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Documento BOE-A-2013-6658

Circular 3/2013, de 12 de junio, de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, sobre el desarrollo de determinadas obligaciones de informacin a los clientes a los que se les prestan servicios de inversin, en relacin con la evaluacin de la conveniencia e idoneidad de los instrumentos financieros.

TEXTO

La disposicin final tercera de la Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuracin y resolucin de entidades de crdito, ha introducido determinadas modificaciones en la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores (LMV), dando carcter imperativo a algunas recomendaciones que la Comisin Nacional del Mercado de Valores ya haba transmitido como buenas prcticas a las entidades que prestan servicios de inversin. Entre otros cambios, ha modificado el apartado 3 del artculo 79 bis de esta Ley facultando a la Comisin Nacional del Mercado de Valores para requerir que, en la informacin que se entregue a los inversores con carcter previo a la adquisicin de un instrumento del mercado de valores y en su publicidad, se incluyan cuantas advertencias relativas al instrumento financiero estime necesarias y, en particular, las que destaquen que se trata de un producto no adecuado para inversores no profesionales debido a su complejidad.

Las modificaciones tambin afectan al referido artculo 79 bis en sus apartados 6 y 7 relativos, respectivamente, a la evaluacin de la idoneidad y la conveniencia. En concreto, en cuanto a la evaluacin de la idoneidad, la nueva redaccin del texto legal establece que las entidades proporcionarn al cliente por escrito o mediante otro soporte duradero una descripcin de cmo se ajustan las recomendaciones que realicen a las caractersticas y objetivos del inversor. Esta descripcin, atendiendo a lo previsto en la Ley, debe referirse a los tres componentes de la evaluacin de la idoneidad, es decir, la adecuacin del producto a los conocimientos y experiencia del cliente, a su situacin financiera y objetivos de inversin as como a los principales riesgos en que puede incurrir el inversor (riesgo de mercado, de liquidez y de crdito) que, de acuerdo con el artculo 64 del Real Decreto217/2008, de 15 de febrero, sobre el rgimen jurdico de las empresas de servicios de inversin y dems entidades que prestan servicios de inversin, deben informarse.

Por lo que a la evaluacin de la conveniencia se refiere, la Ley concreta que las entidades debern entregar una copia al cliente del documento que recoja la evaluacin realizada y faculta a la Comisin Nacional del Mercado de Valores para que establezca en qu trminos el cliente deber expresar de forma manuscrita que ha sido advertido por la entidad de que el producto que va a adquirir no le resulta conveniente, o que no ha podido evaluar su conveniencia por falta de informacin.

Adicionalmente, tambin se faculta a la CNMV para establecer los trminos en que debe mantenerse el registro de clientes y productos no adecuados como consecuencia de haberse realizado una evaluacin con resultado negativo. A ello se dedica la norma quinta de la Circular. En cumplimiento del deber de actuar en inters de los clientes, dicho registro debe mantenerse con la finalidad, entre otras, de contribuir a que no se les ofrezcan, de forma personalizada, productos cuya conveniencia haya sido evaluada previamente con resultado negativo.

En consecuencia, la nueva redaccin de la Ley 24/1988, de 28 de julio, establece nuevas obligaciones para las entidades y faculta a la CNMV para especificar los trminos en que las entidades deben advertir a los clientes, las expresiones manuscritas concretas que tendrn que recabarse junto a la firma del cliente y los requisitos para el mantenimiento del registro de clientes y productos no adecuados.

La presente Circular tiene por objeto desarrollar las nuevas materias incorporadas a la Ley del Mercado de Valores relativas a la evaluacin de la idoneidad y la conveniencia de los productos y servicios que se ofrecen o adquieren los inversores. En concreto, la Circular establece como forma de acreditar el cumplimiento de la obligacin de informacin de las recomendaciones y la evaluacin realizada, que las entidades recaben copia firmada por los clientes de la documentacin entregada. Por otra parte, define la redaccin de las advertencias que en cada caso deber firmar el inversor y junto a la rbrica, el texto especfico que l mismo deber escribir.

En su virtud, el Consejo de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, en su reunin de 12 de junio de 2013, en uso de las facultades conferidas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previo informe del Comit Consultivo y del Banco de Espaa, ha dispuesto:

Norma primera. Objeto.

La presente Circular tiene por objeto dictar las normas precisas para el desarrollo de las obligaciones de informacin previstas en el artculo 79 bis de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

Norma segunda. mbito de aplicacin.

La presente Circular ser de aplicacin a las siguientes entidades que presten servicios de inversin en Espaa:

a) Empresas de servicios de inversin mencionadas en el artculo 64 de la Ley24/1988, de 28 de julio, incluidas las personas fsicas que tengan la condicin de empresas de asesoramiento financiero.

b) Entidades mencionadas en el artculo 65 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, autorizadas para la prestacin de determinados servicios de inversin y servicios auxiliares.

c) Las siguientes entidades extranjeras:

1) Sucursales de empresas de servicios de inversin, de sociedades gestoras de instituciones de inversin colectiva y de entidades de crdito.

2) Empresas de servicios de inversin y entidades de crdito de Estados miembros de la Unin Europea que operen en rgimen de libre prestacin de servicios en Espaa mediante agentes establecidos en Espaa.

3) Empresas de servicios de inversin, sociedades gestoras de instituciones de inversin colectiva y entidades de crdito de Estados no miembros de la Unin Europea que presten servicios de inversin en Espaa sin sucursal.

Norma tercera. Obligaciones de informacin en el proceso de evaluacin de la idoneidad.

1. Las entidades que evalen la idoneidad al objeto de prestar el servicio de asesoramiento en materia de inversin a sus clientes, debern proporcionar por escrito o mediante otro soporte duradero una descripcin de cmo se ajusta la recomendacin realizada a las caractersticas y objetivos del inversor cada vez que efecten una recomendacin. La recomendacin deber ser coherente con todos los aspectos evaluados al cliente y la descripcin deber referirse al menos a los trminos en que se haya clasificado el producto o servicio de inversin tanto desde el punto de vista del riesgo de mercado, de crdito y de liquidez, como de su complejidad, as como a la evaluacin de la idoneidad realizada al cliente en sus tres componentes. Cuando se trate de inversores profesionales la entidad podr omitir esta explicacin en lo relativo a los conocimientos y experiencia as como a su situacin financiera, en este ltimo caso, salvo que se trate de un cliente de los enumerados en la letra e) del artculo 78 bis.3 de la Ley24/1988, de 28 de julio. La descripcin podr ser abreviada cuando se realicen recomendaciones sobre un mismo tipo o familia de productos de forma reiterada.

A los efectos de la presente Circular se considerar que un producto es de un mismo tipo o pertenece a una misma familia de productos cuando la complejidad de sus caractersticas y la naturaleza de sus riesgos sean similares teniendo en cuenta al menos los riesgos de mercado, liquidez y crdito.

2. La entidad deber acreditar el cumplimiento de la obligacin de informacin a que se refiere la presente norma, a cuyos efectos podr realizarlo, recabando una copia firmada por el cliente del documento entregado en el que deber figurar la fecha en que se realiza dicha entrega, a travs del registro de la comunicacin al cliente por medios electrnicos, o por cualquier otro medio que resulte fehaciente.

Norma cuarta. Obligaciones de informacin en el proceso de evaluacin de la conveniencia.

1. Las entidades que evalen los conocimientos y experiencia de los clientes al prestarles un servicio de inversin distinto del asesoramiento en materia de inversin o de gestin de carteras, debern entregar al cliente una copia del documento que recoja la evaluacin realizada. La evaluacin deber ser coherente con toda la informacin proporcionada por el cliente o disponible por la entidad y utilizada en la evaluacin. Esta documentacin deber entregarse cada vez que se realice la evaluacin de un tipo o familia de productos determinados.

La entidad deber acreditar el cumplimiento de la obligacin de informacin a que se refiere la presente norma, a cuyos efectos podr realizarlo, recabando una copia firmada por el cliente del documento entregado en el que deber figurar la fecha en que se realiza dicha entrega, a travs del registro de la comunicacin al cliente por medios electrnicos, o por cualquier otro medio que resulte fehaciente.

2. Cuando la evaluacin no pueda realizarse porque el cliente no proporcione informacin suficiente, la entidad deber advertirle que la deficiencia de informacin le impide determinar si el servicio de inversin o el producto es adecuado para l. La advertencia tendr el siguiente contenido:

Le informamos de que dadas las caractersticas de esta operacin XXX (deber identificarse la operacin), ZZZ (denominacin de la entidad que presta el servicio de inversin) est obligada a evaluar la conveniencia de la misma para usted; es decir evaluar si, a nuestro juicio, usted posee conocimientos y experiencia necesarios para comprender la naturaleza y riesgos del instrumento sobre el que desea operar. Al no haber proporcionado los datos necesarios para realizar dicha evaluacin, usted pierde esta proteccin establecida para los inversores minoristas. Al no realizar dicha evaluacin, la entidad no puede formarse una opinin respecto a si esta operacin es o no conveniente para usted.

3. Cuando la operacin se realice sobre un instrumento de carcter complejo, la entidad deber recabar la firma por el cliente del texto anterior unida a una expresin manuscrita por l mismo que dir:

Este es un producto complejo y por falta de informacin no ha podido ser evaluado como conveniente para m.

La advertencia y la expresin manuscrita formarn parte de la documentacin contractual de la operacin incluso cuando se formalicen en documento separado de la orden de compra.

4. Cuando realizada la evaluacin, la entidad considere que el servicio o producto no es adecuado para el cliente, deber advertrselo. La advertencia tendr el siguiente contenido:

Le informamos de que, dadas las caractersticas de esta operacin XXX (deber identificarse la operacin), ZZZ (denominacin de la entidad que presta el servicio de inversin) est obligada a evaluar la conveniencia de la misma para usted.

En nuestra opinin esta operacin no es conveniente para usted. Una operacin no resulta conveniente cuando el cliente carece de los conocimientos y experiencia necesarios para comprender la naturaleza y riesgos del instrumento financiero sobre el que va a operar.

Cuando la operacin se realice sobre un instrumento de carcter complejo, la entidad deber recabar la firma por el cliente del texto anterior unida a una expresin manuscrita que dir:

Este producto es complejo y se considera no conveniente para m.

La advertencia y la expresin manuscrita formarn parte de la documentacin contractual de la operacin incluso cuando se formalicen en documento separado de la orden de compra.

5. Cuando la entidad preste un servicio relativo a instrumentos de carcter complejo diferente del asesoramiento en materia de inversin o de gestin de carteras y desee incluir en la documentacin que debe firmar el inversor una manifestacin en el sentido de que no le ha prestado el servicio de asesoramiento en materia de inversin, deber recabar junto a la firma del cliente una expresin manuscrita que dir:

No he sido asesorado en esta operacin.

Norma quinta. Registro actualizado de clientes evaluados y productos no adecuados.

1. Al objeto de facilitar la actividad supervisora tanto de la CNMV como de los rganos de control interno, las entidades debern mantener un registro actualizado de clientes evaluados y productos no adecuados que reflejar, para cada cliente, los productos cuya conveniencia haya sido evaluada previamente con resultado negativo. Ello sin perjuicio de que las entidades puedan realizar tantas evaluaciones a los clientes como estimen oportunas.

Dicho registro, que formar parte del registro de clientes a que hace referencia la Resolucin de 7 de octubre de 2009, de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, permitir identificar la fecha a partir de la cual la entidad consider no adecuado cada tipo de producto para cada cliente concreto, registrando igualmente, cuando resulte necesario, la fecha a partir de la que dej de considerarse no adecuado. En cumplimiento de la obligacin de mantener adecuadamente informados a los clientes en todo momento, las entidades debern facilitar de forma gratuita la informacin sobre su situacin particular contenida en este registro a los clientes que la soliciten.

2. Este registro deber llevarse por medios informticos que impidan la manipulacin de la informacin permitiendo su consulta de una forma gil y deber mantenerse cumpliendo los requisitos previstos en el artculo 32 del Real Decreto 217/2008, de 15 de febrero.

Norma sexta. Cumplimiento de las obligaciones de informacin en la prestacin de servicios por va electrnica o telefnica.

1. Cuando la prestacin del servicio se realice, cumpliendo los requisitos previstos a tales efectos en la normativa vigente, por va electrnica o telefnica, la informacin a que se refiere la presente Circular que las entidades deben recabar de sus clientes podr, asimismo, obtenerse a travs de canales electrnicos o telefnicos, siempre que se establezcan medidas eficaces que impidan la manipulacin de la informacin con posterioridad a la realizacin de la operacin.

2. En el caso de prestacin de servicios por va telefnica, la entidad deber conservar la grabacin con la expresin verbal del cliente que corresponda en los trminos previstos en la norma cuarta de esta Circular. La grabacin se pondr a disposicin del cliente si as lo solicita.

3. En el caso de prestacin de servicios por va electrnica, debern establecerse los medios necesarios para asegurar que el cliente pueda teclear la expresin correspondiente de las sealadas en la norma cuarta de esta Circular, con carcter previo a cursar la orden y la entidad deber ser capaz de acreditar que as se ha realizado.

Norma adicional.

1. Cuando el FROB acuerde la realizacin de acciones de gestin de instrumentos hbridos de capital y de deuda subordinada de las previstas en la Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuracin y resolucin de entidades de crdito, no resultarn de aplicacin las obligaciones de evaluacin de la conveniencia previstas en el artculo 79 bis, apartado 7, de la Ley 24/1988, de 28 de julio, debido a su carcter vinculante y a que no es necesario el consentimiento previo de los inversores.

2. Cuando las acciones de gestin de instrumentos hbridos de capital y de deuda subordinada se realicen a instancias de la entidad emisora y con carcter voluntario para el inversor, la entidad podr proponer a la CNMV que el contenido de la advertencia y el manuscrito a que se refieren las normas anterior pueda ajustarse a las especiales caractersticas de la operacin que se ofrece al inversor.

Norma transitoria.

1. Las entidades debern recabar de sus clientes la expresin manuscrita a que se refiere la norma cuarta desde la entrada en vigor de la presente Circular. Sin embargo, el texto concreto de las advertencias que se regulan en esta norma deber utilizarse a partir de los tres meses desde la entrada en vigor de la presente Circular.

2. El registro a que se refiere el apartado 5 de la norma cuarta deber estar operativo, en los trminos previstos en la presente Circular, a partir de los tres meses desde la entrada en vigor de la presente Circular.

Norma Final. Entrada en vigor.

La presente Circular entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 12 de junio de 2013.–La Presidenta de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, Mara Elvira Rodrguez Herrer.

Análisis

  • Rango: Circular
  • Fecha de disposición: 12/06/2013
  • Fecha de publicación: 19/06/2013
  • Entrada en vigor: 19 de agosto de 2013.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA la norma 4.5, por Circular 1/2014, de 26 de febrero (Ref. BOE-A-2014-3559).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 79 bis de la Ley 24/1988, de 28 de julio (Ref. BOE-A-1988-18764).
Materias
  • Consumidores y usuarios
  • Entidades de crdito
  • Informacin
  • Inversiones
  • Sociedades de Inversin

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