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Documento BOE-A-2013-13756

Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:

PREMBULO

La reforma del artculo 135 de la Constitucin espaola, en su nueva redaccin dada en2011, consagra la estabilidad presupuestaria como principio rector que debe presidir las actuaciones de todas las Administraciones Pblicas. En desarrollo de este precepto constitucional se aprob la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que exige nuevas adaptaciones de la normativa bsica en materia de Administracin local para la adecuada aplicacin de los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera o eficiencia en el uso de los recursos pblicos locales. Todo ello exige adaptar algunos aspectos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin local as como mejorar su control econmico-financiero.

Por todo lo expuesto, transcurridos casi treinta aos desde la entrada en vigor de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, y con ms de una veintena de modificaciones de su texto original, cabe sealar que ha llegado el momento de someter a una revisin profunda el conjunto de disposiciones relativas al completo estatuto jurdico de la Administracin local.

Con este propsito se plantea esta reforma que persigue varios objetivos bsicos: clarificar las competencias municipales para evitar duplicidades con las competencias de otras Administraciones de forma que se haga efectivo el principio una Administracin una competencia, racionalizar la estructura organizativa de la Administracin local de acuerdo con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera, garantizar un control financiero y presupuestario ms riguroso y favorecer la iniciativa econmica privada evitando intervenciones administrativas desproporcionadas.

Respecto al objetivo de clarificar las competencias locales y avanzar en el principio una Administracin una competencia, se trata de evitar los problemas de solapamientos competenciales entre Administraciones hasta ahora existentes.

En efecto, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, dise un modelo competencial que ha dado lugar a disfuncionalidades, generando en no pocos supuestos situaciones de concurrencia competencial entre varias Administraciones Pblicas, duplicidad en la prestacin de servicios, o que los Ayuntamientos presten servicios sin un ttulo competencial especfico que les habilite y sin contar con los recursos adecuados para ello, dando lugar al ejercicio de competencias que no tienen legalmente atribuidas ni delegadas y a la duplicidad de competencias entre Administraciones. El sistema competencial de los Municipios espaoles se configura en la praxis como un modelo excesivamente complejo, del que se derivan dos consecuencias que inciden sobre planos diferentes.

Por una parte, este sistema competencial municipal hace que se difumine la responsabilidad de los gobiernos locales en su ejercicio y se confunda con los mbitos competenciales propios de otras Administraciones Pblicas, generando, en no pocas ocasiones, el desconcierto de los ciudadanos que desconocen cul es la Administracin responsable de los servicios pblicos.

Por otra parte, existe una estrecha vinculacin entre la disfuncionalidad del modelo competencial y las haciendas locales. En un momento en el que el cumplimiento de los compromisos europeos sobre consolidacin fiscal son de mxima prioridad, la Administracin local tambin debe contribuir a este objetivo racionalizando su estructura, en algunas ocasiones sobredimensionada, y garantizando su sostenibilidad financiera.

Precisamente esta estrecha vinculacin determina que resulte justificada, de acuerdo con la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, STC 233/99, la cita conjunta de los ttulos competenciales recogidos en el artculo 149.1.14., sobre Hacienda general y Deuda del Estado, y en el artculo 149.1.18., sobre Bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas. En este sentido, el Tribunal Constitucional ha justificado no solo la cita conjunta de ambos ttulos, sino con carcter limitado la prevalencia del referido a la Hacienda general en supuestos determinados. As, ha precisado que dado que frecuentemente la regulacin de la Hacienda local estar llamada a incidir sobre dicho rgimen jurdico, solo de manera puntual podr el Estado regular con carcter exclusivo tal materia haciendo prevalecer el otro ttulo competencial a que hace referencia en la actualidad, el artculo 1.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Esto es, el de la Hacienda general del artculo 149.1.14. de la Constitucin. As ocurrir, en efecto, en aquellos casos en los que la normativa estatal tenga por objeto la regulacin de instituciones comunes a las distintas Haciendas o de medidas de coordinacin entre la Hacienda estatal y las Haciendas de las Corporaciones Locales. O tambin cuando su finalidad sea la salvaguarda de la suficiencia financiera de las Haciendas locales garantizada por el artculo 142 de la Constitucin, en cuanto presupuesto indispensable para el ejercicio de la autonoma local constitucionalmente reconocido en los artculos137, 140 y 141 de la Constitucin.

As, la poltica presupuestaria de todos los poderes pblicos, incluidos los locales, deber adecuarse a los principios rectores de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, dictada en desarrollo del artculo135 de la Constitucin.

Con este respaldo constitucional, el Estado ejerce su competencia de reforma de la Administracin local para tratar de definir con precisin las competencias que deben ser desarrolladas por la Administracin local, diferencindolas de las competencias estatales y autonmicas. En este sentido, se enumera un listado de materias en que los municipios han de ejercer, en todo caso, competencias propias, establecindose una reserva formal de ley para su determinacin, as como una serie de garantas para su concrecin y ejercicio. Las Entidades Locales no deben volver a asumir competencias que no les atribuye la ley y para las que no cuenten con la financiacin adecuada. Por tanto, solo podrn ejercer competencias distintas de las propias o de las atribuidas por delegacin cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, y no se incurra en un supuesto de ejecucin simultnea del mismo servicio pblico con otra Administracin Pblica. De igual modo, la estabilidad presupuestaria vincula de una forma directa la celebracin de convenios entre administraciones y la eliminacin de duplicidades administrativas.

Por otra parte, la delegacin de competencias estatales o autonmicas en los Municipios debe ir acompaada de la correspondiente dotacin presupuestaria, su duracin no ser inferior a los 5 aos y la Administracin que delega se reservar los mecanismos de control precisos para asegurar la adecuada prestacin del servicio delegado.

Otra de las medidas adoptadas en la Ley es la de reforzar el papel de las Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entidades equivalentes. Esto se lleva a cabo mediante la coordinacin por las Diputaciones de determinados servicios mnimos en los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes o la atribucin a stas de nuevas funciones como la prestacin de servicios de recaudacin tributaria, administracin electrnica o contratacin centralizada en los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes, su participacin activa en la elaboracin y seguimiento en los planes econmico-financieros o las labores de coordinacin y supervisin, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, de los procesos de fusin de Municipios.

A este respecto, cabe sealar que por primera vez se introducen medidas concretas para fomentar la fusin voluntaria de municipios de forma que se potencie a los municipios que se fusionan ya que contribuyen a racionalizar sus estructuras y superar la atomizacin del mapa municipal.

Entre estas medidas de incentivo se encuentran el incremento de su financiacin, la preferencia en la asignacin de planes de cooperacin local o de subvenciones, o la dispensa en la prestacin de nuevos servicios obligatorios como consecuencia del aumento poblacional. Adems, si se acordara entre los municipios fusionados alguno de ellos podra funcionar como forma de organizacin desconcentrada, lo que permitira conservar la identidad territorial y denominacin de los municipios fusionados aunque pierdan su personalidad jurdica. Por ltimo, estas medidas de fusiones municipales incentivadas, que encuentran respaldo en la ms reciente jurisprudencia constitucional, STC 103/2013, de 25 de abril, supondrn, en definitiva, que los municipios fusionados percibirn un aumento de la financiacin en la medida en que los municipios de menor poblacin recibirn menos financiacin.

Asimismo, se incluye una revisin del conjunto de las entidades instrumentales que conforman el sector pblico local, una racionalizacin de sus rganos de gobierno y una ordenacin responsable de las retribuciones del personal al servicio de las Corporaciones locales, cualquiera que sea la naturaleza jurdica de su relacin con la Administracin.

Los antecedentes inmediatos de la reestructuracin del sector pblico local son los acuerdos entre el Gobierno de la Nacin y las Entidades Locales de 7 de abril de 2010 y de 25 de enero de 2012. El primero, ms genrico, definido como acuerdo marco con las Entidades Locales sobre sostenibilidad de las finanzas pblicas 2010-2013, estableca la aprobacin por parte de dichas entidades de un plan de racionalizacin de las estructuras de sus respectivos sectores pblicos, administrativos y empresariales, con el objetivo de mejorar la eficiencia y reducir el gasto pblico. El segundo, definido como acuerdo de reordenacin y racionalizacin del sector pblico instrumental local y de control, eficiencia y reduccin del gasto pblico gestionado por el mismo, persegua disciplinar la actividad de las Administraciones Pblicas sin menoscabo de la calidad de los servicios que prestan. Para ello consideraba como eje principal las medidas de reduccin de la dimensin del sector pblico local, lo que implicaba la necesidad de controlar su actividad y racionalizar su organizacin.

En ese contexto, se trata de impedir la participacin o constitucin de entidades instrumentales por las Entidades Locales cuando estn sujetas a un plan econmico-financiero o a un plan de ajuste. En cuanto a las existentes que se encuentren en situacin deficitaria se les exige su saneamiento, y, si ste no se produce, se deber proceder a su disolucin. Por ltimo, se prohbe, en todo caso, la creacin de entidades instrumentales de segundo nivel, es decir unidades controladas por otras, que, a su vez, lo estn por las Entidades Locales. Esta prohibicin, motivada por razones de eficiencia y de racionalidad econmica, obliga a la disolucin de aquellas que ya existan a la entrada en vigor de la presente norma en el plazo previsto.

Por otra parte, se introducen nuevas medidas dirigidas a la racionalizacin organizativa e integracin coordinada de servicios que, junto a las ya previstas en el artculo 21 de la Ley Orgnica de 2/2012, de 27 de abril, debern incluirse en los planes econmico-financieros de las Entidades Locales.

Asimismo, como medida de transparencia, se establece la obligacin de determinar el coste efectivo de los servicios que prestan las Entidades Locales, de acuerdo con criterios comunes, y se dispone su remisin al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas para su publicacin. Esta medida se considera un paso fundamental en la mejora de la informacin disponible, eliminando asimetras, para la toma de decisiones de los ciudadanos y de la Administracin, y contribuir de forma permanente al aumento de la eficiencia. En este sentido, con la publicacin agregada de la informacin de todos los costes efectivos de los servicios prestados por todas las Entidades Locales el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas contribuye a garantizar el cumplimiento del principio de eficiencia de conformidad con el artculo 7 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Para lograr un control econmico-presupuestario ms riguroso, se refuerza el papel de la funcin interventora en las Entidades Locales. De este modo, a partir de ahora el Gobierno fijar las normas sobre los procedimientos de control, metodologa de aplicacin, criterios de actuacin, as como derechos y deberes en el desarrollo de las funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones locales. Con ello, se viene a cubrir un vaco legal y se hace posible la aplicacin generalizada de tcnicas, como la auditora en sus diversas vertientes, a las Entidades Locales en trminos homogneos a los desarrollados en otros mbitos del sector pblico. Para ello, se contar con la participacin de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

Asimismo, con el objeto de reforzar su independencia con respecto a las Entidades Locales en las que prestan sus servicios los funcionarios con habilitacin de carcter nacional, corresponde al Estado su seleccin, formacin y habilitacin as como la potestad sancionadora en los casos de las infracciones ms graves.

Este planteamiento supondr una mayor transparencia en la informacin econmico financiera de las Entidades Locales, lo que contribuir, sin lugar a dudas, a mejorar la toma de decisiones por los cargos electos en el ejercicio del mandato representativo que tienen encomendado constitucionalmente.

Consecuencia de ello, se estima oportuno clarificar y deslindar el diferente mbito de actuacin que es consustancial a unas y otras funciones. As, mientras que las propias del rgimen de intervencin y fiscalizacin quedan sujetas a parmetros de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, las correspondientes a la actuacin del cargo electo quedan basadas necesariamente en aspectos de oportunidad o conveniencia.

En la lnea de garantizar la profesionalidad y la eficacia de las funciones de control interno, la Ley tambin regula el rgimen de los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional.

Finalmente, para favorecer la iniciativa econmica privada, evitando intervenciones administrativas desproporcionadas, se limita el uso de autorizaciones administrativas para iniciar una actividad econmica a casos en los que su necesidad y proporcionalidad queden claramente justificadas. Asimismo, se suprimen monopolios municipales que venan heredados del pasado y que recaen sobre sectores econmicos pujantes en la actualidad.

La presente Ley tiene como objeto principal modificar la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, as como el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Asimismo, se derogan, entre otras, la disposicin adicional segunda y la disposicin transitoria sptima de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y se modifica la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para incluir una nueva disposicin adicional.

Y del mismo modo, la presente Ley quiere contribuir a dar un nuevo impulso a los objetivos y a los mandatos a los que responda la vigente Ley de Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y Accesibilidad Universal de 2003 y, en particular, a la eliminacin de barreras y obstculos que puedan limitar la plena integracin, la participacin, el acceso a la informacin y la igualdad de oportunidades de las personas que padecen discapacidad.

Por otra parte, la Ley incluye una serie de disposiciones adicionales y de disposiciones transitorias, destacando aquellas que se refieren a la asuncin por las Comunidades Autnomas de las competencias relativas a la salud y a servicios sociales, que quedan referenciadas al que ser el nuevo sistema de financiacin autonmica y de las Haciendas Locales.

La Ley se cierra con una disposicin derogatoria nica y seis disposiciones finales que aluden, entre otros elementos, a los ttulos competenciales en virtud de los que se aprueba esta Ley y a su inmediata entrada en vigor.

Artculo primero. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, queda modificada como sigue:

Uno. El apartado 1 del artculo 2 queda redactado del siguiente modo:

1. Para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente a las Entidades Locales, la legislacin del Estado y la de las Comunidades Autnomas, reguladora de los distintos sectores de accin pblica, segn la distribucin constitucional de competencias, deber asegurar a los Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las competencias que proceda en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin de la Entidad Local, de conformidad con los principios de descentralizacin, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujecin a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Dos. El apartado 2 del artculo 3 queda redactado del siguiente modo:

2. Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades Locales:

a) Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonoma.

b) Las reas Metropolitanas.

c) Las Mancomunidades de Municipios.

Tres. El artculo 7 queda redactado del siguiente modo:

1. Las competencias de las Entidades Locales son propias o atribuidas por delegacin.

2. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems Entidades Locales territoriales solo podrn ser determinadas por Ley y se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems Administraciones Pblicas.

3. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas competencias, podrn delegar en las Entidades Locales el ejercicio de sus competencias.

Las competencias delegadas se ejercen en los trminos establecidos en la disposicin o en el acuerdo de delegacin, segn corresponda, con sujecin a las reglas establecidas en el artculo 27, y prevern tcnicas de direccin y control de oportunidad y eficiencia.

4. Las Entidades Locales solo podrn ejercer competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegacin cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de ejecucin simultnea del mismo servicio pblico con otra Administracin Pblica. A estos efectos, sern necesarios y vinculantes los informes previos de la Administracin competente por razn de materia, en el que se seale la inexistencia de duplicidades, y de la Administracin que tenga atribuida la tutela financiera sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias.

En todo caso, el ejercicio de estas competencias deber realizarse en los trminos previstos en la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas.

Cuatro. Se modifica el apartado 3 y se aade un nuevo apartado 4 al artculo 10 con la siguiente redaccin:

3. En especial, la coordinacin de las Entidades Locales tendr por objeto asegurar el cumplimiento de la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

4. Las funciones de coordinacin sern compatibles con la autonoma de las Entidades Locales.

Cinco. Se modifica el artculo 13 que queda redactado como sigue:

Artculo 13.

1. La creacin o supresin de municipios, as como la alteracin de trminos municipales, se regularn por la legislacin de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local, sin que la alteracin de trminos municipales pueda suponer, en ningn caso, modificacin de los lmites provinciales. Requerirn en todo caso audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, si existiere, as como informe de la Administracin que ejerza la tutela financiera. Simultneamente a la peticin de este dictamen se dar conocimiento a la Administracin General del Estado.

2. La creacin de nuevos municipios solo podr realizarse sobre la base de ncleos de poblacin territorialmente diferenciados, de al menos 5.000 habitantes y siempre que los municipios resultantes sean financieramente sostenibles, cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados.

3. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado, atendiendo a criterios geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer medidas que tiendan a fomentar la fusin de municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales.

4. Los municipios, con independencia de su poblacin, colindantes dentro de la misma provincia podrn acordar su fusin mediante un convenio de fusin, sin perjuicio del procedimiento previsto en la normativa autonmica. El nuevo municipio resultante de la fusin no podr segregarse hasta transcurridos diez aos desde la adopcin del convenio de fusin.

Al municipio resultante de esta fusin le ser de aplicacin lo siguiente:

a) El coeficiente de ponderacin que resulte de aplicacin de acuerdo con el artculo 124.1 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo se incrementar en 0,10.

b) El esfuerzo fiscal y el inverso de la capacidad tributaria que le corresponda en ningn caso podr ser inferior al ms elevado de los valores previos que tuvieran cada municipio por separado antes de la fusin de acuerdo con el artculo 124.1 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

c) Su financiacin mnima ser la suma de las financiaciones mnimas que tuviera cada municipio por separado antes de la fusin de acuerdo con el artculo124.2 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

d) De la aplicacin de las reglas contenidas en las letras anteriores no podr derivarse, para cada ejercicio, un importe total superior al que resulte de lo dispuesto en el artculo 123 del citado texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

e) Se sumarn los importes de las compensaciones que, por separado, corresponden a los municipios que se fusionen y que se derivan de la reforma del Impuesto sobre Actividades Econmicas de la disposicin adicional dcima de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de Reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, actualizadas en los mismos trminos que los ingresos tributarios del Estado en cada ejercicio respecto a 2004, as como la compensacin adicional, regulada en la disposicin adicional segunda de la Ley 22/2005, de 18 de noviembre, actualizada en los mismos trminos que los ingresos tributarios del Estado en cada ejercicio respecto a 2006.

f) Queda dispensado de prestar nuevos servicios mnimos de los previstos en el artculo 26 que le corresponda por razn de su aumento poblacional.

g) Durante, al menos, los cinco primeros aos desde la adopcin del convenio de fusin, tendr preferencia en la asignacin de planes de cooperacin local, subvenciones, convenios u otros instrumentos basados en la concurrencia. Este plazo podr prorrogarse por la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

La fusin conllevar:

a) La integracin de los territorios, poblaciones y organizaciones de los municipios, incluyendo los medios personales, materiales y econmicos, del municipio fusionado. A estos efectos, el Pleno de cada Corporacin aprobar las medidas de redimensionamiento para la adecuacin de las estructuras organizativas, inmobiliarias, de personal y de recursos resultantes de su nueva situacin. De la ejecucin de las citadas medidas no podr derivarse incremento alguno de la masa salarial en los municipios afectados.

b) El rgano del gobierno del nuevo municipio resultante estar constituido transitoriamente por la suma de los concejales de los municipios fusionados en los trminos previstos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

c) Si se acordara en el Convenio de fusin, cada uno de los municipios fusionados, o alguno de ellos podr funcionar como forma de organizacin desconcentrada de conformidad con lo previsto en el artculo 24 bis.

d) El nuevo municipio se subrogar en todos los derechos y obligaciones de los anteriores municipios, sin perjuicio de lo previsto en la letra e).

e) Si uno de los municipios fusionados estuviera en situacin de dficit se podrn integrar, por acuerdo de los municipios fusionados, las obligaciones, bienes y derechos patrimoniales que se consideren liquidables en un fondo, sin personalidad jurdica y con contabilidad separada, adscrito al nuevo municipio, que designar un liquidador al que le corresponder la liquidacin de este fondo. Esta liquidacin deber llevarse a cabo durante los cinco aos siguientes desde la adopcin del convenio de fusin, sin perjuicio de los posibles derechos que puedan corresponder a los acreedores. La aprobacin de las normas a las que tendr que ajustarse la contabilidad del fondo corresponder al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

f) El nuevo municipio aprobar un nuevo presupuesto para el ejercicio presupuestario siguiente a la adopcin del convenio de fusin.

5. Las Diputaciones provinciales o entidades equivalentes, en colaboracin con la Comunidad Autnoma, coordinarn y supervisarn la integracin de los servicios resultantes del proceso de fusin.

6. El convenio de fusin deber ser aprobado por mayora simple de cada uno de los plenos de los municipios fusionados. La adopcin de los acuerdos previstos en el artculo 47.2, siempre que traigan causa de una fusin, ser por mayora simple de los miembros de la corporacin.

Seis. Se modifica la letra f) del apartado 2 del artculo 16 en los siguientes trminos:

f) Nmero de documento nacional de identidad o, tratndose de extranjeros:

– Nmero de la tarjeta de residencia en vigor, expedida por las autoridades espaolas, o en su defecto, nmero del documento acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del pas de procedencia, tratndose de ciudadanos nacionales de Estados Miembros de la Unin Europea, de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo o de Estados a los que, en virtud de un convenio internacional se extienda el rgimen jurdico previsto para los ciudadanos de los Estados mencionados.

– Nmero de identificacin de extranjero que conste en documento, en vigor, expedido por las autoridades espaolas o, en su defecto, por no ser titulares de stos, el nmero del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del pas de procedencia, tratndose de ciudadanos nacionales de Estados no comprendidos en el inciso anterior de este prrafo, salvo que, por virtud de Tratado o Acuerdo Internacional, disfruten de un rgimen especfico de exencin de visado en materia de pequeo trfico fronterizo con el municipio en el que se pretenda el empadronamiento, en cuyo caso, se exigir el correspondiente visado.

Siete. Se incluye un nuevo artculo 24 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 24 bis.

1. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local regularn los entes de mbito territorial inferior al Municipio, que carecern de personalidad jurdica, como forma de organizacin desconcentrada del mismo para la administracin de ncleos de poblacin separados, bajo su denominacin tradicional de caseros, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos, o aquella que establezcan las leyes.

2. La iniciativa corresponder indistintamente a la poblacin interesada o al Ayuntamiento correspondiente. Este ltimo debe ser odo en todo caso.

3. Solo podrn crearse este tipo de entes si resulta una opcin ms eficiente para la administracin desconcentrada de ncleos de poblacin separados de acuerdo con los principios previstos en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Ocho. El artculo 25 queda redactado como sigue:

1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los trminos previstos en este artculo.

2. El Municipio ejercer en todo caso como competencias propias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias:

a) Urbanismo: planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica. Proteccin y gestin del Patrimonio histrico. Promocin y gestin de la vivienda de proteccin pblica con criterios de sostenibilidad financiera. Conservacin y rehabilitacin de la edificacin.

b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines pblicos, gestin de los residuos slidos urbanos y proteccin contra la contaminacin acstica, lumnica y atmosfrica en las zonas urbanas.

c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas residuales.

d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.

e) Evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social.

f) Polica local, proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.

g) Trfico, estacionamiento de vehculos y movilidad. Transporte colectivo urbano.

h) Informacin y promocin de la actividad turstica de inters y mbito local.

i) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.

j) Proteccin de la salubridad pblica.

k) Cementerios y actividades funerarias.

l) Promocin del deporte e instalaciones deportivas y de ocupacin del tiempo libre.

m) Promocin de la cultura y equipamientos culturales.

n) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtencin de los solares necesarios para la construccin de nuevos centros docentes. La conservacin, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros pblicos de educacin infantil, de educacin primaria o de educacin especial.

) Promocin en su trmino municipal de la participacin de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

3. Las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo se determinarn por Ley debiendo evaluar la conveniencia de la implantacin de servicios locales conforme a los principios de descentralizacin, eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera.

4. La Ley a que se refiere el apartado anterior deber ir acompaada de una memoria econmica que refleje el impacto sobre los recursos financieros de las Administraciones Pblicas afectadas y el cumplimiento de los principios de estabilidad, sostenibilidad financiera y eficiencia del servicio o la actividad. La Ley debe prever la dotacin de los recursos necesarios para asegurar la suficiencia financiera de las Entidades Locales sin que ello pueda conllevar, en ningn caso, un mayor gasto de las Administraciones Pblicas.

Los proyectos de leyes estatales se acompaarn de un informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en el que se acrediten los criterios antes sealados.

5. La Ley determinar la competencia municipal propia de que se trate, garantizando que no se produce una atribucin simultnea de la misma competencia a otra Administracin Pblica.

Nueve. El artculo 26 queda redactado como sigue:

1. Los Municipios debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:

a) En todos los Municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin y pavimentacin de las vas pblicas.

b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, adems: parque pblico, biblioteca pblica y tratamiento de residuos.

c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, adems: proteccin civil, evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico.

d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems: transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano.

2. En los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes ser la Diputacin provincial o entidad equivalente la que coordinar la prestacin de los siguientes servicios:

a) Recogida y tratamiento de residuos.

b) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas residuales.

c) Limpieza viaria.

d) Acceso a los ncleos de poblacin.

e) Pavimentacin de vas urbanas.

f) Alumbrado pblico.

Para coordinar la citada prestacin de servicios la Diputacin propondr, con la conformidad de los municipios afectados, al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas la forma de prestacin, consistente en la prestacin directa por la Diputacin o la implantacin de frmulas de gestin compartida a travs de consorcios, mancomunidades u otras frmulas. Para reducir los costes efectivos de los servicios el mencionado Ministerio decidir sobre la propuesta formulada que deber contar con el informe preceptivo de la Comunidad Autnoma si es la Administracin que ejerce la tutela financiera.

Cuando el municipio justifique ante la Diputacin que puede prestar estos servicios con un coste efectivo menor que el derivado de la forma de gestin propuesta por la Diputacin provincial o entidad equivalente, el municipio podr asumir la prestacin y coordinacin de estos servicios si la Diputacin lo considera acreditado.

Cuando la Diputacin o entidad equivalente asuma la prestacin de estos servicios repercutir a los municipios el coste efectivo del servicio en funcin de su uso. Si estos servicios estuvieran financiados por tasas y asume su prestacin la Diputacin o entidad equivalente, ser a sta a quien vaya destinada la tasa para la financiacin de los servicios.

3. La asistencia de las Diputaciones o entidades equivalentes a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios mnimos.

Diez. El artculo 27 queda redactado como sigue:

1. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas competencias, podrn delegar en los Municipios el ejercicio de sus competencias.

La delegacin habr de mejorar la eficiencia de la gestin pblica, contribuir a eliminar duplicidades administrativas y ser acorde con la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

La delegacin deber determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, que no podr ser inferior a cinco aos, as como el control de eficiencia que se reserve la Administracin delegante y los medios personales, materiales y econmicos, que sta asigne sin que pueda suponer un mayor gasto de las Administraciones Pblicas.

La delegacin deber acompaarse de una memoria econmica donde se justifiquen los principios a que se refiere el prrafo segundo de este apartado y se valore el impacto en el gasto de las Administraciones Pblicas afectadas sin que, en ningn caso, pueda conllevar un mayor gasto de las mismas.

2. Cuando el Estado o las Comunidades Autnomas deleguen en dos o ms municipios de la misma provincia una o varias competencias comunes, dicha delegacin deber realizarse siguiendo criterios homogneos.

La Administracin delegante podr solicitar la asistencia de las Diputaciones provinciales o entidades equivalentes para la coordinacin y seguimiento de las delegaciones previstas en este apartado.

3. Con el objeto de evitar duplicidades administrativas, mejorar la transparencia de los servicios pblicos y el servicio a la ciudadana y, en general, contribuir a los procesos de racionalizacin administrativa, generando un ahorro neto de recursos, la Administracin del Estado y las de las Comunidades Autnomas podrn delegar, siguiendo criterios homogneos, entre otras, las siguientes competencias:

a) Vigilancia y control de la contaminacin ambiental.

b) Proteccin del medio natural.

c) Prestacin de los servicios sociales, promocin de la igualdad de oportunidades y la prevencin de la violencia contra la mujer.

d) Conservacin o mantenimiento de centros sanitarios asistenciales de titularidad de la Comunidad Autnoma.

e) Creacin, mantenimiento y gestin de las escuelas infantiles de educacin de titularidad pblica de primer ciclo de educacin infantil.

f) Realizacin de actividades complementarias en los centros docentes.

g) Gestin de instalaciones culturales de titularidad de la Comunidad Autnoma o del Estado, con estricta sujecin al alcance y condiciones que derivan del artculo 149.1.28. de la Constitucin Espaola.

h) Gestin de las instalaciones deportivas de titularidad de la Comunidad Autnoma o del Estado, incluyendo las situadas en los centros docentes cuando se usen fuera del horario lectivo.

i) Inspeccin y sancin de establecimientos y actividades comerciales.

j) Promocin y gestin turstica.

k) Comunicacin, autorizacin, inspeccin y sancin de los espectculos pblicos.

l) Liquidacin y recaudacin de tributos propios de la Comunidad Autnoma o del Estado.

m) Inscripcin de asociaciones, empresas o entidades en los registros administrativos de la Comunidad Autnoma o de la Administracin del Estado.

n) Gestin de oficinas unificadas de informacin y tramitacin administrativa.

o) Cooperacin con la Administracin educativa a travs de los centros asociados de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia.

4. La Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados, dictar instrucciones tcnicas de carcter general y recabar, en cualquier momento, informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones solicitadas, o inobservancia de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar la delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio. Los actos del Municipio podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la Administracin delegante.

5. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado.

6. La delegacin habr de ir acompaada en todo caso de la correspondiente financiacin, para lo cual ser necesaria la existencia de dotacin presupuestaria adecuada y suficiente en los presupuestos de la Administracin delegante para cada ejercicio econmico, siendo nula sin dicha dotacin.

El incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administracin autonmica delegante facultar a la Entidad Local delegada para compensarlas automticamente con otras obligaciones financieras que sta tenga con aqulla.

7. La disposicin o acuerdo de delegacin establecer las causas de revocacin o renuncia de la delegacin. Entre las causas de renuncia estar el incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administracin delegante o cuando, por circunstancias sobrevenidas, se justifique suficientemente la imposibilidad de su desempeo por la Administracin en la que han sido delegadas sin menoscabo del ejercicio de sus competencias propias. El acuerdo de renuncia se adoptar por el Pleno de la respectiva Entidad Local.

8. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas.

Once. Se suprime el contenido del artculo 28.

Doce. Se introduce un nuevo artculo 32 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 32 bis. Personal Directivo de Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares.

El nombramiento del personal directivo que, en su caso, hubiera en las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares deber efectuarse de acuerdo a criterios de competencia profesional y experiencia, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas, de las Entidades Locales o con habilitacin de carcter nacional que pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1, salvo que el correspondiente Reglamento Orgnico permita que, en atencin a las caractersticas especficas de las funciones de tales rganos directivos, su titular no rena dicha condicin de funcionario.

Trece. Se modifica el artculo 36, que queda redactado de la siguiente forma:

1. Son competencias propias de la Diputacin o entidad equivalente las que le atribuyan en este concepto las leyes del Estado y de las Comunidades Autnomas en los diferentes sectores de la accin pblica y, en todo caso, las siguientes:

a) La coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de la prestacin integral y adecuada a que se refiere el apartado a) del nmero 2 del artculo 31.

b) La asistencia y cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad econmica y de gestin. En todo caso garantizar en los municipios de menos de 1.000 habitantes la prestacin de los servicios de secretara e intervencin.

c) La prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal y el fomento o, en su caso, coordinacin de la prestacin unificada de servicios de los municipios de su respectivo mbito territorial. En particular, asumir la prestacin de los servicios de tratamiento de residuos en los municipios de menos de 5.000 habitantes, y de prevencin y extincin de incendios en los de menos de 20.000 habitantes, cuando stos no procedan a su prestacin.

d) La cooperacin en el fomento del desarrollo econmico y social y en la planificacin en el territorio provincial, de acuerdo con las competencias de las dems Administraciones Pblicas en este mbito.

e) El ejercicio de funciones de coordinacin en los casos previstos en el artculo 116 bis.

f) Asistencia en la prestacin de los servicios de gestin de la recaudacin tributaria, en periodo voluntario y ejecutivo, y de servicios de apoyo a la gestin financiera de los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes.

g) La prestacin de los servicios de administracin electrnica y la contratacin centralizada en los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes.

h) El seguimiento de los costes efectivos de los servicios prestados por los municipios de su provincia. Cuando la Diputacin detecte que estos costes son superiores a los de los servicios coordinados o prestados por ella, ofrecer a los municipios su colaboracin para una gestin coordinada ms eficiente de los servicios que permita reducir estos costes.

i) La coordinacin mediante convenio, con la Comunidad Autnoma respectiva, de la prestacin del servicio de mantenimiento y limpieza de los consultorios mdicos en los municipios con poblacin inferior a 5000 habitantes.

2. A los efectos de lo dispuesto en las letras a), b) y c) del apartado anterior, la Diputacin o entidad equivalente:

a) Aprueba anualmente un plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal, en cuya elaboracin deben participar los Municipios de la Provincia. El plan, que deber contener una memoria justificativa de sus objetivos y de los criterios de distribucin de los fondos, criterios que en todo caso han de ser objetivos y equitativos y entre los que estar el anlisis de los costes efectivos de los servicios de los municipios, podr financiarse con medios propios de la Diputacin o entidad equivalente, las aportaciones municipales y las subvenciones que acuerden la Comunidad Autnoma y el Estado con cargo a sus respectivos presupuestos. Sin perjuicio de las competencias reconocidas en los Estatutos de Autonoma y de las anteriormente asumidas y ratificadas por stos, la Comunidad Autnoma asegura, en su territorio, la coordinacin de los diversos planes provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 59 de esta Ley.

Cuando la Diputacin detecte que los costes efectivos de los servicios prestados por los municipios son superiores a los de los servicios coordinados o prestados por ella, incluir en el plan provincial frmulas de prestacin unificada o supramunicipal para reducir sus costes efectivos.

El Estado y la Comunidad Autnoma, en su caso, pueden sujetar sus subvenciones a determinados criterios y condiciones en su utilizacin o empleo y tendrn en cuenta el anlisis de los costes efectivos de los servicios de los municipios.

b) Asegura el acceso de la poblacin de la Provincia al conjunto de los servicios mnimos de competencia municipal y a la mayor eficacia y economa en la prestacin de stos mediante cualesquiera frmulas de asistencia y cooperacin municipal.

Con esta finalidad, las Diputaciones o entidades equivalentes podrn otorgar subvenciones y ayudas con cargo a sus recursos propios para la realizacin y el mantenimiento de obras y servicios municipales, que se instrumentarn a travs de planes especiales u otros instrumentos especficos.

c) Garantiza el desempeo de las funciones pblicas necesarias en los Ayuntamientos y les presta apoyo en la seleccin y formacin de su personal sin perjuicio de la actividad desarrollada en estas materias por la Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas.

d) Da soporte a los Ayuntamientos para la tramitacin de procedimientos administrativos y realizacin de actividades materiales y de gestin, asumindolas cuando aqullos se las encomienden.

Catorce. El artculo 45 queda sin contenido.

Quince. El artculo 55 queda redactado como sigue:

Artculo 55.

Para la efectiva coordinacin y eficacia administrativa, la Administracin General del Estado, as como las Administraciones autonmica y local, de acuerdo con el principio de lealtad institucional, debern en sus relaciones recprocas:

a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias y las consecuencias que del mismo se deriven para las propias.

b) Ponderar, en la actuacin de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a otras Administraciones.

c) Valorar el impacto que sus actuaciones, en materia presupuestaria y financiera, pudieran provocar en el resto de Administraciones Pblicas.

d) Facilitar a las otras Administraciones la informacin sobre la propia gestin que sea relevante para el adecuado desarrollo por stas de sus cometidos.

e) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran precisar para el eficaz cumplimiento de sus tareas.

Diecisis. El artculo 57 queda redactado como sigue:

Artculo 57.

1. La cooperacin econmica, tcnica y administrativa entre la Administracin local y las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, tanto en servicios locales como en asuntos de inters comn, se desarrollar con carcter voluntario, bajo las formas y en los trminos previstos en las leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios o los convenios administrativos que suscriban.

De cada acuerdo de cooperacin formalizado por alguna de estas Administraciones se dar comunicacin a aquellas otras que, resultando interesadas, no hayan intervenido en el mismo, a los efectos de mantener una recproca y constante informacin.

2. La suscripcin de convenios y constitucin de consorcios deber mejorar la eficiencia de la gestin pblica, eliminar duplicidades administrativas y cumplir con la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

3. La constitucin de un consorcio solo podr tener lugar cuando la cooperacin no pueda formalizarse a travs de un convenio y siempre que, en trminos de eficiencia econmica, aqulla permita una asignacin ms eficiente de los recursos econmicos. En todo caso, habr de verificarse que la constitucin del consorcio no pondr en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda de la Entidad Local de que se trate, as como del propio consorcio, que no podr demandar ms recursos de los inicialmente previstos.

Diecisiete. Se incluye un nuevo artculo 57 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 57 bis. Garanta de pago en el ejercicio de competencias delegadas.

1. Si las Comunidades Autnomas delegan competencias o suscriben convenios de colaboracin con las Entidades Locales que impliquen obligaciones financieras o compromisos de pago a cargo de las Comunidades Autnomas, ser necesario que stas incluyan una clusula de garanta del cumplimiento de estos compromisos consistente en la autorizacin a la Administracin General del Estado a aplicar retenciones en las transferencias que les correspondan por aplicacin de su sistema de financiacin. La citada clusula deber establecer, en todo caso, los plazos para la realizacin de los pagos comprometidos, para la reclamacin por parte de la Entidad Local en caso de incumplimiento por parte de la Comunidad Autnoma de la obligacin que hubiere contrado y para la comunicacin a la Administracin General del Estado de haberse producido dicho incumplimiento, teniendo en cuenta el plazo que, en su caso, se pueda establecer mediante la Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a la que se refiere el apartado 3 de este artculo. Para la aplicacin de esta clusula no ser precisa la autorizacin previa a la que hace referencia la disposicin adicional septuagsima segunda de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013.

2. Los acuerdos de delegacin de competencias y convenios de colaboracin que, a la entrada en vigor de la presente norma, hayan sido objeto de prrroga, expresa o tcita, por tiempo determinado, slo podrn volver a prorrogarse en el caso de que se incluyan en los mismos la clusula de garanta a la que hace referencia el apartado anterior. Esta norma ser de aplicacin a aquellos acuerdos que se puedan prorrogar, expresa o tcitamente, por vez primera con posterioridad a la citada entrada en vigor.

3. El procedimiento para la aplicacin de las retenciones mencionadas en el apartado 1 anterior y la correspondiente puesta a disposicin a favor de las Entidades Locales de los fondos retenidos a las Comunidades Autnomas se regular mediante Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a la que se refiere la disposicin adicional septuagsima segunda de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013.

Dieciocho. Se introduce un nuevo artculo 75 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 75 bis. Rgimen retributivo de los miembros de las Corporaciones Locales y del personal al servicio de las Entidades Locales.

1. Los miembros de las Corporaciones Locales sern retribuidos por el ejercicio de su cargo en los trminos establecidos en el artculo anterior. Los Presupuestos Generales del Estado determinarn, anualmente, el lmite mximo total que pueden percibir los miembros de las Corporaciones Locales por todos los conceptos retributivos y asistencias, excluidos los trienios a los que en su caso tengan derecho aquellos funcionarios de carrera que se encuentren en situacin de servicios especiales, atendiendo entre otros criterios a la naturaleza de la Corporacin local y a su poblacin segn la siguiente tabla:

Habitantes

Referencia

Ms de 500.000

Secretario de Estado.

300.001 a 500.000

Secretario de Estado -10%.

150.001 a 300.000

Secretario de Estado -20%.

75.001 a 150.000

Secretario de Estado -25%.

50.001 a 75.000

Secretario de Estado -35%.

20.001 a 50.000

Secretario de Estado -45%.

10.001 a 20.000

Secretario de Estado -50%.

5.001 a 10.000

Secretario de Estado -55%.

1.000 a 5.000

Secretario de Estado -60%.

Los miembros de Corporaciones locales de poblacin inferior a 1.000 habitantes no tendrn dedicacin exclusiva. Excepcionalmente, podrn desempear sus cargos con dedicacin parcial, percibiendo sus retribuciones dentro de los lmites mximos sealados al efecto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

2. Sin perjuicio de la regla general establecida en el apartado anterior, en el caso de las retribuciones de los Presidentes de las Diputaciones provinciales o entidades equivalentes, tendrn un lmite mximo por todos los conceptos retributivos y asistencias que ser igual a la retribucin del tramo correspondiente al Alcalde o Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su provincia.

En el caso de los Cabildos y Consejos Insulares, sus Presidentes tendrn un lmite mximo por todos los conceptos retributivos y asistencias referenciado a la retribucin del tramo correspondiente al Alcalde o Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su provincia, segn la siguiente tabla:

Habitantes

Referencia

Ms de 150.000

Alcalde o Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su provincia.

25.000 a 150.000

70% del Alcalde o Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su provincia.

0 a 25.000

50% del Alcalde o Presidente de la Corporacin municipal ms poblada de su provincia.

Los concejales que sean proclamados diputados provinciales o equivalentes debern optar por mantener el rgimen de dedicacin exclusiva en una u otra Entidad Local, sin que en ningn caso puedan acumularse ambos regmenes de dedicacin.

3. Solo los miembros de la Corporacin que no tengan dedicacin exclusiva ni dedicacin parcial percibirn asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los rganos colegiados de la Corporacin de que formen parte, en la cuanta sealada por el Pleno de la misma.

4. En el marco de lo establecido en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y en el artculo 93.2 de esta Ley, las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado podrn establecer un lmite mximo y mnimo total que por todos los conceptos retributivos pueda percibir el personal al servicio de las Entidades Locales y entidades de ellas dependientes en funcin del grupo profesional de los funcionarios pblicos o equivalente del personal laboral, as como de otros factores que se puedan determinar en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ao.

Diecinueve. Se introduce un nuevo artculo 75 ter con la siguiente redaccin:

Artculo 75 ter. Limitacin en el nmero de los cargos pblicos de las Entidades Locales con dedicacin exclusiva.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 75 de esta Ley, la prestacin de servicios en los Ayuntamientos en rgimen de dedicacin exclusiva por parte de sus miembros deber ajustarse en todo caso a los siguientes lmites:

a) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin inferior a 1.000 habitantes, ningn miembro podr prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva.

b) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre1.001 y 2.000 habitantes, solo un miembro podr prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva.

c) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre2.001 y 3.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de dos.

d) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre3.001 y 10.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de tres.

e) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre10.001 y 15.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de cinco.

f) En Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre 15.001 y20.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de siete.

g) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre20.001 y 35.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de diez.

h) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre35.001 y 50.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de once.

i) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre50.001 y 100.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de quince.

j) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre100.001 y 300.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de dieciocho.

k) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre300.001 y 500.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de veinte.

l) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre500.001 y 700.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de veintids.

m) En los Ayuntamientos de Municipios con poblacin comprendida entre700.001 y 1.000.000 habitantes, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no exceder de veinticinco.

n) En los Ayuntamientos de Municipios de Madrid y Barcelona, los miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva no excedern, respectivamente, de cuarenta y cinco y de treinta y dos.

2. El nmero mximo de miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva en las Diputaciones provinciales ser el mismo que el del tramo correspondiente a la Corporacin del municipio ms poblado de su provincia.

3. En los Cabildos y Consejos Insulares el nmero mximo de miembros que podrn prestar sus servicios en rgimen de dedicacin exclusiva se determinar en funcin del siguiente criterio: en las islas con ms de 800.000 habitantes se reduce en 2 respecto al nmero actual de miembros de cabildo, y en las de menos de 800.000 habitantes el 60% de los cargos electos en cada Cabildo Insular.

Veinte. Se modifica el artculo 84 bis que queda redactado como sigue:

Artculo 84 bis.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, con carcter general, el ejercicio de actividades no se someter a la obtencin de licencia u otro medio de control preventivo.

No obstante, podr exigirse una licencia u otro medio de control preventivo respecto a aquellas actividades econmicas:

a) Cuando est justificado por razones de orden pblico, seguridad pblica, salud pblica o proteccin del medio ambiente en el lugar concreto donde se realiza la actividad, y estas razones no puedan salvaguardarse mediante la presentacin de una declaracin responsable o de una comunicacin.

b) Cuando por la escasez de recursos naturales, la utilizacin de dominio pblico, la existencia de inequvocos impedimentos tcnicos o en funcin de la existencia de servicios pblicos sometidos a tarifas reguladas, el nmero de operadores econmicos del mercado sea limitado.

2. Las instalaciones o infraestructuras fsicas para el ejercicio de actividades econmicas solo se sometern a un rgimen de autorizacin cuando lo establezca una Ley que defina sus requisitos esenciales y las mismas sean susceptibles de generar daos sobre el medioambiente y el entorno urbano, la seguridad o la salud pblicas y el patrimonio histrico y resulte proporcionado. La evaluacin de este riesgo se determinar en funcin de las caractersticas de las instalaciones, entrelas que estarn las siguientes:

a) La potencia elctrica o energtica de la instalacin.

b) La capacidad o aforo de la instalacin.

c) La contaminacin acstica.

d) La composicin de las aguas residuales que emita la instalacin y su capacidad de depuracin.

e) La existencia de materiales inflamables o contaminantes.

f) Las instalaciones que afecten a bienes declarados integrantes del patrimonio histrico.

3. En caso de existencia de licencias o autorizaciones concurrentes entreuna Entidad Local y otra Administracin, la Entidad Local deber motivar expresamente en la justificacin de la necesidad de la autorizacin o licencia el inters general concreto que se pretende proteger y que ste no se encuentra ya cubierto mediante otra autorizacin ya existente.

Veintiuno. Se suprime el apartado 3, y se modifica el apartado 2 del artculo 85, que queda redactado como sigue:

2. Los servicios pblicos de competencia local habrn de gestionarse de la forma ms sostenible y eficiente de entrelas enumeradas a continuacin:

A) Gestin directa:

a) Gestin por la propia Entidad Local.

b) Organismo autnomo local.

c) Entidad pblica empresarial local.

d) Sociedad mercantil local, cuyo capital social sea de titularidad pblica.

Solo podr hacerse uso de las formas previstas en las letras c) y d) cuando quede acreditado mediante memoria justificativa elaborada al efecto que resultan ms sostenibles y eficientes que las formas dispuestas en las letras a) y b), para lo que se debern tener en cuenta los criterios de rentabilidad econmica y recuperacin de la inversin. Adems, deber constar en el expediente la memoria justificativa del asesoramiento recibido que se elevar al Pleno para su aprobacin en donde se incluirn los informes sobre el coste del servicio, as como, el apoyo tcnico recibido, que debern ser publicitados. A estos efectos, se recabar informe del interventor local quien valorar la sostenibilidad financiera de las propuestas planteadas, de conformidad con lo previsto en el artculo 4 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

B) Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestin de servicios pblicos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

La forma de gestin por la que se opte deber tener en cuenta lo dispuesto en el artculo 9 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril, en lo que respecta al ejercicio de funciones que corresponden en exclusiva a funcionarios pblicos.

Veintids. Se modifica el apartado 2 del artculo 85 ter que queda redactado como sigue:

2. La sociedad deber adoptar una de las formas previstas en el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y en la escritura de constitucin constar el capital que deber ser aportado por las Administraciones Pblicas o por las entidades del sector pblico dependientes de las mismas a las que corresponda su titularidad.

Veintitrs. El artculo 86 queda redactado como sigue:

1. Las Entidades Locales podrn ejercer la iniciativa pblica para el desarrollo de actividades econmicas, siempre que est garantizado el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y de la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias. En el expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida habr de justificarse que la iniciativa no genera riesgo para la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal debiendo contener un anlisis del mercado, relativo a la oferta y a la demanda existente, a la rentabilidad y a los posibles efectos de la actividad local sobre la concurrencia empresarial.

Corresponde al pleno de la respectiva Corporacin local la aprobacin del expediente, que determinar la forma concreta de gestin del servicio.

2. Se declara la reserva en favor de las Entidades Locales de las siguientes actividades o servicios esenciales: abastecimiento domiciliario y depuracin de aguas; recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos, y transporte pblico de viajeros, de conformidad con lo previsto en la legislacin sectorial aplicable. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer, mediante Ley, idntica reserva para otras actividades y servicios.

La efectiva ejecucin de estas actividades en rgimen de monopolio requiere, adems del acuerdo de aprobacin del pleno de la correspondiente Corporacin local, la aprobacin por el rgano competente de la Comunidad Autnoma.

3. En todo caso, la Administracin del Estado podr impugnar los actos y acuerdos previstos en este artculo, con arreglo a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo V de esta Ley, cuando incumplan la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Veinticuatro. El artculo 92 queda redactado como sigue:

Artculo 92. Funcionarios al servicio de la Administracin local.

1. Los funcionarios al servicio de la Administracin local se rigen, en lo no dispuesto en esta Ley, por la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, por la restante legislacin del Estado en materia de funcin pblica, as como por la legislacin de las Comunidades Autnomas, en los trminos del artculo 149.1.18. de la Constitucin.

2. Con carcter general, los puestos de trabajo en la Administracin local y sus Organismos Autnomos sern desempeados por personal funcionario.

3. Corresponde exclusivamente a los funcionarios de carrera al servicio de la Administracin local el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales. Igualmente son funciones pblicas, cuyo cumplimiento queda reservado a funcionarios de carrera, las que impliquen ejercicio de autoridad, y en general, aquellas que en desarrollo de la presente Ley, se reserven a los funcionarios para la mejor garanta de la objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de la funcin.

Veinticinco. Se incluye un nuevo artculo 92 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 92 bis. Funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional.

1. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional:

a) La de Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo.

b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorera y recaudacin.

No obstante, en los municipios de gran poblacin se tendr en cuenta lo dispuesto en el Ttulo X de la presente Ley y en los municipios de Madrid y de Barcelona la regulacin contenida en las Leyes 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid y 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Rgimen Especial del municipio de Barcelona respectivamente.

2. La escala de funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional se subdivide en las siguientes subescalas:

a) Secretara, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.a) anterior.

b) Intervencin-tesorera, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.b).

c) Secretara-intervencin a la que corresponden las funciones contenidas en los apartados 1.a) y 1.b), salvo la funcin de tesorera.

3. Los funcionarios de las subescalas de Secretara e Intervencin-tesorera estarn integrados en una de estas dos categoras: entrada o superior.

4. El Gobierno, mediante real decreto, regular las especialidades de la creacin, clasificacin y supresin de puestos reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional as como las que puedan corresponder a su rgimen disciplinario y de situaciones administrativas.

5. La aprobacin de la oferta de empleo pblico, seleccin, formacin y habilitacin de los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional corresponde al Estado, a travs del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, conforme a las bases y programas aprobados reglamentariamente.

6. El Gobierno, mediante real decreto, regular las especialidades correspondientes de la forma de provisin de puestos reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional. En todo caso, el concurso ser el sistema normal de provisin de puestos de trabajo. El mbito territorial de los concursos ser de carcter estatal.

Los mritos generales, de preceptiva valoracin, se determinarn por la Administracin del Estado, y su puntuacin alcanzar un mnimo del 80% del total posible conforme al baremo correspondiente. Los mritos correspondientes a las especialidades de la Comunidad Autnoma se fijarn por cada una de ellas y su puntuacin podr alcanzar hasta un 15% del total posible. Los mritos correspondientes a las especialidades de la Corporacin local se fijarn por sta, y su puntuacin alcanzar hasta un 5% del total posible.

Existirn dos concursos anuales: el concurso ordinario y el concurso unitario. El concurso unitario ser convocado por la Administracin del Estado. Las Corporaciones locales con puestos vacantes aprobarn las bases del concurso ordinario, de acuerdo con el modelo de convocatoria y bases comunes que se aprueben en el real decreto previsto en el apartado anterior, y efectuarn las convocatorias, remitindolas a la correspondiente Comunidad Autnoma para su publicacin simultnea en los diarios oficiales.

Excepcionalmente, los puestos de trabajo reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional podrn cubrirse por el sistema de libre designacin, en los municipios incluidos en el mbito subjetivo definido en los artculos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, as como las Diputaciones Provinciales, reas Metropolitanas, Cabildos y Consejos Insulares y las ciudades con estatuto de autonoma de Ceuta y Melilla, entrefuncionarios de la subescala y categora correspondiente. Cuando se trate de puestos de trabajo que tengan asignadas las funciones contenidas en el apartado1.b) de este artculo, ser precisa la autorizacin expresa del rgano competente de la Administracin General del Estado en materia de Haciendas locales.

Igualmente, ser necesario informe preceptivo previo del rgano competente de la Administracin General del Estado en materia de Haciendas locales para el cese de aquellos funcionarios que tengan asignadas las funciones contenidas en el apartado 1.b) de este artculo y que hubieran sido nombrados por libre designacin.

En caso de cese de un puesto de libre designacin, la Corporacin local deber asignar al funcionario cesado un puesto de trabajo de su mismo grupo de titulacin.

7. Las Comunidades Autnomas efectuarn, de acuerdo con la normativa establecida por la Administracin del Estado, los nombramientos provisionales de funcionarios con habilitacin de carcter nacional, as como las comisiones de servicios, acumulaciones, nombramientos de personal interino y de personal accidental.

8. Los funcionarios debern permanecer en cada puesto de trabajo, obtenido por concurso, un mnimo de dos aos para poder participar en los concursos de provisin de puestos de trabajo o ser nombrados con carcter provisional en otro puesto de trabajo, salvo en el mbito de una misma Entidad Local.

Excepcionalmente, antes del transcurso de dicho plazo, se podrn efectuar nombramientos con carcter provisional por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, siempre que existan razones y circunstancias que requieran la cobertura del puesto con carcter urgente por estos funcionarios, y la imposibilidad de efectuar un nombramiento provisional conforme a lo establecido en el prrafo anterior.

Reglamentariamente se establecern las circunstancias excepcionales que justifiquen la solicitud de un nombramiento provisional, debiendo tenerse en cuenta, en todo caso, el posible perjuicio o menoscabo que se generara en la Entidad Local en la que se ocupe el puesto en el momento de la solicitud.

9. En el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas existir un Registro de funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional integrado con las Comunidades Autnomas, donde se inscribirn y anotarn todos los actos que afecten a la vida administrativa de estos funcionarios.

10. Son rganos competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios a los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional los siguientes:

a) El rgano correspondiente de la Corporacin donde el funcionario hubiera cometido los hechos que se le imputan, cuando pudieran ser constitutivos de falta leve.

b) La Comunidad Autnoma respecto a funcionarios de corporaciones locales en su mbito territorial, salvo cuando los hechos denunciados pudieran ser constitutivos de faltas muy graves tipificadas en la normativa bsica estatal.

c) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas cuando los hechos denunciados pudieran ser constitutivos de faltas muy graves, tipificadas en la normativa bsica estatal.

El rgano competente para acordar la incoacin del expediente lo ser tambin para nombrar instructor del mismo y decretar o alzar la suspensin provisional del expedientado, as como para instruir diligencias previas antes de decidir sobre tal incoacin.

La instruccin del expediente se efectuar por un funcionario de carrera de cualquiera de los Cuerpos o Escalas del Subgrupo A1 de titulacin, incluida la Escala de Funcionarios con Habilitacin de carcter nacional, que cuente con conocimientos en la materia a la que se refiera la infraccin.

11. Son rganos competentes para la imposicin de sanciones disciplinarias a los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional los siguientes:

a) El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, cuando la sancin que recaiga sea por falta muy grave, tipificada en la normativa bsica estatal.

b) La Comunidad Autnoma, cuando se trate de imponer sanciones de suspensin de funciones y destitucin, no comprendidas en el prrafo anterior.

c) El rgano local competente, cuando se trate de imponer sanciones por faltas leves.

La sancin impuesta se ejecutar en sus propios trminos, an cuando en el momento de la ejecucin, el funcionario se encontrara ocupando un puesto distinto a aquel en el que se produjeron los hechos que dieron lugar a la sancin.

La sancin de destitucin implicar la prdida del puesto de trabajo, con la prohibicin de obtener destino en la misma Corporacin en la que tuvo lugar la sancin, en el plazo que se fije, con el mximo de seis aos, para las faltas muy graves, y de tres aos para las faltas graves.

La sancin de suspensin de funciones tendr una duracin mxima de seis aos, para las faltas muy graves, y de tres aos para las faltas graves.

Veintisis. Se modifica el artculo 100.1, que queda redactado como sigue:

1. Es competencia de cada Corporacin local la seleccin de los funcionarios con la excepcin de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional.

Veintisiete. Se introduce un nuevo artculo 103 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 103 bis. Masa salarial del personal laboral del sector pblico local.

1. Las Corporaciones locales aprobarn anualmente la masa salarial del personal laboral del sector pblico local respetando los lmites y las condiciones que se establezcan con carcter bsico en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.

2. La aprobacin indicada en el apartado anterior comprender la referente a la propia Entidad Local, organismos, entidades pblicas empresariales y dems entes pblicos y sociedades mercantiles locales de ella dependientes, as como las de los consorcios adscritos a la misma en virtud de lo previsto en la legislacin bsica de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y de las fundaciones en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de las entidades citadas en este apartado.

b) Que su patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50 por 100 por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades.

3. La masa salarial aprobada ser publicada en la sede electrnica de la Corporacin y en el Boletn Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial en el plazo de 20 das.

Veintiocho. Se introduce un nuevo artculo 104 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 104 bis. Personal eventual de las Entidades Locales.

1. Las dotaciones de puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual en los Ayuntamientos debern ajustarse a los siguientes lmites y normas:

a) Los Municipios de poblacin entre2.000 a 5.000 habitantes podrn excepcionalmente contar con un puesto de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual cuando no haya miembros de la corporacin local con dedicacin exclusiva.

b) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 5.000 y no superior a 10.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de uno.

c) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 10.000 y no superior a 20.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de dos.

d) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 20.000 y no superior a 50.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de siete.

e) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 50.000 y no superior a 75.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder de la mitad de concejales de la Corporacin local.

f) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 75.000 y no superior a 500.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder del nmero de concejales de la Corporacin local.

g) Los Ayuntamientos de Municipios con poblacin superior a 500.000 habitantes podrn incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por un nmero que no podr exceder al 0,7 por ciento del nmero total de puestos de trabajo de la plantilla de las respectivas Entidades Locales, considerando, a estos efectos, los entes que tengan la consideracin de Administracin pblica en el marco del Sistema Europeo de Cuentas.

2. El nmero de puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual en las Diputaciones provinciales ser el mismo que el del tramo correspondiente a la Corporacin del Municipio ms poblado de su Provincia. En el caso de los Consejos y Cabildos insulares, no podr exceder de lo que resulte de aplicar el siguiente criterio: en las islas con ms de 800.000 habitantes, se reduce en 2 respecto al nmero actual de miembros de cabildo, y, en las de menos de 800.000 habitantes, el 60% de los cargos electos en cada Cabildo o Consejo Insular.

3. El resto de Entidades Locales o de sus organismos dependientes no podrn incluir en sus respectivas plantillas, puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual.

4. El personal eventual al que se refieren los apartados anteriores tendr que asignarse siempre a los servicios generales de las Entidades Locales en cuya plantilla aparezca consignado. Solo excepcionalmente podrn asignarse, con carcter funcional, a otros de los servicios o departamentos de la estructura propia de la Entidad Local, si as lo reflejare expresamente su reglamento orgnico.

5. Las Corporaciones locales publicarn semestralmente en su sede electrnica y en el Boletn Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial el nmero de los puestos de trabajo reservados a personal eventual.

6. El Presidente de la Entidad Local informar al Pleno con carcter trimestral del cumplimiento de lo previsto en este artculo.

Veintinueve. Se modifica el artculo 109, que queda redactado como sigue:

1. La extincin total o parcial de las deudas que el Estado, las Comunidades Autnomas, la Seguridad Social y cualesquiera entidades de Derecho pblico dependientes de las anteriores tengan respectivamente con las Entidades Locales, o viceversa, podr acordarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.

Lo previsto en este apartado se aplicar de conformidad con lo dispuesto en la normativa especfica de la Seguridad Social y de la Hacienda Pblica en materia de compensacin de deudas.

2. La extincin total o parcial de las deudas de derecho pblico que las Comunidades Autnomas y cualesquiera otras entidades de Derecho pblico dependientes de ellas tengan con las entidades de Derecho pblico o sociedades vinculadas, dependientes o ntegramente participadas por las Entidades Locales, o viceversa, podr acordarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.

Treinta. Se incluye un nuevo artculo 116 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 116 bis. Contenido y seguimiento del plan econmico-financiero.

1. Cuando por incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo de deuda pblica o de la regla de gasto, las corporaciones locales incumplidoras formulen su plan econmico-financiero lo harn de conformidad con los requisitos formales que determine el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

2. Adicionalmente a lo previsto en el artculo 21 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el mencionado plan incluir al menos las siguientes medidas:

a) Supresin de las competencias que ejerza la Entidad Local que sean distintas de las propias y de las ejercidas por delegacin.

b) Gestin integrada o coordinada de los servicios obligatorios que presta la Entidad Local para reducir sus costes.

c) Incremento de ingresos para financiar los servicios obligatorios que presta la Entidad Local.

d) Racionalizacin organizativa.

e) Supresin de entidades de mbito territorial inferior al municipio que, en el ejercicio presupuestario inmediato anterior, incumplan con el objetivo de estabilidad presupuestaria o con el objetivo de deuda pblica o que el perodo medio de pago a proveedores supere en ms de treinta das el plazo mximo previsto en la normativa de morosidad.

f) Una propuesta de fusin con un municipio colindante de la misma provincia.

3. La Diputacin provincial o entidad equivalente asistir al resto de corporaciones locales y colaborar con la Administracin que ejerza la tutela financiera, segn corresponda, en la elaboracin y el seguimiento de la aplicacin de las medidas contenidas en los planes econmicos-financiero. La Diputacin o entidad equivalente propondr y coordinar las medidas recogidas en el apartado anterior cuando tengan carcter supramunicipal, que sern valoradas antes de aprobarse el plan econmico-financiero, as como otras medidas supramunicipales distintas que se hubieran previsto, incluido el seguimiento de la fusin de Entidades Locales que se hubiera acordado.

Treinta y uno. Se aade un nuevo artculo 116 ter con la siguiente redaccin:

Artculo 116 ter. Coste efectivo de los servicios.

1. Todas las Entidades Locales calcularn antes del da 1 de noviembre de cada ao el coste efectivo de los servicios que prestan, partiendo de los datos contenidos en la liquidacin del presupuesto general y, en su caso, de las cuentas anuales aprobadas de las entidades vinculadas o dependientes, correspondiente al ejercicio inmediato anterior.

2. El clculo del coste efectivo de los servicios tendr en cuenta los costes reales directos e indirectos de los servicios conforme a los datos de ejecucin de gastos mencionados en el apartado anterior: Por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas se desarrollarn estos criterios de clculo.

3. Todas las Entidades Locales comunicarn los costes efectivos de cada uno de los servicios al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas para su publicacin.

Treinta y dos. Se modifica la letra m) y se aade una nueva letra n) al apartado 1 del artculo 127 con la siguiente redaccin:

m) Designar a los representantes municipales en los rganos colegiados de gobierno o administracin de los entes, fundaciones o sociedades, sea cual sea su naturaleza, en los que el Ayuntamiento sea partcipe.

n) Las dems que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

Treinta y tres. Se modifica el apartado 3 del artculo 130 que queda redactado como sigue:

3. El nombramiento de los coordinadores generales y de los directores generales, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia deber efectuarse entrefuncionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas, de las Entidades Locales o con habilitacin de carcter nacional que pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1, salvo que el Reglamento Orgnico Municipal permita que, en atencin a las caractersticas especficas de las funciones de tales rganos directivos, su titular no rena dicha condicin de funcionario.

Treinta y cuatro. Se modifica la disposicin adicional segunda, que queda redactada como sigue:

Disposicin adicional segunda. Rgimen foral vasco.

Las disposiciones de la presente Ley, de acuerdo con la Constitucin y el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, se aplicarn en los Territorios Histricos de Araba/lava, Gipuzkoa y Bizkaia, sin perjuicio de las siguientes peculiaridades:

1. De acuerdo con la disposicin adicional primera de la Constitucin y con lo dispuesto en los artculos 3, 24.2 y 37 del Estatuto Vasco, los Territorios Histricos de Araba/lava, Gipuzkoa y Bizkaia organizarn libremente sus propias instituciones y dictarn las normas necesarias para su funcionamiento, amparando y garantizando, asimismo, las peculiaridades histricas de las Entidades Locales de sus territorios, sin que les sean de aplicacin las contenidas en la presente Ley en materia de organizacin provincial.

2. Los Territorios Histricos de Araba/lava, Gipuzkoa y Bizkaia ejercern las competencias que les atribuyen el Estatuto Vasco y la legislacin interna de la Comunidad Autnoma que se dicte en su desarrollo y aplicacin, as como las que la presente Ley asigna con carcter general a las Diputaciones provinciales.

3. En el ejercicio de las competencias que el Estatuto y la legislacin de la Comunidad Autnoma que se dicte en su desarrollo y aplicacin les asignen, corresponde a las Instituciones Forales de los Territorios Histricos el desarrollo normativo y ejecucin de la legislacin bsica del Estado en las materias correspondientes, cuando as se les atribuyan.

4. Cuando las Instituciones Forales de los Territorios Histricos realicen actividades en campos cuya titularidad competencial corresponde a la Administracin del Estado o a la Comunidad Autnoma, les sern de aplicacin las normas de esta Ley que disciplinen las relaciones de las Diputaciones provinciales con la Administracin del Estado y la Administracin Autnoma, en su caso, siempre y cuando dichas actividades las ejerciten en calidad de Diputaciones provinciales ordinarias, y no como Instituciones Forales de acuerdo con su rgimen especial privativo, en cuyo caso solo sern de aplicacin tales normas cuando desarrollen o apliquen la legislacin bsica del Estado o invadan las competencias de ste.

5. En materia de Hacienda las relaciones de los Territorios Histricos con la Administracin del Estado se ajustarn a lo dispuesto en la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el concierto econmico con la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Las funciones que los artculos 7.4 y 26.2 atribuyen a la Administracin que ejerza la tutela financiera, sern ejercidas en el Pas Vasco por sus Instituciones competentes de conformidad con el artculo 48.5 de la mencionada Ley 12/2002, de 23 de mayo.

6. Los Territorios Histricos del Pas Vasco continuarn conservando su rgimen especial en materia municipal en lo que afecta al rgimen econmico-financiero en los trminos de la Ley del Concierto Econmico, sin que ello pueda significar un nivel de autonoma de las Corporaciones Locales vascas inferior al que tengan las dems Corporaciones Locales, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 115 de la presente Ley y de las competencias que a este respecto puedan corresponder a la Comunidad Autnoma.

A dichos efectos, las Diputaciones Forales desarrollarn los criterios de clculo de conformidad con lo establecido en el artculo 116 ter de esta Ley recibiendo la comunicacin del coste efectivo de los servicios que prestan las Entidades Locales de sus respectivos territorios.

Asimismo, en relacin con el artculo 116 bis de esta Ley, en ejercicio de las facultades de tutela financiera, corresponder a las Diputaciones Forales la aprobacin, concretando las reglas necesarias para su formulacin, de los planes econmico-financieros de sus respectivas corporaciones, de conformidad con la normativa dictada al efecto por el Estado.

Igualmente, de acuerdo con lo previsto en la disposicin transitoria cuarta de la Ley 27/2013 de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local, las entidades de mbito territorial inferior al municipio comunicarn a las Instituciones Forales sus cuentas y sern estas Instituciones Forales quienes acuerden su disolucin si as procede en aplicacin de la mencionada disposicin.

7. En el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, la normativa reguladora de los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional prevista en el artculo 92 bis y concordantes de esta Ley, se aplicar de conformidad con la disposicin adicional primera de la Constitucin, con el artculo149.1.18. de la misma y con la Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, teniendo en cuenta que todas las facultades previstas respecto a dicho personal sern ostentadas por las instituciones competentes, en los trminos que establezca la normativa autonmica, incluyendo la facultad de convocar exclusivamente para su territorio los concursos para las plazas vacantes en el mismo, as como la facultad de nombramiento de los funcionarios, en dichos concursos.

8. El porcentaje de baremo reservado al Estado en el artculo 92 bis.6 se establece en el 65 por 100, atribuyndose un 30 por 100 del total posible a las instituciones competentes de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco para que fije los mritos que correspondan al conocimiento de las especialidades jurdicas y econmico-administrativas que se derivan de sus derechos histricos y especialmente del Concierto Econmico.

Dentro del 5 por 100 restante, la Corporacin Local interesada podr establecer libremente los mritos especficos que estime convenientes en razn a las caractersticas locales.

9. En el convenio que se establecer entreInstituciones que tengan encomendada la formacin de este personal en el mbito nacional y el Instituto Vasco de Administracin Pblica (IVAP) para la formacin por este ltimo de los funcionarios a que se refiere el artculo 92 bis de esta Ley, la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr incluir materias o disciplinas propias de sus especficas peculiaridades, con la nica condicin del cumplimiento de los requisitos mnimos de orden acadmico que con carcter general estn establecidos para las cuestiones de exigencia comn en todo el Estado, nunca superiores a los que rijan para el propio Instituto Nacional de Administracin Pblica.

10. El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y la contabilidad, tesorera y recaudacin de las Diputaciones Forales se organizar libremente por stas en el marco del Concierto Econmico sin que sea de aplicacin lo dispuesto en el artculo 92 bis de la presente Ley.

11. En el marco de los objetivos de estabilidad presupuestaria y en virtud de las competencias y facultades que en materia de rgimen local y financiacin local les confiere la disposicin adicional primera de la Constitucin Espaola, el Estatuto de Autonoma, la Ley del Concierto Econmico y la disposicin adicional segunda de la Ley de Bases de Rgimen Local, los rganos forales de los Territorios Histricos vascos determinarn los lmites mximos totales del conjunto de las retribuciones y asistencias de los miembros de las Corporaciones Locales, del personal eventual y del resto de personal al servicio de las Corporaciones Locales y su sector pblico y de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional. La determinacin de tales retribuciones atender a los principios y estructura establecidos, en su caso, por la legislacin estatal.

Treinta y cinco. Se modifica el apartado 3 y se incluye un nuevo apartado 4 a la disposicin adicional quinta, con la siguiente redaccin:

3. Dichas asociaciones, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios con las distintas Administraciones Pblicas. Asimismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 12.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, podrn actuar como entidades colaboradoras de la Administracin en la gestin de las subvenciones de la que puedan ser beneficiarias las Entidades Locales y sus organismos dependientes.

Las asociaciones de Entidades Locales podrn adherirse al sistema de contratacin centralizada estatal regulado en el artculo 206 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo3/2011, de 14 de noviembre, en los mismos trminos que las Entidades Locales.

Conforme a lo previsto en el artculo 203 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, estas asociaciones podrn crear centrales de contratacin. Las Entidades Locales a ellas asociadas, podrn adherirse a dichas centrales para aqullos servicios, suministros y obras cuya contratacin se haya efectuado por aqullas, de acuerdo con las normas previstas en ese Texto Refundido, para la preparacin y adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas.

4. Las asociaciones de Entidades Locales de mbito estatal con mayor implantacin en todo el territorio ostentarn la representacin institucional de la Administracin local en sus relaciones con la Administracin General del Estado.

Treinta y seis. Se modifica la disposicin adicional novena que queda redactada como sigue:

Disposicin adicional novena. Redimensionamiento del sector pblico local.

1. Las Entidades Locales del artculo 3.1 de esta Ley y los organismos autnomos de ellas dependientes no podrn adquirir, constituir o participar en la constitucin, directa o indirectamente, de nuevos organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dems entes durante el tiempo de vigencia de su plan econmico-financiero o de su plan de ajuste.

Las entidades mencionadas en el prrafo anterior durante el tiempo de vigencia de su plan econmico-financiero o de su plan de ajuste no podrn realizar aportaciones patrimoniales ni suscribir ampliaciones de capital de entidades pblicas empresariales o de sociedades mercantiles locales que tengan necesidades de financiacin. Excepcionalmente las Entidades Locales podrn realizar las citadas aportaciones patrimoniales si, en el ejercicio presupuestario inmediato anterior, hubieren cumplido con los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pblica y su perodo medio de pago a proveedores no supere en ms de treinta das el plazo mximo previsto en la normativa de morosidad.

2. Aquellas entidades que a la entrada en vigor de la presente Ley desarrollen actividades econmicas, estn adscritas a efectos del Sistema Europeo de Cuentas a cualesquiera de las Entidades Locales del artculo 3.1 de esta Ley o de sus organismos autnomos, y se encuentren en desequilibrio financiero, dispondrn del plazo de dos meses desde la entrada en vigor de esta Ley para aprobar, previo informe del rgano interventor de la Entidad Local, un plan de correccin de dicho desequilibrio. A estos efectos, y como parte del mencionado plan de correccin, la Entidad Local de la que dependa podr realizar aportaciones patrimoniales o suscribir ampliaciones de capital de sus entidades solo si, en el ejercicio presupuestario inmediato anterior, esa Entidad Local hubiere cumplido con los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pblica y su perodo medio de pago a proveedores no supere en ms de treinta das el plazo mximo previsto en la normativa de morosidad.

Si esta correccin no se cumpliera a 31 diciembre de 2014, la Entidad Local en el plazo mximo de los seis meses siguientes a contar desde la aprobacin de las cuentas anuales o de la liquidacin del presupuesto del ejercicio 2014 de la entidad, segn proceda, disolver cada una de las entidades que contine en situacin de desequilibrio. De no hacerlo, dichas entidades quedarn automticamente disueltas el 1 de diciembre de 2015.

Los plazos citados en el prrafo anterior de este apartado 2 se ampliarn hasta el 31 de diciembre de 2015 y el 1 de diciembre de 2016, respectivamente, cuando las entidades en desequilibrio estn prestando alguno de los siguientes servicios esenciales: abastecimiento domiciliario y depuracin de aguas, recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos, y transporte pblico de viajeros.

Esta situacin de desequilibrio financiero se referir, para los entes que tengan la consideracin de Administracin pblica a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a su necesidad de financiacin en trminos del Sistema Europeo de Cuentas, mientras que para los dems entes se entender como la situacin de desequilibrio financiero manifestada en la existencia de resultados negativos de explotacin en dos ejercicios contables consecutivos.

3. Los organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dems entes que estn adscritos, vinculados o sean dependientes, a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a cualquiera de las Entidades Locales del artculo 3.1 de esta Ley o de sus organismos autnomos, no podrn constituir, participar en la constitucin ni adquirir nuevos entes de cualquier tipologa, independientemente de su clasificacin sectorial en trminos de contabilidad nacional.

4. Aquellos organismos, entidades, sociedades, consorcios, fundaciones, unidades y dems entes que a la entrada en vigor de esta Ley no estn en situacin de supervit, equilibrio o resultados positivos de explotacin, estuvieran controlados exclusivamente por unidades adscritas, vinculadas o dependientes, a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, de cualquiera de las Entidades Locales del artculo 3.1 de esta Ley, o de sus organismos autnomos debern estar adscritos, vinculados o dependientes directamente a las Entidades Locales del artculo 3.1 de esta Ley, o bien ser disueltos, en ambos casos, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley e iniciar, si se disuelve, el proceso de liquidacin en el plazo de tres meses a contar desde la fecha de disolucin. De no hacerlo, dichas entidades quedarn automticamente disueltas transcurridos seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley.

En el caso de que aquel control no se ejerza con carcter exclusivo las citadas unidades dependientes debern proceder a la transmisin de su participacin en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley.

Los plazos para el cambio de adscripcin, vinculacin o dependencia, la disolucin y para proceder a la transmisin de la correspondiente participacin citados en los dos prrafos anteriores de este apartado 4 se ampliarn en un ao ms, cuando las entidades en desequilibrio estn prestando alguno de los siguientes servicios esenciales: abastecimiento domiciliario y depuracin de aguas, recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos, y transporte pblico de viajeros.

Treinta y siete. Se modifica la Disposicin adicional duodcima que queda redactada como sigue:

Disposicin adicional duodcima. Retribuciones en los contratos mercantiles y de alta direccin del sector pblico local y nmero mximo de miembros de los rganos de gobierno.

1. Las retribuciones a fijar en los contratos mercantiles o de alta direccin suscritos por los entes, consorcios, sociedades, organismos y fundaciones que conforman el sector pblico local se clasifican, exclusivamente, en bsicas y complementarias.

Las retribuciones bsicas lo sern en funcin de las caractersticas de la entidad e incluyen la retribucin mnima obligatoria asignada a cada mximo responsable, directivo o personal contratado.

Las retribuciones complementarias, comprenden un complemento de puesto y un complemento variable. El complemento de puesto retribuira las caractersticas especficas de las funciones o puestos directivos y el complemento variable retribuira la consecucin de unos objetivos previamente establecidos.

2. Corresponde al Pleno de la Corporacin local la clasificacin de las entidades vinculadas o dependientes de la misma que integren el sector pblico local, en tres grupos, atendiendo a las siguientes caractersticas: volumen o cifra de negocio, nmero de trabajadores, necesidad o no de financiacin pblica, volumen de inversin y caractersticas del sector en que desarrolla su actividad.

Esta clasificacin determinar el nivel en que la entidad se sita a efectos de:

a) Nmero mximo de miembros del consejo de administracin y de los rganos superiores de gobierno o administracin de las entidades, en su caso.

b) Estructura organizativa, con fijacin del nmero mnimo y mximo de directivos, as como la cuanta mxima de la retribucin total, con determinacin del porcentaje mximo del complemento de puesto y variable.

3. Las retribuciones en especie que, en su caso, se perciban computarn a efectos de cumplir los lmites de la cuanta mxima de la retribucin total. La cuanta mxima de la retribucin total no podr superar los lmites fijados anualmente en la Ley de presupuestos generales del Estado.

4. El nmero mximo de miembros del consejo de administracin y rganos superiores de gobierno o administracin de las citadas entidades no podr exceder de:

a) 15 miembros en las entidades del grupo 1.

b) 12 miembros en las entidades del grupo 2.

c) 9 miembros en las entidades del grupo 3.

5. Sin perjuicio de la publicidad legal a que estn obligadas, las entidades incluidas en el sector pblico local difundirn a travs de su pgina web la composicin de sus rganos de administracin, gestin, direccin y control, incluyendo los datos y experiencia profesional de sus miembros.

Las retribuciones que perciban los miembros de los citados rganos se recogern anualmente en la memoria de actividades de la entidad.

6. El contenido de los contratos mercantiles o de alta direccin celebrados, con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, deber ser adaptados a la misma en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor.

La adaptacin no podr producir ningn incremento, en relacin a su situacin anterior.

Las entidades adoptarn las medidas necesarias para adaptar sus estatutos o normas de funcionamiento interno a lo previsto en esta Ley en el plazo mximo de tres meses contados desde la comunicacin de la clasificacin.

7. La extincin de los contratos mercantiles o de alta direccin no generar derecho alguno a integrarse en la estructura de la Administracin Local de la que dependa la entidad del sector pblico en la que se prestaban tales servicios, fuera de los sistemas ordinarios de acceso.

Treinta y ocho. Se incorpora una nueva disposicin adicional decimosexta con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimosexta. Mayora requerida para la adopcin de acuerdos en las Corporaciones Locales.

1. Excepcionalmente, cuando el Pleno de la Corporacin Local no alcanzara, en una primera votacin, la mayora necesaria para la adopcin de acuerdos prevista en esta Ley, la Junta de Gobierno Local tendr competencia para aprobar:

a) El presupuesto del ejercicio inmediato siguiente, siempre que previamente exista un presupuesto prorrogado.

b) Los planes econmico-financieros, los planes de reequilibrio y los planes de ajuste a los que se refiere la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril.

c) Los planes de saneamiento de la Corporacin Local o los planes de reduccin de deudas.

d) La entrada de la Corporacin Local en los mecanismos extraordinarios de financiacin vigentes a los que se refiere la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, y, en particular, el acceso a las medidas extraordinarias de apoyo a la liquidez previstas en el Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones pblicas y de apoyo a Entidades Locales con problemas financieros.

2. La Junta de Gobierno Local dar cuenta al Pleno en la primera sesin que se celebre con posterioridad a la adopcin de los acuerdos mencionados en el apartado anterior, los cuales sern objeto de publicacin de conformidad con las normas generales que les resulten de aplicacin.

Artculo segundo. Modificacin del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

El Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, queda modificado como sigue:

Uno. Se incluye un nuevo artculo 193 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 193 bis. Derechos de difcil o imposible recaudacin.

Las Entidades Locales debern informar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y a su Pleno, u rgano equivalente, del resultado de la aplicacin de los criterios determinantes de los derechos de difcil o imposible recaudacin con los siguientes lmites mnimos:

a) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los dos ejercicios anteriores al que corresponde la liquidacin, se minorarn, como mnimo, en un 25 por ciento.

b) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos del ejercicio tercero anterior al que corresponde la liquidacin, se minorarn, como mnimo, en un 50 por ciento.

c) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los ejercicios cuarto a quinto anteriores al que corresponde la liquidacin, se minorarn, como mnimo, en un 75 por ciento.

d) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los restantes ejercicios anteriores al que corresponde la liquidacin, se minorarn en un 100 por ciento.

Dos. Se modifica el artculo 213 que queda redactado como sigue:

Artculo 213. Control interno.

Se ejercern en las Entidades Locales con la extensin y efectos que se determina en los artculos siguientes las funciones de control interno respecto de su gestin econmica, de los organismos autnomos y de las sociedades mercantiles de ellas dependientes, en sus modalidades de funcin interventora, funcin de control financiero, incluida la auditora de cuentas de las entidades que se determinen reglamentariamente, y funcin de control de la eficacia.

A propuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, el Gobierno establecer las normas sobre los procedimientos de control, metodologa de aplicacin, criterios de actuacin, derechos y deberes del personal controlador y destinatarios de los informes de control, que se debern seguir en el desarrollo de las funciones de control indicadas en el apartado anterior.

Los rganos interventores de las Entidades Locales remitirn con carcter anual a la Intervencin General de la Administracin del Estado un informe resumen de los resultados de los citados controles desarrollados en cada ejercicio, en el plazo y con el contenido que se regulen en las normas indicadas en el prrafo anterior.

Tres. El artculo 218 queda redactado como sigue:

Artculo 218. Informes sobre resolucin de discrepancias.

1. El rgano interventor elevar informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local contrarias a los reparos efectuados, as como un resumen de las principales anomalas detectadas en materia de ingresos. Dicho informe atender nicamente a aspectos y cometidos propios del ejercicio de la funcin fiscalizadora, sin incluir cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuaciones que fiscalice.

Lo contenido en este apartado constituir un punto independiente en el orden del da de la correspondiente sesin plenaria.

El Presidente de la Corporacin podr presentar en el Pleno informe justificativo de su actuacin.

2. Sin perjuicio de lo anterior, cuando existan discrepancias, el Presidente de la Entidad Local podr elevar su resolucin al rgano de control competente por razn de la materia de la Administracin que tenga atribuida la tutela financiera.

3. El rgano interventor remitir anualmente al Tribunal de Cuentas todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la Entidad Local y por el Pleno de la Corporacin contrarios a los reparos formulados, as como un resumen de las principales anomalas detectadas en materia de ingresos. A la citada documentacin deber acompaar, en su caso, los informes justificativos presentados por la Corporacin local.

Cuatro. Se modifica la disposicin adicional octava que queda redactada como sigue:

Disposicin adicional octava. Rgimen foral vasco.

1. Los Territorios Histricos del Pas Vasco continuarn conservando su rgimen especial en materia municipal en lo que afecta al rgimen econmico-financiero en los trminos de la Ley del Concierto Econmico, sin que ello pueda significar un nivel de autonoma de las corporaciones locales vascas inferior al que tengan las dems corporaciones locales, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, y de las competencias que a este respecto puedan corresponder a la Comunidad Autnoma.

Las instituciones vascas podrn, en sus respectivos mbitos competenciales, atribuir competencias como propias a los municipios de sus respectivos territorios, con sujecin, en todo caso, a los criterios sealados en los apartados 3, 4 y 5 del artculo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

2. De conformidad con la disposicin final tercera de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y de la clusula subrogatoria prevista en el artculo 48 quinto de la Ley del Concierto Econmico con el Pas Vasco, los Territorios Histricos recibirn los informes a que se refieren los artculos 193 bis y 218 de la presente Ley. Asimismo, los rganos interventores de las administraciones locales del Pas Vasco remitirn tambin al Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas, los informes a que se refiere el artculo 218 de la presente Ley.

3. De conformidad con la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, y de la clusula subrogatoria prevista en el artculo 48 quinto de la Ley del Concierto Econmico con el Pas Vasco, las Diputaciones Forales en sus respectivos mbitos territoriales sern las competentes para formalizar convenios con las Entidades Locales para reforzar la autonoma y eficacia de los rganos responsables del control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera, contable y presupuestaria de las citadas Entidades Locales.

Cinco. Se aade una nueva disposicin adicional decimoquinta con el siguiente contenido:

Disposicin adicional decimoquinta. Gestin integrada o coordinada de servicios.

Cuando la Diputacin o entidad equivalente acredite en un informe que el acuerdo de dos o ms municipios para la gestin integrada de todos los servicios municipales que sean coincidentes conlleva un ahorro de al menos el 10% respecto el coste efectivo total en el que incurra cada municipio por separado, el coeficiente de ponderacin que resulte de aplicacin a cada municipio de acuerdo con el artculo 124.1 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, se incrementar en 0,04. De la aplicacin de esta regla no se podr derivar, para cada ejercicio, un importe total superior al que resulte de lo dispuesto en el artculo 123 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Disposicin adicional primera. Rgimen aplicable a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

1. Esta Ley se aplicar a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en los trminos establecidos en el artculo 149.1.14. y 18. y disposicin adicional primera de la Constitucin, sin perjuicio de las particularidades que resultan de la Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, de la disposicin final tercera de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y de las dems normas que actualicen los derechos histricos de los territorios forales. En su aplicacin, y sin perjuicio de las facultades de coordinacin y tutela que les corresponden, la competencia para decidir sobre la forma de prestacin de servicios a la que se refiere el artculo 26.2 de la Ley de Bases de Rgimen Local corresponder a las Diputaciones Forales previa conformidad de los municipios afectados.

2. La metodologa para valorar el coste de los servicios transferidos en las materias enunciadas en la Disposicin adicional decimoquinta y en las Disposiciones transitorias primera, segunda y tercera se llevar a cabo por las Instituciones competentes de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, atendiendo las directrices y principios que establezca el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Disposicin adicional segunda. Rgimen aplicable a la Comunidad Foral de Navarra.

1. La presente Ley se aplicar a la Comunidad Foral de Navarra en los trminos establecidos en el artculo 149.1.14. y 18. y disposicin adicional primera de la Constitucin, sin perjuicio de las particularidades que resultan de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, y de la disposicin final tercera de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. En su aplicacin, y sin perjuicio de las facultades de coordinacin y tutela que les corresponden, la competencia para decidir sobre la forma de prestacin de servicios a la que se refiere el artculo 26.2 de la Ley de Bases de Rgimen Local corresponder a la Comunidad Foral de Navarra.

2. La Comunidad Foral de Navarra, podr, en su mbito competencial, atribuir competencias como propias a los municipios de su territorio as como del resto de las Entidades Locales de Navarra, con sujecin en todo caso, a los criterios sealados en los apartados 3, 4 y 5 del artculo 25 de la Ley reguladora de las Bases de Rgimen Local.

3. Las funciones que los artculos 7.4 y 26.2 de esta Ley atribuyen a la Administracin que ejerce la tutela financiera, correspondern a la Comunidad Foral de Navarra, de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional sptima del Convenio Econmico entreel Estado y la Comunidad Foral de Navarra, aprobado por la Ley 25/2003, de 15 de julio.

4. De conformidad con la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y con la disposicin adicional sptima de la Ley 25/2003, de 15 de julio, la Comunidad Foral de Navarra recibir tambin los informes emitidos, en cumplimiento de la normativa bsica, por los rganos interventores de las Entidades Locales de Navarra, para su remisin inmediata al Ministerio de Hacienda y de Administraciones Pblicas. Asimismo, los rganos interventores de las Entidades Locales de Navarra, remitirn tambin dicha informacin a la Cmara de Comptos, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas.

5. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 116 ter de la Ley reguladora de las Bases de Rgimen Local, la Comunidad Foral de Navarra, desarrollar los criterios de clculo del coste efectivo de los servicios que prestan las Entidades Locales de Navarra, recibiendo la comunicacin de dicho coste.

6. En el marco de los objetivos de estabilidad presupuestaria y en virtud de las competencias reconocidas a Navarra, a las que se hace referencia en el punto primero de esta disposicin, la Comunidad Foral de Navarra determinar los lmites mximos totales del conjunto de las retribuciones y asistencias de los miembros de las Corporaciones Locales, del personal eventual y del resto del personal al servicio de las mismas y su sector pblico. La determinacin de tales retribuciones atender a los principios y estructura establecidos, en su caso, por la legislacin estatal.

Disposicin adicional tercera. Competencias autonmicas en materia de rgimen local.

1. Las disposiciones de esta Ley son de aplicacin a todas las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de sus competencias exclusivas en materia de rgimen local asumidas en sus Estatutos de Autonoma, en el marco de la normativa bsica estatal y con estricta sujecin a los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera y racionalizacin de las estructuras administrativas.

2. En el caso de las Comunidades Autnomas con un sistema institucional propio, las referencias de esta Ley a las Diputaciones provinciales se entendern efectuadas a los entes locales supramunicipales previstos en los correspondientes Estatutos de Autonoma a los que se atribuyen competencias en materia de asistencia y cooperacin a los municipios y prestacin de servicios pblicos locales.

3. La aplicacin de esta Ley en la Comunidad Autnoma de Aragn se realizar teniendo en cuenta el rgimen especial de organizacin institucional previsto en su Estatuto de Autonoma en materia de rgimen local, en virtud del cual, la Comunidad Autnoma aplicar las competencias previstas en esta Ley en los distintos niveles de la administracin con sujecin a la Constitucin, al contenido bsico de esta Ley y a los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera y racionalizacin de las estructuras administrativas.

Disposicin adicional cuarta. Especialidades de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

1. La organizacin y funcionamiento de las instituciones de Gobierno de las Ciudades de Ceuta y Melilla se regularn de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica1/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Ceuta, la Ley Orgnica2/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Melilla y por las normas de desarrollo dictadas en virtud de la potestad reglamentaria de sus respectivas Asambleas, no rigindose, en el citado mbito, por lo dispuesto en la normativa de rgimen local.

2. Corresponde a las Ciudades de Ceuta y Melilla, en el marco de las Leyes Orgnicas 1/1995 y 2/1995, de 13 de marzo, y de las normas reglamentarias dictadas en su desarrollo, determinar la forma de gestin de los servicios pblicos con respeto a los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, plurianualidad, transparencia, responsabilidad, lealtad institucional y eficacia en el uso de los recursos pblicos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y dems normativa estatal que resulte de aplicacin a las Ciudades con Estatuto de Autonoma.

3. En el mbito de las competencias enumeradas en los artculos 21 y 22 de las citadas Leyes Orgnicas 1/1995 y 2/1995, de 13 de marzo, cuando no exista legislacin sectorial estatal especfica, las Asambleas de Ceuta y Melilla, en ejercicio de su potestad reglamentaria, podrn tipificar infracciones y determinar las sanciones correspondientes por el incumplimiento de deberes, prohibiciones o limitaciones de acuerdo con criterios mnimos de antijuridicidad basados en la intensidad de la perturbacin, de los daos o del peligro causados. Las sanciones que puedan imponerse por la comisin de las conductas infractoras podrn consistir en multas o prohibiciones, por tiempo razonable y proporcionado, bien del ejercicio de actividades, incluso de las autorizadas o comunicadas, bien del acceso a equipamientos, infraestructuras e instalaciones.

Respecto a las competencias de rgimen local atribuidas a las Ciudades por el artculo 25 de sus respectivos Estatutos, siempre que se trate de garantizar la adecuada ordenacin de las relaciones de convivencia y del uso de los servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones y espacios pblicos, las Asambleas de Ceuta y Melilla podrn tipificar infracciones e imponer sanciones en los trminos del Ttulo XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

4. Las Ciudades de Ceuta y Melilla podrn llevar a cabo actuaciones de cooperacin con relacin a materias que sean competencia del Estado, suscribiendo, a tal efecto, los correspondientes Convenios de Colaboracin. Asimismo, ambas Ciudades y la Administracin General del Estado podrn celebrar Convenios de Colaboracin referidos a competencias estatutariamente asumidas en virtud de los respectivos Estatutos de Autonoma, conforme a lo establecido en la disposicin adicional decimocuarta de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

5. Las normas de eficacia general dictadas por las Asambleas de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de la potestad normativa reglamentaria que disponen para el desarrollo de las competencias previstas en el apartado 1 del artculo 21 de las Leyes Orgnicas 1/1995 y 2/1995, de 13 marzo, de Estatutos de Autonoma, conforme a lo establecido en el apartado 2 del mismo precepto, se llevar a cabo en los trminos establecidos en la legislacin general del Estado, sin que sea necesaria una norma estatal especfica previa.

Disposicin adicional quinta. Regmenes especiales de Madrid y Barcelona.

Las disposiciones de esta Ley son de aplicacin a los municipios de Madrid y Barcelona, sin perjuicio de las particularidades de su legislacin especfica y con estricta sujecin a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Disposicin adicional sexta. Comarcas.

Las previsiones de esta Ley se aplicarn respetando la organizacin comarcal en aquellas Comunidades Autnomas cuyos estatutos de autonoma tenga atribuida expresamente la gestin de servicios supramunicipales.

Disposicin adicional sptima. Colaboracin con las Intervenciones locales.

1. La Intervencin General de la Administracin del Estado podr asumir, previa la formalizacin del oportuno convenio con la Entidad Local interesada, la realizacin de actuaciones de apoyo encaminadas a reforzar la autonoma y eficacia de los rganos responsables del control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera, contable y presupuestaria en el mbito de las Entidades Locales.

2. En el convenio deber preverse la contraprestacin econmica que habr de satisfacer la Entidad Local al Estado y que podr dar lugar a una generacin de crdito de conformidad con lo dispuesto en la legislacin presupuestaria.

3. Suscrito el convenio mencionado en el apartado primero, la Intervencin General podr encomendar la realizacin de dichas actuaciones de apoyo tcnico a la Intervencin Delegada, Regional o Territorial que en cada caso se determine.

Disposicin adicional octava. Cumplimiento de obligaciones tributarias respecto de bienes inmuebles de la Seguridad Social transferidos a otras Administraciones Pblicas.

En el supuesto de incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 81.1.d) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, relativo a la obligacin de asumir por subrogacin el pago de las obligaciones tributarias que afecten a los bienes inmuebles del patrimonio de la Seguridad Social que figuren adscritos o transferidos a otras Administraciones Pblicas o a entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de las mismas por parte de stas, la Tesorera General de la Seguridad Social comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas dicho incumplimiento en cuanto tenga conocimiento del mismo, a los efectos de que se proceda a la retencin de los recursos al sujeto obligado para hacer frente a dichos pagos en los trminos en que se establezca legalmente.

Disposicin adicional novena. Convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales.

1. Los convenios, acuerdos y dems instrumentos de cooperacin ya suscritos, en el momento de la entrada en vigor de esta Ley, por el Estado y las Comunidades Autnomas con toda clase de Entidades Locales, que lleven aparejada cualquier tipo de financiacin destinada a sufragar el ejercicio por parte de stas ltimas de competencias delegadas o competencias distintas a las enumeradas en los artculos 25 y 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, debern adaptarse a lo previsto en esta Ley a 31 de diciembre de 2014. Transcurrido este plazo sin haberse adaptado quedarn sin efecto.

2. La adaptacin a las previsiones de esta Ley de los instrumentos de cooperacin suscritos por las Entidades Locales para el funcionamiento de Centros Asociados de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia deber realizarse en el plazo de tres aos desde su entrada en vigor. Durante el plazo de adaptacin de los instrumentos de cooperacin, la financiacin de las Administraciones locales a los centros asociados no se extender a los servicios acadmicos que se presten a los alumnos matriculados con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin adicional dcima. Convenios de colaboracin entreel Estado y las Entidades Locales.

Los convenios de colaboracin que el Estado celebre con las Entidades Locales para la obtencin y mantenimiento de la informacin que debe suministrarles para la aplicacin de los tributos locales se regularn por lo dispuesto en su normativa especfica. Dichos convenios, que podrn celebrarse en rgimen de encomienda de gestin, de delegacin de competencias o mixto, no comportarn la transferencia de medios materiales ni personales, ni contraprestacin econmica de ningn tipo entrelas partes por cuanto permiten mejorar la recaudacin tributaria de las Entidades Locales que los suscriben.

Disposicin adicional undcima. Compensacin de deudas entreAdministraciones por asuncin de servicios y competencias.

Realizada la asuncin de los servicios y competencias a la que se refieren las disposiciones transitorias primera y segunda, en sus respectivos apartados segundos, las Comunidades Autnomas, con referencia a cada Municipio de su mbito territorial, la comunicarn al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, junto con el importe de las obligaciones que tuvieren reconocidas pendientes de pago a los citados Municipios, al objeto de la realizacin, en los trminos que se determinen reglamentariamente, de compensaciones entrelos derechos y las obligaciones recprocos, y el posterior ingreso del saldo resultante a favor de la Administracin Pblica a la que corresponda, y, en su caso, recuperacin mediante la aplicacin de retenciones en el sistema de financiacin de la Administracin Pblica que resulte deudora.

Disposicin adicional duodcima. Informacin en materia de tutela financiera.

Las Comunidades Autnomas con competencias en materia de tutela financiera publicarn trimestralmente, a travs de sus respectivos portales web, un informe comprensivo de la documentacin, informes, actos, resoluciones y solicitudes presentados por las Entidades Locales en cumplimiento de aquellas competencias de tutela financiera, as como de las resoluciones adoptadas al respecto por la Comunidad Autnoma.

Dicho informe y stas resoluciones sern igualmente comunicadas al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Disposicin adicional decimotercera. Consorcios constituidos para la prestacin de servicios mnimos.

El personal al servicio de los consorcios constituidos, antes de la entrada en vigor de esta Ley, que presten servicios mnimos a los que se refiere el artculo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de Rgimen Local, podr integrarse por quienes no sean personal funcionario o laboral procedente de una reasignacin de puestos de trabajo de las Administraciones participantes en el consorcio.

Disposicin adicional decimocuarta. Rgimen jurdico especial de determinados consorcios.

Lo previsto en la disposicin adicional vigsima de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, no resultar de aplicacin a los consorcios, constituidos antes de la entrada en vigor de esta Ley, que: no tengan la consideracin de Administracin Pblica a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, estn participados por Entidades Locales y entidades privadas, no estn incursos en prdidas durante dos ejercicios consecutivos y no reciban ni hayan recibido subvenciones de las Administraciones Pblicas en los cinco ejercicios anteriores al de entrada en vigor de esta Ley con independencia de las aportaciones a las que estn obligados los entes consorciados. Estos consorcios, en tanto se mantengan todas las condiciones mencionadas, se regirn por lo previsto en sus respectivos Estatutos.

Disposicin adicional decimoquinta. Asuncin por las Comunidades Autnomas de las competencias relativas a la educacin.

Las normas reguladoras del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas y de las haciendas locales fijarn los trminos en los que las Comunidades Autnomas asumirn la titularidad de las competencias que se prevn como propias del Municipio, an cuando hayan sido ejercidas por stas, por Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes, o por cualquier otra Entidad Local, relativas a participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtencin de los solares necesarios para la construccin de nuevos centros docentes, as como la conservacin, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros pblicos de educacin infantil, de educacin primaria o de educacin especial, para lo que se contemplar el correspondiente traspaso de medios econmicos, materiales y personales.

Disposicin adicional decimosexta. Cabildos y Consejos Insulares.

1. La aplicacin de esta Ley a los Cabildos Insulares Canarios se realizar en los trminos previstos en su legislacin especfica y con estricta sujecin a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

2. La aplicacin de esta Ley a los Consejos Insulares de las Illes Balears se realizar en los trminos previstos en su legislacin especfica y con estricta sujecin a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Disposicin adicional decimosptima. Apertura de lugares de culto.

Para la apertura de lugares de culto las iglesias, confesiones o comunidades religiosas debern acreditar su personalidad jurdica civil mediante certificado del Registro de Entidades Religiosas, emitido al efecto, en el que constar la ubicacin del lugar de culto que se pretenda constituir. Obtenida esa certificacin, su tramitacin se ajustar a lo dispuesto en el artculo 84.1.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, sin perjuicio de recabar la licencia urbanstica que corresponda.

Disposicin transitoria primera. Asuncin por las Comunidades Autnomas de las competencias relativas a la salud.

1. Tras la entrada en vigor de esta Ley, de acuerdo con las normas reguladoras del sistema de financiacin autonmica y de las Haciendas Locales, las Comunidades Autnomas asumirn la titularidad de las competencias que se prevean como propias del Municipio, relativas a la participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud.

Las Comunidades Autnomas asumirn la titularidad de estas competencias, con independencia de que su ejercicio se hubiese venido realizando por Municipios, Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes, o cualquier otra Entidad Local.

2. En el plazo mximo de cinco aos desde la entrada en vigor de esta Ley, las Comunidades Autnomas asumirn de forma progresiva, un veinte por cien anual, la gestin de los servicios asociados a las competencias sanitarias mencionadas en el apartado anterior.

A estos efectos la Comunidad Autnoma, elaborar un plan para la evaluacin y reestructuracin de los servicios.

3. En todo caso, la gestin por las Comunidades Autnomas de los servicios anteriormente citados no podr suponer un mayor gasto para el conjunto de las Administraciones Pblicas.

4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la posibilidad de las Comunidades Autnomas de delegar dichas competencias en los Municipios, Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes, de conformidad con el artculo 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

5. En los trminos previstos en el apartado 1, y de acuerdo con las normas reguladoras del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas y de las Haciendas Locales, cada ao que transcurra, dentro del perodo de cinco aos anteriormente mencionado, sin que las Comunidades Autnomas hayan asumido el desarrollo del veinte por cien de los servicios previsto en esta disposicin o, en su caso, hayan acordado su delegacin, los servicios seguirn prestndose por el municipio, Diputacin Provincial o entidad equivalente con cargo a la Comunidad Autnoma. Si la Comunidad Autnoma no transfiriera las cuantas precisas para ello se aplicarn retenciones en las transferencias que les correspondan por aplicacin de su sistema de financiacin, teniendo en cuenta lo que disponga su normativa reguladora.

Disposicin transitoria segunda. Asuncin por las Comunidades Autnomas de las competencias relativas a servicios sociales.

1. Con fecha 31 de diciembre de 2015, en los trminos previstos en las normas reguladoras del sistema de financiacin autonmica y de las Haciendas Locales, las Comunidades Autnomas asumirn la titularidad de las competencias que se prevean como propias del Municipio, relativas a la prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social.

Las Comunidades Autnomas asumirn la titularidad de estas competencias, con independencia de que su ejercicio se hubiese venido realizando por Municipios, Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes, o cualquier otra Entidad Local.

2. En el plazo mximo sealado en el apartado anterior, y previa elaboracin de un plan para la evaluacin, reestructuracin e implantacin de los servicios, las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus competencias, habrn de asumir la cobertura inmediata de dicha prestacin.

3. En todo caso, la gestin por las Comunidades Autnomas de los servicios anteriormente citados no podr suponer un mayor gasto para el conjunto de las Administraciones Pblicas.

4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la posibilidad de las Comunidades Autnomas de delegar dichas competencias en los Municipios, Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes, de conformidad con el artculo 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

5. Si en la fecha citada en el apartado 1 de esta disposicin, en los trminos previstos en las normas reguladoras del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas y de las Haciendas Locales, las Comunidades Autnomas no hubieren asumido el desarrollo de los servicios de su competencia prestados por los Municipios, Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes, Entidades Locales, o en su caso, no hubieren acordado su delegacin, los servicios seguirn prestndose por el municipio con cargo a la Comunidad Autnoma. Si la Comunidad Autnoma no transfiriera las cuantas precisas para ello se aplicarn retenciones en las transferencias que les correspondan por aplicacin de su sistema de financiacin, teniendo en cuenta lo que disponga su normativa reguladora.

Disposicin transitoria tercera. Servicios de inspeccin sanitaria.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las Comunidades Autnomas prestarn los servicios relativos a la inspeccin y control sanitario de mataderos, de industrias alimentarias y bebidas que hasta ese momento vinieran prestando los municipios.

Disposicin transitoria cuarta. Disolucin de entidades de mbito territorial inferior al Municipio.

1. Las entidades de mbito territorial inferior al Municipio existentes en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley mantendrn su personalidad jurdica y la condicin de Entidad Local.

2. Con fecha de 31 de diciembre de 2014, las entidades de mbito territorial inferior al Municipio debern presentar sus cuentas ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva para no incurrir en causa de disolucin.

3. La no presentacin de cuentas por las entidades de mbito territorial inferior al Municipio ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autnoma respectiva ser causa de disolucin. La disolucin ser acordada por Decreto del rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma respectiva en el que se podr determinar su mantenimiento como forma de organizacin desconcentrada.

La disolucin en todo caso conllevar:

a) Que el personal que estuviera al servicio de la entidad disuelta quedar incorporado en el Ayuntamiento en cuyo mbito territorial est integrada.

b) Que el Ayuntamiento del que dependa la entidad de mbito territorial inferior al municipio queda subrogado en todos sus derechos y obligaciones.

Disposicin transitoria quinta. Entidades de mbito territorial inferior al Municipio en constitucin.

El ncleo de poblacin que antes del 1 de enero de 2013 hubiera iniciado el procedimiento para su constitucin como entidad de mbito territorial inferior al Municipio, una vez que se constituya, lo har con personalidad jurdica propia y con la condicin de Entidad Local y se regir por lo dispuesto en la legislacin autonmica correspondiente.

Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio para los consorcios.

Los consorcios que ya estuvieran creados en el momento de la entrada en vigor de esta Ley debern adaptar sus estatutos a lo en ella previsto en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley.

Si esta adaptacin diera lugar a un cambio en el rgimen jurdico aplicable al personal a su servicio o en su rgimen presupuestario, contable o de control, este nuevo rgimen ser de aplicacin a partir del 1 de enero del ao siguiente.

Disposicin transitoria sptima. Rgimen transitorio de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter estatal.

En tanto no entre en vigor el Reglamento previsto en el artculo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, y en todo aquello que no se oponga a lo dispuesto en esta Ley, mantiene su vigencia la normativa reglamentaria referida a los funcionarios incluidos en el mbito de aplicacin del citado artculo.

Los procedimientos administrativos referidos a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter estatal iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley continuarn su tramitacin y se resolvern de acuerdo con la normativa vigente en el momento de su iniciacin.

Las referencias a la Escala de funcionarios con habilitacin de carcter estatal, se entendern hechas a la Escala de funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio para el personal directivo de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares.

El rgimen previsto en el artculo 32 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local ser de aplicacin a los nombramientos que se produzcan con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin transitoria novena. Rgimen transitorio para los Directores Generales de las Entidades Locales.

Lo previsto en el apartado tercero del artculo 130 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local ser de aplicacin a los nombramientos que se produzcan con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin transitoria dcima. Aplicacin de las limitaciones referidas al nmero de personal eventual y cargos pblicos con dedicacin exclusiva.

1. A las Entidades Locales que cumplan con los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pblica, y adems su perodo medio de pago a los proveedores no supere en ms de 30 das el plazo mximo previsto de la normativa de morosidad, no les aplicar, con carcter excepcional, los lmites previstos en los artculos 75 bis y ter y104 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local hasta el 30 de junio de 2015.

2. El cumplimiento de los requisitos previstos en el apartado anterior, ser verificado por la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, que, en virtud de la informacin comunicada por las Entidades Locales al mencionado Ministerio, publicar una lista de las Entidades Locales que cumplen los requisitos previstos en el apartado anterior.

3. La excepcin prevista en esta disposicin podr aplicarse a las Entidades Locales que cumplan con los requisitos mencionados en el apartado primero en el momento de la entrada en vigor de esta Ley y se mantendr su aplicacin hasta el 30 de junio de 2015 en tanto sigan cumpliendo los requisitos mencionados.

4. En ningn caso, las Entidades Locales en las que concurran los requisitos a los que se refiere esta disposicin, podrn incrementar el nmero total de puestos de trabajo de personal eventual o cargos pblicos con dedicacin exclusiva respecto al que disponan a 31 de diciembre de 2012.

Disposicin transitoria undcima. Mancomunidades de municipios.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las mancomunidades de municipios debern de adaptar sus estatutos a lo previsto en el artculo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, para no incurrir en causa de disolucin.

Las competencias de las mancomunidades de municipios estarn orientadas exclusivamente a la realizacin de obras y la prestacin de los servicios pblicos que sean necesarios para que los municipios puedan ejercer las competencias o prestar los servicios enumerados en los artculos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local.

El expediente para la disolucin ser iniciado y resuelto por el rgano de Gobierno de la Comunidad Autnoma, y en todo caso conllevar:

a) Que el personal que estuviera al servicio de la mancomunidad disuelta quedar incorporado en las Entidades Locales que formaran parte de ella de acuerdo con lo previsto en sus estatutos.

b) Las Entidades Locales que formaran parte de la mancomunidad disuelta quedan subrogadas en todos sus derechos y obligaciones.

Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

A la entrada en vigor de esta Ley quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a o contradigan lo en ella establecido. En particular, quedan derogadas la disposicin adicional segunda y la disposicin transitoria sptima de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Rgimen Local.

Se modifica el apartado segundo del artculo 97 del texto refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Rgimen Local, aprobado por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, que queda redactado en los siguientes trminos:

2. Para la ejecucin efectiva en rgimen de monopolio de las actividades reservadas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 86.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, se requerir el cumplimiento de los trmites previstos en el nmero anterior referidos a la conveniencia del rgimen de monopolio y se recabar informe de la autoridad de competencia correspondiente, si bien el acuerdo a que se refiere su apartado d) deber ser optado por mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.

Recado acuerdo de la Corporacin, se elevar el expediente completo al rgano competente de la Comunidad Autnoma. El Consejo de Gobierno de sta deber resolver sobre su aprobacin en el plazo de tres meses.

Si se solicitase dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, donde existiese, no se computar el tiempo invertido en evacuar la consulta.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Se modifica la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn para incluir una nueva disposicin adicional, la vigsima, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional vigsima. Rgimen jurdico de los consorcios.

1. Los estatutos de cada consorcio determinarn la Administracin pblica a la que estar adscrito, as como su rgimen orgnico, funcional y financiero de acuerdo con lo previsto en los siguientes apartados.

2. De acuerdo con los siguientes criterios de prioridad, referidos a la situacin en el primer da del ejercicio presupuestario, el consorcio quedar adscrito, en cada ejercicio presupuestario y por todo este periodo, a la Administracin pblica que:

a) Disponga de la mayora de votos en los rganos de gobierno.

b) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayora de los miembros de los rganos ejecutivos.

c) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayora de los miembros del personal directivo.

d) Disponga de un mayor control sobre la actividad del consorcio debido a una normativa especial.

e) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayora de los miembros del rgano de gobierno.

f) Financie en ms de un cincuenta por cien o, en su defecto, en mayor medida la actividad desarrollada por el consorcio, teniendo en cuenta tanto la aportacin del fondo patrimonial como la financiacin concedida cada ao.

g) Ostente el mayor porcentaje de participacin en el fondo patrimonial.

h) Tenga mayor nmero de habitantes o extensin territorial dependiendo de si los fines definidos en el estatuto estn orientados a la prestacin de servicios, a las personas, o al desarrollo de actuaciones sobre el territorio.

3. En el supuesto de que participen en el consorcio entidades privadas sin nimo de lucro, en todo caso el consorcio estar adscrito a la Administracin pblica que resulte de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado anterior.

4. Los consorcios estarn sujetos al rgimen de presupuestacin, contabilidad y control de la Administracin pblica a la que estn adscritos, sin perjuicio de su sujecin a lo previsto en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. En todo caso, se llevar a cabo una auditora de las cuentas anuales que ser responsabilidad del rgano de control de la Administracin a la que se haya adscrito el consorcio. Los consorcios debern formar parte de los presupuestos e incluirse en la cuenta general de la Administracin pblica de adscripcin.

5. El personal al servicio de los consorcios podr ser funcionario o laboral procedente exclusivamente de una reasignacin de puestos de trabajo de las Administraciones participantes, su rgimen jurdico ser el de la Administracin pblica de adscripcin y sus retribuciones en ningn caso podrn superar las establecidas para puestos de trabajo equivalentes en aqulla.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

Se modifica el apartado 1 del artculo 36 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, en los siguientes trminos:

1. En el supuesto de que las Entidades Locales incumplan la obligacin de remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas toda la informacin relativa a la liquidacin de sus respectivos presupuestos de cada ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 193.5 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo2/2004, de 5 de marzo, la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, proceder a retener a partir del mes de junio del ejercicio siguiente al que corresponda aquella liquidacin, y hasta que se produzca la regularizacin de la citada remisin, as como la de las liquidaciones de los ejercicios a los que resulta de aplicacin la presente norma, el importe de las entregas a cuenta y, en su caso, anticipos y liquidaciones definitivas de la participacin en los tributos del Estado que les corresponda.

Asimismo, en el supuesto de que las Entidades Locales incumplan la obligacin de remitir al Tribunal de Cuentas la informacin a la que se refiere el artculo 212.5 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, se podr retener el importe de las entregas a cuenta y, en su caso, anticipos y liquidaciones definitivas de la participacin en los tributos del Estado que les corresponda, y hasta que se considere cumplida tal obligacin de remisin. Para que la anterior retencin, o suspensin de la misma, se pueda practicar ser necesaria una comunicacin del Tribunal de Cuentas a la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local.

A estos efectos, ser objeto de retencin la cuanta resultante, una vez practicados, en su caso, los reintegros y las devoluciones de los anticipos regulados en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, as como las retenciones a las que se refiere la disposicin adicional cuarta del mencionado texto refundido.

Disposicin final cuarta. Modificacin del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.

Se incorpora un nuevo apartado 5 al artculo 39 con la siguiente redaccin:

5. Excepcionalmente, los municipios que dispongan de un patrimonio pblico del suelo, podrn destinarlo a reducir la deuda comercial y financiera del Ayuntamiento, siempre que se cumplan todos los requisitos siguientes:

a) Haber aprobado el presupuesto de la Entidad Local del ao en curso y liquidado los de los ejercicios anteriores.

b) Tener el Registro del patrimonio municipal del suelo correctamente actualizado.

c) Que el presupuesto municipal tenga correctamente contabilizadas las partidas del patrimonio municipal del suelo.

d) Que exista un Acuerdo del Pleno de la Corporacin Local en el que se justifique que no es necesario dedicar esas cantidades a los fines propios del patrimonio pblico del suelo y que se van a destinar a la reduccin de la deuda de la Corporacin Local, indicando el modo en que se proceder a su devolucin.

e) Que se haya obtenido la autorizacin previa del rgano que ejerza la tutela financiera.

El importe del que se disponga deber ser repuesto por la Corporacin Local, en un plazo mximo de diez aos, de acuerdo con las anualidades y porcentajes fijados por Acuerdo del Pleno para la devolucin al patrimonio municipal del suelo de las cantidades utilizadas.

Asimismo, los presupuestos de los ejercicios siguientes al de adopcin del Acuerdo debern recoger, con cargo a los ingresos corrientes, las anualidades citadas en el prrafo anterior.

Disposicin final quinta. Ttulo competencial.

Esta Ley se dicta al amparo de los ttulos competenciales recogidos en los apartados14 y 18 del artculo 149.1 de la Constitucin.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 27 de diciembre de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 27/12/2013
  • Fecha de publicación: 30/12/2013
  • Entrada en vigor: 31 de diciembre de 2013.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD y regula el rgimen jurdico de los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional: Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo (Ref. BOE-A-2018-3760).
  • SE DECLARA:
    • en el recurso 4292/2014, la prdida del objeto de la impugnacin del art. 1.9, y la desestimacin en todo lo dems, por Sentencia 107/2017, de 21 de septiembre (Ref. BOE-A-2017-11748).
    • en el Recurso 2043/2014, BOE-A-2014-5730, la prdida de su objeto respecto a determinados preceptos y la constitucionalidad, interpretado segn el fj2, del art. 1.13 y disposicin adicional 15, por Sentencia 101/2017, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2017-9660).
    • en el Recurso 2006/2014, la prdida de su objeto respecto a determinados preceptos y la constitucionalidad, interpretado segn el fj2, del art. 1.13 y disposicin adicional 15, por Sentencia 93/2017, de 6 de julio (Ref. BOE-A-2017-9652).
    • en el Recurso 1999/2014, su extincin, por desaparicin de su objeto, respecto a los incisos sealados del art. 1.9 y 17; disposiciones adicional 11, transitorias 1 a 3 y lo indicado de la 4 y la 11; la inconstitucionalidad y nulidad del art. 1.28 y la constitucionalidad, en los trminos del fj2, del art. 1.13 y disposicin adicional 15, por Sentencia 54/2017, de 11 de mayo (Ref. BOE-A-2017-6850).
    • en el Recurso 2003/2014, la extincin de lo indicado por prdida de su objeto y la constitucionalidad, en los trminos del fj 2, del art. 1.13 y la disposicin adicional 15, por Sentencia 45/2017, de 27 de abril (Ref. BOE-A-2017-5902).
    • en el Recurso 2002/2014, la extincin de lo indicado por prdida de su objeto y la constitucionalidad, en los trminos del fj 2, del art. 1.13 y la disposicin adicional 15, por Sentencia 44/2017, de 27 de abril (Ref. BOE-A-2017-5901).
    • en el Recurso 2001/2014, su extincin, por prdida de su objeto, respecto al art. 1.38, y disposiciones transitorias 1 a 3, e incisos de la 4.3 y de la 11; y la constitucionalidad, en los trminos del fj3d), del art. 1.13, por Sentencia 180/2016, de 20 de octubre (Ref. BOE-A-2016-11127).
    • en el Recurso 1995/2014, la constitucionalidad de la disposicin adicional 6, interpretada en los trminos del fj.4.b); la extincin, por desaparicin sobrevenida de su objeto, en relacin con los incisos indicados del art. 1.9, las disposiciones transitorias 1, 2, 3 , el inciso indicado de la 4.3, y la desestimacin en todo lo dems, por Sentencia 168/2016, de 6 de octubre (Ref. BOE-A-2016-10666).
    • en el Recurso 1959/2014 la extincin, por prdida sobrevenida de su objeto, en relacin al art. 1.17, las disposicin adicional 11 y transitorias 1, 2, 3 y 4.3; inconstitucional y nulo lo indicado de los arts. 1.9, 1.38 con los efectos del fj 8 f) y la disposicin final 1; constitucional el art. 1.13, segn los fj 11 y 12 c), y la desestimacin en todo lo dems, por Sentencia 111/2016, de 9 de junio (Ref. BOE-A-2016-6839).
    • en el Recurso 1792/2014, inconstitucionales y nulos el art. 1.17; las disposiciones adicional 11 y transitorias 1 a 3 y los incisos indicados de las disposiciones transitorias 4.3 y 11, y la constitucionalidad, interpretada en los trminos del fj 13.e), de la disposicin adicional 15, por Sentencia 41/2016, de 3 de marzo (Ref. BOE-A-2016-3407).
  • SE MODIFICA la disposicin transitoria 7, por Ley 18/2015, de 9 de julio (Ref. BOE-A-2015-7731).
Referencias anteriores
  • DEROGA la disposicin adicional 2 y la disposicin transitoria 7 de la Ley 7/2007, de 12 de abril (Ref. BOE-A-2007-7788).
  • MODIFICA:
    • el art. 36.1 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo (Ref. BOE-A-2011-4117).
    • el art. 39 del texto refundido de la Ley del Suelo aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio (Ref. BOE-A-2008-10792).
    • los arts. 213, 218 y disposicin adicional 8 y AADE el art. 193 bis y la disposicin adicional 15 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (Ref. BOE-A-2004-4214).
    • el art. 97.2 del texto refundido de las Disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Ref. BOE-A-1986-9865).
    • determinados preceptos , AADE los arts. 24 bis, 32 bis, 57 bis, 75 bis, 75 ter, 92 bis, 103 bis, 104 bis, 116 bis, 116 ter y disposicin adicional 16 y SUPRIME los arts. 28 y 45 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, (Ref. BOE-A-1985-5392).
  • AADE la disposicin adicional 20 a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-26318).
Materias
  • Administracin Local
  • Ayuntamientos
  • Cabildos Insulares
  • Comunidades Autnomas
  • Consejos Insulares
  • Contratacin administrativa
  • Deuda Pblica
  • Diputaciones Provinciales
  • Empleados pblicos
  • Empresas pblicas
  • Entidades Locales Menores
  • Funcionarios de la Administracin Local
  • Gestin presupuestaria
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  • Municipios
  • Obras y Servicios de las Corporaciones Locales
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