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Documento BOE-A-2013-6280

Orden HAP/1057/2013, de 10 de junio, por la que se determina la forma, el alcance y efectos del procedimiento de autorizacin de la masa salarial regulado en el artculo 27.tres de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, para las sociedades mercantiles estatales, fundaciones del sector pblico estatal y consorcios participados mayoritariamente por las administraciones y organismos que integran el sector pblico estatal.

TEXTO

La Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013 ha establecido en su artculo 27.Tres, que durante 2013 el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas autorizar la masa salarial de, entre otras entidades, las sociedades mercantiles estatales, de las fundaciones del sector pblico estatal y de los consorcios participados mayoritariamente por las Administraciones y Organismos que integran el sector pblico estatal, debindose determinar por dicho Ministerio la forma, el alcance y efectos del procedimiento de autorizacin de las correspondientes masas salariales.

La presente Orden se dicta en uso de la habilitacin legal contenida en el citado precepto.

En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo 1. Concepto de masa salarial.

La masa salarial del personal laboral de las sociedades mercantiles estatales, de las fundaciones del sector pblico estatal y de los consorcios participados mayoritariamente por las Administraciones y Organismos que integran el sector pblico estatal, est integrada por el conjunto anual de las retribuciones salariales y extrasalariales y de los gastos de accin social devengados.

Para el clculo de la masa salarial se exceptan, en todo caso:

a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social.

b) Las cotizaciones al sistema de la Seguridad Social a cargo del empleador.

c) Las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones o despidos.

d) Las indemnizaciones o suplidos por gastos que hubiera realizado el trabajador.

Artculo 2. mbito personal.

La masa salarial comprender los conceptos indicados en el artculo anterior que correspondan al personal laboral con contrato indefinido, excluyndose, a estos efectos, al personal directivo acogido al mbito de aplicacin del Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el rgimen retributivo de los mximos responsables y directivos en el sector pblico empresarial y otras entidades.

Dentro del personal laboral con contrato indefinido se diferenciar, a su vez, el personal cuyas condiciones de trabajo se determinen a travs de la negociacin colectiva y el resto del personal, que tendr la consideracin de no acogido a convenio colectivo. A estos efectos, se entender incluido en el concepto de personal no acogido a convenio colectivo tanto aqul que expresamente est exceptuado de la aplicacin de un convenio y cuya vinculacin con la organizacin se articule exclusivamente a travs de un contrato laboral individual, como aquel otro al que se aplique un convenio colectivo sectorial cuyas tablas salariales hayan sido mejoradas mediante contrato laboral individual.

Artculo 3. mbito temporal y condiciones de homogeneidad.

Para calcular la masa salarial se tomar como fecha de referencia la de 31 de diciembre del ejercicio anterior, debiendo comunicarse el gasto anualizado y devengado por los efectivos de carcter indefinido existentes en cada ejercicio a dicha fecha.

Las variaciones experimentadas en la masa salarial entre un ejercicio y el siguiente sern objeto de valoracin en trminos de homogeneidad para los dos periodos objeto de comparacin, tanto en lo que respecta a efectivos de personal y su antigedad, como al rgimen privativo de trabajo, jornada, horas extraordinarias y otras condiciones laborales, computndose por separado las cantidades que correspondan a las variaciones en tales conceptos.

Artculo 4. Remisin de la solicitud de autorizacin y rganos de coordinacin.

Las propuestas de masa salarial de las sociedades mercantiles estatales, fundaciones del sector pblico estatal y consorcios participados mayoritariamente por las Administraciones y Organismos que integran el sector pblico estatal debern ser remitidas en el primer trimestre de cada ao a la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

La remisin de la informacin se centralizar a travs de los correspondientes rganos de coordinacin.

A estos efectos, son rganos de coordinacin:

a) En las sociedades mercantiles estatales pertenecientes al Grupo SEPI: la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales.

b) En las sociedades mercantiles estatales en que la titularidad del capital pblico corresponda mayoritariamente a la Administracin General del Estado: la Direccin General del Patrimonio del Estado.

c) En las restantes sociedades mercantiles estatales: el Ministerio del que dependa el organismo pblico que sea accionista mayoritario del capital pblico de las mismas.

d) En las fundaciones del sector pblico estatal: la entidad de derecho pblico que ejerza su tutela y, en su defecto, el Departamento Ministerial de adscripcin.

e) En los consorcios del sector pblico estatal: el Departamento Ministerial de adscripcin.

La intervencin de estos rganos de coordinacin en el procedimiento se limitar a centralizar y remitir de manera ordenada la documentacin solicitada, actuar como interlocutores entre las diversas sociedades mercantiles, fundaciones y consorcios y la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y, con carcter general, contribuir a que fluya, en ambos sentidos, la informacin necesaria para el adecuado funcionamiento del procedimiento.

Artculo 5. Documentacin a remitir junto con la solicitud de autorizacin de masa salarial.

Se habilita a la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas para determinar y comunicar los formatos en los que se deber remitir la informacin necesaria para proceder a la autorizacin de la masa salarial.

En todo caso se tendrn en cuenta las siguientes prescripciones:

1. La documentacin que sirva como soporte justificativo de la informacin contenida en el mismo deber conservarse durante, al menos, cuatro aos, periodo en el que podr ser solicitada en cualquier momento por los rganos correspondientes de la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas, para llevar a cabo las comprobaciones que se estimen oportunas.

2. Deber remitirse, junto con la documentacin solicitada, certificado del presupuesto de gastos anual de la correspondiente sociedad mercantil, fundacin o consorcio, en el que figuren los conceptos retributivos incluidos en la masa salarial.

3. Deber remitirse informacin separada por cada convenio colectivo que rija las relaciones de la sociedad mercantil, fundacin o consorcio, as como para el resto del personal no acogido a convenio de acuerdo con la consideracin que a tal efecto se hace en el prrafo segundo del artculo 2 de la presente Orden Ministerial.

Artculo 6. Contenido de la solicitud de masa salarial.

La propuesta de masa salarial presentada no deber contener incrementos con respecto a la del ao anterior salvo por alguna de las siguientes causas:

• El incremento que pueda establecer, en su caso, la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao.

• El incremento que se pueda producir por variacin de efectivos fijos.

• El incremento producido como consecuencia de los nuevos devengos del concepto de antigedad de acuerdo con el sistema de antigedad que legal o convencionalmente resulte aplicable.

En el caso de que las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado y dems normativa presupuestaria determinen la aplicacin de minoraciones de la masa salarial, stas se recogern en la comunicacin del ejercicio que corresponda con indicacin expresa de los conceptos afectados.

Artculo 7. Consecuencias de la remisin de la solicitud de masa salarial.

Las propuestas de masa salarial que sean remitidas en plazo y forma y con las condiciones recogidas en el artculo anterior, se entendern autorizadas, sin perjuicio de las facultades de comprobacin y control por parte de la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas.

En el supuesto de que las propuestas de masa salarial sean remitidas en plazo pero incumplan las condiciones recogidas en el artculo 6 la autorizacin de la masa salarial quedar en suspenso hasta que sea objeto de comprobacin.

Tanto en este supuesto como cuando la propuesta de masa salarial no sea presentada en plazo por una entidad, se entender prorrogada la masa salarial del ejercicio presupuestario inmediatamente anterior, previa aplicacin de los incrementos, minoraciones y dems modificaciones que correspondan en virtud de las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado y dems normativa presupuestaria y una vez ajustada a los cambios acaecidos en sus condiciones de personal tanto en lo que respecta a efectivos de personal y su antigedad, como al rgimen privativo de trabajo, jornada, horas extraordinarias y otras condiciones laborales.

En ambos casos, a instancias de la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas, la entidad estar obligada a regularizar, con efectos retroactivos y conforme a la normativa presupuestaria, todas aquellas medidas en materia de personal que se hubiesen adoptado indebidamente en ausencia de masa salarial autorizada.

Artculo 8. Remisin de la masa salarial autorizada a la Comisin de Seguimiento de la Negociacin Colectiva de las Empresas Pblicas.

La masa salarial de las sociedades mercantiles estatales, una vez autorizada, ser remitida por la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas a la Comisin de Seguimiento de la Negociacin Colectiva de las Empresas Pblicas.

Disposicin transitoria nica. Vigencia de la presente Orden ministerial.

La vigencia de esta Orden Ministerial no se ver afectada por el carcter anual de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, en la medida en que se remitan al procedimiento de autorizacin de masa salarial establecido en el artculo 27.Tres de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Esta Orden Ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 10 de junio de 2013.–El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, Cristbal Montoro Romero.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 10/06/2013
  • Fecha de publicación: 12/06/2013
  • Entrada en vigor: 13 de junio de 2013.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 27.3 de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-15651).
Materias
  • Administraciones Pblicas
  • Empresas pblicas
  • Fundaciones
  • Gestin presupuestaria
  • Retribuciones

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