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Documento BOE-A-2016-4505

Orden JUS/698/2016, de 4 de mayo, por la que se establecen los requisitos y condiciones para la suscripcin de Convenios de habilitacin para la presentacin electrnica de solicitudes de nacionalidad espaola por residencia en representacin de los interesados.

TEXTO

El artculo 23 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, establece que las Administraciones Pblicas podrn habilitar con carcter general o especfico a personas fsicas o jurdicas autorizadas para la realizacin de determinadas transacciones electrnicas en representacin de los interesados. El precepto dispone que en la habilitacin se debern especificar las condiciones y obligaciones a las que se comprometen los que adquieran las condiciones de representantes, pudiendo establecerse la presuncin de validez de la representacin.

En desarrollo de la citada norma, el artculo 13 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, seala que la habilitacin requerir la firma previa de un convenio entre el ministerio u organismo pblico competente y la corporacin, asociacin o institucin interesada. Asimismo se establece la necesidad de que, mediante Orden Ministerial, el departamento titular de la gestin disponga los requisitos y condiciones para suscribir los convenios, garantizando los principios de objetividad, proporcionalidad y no discriminacin en la definicin de las condiciones para la habilitacin.

En este mbito, de conformidad con el artculo 13 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, sealado, el Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia, prev en su artculo 7.1 que el Ministerio de Justicia podr suscribir con cualquier colectivo, asociacin y colegio profesional un convenio de habilitacin que regule los procedimientos y requisitos para la remisin telemtica de la documentacin, debidamente indexada y metadatada.

El objeto de la presente orden es dar cumplimiento a este mandato reglamentario. La tramitacin electrnica objeto de la misma son las actuaciones relacionadas con la presentacin electrnica de documentos en representacin de los ciudadanos, en el mbito de competencias del Ministerio de Justicia para la adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia.

De conformidad con los artculos 37.h) de la Ley Orgnica, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de Carcter Personal y 5.b) del Estatuto de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos aprobado por Real Decreto 428/1993, de 26 de marzo, el texto de esta Orden ha sido sometido al previo informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

En su virtud, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

1. El objeto de esta orden es regular las condiciones y requisitos para la suscripcin por el Ministerio de Justicia de convenios destinados a la habilitacin de personas fsicas o jurdicas para la presentacin electrnica de documentos en representacin de los interesados en los expedientes de nacionalidad espaola por residencia, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7.5 del Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia, cuya regulacin viene amparada en el artculo 13 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos.

2. Dichos convenios tendrn por objeto establecer el marco de las relaciones entre el Ministerio de Justicia y las entidades que los suscriban para la presentacin electrnica de documentos en representacin de los ciudadanos ante la Direccin General de los Registros y del Notariado, en relacin con expedientes de adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia.

Artculo 2. Sujetos habilitados para la suscripcin de los convenios. Registro de representantes.

1. Podrn suscribir los correspondientes convenios el Consejo General de la Abogaca Espaola, el Consejo General de Colegios de Gestores Administrativos de Espaa, el Consejo General de Procuradores de Espaa, el Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de Espaa y otros colegios profesionales, asociaciones y colectivos, siempre que sus plataformas informticas cumplan los requisitos exigidos en el anexo a la presente orden.

2. Los colegios, asociaciones o colectivos que suscriban los correspondientes convenios debern poner a disposicin del Ministerio de Justicia el Registro de colegiados, asociados o miembros que hayan sido habilitados para actuar en nombre de los interesados en este procedimiento. Este acceso deber ser inmediato y en tiempo real. nicamente los colegiados, asociados o miembros debidamente habilitados quedarn validados ante la aplicacin electrnica del Ministerio de Justicia para solicitar, por cuenta del solicitante al que representan, la concesin de la nacionalidad espaola por residencia. El alta y la baja de un colegiado o asociado que suponga la solicitud de habilitacin o de desvinculacin al convenio sern puestas a disposicin del Ministerio de Justicia por va telemtica, que slo podr utilizar estos datos para el cumplimiento de los fines de los convenios de habilitacin.

Artculo 3. Requisitos y condiciones.

1. En los convenios se han de establecer las obligaciones de las personas fsicas o jurdicas habilitadas, garantizndose el cumplimiento de las normas contenidas en el artculo 14 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, sobre otorgamiento de la representacin. La tramitacin y presentacin electrnica de la documentacin se realizar a travs de las vas y del procedimiento que establece el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

2. En los convenios deber constar expresamente que la intervencin de los profesionales habilitados, que suscribirn los documentos aportados con certificado reconocido de firma electrnica, quedar supeditada a la decisin del solicitante, sea este ltimo el interesado o su representante legal, por lo que la funcin del profesional no ser la del encargado del tratamiento sino la de representante y mandatario del solicitante del expediente.

3. El Registro Electrnico del Ministerio de Justicia, regulado mediante Orden JUS/3000/2009, de 29 de octubre, admitir los documentos presentados por va electrnica, y les dar trmite, previo cumplimiento de los requisitos establecidos. Los sujetos habilitados para la suscripcin de convenios debern poner a disposicin del Ministerio de Justicia una plataforma propia de preparacin de la documentacin de sus colegiados y asociados con los requisitos establecidos en el anexo 1 de la presente Orden. En ningn caso pueden constituirse tales asociaciones y sus medios electrnicos en registros administrativos.

4. En todo caso debern respetarse los principios de objetividad, proporcionalidad y no discriminacin en las condiciones para la habilitacin.

Artculo 4. Eficacia de los convenios.

1. Los convenios tendrn efectos para las organizaciones firmantes y para las personas fsicas o jurdicas que sean colegiados o miembros de aqullas, y que se adhieran a los convenios mediante un documento individualizado de adhesin, presentado ante Consejo General u rgano equivalente que haya suscrito el convenio con el Ministerio de Justicia, del colegio, asociacin o colectivo que recoja expresamente la aceptacin de su contenido ntegro y que se incluye como anexo 2 de la presente Orden.

2. Las personas fsicas o jurdicas adheridas a los convenios podrn desvincularse de ellos manifestando su voluntad ante el Consejo General u rgano equivalente que haya suscrito el convenio con el Ministerio de Justicia del colegio, asociacin o colectivo correspondiente con un plazo mnimo de preaviso de 15 das. Antes de la finalizacin de dicho plazo, el Consejo General remitir una comunicacin a la Direccin General de los Registros y del Notariado, cesando la habilitacin desde el da sealado en la misma.

3. En los convenios que se suscriban se garantizar el mismo rgimen jurdico para todos los firmantes, sin que se puedan establecer condiciones diferentes ni restrictivas para casos concretos respecto del contenido de cada uno de ellos.

Artculo 5. Suspensin y resolucin del convenio.

Cuando el Director General de los Registros y del Notariado detecte que se ha producido un incumplimiento de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y dems normativa aplicable en materia de proteccin de datos de carcter personal por parte de un Consejo General u rgano equivalente firmante del Convenio con el Ministerio de Justicia, o de cualquiera de sus colegiados, asociados o miembros, podr acordar como medida cautelar la suspensin de la vigencia del convenio. Simultneamente iniciar las oportunas comprobaciones e investigaciones tendentes a constatar las circunstancias en que se hayan producido los hechos, a cuyo trmino podr solicitar la exclusin del colegiado, asociado o miembro que haya cometido la infraccin. El resultado de tales actuaciones se pondr en conocimiento de la Subsecretara de Justicia que, previo trmite de audiencia, podr resolver la resolucin del convenio. En el caso de acordarse la medida cautelar de suspensin del convenio se deber acordar la posibilidad o no de continuar las actuaciones que se encontraran en curso en el momento de la resolucin y cuya suspensin pueda causar graves perjuicios a los interesados.

Artculo 6. Causas de resolucin.

El convenio podr resolverse por las siguientes causas:

1. Mutuo acuerdo de las partes manifestado por escrito.

2. Denuncia del convenio hecha por cualquier de las partes en cualquier momento, surtiendo efectos a los tres meses de su notificacin fehaciente.

3. Por incumplimiento grave de las obligaciones recogidas en los convenios por parte de las entidades firmantes. En estos casos, una vez comprobado el incumplimiento, la Direccin General de los Registros y del Notariado, previa audiencia de la entidad afectada, remitir el resultado de las comprobaciones a la Subsecretara de Justicia para que adopte la medida que proceda.

La resolucin del Convenio deber indicar la fecha en la que tendr efecto y la posible continuacin de las actuaciones que no pudieran finalizarse sin causar grave perjuicio a los interesados.

Disposicin final. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 4 de mayo de 2016.–El Ministro de Justicia, Rafael Catal Polo.

ANEXO 1
Requisitos de la plataforma de preparacin de expedientes de los sujetos habilitados para la suscripcin de los Convenios (artculos 2 y 3)

Los sujetos habilitados para la suscripcin de Convenios debern poner a disposicin del Ministerio de Justicia una plataforma nica y centralizada de preparacin de los expedientes de adquisicin de la nacionalidad por residencia presentados por sus colegiados o asociados.

La plataforma deber contar con las siguientes caractersticas:

a) Permitir la digitalizacin, custodia y visado de la documentacin prevista en el artculo 5. del Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisicin de la nacionalidad espaola por residencia, en los trminos establecidos por el Ministerio de Justicia.

b) Remitir electrnicamente al Ministerio de Justicia la solicitud de concesin de la nacionalidad espaola por residencia as como la documentacin digitalizada y visada.

A efectos de la citada custodia, deber existir un contrato en los trminos del artculo 12 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, y debern cumplirse las medidas de seguridad derivadas tanto del artculo 9 de la citada Ley Orgnica como del Ttulo VIII del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica 15/1999, aprobado por Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.

c) Facilitar el acceso permanente, integral y en tiempo real del Ministerio de Justicia al Registro de representantes adheridos al Convenio, as como a todos los expedientes presentados por aquellos.

ANEXO 2
Documento individualizado de adhesin al Convenio de colaboracin

D/D. (o razn social) ................................................................................................., con domicilio en ...................................................... (direccin completa), como colegiado en el Colegio Oficial de ...............… de…............, adherido segn el Protocolo suscrito en fecha ........................................…

Suscribe el presente documento individualizado de adhesin al Convenio de Colaboracin suscrito entre el Ministerio de Justicia y el Consejo General de ......................... de Espaa de fecha ............................ y al correspondiente Protocolo de Adhesin del Colegio territorial de ..........….......................... y declara conocer y aceptar sus clusulas y las condiciones de utilizacin que las partes firmantes adopten, as como a ajustar la presentacin de documentos, comunicaciones, declaraciones y cualesquiera otros documentos exigidos por la normativa vigente aplicable en cada caso, en los trminos y condiciones establecidos en las normas y en el Convenio de Colaboracin referido.

Asimismo, se compromete a presentar las solicitudes a travs de la aplicacin electrnica de preparacin de expedientes que el Consejo General pone a disposicin del Ministerio de Justicia.

El firmante de este documento ostentar la representacin suficiente de los ciudadanos en cuyo nombre presente los documentos, enve y reciba comunicaciones y declaraciones pertinentes, en los trminos establecidos en los artculos 32 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y 5 y 6 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. La Administracin competente podr instar del mismo, en cualquier momento, la acreditacin de dicha representacin.

El presente documento de adhesin surtir efectos a partir del da siguiente a su firma y tendr la misma duracin que el Convenio de Colaboracin suscrito. Su vigencia queda subordinada al cumplimiento de las condiciones generales establecidas en las normas aplicables en relacin con las actuaciones en nombre y representacin de terceras personas.

En ......................…...., a …... de .........….... de ...…

Fdo.: El colegiado adherente

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 04/05/2016
  • Fecha de publicación: 12/05/2016
  • Entrada en vigor: : el 13 de mayo de 2016.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • el art. 7.5 del Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre (Ref. BOE-A-2015-12047).
    • el art. 13 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre (Ref. BOE-A-2009-18358).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Colegios Profesionales
  • Direccin General de los Registros y del Notariado
  • Documentos
  • Extranjeros
  • Ministerio de Justicia
  • Nacionalidad
  • Registros telemticos
  • Representacin
  • Residencia

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