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Documento BOE-A-2013-1273

Orden ECD/153/2013, de 25 de enero, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica y se regula su composicin y funciones.

TEXTO

El Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, ha creado el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, con las funciones determinadas en su artculo 8. En su desarrollo, el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, ha establecido la estructura orgnica bsica del nuevo Departamento en sus rganos superiores y directivos hasta el nivel orgnico de direccin general, y el Real Decreto 257/2012, de 27 de enero, completa la modificacin estructural hasta el nivel orgnico de subdireccin general y define las competencias de cada uno de estos rganos.

Las actuales Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica, creadas mediante Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, modificadas por el Real Decreto 1390/2012, de 5 de octubre, por el que se reestructuran los rganos colegiados responsables de la Administracin Electrnica, se configuran como instrumentos para la coordinacin interna de cada Departamento en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones.

La Orden EDU/207/2010, de 27 de enero regulaba la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del suprimido Ministerio de Educacin, y la Orden CUL/ 1090/2009, de 28 de abril, la del tambin suprimido Ministerio de Cultura. Se hace necesaria la promulgacin de una nueva orden ministerial reguladora de la Comisin de Administracin Electrnica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte que modifique su composicin reflejando los cambios operados en la estructura departamental, al tiempo que se actualizan las disposiciones que aconsejan la evolucin de la Administracin electrnica, las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

El artculo 40 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado (LOFAGE), exige la forma de Orden ministerial para la norma especfica de creacin o modificacin de rganos colegiados de ese mbito con competencias decisorias, de propuesta o emisin de informes preceptivos, o de seguimiento o control de las actuaciones de otros rganos de la Administracin general del Estado.

En su virtud, con la previa aprobacin del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo 1. Configuracin, adscripcin y mbito de actuacin.

1. Se crea la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, adscrita a la Subsecretara, y se configura como instrumento para la coordinacin interna de la poltica del Departamento en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones, as como rgano de enlace y colaboracin con el Consejo Superior de Administracin Electrnica y sus comisiones especializadas.

2. El mbito de actuacin de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica se extender al previsto en el artculo 2 del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, modificada por el Real Decreto 1390/2012, de 5 de octubre, esto es, a los diversos rganos del Departamento pertenecientes a la Administracin General del Estado y a los organismos pblicos adscritos al mismo.

3. En el mbito de competencia de la Comisin, el concepto tecnologas de la informacin comprende en todo caso las comunicaciones de voz y datos.

Artculo 2. Funciones.

La Comisin Ministerial de Administracin Electrnica realizar las funciones a que se refiere el artculo 8 del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los rganos colegiados responsables de la Administracin electrnica, y cuantas otras le atribuya la normativa vigente.

En todo caso sern funciones de la Comisin Ministerial las que se recogen en los siguientes apartados:

1. Funciones de coordinacin departamental en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones:

a) Elaborar el proyecto del plan estratgico del Departamento en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones, a partir de las propuestas de los distintos rganos y organismos pblicos afectados, y elevarlo, a travs de su presidente, para su informe por el Pleno del Consejo Superior de Administracin Electrnica, de acuerdo con el artculo 4.1.b) del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, con carcter previo a su aprobacin. A tales efectos, la Comisin deber conocer los planes de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones de los distintos rganos y organismos a los que se extiende su mbito de actuacin, as como sus planes de inversin en Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones.

b) Coordinar las actuaciones dirigidas a establecer lneas estratgicas y criterios tcnicos de inters comn en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones.

c) Adoptar medidas para la normalizacin tecnolgica y su implantacin en orden a asegurar la compatibilidad de los sistemas y el intercambio de los datos.

d) Mantener el inventario de recursos en Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones del Departamento, de acuerdo con las directrices del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

e) Impulsar la realizacin sistemtica y el mantenimiento en el tiempo de los anlisis de riesgos de los sistemas de informacin y de las comunicaciones y su gestin, mediante la metodologa y herramientas que se determinen.

f) Conocer y estudiar los planes de inversin en Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones y su grado de ejecucin.

2. Funciones de relacin y coordinacin con el Consejo Superior de Administracin Electrnica.

a) Estudiar y presentar al Consejo Superior de Administracin Electrnica las propuestas del Departamento de proyectos de inters prioritario de acuerdo con lo previsto en el artculo 4.1.d) del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, modificado por el Real Decreto 1390/2012, de 5 de octubre.

b) Vigilar, en el mbito del Departamento, el cumplimiento de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin acordados por el Pleno del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

c) Coordinar la recogida, agregacin e incorporacin de la informacin requerida por el Observatorio de la Administracin Electrnica, siguiendo los procedimientos que para ello se definan por la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica, y velar por la exactitud e integridad de los datos correspondientes al Departamento.

d) Remitir para informe al Consejo Superior de Administracin Electrnica, a propuesta de los centros directivos del Departamento, los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones generales a que se refiere el artculo 4.1.c) del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo.

e) Tramitar y elevar a la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica, para su informe, los expedientes sujetos a informe preceptivo de la misma conforme a lo dispuesto en el artculo 10.3.a) del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, modificadas por el Real Decreto 1390/2012, de 5 de octubre.

f) Impulsar y coordinar la implantacin, en el mbito del Departamento, de cuantas medidas adopte el Consejo Superior de Administracin Electrnica sobre recomendaciones y buenas prcticas en la adquisicin y uso de los programas de ordenador.

3. Funciones de impulso de la Administracin electrnica:

a) Elaborar y realizar el seguimiento, de acuerdo con los rganos y organismos afectados, de los planes para el impulso de la Administracin electrnica en el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

b) Promover la coordinacin de las acciones del Departamento con las contenidas en los Planes sobre Administracin electrnica aprobados por el Gobierno.

c) Informar los proyectos de disposiciones generales propuestos por otros Departamentos en materia de Administracin electrnica, as como las cuestiones sobre igual materia sometidas a la consideracin del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

d) Formular recomendaciones en relacin con la tecnologa o los estndares a utilizar en el desarrollo de la Administracin electrnica.

e) Impulsar acciones destinadas a remover obstculos, proporcionar herramientas de apoyo, y arbitrar soluciones compartidas, con la finalidad de facilitar el desarrollo de la Administracin electrnica en el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

f) Mantener permanentemente informados a los diversos rganos, organismos y entes del Ministerio en relacin con las cuestiones normativas, tecnolgicas, o de cualquier otra naturaleza, que sean tiles para el conocimiento de los trabajos realizados por el Departamento en esta materia.

g) Realizar los estudios en materia de Administracin electrnica que se estimen precisos y, en especial, los relativos a los procesos de financiacin de los diversos planes en esta materia.

h) Promover los planes de formacin de personal en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones a incluir en el Plan General de Formacin del Departamento, as como difundir los nuevos productos y tcnicas en materia de formacin del personal, todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Subdireccin General de Personal.

i) Proponer cuantas medidas se consideren adecuadas para el desarrollo de la Administracin electrnica en el Departamento, impulsando los servicios ofrecidos a travs de Internet, Extranet e Intranet, sin perjuicio de las funciones atribuidas a los rganos que tienen a su cargo la direccin y gestin de estos instrumentos.

4. Funciones de asesoramiento en materia de tecnologas de la informacin:

a) Informar sobre los proyectos de disposiciones de carcter general de los que sean proponentes los rganos u organismos pertenecientes al mbito de actuacin de la Comisin Ministerial y que afecten a las materias de su competencia. Esta funcin se extender a las instrucciones y circulares de dichos rganos u organismos cuando, refirindose a materias de competencia de la Comisin, extiendan sus efectos ms all del estricto mbito interno del rgano que las dicte.

b) Asesorar a los rganos, organismos y entes del Departamento, previa solicitud de stos, en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones.

c) Informar los proyectos de disposiciones sobre creacin, modificacin o supresin de ficheros automatizados de datos de titularidad pblica del Departamento sometidos a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal, impulsar su inscripcin en la Agencia Espaola de Proteccin de Datos y gestionar su inventario.

d) Informar, a peticin de su Presidente, sobre la trascendencia e incidencia tcnica de las propuestas del Departamento en proyectos de modificacin de las relaciones de puestos de trabajo, plantillas, valoracin y sistemas de acceso de los puestos de trabajo relacionados con Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones.

e) Informar el establecimiento y la modificacin de servicios y procedimientos administrativos, nuevos o ya existentes, afectados por la Ley 11/2007, de 22 de julio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, para asegurar la existencia de mecanismos tcnicos que garanticen en acceso electrnico efectivo a los mismos asegurando los derechos y garantas que prev la citada Ley.

5. Funciones en materia de contratacin de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones:

a) Emitir los informes que, en relacin con los expedientes de contratacin en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones, se regulan en los artculos 8 y 10 del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, modificados por el Real Decreto 1390/2012, de 5 de octubre, valorando la compatibilidad de los equipos y sistemas de informacin objeto de contratacin respecto a las lneas estratgicas y criterios tcnicos de inters comn que se establezcan de acuerdo con el artculo segundo.1.b) de la presente Orden. El informe tcnico versar sobre los siguientes extremos:

1. La memoria de los contratos de adquisicin centralizada de bienes y servicios en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones y sus especificaciones tcnicas, as como la valoracin de las ofertas y la propuesta de adjudicacin, en su caso.

2. La memoria y pliegos de prescripciones tcnicas y clusulas administrativas de los contratos de bienes y servicios de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones que no estn sujetos al informe preceptivo de la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

3. La memoria y pliegos de prescripciones tcnicas y clusulas administrativas de los contratos de servicios de mantenimiento, conservacin, reparacin y actualizacin de equipos fsicos y lgicos que hayan sido previstos en el correspondiente plan estratgico departamental y ste haya sido informado por el pleno del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

4. Los casos de enajenacin, cesin, cesin temporal de uso gratuito, donacin y permuta de equipos de tecnologas de la informacin que se prevean realizar de acuerdo con lo previsto en la Ley 33/2003, de 3 noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

b) Emitir informe previo a la adjudicacin de los contratos de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones a que se refiere el artculo 10.4.a) del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, modificado por el Real Decreto 1390/2012, de 5 de octubre.

c) Emitir informe tcnico preceptivo en relacin con las propuestas de modificacin, resolucin y prrroga de los contratos de suministros y de servicios en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones.

d) Elevar a la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica los expedientes sujetos a su informe preceptivo, segn lo dispuesto en el apartado 1.a) y b) del artculo 10 del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, modificados por el Real Decreto 1390/2012, de 5 de octubre,.

e) Colaborar tcnicamente con la Mesa de Contratacin existente en el Departamento y, en su caso, con la Junta de Contratacin, y con el Consejo Superior de Administracin Electrnica y sus grupos de trabajo en los trminos establecidos en el Real Decreto citado en el apartado anterior. Esta colaboracin podr extenderse a todas las cuestiones tcnicas relacionadas con la Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones.

Artculo 3. Composicin.

La Comisin podr actuar en Pleno y en Comisin Permanente. Su composicin se ajusta a lo determinado en el artculo 8.2 del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, atendiendo a las peculiaridades del Departamento y procurando la representacin en su seno de los distintos organismos, centros directivos y unidades del Ministerio.

1. El Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte tendr la siguiente composicin:

Presidente: La persona titular de la Subsecretara de Educacin, Cultura y Deporte.

Vicepresidente: La persona titular de la Secretara General Tcnica.

Vocales:

• Un representante de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, designado por su titular.

• Un representante de la Secretara de Estado de Cultura, designado por su titular.

• Un representante del Consejo Superior de Deportes, designado por su titular.

• Un representante de la Secretara General de Universidades, designado por su titular.

• Un representante de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial, designado por su titular.

• Un representante de la Direccin General del Formacin Profesional, designado por su titular.

• Un representante de la Direccin General de Poltica e Industrias Culturales y del Libro, designado por su titular.

• Un representante de la Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas, designado por su titular.

• Un representante de Programas Educativos Europeos, designado por su titular.

• Un representante de la Universidad Internacional Menndez Pelayo, designado por su titular.

• Un representante de la Biblioteca Nacional de Espaa, designado por su titular.

• Un representante del Museo Nacional del Prado, designado por su titular.

• Un representante del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa, designado por su titular.

• Un representante del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, designado por su titular.

• Un representante del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica, designado por su titular.

• Un representante de la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos, designado por su titular.

• La persona titular de la Direccin del Gabinete del Ministro.

• La persona titular de la Jefatura del Gabinete Tcnico de la Subsecretara.

• La persona titular de la Subdireccin General de Atencin al Ciudadano.

• La persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, que ejercer adems la Secretara del Pleno, y actuar con voz y voto.

Los vocales debern ser funcionarios con nivel 30 asimilado, y podrn designar un suplente.

El Pleno de la Comisin se reunir, cuando lo convoque su Presidente, con objeto de conocer las actividades de la Comisin Permanente. En su caso, podr emitir y realizar el informe sobre la planificacin y las propuestas de presupuestos para el siguiente ejercicio, y acordar la elevacin a informe del Consejo Superior de Administracin Electrnica del Plan estratgico del Departamento en materia de Administracin electrnica, tecnologas de la informacin y comunicaciones previo a su aprobacin.

2. La Comisin Permanente, delegada del Pleno, cuyas reuniones tendrn una periodicidad mnima mensual, tendr las competencias inherentes al ejercicio de las funciones a que hace referencia el artculo segundo, excepto las que el Pleno se reserve expresamente.

La Comisin Permanente informar al Pleno de los asuntos tratados y de su tramitacin. Tendr la siguiente composicin:

Presidente: La persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.

Vicepresidente: Un funcionario, con puesto de trabajo de nivel 29, como mnimo, de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, designado por su titular.

Vocales:

• Cuatro vocales del Pleno de la Comisin, designados por dicho rgano.

• Un representante de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, con puesto de trabajo de nivel 28, como mnimo, que actuar como secretario, con voz y voto, designado por su titular.

Los representantes de los centros directivos proponentes de los expedientes de contratacin incluidos en el orden del da de la sesin correspondiente, que no sean vocales de la Comisin Permanente, podrn asistir a la misma en defensa sus propuestas, con voz pero sin voto. Tambin podrn asistir asesores, por acuerdo de la Presidencia, para informar a la Comisin en materias cuya ndole lo requiera.

Artculo 4. Convocatorias.

La Comisin se constituir vlidamente cuando estn presentes el Presidente y el Secretario, o, en su caso, quienes les sustituyan, y la mitad, al menos, de sus miembros, en primera convocatoria. En segunda bastar la asistencia del Presidente y Secretario, o sus sustitutos, y la de cuatro vocales, si se trata del Pleno, o la de dos vocales si se trata de la Comisin Permanente.

Artculo 5. Ponencias tcnicas.

1. En el seno de la Comisin Permanente se podrn crear ponencias tcnicas cuya funcin ser la de apoyar a la Comisin en el ejercicio de sus funciones.

2. Las ponencias tcnicas estarn formadas por el representante del rgano u organismo que tramite el expediente y por el Presidente y el Secretario de la Comisin Permanente.

3. En particular corresponder a las ponencias tcnicas elevar a la Comisin Permanente las propuestas de informes a que se refiere el artculo 2.5.

4. El informe tcnico a que se refiere el apartado b), del artculo 2.5, podr ser emitido por la ponencia tcnica cuando se trate de contratos menores definidos por el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, o de bienes y servicios de adquisicin centralizada por importe inferior al establecido por la mencionada Ley para los contratos sujetos a regulacin armonizada.

La Presidencia de la Ponencia informar, en la siguiente reunin de la Comisin Permanente, de todos los asuntos aprobados por dicha Ponencia.

Artculo 6. Grupos de trabajo.

1. Por razones de urgencia o de eficacia, la Comisin Permanente podr actuar a travs de grupos de trabajos especficos, permanentes o no, designados en su seno. A tal efecto, la Comisin Permanente, en el acuerdo de creacin de cada grupo de trabajo, deber aprobar las facultades, composicin y vigencia temporal del mismo. Los grupos de trabajo debern informar sobre sus actividades y decisiones en las reuniones de la Comisin Permanente.

2. Los grupos de trabajo actuarn bajo la superior direccin del Presidente de la Comisin Permanente.

Artculo 7. Peticin de informacin y colaboracin con rganos y organismos.

La Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, para el ejercicio de sus funciones, podr recabar cuanta informacin estime precisa de todos los organismos y unidades del Ministerio, que vendrn obligados a facilitarla. A tal efecto, los rganos superiores y directivos y los organismos pblicos adscritos al Departamento designarn un interlocutor con las siguientes funciones:

1. Colaborar con la Comisin en las tareas y proyectos que afecten a su unidad, participando en las ponencias, grupos de trabajo y comisiones que se puedan crear al efecto.

2. Proporcionar a la Comisin los datos precisos para el mantenimiento del inventario de equipos informticos del departamento y para cumplimentar los informes que solicite el Consejo Superior de Administracin Electrnica.

3. Elaborar y promover cuantas medidas se consideren necesarias para conseguir la mayor eficacia y rentabilidad de los sistemas de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.

4. Facilitar cuanta informacin se considere necesaria para el desempeo de las competencias de la Comisin.

Artculo 8. Rgimen jurdico.

Sin perjuicio de las peculiaridades establecidas en esta orden, la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte se regir por lo establecido en materia de rganos colegiados en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Disposicin transitoria nica. Expedientes de contratacin iniciados con anterioridad.

Los expedientes de contratacin que hayan sido informados en alguna de sus fases por la Comisin de Administracin Electrnica del extinto Ministerio de Educacin, de Cultura, o de la Presidencia en el caso del Consejo Superior de Deportes, debern ser informados en las fases sucesivas por la Comisin Ministerial regulada en la presente disposicin, sin que sea preciso informar nuevamente la totalidad del expediente.

Disposicin adicional primera. No incremento del gasto.

La constitucin y funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica no supondr incremento alguno del gasto pblico y ser atendida con los medios materiales y de personal existentes en el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.

Disposicin adicional segunda. Instrucciones de aplicacin.

El Subsecretario del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes dictar, en su caso, las instrucciones necesarias para el adecuado cumplimiento de esta orden.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente orden, y en particular, la Orden CUL/1090/2009, de 28 de abril, por la que se regula la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Cultura y la Orden EDU/207/2010, de 27 de enero, por la que se regula la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Educacin.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 25 de enero de 2013.–El Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, Jos Ignacio Wert Ortega.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 25/01/2013
  • Fecha de publicación: 07/02/2013
  • Entrada en vigor: 8 de febrero de 2013.
  • Fecha de derogación: 18/10/2017
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

Referencias anteriores
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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