicitud debern firmarla sus representantes legales y habr de aportarse adems la siguiente documentacin:

1. Autorizacin del encargado del Registro Civil del domicilio del menor o persona con la capacidad modificada judicialmente, en los trminos establecidos en el apartado 3 del artculo 4 del presente reglamento. Cuando no proceda dicha autorizacin deber acreditarse la representacin legal.

2. Certificado de centro de formacin, residencia, acogida, atencin o educacin especial que acredite el suficiente grado de integracin, obligatorio en el caso de nios en edad escolar. En el caso de menores en edad pre-escolar, la presentacin de dicho certificado ser voluntaria. En el caso de personas con capacidad modificada judicialmente, se estar a lo dispuesto en el artculo 6.6.

b) Si es mayor de catorce aos pero menor de dieciocho y no tiene la capacidad judicialmente modificada, la solicitud debern firmarla tanto el interesado como su representante legal, debiendo aportarse adems la siguiente documentacin:

1. Certificado de centro de formacin, residencia o acogida que acredite el suficiente grado de integracin.

2. Documento identificativo de quien ostente la representacin cuando esta concurra en quien tenga la patria potestad. En el caso de representacin distinta a la patria potestad, deber aportarse auto judicial donde se designe la representacin legal.

3. En el caso de emancipados o mayores de dieciocho aos que no tengan la capacidad judicialmente modificada y sujeta a un rgimen de representacin legal o que no sean refugiados o aptridas, deber aportarse, adems de la documentacin general, certificado de antecedentes penales del pas de origen debidamente legalizado y traducido. Si el interesado es nacional de algn Estado de la Unin Europea, dicho certificado se puede sustituir por el Certificado del Registro Central de Penados espaol donde conste expresamente que se han consultado los antecedentes con el pas de origen.

4. Podrn acompaarse, en su caso, cuantos documentos e informes se consideren oportunos. Todos los documentos presentados en formato electrnico que precisen firma del solicitante sern suscritos mediante certificado electrnico reconocido del interesado, de su representante o, en su caso, del correspondiente profesional habilitado. En los casos de presentacin telemtica de la solicitud, cuando sean obligatorias varias firmas de un mismo documento, una de ellas ser electrnica y las dems sern manuscritas y escaneadas en el propio documento.

Artculo 6. Pruebas relativas al grado de integracin en la sociedad espaola.

1. Los interesados debern superar tanto los exmenes para la obtencin del diploma de espaol como lengua extranjera (DELE) como mnimo de nivel A2, como la prueba que acredite el conocimiento de los valores histricos, constitucionales y socioculturales de Espaa (CCSE), derivados de la configuracin de Espaa como un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico, y del conocimiento y respeto de los principios de conforman la convivencia en la sociedad espaola.

2. Ambas pruebas sern presenciales, diseadas y administradas por el Instituto Cervantes, de acuerdo con el penltimo prrafo del nmero 3 de la disposicin final sptima de la Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el mbito de la Administracin de Justicia y del Registro Civil, y con lo establecido en la normativa especfica del Instituto Cervantes y en el Real Decreto 1137/2002, de 31 de octubre, por el que se regulan los diplomas de espaol como lengua extranjera.

3. En todo caso, la prueba de conocimientos constitucionales y socioculturales de Espaa estar formada por un sesenta por ciento de preguntas relativas a conocimientos sobre la Constitucin y la organizacin administrativa y territorial de Espaa y por un cuarenta por ciento de cuestiones sobre la cultura, la historia y la sociedad espaolas. Todas las preguntas de esta prueba sern de respuesta cerrada y tendrn el mismo valor dentro del conjunto de la prueba, la cual se llevar a cabo con carcter peridico en los centros de examen reconocidos por el Instituto Cervantes para realizarlas, debiendo estar aprobados y publicados, con carcter previo a las pruebas, los procedimientos y plazos para solicitud de revisin de calificaciones o reclamaciones.

4. En caso de no aportar el interesado al procedimiento los certificados que acrediten la superacin de las pruebas ante el Instituto Cervantes, se deber autorizar, en el formulario de solicitud de nacionalidad, el acceso directo a dicha informacin obrante en las bases de datos del Instituto Cervantes.

5. Estarn dispensados de la prueba de examen DELE los interesados que hayan obtenido con anterioridad un diploma de espaol como lengua extranjera (DELE) como mnimo del nivel A2, as como los nacionales de:

Argentina.

Bolivia.

Chile.

Colombia.

Costa Rica.

Cuba.

Ecuador.

El Salvador.

Guatemala.

Guinea Ecuatorial.

Honduras.

Mxico.

Nicaragua.

Panam.

Paraguay.

Per.

Puerto Rico.

Repblica Dominicana.

Uruguay.

Venezuela.

6. A efectos de acreditar el suficiente grado de integracin en la sociedad espaola requerido por el apartado 4 del artculo 22 del Cdigo Civil, los representantes legales de los menores de dieciocho aos y las personas con capacidad modificada judicialmente debern aportar los certificados de centros de formacin, residencia, acogida, atencin o educacin especial en los que, en su caso, haya estado inscrito el interesado. Dichos certificados se aportarn junto con el resto de documentos justificativos, sin perjuicio de que se pueda recabar de oficio la presentacin de nuevos documentos o informes oficiales, teniendo en cuenta la edad y circunstancias del menor o de la persona con la capacidad modificada judicialmente.

7. De acuerdo con su normativa especfica, el Instituto Cervantes ofrecer actuaciones especiales en la administracin de las pruebas DELE y CCSE para las personas con discapacidad, de modo que dispongan de los apoyos y de los ajustes razonables que les permitan concurrir en condiciones de igualdad efectiva.

8. Adems de la superacin de las pruebas a que se refiere el presente artculo, para que resulte acreditado el suficiente grado de integracin en la sociedad espaola se deber valorar conjuntamente la documentacin indicada en este artculo con los informes sealados en los apartados 1 y 2 del artculo 8 de este Reglamento.

Artculo 7. Convenios de habilitacin para la presentacin electrnica de documentos en representacin de los interesados.

1. El Ministerio de Justicia, de conformidad con las normas generales de derecho administrativo comn, podr suscribir con el Consejo General de la Abogaca Espaola, el Consejo General de Colegios de Gestores Administrativos de Espaa, el Consejo General de Procuradores de Espaa, el Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de Espaa y otros colegios profesionales, asociaciones y colectivos, convenios de habilitacin para la presentacin electrnica de documentos en representacin de los interesados, que regulen los procedimientos y requisitos para la remisin telemtica de la documentacin, debidamente indexada y metadatada.

2. Tales convenios debern especificar los procedimientos y trmites objeto de habilitacin, las condiciones y responsabilidades derivadas de los mismos, y las obligaciones aplicables tanto a la persona jurdica o entidad firmante del convenio, como a las personas fsicas o jurdicas habilitadas.

3. En todo caso, en los referidos convenios deber constar expresamente que la intervencin de los profesionales habilitados, que suscribirn los documentos aportados con certificado reconocido de firma electrnica, quedar supeditada a la decisin del solicitante, sea este ltimo el interesado o su representante legal, no siendo necesaria por tanto la intervencin del profesional para la tramitacin del expediente ni actuando dicho profesional por cuenta del rgano competente sino nicamente por cuenta del solicitante, por lo que la funcin del profesional no ser la del encargado del tratamiento sino la de representante y mandatario del solicitante del expediente, conservando la documentacin y realizando las actividades reseadas por cuenta de este y no de la Administracin Pblica.

4. Asimismo, deber tenerse en cuenta que, en los casos de presentacin de documentos por medio de las aplicaciones telemticas de los citados colegios profesionales, asociaciones y colectivos, tales colegios, asociaciones y colectivos se limitarn a poner a disposicin de la Administracin Pblica las herramientas electrnicas que posibiliten la realizacin de la solicitud, sin que en ningn caso puedan constituirse tales asociaciones y sus medios electrnicos en registros administrativos.

5. Mediante orden del Ministro de Justicia se determinarn los requisitos y condiciones para suscribir los convenios a que se refiere este artculo. La referida orden deber garantizar en todo caso el respeto a los principios de objetividad, proporcionalidad y no discriminacin en la definicin de las condiciones para la habilitacin.

Seccin 2. Instruccin del procedimiento
Artculo 8. Informes.

1. Sin perjuicio de que corresponda al interesado la carga de la prueba de los requisitos para adquirir la nacionalidad, con motivo de la tramitacin del expediente se recabarn de oficio de las Administraciones Pblicas competentes cuantos informes resulten necesarios y se llevarn a cabo las comprobaciones oportunas por parte de la Direccin General de los Registros y del Notariado. En particular, se solicitar informe, cuando se considere necesario, a la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno que en cada caso corresponda, en los trminos que se derivan de la normativa anterior.

2. En cualquier caso, deber constar el informe preceptivo del Ministerio del Interior, al objeto de comprobar si el solicitante rene los requisitos exigidos en el artculo 22 del Cdigo Civil. El informe de este Departamento comprender el juicio sobre la conducta y situacin del extranjero respecto de las obligaciones que impone su entrada y residencia en Espaa.

3. Asimismo, se podr comprobar el resultado de las pruebas de examen DELE de nivel A2 o superior y de conocimientos constitucionales y socioculturales de Espaa (CCSE). Dicha comprobacin podr realizarse mediante consulta telemtica al Instituto Cervantes, en tales casos, el resultado de la comprobacin telemtica tendr el mismo valor probatorio que la aportacin por los interesados de los certificados correspondientes.

Artculo 9. Especialidades del procedimiento para el personal al servicio de las Fuerzas Armadas.

1. Cuando se trate de interesados que formen parte del personal al servicio de las Fuerzas Armadas, deber constar en la solicitud el Mando o Jefatura de Personal del ejrcito al que pertenece el interesado, o la Direccin General de Personal en caso de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas. Una vez que dicho Mando, Jefatura de Personal o Direccin General tenga conocimiento formal de la solicitud, remitir telemticamente al Ministerio de Justicia y en un plazo de quince das, los documentos precisos junto con un informe motivado en que se proponga la concesin o denegacin de la nacionalidad espaola por residencia.

2. En dicho informe se har constar expresamente la realizacin del juramento o promesa a que se refiere el artculo 13 del presente reglamento. Los interesados que formen parte del personal al servicio de las Fuerzas Armadas debern acreditar igualmente sus conocimientos socioculturales de Espaa, equivalentes a lo dispuesto en el artculo 6 del presente reglamento, mediante certificado expedido por el Ministerio de Defensa.

3. Las solicitudes de los militares profesionales de tropa y marinera, que estn pendientes de suscribir el compromiso de larga duracin, tendrn en los distintos trmites administrativos un impulso preferente y urgente. Esta circunstancia se har constar en el expediente.

Artculo 10. Subsanacin y mejora de la solicitud.

1. Si la solicitud o documentos presentados no renen los requisitos necesarios para la obtencin de la nacionalidad espaola por residencia, se requerir al interesado o su representante o, en su caso, se comunicar telemticamente al presentante o al Mando o Jefatura de Personal del Ejrcito o Direccin General de Personal del Ministerio de Defensa a la que el interesado pertenezca, al objeto de su notificacin al mismo, para que subsane la falta o acompae, telemtica o fsicamente, para su cotejo los documentos que procedan. En caso de que la subsanacin o complemento se aporte fsicamente se realizarn las oportunas actuaciones para su inclusin en formato electrnico al expediente, en los trminos establecidos en el apartado 3 del artculo 3 del presente reglamento.

2. En dicha notificacin, se indicar que, en caso de que no se produzca la subsanacin por el interesado en el plazo de tres meses desde que se le notific el requerimiento, se le tendr por desistido en su peticin, lo que se acordar mediante la correspondiente resolucin.

Seccin 3. Finalizacin del procedimiento
Artculo 11. Propuesta y resolucin.

1. La Direccin General de los Registros y del Notariado, a la vista del expediente, elaborar la correspondiente propuesta de resolucin de concesin o denegacin de la solicitud de nacionalidad para su elevacin al Ministro de Justicia.

2. El Ministro de Justicia resolver a la vista de la mencionada propuesta y, en los supuestos de personal al servicio de las Fuerzas Armadas, del informe regulado en el artculo 9 del presente reglamento. En todo caso, se entender suficientemente motivada la resolucin del expediente basada en el informe del Centro Nacional de Inteligencia.

3. El procedimiento deber ser resuelto y notificado en el plazo mximo de un ao desde de que la solicitud haya tenido entrada en la Direccin General de los Registros y del Notariado. Transcurrido el plazo aludido sin que haya recado resolucin expresa, se entendern desestimadas las solicitudes formuladas por los interesados.

4. Las resoluciones, incluidas las comprendidas en el apartado 2 del artculo 10, se comunicarn al interesado o su representante, preferentemente mediante notificacin en sede electrnica o cualquier otra modalidad de notificacin telemtica fehaciente o, en su caso, se comunicarn telemticamente al Mando o Jefatura de Personal del Ejrcito o Direccin General de Personal del Ministerio de Defensa a la que el interesado pertenezca, al objeto de su notificacin al mismo.

La notificacin se realizar con expresin, en su caso, de los recursos que sean procedentes, plazo y rgano para su interposicin, as como de las condiciones a que se refiere el artculo siguiente, incluida la circunstancia de que la resolucin quedar condicionada a que el interesado no incumpla el requisito de buena conducta cvica hasta el momento de la inscripcin, advirtiendo de que, en caso de incumplimiento de este requisito, la resolucin perder su eficacia.

Artculo 12. Eficacia de la resolucin.

1. La eficacia de la resolucin de concesin quedar supeditada a que, en el plazo de ciento ochenta das contados a partir del da siguiente a la notificacin de la resolucin al interesado o a su representante, se realicen ante el Encargado del Registro Civil las manifestaciones a que se refiere el artculo 23 del Cdigo Civil, relativas al juramento o promesa de fidelidad al Rey y obediencia a la Constitucin y a las Leyes, la renuncia a la nacionalidad anterior, cuando proceda, y la solicitud de las inscripciones correspondientes en el Registro Civil, sin que hasta ese momento haya cometido el interesado actos incompatibles con el requisito de la buena conducta cvica.

A tal efecto, la Direccin General de los Registros y del Notariado deber remitir al Registro Civil toda evidencia de la que tenga conocimiento acerca del incumplimiento del requisito de buena conducta cvica posterior a la resolucin de concesin de la nacionalidad, evidencia que, una vez concedido plazo de alegaciones al interesado y declarada por el rgano decisor competente la ineficacia del acto de concesin fundada en razones de orden pblico, y en la que constarn expresamente los hechos en los que se basa la denegacin, impedir la inscripcin registral de la nacionalidad.

2. Cuando no conste que se haya acreditado anteriormente la autenticidad de los documentos aportados por el interesado al expediente electrnico, el Encargado del Registro Civil los cotejar con sus respectivos originales, que deber exhibir el interesado antes de que el Encargado proceda a la inscripcin registral.

Artculo 13. Juramento o promesa.

1. En el plazo de cinco das desde las manifestaciones a que se refiere el apartado 1 del artculo 12 de este reglamento, el Encargado del Registro Civil competente por razn del domicilio del interesado en Espaa proceder a la inscripcin de la adquisicin de la nacionalidad espaola, ponindose con ello fin al procedimiento.

2. Queda excluido de la obligacin de prestar nuevo juramento o promesa de fidelidad al Rey y obediencia a la Constitucin y a las leyes, el personal al servicio de las Fuerzas Armadas que lo haya acreditado en los trminos del artculo 9 de este reglamento.

Seccin 4. Recursos
Artculo 14. Recurso de reposicin.

1. En caso de denegacin de la solicitud de nacionalidad, podr interponerse recurso de reposicin en los trminos y plazos previstos en las normas generales de procedimiento administrativo comn.

En los supuestos de personal al servicio de las Fuerzas Armadas, desde el Ministerio de Justicia se solicitar, a la mayor brevedad y por va telemtica, informe al rgano del Ministerio de Defensa que hubiera instruido el expediente, el cual lo remitir por la misma va en el plazo de cinco das.

2. A la vista del expediente y del informe establecido en el apartado anterior, se dictar la resolucin que proceda en relacin con el recurso de reposicin interpuesto.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 06/11/2015
  • Fecha de publicación: 07/11/2015
  • Entrada en vigor: 8 de noviembre de 2015.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • sobre la tramitacin de los procedimientos de concesin de la nacionalidad espaola por residencia: Orden JUS/1625/2016, de 30 de septiembre (Ref. BOE-A-2016-9314).
    • con el art. 7.5, sobre procedimiento de suscripcin de convenios de habilitacin para la presentacin electrnica de solicitudes de nacionalidad: Orden JUS/698/2016, de 4 de mayo (Ref. BOE-A-2016-4505).
Referencias anteriores
  • MODIFICA Arts. 2, 6 y disposicin adicional 4 del Real Decreto 1137/2002, de 31 de octubre (Ref. BOE-A-2002-21672).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin final 8 de la Ley 19/2015, de 13 de julio (Ref. BOE-A-2015-7851).
Materias
  • Certificaciones
  • Consejo General del Notariado
  • Extranjeros
  • Instituto Cervantes
  • Lengua Espaola
  • Nacionalidad
  • Procedimiento administrativo
  • Residencia
  • Tasas

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