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Documento BOE-A-2013-6657

Real Decreto 396/2013, de 7 de junio, por el que se regula el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

TEXTO

El proceso de modernizacin de la Administracin de Justicia es el resultado de una larga evolucin histrica de la que pueden destacarse diversos hitos de relevancia: por una parte, el Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia de 2001, la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia aprobada como Proposicin no de Ley el 22 de abril de 2002 y el Plan de Transparencia Judicial aprobado por Consejo de Ministros de 21 de octubre de 2005; y, por otra, diversos instrumentos legales y convencionales como la reforma operada por la Ley Orgnica 16/1994, de 8 de noviembre, por la que se reforma la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, as como el Convenio para el establecimiento del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad en el mbito de la Administracin de Justicia celebrado el 30 de septiembre de 2009, entre el Ministerio de Justicia, el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscala General del Estado, al que, posteriormente, se adhirieron, en fecha 10 de diciembre de 2009, las Comunidades Autnomas con competencias en materia de justicia.

La Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la Administracin de Justicia, supone la aspiracin de instaurar plena y eficazmente la Administracin judicial electrnica, siendo uno de sus pilares bsicos el uso generalizado y obligatorio de las referidas tecnologas, tanto por los rganos judiciales como por los profesionales y ciudadanos que se relacionan con aquellos, regulando, a tal fin, entre otras cuestiones, los requisitos mnimos necesarios de interoperabilidad y seguridad que, posteriormente, debern, dice la citada norma, ser desarrollados por el Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad, que permitir el cumplimiento de los objetivos marcados por dicha Ley.

La Ley 18/2011, de 5 de julio, sienta las bases del presente desarrollo normativo adems de consolidar en una norma legal el marco de colaboracin y cooperacin entre las Administraciones con competencias en materia de Justicia contenidas en los citados Convenios de colaboracin.

Para conseguir todo ello, tanto en su prembulo como en su articulado, se prev la necesidad de acometer un desarrollo normativo que se torna imprescindible para la efectiva implantacin de la Administracin judicial electrnica. Entre otros, en lo que ahora se refiere, establece, en su prembulo, la regulacin y creacin de un rgano que fije las pautas necesarias para asegurar la interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones de la Administracin de Justicia y la cooperacin entre las distintas administraciones. Tras ello, en su Ttulo V, regula la cooperacin entre las Administraciones con competencias en materia de Justicia, estableciendo los aspectos bsicos sobre los que debe asentarse la necesaria cooperacin y colegiacin de esfuerzos entre las Administraciones con competencias en materia de justicia y constituyendo el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, con importantes competencias en orden a favorecer la compatibilidad y asegurar la interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones empleados en la Administracin de Justicia, as como para asegurar la cooperacin entre las distintas Administraciones, siendo su funcin principal, conforme al art. 44 y siguientes de la Ley 18/2011, de 5 de julio, la de establecer las bases que permitan el desarrollo de dicho Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad.

En especial, la Disposicin adicional primera de la Ley 18/2011, de 5 de julio, dispone que la estructura, composicin y funciones del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica sern establecidas reglamentariamente por el Gobierno, mediante real decreto, previo informe del Consejo General del Poder Judicial, de la Fiscala General del Estado, de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos y de las Comunidades Autnomas con competencias en la materia.

El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, como rgano de cooperacin, surge con la vocacin de coordinacin y planificacin conjunta en el mbito de las nuevas tecnologas aplicadas a la Administracin de Justicia para evitar duplicidad de esfuerzos en este mbito, coherentemente con el principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos previsto en el artculo 7 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

En consecuencia, el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica que se regula en el presente real decreto, cuya constitucin est alineada con la estrategia de racionalizacin de estructuras, procedimientos y recursos del programa de reformas del Gobierno, plasmada en la creacin de la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas, a la que ofrecer la informacin precisa sobre sus actuaciones, se configura como una de las piezas esenciales para la consecucin de los objetivos establecidos en la Ley 18/2011, de 5 de julio, en orden a la interoperabilidad de las distintas aplicaciones que se utilizan en la Administracin de Justicia de modo que, en este contexto, dicho rgano ostentar la direccin, coordinacin, impulso y competencias para desarrollar el Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad.

La regulacin del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica que contiene el presente real decreto se realiza bajo dos perspectivas compatibles. Por una parte, atiende a las expresas previsiones contempladas en la Ley 18/2011, de 5 de julio, al respecto de la arquitectura normativa de la Administracin judicial electrnica y, por otra, dicha regulacin dota de un sistema determinado y concreto pero a su vez flexible que permita que, en un futuro, el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, conforme evolucione su actividad y el estado tecnolgico y jurdico de la Administracin judicial electrnica, pueda acometer cuantas acciones se estimen oportunas de acuerdo con lo previsto en el artculo 44.2 de la Ley 18/2011, de 5 de julio.

El presente real decreto tiene carcter organizativo a fin de recoger estrictamente las antedichas cuestiones necesitadas de desarrollo. As, se estructura en 3 captulos comprensivos de 20 artculos. El captulo I contiene las disposiciones generales comunes a todo el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica ahora regulado. El captulo II dedicado a las competencias, composicin y funciones del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica y el captulo III dividido en cinco secciones desarrolla la organizacin y funcionamiento de los rganos de Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, bajo la citada doble perspectiva de establecer los rganos del mismo que posibiliten una efectiva constitucin y funcionamiento y a la vez evitando incurrir en una regulacin rgida que impida la evolucin de dicho rgano, de modo que, con carcter general, se prev el Pleno, la Comisin Permanente, el Presidente y la Secretara General del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica como rganos necesarios del mismo sin perjuicio de la posibilidad de constituir otros rganos, oficinas o grupos de trabajo que asesoren y sirvan de soporte, de modo duradero o transitorio, al Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica para el ejercicio de sus competencias. Por ltimo, el real decreto contiene 7 disposiciones adicionales, 2 disposiciones transitorias y 2 disposiciones finales dirigidas en general, a garantizar la participacin de otras Instituciones o Administraciones as como determinadas previsiones de futuro como la continuidad de las actividades y normativa hasta ahora desarrolladas en el seno de los referidos Convenios de colaboracin y adhesin, por cuanto que, de no darse la misma, podran frustrarse las iniciativas que, en materia de Administracin judicial electrnica, han ejecutado el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, la Fiscala General del Estado y las comunidades autnomas con competencias en la materia; as como la correspondiente previsin competencial y de entrada en vigor.

Este real decreto ha sido informado por el Consejo General del Poder Judicial, el Consejo Fiscal, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos y las comunidades autnomas con competencias en materia de justicia.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de junio de 2013,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

El objeto de este real decreto es la regulacin de la estructura, composicin y funciones del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica creado por la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la Administracin de Justicia.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

El presente real decreto ser de aplicacin a la Administracin de Justicia, para favorecer la compatibilidad y asegurar la interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones empleados, en las relaciones de los ciudadanos y profesionales que acten en su mbito, as como a las relaciones entre aqulla y el resto de Administraciones y organismos pblicos.

Artculo 3. Naturaleza.

El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica es el rgano de cooperacin en materia de Administracin judicial electrnica, sin perjuicio de las competencias del Consejo General del Poder Judicial como garante de la compatibilidad de los sistemas informticos prevista en el artculo 230.5 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Dicho Comit actuar con plena autonoma en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 4. Principios.

El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica ejercer sus funciones en el mbito de sus competencias bajo los siguientes principios:

a) Colegiacin de esfuerzos.

b) Cooperacin interadministrativa.

c) Reutilizacin de la informacin y tecnologa.

d) Fomento, difusin y empleo de los medios electrnicos en sus relaciones internas y externas garantizando que sean accesibles para las personas con discapacidad.

e) Transparencia.

f) Neutralidad jurdica, tecnolgica y poltica.

Artculo 5. Rgimen jurdico.

En lo no previsto en la Ley 18/2011, de 5 de julio, el rgimen jurdico y la actuacin del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, como rgano de cooperacin en materia de Administracin judicial electrnica, se regir por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en sus propias normas de funcionamiento interno que, con respeto al anterior marco normativo, aprobar de conformidad con lo dispuesto en el presente real decreto.

CAPTULO II
Competencias, composicin y funciones del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica
Artculo 6. Competencias.

Son competencias del Comit tcnico estatal de la Administracin Judicial electrnica:

a) Favorecer la compatibilidad y asegurar la interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones empleados por la Administracin de Justicia.

b) Preparar planes y programas conjuntos de actuacin para impulsar el desarrollo de la Administracin judicial electrnica, respetando, en todo caso, las distintas competencias atinentes a los medios materiales de la Administracin de Justicia.

c) Promover la cooperacin de otras Administraciones Pblicas con la Administracin de Justicia para suministrar a los rganos judiciales, a travs de las plataformas de interoperabilidad establecidas por el Consejo General del Poder Judicial y por las Administraciones competentes en materia de Administracin de Justicia, la informacin que precisen en el curso de un proceso judicial en los trminos establecidos en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de carcter personal y en las leyes procesales.

d) Fijar las bases para el desarrollo del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad de modo que permita, a travs de las plataformas tecnolgicas necesarias, la interoperabilidad total de todas las aplicaciones informticas al servicio de la Administracin de Justicia.

e) Elaborar y difundir las guas de interoperabilidad y seguridad de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

f) Actualizar permanentemente el Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad de conformidad con las necesidades derivadas de la evolucin jurdica y tecnolgica en la materia, desarrollando, a tal fin, las guas y normas tcnicas de aplicacin.

g) Las resoluciones por las que se adopten dichas bases, guas de interoperabilidad y seguridad judicial as como las guas y normas tcnicas de aplicacin, debern publicarse ntegramente en el Boletn Oficial del Estado y en los diarios oficiales de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas en materia de justicia, producindose, en todo caso, su entrada en vigor, salvo expresa previsin en otro sentido, desde su completa publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

h) Velar por el establecimiento de los mecanismos de control para asegurar, de forma efectiva, el cumplimiento del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad.

i) Adoptar los acuerdos necesarios para que, en la creacin y gestin del punto de acceso general de la Administracin de Justicia por el Ministerio de Justicia, se asegure la completa y exacta incorporacin de la informacin que preste dicho punto de acceso general.

j) Determinar las condiciones y garantas de las comunicaciones en el seno de la Administracin de Justicia estableciendo la relacin de emisores y receptores autorizados y la naturaleza de los datos a intercambiar.

k) Realizar el correspondiente anlisis de rediseo funcional de los procedimientos, procesos y servicios, a cuya gestin se apliquen los medios electrnicos.

l) Establecer, para los supuestos de la actuacin judicial automatizada, la definicin de las especificaciones, programacin, mantenimiento, supervisin y control de calidad y, en su caso, la auditora del sistema de informacin y de su cdigo fuente, incluidos los indicadores de gestin, sin perjuicio, en este ltimo supuesto de aquellos indicadores que fueren sealados por la Comisin Nacional de Estadstica Judicial en el mbito de sus competencias, as como los necesarios para cumplir con la planificacin estadstica recogida en el Plan Estadstico Nacional.

m) Constituir, dirigir y coordinar la actividad de los grupos de trabajo necesarios para la redaccin y mantenimiento de guas y normas tcnicas de aplicacin o para el desarrollo de otras de sus competencias.

n) Informar, cuando as le sea solicitado, sobre los requerimientos tecnolgicos de aquellas normas que sean de aplicacin o incidan en la Administracin de Justicia.

o) Informar con carcter preceptivo sobre las normas y convenios que se refieran a la interoperabilidad y seguridad de la Administracin judicial electrnica.

p) Emitir, en su caso, informes, generales o especiales, sobre cualquier iniciativa o norma tcnica relativa a la Administracin judicial electrnica, as como a los sistemas o aplicaciones relacionados con la misma.

q) Aquellas otras que legalmente se determinen.

r) Promover que los medios electrnicos de la Administracin de Justicia en sus relaciones internas y externas sean accesibles para las personas con discapacidad.

Artculo 7. Composicin.

Estarn representados en el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica:

a) El Consejo General del Poder Judicial.

b) El Ministerio de Justicia.

c) La Fiscala General del Estado.

d) Las Comunidades Autnomas con competencias en materia de Administracin de Justicia.

Artculo 8. Funcin consultiva.

1. El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica es el rgano consultivo e impulsor de la cooperacin en materia de Administracin judicial electrnica.

2. El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica deber informar sobre cualquier proyecto normativo que incida sobre la interoperabilidad y/o seguridad de la Administracin judicial electrnica.

3. El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica dictar las normas de funcionamiento interno reguladoras de los procedimientos a seguir en la tramitacin y adopcin de acuerdos propios del ejercicio de tal funcin.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en las referidas normas de funcionamiento interno, el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica emitir dichos informes con carcter ordinario, en cuyo caso dispondr de un plazo de tres meses, o con carcter urgente, en el plazo de un mes a contar, en ambos casos, desde que la peticin tenga entrada en el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

En dichas normas, podr establecer los diversos canales informativos atendiendo al sujeto, objeto y naturaleza de la consulta planteada al Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

Tal normativa, deber contemplar, al menos, el dictado de informes o dictmenes en el ejercicio de la preceptiva funcin consultiva as como de circulares, instrucciones o recomendaciones segn el caso.

5. Las funciones anteriormente indicadas lo sern sin perjuicio de la competencia prevista en el artculo 230.5 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, respecto a la compatibilidad de los sistemas informticos de gestin procesal.

CAPITULO III
Organizacin y funcionamiento
Seccin 1. rganos
Artculo 9. Estructura.

Son rganos necesarios del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica el Pleno, la Comisin Permanente, el Presidente y la Secretara General.

El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, de acuerdo a sus normas de funcionamiento interno, podr disponer de otros rganos o grupos de apoyo, pudiendo ser desempeadas funciones de asesora, consultora y/o soporte al Comit, o a sus rganos, por aquellos rganos, oficinas o grupos de trabajo que el Pleno considere oportuno constituir en su seno.

Artculo 10. Rgimen de funcionamiento.

1. El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica actuar en Pleno, Comisin Permanente y, en su caso, mediante grupos de trabajo, pudiendo, a su vez, realizar internamente delegacin de funciones o crear aquellos rganos dependientes de los mismos que considere preciso para el ptimo desempeo de sus funciones. Estar asistido por una oficina tcnica para el desempeo de las funciones que se le encomienden, provista de los medios personales y materiales que cada uno de sus rganos e instituciones aporte, sin que ello suponga incremento del gasto pblico.

2. El funcionamiento de los diversos rganos del Comit se regir por lo dispuesto en este Real Decreto y en las normas de funcionamiento interno previstas en el mismo.

3. El Pleno aprobar, por mayora absoluta de sus miembros, las normas de funcionamiento interno que se consideren oportunas para el mejor cumplimiento de las funciones encomendadas al Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica. La propuesta de las citadas normas corresponder a la Comisin Permanente sin perjuicio de la delegacin del ejercicio de las competencias que en su caso se acordaren. Al menos la normativa reguladora del Pleno y la Comisin Permanente, as como los acuerdos adoptados por el Pleno, se publicarn en la sede electrnica del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica. El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, en sus normas de funcionamiento interno, podr, respetando la anterior publicidad, establecer otros supuestos o medios de publicacin de sus actuaciones o normas propias.

4. Para la vlida celebracin de sesiones y toma de acuerdos del Pleno y de la Comisin Permanente se requerir la presencia del Presidente, del Secretario General y la mitad, al menos, del resto de sus miembros.

La convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias, as como el orden del da deber enviarse con la suficiente antelacin a los distintos vocales por medio telemtico que ofrezca garanta de recepcin, junto con la documentacin que se considere necesaria.

De las reuniones que se celebren por los rganos de Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica se levantar acta por el Secretario General del mismo.

5. Para la vlida adopcin de los acuerdos del Pleno y de la Comisin Permanente, ser preciso el voto favorable de la mayora absoluta de los asistentes de dichos rganos, excepto para la elaboracin de informes consultivos en que ser suficiente su aprobacin por mayora simple de los asistentes.

Los acuerdos que se alcancen en el seno del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica se adoptarn garantizando la previa bsqueda del consenso entre sus miembros. En aquellos casos en que no sea posible tal consenso, deber reformularse la propuesta sometida a votacin. De no lograrse por tal medio el acuerdo, a travs de las normas de funcionamiento interno se establecer el modo de someter el asunto debatido al rgimen de mayoras cualificadas o simples, dirimir empates y el voto de calidad del Presidente.

6. El funcionamiento interno del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, o de sus rganos, ser, en todo caso electrnico, sin perjuicio de los supuestos de fuerza mayor o imposibilidad jurdica o tcnica apreciada por el Pleno. Deber fomentar el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin y el procedimiento electrnico en su relacin con ciudadanos y Administraciones en el mbito de la Administracin de Justicia.

Seccin 2. Del pleno
Artculo 11. Composicin.

El Pleno del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica estar integrado por los siguientes miembros:

a) El Presidente del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, que ser el Secretario de Estado de Justicia y un Vocal del Consejo General del Poder Judicial conforme al turno rotatorio previsto en el artculo 16, los cuales sern vocales cuando no ejerzan la Presidencia.

b) Vocales. El Pleno del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica estar adems integrado por:

1. Un vocal en representacin de la Fiscala General del Estado, que corresponder al Fiscal Jefe de la Unidad de Apoyo.

2. Un vocal en representacin de cada una de las Comunidades Autnomas con competencias en esta materia, designado por stas, con rango de Consejero de su rgano de gobierno o, en su defecto, no inferior a Director General.

c) Secretario, con voz pero sin voto, siendo desempeadas sus funciones por quien desempeare la Secretara General del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

Artculo 12. Competencias.

1. Son competencias del Pleno:

a) Impulsar la colaboracin y cooperacin para favorecer la compatibilidad y asegurar la interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones empleados por la Administracin de Justicia, fijando estrategias y estableciendo planes conjuntos de actuacin para impulsar el desarrollo de la Administracin judicial electrnica, respetando en todo caso las distintas competencias atinentes a los medios materiales de la Administracin de Justicia.

b) Aprobar las bases para la actualizacin permanente del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad, en paralelo al progreso de los servicios de Administracin judicial electrnica, de la evolucin tecnolgica y a medida que vayan consolidndose las infraestructuras que le apoyan.

c) Aprobar y elevar al Ministerio de Justicia los acuerdos necesarios para la creacin y gestin del punto de acceso general de la Administracin de Justicia.

d) Promover la cooperacin de otras Administraciones Pblicas con la Administracin de Justicia para suministrar a los rganos judiciales, a travs de las plataformas de interoperabilidad establecidas por el Consejo General del Poder Judicial y por las Administraciones competentes en materia de Administracin de Justicia, la informacin que precisen en el curso de un proceso judicial. El Pleno del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica mantendr las oportunas relaciones con los rganos de cooperacin entre las distintas Administraciones que se creen a tal efecto.

e) Aprobar el calendario de sesiones ordinarias del Pleno, Comisin Permanente u otros rganos, propuesto por la Presidencia del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

f) Establecer los planes e informes a elaborar para el conocimiento y seguimiento peridicos del estado de la interoperabilidad, seguridad y grado de implantacin de la Administracin judicial electrnica. Aprobar los mismos y autorizar su difusin pblica.

g) Velar por el establecimiento de los mecanismos de control para asegurar, de forma efectiva, el cumplimiento del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad.

2. El Pleno del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica elevar anualmente al Consejo de Ministros y al Consejo General del Poder Judicial un informe en el que se recoger el grado de avance en la implantacin de la Administracin judicial electrnica.

Artculo 13. Funcionamiento.

1. El Pleno se reunir en sesiones ordinarias, que se celebrarn, al menos, dos veces al ao, o extraordinarias. El rgimen de convocatoria, constitucin, debate y modo de adopcin de acuerdos ser desarrollado en sus normas de funcionamiento interno, sin perjuicio de lo regulado en el presente Real Decreto.

Las reuniones se anunciarn con suficiente antelacin de modo que los miembros tengan la posibilidad de incorporar nuevos puntos en el orden del da. En los intervalos entre reuniones se mantendr abierto un buzn en el que los integrantes del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica puedan remitir los informes, consultas y sugerencias que consideren oportunas. Se fomentar en las reuniones y grupos de trabajo el empleo de las nuevas tecnologas de la comunicacin.

2. Las sesiones ordinarias sern convocadas por la Presidencia con, al menos, periodicidad semestral y con los requisitos sobre antelacin y orden del da previstos en las normas de funcionamiento interno que apruebe el Pleno. El rgimen de votos deber respetar la debida paridad entre los miembros del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica con independencia del nmero de representantes miembros o asistentes por cada Institucin o Administracin integrante del mismo.

3. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por la Presidencia del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica cuando as lo considere necesario o, a solicitud, sucintamente motivada, de una cuarta parte de los miembros del Pleno, en el plazo de dos das desde que dicha convocatoria fuera presentada en la Secretara Permanente del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

Seccin 3. De la comisin permanente
Artculo 14. Composicin.

1. La Comisin Permanente del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica estar compuesta por los siguientes miembros:

a) Presidente: el Secretario General de la Administracin de Justicia y un Vocal del Consejo General del Poder Judicial en turno rotatorio por periodos bienales, los cuales sern vocales cuando no ejerzan la Presidencia de la Comisin Permanente. El Pleno podr prorrogar dicho mandato en atencin a las actividades o necesidades del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica. Las normas de funcionamiento interno del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica determinarn el rgimen de funcionamiento, vacancias y ausencias del Presidente de dicha Comisin.

b) Vocales: la Comisin Permanente del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica estar adems integrada por:

1. Un vocal en representacin de la Fiscala General del Estado, que corresponder a un Fiscal de la Unidad de Apoyo.

2. Un vocal en representacin de las comunidades autnomas con competencias en materia de justicia, que se designar anualmente por las mismas, el cual deber informar con suficiente antelacin a las comunidades sobre los asuntos tratados.

Cuando se hubieren tratado estos asuntos que pudieren afectar particularmente a una o varias comunidades autnomas, y previa peticin de convocatoria a la siguiente sesin, las mismas podrn designar un representante, con voz pero sin voto, por cada una de ellas.

3. Un vocal representando al Cuerpo de Secretarios Judiciales con conocimientos en materia de Administracin judicial electrnica, designado por el Pleno.

4. Hasta un mximo de 5 vocales con perfil y formacin tcnica en materia de Administracin judicial electrnica, designados por el Pleno.

c) Secretario, con voz pero sin voto, siendo desempeadas sus funciones por el titular de la Secretara General del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica o por quien, en los supuestos recogidos en las normas de funcionamiento interno, le sustituyere en su caso.

2. La presidencia de la Comisin Permanente podr invitar a incorporarse, con voz pero sin voto, a representantes de otras instituciones, Administraciones, corporaciones o personas pblicas o privadas. Dicha iniciativa podr ejercerse de oficio o a instancia del resto de miembros del Pleno en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

3. Las reuniones de la Comisin Permanente se celebrarn, al menos, cada tres meses rigiendo, para las dems cuestiones relativas a su funcionamiento, lo dispuesto en el artculo 13 del presente Real Decreto.

Artculo 15. Competencias.

Son competencias de la Comisin Permanente:

a) Preparar propuestas de planes estratgicos y programas conjuntos de actuacin para impulsar el desarrollo de la Administracin judicial electrnica, y su elevacin para su aprobacin por el Pleno.

b) Elaborar y elevar al Pleno para su aprobacin las bases para la actualizacin del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad.

c) Realizar los anlisis y trabajos tcnicos que sirvan de base para la toma de decisiones por el Pleno en el mbito de la interoperabilidad.

d) Dar seguimiento a la ejecucin de los programas conjuntos de actuacin, as como elevar informe al Pleno sobre factores que puedan incidir en su ejecucin.

e) Elaborar y elevar al Pleno las propuestas de actuacin cuya aprobacin le correspondan a ste as como proponer cuantos estudios, proyectos e iniciativas en materia de interoperabilidad judicial considere adecuadas.

f) Elaborar y elevar al Pleno los acuerdos oportunos para asegurar la completa y exacta incorporacin de la informacin y accesos publicados en el punto de acceso general de la Administracin de Justicia.

g) Proponer las condiciones y garantas por las que se regir el intercambio electrnico de datos en entornos cerrados de comunicacin.

h) Elaborar la propuesta de los anlisis de rediseo funcional y simplificacin en la aplicacin de medios electrnicos a la gestin de los procedimientos, procesos o servicios.

i) Constituir los grupos de trabajo que consideren necesarios para el desarrollo de sus funciones.

j) En los casos de actuacin judicial automatizada, proponer:

1. Las especificaciones, programacin, mantenimiento, supervisin y control de calidad y, en su caso la auditora del sistema de informacin y de su cdigo fuente.

2. En el mbito de las competencias del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, las recomendaciones sobre indicadores de gestin que debern incluir los sistemas.

k) Identificar y catalogar los servicios de interoperabilidad que prestaren las Administraciones Pblicas y los rganos de la Administracin de Justicia.

l) Elaborar, desarrollar, mantener y elevar, para su aprobacin y difusin, las guas de interoperabilidad y seguridad de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, guas y normas tcnicas de aplicacin, gua tcnica de seguridad y cuantas otras normativas sean precisas establecer en el ejercicio de sus competencias, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 230.5 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.

m) Constituir, dirigir y coordinar la actividad de los grupos de trabajo necesarios para la redaccin y mantenimiento de guas y normas tcnicas de aplicacin o para el desarrollo de otras de sus competencias.

n) Proponer al Pleno los planes e informes, generales o sectoriales, y criterios para su anlisis y elaboracin, que permitan el conocimiento y seguimiento peridicos del estado de la interoperabilidad y seguridad judicial y grado de implantacin de la Administracin judicial electrnica.

o) Ejecutar los planes e informes que establezca el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica para el conocimiento y seguimiento peridicos del estado de la interoperabilidad y seguridad judicial y grado de implantacin de la Administracin judicial electrnica.

p) Disponer de la relacin consolidada y actualizada de las aplicaciones informticas al servicio de la Administracin de Justicia a fin de que el Ministerio de Justicia y las restantes Administraciones competentes dispongan de informacin de valor para el mantenimiento del Directorio General de informacin tecnolgica judicial.

q) Celebrar otras actividades para el intercambio de experiencias y proyectos en estas materias.

r) Ejecutar los acuerdos adoptados y ejercer cualesquiera otras competencias que le sean delegadas por el Pleno o atribuidas normativamente.

Seccin 4. Del presidente
Artculo 16. Presidente.

El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica estar copresidido por un representante del Consejo General del Poder Judicial y otro del Ministerio de Justicia, por perodos bienales conforme a un turno rotatorio.

La Presidencia del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica ser ejercida, en su turno correspondiente, por el Secretario de Estado de Justicia y por un Vocal del Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 17. Funciones.

El Presidente del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica tendr las siguientes funciones:

a) Ostentar la mxima representacin e interlocucin del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

b) Convocar, dirigir y ordenar las sesiones del Pleno, en los trminos fijados en el presente real decreto y dems normativa aplicable.

c) Invitar a incorporarse, con voz pero sin voto, a aquellas personas, fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que, por su experiencia, conocimiento o dedicacin en el mbito judicial o electrnico, aporten un beneficio para la obtencin de las finalidades propias del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

Dichas personas podrn serlo a ttulo particular o como representantes de aquellas Instituciones, Administraciones, entidades, o grupos de trabajo instaurados en las mismas, por su condicin de profesionales de reconocido prestigio en aquella materia o por ser referencia en la misma como observatorios, sedes, foros u rganos de debate.

Dicho ofrecimiento podr darse a su instancia o a la de los miembros del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica siendo tal participacin regulada en las normas de funcionamiento interno que ste establezca donde, en todo caso, deber indicarse si dicha participacin lo es en grupos de trabajo, en condicin de Observadores o mediante cualesquiera otras frmulas que permitan la difusin mutua de conocimiento y experiencias en el mbito de actuacin del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica. De igual manera, se regular el modo en que el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica o sus rganos puedan participar en otros observatorios, sedes, foros u rganos a los que fuere invitado o solicitada su participacin.

En todo caso, a los efectos de tal participacin externa, el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica deber prestar especial atencin a los grupos de trabajo de aquellas Administraciones Pblicas u organismos nacionales y de la Unin Europea que, por su objeto y experiencia, desempean una especial actividad en las materias comunes objeto del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

d) Aquellas otras que legal o internamente le sean conferidas.

Seccin 5. De la secretara general
Artculo 18. Secretara General.

La Secretara General del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica lo ser, indistintamente, del Pleno y de la Comisin Permanente, todo ello, sin perjuicio del resto de las atribuciones que le sean propias y de la potestad de delegacin y sustitucin que puedan establecerse en las normas de funcionamiento.

Artculo 19. Estructura y organizacin.

1. La persona titular de la Secretara General tendr la condicin de Secretario General del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica. El Pleno podr, a la luz de las necesidades del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica o de sus rganos, dotar de estructura y medios propios a la Secretara General, que se realizar con los medios personales y materiales actualmente existentes, as como establecer una Secretara para cada rgano del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica que, en todo caso, dependern de la Secretara General.

2. La Secretara General recaer en un miembro de las Carreras Judicial o Fiscal, o perteneciente al Cuerpo de Secretarios Judiciales o a alguno de los Cuerpos del subgrupoA1 a que se refiere el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico en los que se hubiere ingresado por razn de su titulacin como licenciado en Derecho, y que se encuentre destinado en el Consejo General del Poder Judicial o en el Ministerio de Justicia. El Secretario General ser designado y cesado, en su caso, por el Pleno del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica. La designacin lo ser por un periodo de 4 aos, y el cese por las causas legalmente establecidas y a regular en las normas de funcionamiento interno.

3. El Pleno del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, a la vista de las necesidades del mismo o de sus rganos, podr acordar que la Secretara General del Comit recaiga de modo continuo en alguna de las Administraciones o Instituciones miembros del citado Comit, adoptando o elevando en tal supuesto al rgano competente los acuerdos de ndole jurdica o presupuestaria que consideren pertinentes.

4. Para el desempeo de las funciones de la Secretara General o de las dependientes de la misma, podrn adscribirse medios humanos y materiales propios o ajenos a la Administracin que design la persona nombrada Presidente.

5. En cualquier caso, la Secretara General deber garantizar el empleo de medios electrnicos en su funcionamiento y relacin con Administraciones, Instituciones o ciudadanos.

Artculo 20. Funciones.

La Secretara del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica ejercer las siguientes funciones:

a) La tramitacin de los asuntos propios del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica o sus rganos y el seguimiento de sus actividades.

b) La formacin y tramitacin de los procedimientos y la propuesta o, en su caso, adopcin de los acuerdos objeto de su competencia.

c) El archivo, custodia y notificacin de los actos acordados por el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica o sus rganos.

d) La interlocucin con otras Administraciones, Instituciones o ciudadanos.

e) La preparacin de las sesiones y acuerdos a adoptar por el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica o sus rganos.

f) La ejecucin de aquellos acuerdos adoptados por el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica o sus rganos.

g) Aquellas otras legal o internamente atribuidas.

Disposicin adicional primera. Efectos econmicos.

La aprobacin del presente real decreto y las previsiones recogidas en el mismo no supondrn en ningn caso incremento del gasto pblico ni de dotaciones de personal, ni de retribuciones ni de crditos.

A fin de poder acometer, de conformidad con dicho principio, las actuaciones encomendadas al Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, sus miembros contribuirn con los medios propios de los que ya dispongan para un continuo y estable desempeo de sus competencias de acuerdo a los principios de reutilizacin y cooperacin entre Administraciones.

Los diversos convenios de carcter trilateral que se suscriban en el mbito del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, darn participacin a este rgano sin que ello suponga un coste para el mismo.

Disposicin adicional segunda. Incorporacin de nuevos miembros.

Desde el momento en que sea efectivo un traspaso de competencias en esta materia a una comunidad autnoma, sta ser miembro de pleno derecho del Comit tcnico estatal de Administracin judicial electrnica. En tal supuesto, el Presidente del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica dar traslado a la nueva Administracin de las actividades y convocatorias de sesiones pendientes de celebracin.

Disposicin adicional tercera. Constitucin del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

En el plazo de tres meses, a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, la institucin en quien recaigan las funciones de Secretara Permanente derivadas del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Justicia, el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscala General del Estado para el establecimiento del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad en el mbito de la Administracin de Justicia, proceder a convocar la primera sesin del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, que tendr carcter constitutivo del mismo. Podrn, asimismo, adoptarse aquellos acuerdos necesarios para el inicio de sus actividades y funcionamiento.

Disposicin adicional cuarta. Informes consultivos del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

En el plazo de seis meses desde su constitucin, el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica entregar al Ministro de Justicia los informes que contengan el anlisis jurdico y tcnico necesario para el uso de los sistemas de videoconferencia en la Administracin de Justicia, la universalizacin del acceso a los servicios electrnicos y el funcionamiento electrnico de los Archivos Judiciales de Gestin Territoriales y Central. El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, en el momento de encomendar la ejecucin de dichas actividades, podr ordenar los plazos, requisitos y condiciones de elaboracin de dicho informe.

Disposicin adicional quinta. Colaboracin con la procura para la prctica electrnica de actos procesales de comunicacin y traslados de copias previas entre procuradores de los tribunales.

En el plazo de un mes a contar desde la constitucin del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, deber crearse en su seno un Grupo de Trabajo, de carcter tcnico y composicin paritaria con el Consejo General de Procuradores de los Tribunales a los efectos de iniciar la debida colaboracin que permita la ejecucin de los convenios, acuerdos y proyectos necesarios para la plena y efectiva implantacin de la Administracin judicial electrnica, y los principios y requisitos de la misma recogidos en la Ley 18/2011, de 5 de julio, en el mbito de la prctica de los actos procesales de comunicacin y traslados de copias previas entre los Procuradores de los Tribunales y su interoperabilidad con los sistemas informticos de gestin procesal.

En virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 84/2007, de 26 de enero, sobre implantacin en la Administracin de Justicia del sistema informtico de telecomunicaciones Lexnet para la presentacin de escritos y documentos, el traslado de copias y la realizacin de actos de comunicacin procesal por medios telemticos, en dicho Grupo, deber darse oportuna participacin a la Subdireccin General de las Nuevas Tecnologas de la Justicia, u rgano que ejerciere sus funciones, como responsable del citado sistema informtico, con independencia de la participacin que el Ministerio de Justicia pudiera tener, en su condicin de miembro de pleno derecho del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

Disposicin adicional sexta. Recomendaciones de interoperabilidad y seguridad judicial en el mbito contractual.

El Comit tcnico de la Administracin judicial electrnica establecer los mecanismos de interlocucin y colaboracin con los rganos superiores de contratacin a fin de que la preceptiva interoperabilidad y seguridad sea contemplada en los requisitos de contratacin de bienes y servicios por las Administraciones competentes en materia de Justicia. A tal efecto, podr dictar una recomendacin tipo de requisitos o condiciones a incluir en los pliegos o bases y en la evaluacin que, de dicha conformidad, se realice en el procedimiento de contratacin.

Disposicin adicional sptima. Colaboracin con los grupos de trabajo sobre la Nueva Oficina Judicial y Nueva Oficina Fiscal.

El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica establecer los cauces o grupos de trabajo precisos para que sus actuaciones en materia de Administracin judicial electrnica estn organizadas en colaboracin mutua con el Grupo de Trabajo sobre la Nueva Oficina Judicial constituido en la Conferencia Sectorial de Justicia del 7 de mayo de 2012. Dichas actuaciones y cooperacin mutuas se debern dar sin perjuicio de las funciones normativas del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica previstas en el art. 51 de la Ley 18/2011, de 5 de julio, ni alteracin de la composicin de los rganos necesarios del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.

El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica establecer similares cauces o grupos de colaboracin con los grupos de trabajo surgidos al amparo de la reunin mantenida el 27 de octubre de 2011 entre el Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas con competencias transferidas, donde se aprob el modelo de implantacin de la nueva oficina fiscal, integrado en el Plan Estratgico de Modernizacin.

Disposicin transitoria primera. Continuidad de las actuaciones realizadas en el Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad.

Hasta el momento en que el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica quede constituido, aquellos documentos, informes, recomendaciones o guas necesarias para la prosecucin de las iniciativas y proyectos en materia de interoperabilidad y seguridad judicial acordados en el seno del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Justicia, el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscala General del Estado para el establecimiento del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad en el mbito de la Administracin de Justicia y del de aquellas comunidades autnomas con competencias en materia de Justicia adheridas al mismo, continuarn ejecutndose por la Oficina de Programa EJIS o los Grupos de Trabajo constituidos en el Consejo General del Poder Judicial de conformidad con lo dispuesto en el citado Convenio.

Disposicin transitoria segunda. Sometimiento al Comit tcnico de la Administracin judicial electrnica de las actuaciones realizadas en el Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad.

Los documentos, informes, recomendaciones o guas elaborados o publicados, en desarrollo de las previsiones de la Ley 18/2011, de 5 de julio, por los diversos Grupos de Trabajo constituidos en el seno del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Justicia, el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscala General del Estado para el establecimiento del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad en el mbito de la Administracin de Justicia, sern sometidos para su aprobacin a los rganos competentes del Comit, conforme a lo previsto en la Ley 18/2011, de 5 de julio, y el presente real decreto.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.5. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de Administracin de Justicia.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 7 de junio de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Justicia,

ALBERTO RUIZ-GALLARDN JIMNEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 07/06/2013
  • Fecha de publicación: 19/06/2013
  • Entrada en vigor: 20 de junio de 2013.
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin de Justicia
  • Administracin electrnica
  • Comits consultivos
  • Consejo General del Poder Judicial
  • Informtica
  • Ministerio de Justicia
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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