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Documento BOE-A-2011-2547

Ley 4/2009, de 14 de mayo, de proteccin ambiental integrada.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LA REGIN DE MURCIA

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regin de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin Ambiental Integrada.

Por consiguiente, al amparo del artculo 30.Dos, del Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley.

PREMBULO

I

El medio ambiente es un bien o inters colectivo que debe ser tutelado e integrado en todos y cada uno de los sectores productivos y de servicios, y all donde se desarrolle cualquier actividad humana. La proteccin de este bien tan preciado, y hoy sabemos que frgil, no concierne slo a unos pocos, sino que involucra en un esfuerzo comn al conjunto de los poderes pblicos y de toda la ciudadana.

Los poderes pblicos deben garantizar a todos la efectividad del derecho proclamado en el artculo 45 de la Constitucin Espaola, de disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, para lo cual habrn de velar por la utilizacin racional de los recursos naturales y la defensa y restauracin del medio ambiente; y tambin deben esforzarse por conservar el medio ambiente los propios ciudadanos, a cuya indispensable solidaridad colectiva interpela la Constitucin.

En consecuencia, si se quiere alcanzar un alto grado de tutela ambiental, ser preciso que las exigencias de la proteccin del medio ambiente comprometan todas las polticas y actuaciones desarrolladas por los poderes pblicos, tomando en consideracin su repercusin ambiental, lo que constituye ya un principio general inspirador de la actuacin comunitaria, positivizado en el artculo 6 del Tratado de la Comunidad Europea, del que tambin se ha hecho eco nuestro Tribunal Constitucional.

II

La Constitucin Espaola, a travs de los artculos 148 y 149, llev a cabo una distribucin de las competencias ambientales entre el Estado y las comunidades autnomas, atribuyendo al Estado, como competencia exclusiva, la legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, y a las comunidades autnomas su gestin y el establecimiento de normas adicionales de proteccin. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia asumi, a travs del artculo 11.2 de su Estatuto de Autonoma, la competencia para el desarrollo legislativo y ejecucin en materia de proteccin del medio ambiente y normas adicionales de proteccin, en el marco de la legislacin bsica del Estado y en los trminos que la misma establezca.

Haciendo uso de estas competencias se aprob la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Proteccin del Medio Ambiente de la Regin de Murcia, que ha prestado sus servicios durante catorce aos, encabezando el bloque normativo autonmico para la proteccin del medio ambiente en la Regin de Murcia.

No obstante, en el periodo de tiempo relativamente dilatado de su vigencia, la legislacin bsica estatal en materia ambiental ha experimentado una acelerada mutacin, en especial en los tres ltimos aos. Y as, han tomado cuerpo, entre otras, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y control integrados de la contaminacin; la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente; la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente; la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental; la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera; y las diversas modificaciones sufridas por la norma legal reguladora de la evaluacin de impacto ambiental, que han conducido al Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.

Todo este corpus de legislacin bsica ha incidido sin duda en el sistema protector de la Ley regional de Proteccin del Medio Ambiente, no slo por dejar anticuadas algunas de sus previsiones, sino sobre todo por la necesidad de desarrollar normativamente la nueva legislacin ambiental e integrarla de manera sistemtica.

Tngase en cuenta, adems, que mediante ese conjunto de leyes se transponen al Derecho espaol variadas directivas provenientes de la Comunidad Europea, sin duda la principal impulsora de nuestras polticas ambientales, y conforman el tupido sistema a travs del cual las instituciones comunitarias persiguen alcanzar un elevado nivel de proteccin del medio ambiente.

Es cierto que la adhesin de Espaa a la Comunidad Europea no altera la distribucin de competencias entre el Estado y las comunidades autnomas, como recuerda con frecuencia el Tribunal Constitucional (STC 252/1988, de 20 de diciembre, entre otras); lo que supone que al Estado slo le corresponde la transposicin del Derecho ambiental comunitario si reviste el carcter de legislacin bsica. Pero no es menos cierto que es esto lo que suele ocurrir, pues el principio de subsidiariedad conduce a la Comunidad Europea al dictado de unas normas mnimas, abriendo a los Estados miembros la posibilidad de aprobar normas adicionales, existiendo por tanto una clara analoga con el sistema constitucional de reparto de competencias entre el Estado y las comunidades autnomas.

En definitiva, la Comunidad Autnoma ha de habrselas hoy con un espacio normativo ms reducido, debido a la existencia de nuevas leyes estatales que han venido, a impulsos de la normativa comunitaria, ampliando los instrumentos de control ambiental de planes, programas, proyectos y actividades, o dando mayor contenido regulador a instrumentos ya existentes, como es el caso de la evaluacin de impacto ambiental.

El cometido que ahora debe desempear una ley regional no es el de reproducir esta legislacin estatal bsica en materia de medio ambiente (de los riesgos de las leges repetitae ha advertido en ocasiones el Tribunal Constitucional, y el propio Consejo Jurdico de la Regin de Murcia), si bien ciertas repeticiones pueden resultar necesarias para una adecuada inteligencia de la norma. La legislacin ambiental murciana debe ms bien comenzar su regulacin all donde acaban las leyes bsicas estatales, atendiendo las llamadas al desarrollo de la materia que le hacen las nuevas leyes bsicas y ocupando el espacio normativo que estas leyes permiten, e integrando los distintos mecanismos de proteccin previstos en la legislacin ambiental estatal con aquellos otros cuya regulacin corresponde a la Comunidad Autnoma.

III

La tcnica de la evaluacin de impacto ambiental fue sin duda el eje en torno al cual se articul el dispositivo de proteccin de la Ley 1/1995, de 8 de marzo, siguiendo una tendencia dominante en las leyes autonmicas en los aos de su aprobacin, marcada a su vez por las Directivas europeas reguladoras de la evaluacin de impacto ambiental de proyectos.

El Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, haba incorporado unos aos antes a nuestra legislacin estatal la evaluacin de impacto ambiental, como mecanismo participativo para la consideracin de los aspectos ambientales en las decisiones de aprobacin de proyectos, con separacin entre los rganos ambiental y sustantivo, concibiendo la declaracin de impacto ambiental como un trmite esencial que se incorporaba al procedimiento sustantivo de autorizacin o aprobacin del proyecto.

La Ley 1/1995, de 8 de marzo, fue un fiel reflejo de esta tendencia, y, en consecuencia, recibi en su regulacin la figura de la evaluacin de impacto ambiental, amplindola a un gran nmero de supuestos adicionales; e introdujo la calificacin ambiental, que, a modo de minievaluacin de impacto ambiental, participaba de sus notas ms caractersticas (separacin de rganos ambiental-sustantivo, carcter de trmite,…). Evaluacin y calificacin han sido todos estos aos las dos tcnicas generales de proteccin frente a la contaminacin derivada de las actividades econmicas –en especial las industriales– en la Regin de Murcia. Y resulta destacable adems la temprana introduccin de la llamada evaluacin estratgica, extendiendo el objeto de la evaluacin de impacto ambiental, no slo a proyectos sino tambin a las directrices, planes y programas previstos en su Anexo I.1 y en la legislacin urbanstica.

En cambio, quiz porque escapaban al esquema anterior, la ley hasta ahora vigente no atendi de la misma manera otros aspectos, como el de la coordinacin de esos mecanismos de evaluacin y calificacin ambientales con las autorizaciones especficas que distintas normas tenan establecidas para el control de la contaminacin (las autorizaciones de productor y de gestor de residuos, los controles de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, las distintas autorizaciones de vertidos, ya sea al mar, al dominio pblico hidrulico o a la red municipal de saneamiento). Incluso dej sin aplicacin directa el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas de 1961, regulador de un procedimiento completo de licencia de actividad clasificada, y pas a regular simplemente el trmite de la calificacin ambiental.

IV

La Ley estatal 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, que introdujo en Espaa la autorizacin ambiental integrada, conmovi profundamente la fisonoma de las tcnicas generales de prevencin ambiental, y es una de las normas llamada a constituir, junto con la reguladora de la evaluacin de impacto ambiental, uno de los principales ejes del Derecho ambiental actual y futuro.

Introducida tambin por el Derecho europeo, a travs la Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre, la autorizacin ambiental integrada tiene por objeto unificar en una sola autorizacin las varias licencias o autorizaciones existentes para el control de la contaminacin, autorizacin nica que se otorga a la vista de todas las fuentes de contaminacin que puede producir la instalacin en su conjunto, tratando de minimizar su efecto global mediante el empleo de las mejores tcnicas disponibles, y evitando un enfoque sectorial de la prevencin de la contaminacin, por elementos ambientales afectados o por agentes contaminantes aislados, pues, como previno el Considerando Sptimo de la Directiva 96/61/CE (incorporado ms tarde a la Directiva 2008/1/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero), el tratamiento por separado del control de las emisiones a la atmsfera, el agua o el suelo puede potenciar la transferencia de contaminacin entre los diferentes mbitos del medio ambiente, en lugar de proteger al medio ambiente en su conjunto.

Las indudables ventajas del nuevo enfoque integral del control de la contaminacin, en sus distintas vertientes (integracin formal de procedimientos, integracin sustantiva, integracin informativa), hacen de la Ley de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin una de las normas ambientales ms importantes desde la recepcin del acervo comunitario, y ha cambiado el enfoque de las normas autonmicas posteriores, centrndolo en la gestin integral y unificada de las autorizaciones ambientales.

V

Teniendo en cuenta la evolucin anterior, esta ley introduce una regulacin entre cuyas principales caractersticas podemos destacar:

a) En primer lugar, tiene un marcado contenido procedimental, dirigido a hacer realidad la integracin y simplificacin de trmites, para corregir la dispersin originada por el excesivo nmero de normas y autorizaciones ya existentes. Se trata de desarrollar las normas reguladoras de los procedimientos y autorizaciones con fines ambientales, clarificndolas, integrndolas, coordinndolas y modernizndolas.

Este esfuerzo integrador se aplica no slo sobre las evaluaciones y autorizaciones con fines ambientales que podemos llamar generales (autorizacin ambiental integrada, evaluacin de impacto ambiental, licencia de actividad) sino tambin sobre las autorizaciones ambientales sectoriales (en materia de residuos, de contaminacin atmosfrica, y de vertidos, tanto al mar y como al alcantarillado).

b) Como requisito previo para la integracin de procedimientos, se ha de establecer claramente cul es la administracin encargada de impulsar e instruir en cada momento el procedimiento integrado, sin perjuicio de las competencias del resto de administraciones, que se canalizan a travs de informes y otras formas de participacin, y que han de estar especificadas con la suficiente claridad.

Habr instalaciones y actividades, de mayor incidencia ambiental, en las cuales la Comunidad Autnoma asumir el protagonismo para la tramitacin integrada de las autorizaciones necesarias; mientras que en el resto de actividades ser el Ayuntamiento el que asuma esa funcin. Se quiere evitar as que el control ambiental preventivo quede compartimentado, como ocurre actualmente en los supuestos de actividades e instalaciones que han de instar la licencia de actividad ante el Ayuntamiento (con evaluacin o calificacin ambiental municipal o autonmica), pero tambin las autorizaciones autonmicas de residuos, emisiones a la atmsfera o vertidos al mar, adems de la autorizacin municipal de vertidos a la red de saneamiento.

c) A este fin, la ley distingue tres grandes tipos de actividades cuya autorizacin tiene un tratamiento jurdico diferente: las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, las sujetas a la nueva autorizacin ambiental nica; y las sometidas nicamente a licencia de actividad.

Como actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada se mantienen las previstas en la legislacin estatal, y su control ambiental preventivo se lleva a cabo a travs el procedimiento establecido en la Ley de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, que esta ley completa y desarrolla, sobre todo en lo que respecta a la participacin municipal en el procedimiento.

Figuran a continuacin todas aquellas actividades distintas de las anteriores, a las que la legislacin bsica sujeta a evaluacin de impacto ambiental o a una autorizacin ambiental especfica (de residuos, vertidos al mar o emisiones a la atmsfera). Para unificar todos estos controles se crea una autorizacin ambiental que se denomina nica, que integra las distintas autorizaciones y evaluaciones ambientales autonmicas existentes. No es, pues, una nueva autorizacin que se sume a las ya exigibles, contribuyendo a su proliferacin, sino un mecanismo de simplificacin formal para aglutinar las existentes en una sola. Se sujetan a autorizacin ambiental nica las actividades e instalaciones no sometidas a autorizacin ambiental integrada, pero s a evaluacin de impacto ambiental, o bien a alguna de las autorizaciones ambientales especficas de competencia autonmica.

El procedimiento de autorizacin ambiental nica mantiene similitud con el propio de la autorizacin ambiental integrada, si bien con claras diferencias que procuran la simplificacin, en mayor o menor medida segn se trate de proyectos sujetos o no a evaluacin de impacto ambiental.

La nueva autorizacin ambiental nica se coordina con la licencia de actividad de manera similar a como se hace en el rgimen de autorizacin ambiental integrada: con la nueva ley, cuando una actividad est sujeta a una autorizacin ambiental autonmica (integrada o nica), no se sigue el procedimiento de licencia de actividad, que (salvo en lo relativo al otorgamiento de la licencia) se sustituye por el procedimiento autonmico correspondiente, en el cual el Ayuntamiento participa intensamente mediante un control urbanstico previo, e informando los aspectos de su competencia.

El tercer tipo de actividades sern las no sujetas a autorizaciones autonmicas y que se someten slo a licencia municipal de actividad. Aqu el procedimiento de control preventivo ser el de la licencia de actividad, cuya regulacin se recoge ahora con ms claridad que en la legislacin hasta ahora vigente. La intervencin de la Comunidad Autnoma se reduce al mximo en este mbito, aunque se prev que aquellos ayuntamientos que no dispongan de medios materiales o personales puedan solicitar de la Comunidad Autnoma, que realice el informe de calificacin ambiental de la actividad.

Se busca tambin la integracin de las autorizaciones municipales con fines ambientales, para lo cual el vertido al alcantarillado ya no se controla mediante una autorizacin especfica, sino a travs de la propia licencia de actividad.

La ley mantiene la categora tradicional de las actividades exentas o inocuas, en las que la solicitud de licencia se ha de resolver en tres meses como mximo, tras los cuales se entiende concedida. Y se permite que los ayuntamientos puedan sustituir la licencia por una comunicacin previa, que habilitara directamente para comenzar la actividad, tal y como recomienda el informe Trmites administrativos para la creacin de empresas en Espaa publicado en 2008 por la Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y la Calidad de los Servicios. En el contexto actual de crisis econmica, y tratndose de actividades sin incidencia ambiental, la simplificacin de los trmites para la creacin de empresas se hace absolutamente necesaria.

VI

Se abandona definitivamente en la ley la concepcin de las administraciones locales como administraciones menores de edad, siempre bajo la tutela de una administracin superior. La propia Constitucin garantiza la autonoma de los municipios para la defensa de sus intereses especficos, en los cuales la cercana de la gestin administrativa al ciudadano ha de ser mxima; y entre esos intereses figura, sin duda, el llamado medio ambiente urbano o de proximidad, que ha de preservarse en el desarrollo de cualquier tipo de actividad.

Tngase en cuenta, adems, la ntima conexin existente entre la defensa del medio ambiente urbano y la actividad municipal de planificacin, gestin y disciplina urbanstica; de manera que, en ocasiones, los problemas ambientales con afectacin a los vecinos tienen un origen urbanstico. Y, tambin con frecuencia, las soluciones deben ser asimismo urbansticas (restablecimiento del orden urbanstico infringido, ordenacin o reordenacin urbanstica de la zona), y est en manos de los ayuntamientos acometerlas.

La ley deja, por tanto, a los ayuntamientos en toda clase de actividades, incluso las sujetas a evaluacin ambiental de proyectos o a autorizacin ambiental autonmica, un espacio propio para realizar el necesario control urbanstico y configurar las condiciones de ejercicio de la actividad que afectan a su mbito de competencias; una forma de proceder que ya anticip la regulacin estatal de la autorizacin ambiental integrada.

En este sentido, la aparicin de la nueva autorizacin ambiental nica no viene a reducir las competencias municipales de control de estas actividades, pues los ayuntamientos, a travs de la cdula de compatibilidad urbanstica y el informe en los mbitos de su competencia, pueden y deben realizar un control de la actividad que es prcticamente idntico en extensin y alcance al que realizan cuando se trata de actividades sujetas slo a licencia de actividad. Si dejamos a un lado la particularidad de los proyectos sujetos a evaluacin ambiental, las funciones del rgano autonmico competente para el otorgamiento de la autorizacin ambiental nica, aparte de los controles sectoriales propios de las autorizaciones que se unifican, no consisten en el control ambiental general de la actividad en sustitucin del ayuntamiento, sino en resolver los eventuales problemas de coordinacin que se dan en la prctica entre el control municipal y los controles sectoriales autonmicos, aportando una visin final integradora de estos distintos elementos. Por lo dems, el ayuntamiento mantiene asimismo sus competencias para vigilar, sancionar y adoptar medidas de restablecimiento frente a la actividad.

No slo en actividades sujetas a autorizacin ambiental nica sino en todo tipo de actividades, se percibe fcilmente en la ley el intento de precisar con la mayor claridad las competencias autonmicas y municipales respecto de la vigilancia de las condiciones impuestas a la actividad, y de la disciplina ambiental (imposicin de sanciones, cese de actividades o adopcin de medidas cautelares). En este tipo de potestades limitativas o de polica administrativa, y salvo supuestos de daos o riesgo grave e inminente, se huye de la atribucin indistinta a las dos administraciones, que puede conducir a la inaccin cuando es ardua la medida a adoptar; y no slo por razones de defensa ambiental, sino para una mayor proteccin de los derechos de los ciudadanos, lo que exige una clara identificacin del rgano administrativo que se ha de hacer cargo de sus reclamaciones, peticiones o denuncias.

VII

La ley se estructura en un ttulo preliminar y ocho ttulos ms, a los que se acompaan cuatro anexos.

El ttulo preliminar contempla las disposiciones generales de la ley, delimitando su objeto, fines y mbito de aplicacin; enuncia las competencias municipales en la materia; y enmarca las directrices, planes y programas al servicio de la poltica ambiental dentro de los instrumentos de ordenacin del territorio.

El ttulo I contiene normas generales aplicables a las autorizaciones con fines ambientales (autorizacin ambiental integrada, autorizacin ambiental nica y licencia de actividad), pues la ley contiene la regulacin de procedimientos completos de autorizacin, y no slo trmites ambientales sueltos. Esto permite recoger en este ttulo unas determinaciones comunes a todas las autorizaciones con fines ambientales: fines generales, deberes de los titulares de instalaciones y actividades (hasta ahora slo previstos para la autorizacin ambiental integrada), la creacin de un registro ambiental de actividades, y reglas de cooperacin interadministrativa y de coordinacin de las autorizaciones con fines ambientales con otro tipo de autorizaciones.

El ttulo II, centrado en las autorizaciones ambientales autonmicas, comprende un captulo I, con normas comunes, y dos captulos ms, relativos a la autorizacin ambiental integrada y la autorizacin ambiental nica.

Si se compara el contenido de estos tres captulos, se percibe fcilmente el intento de aproximar el rgimen de ambas autorizaciones; por eso una parte importante de la regulacin aparece en las normas comunes del captulo I. En la regulacin comn de los procedimientos autonmicos se toma como base el procedimiento de autorizacin ambiental integrada, pero con novedades de desarrollo, que sern aplicables tambin a la autorizacin ambiental nica.

Se aprovecha tambin para coordinar la evaluacin ambiental de proyectos con la autorizacin ambiental integrada, algo que la legislacin estatal dej a cargo de las normas de desarrollo autonmico. La tramitacin de ambos instrumentos se unifica, salvo el acto por el que se emite la declaracin de impacto ambiental, que ha de ser previo a la propia autorizacin ambiental integrada, permitiendo as al rgano sustantivo plantear la eventual discrepancia prevista en la legislacin bsica reguladora de la evaluacin ambiental de proyectos.

El comienzo de la explotacin de instalaciones sometidas a autorizacin ambiental autonmica se comunica previamente al rgano autonmico competente y al ayuntamiento, pero no est sujeto a acta o autorizacin de puesta en marcha. El resultado es que cualquier actividad que, despus de obtener sus autorizaciones con fines ambientales, realiza las cuantiosas inversiones necesarias para su instalacin y montaje, podr comenzar la explotacin tan pronto practique las comunicaciones mencionadas, lo que no implica descuidar el control de su repercusin ambiental, que queda garantizado con la exigencia de un informe de Entidad de Control Ambiental, y con una primera comprobacin administrativa de la instalacin o actividad que se deber realizar dentro de unos plazos precisos.

En el ttulo III se desarrolla el rgimen de la licencia de actividad, distinguiendo tres categoras de actividades, segn el procedimiento para la obtencin de la licencia: las sometidas a autorizacin ambiental autonmica, las sujetas a informe de calificacin ambiental, y las exentas de dicho informe.

En las actividades sometidas a autorizacin ambiental autonmica, el procedimiento de licencia de actividad queda embebido en el de autorizacin autonmica, por lo que la regulacin de la licencia de actividad se centra en este caso en el acto final de su otorgamiento, su contenido (constituido por las condiciones que figuren en la autorizacin autonmica como de competencia local), el plazo para ello (que ser de dos meses, desde la comunicacin de la autorizacin ambiental autonmica), las comprobaciones previas que excepcionalmente han de realizarse (slo si no se hubieran hecho y aportado antes al procedimiento de autorizacin autonmica en los plazos concedidos para ello), amn de otras reglas de coordinacin con la propia autorizacin autonmica, como en los casos de modificacin de oficio o cambios de titularidad.

Las actividades sometidas a informe de calificacin ambiental se delimitan por exclusin (son aqullas no sometidas a autorizacin autonmica, pero tampoco exentas). En este mbito se sigue el procedimiento ya conocido de solicitud con proyecto tcnico y memoria, posible denegacin previa basada en el incumplimiento del planeamiento urbanstico o de las ordenanzas, informacin edictal y consulta vecinal, calificacin ambiental y resolucin.

El ttulo IV regula la evaluacin ambiental de proyectos. La ley actualiza aqu el listado de proyectos sujetos a evaluacin ambiental, tomando como base la lista estatal, hoy mucho ms depurada tcnicamente que la contenida en nuestra Ley 1/1995, y que se ha venido incrementando en los ltimos aos a travs de sucesivas modificaciones que traen causa de Directivas europeas. Se mantienen, no obstante, algunos supuestos adicionales, que las normas bsicas estatales no someten a evaluacin ambiental, pero que s se sometern en la Regin de Murcia, en proyectos que tengan por objeto campos de golf, plantas desaladoras o desalinizadoras, supuestos de urbanizaciones y complejos hoteleros, o plantas de produccin de energa solar trmica o fotovoltaica.

Otras previsiones destacables de la ley, en relacin con la evaluacin ambiental de proyectos, son la unificacin de su tramitacin dentro de las autorizaciones ambientales autonmicas, la integracin de la evaluacin de repercusiones a la Red Natura 2000 dentro de la evaluacin ambiental del proyecto, o la necesidad de especificar dentro de la propia declaracin de impacto ambiental los distintos rganos competentes para su seguimiento y vigilancia. Se detallan asimismo aspectos procedimentales, sobre todo mediante la fijacin de plazos.

Al rgimen de la evaluacin ambiental de planes y programas se dedica el ttulo V, con especial atencin a los instrumentos de ordenacin urbanstica (que constituyen en la prctica el grueso de planes y programas evaluables), especificando el nuevo anexo IV los planes urbansticos incluidos y excluidos.

El ttulo VI contiene dos captulos. El primero desarrolla diversos instrumentos destinados a fomentar la toma de conciencia e implicacin de empresas, asociaciones y ciudadanos en la defensa del medio ambiente; y el segundo captulo, que recoge un contenido novedoso destinado a articular mecanismos de lucha frente al cambio climtico.

El ttulo VII da un respaldo especfico a medios de reconocimiento de la excelencia ambiental de las empresas, como son los sistemas de gestin y auditora ambiental (EMAS, ISO 14001), la etiqueta ecolgica, as como el fomento de la contratacin ambientalmente responsable.

El ttulo VIII, por ltimo, contiene el rgimen de control y disciplina ambiental, con normas reguladoras de la actividad de inspeccin, la responsabilidad ambiental, las medidas de restablecimiento de la legalidad ambiental (que toma algunos elementos de la disciplina urbanstica, pero con las peculiaridades que impone la materia ambiental, en la cual las licencias y autorizaciones son de actividad o funcionamiento), y se cierra con el rgimen de infracciones y sanciones aplicables.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

La presente ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico y los procedimientos integrados de intervencin administrativa a los que deben sujetarse los planes, programas, proyectos y actividades que pueden afectar al medio ambiente, as como diversos mecanismos de fomento, con la finalidad de alcanzar un elevado nivel de proteccin del medio ambiente en el marco de las competencias de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Artculo 2. Fines y principios.

1. Son fines pretendidos por esta ley:

a) Evitar, reducir y controlar la generacin de residuos y las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, con un enfoque integrado que contemple todos los posibles efectos contaminantes de las actividades y aplique las soluciones globalmente ms adecuadas, previniendo la transferencia de contaminacin entre los diferentes mbitos del medio ambiente.

b) Promover la coordinacin entre las distintas administraciones pblicas, as como la integracin, simplificacin y agilizacin de los procedimientos de prevencin, control y calidad ambiental.

c) Favorecer el desarrollo sostenible mediante un sistema de intervencin administrativa que armonice el desarrollo econmico con la utilizacin racional de todos los recursos naturales.

d) Integrar las consideraciones relativas a la proteccin del medio ambiente en las distintas polticas, planes, programas y actividades sectoriales.

e) Promover una mayor participacin social en la toma de decisiones medioambientales.

f) Potenciar la utilizacin, por los distintos sectores econmicos y por la sociedad en general, de los instrumentos y mecanismos voluntarios para el ejercicio de una responsabilidad compartida que mejore la calidad ambiental.

g) Fomentar la responsabilidad social corporativa.

h) Promover la sensibilizacin y educacin ambiental, con el objeto de difundir en la sociedad los conocimientos, actitudes, comportamientos y habilidades encaminados a la proteccin del medio ambiente.

2. La aplicacin de esta ley se basar en los principios de cautela y accin preventiva, de correccin de la contaminacin en la fuente misma, as como el principio de que quien contamina, paga.

Artculo 3. mbito de aplicacin.

1. La presente ley ser de aplicacin a los planes, programas, proyectos, industrias y actividades que se realicen en el territorio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

2. Los medios de intervencin administrativa previstos en esta ley se entienden sin perjuicio de las intervenciones que correspondan a la Administracin General del Estado en las materias de su competencia, y no eximen de la obtencin de las autorizaciones o licencias que sean exigibles de acuerdo con la legislacin sectorial distinta de la ambiental.

3. Dentro de sus respectivas competencias, la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y las entidades locales que se encuentran en su mbito territorial adoptarn cuantas medidas sean necesarias para alcanzar y mantener un nivel de proteccin ambiental elevado. Por su parte, los particulares se esforzarn en contribuir a evitar y reducir la contaminacin.

Artculo 4. Competencias de las entidades locales.

1. Corresponde a las entidades locales ejercer aquellas competencias que tengan atribuidas en virtud de su legislacin especfica, de la presente ley y de las normas vigentes en materia de contaminacin ambiental.

En particular, y en el marco de la legislacin estatal y autonmica, incumbe a las entidades locales adoptar las medidas necesarias para proteger el medio ambiente en materia de residuos urbanos, ruidos, vibraciones, humos, calor, olores, polvo, contaminacin lumnica y vertidos de aguas residuales a la red de saneamiento.

2. Para el control de la incidencia ambiental de las actividades, corresponde a las entidades locales:

a) La aprobacin de ordenanzas de proteccin en las materias a que se refiere el prrafo anterior, y para regular los emplazamientos, distancias mnimas y dems requisitos exigibles a las actividades que pueden producir riesgos o daos al medio ambiente o la seguridad y salud de las personas.

b) El control preventivo de las actividades mediante el otorgamiento de la licencia de actividad y la participacin en los procedimientos de autorizacin ambiental autonmica.

c) La vigilancia e inspeccin ambiental, el restablecimiento de la legalidad ambiental y la imposicin de sanciones ambientales en materias de su competencia.

3. Las entidades locales, en el ejercicio de sus competencias urbansticas, llevarn a cabo una adecuada localizacin de usos para impedir riesgos o daos al medio ambiente o la seguridad y salud de las personas, evitando de manera especial las potenciales molestias que pueden ocasionarse a los vecinos de los establecimientos o lugares en que se ejerzan actividades econmicas. En particular:

a) Mediante la zonificacin, asignando usos, tipologas y niveles de intensidad adecuados.

b) Mediante una delimitacin de sectores de suelo urbanizable en la que se tenga en cuenta la incidencia ambiental que las actividades econmicas, en especial las industriales, pueden tener sobre los usos residenciales prximos.

c) Mediante el restablecimiento del orden urbanstico infringido.

Artculo 5. Cooperacin y colaboracin interadministrativa.

1. Para garantizar la aplicacin de esta ley, las administraciones pblicas ajustarn sus actuaciones a los principios de informacin mutua, cooperacin y colaboracin, de acuerdo con el principio de lealtad institucional.

2. Procurarn especialmente la eficacia y coherencia en las actuaciones compartidas, prestndose la debida asistencia en los supuestos en que la contaminacin pueda afectar a un mbito territorial superior al municipal, en la tramitacin de las autorizaciones con fines ambientales y en el control del funcionamiento de las actividades autorizadas.

3. La cooperacin y colaboracin econmica, tcnica y administrativa de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma con otras administraciones pblicas en el mbito de aplicacin de esta ley, se desarrollar bajo las formas y trminos previstos en la legislacin reguladora del rgimen jurdico de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los convenios que se suscriban y la creacin de consorcios.

Artculo 6. Informacin y participacin ciudadana.

Los derechos de acceso a la informacin y participacin pblica en los asuntos de carcter ambiental, as como la accin popular en asuntos medioambientales, se ejercern de acuerdo con los establecido en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, sin perjuicio de las medidas previstas en esta ley para fomentar dicha participacin.

La Administracin Regional adoptar medidas que incentiven la participacin ciudadana en los procedimientos de exposicin pblica de las actividades sometidas al trmite ambiental, mediante la publicacin telemtica de la relacin de expedientes sujetos a la misma.

Artculo 7. Secreto industrial y comercial.

El cumplimiento de lo dispuesto en esta ley se desarrollar con respeto a lo establecido en la legislacin vigente en materia de secreto industrial y comercial.

Artculo 8. Directrices, planes y programas al servicio de la poltica de proteccin del medio ambiente.

1. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de medio ambiente, aprobar las directrices de proteccin del medio ambiente, en las que se definirn los principios rectores que han de guiar la poltica regional en materia de calidad ambiental a corto y medio plazo, la integracin de stos en la planificacin y ejecucin de la poltica territorial, econmica, tecnolgica, industrial y de desarrollo local, y las posibles estrategias financieras para la superacin del dficit ambiental.

2. Para el desarrollo de su poltica ambiental, el Consejo de Gobierno aprobar planes de proteccin del medio ambiente de mbito territorial o sectorial, que podrn ejecutarse directamente, o a travs de programas de accin.

3. Las directrices, planes y programas de proteccin del medio ambiente tendrn la consideracin de instrumentos de ordenacin del territorio cuando tengan por objeto localizar instalaciones o actividades, o contengan limitaciones o determinaciones vinculantes que deban prevalecer sobre el planeamiento urbanstico o sobre otros instrumentos de ordenacin del territorio de rango inferior, ajustndose en este caso a lo establecido en la legislacin territorial y urbanstica vigente en cuanto a tipologa, naturaleza, alcance y procedimiento de elaboracin y aprobacin.

Lo establecido en el prrafo anterior ser de aplicacin a los planes autonmicos de residuos previstos en la legislacin de residuos, los planes de accin en materia de contaminacin acstica, as como los planes y programas autonmicos para la mejora de la calidad del aire y para minimizar los efectos negativos de la contaminacin atmosfrica que se contemplan en la legislacin de calidad del aire.

4. La participacin real y efectiva del pblico en la elaboracin y aprobacin de las directrices, planes y programas de ndole ambiental, debe garantizarse de la manera prevista en las normas que regulan la tramitacin de la evaluacin ambiental de planes y programas, y de acuerdo con lo establecido en los artculos 16 y 17 de la Ley 27/2006, de18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

5. El Gobierno Regional informar a la Asamblea Regional sobre la elaboracin y el estado de ejecucin de las directrices, planes y programas de proteccin del medio ambiente.

Artculo 9. Establecimiento de valores lmite frente a la contaminacin.

1. En el marco de la legislacin bsica estatal, el Consejo de Gobierno establecer reglamentariamente los valores lmite u otras prescripciones tcnicas que resulten adecuados para la proteccin del medio ambiente, la seguridad y salud de las personas, aplicables a los residuos, ruidos, vertidos, emisiones y cualesquiera otras formas de contaminacin. El expediente de aprobacin o modificacin del reglamento deber contener la adecuada justificacin tcnica.

2. Las ordenanzas municipales debern adaptarse a los valores lmite y las prescripciones establecidas en virtud de este artculo.

TTULO I
Normas generales de las autorizaciones con fines ambientales
Artculo 10. Autorizaciones con fines ambientales.

1. Las instalaciones o actividades comprendidas en el mbito de aplicacin de esta ley pueden estar sujetas a alguna o algunas de las siguientes autorizaciones con fines ambientales:

a) Autorizacin ambiental integrada.

b) Autorizacin ambiental nica.

c) Licencia de actividad.

2. La autorizacin ambiental integrada y la autorizacin ambiental nica son autorizaciones con fines ambientales concedidas por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

3. La licencia de actividad se otorga por los ayuntamientos y persigue fines ambientales, urbansticos, sanitarios y de seguridad.

Artculo 11. Fines ambientales de las autorizaciones reguladas en esta Ley.

1. Los fines ambientales de las autorizaciones ambientales autonmicas y de la licencia de actividad pretenden evitar que las actividades e instalaciones causen efectos significativos sobre el medio ambiente.

2. El rgano competente para otorgar las autorizaciones con fines ambientales deber tener en cuenta que en el funcionamiento de las instalaciones:

a) Se adopten las medidas adecuadas para prevenir la contaminacin, y en particular se prevengan y reduzcan en origen las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, con la finalidad de conseguir un elevado nivel de proteccin del medio ambiente en su conjunto.

b) Se evite la produccin de residuos o, si esto no fuera posible, se gestionen mediante procedimientos de valorizacin, preferentemente mediante reciclado o reutilizacin. En el supuesto de que tampoco fuera factible la aplicacin de dichos procedimientos, por razones tcnicas o econmicas, los residuos se eliminarn de forma que se evite o reduzca al mximo su repercusin en el medio ambiente, de acuerdo con la normativa aplicable en la materia.

c) Se utilice la energa, el agua, las materias primas y otros recursos de manera eficiente.

d) Se establezcan las medidas necesarias para evitar, o si esto no fuera posible, reducir cualquier riesgo de contaminacin cuando cese la explotacin de la actividad o instalacin y para que el lugar donde se ubique quede en un estado satisfactorio de acuerdo con la normativa aplicable.

3. Los rganos competentes, al establecer las condiciones de las autorizaciones ambientales autonmicas y de la licencia de actividad reguladas en esta ley, adoptarn un enfoque integrado, que aplique las soluciones ms adecuadas tomando en consideracin la totalidad de los fines mencionados en el apartado anterior, previniendo la transferencia de contaminacin entre los diferentes mbitos del medio ambiente.

Artculo 12. Deberes de los titulares de instalaciones y actividades.

Los titulares de las instalaciones y actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica o a licencia de actividad debern:

a) Disponer de las autorizaciones ambientales correspondientes y/o la licencia de actividad, mediante su obtencin a travs de los procedimientos previstos en esta ley o por transmisin del anterior titular debidamente comunicada, y cumplir las condiciones establecidas en las mismas.

b) Cumplir las obligaciones de control y suministro de informacin previstas por esta ley y por la legislacin sectorial aplicable, as como las establecidas en las propias autorizaciones ambientales autonmicas o en la licencia de actividad.

c) Costear los gastos originados por el cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones ambientales autonmicas o en la licencia de actividad, y de las obligaciones de prevencin y control de la contaminacin que le correspondan de acuerdo con las normas ambientales aplicables.

d) Comunicar al rgano competente para otorgar las autorizaciones ambientales autonmicas o la licencia de actividad las modificaciones sustanciales que se propongan realizar en la instalacin, as como las no sustanciales con efectos sobre el medio ambiente.

e) Informar inmediatamente al rgano competente para otorgar las autorizaciones ambientales autonmicas o la licencia de actividad de cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.

f) Prestar la asistencia y colaboracin necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspeccin y control.

g) Cumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta ley y dems disposiciones que sean de aplicacin.

Artculo 13. Confidencialidad.

1. Si el solicitante de una autorizacin ambiental autonmica o licencia de actividad considera que determinados datos pueden ser confidenciales, y as lo hace constar en la solicitud, se abrir pieza separada dirigida a determinar qu datos o documentos gozan de esa condicin de acuerdo con las disposiciones vigentes.

2. La declaracin de confidencialidad, que ponga fin a la pieza separada, se dictar antes de la apertura del periodo de informacin pblica que en su caso proceda; y previa audiencia del interesado, salvo que sea confirmatoria de la solicitud respecto del alcance de la confidencialidad. Frente a ella cabe interponer directamente el recurso administrativo o contencioso-administrativo que proceda.

3. Las informaciones que gocen de confidencialidad se excluirn del trmite de informacin pblica, y la violacin del deber de secreto por aquellos que tengan acceso a la informacin confidencial dar lugar a las responsabilidades penales o disciplinarias que resulten procedentes.

Artculo 14. Registros ambientales.

1. Se crea el Registro Ambiental de Actividades de la Regin de Murcia, que contendr los datos relativos a las actividades, sus titulares, las condiciones para su ejercicio y las principales emisiones, segn resulte de las autorizaciones y licencias que se concedan y la informacin disponible o que suministren los titulares.

2. Los ayuntamientos debern disponer de informacin sistematizada en la que harn constar los datos relativos a las actividades, sus titulares y las licencias de actividad que concedan, a los efectos de su remisin al rgano competente de la Comunidad Autnoma para su inclusin en el Registro citado.

3. Reglamentariamente, se regular el contenido del Registro as como el procedimiento de intercomunicacin de datos entre las distintas administraciones pblicas de la Regin de Murcia.

4. El Registro Ambiental de Actividades de la Regin de Murcia ser accesible al pblico de acuerdo con la normativa vigente sobre derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

Artculo 15. Coordinacin con el rgimen aplicable en materia de industria, energa y minas.

1. El otorgamiento de la autorizacin ambiental autonmica, su revisin o modificacin, preceder a las autorizaciones de industrias o instalaciones industriales sometidas a autorizacin administrativa previa de conformidad con el artculo 4 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, y, en particular, las siguientes: las autorizaciones establecidas en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico; en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos; y en el captulo II de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, en lo referente a las instalaciones qumicas para la fabricacin de explosivos, as como las autorizaciones establecidas en la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.

2. En el caso de otras instalaciones o actividades no sujetas a autorizacin industrial, el otorgamiento de la licencia de actividad o su modificacin, cuando resulte exigible, preceder a la inscripcin en el Registro de Establecimientos Industriales de las industrias sometidas al rgimen de comunicacin por el Real Decreto 2135/1980, de 26 de septiembre, de liberalizacin en materia de instalacin, ampliacin y traslado de industrias, y su normativa de desarrollo.

Artculo 16. Control ambiental a travs de la licencia urbanstica y de primera ocupacin.

1. El control de las actuaciones que puedan afectar al medio ambiente y no estn sujetas a ninguna de las autorizaciones ambientales autonmicas ni a licencia de actividad, reguladas en este ttulo, pero s a licencia urbanstica y, en su caso, de primera ocupacin, se llevar a cabo por el rgano municipal competente a travs de la respectiva licencia.

2. En particular, la licencia urbanstica deber establecer las condiciones y medidas de vigilancia que sean necesarias en relacin con los ruidos procedentes de las obras, de conformidad con la legislacin aplicable en materia de ruidos, y con los residuos generados en los derribos, demoliciones y todo tipo de obras, de acuerdo con la normativa de residuos.

3. Las licencias urbansticas que se concedan a los edificios y construcciones que se vayan a destinar a usos distintos del de vivienda no sujetos a licencia de actividad, que puedan causar especiales molestias a los vecinos, establecern si es preciso condiciones adicionales de aislamiento u otras medidas necesarias para minimizar su incidencia ambiental. Dichas condiciones podrn tambin imponerse en la licencia que resulta exigible para la modificacin que se pretenda realizar de los usos existentes.

TTULO II
Autorizaciones ambientales autonmicas
CAPTULO I
Disposiciones comunes a las autorizaciones ambientales autonmicas
Artculo 17. Autorizaciones ambientales autonmicas.

1. Son autorizaciones con fines ambientales generales cuyo otorgamiento corresponde a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia:

a) Autorizacin ambiental integrada.

b) Autorizacin ambiental nica.

2. En las referencias que esta ley hace a la autorizacin ambiental autonmica, se entienden comprendidas tanto la autorizacin ambiental integrada como la autorizacin ambiental nica.

Artculo 18. Autorizaciones ambientales autonmicas y licencia de actividad.

1. Las actividades sometidas a una autorizacin ambiental autonmica no dejan por este hecho de estar sujetas a licencia de actividad, si bien se tramitarn ambas a travs del procedimiento de autorizacin ambiental autonmica.

2. En el procedimiento de autorizacin ambiental autonmica, el ayuntamiento participar activamente en la determinacin de las condiciones a que deben sujetarse las actividades en los aspectos de su competencia, a travs de los informes y dems trmites previstos en esta ley; y cuando se le comunique la autorizacin ambiental autonmica, dictar resolucin relativa a la licencia de actividad.

Artculo 19. rganos competentes.

La Consejera con competencias en materia de medio ambiente es el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada y la autorizacin ambiental nica en el mbito de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Artculo 20. Finalidades.

Adems de los fines ambientales de las autorizaciones reguladas en esta Ley a que se refiere el artculo 11, son finalidades propias de las autorizaciones ambientales autonmicas:

a) Establecer un procedimiento que asegure la coordinacin de los distintos rganos y administraciones pblicas que deben intervenir en la concesin de la autorizacin ambiental, para agilizar trmites y reducir las cargas administrativas de los particulares.

b) Integrar en un solo acto de intervencin administrativa las autorizaciones ambientales exigibles a la instalacin o actividad.

c) Integrar en el procedimiento de autorizacin ambiental el trmite de la evaluacin ambiental de proyectos, cuando sta sea exigible de acuerdo con la legislacin aplicable en la materia.

d) Adoptar las medidas adecuadas para prevenir la contaminacin, particularmente mediante la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles a las instalaciones sujetas a autorizacin ambiental integrada.

Artculo 21. Autorizacin ambiental autonmica y evaluacin ambiental de proyectos.

1. Cuando, de acuerdo con la normativa vigente, el proyecto haya de someterse a evaluacin ambiental, la tramitacin de la evaluacin ambiental del proyecto queda subsumida dentro del procedimiento de autorizacin ambiental autonmica en la forma prevista en esta ley, salvo el propio acto por el que se dicte la declaracin de impacto, y la eventual resolucin de la discrepancia que pueda plantearse, que sern previos a la resolucin de la autorizacin ambiental autonmica.

2. El sometimiento de una instalacin o actividad a autorizacin ambiental autonmica no modifica las funciones que la legislacin de evaluacin ambiental de proyectos atribuye al rgano sustantivo.

Artculo 22. Modificacin de la instalacin o actividad.

1. El titular de la instalacin deber comunicar al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental autonmica las modificaciones que pretenda llevar a cabo, cuando tengan carcter sustancial, y las no sustanciales que puedan afectar al medio ambiente.

Las modificaciones no sustanciales que no tengan efectos sobre el medio ambiente, se comunicarn al solicitar la renovacin de la autorizacin, salvo que hayan sido comunicadas con anterioridad.

2. A fin de calificar la modificacin de una instalacin como sustancial se tendr en cuenta la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente, en los siguientes aspectos:

a) El tamao y produccin de la instalacin.

b) Los recursos naturales utilizados por la misma.

c) Su consumo de agua y energa.

d) El volumen, peso y tipologa de los residuos generados.

e) La calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales de las reas geogrficas que puedan verse afectadas.

f) El grado de contaminacin producido.

g) El riesgo de accidente.

h) La incorporacin o aumento en el uso de sustancias peligrosas.

i) La afectacin a reas protegidas y hbitats de inters comunitario.

3. La comunicacin que se dirija al rgano competente indicar razonadamente, en atencin a los criterios sealados en el apartado anterior, si considera que se trata de una modificacin sustancial o no sustancial. A esta comunicacin se acompaarn los documentos justificativos de las razones expuestas.

4. Cuando el titular de la instalacin considere que la modificacin que se comunica no es sustancial, podr llevarla a cabo siempre que el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental autonmica no manifieste lo contrario en el plazo de un mes.

5. Cuando la modificacin proyectada sea considerada por el propio titular o por el rgano competente de la Comunidad Autnoma como sustancial, sta no podr llevarse a cabo en tanto no sea otorgada una nueva autorizacin ambiental autonmica.

La nueva autorizacin ambiental autonmica que se conceda sustituir a la anterior, refundiendo las condiciones impuestas originariamente para el ejercicio de la actividad y aqullas que se impongan como consecuencia de la modificacin sustancial de la instalacin.

6. En instalaciones sujetas a autorizacin ambiental nica, si, en virtud de la modificacin, resulta exigible una nueva autorizacin de las que, de acuerdo con esta ley, se integran en la autorizacin ambiental nica, la modificacin se considerar sustancial en todo caso.

7. Cuando la modificacin por s misma est sometida a evaluacin ambiental de proyectos, la modificacin se considerar sustancial en todo caso.

Si la modificacin o ampliacin del proyecto est incluida en el apartado A del anexo III, antes de solicitar la modificacin de la autorizacin ambiental autonmica, se deber recabar del rgano ambiental el pronunciamiento sobre la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental.

Si la modificacin o ampliacin del proyecto est incluida en el apartado B del anexo III, la solicitud dirigida al rgano ambiental a que se refiere el artculo 85, para que se pronuncie sobre el sometimiento del proyecto a evaluacin ambiental, incluir tambin la comunicacin razonada y documentos justificativos a que se refiere este artculo.

Artculo 23. Modificacin de oficio de la autorizacin.

1. Son causas de modificacin de oficio:

a) Tratndose de autorizaciones ambientales integradas, las establecidas por la legislacin bsica estatal.

b) La autorizacin ambiental nica podr modificarse de oficio cuando las circunstancias que motivaron su otorgamiento se hubieran alterado o sobrevinieran otras circunstancias que, de haber existido anteriormente, habran justificado su denegacin o el otorgamiento en trminos distintos.

2. Si el ayuntamiento estima que se dan las circunstancias de modificacin de oficio previstas en el artculo 68, que afecten a las condiciones impuestas en materias de competencia local por las autorizaciones ambientales autonmicas, lo comunicar al rgano autonmico competente para otorgar la autorizacin ambiental autonmica, el cual, salvo razones de legalidad debidamente motivadas, deber iniciar el procedimiento de modificacin en un plazo mximo de veinte das.

3. Los supuestos de modificacin establecidos en este artculo no darn derecho alguno a indemnizacin para el titular de la instalacin.

4. El procedimiento de modificacin de oficio se iniciar mediante una resolucin del rgano ambiental competente en la que se especificarn motivadamente los aspectos que se pretenden modificar en la autorizacin ambiental autonmica.

Esta resolucin se notificar al titular de la autorizacin ambiental, indicando, en su caso, la documentacin que deber aportar para llevar a cabo la modificacin.

Artculo 24. Transmisin de la titularidad de la autorizacin.

1. Para la transmisin de la titularidad de la autorizacin ambiental autonmica, ser necesaria comunicacin dirigida por el adquirente al rgano competente para el otorgamiento de la autorizacin ambiental autonmica, en el mes siguiente a la transmisin del negocio o actividad, asumiendo expresamente todas las obligaciones establecidas en la autorizacin y cuantas otras sean exigibles de conformidad con la legislacin estatal y autonmica de aplicacin, declarando bajo su responsabilidad que no se han producido modificaciones en la actividad autorizada que requieran nueva autorizacin, y acreditando el ttulo de transmisin del negocio o actividad y el consentimiento del transmitente en el cambio de titularidad de la autorizacin ambiental autonmica, salvo que ese consentimiento est comprendido inequvocamente en el propio ttulo.

La comunicacin podr realizarla el propio transmitente, para verse liberado de las responsabilidades y obligaciones que le corresponden como titular de la autorizacin.

2. La transmisin de la titularidad de la autorizacin surtir efectos ante la Administracin desde la comunicacin completa mencionada en el apartado anterior, quedando subrogado el nuevo titular en los derechos, obligaciones y responsabilidades del titular anterior.

3. Sin perjuicio de las sanciones que resulten aplicables, si el rgano competente tiene noticia de la transmisin del negocio o actividad sin que medie comunicacin, requerir al adquirente para que acredite el ttulo de transmisin y asuma las obligaciones correspondientes en el plazo de un mes, aplicndose, en caso de ser desatendido el requerimiento, las consecuencias establecidas para las actividades no autorizadas.

4. El rgano autonmico competente deber poner en conocimiento del ayuntamiento la transmisin de la autorizacin, lo que tendr como efecto el cambio de titularidad de la licencia de actividad correspondiente.

CAPTULO II
Autorizacin ambiental integrada
Seccin primera. mbito de aplicacin y alcance
Artculo 25. Instalaciones sometidas a la autorizacin ambiental integrada.

1. Se exigir autorizacin ambiental integrada para la construccin, montaje, explotacin o traslado, as como la modificacin sustancial de las instalaciones, en los supuestos establecidos por la legislacin bsica estatal.

2. El rgimen aplicable a la autorizacin ambiental integrada ser el establecido por la legislacin bsica del Estado y por las disposiciones contenidas en la presente ley.

Artculo 26. Autorizaciones que incorpora la autorizacin ambiental integrada.

1. La autorizacin ambiental integrada conlleva el otorgamiento de las autorizaciones en materia de produccin y gestin de residuos, de vertidos a las aguas continentales, de vertidos desde tierra al mar, y de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, incluidas las referentes a los compuestos orgnicos voltiles.

2. La autorizacin ambiental integrada se otorgar sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente en materia de aguas y costas y dems normativa que resulte de aplicacin.

3. La autorizacin ambiental integrada podr establecer condiciones que resulten precisas para la restauracin del espacio afectado una vez producida la cesacin de la explotacin, en particular mediante la adopcin de las medidas necesarias para evitar los riesgos de contaminacin.

Seccin segunda. Valores lmite de emisin
Artculo 27. Determinacin de los valores lmite.

1. La determinacin por la autorizacin ambiental integrada de los valores lmite deber tener en cuenta los criterios establecidos en el artculo 7 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.

2. Sin perjuicio de lo que establezca la legislacin bsica estatal, el Consejo de Gobierno, en ejercicio de su potestad reglamentaria y como norma adicional de proteccin, podr establecer valores lmite para las sustancias contaminantes enumeradas en el Anejo 3 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, aplicables a las instalaciones o actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada. El expediente de aprobacin o modificacin del reglamento deber contener la adecuada justificacin tcnica.

3. En los supuestos que reglamentariamente se determinen, se podrn establecer parmetros o medidas tcnicas de carcter equivalente que complementen o sustituyan a los valores lmite de emisin regulados en este artculo. Esos nuevos parmetros o medidas tcnicas que en su caso se establezcan, tendrn como finalidad exclusiva una mejor prevencin y control de la contaminacin.

Artculo 28. Acuerdos voluntarios para la determinacin de valores lmite.

1. Para la determinacin de valores lmite de emisin, la Comunidad Autnoma podr adoptar los acuerdos voluntarios a que se refiere el artculo 112, siempre que el objeto del acuerdo se limite al establecimiento de valores lmite de emisin u otras prescripciones tcnicas para aquellas materias, sustancias o tcnicas que no tengan valores lmite fijados por la normativa vigente.

2. En aquellos casos en que ya se encuentren fijados por la normativa vigente valores lmite u otras prescripciones tcnicas, el acuerdo voluntario solamente podr ser utilizado para el establecimiento de valores, prescripciones o plazos ms rigurosos que los establecidos en dicha normativa.

Seccin tercera. Procedimiento
Artculo 29. Alcance del estudio de impacto ambiental.

1. Antes de solicitar la autorizacin ambiental integrada de proyectos que deban someterse a evaluacin ambiental, el rgano ambiental correspondiente deber pronunciarse sobre la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, de conformidad con lo establecido en la legislacin bsica estatal y en esta ley.

2. Cuando la instalacin vaya a realizar vertidos a las aguas continentales, al documento inicial que se presente para la determinacin del alcance del estudio de impacto ambiental, se unir tambin la documentacin exigida por la legislacin de aguas para la autorizacin del vertido. En este caso, al consultar al organismo de cuenca sobre la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, se le remitir dicha documentacin a fin de que manifieste si es preciso requerir al solicitante para que subsane deficiencias o insuficiencias de documentacin.

Artculo 30. Cdula de compatibilidad urbanstica.

1. La cdula de compatibilidad urbanstica es el documento acreditativo de la compatibilidad del proyecto de instalacin con el planeamiento urbanstico, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

a) La clasificacin urbanstica del suelo.

b) El planeamiento al que est sujeta la finca, su localizacin y su grado de urbanizacin.

c) Los usos urbansticos admitidos y, en su caso, la existencia de limitaciones de carcter urbanstico, en especial, cuando se trate de usos provisionales. Dichas limitaciones vincularn a la autorizacin ambiental autonmica y a la licencia de actividad.

d) Las modificaciones del planeamiento que, en su caso, se estn elaborando y que pudieran afectar a la instalacin.

e) Las circunstancias previstas, en su caso, en los instrumentos de planificacin urbanstica para los usos y edificaciones fuera de ordenacin.

2. Con anterioridad a la solicitud de la autorizacin ambiental integrada, el promotor solicitar del ayuntamiento en cuyo territorio se pretenda ubicar, la cdula de compatibilidad urbanstica.

3. La cdula de compatibilidad urbanstica debe acompaar necesariamente a la solicitud de autorizacin ambiental integrada, y ser concluyente sobre la compatibilidad o incompatibilidad de la instalacin proyectada con la normativa y el planeamiento municipal, sin perjuicio de lo establecido en el apartado siguiente.

4. Cuando la actividad situada en suelo no urbanizable o urbanizable sin sectorizar, est sometida a la autorizacin excepcional prevista en la legislacin urbanstica, el promotor deber solicitarla junto con la cdula de compatibilidad urbanstica acompaando la documentacin necesaria, salvo que la hubiera obtenido o solicitado con anterioridad.

En tal caso, aunque la tramitacin del procedimiento de autorizacin excepcional no haya concluido, en la cdula de compatibilidad urbanstica se har constar, en su caso, que la compatibilidad urbanstica queda condicionada a la obtencin de la citada autorizacin excepcional.

5. Cuando la cdula de compatibilidad urbanstica se solicite para la renovacin de la autorizacin ambiental integrada, a efectos de valorar la compatibilidad de la instalacin con el planeamiento urbanstico, se tendrn en cuenta las reglas establecidas al efecto en los instrumentos de planeamiento para los usos y edificaciones fuera de ordenacin.

6. La cdula de compatibilidad urbanstica se emitir en el menor tiempo posible, y en todo caso en el plazo mximo de un mes. El ayuntamiento adoptar las medidas necesarias para garantizar la preferencia en el despacho y la agilidad en la tramitacin de las cdulas de compatibilidad urbanstica a que se refiere este artculo.

7. La cdula de compatibilidad urbanstica es independiente de la licencia de obras o de cualquier otra licencia o autorizacin exigible en virtud de lo establecido en la normativa urbanstica.

Artculo 31. Solicitud de autorizacin ambiental integrada.

1. La solicitud de la autorizacin ambiental integrada se acompaar, al menos, de la siguiente documentacin o informacin:

a) Proyecto bsico suscrito por tcnico competente, visado por el colegio profesional correspondiente, con expresin del tcnico director de la instalacin, y que incluya, al menos, los aspectos a que se refiere la legislacin bsica estatal.

b) Cdula de compatibilidad urbanstica, emitida por el ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin.

c) En su caso, la documentacin exigida por la legislacin de aguas para la autorizacin de vertidos a las aguas continentales y por la legislacin de costas para la autorizacin de vertidos desde tierra al mar.

En caso de vertidos a las aguas continentales, se har constar expresamente si la documentacin correspondiente fue ya remitida por el rgano ambiental al organismo de cuenca, a efectos de subsanacin. Si el organismo de cuenca detect deficiencias u omisiones de documentacin, la documentacin presentada pondr de manifiesto las modificaciones introducidas para subsanarla o completarla.

d) La determinacin de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes.

e) Cualquier otra documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislacin sectorial aplicable incluida, en su caso, la referida a fianzas o seguros obligatorios que sean exigibles de conformidad con la referida legislacin sectorial.

f) La documentacin exigida, en su caso, por la normativa autonmica en relacin con los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento.

g) Las informaciones que la normativa de proteccin del medio ambiente frente al ruido exige a los proyectos de actividades.

h) En el supuesto de actividades incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados, los informes a que se refiere el artculo 3.4 del citado Real Decreto.

i) El estudio de impacto ambiental, cuando la actividad est sometida a evaluacin ambiental de proyectos.

2. La solicitud de autorizacin ambiental integrada se presentar, junto con la solicitud de autorizacin sustantiva por razn de la materia, ante el rgano autonmico competente para otorgar la autorizacin sustantiva. Si el proyecto no estuviese sometido a autorizacin sustantiva autonmica por razn de la materia, la solicitud y dems documentacin se presentar directamente al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada.

Con la finalidad de comprobar que la documentacin es completa y no presenta deficiencias, la solicitud de autorizacin ambiental integrada deber venir validada. Esta validacin podr realizarse alternativamente:

– Por una Entidad de Control Ambiental.

– Por el Colegio Profesional correspondiente, previa la suscripcin del oportuno convenio con la Consejera en materia de medio ambiente.

3. La documentacin presentada deber estar organizada de manera que resulte fcilmente separable la relativa a las competencias locales, la relativa al vertido que en su caso se proyecte realizar a las aguas continentales, y la que se refiera a cada una de las autorizaciones que en cada caso se integren en la autorizacin ambiental integrada.

En el caso de vertidos a las aguas continentales, el rgano ante el que se presente la solicitud remitir la documentacin correspondiente al organismo de cuenca, a efectos de subsanacin, salvo que dicha remisin hubiera sido previamente realizada por el rgano ambiental, en el trmite de determinacin de la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental.

4. Se presentarn tantas copias de la documentacin como sean necesarias para emitir los informes y realizar los trmites previstos en el procedimiento. El rgano competente para el otorgamiento de la autorizacin difundir informacin sobre el nmero de copias que deban aportarse en funcin de los tipos de actividades e instalaciones y los requisitos a que estn sometidas, as como las condiciones en que se considera admisible o preferible la presentacin de la documentacin en soporte informtico.

Artculo 32. Informacin pblica.

1. El procedimiento de autorizacin ambiental integrada comprender en todo caso un trmite de informacin pblica que permita a cualquier persona fsica o jurdica examinar el expediente o la parte del mismo que se acuerde.

2. Cuando el proyecto est sometido a evaluacin ambiental, la informacin pblica se llevar a cabo por el rgano sustantivo competente, dentro del procedimiento aplicable para la autorizacin o aprobacin del proyecto al que corresponda, y conjuntamente con ste, de la forma establecida en el artculo 93.

3. Si la actividad no est sometida a evaluacin ambiental de proyectos, pero s a alguna de las autorizaciones sustantivas a que se refiere el artculo 15, el trmite de informacin pblica se llevar a cabo por el rgano competente para otorgar la autorizacin sustantiva, mediante anuncio en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia por plazo mnimo de treinta das. El trmite ser comn al previsto en su caso en el procedimiento de autorizacin sustantiva.

Del resultado de la informacin pblica se dar inmediatamente traslado al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, para que contine la tramitacin.

4. En cualquiera de los supuestos a que se refieren los apartados anteriores, el rgano sustantivo competente, antes del anuncio de informacin pblica, requerir del ayuntamiento correspondiente que se dirija a los vecinos y vecinas inmediatos al emplazamiento propuesto, comunicndoles la solicitud de autorizacin ambiental integrada y la sede del rgano sustantivo en que se encuentre el expediente de autorizacin, para que puedan consultarlo y alegar lo que estimen oportuno en el plazo de veinte das. Practicadas las comunicaciones a los vecinos y vecinas, el ayuntamiento remitir justificacin al rgano sustantivo para su incorporacin al expediente.

5. El trmite de informacin pblica previsto por la legislacin bsica estatal para la renovacin de la autorizacin ambiental integrada, se practicar por el rgano competente para el otorgamiento de la misma.

Artculo 33. Informes preceptivos.

Una vez concluido el perodo de informacin pblica, el rgano competente solicitar los informes preceptivos, remitiendo copia del expediente, al organismo de cuenca en el caso de vertidos al dominio pblico hidrulico, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, a los rganos que deban pronunciarse sobre las diferentes materias de su competencia, y al ayuntamiento en que se ubique la instalacin.

Artculo 34. Informe del ayuntamiento.

1. El ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin emitir informe motivado sobre la adecuacin de la instalacin analizada a todos aquellos aspectos que sean de su competencia, y, en particular, los relativos a residuos urbanos, ruidos, vibraciones, humos, calor, olores, polvo, contaminacin lumnica y vertidos de aguas residuales a la red de saneamiento, as como los relativos a incendios, seguridad o sanitarios.

En relacin con los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento, el informe deber contener, al menos, los extremos que seale la normativa vigente sobre vertidos a la red de saneamiento.

El informe del ayuntamiento deber valorar las alegaciones recibidas en relacin con los aspectos de su competencia, especialmente las que sean resultado de la informacin vecinal, y la aplicacin de las correspondientes ordenanzas locales.

Al informe se adjuntar, si se tiene constancia, copia de la resolucin del procedimiento de autorizacin excepcional previsto en la legislacin urbanstica, para la realizacin de construcciones o instalaciones en suelo no urbanizable o urbanizable sin sectorizar.

2. El informe del ayuntamiento slo podr ser negativo cuando la imposicin de medidas correctoras u otras condiciones no sea suficiente para evitar riesgos o daos al medio ambiente, y la seguridad y salud de las personas, o para el cumplimiento de las exigencias normativas aplicables a la instalacin.

3. En los aspectos de competencia municipal, la autorizacin ambiental integrada slo podr disentir del informe municipal de forma motivada y por razones de legalidad, si bien la Consejera con competencias en materia de medio ambiente podr imponer condiciones adicionales de proteccin a travs de la evaluacin ambiental del proyecto, o en su defecto, en la propia autorizacin ambiental integrada.

4. El plazo para emitir el informe ser de dos meses desde la recepcin del expediente por el ayuntamiento. En caso de no emitirse el informe en el plazo sealado, el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada requerir al ayuntamiento para que emita con carcter urgente el citado informe, concedindole un plazo adicional mximo de un mes.

5. Transcurridos tales plazos, continuarn las actuaciones. No obstante, el informe recibido fuera del plazo sealado y antes del otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, deber ser tenido en consideracin por el rgano competente.

6. Se podr otorgar la autorizacin ambiental integrada aunque finalmente el ayuntamiento no hubiese emitido el informe requerido, para lo cual el rgano autonmico competente suplir al ayuntamiento en la fijacin de las condiciones relativas a la competencia local, que se establecern de conformidad con la normativa que resulte aplicable.

Artculo 35. Instalaciones en suelo no urbanizable o urbanizable sin sectorizar.

1. Cuando resulte exigible la previa obtencin de la autorizacin excepcional prevista en la legislacin urbanstica para actividades situadas en suelo no urbanizable o urbanizable sin sectorizar, no se podr conceder la autorizacin ambiental integrada ni dictar declaracin de impacto ambiental ni tampoco licencia de obras o de actividad sin que se acredite en el procedimiento la obtencin de dicha autorizacin.

2. A estos efectos, se solicitar, si resulta preciso, informe del rgano autonmico competente de acuerdo con la legislacin urbanstica, en relacin con el estado de la tramitacin de la autorizacin excepcional, con los efectos suspensivos previstos en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn.

3. En caso de no contar con la autorizacin excepcional mencionada, el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada dictar resolucin motivada poniendo fin al procedimiento y archivar las actuaciones.

Artculo 36. Declaracin de impacto ambiental.

1. La declaracin de impacto ambiental, cuando resulte exigible, se emitir en el plazo mximo de tres meses desde la recepcin por el rgano ambiental del expediente de autorizacin ambiental integrada, una vez incorporada la documentacin relativa a la informacin pblica, consultas e informes preceptivos.

2. Cuando se formule la declaracin de impacto ambiental, el rgano ambiental la comunicar al rgano competente para conceder la autorizacin sustantiva, y tras la resolucin en su caso por el Consejo de Gobierno de las discrepancias planteadas o el transcurso del plazo para la discrepancia, dicha declaracin se remitir al rgano competente para conceder la autorizacin ambiental integrada, si es distinto del anterior.

3. Las condiciones establecidas en la declaracin de impacto ambiental se incorporarn al contenido de la autorizacin ambiental integrada.

4. La publicacin de la declaracin de impacto ambiental se realizar conjuntamente con la de la autorizacin ambiental integrada.

Artculo 37. Trmite de audiencia y propuesta de resolucin.

1. Una vez elaborada la propuesta de resolucin, se trasladar a los interesados para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, aleguen lo que estimen conveniente y aporten, en su caso, la documentacin que consideren procedente.

2. Concluido el trmite anterior, y tomando en consideracin la incidencia ambiental del proyecto en su conjunto, se elaborar la propuesta de resolucin.

Artculo 38. Plazo para resolver.

El plazo mximo para resolver y notificar la autorizacin ambiental integrada es de diez meses, a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente. Transcurrido el cual, sin que se haya notificado resolucin expresa, se entender desestimada la solicitud presentada.

Artculo 39. Contenido y publicidad de la resolucin.

1. La autorizacin ambiental integrada tendr el contenido mnimo establecido por el artculo 22 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, e incorporar las condiciones que resulten de los informes vinculantes emitidos. Cuando se trate de actividades sujetas a evaluacin ambiental de proyectos, integrar las condiciones que son propias de la declaracin de impacto ambiental.

2. Se consignarn separadamente las condiciones relativas a los vertidos al dominio pblico hidrulico, las que sean de competencia local, y aqullas que debe vigilar el rgano sustantivo respecto de las actividades sujetas a evaluacin ambiental de proyectos.

La autorizacin especificar las condiciones que afectan a la fase de instalacin o montaje, las aplicables en la fase de explotacin o ejercicio, y las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminacin cuando cese la explotacin.

3. La resolucin mediante la que se otorgue o modifique la autorizacin ambiental integrada se publicar en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, indicando, al menos, los datos relativos al promotor, el tipo de instalacin y las caractersticas esenciales que la definan, su ubicacin exacta, el lugar en el que se encuentre el expediente y la direccin electrnica en la que de forma permanente se podr acceder al contenido completo de la autorizacin ambiental integrada.

La informacin relativa a las autorizaciones ambientales integradas se pondr a disposicin del pblico, de acuerdo con lo previsto en la legislacin bsica estatal.

4. Cuando la impugnacin, en va administrativa, de la resolucin que ponga fin al procedimiento afecte a las condiciones establecidas en los informes vinculantes o que afecten a la competencia municipal, el rgano de la Comunidad Autnoma competente para resolver el recurso dar traslado del mismo a los rganos que los hubiesen emitido, con el fin de que stos, si lo estiman oportuno, presenten alegaciones en el plazo de quince das. De emitirse en plazo, las citadas alegaciones tendrn, para el rgano que ha de resolver, la fuerza vinculatoria propia de los informes de los que derivan las condiciones impugnadas.

Artculo 40. Comunicacin previa al inicio de la explotacin.

1. En el caso de instalaciones nuevas o con modificacin sustancial, una vez obtenida la autorizacin ambiental integrada y concluida la instalacin o montaje, y antes de iniciar la explotacin, el titular de la instalacin deber comunicar la fecha prevista para el inicio de la fase de explotacin tanto al rgano autonmico competente como al ayuntamiento que concedi la licencia de actividad.

2. Ambas comunicaciones debern ir acompaadas de:

a) Certificacin del tcnico director de la instalacin, acreditativa de que la instalacin o montaje se ha llevado a cabo conforme al proyecto presentado y, en su caso, los anexos correspondientes a las modificaciones no sustanciales producidas respecto de la instalacin proyectada, que se acompaarn a la certificacin.

b) Un informe realizado por una Entidad de Control Ambiental que acreditar ante el rgano autonmico competente y ante el ayuntamiento el cumplimiento de las condiciones ambientales impuestas por la autorizacin ambiental integrada y la licencia de actividad, en las materias de su respectiva competencia.

En el caso de actividades que realicen vertidos industriales a la red de saneamiento, la documentacin mencionada que se presente ante el ayuntamiento comprender tambin la comprobacin de las instalaciones de pretratamiento o depuracin y dems medidas relativas a los vertidos impuestas en la licencia de actividad.

Cuando se exija la prctica de pruebas de funcionamiento previas a la puesta en marcha, incluyendo la medicin de niveles de emisin o inmisin, el informe de la Entidad de Control Ambiental incluir los resultados de las mediciones y la metodologa aplicada.

En el caso de que se precisen ensayos posteriores a la puesta en marcha, o experiencia de funcionamiento para acreditar que la instalacin se desarrolla con las debidas garantas de respeto al medio ambiente, la seguridad y salud de las personas, se podr exigir al titular de la actividad que tras un plazo de funcionamiento presente un nuevo informe de Entidad de Control Ambiental que evale los ensayos y mediciones practicados.

3. Se podr iniciar la explotacin tan pronto se hayan realizado ambas comunicaciones de manera completa, salvo que la propia autorizacin ambiental integrada establezca un plazo entre la comunicacin y el inicio de la explotacin, que no podr exceder de un mes, para el caso de que alguna de las condiciones de funcionamiento exija comprobaciones adicionales que hayan de llevarse a cabo necesariamente antes del inicio de la explotacin.

La previsin anterior se entiende sin perjuicio de las comprobaciones o controles previos regulados por la normativa industrial o sectorial que resulte de aplicacin.

4. Tanto la Consejera competente en materia de medio ambiente como el ayuntamiento, cada uno en las materias de su competencia respectiva, debern realizar la primera comprobacin administrativa de las condiciones impuestas, en el plazo de tres meses desde la comunicacin previa al inicio de la actividad. Excepcionalmente, dicho plazo podr ampliarse por razones justificadas, tales como la estacionalidad de la produccin o la necesidad de realizar comprobaciones sucesivas, sin que la ampliacin pueda exceder de un ao a contar desde la comunicacin previa. El resultado de estas actas de primera comprobacin se comunicar al titular de la actividad.

5. Si la comprobacin realizada pone de manifiesto el incumplimiento de las condiciones establecidas por la autorizacin ambiental integrada, la licencia de actividad o la normativa ambiental, y sin perjuicio de la sancin procedente, se ordenar el restablecimiento de la forma establecida en esta ley.

6. Las actuaciones inspectoras y de comprobacin de la Consejera competente en materia de medio ambiente y del ayuntamiento se entienden sin perjuicio de las posibles comprobaciones y de las actuaciones de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental por los rganos sustantivos por razn de la materia, que la tienen encomendada en virtud del artculo 99 de esta ley; y de la comprobacin que corresponde a la Administracin General del estado respecto de las caractersticas y medidas correctoras relativas al vertido al dominio pblico hidrulico.

Seccin cuarta Duracin y renovacin de la autorizacin ambiental integrada
Artculo 41. Duracin de la autorizacin ambiental integrada.

La autorizacin ambiental integrada, con todas sus condiciones ambientales, se otorgar por un plazo mximo de ocho aos, salvo que, dadas las condiciones de la instalacin y a juicio del rgano que hubiese otorgado la autorizacin, se establezca expresamente en la resolucin un plazo inferior, pudiendo ser renovada y, en su caso, actualizada, por periodos sucesivos.

Artculo 42. Plazos para la renovacin de la autorizacin ambiental integrada.

1. El titular de la autorizacin ambiental integrada solicitar la renovacin con una antelacin mnima de ocho meses antes del vencimiento de la autorizacin ambiental integrada. La solicitud no podr presentarse con antelacin mayor a catorce meses.

2. La autorizacin ambiental integrada debe indicar expresamente su plazo de vigencia, las fechas ciertas de antelacin mxima y mnima para solicitar la renovacin, y los efectos de la falta de renovacin.

3. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin expresa sobre la renovacin ser de ocho meses.

Artculo 43. Documentacin y tramitacin de la renovacin de autorizacin ambiental integrada.

1. En la solicitud de renovacin habr que aportar, al menos, la documentacin relativa a hechos, situaciones y dems circunstancias y caractersticas tcnicas de la instalacin, del proceso productivo y del lugar del emplazamiento, que no hubiera sido ya aportada a la autoridad competente con motivo de la solicitud de autorizacin original o durante el periodo de validez de la misma.

2. A la solicitud de renovacin se acompaar un informe acreditativo de la adecuacin de la instalacin o actividad a todos los condicionamientos ambientales vigentes en el momento de solicitarse la renovacin, que ser emitido por una Entidad de Control Ambiental. Este informe no ser exigible en las solicitudes de renovacin de aquellas actividades que apliquen sistemas de gestin ambiental certificados externamente mediante EMAS.

El informe favorable de la Entidad de Control Ambiental o la aplicacin de los citados sistemas de gestin ambiental permitirn entender que la instalacin o actividad se adecua a los condicionamientos ambientales vigentes.

3. En la instruccin del procedimiento de renovacin de la autorizacin ambiental integrada se podr prescindir de la consulta vecinal y de aquellos trmites que no se consideren necesarios para la adecuada resolucin, practicndose en todo caso los trmites exigidos para la renovacin por la legislacin bsica estatal.

4. La resolucin que acuerde la renovacin de la autorizacin ambiental integrada establecer el plazo de prrroga de la misma, sin que pueda exceder de ocho aos, e indicar expresamente las fechas ciertas de antelacin mxima y mnima para la prxima solicitud de renovacin.

5. La resolucin podr modificar, de forma motivada, los valores lmite de emisin y los dems requisitos especficos de la autorizacin, as como aadir aquellos que resulten necesarios para la adecuacin de la instalacin a la normativa ambiental vigente y a los principios informadores de la autorizacin ambiental integrada. En este caso, la modificacin no generar derecho alguno a indemnizacin para el titular de la actividad.

Artculo 44. Caducidad de la autorizacin ambiental integrada.

1. Vencida la autorizacin sin haberse solicitado su renovacin, se requerir al interesado para que, salvo cese de actividad, la solicite en el plazo mximo de dos meses, transcurridos los cuales sin haberla solicitado se producir automticamente la caducidad de la autorizacin.

2. Se admitirn las solicitudes de renovacin posteriores al vencimiento de la autorizacin, siempre que no haya transcurrido el plazo de dos meses desde el requerimiento, sin perjuicio de la sancin que corresponda por el retraso en la solicitud de renovacin.

3. En el caso de que la resolucin expresa sea favorable a la renovacin, aunque recaiga con posterioridad al vencimiento, la autorizacin se entender prorrogada por el tiempo que medi hasta la obtencin de la renovacin. En los supuestos de caducidad de la autorizacin o de resolucin expresa desestimando la renovacin, se aplicarn las consecuencias sancionadoras y de restablecimiento que resulten procedentes.

CAPTULO III
La autorizacin ambiental nica
Seccin primera mbito de aplicacin y alcance
Artculo 45. Instalaciones sometidas a la autorizacin ambiental nica.

1. Se someten a autorizacin ambiental nica la instalacin, montaje, explotacin o traslado, as como la modificacin sustancial de las actividades e instalaciones, de titularidad pblica o privada, no sometidas a autorizacin ambiental integrada, que se relacionan en el Anexo I.

2. El rgimen aplicable a la autorizacin ambiental nica ser el establecido por las disposiciones contenidas en el presente captulo, y las disposiciones comunes del captulo I.

Artculo 46. Autorizaciones que incorpora la autorizacin ambiental nica.

1. La autorizacin ambiental nica conlleva el otorgamiento de las autorizaciones en materia de produccin y gestin de residuos, de vertidos desde tierra al mar, y de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, incluidas las referentes a los compuestos orgnicos voltiles.

2. La autorizacin ambiental nica se otorgar sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente que resulte de aplicacin.

3. La autorizacin ambiental nica podr establecer condiciones que resulten precisas para la restauracin del espacio afectado una vez producida la cesacin de la explotacin, en particular mediante la adopcin de las medidas necesarias para evitar los riesgos de contaminacin.

Seccin segunda Procedimiento
Artculo 47. Alcance del estudio de impacto ambiental.

Antes de solicitar la autorizacin ambiental nica de proyectos que deban someterse a evaluacin ambiental, el rgano ambiental correspondiente deber pronunciarse sobre la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, de conformidad con lo establecido en la legislacin bsica estatal y en esta ley.

Artculo 48. Cdula de compatibilidad urbanstica.

Con anterioridad a la solicitud de la autorizacin ambiental nica, el promotor deber obtener del ayuntamiento en cuyo territorio se pretenda ubicar la cdula de compatibilidad urbanstica. La cdula debe acompaar necesariamente a la solicitud de autorizacin ambiental nica. Es de aplicacin a la cdula de compatibilidad urbanstica todo lo establecido en el artculo 30.

Artculo 49. Solicitud de autorizacin ambiental nica.

1. La solicitud de la autorizacin ambiental nica deber dirigirse al rgano competente, acompandose de la documentacin siguiente:

a) Proyecto tcnico de la instalacin, suscrito por tcnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente, con expresin del tcnico director de la instalacin.

b) Cdula de compatibilidad urbanstica, emitida por el ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin.

c) Un ejemplar del estudio de impacto ambiental o, si ste no resulta exigible, una memoria ambiental que incorpore una descripcin de la actividad y analice su incidencia en el medio ambiente y la seguridad y salud de las personas, as como las medidas correctoras y preventivas, en su caso, y el programa de vigilancia ambiental que se proponga, debiendo justificar expresamente el cumplimiento de la normativa ambiental vigente. El documento ambiental, que sirve al rgano ambiental para pronunciarse sobre el sometimiento a evaluacin ambiental caso por caso, puede, si es completo, hacer las veces de memoria ambiental.

d) Documentacin exigida por la normativa aplicable para la obtencin de la licencia de actividad, incluida la relativa a los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento.

e) Documentacin relativa a aquellas autorizaciones y pronunciamientos que en cada caso se integren en la autorizacin ambiental nica.

f) Las informaciones que la normativa de proteccin del medio ambiente frente al ruido exige a los proyectos de actividades.

g) En el supuesto de actividades incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados, los informes a que se refiere el artculo 3.4 del citado Real Decreto.

2. Con la finalidad de comprobar que la documentacin es completa y no presenta deficiencias, la solicitud de autorizacin ambiental nica deber venir validada. Esta validacin podr realizarse alternativamente:

Por una Entidad de Control Ambiental.

Por el Colegio Profesional correspondiente, previa la suscripcin del oportuno convenio con la Consejera en materia de medio ambiente.

3. La documentacin presentada deber estar organizada de manera que resulte fcilmente separable la relativa a las competencias locales, y la que se refiera a cada una de las autorizaciones que en cada caso se integren en la autorizacin ambiental nica.

4. Se presentarn tantas copias de la documentacin como sean necesarias para emitir los informes y realizar los trmites previstos en el procedimiento. El rgano competente para el otorgamiento de la autorizacin difundir informacin sobre el nmero de copias que deban aportarse en funcin de los tipos de actividades e instalaciones y los requisitos a que estn sometidas, as como las condiciones en que se considera admisible o preferible la presentacin de la documentacin en soporte informtico.

Artculo 50. Tramitacin en actividades sujetas a evaluacin ambiental de proyectos.

Si el proyecto est sujeto a evaluacin ambiental, se tramitar de la siguiente manera:

A. Actuaciones a cargo del rgano sustantivo a efectos de evaluacin ambiental de proyectos.

1. El promotor del proyecto presentar la solicitud de autorizacin ambiental nica, junto con la solicitud de autorizacin sustantiva por razn de la materia que en su caso proceda, ante el rgano sustantivo a efectos de evaluacin ambiental de proyectos.

2. El rgano sustantivo requerir del ayuntamiento correspondiente que se dirija a los vecinos y vecinas inmediatos al emplazamiento propuesto, comunicndoles la solicitud de autorizacin ambiental nica y la sede del rgano sustantivo en que se encuentre el expediente de autorizacin, para que puedan consultarlo y alegar lo que estimen oportuno en el plazo de veinte das. Una vez practicadas las comunicaciones a los vecinos y vecinas, el ayuntamiento remitir justificacin al rgano sustantivo, para su incorporacin al expediente.

3. La informacin pblica se llevar a cabo por el rgano sustantivo competente, dentro del procedimiento aplicable para la autorizacin o aprobacin del proyecto al que corresponda, y conjuntamente con ste, de la forma establecida en el artculo 93.

B. Actuaciones a cargo del rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental.

1. Cuando el rgano sustantivo a efectos de evaluacin ambiental de proyectos coincida con el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental nica, ste realizar las actuaciones atribuidas al rgano sustantivo en este artculo.

2. Recibido el expediente del rgano sustantivo o concluidos los trmites que le correspondan como rgano sustantivo, el rgano competente para conceder la autorizacin ambiental nica remitir copia del expediente a los rganos que deban pronunciarse sobre las diferentes materias y recabar el informe del ayuntamiento en relacin con los aspectos de su competencia, siendo de aplicacin ntegramente todo lo establecido en relacin con este informe en el artculo 34.

3. Son tambin de aplicacin en todos sus apartados los artculos 35 y 36.

Artculo 51. Tramitacin en actividades que no estn sujetas a evaluacin ambiental de proyectos.

Si el proyecto no est sujeto a evaluacin ambiental, se proceder de la siguiente manera:

A. Actuaciones a cargo del rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental nica.

a) Recibida por el rgano competente la solicitud de autorizacin ambiental nica, podr requerir al solicitante para que subsane las deficiencias o acompae los documentos preceptivos, con relacin a la documentacin que afecte a las autorizaciones de su competencia integradas en la autorizacin ambiental nica, y remitir la solicitud y documentacin que la acompaase al ayuntamiento en que se ubique la actividad.

b) Recabar los informes o llevar a cabo las actuaciones que resulten preceptivas, de acuerdo con las normas reguladoras de las autorizaciones que se integran en la autorizacin ambiental nica.

c) Completados los anteriores trmites y una vez recibido el informe del ayuntamiento, o transcurridos los plazos para su emisin, se podr dictar la resolucin que proceda. Si se trata de instalaciones en suelo no urbanizable o urbanizable sin sectorizar, aplicar en todos sus apartados lo previsto en el artculo 35.

B. Actuaciones que corresponden al ayuntamiento.

El ayuntamiento, cuando reciba del rgano autonmico competente la solicitud y documentacin que la acompaa, llevar a cabo las siguientes actuaciones:

a) Requerir en su caso al solicitante para que subsane las faltas o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, para lo cual el ayuntamiento comunicar este hecho al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental nica, que dictar resolucin de desistimiento.

b) Publicar edicto en el tabln de anuncios del ayuntamiento, e informar a los vecinos y vecinas inmediatos al emplazamiento propuesto sobre la solicitud de autorizacin ambiental nica y el lugar en que se encuentre la documentacin, para que puedan consultarla y presentar ante el propio ayuntamiento las alegaciones que estimen oportunas por plazo de veinte das.

Una vez practicadas, el ayuntamiento remitir al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental nica, la documentacin relativa a la informacin vecinal y edictal y de las alegaciones recibidas, acompaada de una certificacin acreditativa de las actuaciones practicadas con la forma establecida por la legislacin del rgimen local.

c) Concluido el trmite anterior, el ayuntamiento emitir el informe relativo a la actividad en todos los aspectos de su competencia, y lo remitir al rgano competente para conceder la autorizacin ambiental nica. En relacin con este informe, ser de aplicacin todo lo establecido en los apartados 1 a 3 del artculo 34.

El plazo para emitir el informe del Ayuntamiento, previas las actuaciones de subsanacin e informacin vecinal y edictal, ser de tres meses, a contar desde la recepcin del expediente por el ayuntamiento o desde que se complete por el interesado. En caso de no emitirse el informe en el plazo sealado, el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental nica requerir al ayuntamiento para que lo emita con carcter urgente, concedindole un plazo adicional mximo de un mes.

Transcurridos tales plazos, continuarn las actuaciones, si bien el informe recibido fuera de los plazos sealados y antes del otorgamiento de la autorizacin ambiental nica deber ser tenido en consideracin por el rgano competente de la Comunidad Autnoma. Si consta en el expediente la prctica de la informacin vecinal y edictal, podr otorgarse la autorizacin ambiental aunque finalmente el ayuntamiento no hubiese emitido el informe, contemplando en la misma, en sustitucin del ayuntamiento, las condiciones relativas a la competencia local, que se establecern de conformidad con la normativa que resulte aplicable.

Artculo 52. Plazo para resolver.

El plazo mximo para resolver y notificar la autorizacin ambiental nica es de ocho meses, a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado la resolucin expresa, la solicitud se entender desestimada.

Artculo 53. Contenido de la resolucin.

1. La autorizacin ambiental nica establecer las condiciones en que debe llevarse a cabo la actividad o instalacin, con vistas a la proteccin del medio ambiente, e incorporar en su caso la declaracin de impacto ambiental.

2. En las condiciones de la autorizacin figurarn separadamente las relativas a la competencia local, las que corresponda vigilar al rgano sustantivo si se trata de proyectos sujetos a evaluacin ambiental, y aquellas que son propias de las autorizaciones que se integran. La autorizacin especificar las condiciones que afectan a la instalacin o montaje, las aplicables en la fase de explotacin o ejercicio, y las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminacin cuando cese la explotacin.

3. La informacin relativa a las autorizaciones ambientales nicas se pondr a disposicin del pblico, de acuerdo con lo previsto en la legislacin bsica estatal.

4. Cuando la impugnacin, en va administrativa, de la resolucin que ponga fin al procedimiento afecte a las condiciones de competencia local, el rgano de la Comunidad Autnoma competente para resolver el recurso dar traslado del mismo al rgano que lo hubiese emitido, con el fin de que ste, si lo estima oportuno, presente alegaciones en el plazo de quince das. De emitirse en plazo, el rgano competente para resolver el recurso slo podr disentir de las alegaciones formuladas por razones de legalidad debidamente motivadas.

Artculo 54. Comprobacin y puesta en marcha.

Una vez otorgada la autorizacin ambiental nica, las instalaciones nuevas o con modificacin sustancial, antes de iniciar su explotacin, llevarn a cabo las actuaciones previstas en el artculo 40, cuyas determinaciones sern ntegramente de aplicacin para las instalaciones sujetas a autorizacin ambiental nica.

Seccin tercera Duracin y renovacin de la autorizacin ambiental nica
Artculo 55. Duracin de la autorizacin ambiental nica.

La autorizacin ambiental nica, con todas sus condiciones ambientales, se otorgar por un plazo mximo de ocho aos, salvo que, dadas las condiciones de la instalacin y a juicio del rgano que hubiese otorgado la autorizacin, se establezca expresamente en la resolucin un plazo inferior, pudiendo ser renovada y, en su caso, actualizada, por periodos sucesivos.

Artculo 56. Plazos para la renovacin de la autorizacin ambiental nica.

1. El titular de la autorizacin ambiental nica solicitar la renovacin con una antelacin mnima de seis meses antes del vencimiento de la autorizacin. La solicitud no podr presentarse con antelacin mayor de doce meses.

2. La autorizacin ambiental nica debe indicar expresamente su plazo de vigencia, las fechas ciertas de antelacin mxima y mnima para solicitar la renovacin, y los efectos de la falta de renovacin.

3. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin expresa sobre la renovacin ser de seis meses.

Artculo 57. Documentacin y tramitacin de la renovacin de autorizacin ambiental nica.

1. En la solicitud de renovacin habr que aportar, al menos, la documentacin relativa a hechos, situaciones y dems circunstancias y caractersticas tcnicas de la instalacin, del proceso productivo y del lugar del emplazamiento, que no hubiera sido ya aportada a la autoridad competente con motivo de la solicitud de autorizacin original o durante el periodo de validez de la misma.

2. A la solicitud de renovacin se acompaar un informe acreditativo de la adecuacin de la instalacin o actividad a todos los condicionamientos ambientales vigentes en el momento de solicitarse la renovacin, que ser emitido por una Entidad de Control Ambiental. Este informe no ser exigible en las solicitudes de renovacin de aquellas actividades que apliquen sistemas de gestin ambiental certificados externamente mediante EMAS.

El informe favorable de la Entidad de Control Ambiental o la aplicacin de los citados sistemas de gestin ambiental permitirn entender que la instalacin o actividad se adecua a los condicionamientos ambientales vigentes.

3. En la instruccin del procedimiento de renovacin de la autorizacin ambiental nica se podr prescindir de la informacin pblica y de consulta vecinal, y de aquellos trmites que no se consideren necesarios para la adecuada resolucin.

El informe del ayuntamiento se recabar si existen hechos, situaciones o circunstancias nuevas que afecten al mbito de las competencias locales.

4. La resolucin que acuerde la renovacin de la autorizacin ambiental nica establecer el plazo de prrroga de la misma, sin que pueda exceder de ocho aos, e indicar expresamente las fechas ciertas de antelacin mxima y mnima para la prxima solicitud de renovacin.

5. La resolucin podr modificar, de forma motivada, los valores lmite de emisin y los dems requisitos especficos de la autorizacin, as como aadir aquellos que resulten necesarios para la adecuacin de la instalacin a la normativa ambiental. En este caso, la modificacin no generar derecho alguno a indemnizacin para el titular de la actividad.

Artculo 58. Caducidad de la autorizacin ambiental nica.

1. Vencida la autorizacin sin haberse solicitado su renovacin, se requerir al interesado para que, salvo cese de actividad, la solicite en el plazo mximo de dos meses, transcurridos los cuales sin haberla solicitado se producir automticamente la caducidad de la autorizacin.

2. Se admitirn las solicitudes de renovacin posteriores al vencimiento de la autorizacin, siempre que no haya transcurrido el plazo de dos meses desde el requerimiento, sin perjuicio de la sancin que corresponda por el retraso en la solicitud de renovacin.

3. En el caso de que la resolucin expresa sea favorable a la renovacin, aunque recaiga con posterioridad al vencimiento, la autorizacin se entender prorrogada por el tiempo que medi hasta la obtencin de la renovacin. En los supuestos de caducidad de la autorizacin o de resolucin expresa desestimando la renovacin, se aplicarn las consecuencias sancionadoras y de restablecimiento que resulten procedentes.

TTULO III
La licencia de actividad
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 59. Actividades sujetas a licencia de actividad.

1. Se exigir licencia de actividad para la instalacin, montaje, ejercicio o explotacin, traslado o modificacin sustancial de cualquier actividad mercantil o industrial que se pretenda desarrollar, ya sea de titularidad pblica o privada, tanto en el interior de edificaciones como en espacios libres, tenga o no finalidad lucrativa.

No quedan sujetas a licencia de actividad:

a) Las actividades necesarias para la explotacin agrcola, pero s las industrias de transformacin agroalimentaria.

b) La actividad de los rganos de la Administracin Pblica que no tenga carcter mercantil o industrial.

c) Las actividades excluidas expresamente por una disposicin legal.

d) Los centros destinados al culto religioso, conforme a lo previsto en la legislacin reguladora de la libertad religiosa.

e) Las actividades profesionales desarrolladas por personas fsicas, comunidades de bienes o sociedades civiles.

f) Las oficinas, almacenes o locales pertenecientes a entidades sin nimo de lucro, en los que se realicen actividades que no tengan carcter mercantil o industrial.

2. La licencia de actividad tiene por objeto verificar si el local, instalacin o espacio rene las condiciones ambientales, de seguridad, salubridad y restantes normas tcnicas establecidas en las ordenanzas y en la normativa sectorial correspondiente.

3. Las actividades promovidas por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, los ayuntamientos o entidades de derecho pblico dependientes de cualquiera de ellos quedan exentas de licencia de actividad, aplicndose las siguientes reglas:

a) En los proyectos sujetos a autorizacin ambiental autonmica, la intervencin municipal se encauzar a travs del procedimiento de autorizacin ambiental autonmica. El procedimiento de autorizacin ambiental autonmica terminar mediante la emisin de informe, previo a la aprobacin o autorizacin administrativa del proyecto o actividad.

b) En otro caso, el informe de calificacin ambiental, cuando resulte preceptivo, se insertar en el procedimiento administrativo de aprobacin o autorizacin del proyecto o actividad, y ser emitido por la administracin, local o autonmica, promotora de la actividad, dando audiencia en este ltimo caso al ayuntamiento en cuyo trmino se ubique la actividad.

Artculo 60. Normativa aplicable.

La licencia de actividad se regir por la presente ley y las disposiciones que le resulten de aplicacin contenidas en la legislacin urbanstica y en la legislacin de rgimen local. Los ayuntamientos podrn desarrollar este rgimen normativo mediante las correspondientes ordenanzas municipales.

Artculo 61. rganos competentes.

La competencia para el otorgamiento de la licencia de actividad corresponder a la Alcaldesa o Alcalde, Junta de Gobierno o a los rganos competentes en los que stos deleguen, de acuerdo con lo que determine la legislacin aplicable en materia de rgimen local.

Artculo 62. Tipos de actividades segn el procedimiento de obtencin de la licencia.

1. Las actividades sujetas a licencia de actividad pueden ser:

a) Actividades sometidas a autorizacin ambiental autonmica.

b) Actividades sometidas a informe de calificacin ambiental.

c) Actividades exentas de calificacin ambiental.

2. La obtencin de la licencia de actividad en el caso de actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica se regula por lo establecido en el captulo II de este ttulo.

3. Son actividades sometidas a informe de calificacin ambiental aquellas que no estn sujetas a autorizacin ambiental autonmica, y tampoco se encuentran exentas de calificacin de acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente.

El procedimiento de licencia de actividad en el caso de actividades sujetas a informe de calificacin ambiental ser el establecido en el captulo III de este ttulo, pudiendo desarrollarse mediante ordenanza por los ayuntamientos.

Artculo 63. Actividades exentas de calificacin ambiental.

1. Son actividades exentas las actividades de las que no cabe esperar que tengan incidencia significativa en el medio ambiente, la seguridad o salud de las personas, y aparecen enumeradas en el anexo II de esta ley.

2. Los ayuntamientos desarrollarn el procedimiento de licencia de actividad aplicable a las actividades exentas de calificacin ambiental a travs de sus ordenanzas. La licencia de actividad exenta tendr duracin indefinida. Salvo que se tramite conjuntamente con la licencia urbanstica, el plazo mximo para resolver y notificar la resolucin de la solicitud ser de tres meses, transcurridos los cuales la licencia de actividad se entender concedida por silencio administrativo positivo.

No podrn otorgarse licencias de actividad exenta en contra del planeamiento urbanstico.

3. Las ordenanzas podrn exigir para determinadas actividades exentas unos especiales requisitos de otorgamiento. En este supuesto, el expediente de aprobacin o modificacin de la ordenanza deber contener la adecuada justificacin tcnica.

4. Los ayuntamientos, para todas o algunas de las actividades exentas, podrn sustituir la licencia de actividad que resulta exigible por una comunicacin previa del inicio de la actividad. La ordenanza que as lo establezca fijar el rgimen jurdico de la comunicacin previa, la antelacin mnima y la documentacin que debe acompaar a la comunicacin.

Artculo 64. Licencia de actividad y licencia urbanstica.

1. Salvo en las actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica, en los supuestos en que sea preceptiva la licencia de actividad y, adems licencia urbanstica, sern objeto de una sola resolucin sin perjuicio de la formacin y tramitacin de piezas separadas para cada intervencin administrativa.

2. La resolucin de la licencia de actividad tendr prioridad sobre la correspondiente a la licencia urbanstica. Si procediera denegar la primera, se notificar as al interesado y se entender asimismo denegada la segunda.

3. No se conceder licencia de obras sin el otorgamiento previo de la licencia de actividad que en su caso proceda, cuando, con arreglo al proyecto presentado, la edificacin se destine al ejercicio de una actividad de caractersticas determinadas.

Hasta tanto se obtenga la licencia de actividad correspondiente, tampoco se concedern licencias de obra, mayor o menor, cuando racionalmente se deduzca que guardan relacin directa o sirven para preparar la edificacin necesaria para el ejercicio de la actividad, especialmente cuando se trate de obras que se han se ejecutar en el mismo emplazamiento previsto para la actividad.

Artculo 65. Modificacin sustancial de actividades.

1. El titular de la actividad sujeta a informe de calificacin ambiental deber comunicar al ayuntamiento las modificaciones que pretenda llevar a cabo, cuando tengan carcter sustancial, y las no sustanciales que puedan afectar al medio ambiente.

2. La comunicacin que se dirija al rgano competente indicar razonadamente si considera que se trata de una modificacin sustancial o no sustancial. A esta comunicacin se acompaarn los documentos justificativos de las razones expuestas.

3. A fin de calificar la modificacin de una actividad como sustancial se tendr en cuenta el tamao y produccin de la instalacin en que se desarrolla la actividad, y la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.

4. Cuando el titular de la actividad considere que la modificacin proyectada no es sustancial, podr llevarla a cabo siempre que el ayuntamiento no manifieste lo contrario en el plazo de dos meses desde la comunicacin.

5. Cuando la modificacin proyectada sea considerada por el propio titular o por el ayuntamiento como sustancial, sta no podr llevarse a cabo, en tanto no sea otorgada una nueva licencia de actividad.

La nueva licencia de actividad que se conceda sustituir a la anterior, refundiendo las condiciones impuestas originariamente para el ejercicio de la actividad y aqullas que se impongan como consecuencia de su modificacin sustancial.

6. Si la modificacin se pretende realizar en actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica, la comunicacin se dirigir al rgano autonmico competente, de acuerdo con lo previsto en el artculo 22.

Artculo 66. Control de los vertidos industriales a la red de saneamiento.

1. La licencia de actividad podr facultar a su titular para realizar, en las condiciones que se establezcan, vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento, integrando a estos efectos la autorizacin prevista en la legislacin de aguas para realizar vertidos indirectos a aguas superficiales.

2. Cuando tales vertidos tengan especial incidencia para la calidad de las aguas pertenecientes al dominio pblico hidrulico, han de ser informados favorablemente por el organismo de cuenca previamente al otorgamiento de la licencia de actividad, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de aguas.

3. La licencia de actividad comprender las condiciones relativas a las instalaciones de pretratamiento o depuracin del vertido y dems medidas atinentes al vertido a la red de saneamiento.

4. El Consejo de Gobierno fijar reglamentariamente los vertidos prohibidos y las concentraciones mximas admisibles, as como cualquier otra condicin necesaria para garantizar la calidad ambiental de los vertidos industriales a la red de saneamiento. Estas determinaciones sern requisitos mnimos que debern incorporarse a las correspondientes ordenanzas municipales, y se tendrn en cuenta en el otorgamiento de la licencia de actividad.

Artculo 67. Licencia de actividad y calidad del aire.

Cuando una actividad considerada potencialmente contaminadora de la atmsfera por la legislacin sobre calidad del aire, est sujeta a notificacin ante rgano competente de la Comunidad Autnoma, dicha notificacin deber realizarse con carcter previo al otorgamiento de la licencia de actividad.

Artculo 68. Modificacin de oficio de la licencia de actividad.

1. La licencia de actividad podr modificarse de oficio cuando las circunstancias que motivaron su otorgamiento se hubieran alterado o sobrevinieran otras que, de haber existido anteriormente, habran justificado su denegacin o el otorgamiento en trminos distintos.

2. El procedimiento de modificacin de oficio se iniciar mediante una resolucin que especifique motivadamente los aspectos de la licencia que se pretenden modificar, que ser notificada al titular de la licencia de actividad, indicando, en su caso, la documentacin que deber aportar para llevar a cabo la modificacin.

3. Cuando se trate de actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica, se estar a lo dispuesto en el artculo 75.

Artculo 69. Cambio de titularidad de la licencia de actividad.

1. El cambio de titularidad de la licencia de actividad que no implique traslado o cambio de las condiciones de ejercicio de la actividad, cuando no se trate de actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica, deber comunicarse al ayuntamiento por el adquirente en el mes siguiente a la adquisicin del negocio o actividad, asumiendo expresamente todas las obligaciones establecidas en la licencia y cuantas otras resulten exigibles de conformidad con la legislacin estatal, autonmica o local que sea de aplicacin, declarando el nuevo titular bajo su responsabilidad que no se han producido modificaciones en la actividad autorizada que requieran nueva autorizacin, y acreditando el ttulo de transmisin del negocio o actividad y el consentimiento del transmitente en el cambio de titularidad de la licencia, salvo que ese consentimiento est comprendido inequvocamente en el propio ttulo.

La comunicacin podr realizarla el propio transmitente, para verse liberado de las responsabilidades y obligaciones que le corresponden como titular de la licencia.

2. El cambio de titularidad de la licencia surtir efectos ante la Administracin desde la comunicacin completa mencionada en el apartado anterior, quedando subrogado el nuevo titular en los derechos, obligaciones y responsabilidades del titular anterior. El ayuntamiento comunicar los cambios de titularidad al Registro Ambiental de Actividades de la Regin de Murcia.

3. Sin perjuicio de las sanciones que resulten aplicables, si el rgano competente tiene noticia de la transmisin del negocio o actividad sin que medie comunicacin, requerir al adquirente para que acredite el ttulo de transmisin y asuma las obligaciones correspondientes en el plazo de un mes, aplicndose, en caso de ser desatendido el requerimiento, las consecuencias establecidas para las actividades no autorizadas.

4. En actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica, el cambio de titularidad de la licencia de actividad se producir cuando el rgano autonmico competente comunique al ayuntamiento la transmisin de la autorizacin ambiental autonmica.

CAPTULO II
Licencia en el caso de actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica
Artculo 70. Integracin en el procedimiento de autorizacin ambiental autonmica.

1. La tramitacin de la licencia de actividad se llevar a cabo a travs del procedimiento de autorizacin ambiental autonmica, con la participacin del ayuntamiento en la determinacin de las condiciones a que debe sujetarse la actividad en los aspectos de su competencia, salvo en lo referente a la resolucin definitiva de la autoridad municipal concediendo la licencia.

2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, si el Ayuntamiento no ha informado dentro del plazo establecido en los aspectos de su competencia, ni tampoco antes del otorgamiento de la autorizacin ambiental autonmica, no podr la autoridad municipal conceder la licencia de actividad sin comprobar previamente el cumplimiento de las ordenanzas locales, as como la adecuacin de la actividad en los aspectos de su competencia relativos a la prevencin de incendios, seguridad o sanidad y urbanismo.

3. La autorizacin ambiental autonmica no prejuzga en este caso sobre las condiciones de ejercicio de la actividad que resulten exigibles en virtud de las ordenanzas locales, o que puedan derivarse de las competencias municipales en materia de prevencin de incendios, seguridad o sanidad, y urbanismo, y as se har constar expresamente en la autorizacin ambiental autonmica.

4. Se dar previa audiencia al interesado si, como consecuencia de la comprobacin a que se refiere el apartado 2, se imponen en la licencia de actividad condiciones que no estuvieran contempladas en la autorizacin ambiental autonmica. En otro caso, podr prescindirse del trmite de audiencia, sin perjuicio del derecho del interesado a ser odo y alegar cuanto estime procedente a su derecho en la tramitacin de la autorizacin ambiental autonmica.

5. Son nulas de pleno derecho las licencias de actividad que se concedan sin la previa autorizacin ambiental autonmica, cuando resulte exigible.

Artculo 71. Contenido de la licencia de actividad en actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica.

1. La autorizacin ambiental autonmica ser vinculante cuando implique la imposicin de medidas correctoras, as como en lo referente a todos los aspectos medioambientales recogidos en el artculo 22 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.

2. El contenido propio de la licencia de actividad estar constituido por aquellas condiciones que, contempladas en la autorizacin ambiental autonmica, se refieran a aspectos del mbito municipal de competencias, incluido el programa de vigilancia ambiental, as como las que, en su caso, deriven de las comprobaciones a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior. Tales condiciones se recogern expresamente en la licencia de actividad.

Artculo 72. Resolucin sobre la licencia de actividad.

1. La licencia de actividad se entiende instada con la solicitud de autorizacin ambiental autonmica. La denegacin de esta ltima conlleva la de la licencia de actividad, sin necesidad de resolucin expresa municipal.

2. Una vez otorgada la autorizacin ambiental autonmica, el ayuntamiento deber resolver y notificar sobre la licencia de actividad inmediatamente despus de que reciba del rgano autonmico competente la comunicacin del otorgamiento.

3. No obstante, en el supuesto de que, por no haber informado el ayuntamiento en los aspectos de su competencia, deba realizar previamente las comprobaciones a que se refiere el apartado 2 del artculo 70, la resolucin y notificacin de la licencia de actividad se producir en el plazo mximo de dos meses desde que reciba la comunicacin del otorgamiento de la autorizacin ambiental autonmica.

4. En todo caso, transcurrido el citado plazo de dos meses sin que se notifique el otorgamiento de la licencia de actividad, sta se entender concedida con sujecin a las condiciones que figuren en la autorizacin ambiental autonmica como relativas a la competencia local.

Si el ayuntamiento no resuelve de inmediato sobre la licencia de actividad tras la comunicacin del rgano autonmico, deber informar a los interesados de la fecha en que la comunicacin ha sido recibida por el rgano municipal competente, el plazo mximo establecido para la resolucin y notificacin de la licencia de actividad, y el sentido favorable previsto para el caso de silencio administrativo.

5. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo licencias de actividad en contra de la legislacin ambiental.

Artculo 73. Comunicacin previa al inicio de la actividad.

Las actividades nuevas, una vez obtenida la licencia de actividad y concluida la instalacin o montaje, no podrn iniciar su ejercicio o explotacin hasta que su titular lleve a cabo la comunicacin de la fecha prevista para el inicio ante el rgano autonmico competente que concedi la autorizacin ambiental autonmica, y ante el propio ayuntamiento, regulndose por el artculo 40 de esta ley ambas comunicaciones, as como la primera comprobacin municipal de las condiciones impuestas en la licencia de actividad.

Artculo 74. Duracin y revocacin de la licencia de actividad.

1. En actividades sometidas a autorizacin ambiental autonmica, la licencia de actividad tendr vigencia indefinida, sin perjuicio de su modificacin segn lo previsto en el artculo siguiente.

2. No obstante, ser causa de revocacin de la licencia de actividad la denegacin de la renovacin de la autorizacin ambiental autonmica.

Cuando el rgano autonmico competente deniegue la renovacin, lo comunicar al ayuntamiento, que revocar la licencia de actividad, previa audiencia del interesado.

Artculo 75. Procedimiento de modificacin de oficio de la licencia de actividad.

1. El ayuntamiento, si en virtud de las causas de modificacin de la licencia previstas en este ttulo, considera que debe modificarse de oficio la licencia de actividad correspondiente a una actividad sujeta a autorizacin ambiental autonmica, requerir al rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental autonmica, que, salvo que oponga razones de legalidad debidamente motivadas, deber iniciar el procedimiento de modificacin en un plazo mximo de veinte das.

2. Cuando se modifiquen las condiciones de la autorizacin ambiental autonmica en materias de competencia local, a travs del procedimiento de modificacin de oficio, el rgano competente comunicar al ayuntamiento las nuevas condiciones impuestas, para que modifique la licencia de actividad.

Puede prescindirse del trmite de audiencia previo a la resolucin por la que se modifique la licencia de actividad, sin perjuicio del derecho del interesado a ser odo y alegar cuanto estime procedente a su derecho en la tramitacin de la modificacin o renovacin de la autorizacin ambiental autonmica.

La modificacin de la licencia de actividad se notificar al interesado.

CAPTULO III
Procedimiento de licencia de actividades sujetas a calificacin ambiental
Artculo 76. Solicitud de la licencia de actividad.

1. A la solicitud de licencia municipal, si se trata de una actividad para la que se exige informe de calificacin ambiental, se adjuntar la siguiente documentacin:

a) Proyecto tcnico de la actividad.

b) Memoria ambiental.

c) Documentacin exigida por la normativa en materia de vertidos industriales a la red de saneamiento.

2. La memoria ambiental comprender, en todo caso, una descripcin de la actividad, su incidencia en el medio ambiente y la seguridad y salud de las personas, as como las medidas correctoras y preventivas, y, en su caso, el programa de vigilancia ambiental propuesto, debiendo justificarse expresamente el cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

3. En los supuestos de modificacin sustancial de la actividad previamente autorizada, la solicitud debe ir referida especficamente a las partes de la actividad y a los aspectos afectados por dicha modificacin, si bien tendr en cuenta la incidencia ambiental del conjunto de la actividad.

La nueva licencia de actividad que se conceda sustituir a la anterior, refundiendo las condiciones impuestas originariamente para el ejercicio de la actividad y aqullas que se impongan como consecuencia de la modificacin sustancial de la actividad.

Artculo 77. Tramitacin.

1. Recibidos los documentos a que se refiere el artculo anterior, el rgano municipal competente podr denegar motivadamente la licencia por razones de competencia municipal, basada en el incumplimiento de ordenanzas o planeamiento urbanstico, previa audiencia al interesado por plazo no inferior a quince das.

2. En otro caso, someter el expediente a informacin pblica mediante edicto en el tabln de anuncios del ayuntamiento, y consulta directa a los vecinos y vecinas inmediatos al lugar del emplazamiento en un plazo mximo de veinte das.

Artculo 78. Informe de calificacin ambiental.

1. Practicada la informacin pblica, se evacuar el informe de calificacin ambiental, que tendr por objeto verificar la adecuacin de las prescripciones contenidas en el proyecto tcnico, memoria ambiental y el resto de la documentacin aportada a las disposiciones contenidas en la presente ley y en la legislacin ambiental aplicable, y propondr el programa de vigilancia ambiental.

2. El informe de calificacin ambiental ser exigible para todas aquellas actividades que, no estando sometidas a autorizacin ambiental autonmica, no estn tampoco exentas de calificacin ambiental.

3. La emisin del informe de calificacin ambiental corresponder a las unidades tcnicas del respectivo ayuntamiento.

4. Los municipios a los que resulte imposible o muy difcil disponer de los medios tcnicos o personales precisos, podrn solicitar de la Consejera con competencias en materia de medio ambiente la dispensa de la obligacin de emitir el informe de calificacin ambiental.

La Consejera con competencias en materia de medio ambiente, si estima fundada la peticin, podr alternativamente conceder la dispensa o poner a disposicin del ayuntamiento los medios tcnicos o personales que resulten necesarios, directamente o con la colaboracin de la Federacin de Municipios de la Regin de Murcia.

Artculo 79. Emisin del informe de calificacin ambiental por la consejera competente en materia de medio ambiente.

1. En los supuestos de dispensa de la obligacin municipal de calificacin ambiental de la actividad, realizado el trmite de informacin pblica, el rgano municipal competente remitir el expediente completo a la consejera competente en materia de medio ambiente, junto con las alegaciones recibidas y debidamente informadas, comunicndolo a los interesados.

2. La consejera con competencias en materia de medio ambiente emitir el informe de calificacin ambiental y lo notificar al rgano competente para la concesin de la licencia en el plazo mximo de dos meses.

3. La remisin del expediente a la Consejera, que el ayuntamiento deber comunicar al interesado, determinar la suspensin del procedimiento para la concesin de licencia municipal. La suspensin se prolongar por el tiempo que transcurra desde la remisin del expediente hasta la recepcin del informe de calificacin, que igualmente comunicar al interesado, o el transcurso del plazo para su recepcin.

4. El plazo a que se refiere el apartado anterior quedar interrumpido en el caso de que se deba requerir al interesado para que subsane deficiencias o aporte documentos u otros elementos de juicio por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento. Una y otro sern debidamente comunicadas al rgano municipal competente para el otorgamiento de la licencia, a los efectos de que se tengan en cuenta por ste en el cmputo del plazo mximo para resolver y notificar la licencia.

Artculo 80. Plazo para resolver y notificar la resolucin.

1. En las actividades sometidas a informe de calificacin ambiental, el plazo mximo para resolver y notificar la resolucin de otorgamiento o denegacin de licencia de actividad ser de seis meses, transcurridos los cuales se entender estimada la solicitud.

2. El otorgamiento por silencio administrativo de la licencia de actividad no concede facultades a su titular en contra del planeamiento urbanstico, de las prescripciones de esta ley o de sus normas de desarrollo, o de la legislacin sectorial aplicable.

Artculo 81. Comunicacin previa al inicio de la actividad.

1. Las actividades nuevas no podrn iniciar su ejercicio o explotacin hasta que se lleven a cabo las actuaciones a que se refiere este artculo que tambin son exigibles en los supuestos de modificacin sustancial de la actividad.

2. Terminada la instalacin, acondicionamiento o montaje, el titular de la actividad deber comunicar el inicio de la actividad al rgano municipal competente, acompaando la siguiente documentacin:

a) Certificacin del tcnico director de la instalacin, acreditativa de que la instalacin o montaje se ha llevado a cabo conforme al proyecto presentado y, en su caso, los anexos correspondientes a las modificaciones no sustanciales producidas respecto de la instalacin proyectada, que se acompaarn a la certificacin.

b) Si se trata de una actividad productora de residuos peligrosos sujeta al rgimen de pequeos productores, justificacin de la inscripcin en el registro autonmico.

c) Un informe de Entidad de Control Ambiental que acredite el cumplimiento de las condiciones ambientales impuestas en la licencia de actividad.

En el caso de que la actividad realice vertidos industriales a la red de saneamiento, habr de comprender la comprobacin de las instalaciones de pretratamiento o depuracin y dems medidas relativas a los vertidos impuestas en la licencia.

Cuando se exija la prctica de pruebas de funcionamiento previas a la puesta en marcha, incluyendo la medicin de niveles de emisin e inmisin, el informe de la Entidad de Control Ambiental incluir los resultados de las mediciones y la metodologa aplicada.

En el caso de que se precisen ensayos posteriores a la puesta en marcha, o experiencia de funcionamiento para acreditar que la instalacin se desarrolla con las debidas garantas de respeto al medio ambiente, la seguridad y salud de las personas, se podr exigir al titular de la actividad que tras un plazo de funcionamiento presente un nuevo informe de Entidad de Control Ambiental que evale los ensayos y mediciones practicados.

3. Podr comenzar la explotacin despus de efectuar la comunicacin completa a que se refiere este artculo, salvo que la licencia de actividad establezca un plazo entre la comunicacin y el inicio de la explotacin, que no podr exceder de un mes, para el caso de que alguna de las condiciones de funcionamiento exija comprobaciones adicionales que hayan de llevarse a cabo necesariamente antes del inicio de la explotacin.

La previsin anterior se entiende sin perjuicio de las comprobaciones o controles previos regulados por la normativa industrial o sectorial que resulte de aplicacin.

4. El ayuntamiento realizar la primera comprobacin administrativa de las condiciones impuestas en la licencia de actividad, en el plazo de tres meses desde la comunicacin previa al inicio de la actividad nueva o con modificacin sustancial. Excepcionalmente, dicho plazo podr ampliarse por razones justificadas, tales como la estacionalidad de la actividad o la necesidad de realizar comprobaciones sucesivas, sin que la ampliacin pueda exceder de un ao a contar desde la comunicacin previa. El resultado del acta de primera comprobacin se comunicar al titular de la explotacin.

5. Si la comprobacin realizada pone de manifiesto el incumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia de actividad o en la normativa ambiental, y sin perjuicio de la sancin que en su caso proceda, se ordenar el restablecimiento de la forma establecida en el artculo 144.

Artculo 82. Vigencia de la licencia.

1. La licencia de actividad para actividades sujetas a calificacin ambiental tendr vigencia indefinida, sin perjuicio de las limitaciones temporales que pueda imponer la legislacin o el planeamiento urbanstico cuando se trate de usos provisionales.

2. No obstante, la licencia de actividad perder su vigencia si, una vez otorgada, no se comunica el inicio de la actividad en el plazo que se fije en la propia licencia de actividad, o en su defecto en el de dos aos a contar desde la notificacin de la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento, o, una vez iniciada, se interrumpiera durante un plazo igual o superior a seis meses.

Salvo prueba en contrario, se presumir que la actividad ha cesado o ha sido interrumpida por su titular cuando conste la baja de la actividad comunicada ante otras administraciones pblicas, o ante las compaas suministradoras de agua y energa, as como cuando exista notoriedad pblica, debidamente justificada en el expediente, acerca del cese o interrupcin de la actividad.

3. Constatadas por el Ayuntamiento las circunstancias indicadas en el apartado anterior, dictar resolucin declarando la prdida de la vigencia de la licencia concedida, previa audiencia al interesado. La resolucin as adoptada podr ser objeto de los recursos que procedan.

4. Las licencias que hayan perdido su vigencia por las causas indicadas en este artculo, podrn ser objeto de convalidacin mediante procedimiento iniciado a instancia del titular, en el cual deber acreditarse que la actividad no ha sufrido modificaciones sustanciales, ni han variado las circunstancias que determinaron su otorgamiento. No obstante, se denegar la convalidacin si, por haber variado la legislacin o el planeamiento aplicables, no fuera posible su otorgamiento conforme a la nueva legislacin.

TTULO IV
Evaluacin ambiental de proyectos
Artculo 83. Concepto.

1. Se entender por evaluacin ambiental de proyectos el conjunto de estudios y anlisis tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un determinado proyecto puede causar sobre el medio ambiente.

2. La evaluacin ambiental de proyectos identificar, describir y evaluar de forma apropiada, en funcin de cada caso particular, los efectos directos e indirectos de un proyecto sobre los siguientes factores:

a) El ser humano, la fauna y la flora.

b) El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje.

c) Los bienes materiales y el patrimonio cultural.

d) La interaccin entre los factores mencionados anteriormente.

3. La evaluacin ambiental de proyectos finalizar con la emisin de la declaracin de impacto ambiental por el rgano ambiental, la cual se har pblica.

Artculo 84. Proyectos sometidos a evaluacin ambiental de proyectos.

1. Los proyectos, pblicos y privados, consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o cualquier otra actividad comprendida en el apartado A del anexo III de esta ley, debern someterse a una evaluacin ambiental de proyectos.

2. Slo debern someterse a una evaluacin ambiental de proyectos, cuando as lo decida el rgano ambiental caso por caso, los siguientes proyectos:

a) Los proyectos pblicos o privados consistentes en la realizacin de las obras, instalaciones o de cualquier otra actividad comprendida en el apartado B del anexo III.

b) Los proyectos pblicos o privados no incluidos en el apartado A del anexo III que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000.

Artculo 85. Decisin caso por caso.

1. Cuando el rgano ambiental deba pronunciarse sobre la necesidad de que un proyecto se someta a evaluacin ambiental, el promotor del proyecto deber solicitar dicho pronunciamiento acompaando un documento ambiental del proyecto con, al menos, el siguiente contenido: la definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto; las principales alternativas estudiadas; un anlisis de impactos potenciales en el medio ambiente; las medidas preventivas, correctoras o compensatorias para la adecuada proteccin del medio ambiente; y la forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento ambiental.

La solicitud se presentar ante el rgano sustantivo, el cual, a la vista de la documentacin anterior, podr denegar la peticin, previa audiencia al interesado, si pone ya de manifiesto razones suficientes para ello basadas en la normativa sectorial que resulte aplicable por razn de la materia. En caso contrario, cursar la documentacin al rgano ambiental, que comunicar la fecha de su recepcin al interesado.

2. El rgano ambiental, previa consulta a las administraciones, personas e instituciones afectadas por la realizacin del proyecto, se pronunciar de forma motivada, en el plazo de tres meses, ajustndose a los criterios establecidos al efecto por la legislacin bsica estatal, mediante decisin que se har pblica.

Cuando se determine que el proyecto se debe someter al procedimiento de evaluacin ambiental de proyectos, se comunicar al promotor la decisin, as como la amplitud y el nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, junto con las contestaciones recibidas a las consultas efectuadas, para que contine con la tramitacin.

3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la recepcin de la solicitud por el rgano ambiental, sin que ste comunique su decisin al promotor, ste podr entender que el proyecto est sujeto a evaluacin de impacto ambiental, elaborando el estudio de impacto ambiental sobre la base de los documentos tipo relativos a la amplitud y nivel de detalle de los estudios de impacto ambiental, que publique la Consejera con competencias en materia de medio ambiente. No obstante, la notificacin del documento relativo al alcance y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, recibida fuera de plazo, deber ser tenida en cuenta por el promotor, que deber en su caso completar el estudio de impacto en lo que proceda.

Artculo 86. Exclusin del trmite de evaluacin ambiental de proyectos por motivos excepcionales.

1. Se excluyen del trmite de evaluacin ambiental los proyectos aprobados especficamente por una ley de la Asamblea Regional.

2. Asimismo, el Consejo de Gobierno, por iniciativa del rgano sustantivo y a propuesta del rgano ambiental, podr excluir un proyecto determinado del procedimiento de evaluacin ambiental, en supuestos excepcionales y mediante un acuerdo motivado. En tales casos, se examinar la conveniencia de someter el proyecto excluido a otra forma de evaluacin.

3. El acuerdo de exclusin y los motivos que lo justifican se publicarn en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia. Adicionalmente, se pondr a disposicin de las personas interesadas la siguiente informacin:

a) La decisin de exclusin y los motivos que la justifican.

b) La informacin relativa al examen sobre las formas alternativas de evaluacin del proyecto excluido.

4. Dicha informacin se remitir al rgano de la Administracin General del Estado competente, para su comunicacin a la Comisin Europea, con carcter previo a la autorizacin o aprobacin del proyecto.

5. La exclusin de evaluacin ambiental de proyectos no exime de realizar la evaluacin de repercusiones sobre los espacios de la Red Natura 2000, cuando proceda, ni del cumplimiento de los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales, planes de gestin y dems normas protectoras de los espacios protegidos de acuerdo con lo previsto en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Artculo 87. Administracin actuante y rgano ambiental.

1. Corresponde a la Administracin del Estado la evaluacin ambiental de los proyectos que deben ser aprobados o autorizados por ella; y a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia la evaluacin ambiental de los proyectos que deben ser aprobados o autorizados por la propia Comunidad Autnoma o por los ayuntamientos pertenecientes a su mbito territorial.

2. El rgano ambiental de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia es la Consejera con competencias en materia de medio ambiente.

Artculo 88. rgano sustantivo.

1. Ser rgano sustantivo a efectos de evaluacin ambiental de proyectos aquel rgano de la Administracin pblica estatal, autonmica o local competente para autorizar o aprobar los proyectos que deban someterse a evaluacin ambiental.

2. Para la determinacin del rgano sustantivo autonmico o municipal en el mbito de la Regin de Murcia, se tendrn en cuenta las siguientes reglas:

a) Cuando, adems de la autorizacin ambiental autonmica que corresponda, el proyecto est sometido a autorizacin o aprobacin del rgano autonmico competente por razn de la materia, ser este ltimo rgano el que tenga la condicin de rgano sustantivo a efectos de evaluacin ambiental de proyectos.

La misma regla se aplicar en el supuesto de modificaciones o ampliaciones de proyectos sujetas a evaluacin ambiental, siendo rgano sustantivo el competente por razn de la materia para aprobar o autorizar el proyecto principal, que se ampla o modifica. Si la ampliacin o modificacin en s no est sujeta a autorizacin de dicho rgano, el trmite de evaluacin ambiental de proyectos se insertar en el procedimiento de modificacin de la autorizacin que el rgano sustantivo deber llevar a cabo de oficio, previa peticin del promotor en el caso de proyectos privados, a la que se adjuntar el estudio de impacto ambiental.

b) Cuando la nica aprobacin o autorizacin autonmica exigible sea la autorizacin ambiental autonmica, ser rgano sustantivo el competente para otorgar dicha autorizacin.

c) El Ayuntamiento ser rgano sustantivo en aquellos proyectos sujetos a licencia urbanstica municipal como nica autorizacin o aprobacin del proyecto.

3. En los proyectos privados, el rgano sustantivo ser el rgano de relacin con el promotor del proyecto, al que dirigir toda solicitud o documentacin que deba presentar en cumplimiento de la normativa de evaluacin ambiental de proyectos, para su remisin, cuando proceda, al rgano ambiental.

Artculo 89. Procedimiento aplicable.

La tramitacin de la evaluacin ambiental de proyectos se ajustar a lo establecido por la legislacin bsica estatal reguladora de la evaluacin de impacto ambiental, por las disposiciones contenidas en esta ley, por las normas de desarrollo reglamentario y dems normas adicionales de proteccin que se establezcan.

Artculo 90. Solicitud para iniciar el trmite de evaluacin ambiental de proyectos.

1. El promotor que se proponga realizar un proyecto sujeto a evaluacin ambiental, presentar solicitud con el objeto de que se determine el alcance del estudio de impacto ambiental, salvo que se haya determinado previamente al decidir sobre la necesidad de someter el proyecto a evaluacin ambiental.

2. La solicitud se acompaar de un documento inicial del proyecto con, al menos, el siguiente contenido:

a) La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto.

b) Un diagnstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.

c) Las principales alternativas que se consideran y anlisis de los potenciales impactos de cada una de ellas.

d) Cuando el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000, incluir tambin un estudio de afecciones sobre los hbitats y especies a proteger.

3. La solicitud, junto con el documento inicial, debe presentarse ante el rgano sustantivo, el cual podr denegarla, previa audiencia al interesado, si pone ya de manifiesto razones suficientes para ello basadas en la normativa sectorial que resulte aplicable por razn de la materia. En caso contrario, cursar la documentacin al rgano ambiental al objeto de iniciar el trmite de evaluacin ambiental de proyectos.

Artculo 91. Determinacin del alcance del estudio de impacto ambiental.

1. Recibida la solicitud, acompaada del documento inicial, el rgano ambiental determinar la amplitud y nivel de detalle que ha de alcanzar el estudio de impacto ambiental, tras consultar a las administraciones pblicas afectadas sobre el documento inicial del proyecto. La consulta se podr ampliar a otras personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, vinculadas a la proteccin del medio ambiente.

2. El plazo para notificar al promotor la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, as como las contestaciones recibidas a las consultas efectuadas, ser de tres meses, a contar desde la recepcin por el rgano ambiental de la solicitud y documentacin a que se refiere el artculo anterior.

En dicha notificacin, se informar tambin al promotor de las autorizaciones con fines ambientales de competencia autonmica o municipal a las que, en su caso, est sometido el proyecto, el rgano ante el que deben solicitarse y la documentacin necesaria que ha de acompaar a la solicitud.

Transcurrido el plazo indicado sin recibir la citada notificacin, el promotor podr elaborar el estudio de impacto ambiental, basndose en los documentos tipo relativos a la amplitud y nivel de detalle de los estudios de impacto ambiental a que se refiere el apartado 5. No obstante, la notificacin del documento relativo al alcance y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, recibida fuera de plazo, deber ser tenida en cuenta por el promotor, que deber en su caso completar el estudio de impacto en lo que proceda.

3. El resultado de esta fase de consultas previas se comunicar tambin al rgano sustantivo, indicando si el proyecto est sujeto a autorizacin ambiental autonmica, y cules son los trmites ambientales que el rgano sustantivo debe integrar en el procedimiento de aprobacin o autorizacin del proyecto.

4. Si en el plazo de seis meses, contados desde la notificacin al promotor de la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, ste no solicita la aprobacin del proyecto, presentando el citado estudio de impacto ante el rgano sustantivo, el rgano ambiental archivar el expediente. A efectos del control de este plazo, el rgano sustantivo notificar la recepcin del estudio de impacto al rgano ambiental.

Desde que se presenta el estudio de impacto ambiental ante el rgano sustantivo, ste dispone de seis meses para practicar el trmite de informacin pblica y consultas a que se refiere el artculo 93. Si en el plazo de un ao, contado desde la notificacin al promotor de la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, el rgano ambiental no ha recibido el estudio de impacto ambiental, acompaado del resultado de la informacin pblica y las consultas efectuadas, archivar el expediente.

5. La Consejera con competencia en materia de medio ambiente aprobar y publicar documentos tipo, relativos a la amplitud y nivel de detalle de los estudios de impacto ambiental, tras consultar a las administraciones pblicas afectadas y a otras personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, vinculadas a la proteccin del medio ambiente. Estos documentos tipo podrn servir de base para la elaboracin del estudio de impacto ambiental cuando, transcurrido el plazo establecido para ello, el rgano ambiental no haya notificado al promotor la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental.

Artculo 92. Estudio de impacto ambiental.

1. El estudio de impacto ambiental contendr, al menos, la documentacin e informacin establecida por la legislacin bsica estatal y el anlisis de las afecciones sobre los hbitats y especies a proteger cuando el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000; todo ello con la amplitud y nivel de detalle determinado por el rgano ambiental.

2. La Administracin pondr a disposicin del titular del proyecto los informes y cualquier otra documentacin que obre en su poder cuando resulte de utilidad para la realizacin del estudio de impacto ambiental.

Artculo 93. Informacin pblica y consultas.

1. Cuando el promotor elabore el estudio de impacto ambiental y lo presente, como parte del proyecto, al rgano sustantivo, ste promover y asegurar una participacin real y efectiva en la tramitacin del procedimiento de autorizacin del proyecto, mediante los siguientes trmites:

a) Trmite de informacin pblica, por plazo no inferior a treinta das, mediante anuncio en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.

b) Consulta a las Administraciones pblicas afectadas, que hubiesen sido previamente consultadas en relacin con la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, as como al rgano ambiental.

c) Trmite de audiencia a las personas interesadas, a las que se refiere el artculo 2.6 del texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.

2. El rgano sustantivo cuidar especialmente de dar gran amplitud al trmite de informacin al pblico, de consulta y dems trmites mencionados, debiendo respetar en todo caso las previsiones que contiene el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, relativas a los aspectos que han de ser objeto de informacin pblica o consulta, los plazos mnimos establecidos, y la informacin o documentacin que debe ponerse a disposicin de las Administraciones afectadas y personas interesadas.

3. Los trmites ambientales previstos en este artculo se llevarn a cabo por el rgano sustantivo aunque no estn contemplados expresamente en la normativa reguladora del procedimiento establecido para la aprobacin o autorizacin del proyecto. En el supuesto de que dicho procedimiento sustantivo prevea un perodo de informacin pblica u otros trmites que puedan acumularse a los ambientales a que se refiere este artculo, deber garantizarse el cumplimiento de los plazos y el alcance establecido para el trmite ambiental.

4. Finalmente, los resultados de la informacin pblica, consultas, audiencia a las personas interesadas y, en su caso, la valoracin del promotor del proyecto, debern tomarse en consideracin por el rgano sustantivo competente para su aprobacin o autorizacin, especificando en qu medida se aceptan o rechazan; y cuantas observaciones se estimen oportunas.

5. Una vez completados los trmites anteriores y con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la aprobacin o autorizacin de la obra, instalacin o actividad de que se trate, el rgano sustantivo remitir el expediente al rgano ambiental, acompaando una certificacin acreditativa de la informacin pblica, consultas, alegaciones y dems actuaciones practicadas.

Artculo 94. La declaracin de impacto ambiental.

1. La declaracin de impacto ambiental determinar las condiciones que deban establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. El plazo para formular la declaracin de impacto ambiental por el rgano ambiental ser de tres meses desde la recepcin del expediente.

2. En cualquier momento anterior a la declaracin de impacto ambiental, el rgano ambiental, por razones debidamente motivadas o circunstancias sobrevenidas, podr requerir al promotor para que complete el estudio de impacto ambiental o que ample la documentacin, con la consiguiente suspensin del plazo para formular la declaracin de impacto ambiental.

3. La remisin, por el rgano sustantivo al rgano ambiental, del expediente y del resultado de la informacin pblica y consultas efectuadas, determinar la suspensin del procedimiento sustantivo, entendido ste como el resolutorio de la autorizacin o aprobacin del proyecto. La suspensin se prolongar durante el plazo mximo previsto para formular la declaracin de impacto ambiental.

El rgano sustantivo notificar al interesado tanto la remisin del expediente al rgano ambiental, y sus efectos suspensivos, como la recepcin de la declaracin de impacto ambiental.

4. No podr entenderse aprobado o autorizado por silencio positivo ningn proyecto sujeto a evaluacin ambiental respecto del cual no se haya formulado declaracin de impacto, o en contra de lo establecido en la misma.

Artculo 95. Integracin de la evaluacin de repercusiones a la Red Natura 2000.

1. La evaluacin de repercusiones a la Red Natura 2000 a que se refiere el artculo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, cuando se refiera a proyectos sometidos a su vez a evaluacin ambiental de proyectos de competencia autonmica, se entender incluida en el procedimiento de evaluacin ambiental de proyectos, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del lugar.

En estos casos, el centro directivo competente para la gestin de la Red Natura 2000 informar preceptivamente el documento inicial y el estudio de impacto ambiental, valorando las repercusiones que el proyecto puede tener sobre las zonas integradas en la Red Natura 2000.

2. Si las conclusiones de dicha valoracin son negativas, el rgano ambiental, antes de dictar la declaracin de impacto, lo comunicar al rgano sustantivo, el cual podr poner de manifiesto al rgano ambiental, en el plazo de quince das, la falta de soluciones alternativas y que pueden existir razones imperiosas de inters pblico de primer orden para ejecutar el proyecto, incluidas razones de ndole social o econmica, acompaando una propuesta de medidas compensatorias, debidamente valoradas.

La declaracin de impacto ambiental pondr de manifiesto que las conclusiones de la evaluacin de repercusiones son negativas, y en caso de que exista propuesta de medidas compensatorias, deber valorar expresamente si las considera suficientes para garantizar la coherencia global de la Red Natura 2000.

3. El rgano sustantivo no podr aprobar el proyecto en contra de la declaracin de impacto ambiental, sin perjuicio de elevar en su caso la discrepancia al Consejo de Gobierno, de conformidad con lo establecido en el artculo siguiente.

Artculo 96. Discrepancia.

1. Una vez recibida por el rgano sustantivo la declaracin de impacto ambiental, las discrepancias que puedan surgir entre el rgano sustantivo y el rgano ambiental, respecto de la conveniencia de ejecutar el proyecto, o sobre el condicionado de la declaracin de impacto ambiental, se resolvern por el Consejo de Gobierno. A estos efectos, el titular de la Consejera a la cual pertenezca o de la cual dependa el rgano sustantivo, deber elevar al Consejo de Gobierno la discrepancia en el plazo de quince das desde la recepcin de la declaracin de impacto ambiental, previa comunicacin al Consejero competente en materia de medio ambiente.

2. El mismo trmite se seguir cuando la discrepancia se refiera a la conveniencia de ejecutar un proyecto que pueda tener repercusiones negativas sobre espacios de la Red Natura 2000, si bien en este caso el Consejo de Gobierno slo podr resolver a favor de la ejecucin del proyecto por razones imperiosas de inters pblico de primer orden, adoptando cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar la coherencia global de la Red Natura 2000, en la forma prevista y con los lmites que resultan del artculo 45 de la Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. El acuerdo que se adopte se publicar en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.

3. La remisin, en su caso, de la informacin a la Comisin Europea sobre las medidas compensatorias que se hayan adoptado se llevar a cabo en los trminos previstos en el artculo 10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 97. Efectos de la declaracin de impacto ambiental.

De acuerdo con la legislacin bsica estatal, la declaracin de impacto ambiental determinar, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar o no el proyecto, y en caso afirmativo, fijar las condiciones en que debe realizarse.

Artculo 98. Publicidad y caducidad de la declaracin de impacto.

1. La declaracin de impacto ambiental, y en su caso, el acuerdo de resolucin de la discrepancia, se harn pblicos a travs del Boletn Oficial de la Regin de Murcia, indicando, al menos, los datos relativos al promotor, el tipo de proyecto y sus caractersticas esenciales, su ubicacin exacta, el lugar en el que se encuentra el expediente, y la direccin electrnica en la que de forma permanente se podr acceder al contenido completo de la declaracin de impacto ambiental o de la resolucin de la discrepancia. Cuando el proyecto se refiera a una instalacin o actividad sujeta a autorizacin ambiental autonmica, la publicidad de la declaracin de impacto ambiental se realizar junto con la propia autorizacin ambiental.

2. La declaracin de impacto ambiental del proyecto o actividad caducar si no se hubiera comenzado su ejecucin en el plazo de cinco aos. En tales casos, el promotor deber iniciar nuevamente el trmite de evaluacin ambiental del proyecto.

3. No obstante, el rgano ambiental podr resolver, a solicitud del promotor, que dicha declaracin sigue vigente al no haberse producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que han servido de base para realizar la evaluacin ambiental del proyecto. El plazo mximo de emisin del informe sobre la revisin de la declaracin de impacto ambiental ser de sesenta das. Transcurrido dicho plazo sin que se haya emitido el citado informe, podr entenderse vigente la declaracin de impacto ambiental formulada en su da.

4. A los efectos previstos en este artculo, el promotor de cualquier proyecto o actividad sometido a evaluacin ambiental deber comunicar al rgano ambiental, con la suficiente antelacin, la fecha de comienzo de la ejecucin del mismo.

5. La decisin sobre la aprobacin del proyecto se har pblica por el rgano sustantivo, con el alcance establecido en el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Artculo 99. Seguimiento y vigilancia.

1. Con carcter general, el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental es responsabilidad de los rganos sustantivos que se determinan en el artculo 88 de esta ley.

2. No obstante, la propia declaracin de impacto ambiental especificar:

a) Aquellas condiciones que, por referirse a aspectos de la competencia municipal, integran el contenido propio de la licencia de actividad y deben ser vigiladas por el ayuntamiento.

b) Aquellas condiciones que deban ser vigiladas por la Consejera con competencias en materia de medio ambiente, por la necesidad de aplicar conocimientos tcnico ambientales especficos o porque sus especiales caractersticas as lo aconsejen.

3. En todo caso, el rgano ambiental podr recabar de los rganos encargados del seguimiento y vigilancia informacin al respecto, as como efectuar las comprobaciones necesarias en orden a verificar el cumplimiento del condicionado.

TTULO V
Evaluacin ambiental de planes y programas
Artculo 100. Concepto.

Por medio del presente ttulo, y en el marco de la legislacin bsica estatal, se desarrolla la regulacin del proceso de evaluacin ambiental en virtud del cual el rgano promotor integrar los aspectos ambientales en sus decisiones de planificacin y programacin, y que constar de las siguientes actuaciones:

a) La elaboracin de un informe de sostenibilidad ambiental, cuya amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin sern determinados por el rgano ambiental.

b) La celebracin de consultas.

c) La elaboracin de la memoria ambiental.

d) La consideracin del informe de sostenibilidad ambiental, del resultado de las consultas y de la memoria ambiental en la toma de decisiones.

e) La publicidad de la informacin sobre la aprobacin del plan o programa.

Artculo 101. Rgimen aplicable.

La evaluacin de los efectos que determinados planes y programas tienen sobre el medio ambiente se llevar a cabo de conformidad con lo establecido en la legislacin bsica estatal, las previsiones del presente ttulo, y las normas de desarrollo reglamentario dictadas por el Estado o la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en el mbito de sus respectivas competencias.

Artculo 102. Administracin competente.

En el caso de planes y programas cuya elaboracin y aprobacin corresponda a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia o a las entidades locales, la Administracin autonmica ser competente para realizar las actuaciones que la legislacin de evaluacin ambiental de planes y programas atribuye al rgano ambiental.

Artculo 103. rgano ambiental y rgano promotor.

1. En los planes y programas promovidos por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, los organismos pblicos y entidades dependientes de ella, y las entidades locales, corresponde la condicin de rgano ambiental a la Consejera con competencias en materia de medio ambiente.

2. El rgano promotor de un plan o programa es el rgano que debe integrar los aspectos ambientales en el contenido del plan o programa, por ser competente para su elaboracin y aprobacin. Cuando en la tramitacin de un plan o programa intervengan sucesivamente dos o ms rganos diferentes, de la misma o distinta administracin, la condicin de rgano promotor corresponder sucesivamente al rgano que intervenga en cada fase de la tramitacin o aprobacin del plan o programa.

3. En los instrumentos de ordenacin del territorio, se considera rgano promotor la Direccin General competente en materia de ordenacin del territorio.

4. Una vez aprobado el plan o programa, y en orden al seguimiento de sus efectos en el medio ambiente, ser rgano promotor aquel que resulte competente para la aplicacin o ejecucin del plan y programa.

5. En los planes y programas de iniciativa particular, la persona fsica o jurdica que tiene la iniciativa colaborar con el rgano promotor durante la tramitacin de la evaluacin ambiental de planes y programas.

Artculo 104. Planes y programas sometidos a evaluacin ambiental.

1. A efectos de evaluacin ambiental, son planes y programas el conjunto de estrategias, directrices y propuestas que prev una Administracin pblica para satisfacer necesidades sociales, no ejecutables directamente, sino a travs de su desarrollo por medio de un conjunto de proyectos.

En consecuencia, slo aquellos instrumentos que establezcan el marco para la futura autorizacin de proyectos son planes o programas a efectos de evaluacin ambiental. Se entiende que un plan o programa establece el marco para la autorizacin futura de proyectos cuando determina la ubicacin, naturaleza, dimensiones o condiciones de funcionamiento de dichos proyectos, o la asignacin de recursos para su ejecucin.

Cuando los planes y programas se estructuren en distintos mbitos jerrquicos de decisin de una misma Administracin pblica, la evaluacin ambiental en cada uno de ellos deber realizarse teniendo en cuenta la fase del proceso de decisin en la que se encuentra el plan o programa, para evitar la duplicidad de evaluaciones.

2. Sern objeto de evaluacin ambiental los siguientes planes y programas y sus modificaciones, salvo que establezcan el uso de zonas de reducido mbito territorial, o se trate de modificaciones menores:

a) Que establezcan el marco para la futura autorizacin de proyectos legalmente sometidos a evaluacin ambiental en las siguientes materias: agricultura, ganadera, silvicultura, acuicultura, pesca, energa, minera, industria, transporte, gestin de residuos, gestin de recursos hdricos, ocupacin del dominio pblico martimo terrestre, dominio pblico hidrulico y vas pecuarias, telecomunicaciones, turismo, ordenacin del territorio urbano y rural, o del uso del suelo.

b) Que requieran una evaluacin conforme a la normativa reguladora de la Red Natura 2000.

3. En el caso de planes o programas, o sus modificaciones, distintos de los anteriores, ser el rgano ambiental el que determine si han de ser objeto de evaluacin ambiental, bien caso por caso, bien especificando tipos de planes y programas, bien combinando ambos mtodos. Se entiende comprendidos aqu tanto los planes y programas distintos de los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior, como aqullos que, mencionados en las letras a) y b), establezcan el uso de zonas de reducido mbito territorial o consistan en modificaciones menores.

4. Sin perjuicio de las reglas generales establecidas en este artculo, para los instrumentos de planeamiento urbanstico se aplicarn las especiales que se recogen en el anexo IV de esta ley.

Artculo 105. Iniciacin del procedimiento.

1. El rgano promotor solicitar al rgano ambiental la iniciacin del procedimiento, acompaando el avance del plan o programa de que se trate y un documento de inicio que analice los siguientes aspectos:

a) Los objetivos de la planificacin.

b) El alcance y contenido de la planificacin, de las propuestas y de sus alternativas.

c) El desarrollo previsible del plan o programa.

d) Los efectos ambientales previsibles.

e) Los efectos previsibles sobre los elementos estratgicos del territorio, sobre la planificacin sectorial implicada, sobre la planificacin territorial y sobre las normas aplicables.

f) Cuando el plan o programa pueda afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000, incluir tambin un estudio de afecciones sobre los hbitats y especies a proteger.

Cuando el rgano ambiental haya de determinar previamente si el plan o programa est sometido a evaluacin ambiental, el documento de inicio contendr tambin un anlisis de la posible significacin de los efectos sobre el medio ambiente, realizado a partir de los criterios establecidos al efecto por la legislacin bsica estatal.

2. El rgano ambiental consultar a las administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado, concediendo un plazo de 30 das. Transcurrido el plazo sin recibir contestacin a las consultas, podr continuar la tramitacin. La consulta versar, segn los casos, sobre si el plan o programa debe someterse a evaluacin ambiental y/o sobre el contenido y amplitud de la informacin que se debe tener en cuenta en el informe de sostenibilidad ambiental.

3. En el plazo de tres meses desde la solicitud, el rgano ambiental decidir motivadamente si el plan o programa debe someterse a evaluacin ambiental y/o emitir el documento de referencia que determine la amplitud y nivel de detalle del informe de sostenibilidad ambiental, identificar las administraciones pblicas afectadas y el pblico interesado a los que se debe consultar, modalidades y plazos de consulta.

Transcurrido el plazo indicado sin recibir el documento de referencia, el rgano promotor podr entender que el plan o programa est sujeto a evaluacin ambiental, elaborando el informe de sostenibilidad ambiental, basndose en los documentos de referencia tipo a que se refiere el apartado 5. No obstante, la notificacin del documento de referencia recibida fuera de plazo, deber ser tenida en cuenta por el rgano promotor, que deber en su caso completar el informe de sostenibilidad ambiental en lo que proceda.

4. En la determinacin de la amplitud y nivel de detalle del informe de sostenibilidad ambiental, y a fin de evitar la duplicidad de evaluaciones, se tendr en cuenta el alcance del plan o programa y su posterior desarrollo mediante otros planes o programas.

5. La Consejera con competencia en materia de medio ambiente aprobar y publicar documentos de referencia tipo, tras consultar a las administraciones pblicas afectadas y a otras personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, vinculadas a la proteccin del medio ambiente. Estos documentos tipo podrn servir de base para la elaboracin del informe de sostenibilidad ambiental cuando, transcurrido el plazo establecido para ello, el rgano ambiental no haya notificado el documento de referencia al rgano promotor.

Artculo 106. Informe de sostenibilidad ambiental.

1. El rgano promotor elaborar el informe de sostenibilidad ambiental, con el contenido previsto en la legislacin bsica estatal y con arreglo a los criterios fijados en el documento de referencia.

2. El rgano promotor someter a consultas el documento del plan o programa, incluyendo el informe de sostenibilidad ambiental, en los plazos y modalidades definidos por el rgano ambiental; y responder motivadamente a las observaciones y alegaciones que se formulen en la fase de consultas.

Artculo 107. Memoria ambiental.

1. La memoria ambiental tiene por objeto valorar en qu medida se han integrado los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa, analizar el proceso de evaluacin, el informe de sostenibilidad ambiental y su calidad, evaluar el resultado de las consultas realizadas y en qu medida se han tomado en consideracin, y analizar la previsin de los impactos significativos en la aplicacin del plan o programa.

2. Finalizada la fase de consultas, el rgano promotor elaborar y suscribir la propuesta de memoria ambiental, y la remitir al rgano ambiental, junto con los informes recibidos y alegaciones al informe de sostenibilidad ambiental, y la propuesta de plan o programa.

3. El rgano ambiental comprobar la propuesta de memoria, modificndola si resulta necesario, y suscribir la memoria ambiental en el plazo de dos meses desde la recepcin de la mencionada documentacin.

Artculo 108. Aprobacin del plan o programa.

1. La memoria es preceptiva y se tendr en cuenta en el plan o programa antes de su aprobacin definitiva. El rgano promotor deber reelaborar, en su caso, la propuesta de plan o programa, tomando en consideracin la memoria ambiental suscrita por el rgano ambiental.

2. Una vez aprobado el plan o programa, el rgano promotor pondr a disposicin del rgano ambiental, de las administraciones pblicas afectadas y del pblico consultado la siguiente documentacin:

a) El plan o programa aprobado.

b) Una declaracin que resuma de qu manera se han integrado en el plan o programa los aspectos ambientales; cmo se han tomado en consideracin el informe de sostenibilidad ambiental, los resultados de las consultas, la memoria ambiental, as como, cuando proceda, las discrepancias que hayan podido surgir en el proceso; y las razones de la eleccin del plan o programa aprobados, en relacin con las alternativas consideradas.

c) Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa.

d) Un resumen no tcnico sobre la documentacin contenida en los puntos b) y c).

Artculo 109. Integracin de la evaluacin de repercusiones a la Red Natura 2000.

1. La evaluacin de repercusiones a la Red Natura 2000 a que se refiere el artculo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, cuando se refiera a planes o programas sometidos a su vez a evaluacin ambiental, se entender incluida en el procedimiento de evaluacin ambiental de planes y programas, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del lugar.

En estos casos, el centro directivo competente para la gestin de la Red Natura 2000 informar preceptivamente el documento de inicio y la propuesta de memoria, valorando las repercusiones que el plan o programa puede tener sobre las zonas integradas en la Red Natura 2000.

2. Si las conclusiones de dicha valoracin son negativas, el rgano ambiental, antes de emitir la memoria ambiental, lo comunicar a la Consejera competente para plantear la discrepancia, la cual podr poner de manifiesto al rgano ambiental, en el plazo de quince das, la falta de soluciones alternativas y que pueden existir razones imperiosas de inters pblico de primer orden para ejecutar el plan o programa, incluidas razones de ndole social o econmica, acompaando una propuesta de medidas compensatorias, debidamente valoradas.

La memoria ambiental pondr de manifiesto que las conclusiones de la evaluacin de repercusiones son negativas, y en caso de que exista propuesta de medidas compensatorias, deber valorar expresamente si se consideran suficientes para garantizar la coherencia global de la Red Natura 2000.

El rgano promotor no podr aprobar el plan o programa en contra de la memoria ambiental, sin perjuicio de la posibilidad de discrepancia ante Consejo de Gobierno, de conformidad con lo establecido en el artculo siguiente.

Artculo 110. Discrepancia.

1. Una vez recibida la memoria ambiental por el rgano promotor, las discrepancias que puedan surgir respecto de la conveniencia o las condiciones en que se han de integrar los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa, se resolvern por el Consejo de Gobierno. A estos efectos, el titular de la Consejera a la cual pertenezca o de la cual dependa el rgano promotor, deber elevar al Consejo de Gobierno la discrepancia en el plazo de quince das desde la recepcin de la memoria ambiental, y previa comunicacin al Consejero competente en materia de medio ambiente.

2. El mismo trmite se seguir cuando la discrepancia, respecto de la conveniencia o las condiciones en que se han de integrar los aspectos ambientales, pueda tener repercusiones negativas sobre espacios de la Red Natura 2000, si bien en este caso el Consejo de Gobierno slo podr resolver a favor de la propuesta del rgano promotor por razones imperiosas de inters pblico de primer orden, adoptando cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar la coherencia global de la Red Natura 2000, en la forma prevista y con los lmites que resultan del artculo 45 de la Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

3. La remisin, en su caso, de la informacin a la Comisin Europea sobre las medidas compensatorias que se hayan adoptado se llevar a cabo en los trminos previstos en el artculo 10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. Cuando el rgano promotor que deba aprobar el plan o programa pertenezca a una entidad local, podr dirigirse a la Consejera competente en materia de rgimen local, o en materia de urbanismo en el caso de planes de esta naturaleza, para que plantee, si lo estima oportuno, la discrepancia ante el Consejo de Gobierno.

Artculo 111. Reglas de insercin del trmite de evaluacin ambiental en los procedimientos de planeamiento urbanstico.

El trmite de evaluacin ambiental de instrumentos de planeamiento urbanstico ser el previsto con carcter general en este ttulo, con las siguientes particularidades:

a) El rgano promotor debe tener en cuenta las previsibles repercusiones que sobre el medio ambiente puede tener el plan urbanstico, a travs de un proceso continuo de evaluacin ambiental.

b) Si el avance de ordenacin no resulta exigible, el informe de sostenibilidad ambiental, con la amplitud y nivel de detalle que determine el documento de referencia que previamente se solicite del rgano ambiental, formar parte de la documentacin del plan urbanstico que se apruebe inicialmente.

c) Cuando el avance de ordenacin sea preceptivo, se deber acompaar de un informe previo de sostenibilidad ambiental, que se expondr al pblico juntamente con el avance, que evaluar los efectos ambientales previsibles que puedan derivarse de la ejecucin del plan.

El informe previo de sostenibilidad ambiental se tramitar tambin de acuerdo con lo dispuesto en esta ley para el documento de inicio, incluida la consulta a las administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado. Tendr al menos el contenido propio del documento de inicio, y un anlisis de las distintas alternativas planteadas y las razones para la seleccin de la alternativa prevista; y se redactar de manera inteligible y accesible para el pblico, comprendiendo adems un resumen no tcnico.

Recibido el documento de referencia por el rgano promotor, y completado su alcance y nivel de detalle si fuera preciso, el informe de sostenibilidad ambiental se acompaar como un documento ms del instrumento de ordenacin urbanstica que se apruebe inicialmente.

d) La informacin y consultas necesarias para la evaluacin ambiental se integrarn con la informacin pblica y dems actuaciones propias de la tramitacin del plan urbanstico correspondiente.

e) Tomando en consideracin la memoria ambiental, una vez suscrita por el rgano ambiental, el rgano promotor llevar a cabo la aprobacin, provisional o definitiva, del instrumento de planeamiento, pasando la memoria ambiental a formar parte de la documentacin del mismo.

f) De la memoria ambiental se dar publicidad en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

TTULO VI
Fomento del medio ambiente y lucha frente al cambio climtico
CAPTULO I
Medidas de fomento de la calidad ambiental
Artculo 112. Acuerdos voluntarios. Registro de compromisos voluntarios de responsabilidad ambiental.

1. La Consejera competente en materia de medio ambiente promover la celebracin de acuerdos con los agentes econmicos, profesionales y sociales de la Regin, que tengan por objeto la adopcin de medidas de ecoeficiencia y sostenibilidad ambiental o la reduccin de la carga contaminante emitida, ms all de los lmites exigidos por la legislacin vigente.

2. Los acuerdos voluntarios tendrn fuerza ejecutiva entre las partes que los suscriban, y sern pblicos. Los resultados del cumplimiento de estos acuerdos sern objeto de publicidad y de seguimiento peridico por la Consejera con competencias en materia de medio ambiente.

3. La Consejera con competencias en materia de medio ambiente crear un registro pblico de compromisos voluntarios de responsabilidad ambiental, y promover que los esfuerzos realizados alcancen reconocimiento social, y procuren, en su caso, ventajas competitivas para quienes los asumen.

Artculo 113. Investigacin, desarrollo e innovacin en materia de medio ambiente.

1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, fomentarn e incentivarn la investigacin, el desarrollo y la innovacin ambiental, incluyendo tecnologas y procedimientos, productos y servicios, y mtodos de gestin cuya utilizacin sea menos perjudicial al medio ambiente que otras alternativas disponibles.

2. Las actuaciones de fomento de la ecoinnovacin se canalizarn hacia las reas y sectores prioritarios para la sostenibilidad ambiental. Dentro de cada sector o rea prioritaria se fomentarn preferentemente aquellas acciones que consigan un mayor aprovechamiento de los recursos naturales, que den solucin a problemas ambientales especficos de la Regin, y que contribuyan a la competitividad y al crecimiento ambientalmente sostenible de los tejidos productivos.

3. En particular, la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos impulsarn la ecoinnovacin mediante el anlisis y difusin de novedades, el apoyo a experiencias de xito, iniciativas y proyectos de demostracin; y desarrollarn ellos mismos proyectos innovadores y/o ejemplificadores en el marco de sus propias infraestructuras y en la prestacin de sus servicios.

Artculo 114. Responsabilidad social corporativa.

1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, estimularn la contribucin al desarrollo sostenible de las empresas y todas las organizaciones, pblicas y privadas, que aportan un valor aadido a la sociedad, promoviendo entre ellas la responsabilidad social corporativa, para que tomen en consideracin de manera integrada la repercusin ambiental, social y econmica de sus decisiones, responsabilizndose as de las consecuencias y los impactos que se derivan de ellas para el conjunto de sus trabajadores, clientes, proveedores, accionistas, para el medio ambiente y la sociedad en general.

2. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, fomentarn la asuncin voluntaria de buenas prcticas ambientales por empresas, actividades y ciudadanos, mediante la difusin de guas y otras medidas adecuadas.

Artculo 115. Fomento de la responsabilidad ambiental de las empresas y actividades.

1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, podrn conceder incentivos y ayudas para aquellas medidas adoptadas por las industrias y actividades que contribuyan directamente la mejora de la calidad del medio ambiente.

2. La Consejera con competencias en materia de medio ambiente promover entre las empresas y actividades la incorporacin de consideraciones ambientales en el diseo de los productos y servicios, para que valoren el impacto que stos pueden tener en el medio ambiente a lo largo de todas las etapas que forman su ciclo de vida.

Igualmente promover que las empresas y actividades, aunque no estn legalmente obligadas a ello, informen al pblico de los impactos que sus servicios o productos pueden generar en el medio ambiente durante todas las etapas de su ciclo de vida, con el fin de que aquellos productos con menor repercusin ambiental puedan obtener ventajas competitivas.

3. Con el fin de reducir la generacin de residuos, la Consejera con competencias en materia de medio ambiente fomentar el mercado de subproductos en la Regin de Murcia.

Artculo 116. Formacin y asesoramiento de empresas.

La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, en colaboracin con las asociaciones existentes en el mbito empresarial, apoyarn e impulsarn el conocimiento de las obligaciones legales, las ayudas pblicas y oportunidades existente en materia de medio ambiente para los distintos sectores de la actividad econmica, en especial entre las pequeas y medianas empresas de la Regin de Murcia, mediante programas de formacin especfica, difusin de la informacin disponible y otras medidas de apoyo.

Artculo 117. Educacin ambiental y sensibilizacin pblica e implantacin de la Agenda Local 21.

1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, fomentarn la educacin ambiental y sensibilizacin del pblico, propiciando conocimientos, actitudes y pautas de comportamiento responsables con el medio ambiente y los recursos naturales. Prestarn especial inters a:

a) El apoyo al movimiento asociativo y el fomento del voluntariado.

b) La formacin en los mbitos educativos, profesionales, empresariales y a la poblacin en general.

c) La difusin de campaas de sensibilizacin pblica y concienciacin.

d) La orientacin al consumidor sobre los productos energticamente ms eficientes y menos contaminantes.

2. A tal efecto, la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia podr colaborar en las actuaciones que se proyecten mediante la suscripcin de los oportunos convenios con la Administracin General del Estado, los ayuntamientos de la Regin de Murcia, y asociaciones, instituciones y otras entidades que tengan por objeto la educacin y sensibilizacin ambiental.

3. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos fomentarn la implantacin de la Agenda Local 21.

Artculo 118. Fiscalidad ambiental.

La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia promover, en el mbito de sus competencias, el uso de la fiscalidad ecolgica y de otros instrumentos de poltica econmica ambiental para contribuir a los objetivos de esta ley.

CAPTULO II
Economa baja en carbono y adaptacin a los impactos del cambio climtico
Artculo 119. Generacin de conocimiento para impulsar una economa baja en carbono y la adaptacin a los impactos del cambio climtico.

1. La Consejera competente en materia de medio ambiente impulsar los trabajos de investigacin aplicada y creacin de bancos de experiencias de xito que permitan definir para las actividades econmicas, el transporte y el crecimiento urbano los modelos de mayor coherencia con una economa baja en carbono y con las predicciones sobre cambio climtico.

2. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, elaborarn y aprobarn planes, proyectos y programas, de carcter general o sectorial, con la finalidad de conseguir una economa baja en carbono.

3. La Consejera competente en materia de medio ambiente impulsar la creacin de una red de observadores cientficos, sectores empresariales afectados, instituciones responsables y ciudadanos, como plataforma del conocimiento sobre el cambio climtico, sus consecuencias y posibilidades de adaptacin.

Artculo 120. Impulso de acuerdos voluntarios para incentivar la reduccin y compensacin de emisiones.

1. La Consejera competente en materia de medio ambiente incentivar la reduccin voluntaria de emisiones de gases de efecto invernadero de aquellos sectores de actividad no sometidos a autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero, de conformidad con lo previsto en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.

2. La Consejera competente en materia de medio ambiente impulsar la compensacin voluntaria de las emisiones que no hayan podido ser reducidas y fomentar el patrocinio y el mecenazgo en relacin con el cambio climtico.

Artculo 121. Fomento de la capacidad de absorcin de carbono y reforestacin en la Regin de Murcia.

1. La Consejera competente en materia de medio ambiente evaluar la capacidad de absorcin de los sumideros de CO2 en la Regin de Murcia, adoptando o fomentando las medidas y las buenas prcticas que permitan incrementar el balance neto de absorcin de CO2.

2. La Administracin Regional incentivar la participacin del sector privado en el aumento de la capacidad de captacin de carbono de los sumideros, desarrollando instrumentos de mercado que permitan obtener ventajas competitivas por los beneficios ambientales que aportan con la captacin de CO2.

3. La Consejera competente en materia de medio ambiente promover, planificar y facilitar, entre otros, la reforestacin, para la mitigacin de los efectos del cambio climtico mediante la absorcin de CO2.

TTULO VII
Reconocimiento de la excelencia ambiental
Artculo 122. Sistemas de gestin y auditoras ambientales.

1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en el mbito de sus competencias, fomentar la implantacin voluntaria de sistemas de gestin y auditoras ambientales en todos los sectores de actividad pblicos y privados, tales como ISO 14000 o preferentemente el EMAS, al objeto de promover una produccin y un mercado ms sostenible.

2. La Consejera competente en materia de medio ambiente podr conceder ayudas econmicas para fomentar la adhesin de organizaciones, empresas y entidades locales a los sistemas de gestin y auditoras ambientales enunciados en el apartado anterior.

Artculo 123. Etiqueta ecolgica.

1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia fomentar la etiqueta ecolgica europea, al objeto de promover aquellos productos y servicios ms respetuosos con el medio ambiente.

2. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia podr tambin establecer sistemas de etiqueta ecolgica de mbito regional para productos, servicios o actividades que generen, en comparacin con otros de similares caractersticas, menos efectos ambientales adversos.

Se establecern reglamentariamente las clases de productos y la relacin de servicios susceptibles de obtener esta etiqueta verde regional, as como el procedimiento para la concesin y retirada del distintivo correspondiente.

Artculo 124. Contratacin pblica ambientalmente responsable.

Las Administraciones pblicas y dems entidades sujetas a la legislacin sobre contratacin pblica en el mbito de la Regin de Murcia, dentro de sus competencias, incorporarn criterios ambientales en las distintas fases de la contratacin, de acuerdo con la normativa vigente sobre contratos del sector pblico y los planes de contratacin pblica ambientalmente responsable que les sean aplicables.

TTULO VIII
Control y disciplina ambiental
CAPTULO I
Vigilancia, inspeccin y control ambiental
Artculo 125. Actividades sujetas a vigilancia y control ambiental.

Sern objeto de vigilancia, inspeccin y control ambiental todas las actividades, actuaciones e instalaciones, pblicas o privadas, desarrolladas y situadas en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia que se encuentren en el mbito de aplicacin de esta ley.

Artculo 126. Competencia para la vigilancia e inspeccin ambiental.

1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia o los ayuntamientos, a travs de los rganos correspondientes, llevarn a cabo la vigilancia, inspeccin y control ambiental, como funcin pblica instrumental accesoria de sus competencias ambientales, sin perjuicio de las actuaciones inspectoras que correspondan a otros rganos o entidades en mbitos competenciales distintos de la calidad ambiental.

2. La inspeccin ambiental autonmica se llevar a cabo por la Consejera competente en materia de medio ambiente, y tendr por objeto:

a) La vigilancia de las actividades o instalaciones que se llevan a cabo en el territorio de la Regin de Murcia, para el descubrimiento de las no autorizadas.

b) La comprobacin del cumplimiento de las condiciones ambientales impuestas a las instalaciones o actividades por la Comunidad Autnoma en el mbito de sus competencias, a travs de la autorizacin ambiental autonmica, as como de la legislacin ambiental que les sea de aplicacin.

c) El seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental, cuando la condicin de rgano sustantivo corresponda a un rgano de la Consejera competente en medio ambiente; as como las funciones de comprobacin que le competen como rgano ambiental, quedando facultada para recabar informacin de los rganos encargados del seguimiento y vigilancia, y verificar el cumplimiento del condicionado.

d) La vigilancia del cumplimiento de la normativa ambiental en el mbito de su competencia.

3. La inspeccin ambiental que lleven a cabo los ayuntamientos tendr por objeto:

a) Vigilar las instalaciones o actividades realizadas en el trmino municipal, para el descubrimiento de las no autorizadas.

b) Comprobar el cumplimiento de las condiciones ambientales de su competencia impuestas por las autorizaciones ambientales autonmicas y la licencia de actividad.

c) Vigilar el cumplimiento de las ordenanzas ambientales municipales y dems normativa ambiental en el mbito de su competencia.

4. Las autorizaciones ambientales autonmicas y las declaraciones de impacto ambiental debern especificar, entre las condiciones por ellas establecidas, cules deben ser controladas por los ayuntamientos, por tratarse de condiciones relativas al mbito de las competencias municipales, y cules corresponde controlar a los rganos inspectores autonmicos, sectoriales o ambientales.

5. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos se prestarn especial asistencia y colaboracin en la vigilancia, inspeccin y control ambiental de todas las actividades, actuaciones e instalaciones en el mbito de la Regin de Murcia. A estos efectos, comunicarn inmediatamente al rgano competente los hechos que pudieran ser constitutivos de infracciones administrativas y cualquier otra informacin que facilite a las otras administraciones el ejercicio de sus propias competencias.

6. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia prestar la ayuda y asistencia que precisen aquellos ayuntamientos que acrediten falta de medios personales o tcnicos.

Artculo 127. Clases de inspecciones.

1. Las inspecciones ambientales podrn ser:

a) Ordinarias, es decir, realizadas en ejecucin de un plan de inspeccin.

b) Extraordinarias, es decir, realizadas a causa de una denuncia o reclamacin, con ocasin de la concesin, renovacin o modificacin de una autorizacin o licencia o la emisin de un informe preceptivo, o para investigar accidentes, incidentes o supuestos de incumplimiento.

2. Los servicios de inspeccin deben examinar toda denuncia que se formule de acuerdo con los requisitos y formalidades que sean de aplicacin, y, si se estima fundada por ofrecer indicios racionales de la comisin de una infraccin ambiental, debern realizar las actuaciones que resulten proporcionadas para su verificacin, con independencia de la ulterior iniciacin del procedimiento sancionador o de la adopcin de las medidas procedentes.

Artculo 128. Actuaciones inspectoras.

1. Los funcionarios que realicen labores de vigilancia e inspeccin ambiental, cuando acten en el ejercicio de sus funciones, tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, y las actas que recojan los resultados de su actuacin inspectora gozarn del especial valor probatorio que le atribuyen las leyes, sin perjuicio de otras pruebas que pueda aportar el interesado.

2. En el desarrollo de sus funciones, estn facultados para acceder, previa identificacin, a cualquier lugar, instalacin o dependencia donde se desarrollen las actividades sujetas a la presente ley o a la legislacin ambiental sectorial; examinar la documentacin relativa a la actividad objeto de control; y efectuar mediciones y tomas de muestras de vertidos, emisiones o productos con vistas a su posterior examen y anlisis. Podrn tambin adoptar, por s mismos, las medidas provisionalsimas que resulten necesarias en situaciones de riesgo grave e inminente para el medio ambiente o la salud de las personas, justificando debidamente en el acta las razones de su adopcin.

Debern guardar la debida confidencialidad de los hechos e informaciones de que tengan conocimiento por razn de sus actuaciones inspectoras.

3. Los titulares de instalaciones, de titularidad pblica o privada, el personal a su servicio y dems personas con las que se entiendan las actuaciones inspectoras tienen el deber de colaborar con ellas.

4. Los inspectores podrn requerir, cuando sea necesario para el cumplimiento de las tareas que tienen asignadas, la asistencia de los cuerpos de seguridad del Estado y polica local.

Artculo 129. Actas de inspeccin.

1. En toda visita de inspeccin se levantar acta descriptiva de los hechos, y, en especial, de los que puedan ser constitutivos de infraccin administrativa, y se harn constar las alegaciones que realice el responsable de la actividad o instalacin.

2. Se levantar acta aun en caso de que se compruebe el correcto funcionamiento de las instalaciones.

3. Adems de las posibles irregularidades detectadas, el acta podr tambin documentar las actuaciones, llevadas a cabo por la inspeccin, orientadas a evaluar la eficacia de las condiciones impuestas para el ejercicio de la actividad.

4. Los resultados de las inspecciones ambientales se comunicarn a las personas afectadas por la inspeccin.

5. El acta de inspeccin se completar con un informe posterior, cuando sea necesario valorar el cumplimiento de la normativa, los resultados de los muestreos o, en general, cuando deban realizarse valoraciones posteriores de los hechos comprobados en la inspeccin.

6. La Consejera con competencias en materia de medio ambiente y los Ayuntamientos, en su mbito de competencias, elaborarn modelos tipo de actas de inspeccin.

Artculo 130. Planes de inspeccin.

1. La Consejera con competencias en materia de medio ambiente, y los ayuntamientos a travs del rgano competente, elaborarn planes de inspeccin ambiental con la finalidad de programar las inspecciones ambientales que se realicen.

2. Los criterios generales de los planes de inspeccin debern ponerse a disposicin del pblico de conformidad con lo previsto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

CAPTULO II
Obligacin de control y suministro de informacin
Artculo 131. Control peridico de las instalaciones y actividades.

1. Las autorizaciones con fines ambientales podrn establecer, a travs del programa de vigilancia ambiental, los sistemas de control que resulten necesarios para garantizar la adecuacin permanente de las instalaciones o actividades a la normativa ambiental aplicable y a las condiciones establecidas en las autorizaciones.

2. Para el control de dicha adecuacin, adems del informe de la Entidad de Control Ambiental que ha de acompaar la solicitud de renovacin de la autorizacin, la autorizacin ambiental autonmica puede exigir la presentacin de informes de Entidad de Control Ambiental con una periodicidad mayor, destinados a la comprobacin de todas o de determinadas condiciones ambientales exigibles a la instalacin.

3. Las actividades sometidas a informe de calificacin ambiental deben presentar ante el rgano competente municipal un informe de Entidad de Control Ambiental, para la comprobacin general de las condiciones ambientales exigibles, con la periodicidad establecida por el programa de vigilancia ambiental que se establezca, y en su defecto cada ocho aos, contados desde la fecha de su otorgamiento o de la ltima presentacin.

No obstante, si la actividad realiza vertidos industriales a la red de saneamiento, deber presentar al menos cada cuatro aos informe de una Entidad de Control Ambiental acreditativo del cumplimiento de las condiciones impuestas en relacin con el vertido, salvo que el programa de vigilancia ambiental establezca una periodicidad mayor.

4. En caso de que no se presenten dentro de plazo los informes a que se refiere este artculo, y sin perjuicio de la sancin que proceda, se podr requerir su presentacin al titular de la actividad, de acuerdo con el artculo 144.

Artculo 132. Entidades de Control Ambiental.

1. Son Entidades de Control Ambiental aquellas personas fsicas o jurdicas que, debidamente inscritas conforme a la normativa aplicable, asisten a los titulares de las actividades e instalaciones en el cumplimiento de sus obligaciones de control y vigilancia de las condiciones impuestas en las autorizaciones y licencias ambientales, y de suministro de informacin a la Administracin, y en el respeto a la normativa ambiental, bajo la supervisin de la Consejera con competencias en materia de medio ambiente.

2. Se crea el Registro de Entidades de Control Ambiental, que tendr carcter pblico, en el que se inscribirn necesariamente las entidades a que se refiere el apartado anterior.

3. Las actuaciones que realicen las Entidades de Control Ambiental no podrn sustituir las labores de inspeccin y control administrativo de las instalaciones y actividades.

Las Entidades de Control Ambiental podrn prestar servicios especficos a la Consejera con competencias en materia de medio ambiente y a los Ayuntamientos en aquellos mbitos de actuacin que no impliquen el ejercicio de autoridad.

4. Reglamentariamente se regularn el rgimen jurdico, funciones y mbitos de actuacin de las Entidades de Control Ambiental, los requisitos y el procedimiento de inscripcin en el Registro de Entidades de Control Ambiental, las formas de control de su actividad y las medidas que garanticen su independencia e imparcialidad.

Artculo 133. Declaracin anual de medio ambiente.

1. Las actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica debern realizar una Declaracin Anual de Medio Ambiente, que se presentar ante la Consejera con competencias en materia de medio ambiente, antes del 1 de junio del ao siguiente al que sea objeto de declaracin.

2. La Declaracin Anual de Medio Ambiente habr de presentarse de forma separada por cada centro de trabajo con el que cuente la empresa.

3. La Consejera con competencias en materia de medio ambiente aprobar el modelo oficial para efectuar la Declaracin Anual de Medio Ambiente.

Artculo 134. Operadores ambientales.

1. Cuando las caractersticas de una actividad o sector de actividades lo hagan aconsejable, el rgano municipal o autonmico competente podr requerir del titular de la actividad la designacin de un responsable del seguimiento y adecuado funcionamiento de las instalaciones destinadas a evitar o corregir daos ambientales, as como de elaborar la informacin o documentacin que peridicamente deba aportarse o presentarse ante dicho rgano.

2. El titular de la empresa velar por la adecuada formacin de estos operadores ambientales.

3. La Consejera o el Consejero con competencias en materia de medio ambiente desarrollar reglamentariamente el rgimen jurdico, la titulacin exigible y formacin mnima, y la acreditacin de los operadores ambientales.

4. La Consejera con competencias en materia de medio ambiente adoptar medidas de apoyo y asesoramiento, por s o a travs de otras instituciones, para la formacin y actualizacin de los operadores ambientales.

Artculo 135. Representacin de los trabajadores.

La representacin legal de los trabajadores en la empresa, en relacin con las cuestiones medioambientales, tendr reconocidas las siguientes atribuciones:

a) Recibir la informacin que se emita sobre la situacin medioambiental de la empresa.

b) Conocer los planes o medidas de adaptacin medioambiental que se vayan a llevar a cabo en la empresa y dotarles de capacidad para proponer mejoras en la gestin ambiental.

c) Remitir al rgano ambiental correspondiente informes sobre las cuestiones anteriores.

CAPTULO III
Responsabilidad ambiental
Artculo 136. Consecuencias de la vulneracin del ordenamiento ambiental.

1. Sin perjuicio de la iniciacin del procedimiento sancionador a que hubiere lugar, la vulneracin de las prescripciones contenidas en esta ley y otras normas ambientales sectoriales, llevar aparejada, cuando procedan, las siguientes consecuencias en el orden administrativo, que no tendrn carcter sancionador:

a) Adopcin de medidas de prevencin, evitacin y reparacin de daos ambientales.

b) Suspensin de actividades u otras medidas cautelares.

c) Actuaciones para el restablecimiento de la legalidad ambiental.

d) Revisin de las autorizaciones y licencias otorgadas en contravencin de la legalidad ambiental, de acuerdo con las normas generales de revisin de los actos administrativos.

2. La actividad de intervencin que se lleve a cabo deber tener en cuenta la relevancia de los intereses ambientales y del derecho de todos los ciudadanos a disfrutar de un medio ambiente adecuado, y se ajustar a los principios de igualdad de trato, congruencia con los motivos y fines justificativos, y respeto a la libertad individual.

Artculo 137. Aplicacin de la ley de responsabilidad medioambiental.

1. La prevencin, evitacin y reparacin de los daos ambientales a los que resulta de aplicacin la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, se llevar a cabo en la forma y condiciones fijadas en ella, o en las previstas en esta ley si resultan ms exigentes.

2. La responsabilidad que en su caso se exija en aplicacin de la Ley de Responsabilidad Medioambiental ser compatible con las sanciones administrativas impuestas por los mismos hechos que originen aqulla.

CAPTULO IV
Restablecimiento de la legalidad ambiental
Artculo 138. Legalizacin de actividades no autorizadas.

1. A los efectos de esta ley, se entiende por actividades no autorizadas aquellas que se ejerzan sin contar con la preceptiva licencia de actividad, previa la obtencin de la autorizacin ambiental autonmica si resulta exigible.

2. No se puede entender obtenida la licencia de actividad ni las autorizaciones ambientales autonmicas por el mero ejercicio a lo largo del tiempo, la tolerancia de los rganos pblicos competentes, el pago de tasas u otros tributos, o la obtencin de la licencia urbanstica o de autorizaciones sustantivas o sectoriales exigibles al amparo de otras normas.

Artculo 139. Procedimiento aplicable a la legalizacin de actividades no autorizadas.

1. Los procedimientos para la legalizacin de actividades e instalaciones sern los previstos para el otorgamiento de las autorizaciones ambientales autonmicas y para la licencia de actividad, segn corresponda.

2. Durante la tramitacin del procedimiento de legalizacin, el rgano competente podr exigir al solicitante la presentacin de un informe realizado por una Entidad de Control Ambiental y las justificaciones necesarias para acreditar que la instalacin o actividad existente se ajustan al proyecto y dems documentacin presentada.

Artculo 140. Requerimiento de legalizacin de la actividad no autorizada.

1. Cuando se tenga conocimiento de la existencia de actividades no autorizadas, y sin perjuicio de la iniciacin del procedimiento sancionador que en su caso proceda, el rgano competente para otorgar las autorizaciones ambientales autonmicas o la licencia municipal requerir al interesado para que inicie la legalizacin de su actividad en el plazo de dos meses contados desde la notificacin del requerimiento.

2. El requerimiento de legalizacin se llevar a cabo por el rgano municipal o autonmico competente que primero tenga conocimiento de la existencia de la actividad no autorizada, debiendo comunicar de inmediato al otro rgano el requerimiento realizado.

3. Podr realizarse el requerimiento de legalizacin desde que se inicie la implantacin o montaje de las instalaciones, y en cualquier momento del funcionamiento de la actividad.

4. Dentro del plazo de dos meses concedido en el requerimiento de legalizacin, el interesado deber presentar la solicitud para que se inicie el procedimiento regulado en esta ley que resulte procedente.

5. Los rganos municipal y autonmico competentes, cada uno en su propio mbito, cuando tengan conocimiento o se les comunique la existencia de la actividad, y en todo caso cuando transcurra el plazo del requerimiento de legalizacin sin que ste haya sido atendido, realizarn las comprobaciones de la actividad necesarias, en orden a la adopcin de las medidas de cese o suspensin de actividades u otras que sean procedentes.

Artculo 141. Cese de actividades no legalizables.

1. Si no se hubiera emprendido la legalizacin en el plazo de dos meses establecido al efecto, o si el interesado desiste del procedimiento de legalizacin, o la legalizacin no es posible o se deniega dado el carcter no legalizable de la actividad, se ordenar el cese de la actividad o instalacin, salvo casos especialmente justificados, previo trmite de audiencia a los interesados y una vez que la resolucin que ponga fin al procedimiento de legalizacin sea firme en va administrativa.

2. La orden de cese fijar plazo para ello, comunicar en su caso el coste de las operaciones necesarias para el cese, para el supuesto de que la Administracin lo hubiera de ejecutar subsidiariamente, se pronunciar sobre el mantenimiento o modificacin de las medidas cautelares previamente adoptadas cuando lo hubieran sido por el mismo rgano que ordene el cese, y proveer todo lo necesario para llevar a cabo el mismo.

Artculo 142. Competencia para ordenar el cese de actividades no legalizables.

El cese de la actividad se ordenar por la administracin competente para la defensa del inters pblico afectado por el ejercicio de la actividad, cuya proteccin determina la imposibilidad de legalizacin. En particular, se tendrn en cuenta las siguientes reglas:

a) Si la licencia de actividad es la nica autorizacin ambiental de la que carece la actividad, la competencia para ordenar su cese corresponde al Ayuntamiento.

b) Si las actividades requeridas de legalizacin estn sujetas a autorizacin ambiental autonmica, y su ejercicio es incompatible con el planeamiento urbanstico o existen razones de competencia municipal para denegar la legalizacin, el Ayuntamiento dictar orden de cese, comunicndolo al rgano de la Comunidad Autnoma competente para otorgar la autorizacin ambiental autonmica.

c) Cuando se deniegue la autorizacin ambiental integrada por considerarse inadmisible el vertido al dominio pblico hidrulico, el cese corresponder al Gobierno del Estado, segn lo previsto en el artculo 106 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, sin que se modifiquen las competencias que corresponden a la Administracin General del Estado en materia de proteccin del dominio pblico hidrulico, de acuerdo con lo establecido en la disposicin final primera de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.

d) Cuando proceda ordenar el cese en supuestos distintos de los anteriores, ste corresponder al rgano autonmico competente.

Artculo 143. Suspensin de actividades y otras medidas cautelares.

1. Desde que se efecte el requerimiento de legalizacin, o se reciba en su caso del rgano municipal o autonmico la comunicacin del requerimiento realizado, se podr suspender cautelarmente la actividad, de forma total o parcial, hasta tanto se legalice u ordene el cese, en el caso de que la entidad de las molestias producidas o los daos o riesgos para el medio ambiente o la salud de las personas as lo justifiquen, previa valoracin circunstanciada de todos los intereses en conflicto.

2. De acuerdo con el principio de proporcionalidad y eleccin del medio menos restrictivo de la libertad, cuando la proteccin de los intereses ambientales implicados y la salud de las personas quede garantizada, la suspensin de la actividad se sustituir por otras medidas, tales como:

a) La parada de las instalaciones.

b) El precintado de obras, instalaciones, maquinaria, aparatos, equipos, vehculos, materiales y utensilios.

c) La retirada o decomiso de productos, medios, materiales, herramientas, vehculos, maquinarias, instrumentos, artes y utensilios.

d) La prestacin de fianza.

e) Cualesquiera otras medidas de correccin, seguridad o control adecuadas para evitar el riesgo o dao, o las molestias a las personas.

3. La orden de suspensin cautelar o de adopcin de otras medidas cautelares ser motivada y se dictar previa audiencia del interesado, pudiendo ser objeto del recurso administrativo o contencioso-administrativo que proceda.

4. Las medidas previstas en este artculo se adoptarn por la administracin competente para la proteccin del inters pblico cuya afectacin o menoscabo fundamente su adopcin. En particular:

a) Si las actividades estn sujetas nicamente a licencia de actividad, la competencia para adoptar las medidas corresponde al ayuntamiento.

b) Actuar tambin el ayuntamiento en aquellas actividades que puedan estar sujetas a autorizacin ambiental autonmica, cuando existan razones ambientales de competencia municipal que fundamenten la conveniencia de adoptar la medida.

c) Si la actividad realiza vertidos no autorizados al dominio pblico hidrulico, se pondr en conocimiento del organismo de cuenca para la adopcin de las medidas que procedan, de acuerdo con la legislacin en materia de aguas.

d) En el resto de los supuestos de actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica, las medidas se adoptarn por el rgano autonmico competente.

5. En aquellos casos en que exista dao o riesgo grave e inminente para el medio ambiente o la salud de las personas, se podr ordenar de forma motivada la suspensin inmediata de la actividad o cualquier otra medida cautelar necesaria, indistintamente por el rgano municipal o autonmico competente que tenga conocimiento de los daos o riesgos existentes, debiendo comunicar de inmediato al otro rgano las medidas adoptadas.

6. La adopcin de una medida cautelar no impedir la adopcin de otra u otras que resulten necesarias y que sean compatibles con la anterior, aunque se impongan por un rgano u administracin distinta, actuando cada una de ellas en el mbito de sus competencias.

7. La suspensin y dems medidas cautelares adoptadas en virtud de este artculo se podrn modificar de forma motivada en funcin de las circunstancias concurrentes, o levantar cuando cesen las razones que las justificaron y no medien otras que aconsejen su mantenimiento. Si inicialmente no fueron adoptadas, podrn adoptarse en cualquier momento en tanto no se legalice la actividad o se ordene su cese, si aparecen razones que as lo justifiquen.

Artculo 144. Restablecimiento en el caso de actividades autorizadas.

1. En los supuestos de actividades autorizadas que incumplan las normas ambientales o las condiciones establecidas en la licencia de actividad o la autorizacin ambiental autonmica, y sin perjuicio de las sanciones procedentes, se podr ordenar al causante que ajuste su actividad a las normas y condiciones establecidas, fijando un plazo adecuado para ello y adoptando, si resulta preciso, las medidas necesarias para evitar o minimizar las molestias o los riesgos o daos que dicho incumplimiento puede ocasionar en el medio ambiente y la salud de las personas, de entre las enumeradas en el artculo anterior.

2. La orden que se dicte respetar la debida proporcionalidad, motivacin y audiencia previa del interesado, y podr ser objeto de los recursos que procedan.

Artculo 145. Otros supuestos de restablecimiento de la legalidad ambiental.

1. Adems de la iniciacin del procedimiento sancionador pertinente, la administracin podr tambin ordenar la reposicin o restablecimiento del orden ambiental infringido en otros supuestos distintos de los sealados en los artculos anteriores, cuando a consecuencia de obras, proyectos, planes, actividades, actuaciones o conductas vecinales se generen molestias, riesgos o daos ambientales que contravengan la normativa aplicable o las condiciones impuestas.

2. Los ayuntamientos, en las materias de su competencia, harn efectivo el cumplimiento de las ordenanzas locales y dems normativa ambiental de aplicacin, adoptando las medidas necesarias de acuerdo con el apartado anterior, tales como la retirada de residuos urbanos depositados de manera incontrolada; la rectificacin, elevacin, sellado o eliminacin de conductos o salidas de humos y olores; el precinto o retirada de aparatos de climatizacin u otras mquinas productoras de ruidos excesivos; u otras que resulten precisas.

3. La orden que tenga por objeto la adopcin de las medidas contempladas en este artculo respetar la debida proporcionalidad, motivacin y audiencia previa del interesado, y podr ser objeto de los recursos que procedan.

Artculo 146. Ejecucin subsidiaria.

1. En caso de incumplimiento voluntario de las rdenes de cese o suspensin de la actividad, o de adopcin de medidas cautelares o de restablecimiento de la legalidad ambiental previstas en este ttulo, la Administracin podr ejecutarlas subsidiariamente, a costa del obligado.

2. El reembolso de los gastos y costes de la ejecucin subsidiaria tendr el carcter de ingreso de Derecho pblico, y podr exigirse por la va de apremio.

Artculo 147. Multas coercitivas.

1. Como alternativa a la ejecucin subsidiaria prevista en el artculo anterior, se podrn imponer multas coercitivas sucesivas de hasta 3.000 euros cada una, cuyo importe se fijar prudencialmente en funcin de los valores ambientales afectados y molestias causadas, y del beneficio que pueda representar el mantenimiento de la actividad clandestina o situacin ambiental alterada.

2. El nmero total de las multas coercitivas que se impongan no podr exceder de quince, sin que puedan reiterarse por plazos inferiores a un mes.

3. La imposicin de multas coercitivas no impedir la posterior ejecucin subsidiaria, a costa del obligado.

4. Las multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se puedan imponer en concepto de sancin.

Artculo 148. Derechos laborales.

En todo caso, la suspensin o cese de actividades o instalaciones que se lleve a cabo en virtud del presente ttulo, se acordar sin perjuicio del pago del salario o de las procedentes indemnizaciones a los trabajadores y medidas que puedan arbitrarse para su garanta, de acuerdo con la normativa laboral que sea de aplicacin.

CAPTULO V
Infracciones y sanciones ambientales
Artculo 149. Personas responsables.

1. Incurrirn en responsabilidad, a los efectos del presente captulo, las personas fsicas o jurdicas o entidades que por accin u omisin realicen o participen en la comisin de hechos constitutivos de infraccin conforme a esta ley.

2. En particular, podrn considerarse responsables de las infracciones previstas en la misma:

a) Las personas fsicas o jurdicas que realicen directamente la accin infractora.

b) Las personas fsicas o jurdicas que sean propietarios, titulares de terrenos o titulares o promotores de la actividad o proyecto del que se derive la infraccin, en particular, cuando se trate de actuaciones realizadas por quienes se encuentren unidos a ellos en virtud de una relacin laboral, de servicio o cualquier otra de hecho o de derecho de la que deriven rdenes o encargos.

c) Las Entidades de Control Ambiental, por el incumplimiento de sus funciones.

d) Los proyectistas y tcnicos directores de la instalacin, y los redactores de estudios de impacto ambiental e informes de sostenibilidad ambiental.

3. Las multas que se impongan a los distintos sujetos por una misma infraccin, tendrn entre s carcter independiente.

4. La responsabilidad del personal funcionario y del personal al servicio de las administraciones pblicas, en su caso, ser exigible de acuerdo con las normas que regulan su rgimen disciplinario, sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil en que pudiera haberse incurrido.

Artculo 150. Clasificacin de infracciones.

Las infracciones y sanciones previstas en esta ley se clasificarn en muy graves, graves y leves.

Artculo 151. Infracciones y sanciones en actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica.

1. Las conductas contrarias a la normativa reguladora de la autorizacin ambiental integrada se sancionarn con arreglo al rgimen de infracciones y sanciones previsto en este artculo, salvo que concurra con el establecido en la legislacin bsica estatal, por apreciarse identidad de sujeto, hecho y fundamento, en cuyo caso se impondr nicamente la sancin de mayor gravedad.

2. Constituyen infraccin muy grave:

a) La instalacin, montaje, ejercicio o explotacin, traslado o modificacin sustancial de una actividad o instalacin, sin la preceptiva autorizacin ambiental autonmica o sin licencia de actividad, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental autonmica o en la licencia de actividad, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

c) Incumplir las rdenes de cese, suspensin o adopcin de otras medidas cautelares impuestas a las actividades no autorizadas de acuerdo con lo previsto en el captulo IV de este ttulo.

3. Constituyen infraccin grave:

a) La instalacin, montaje, ejercicio o explotacin, traslado o modificacin sustancial de una actividad o instalacin, sin la preceptiva autorizacin ambiental autonmica o sin licencia de actividad, si no se ha producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente ni se ha puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

No obstante, una vez ordenado el cese o suspensin, el ejercicio de la actividad se sancionar como infraccin del apartado 1.c) de este artculo.

b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental autonmica o en la licencia de actividad, sin que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente y sin que se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

c) La puesta en marcha de instalaciones o actividades nuevas o con modificacin sustancial, sujetas a autorizacin ambiental autonmica, sin comunicar a la Consejera competente en materia de medio ambiente o al ayuntamiento el comienzo de la explotacin, acompaando la documentacin exigida en esta ley.

d) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin exigida en el procedimiento de autorizacin ambiental autonmica, en virtud de esta ley, de las normas estatales reguladoras de la autorizacin ambiental integrada, o de las que regulan las autorizaciones que se incorporan a la autorizacin ambiental nica.

e) No informar inmediatamente al rgano competente de la Comunidad Autnoma de cualquier incidente o accidente que afecte de forma significativa al medio ambiente, ocurrido en actividades o instalaciones sometidas a autorizacin ambiental autonmica.

f) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control de las instalaciones y actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica.

g) Incumplir las rdenes dictadas para el restablecimiento de la legalidad en el caso de actividades autorizadas, previstas en el artculo 144.

4. Constituyen infraccin leve:

a) No comunicar al rgano competente las modificaciones de carcter no sustancial que se lleven a cabo en las instalaciones y actividades sometidas a autorizacin ambiental autonmica.

b) Adquirir la titularidad de la actividad sujeta a autorizacin ambiental autonmica sin comunicarlo al rgano competente dentro del plazo establecido.

c) Solicitar la renovacin de la autorizacin ambiental autonmica sin la antelacin mnima establecida.

d) El incumplimiento de las prescripciones establecidas por la legislacin bsica estatal, por la presente ley o su normativa de desarrollo, cuando no est tipificado como infraccin muy grave o grave.

5. La imposicin de sanciones por infracciones aplicables a actividades sujetas a autorizacin ambiental autonmica corresponder a la Consejera competente en materia de medio ambiente, salvo en los supuestos de infracciones siguientes:

a) Apartados 2.a) y 3.a), que sern sancionados por el ayuntamiento nicamente cuando comience la instalacin o montaje de una actividad o instalacin nueva, o su traslado o modificacin sustancial, contando con la preceptiva autorizacin ambiental autonmica, pero todava sin licencia de actividad.

b) Apartados 2.b) y 3.b), que sern sancionados por el ayuntamiento cuando se trate de incumplimientos de condiciones en materias de competencia local, impuestas en la autorizacin ambiental autonmica o en la licencia de actividad.

c) Apartado 2.c), que ser sancionado por los ayuntamientos cuando sean ellos los que ordenen el cese, suspensin o dems medidas cautelares.

d) Apartado 3.c), que ser sancionado por el ayuntamiento nicamente cuando la puesta en marcha se produzca habiendo comunicado el comienzo de la explotacin a la Consejera competente en materia de medio ambiente, pero no al ayuntamiento.

e) Apartado 3.g), cuando la inspeccin o control se lleve a cabo por el ayuntamiento.

f) Apartado 3.h), cuando la orden haya sido dictada por el ayuntamiento.

6. La comisin de infracciones tipificadas en este artculo se sancionar de la siguiente manera:

a) Cuando la competencia para sancionar la infraccin corresponda a la Consejera competente en materia de medio ambiente, se impondrn las siguientes sanciones:

Por las infracciones muy graves, multa desde 100.001 hasta 1.000.000 euros.

Por las infracciones graves, multa desde 10.001 hasta 100.000 euros.

Por las infracciones leves, multa de hasta 10.000 euros.

b) Cuando la competencia para sancionar la infraccin corresponda al ayuntamiento, el importe de las sanciones ser, para cada clase de infraccin, el mismo que el establecido por el artculo siguiente para las actividades sujetas a licencia de actividad como nica autorizacin ambiental.

7. Cuando un ayuntamiento tenga conocimiento de actos realizados en su trmino municipal que, de acuerdo con este artculo, puedan constituir infracciones sancionables por la Consejera competente en materia de medio ambiente, los comunicar al rgano autonmico competente, sin perjuicio de la iniciacin del procedimiento sancionador que en su caso corresponda por infraccin urbanstica.

8. La integracin en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada de la autorizacin de vertidos al dominio pblico hidrulico no modifica las competencias que corresponden a la Administracin General del Estado para sancionar el ejercicio de actividades sin dicha autorizacin, o el incumplimiento o cumplimiento defectuoso de las condiciones establecidas en la misma, o adoptar las medidas que procedan en materia de proteccin del dominio pblico hidrulico.

Artculo 152. Infracciones y sanciones aplicables a actividades sujetas a licencia de actividad como nica autorizacin ambiental.

1. Son infracciones muy graves aplicables a actividades sometidas a licencia de actividad como nica autorizacin ambiental:

a) La instalacin, montaje, ejercicio o explotacin, traslado o modificacin sustancial de una actividad sin contar con la licencia de actividad, en el caso de actividades sujetas a calificacin ambiental.

b) El incumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia de actividad en el caso de actividades sometidas a calificacin ambiental, siempre que se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas.

c) El incumplimiento de las rdenes de clausura, suspensin o adopcin de otras medidas cautelares previstas en el captulo IV de este ttulo.

d) Ocultar o alterar maliciosamente la informacin exigida en el procedimiento de licencia de actividad.

2. Son infracciones graves de la normativa reguladora de la licencia de actividad:

a) El incumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia de actividad en el caso de actividades sometidas a calificacin ambiental, siempre que no se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente ni se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas.

b) La puesta en marcha de actividades sometidas a informe de calificacin ambiental, sin realizar de manera completa la comunicacin previa al inicio de la actividad.

c) La instalacin, montaje, ejercicio o explotacin, traslado o modificacin sustancial de una actividad exenta de calificacin ambiental, sin contar con licencia o comunicacin previa cuando est prevista esta forma de control.

d) No informar inmediatamente al rgano municipal competente de cualquier incidente o accidente ocurrido en el ejercicio de la actividad, que afecte de forma significativa al medio ambiente.

e) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control de las instalaciones y actividades.

f) Adquirir la titularidad del negocio o actividad en funcionamiento sin comunicarlo al rgano municipal competente en el plazo establecido en esta ley.

3. Constituyen infracciones leves aplicables a actividades sometidas nicamente licencia de actividad los incumplimientos de cualesquiera otras obligaciones establecidas para este tipo de actividades, cuando no estn tipificadas como muy graves o graves.

4. La comisin de infracciones tipificadas en este artculo se sancionarn de la siguiente forma:

a) Las infracciones muy graves, con multa desde 10.001 hasta 100.000 euros.

b) Las infracciones graves, con multa desde 1.001 hasta 10.000 euros.

c) Las infracciones leves, con multa de hasta 1.000 euros.

5. Corresponde a los ayuntamientos la imposicin de sanciones por las infracciones tipificadas en este artculo.

Artculo 153. Infracciones y sanciones en materia vertidos a la red de saneamiento.

1. Las conductas contrarias a la normativa en materia de vertidos industriales a la red de saneamiento, no autorizados por la licencia de actividad o incumpliendo las condiciones en que han sido autorizados o las normas aplicables, se sancionarn con arreglo al rgimen de infracciones y sanciones que se tipifican en los apartados siguientes, salvo que concurran con las previstas en los artculos anteriores, por apreciarse identidad de sujeto, hecho y fundamento, en cuyo caso se impondr nicamente la sancin de mayor gravedad.

2. Constituye infraccin muy grave la descarga a la red de saneamiento de vertidos industriales prohibidos o que superen los valores mximos admisibles, siempre que causen daos en las infraestructuras de saneamiento o depuracin, o hayan producido un perjuicio o deterioro grave del medio ambiente o puesto en peligro la seguridad o salud de las personas.

3. Constituyen infraccin grave en materia de vertidos a la red de saneamiento:

a) La descarga a la red de saneamiento de vertidos industriales prohibidos o que superen los valores mximos admisibles, cuando no causen daos en las infraestructuras de saneamiento o depuracin, ni hayan producido un perjuicio o deterioro grave del medio ambiente o puesto en peligro la seguridad o salud de las personas.

b) El incumplimiento de la obligacin de mantener en buen estado las instalaciones y colectores del vertido.

c) No disponer de las arquetas y dispositivos necesarios para la toma de muestras y aforo de caudales, inmediatos a las acometidas a las redes de saneamiento y fcilmente accesibles para las tareas de inspeccin, o mantenerlos en condiciones deficientes de funcionamiento.

d) La dilucin de los vertidos sin autorizacin.

e) No informar inmediatamente al rgano municipal competente, y a la Consejera competente en materia de medio ambiente, de cualquier vertido accidental, potencialmente peligroso para el medio ambiente o la salud de las personas, o que pueda perjudicar las instalaciones de saneamiento y depuracin.

4. Constituyen infraccin leve los incumplimientos de cualesquiera otras obligaciones establecidas por esta ley o por sus normas de desarrollo en materia de vertidos a la red de saneamiento, cuando no estn tipificadas como muy graves o graves.

5. La comisin de infracciones tipificadas en este artculo se sancionarn de la siguiente manera:

a) Las infracciones muy graves, con multa desde 30.001 hasta 300.000 euros.

b) Las infracciones graves, con multa desde 3.001 hasta 30.000 euros.

c) Las infracciones leves, con multa de hasta 3.000 euros.

6. Corresponde a los ayuntamientos la imposicin de sanciones por las infracciones tipificadas en este artculo.

Artculo 154. Infracciones y sanciones de las Entidades de Control Ambiental en el ejercicio de sus funciones.

1. En el ejercicio de las funciones propias de las Entidades de Control Ambiental, constituyen infraccin muy grave:

a) La realizacin de tareas de control ambiental o actuaciones que contravengan las normas reglamentarias reguladoras de su actividad, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en grave peligro la seguridad o salud de las personas.

b) La ocultacin o falseamiento de datos en los informes o certificaciones realizados por Entidades de Control Ambiental, o en la realizacin de controles, u ocultacin o alteraciones de tomas de muestras que encubran irregularidades ambientales en las empresas o actividades cuyo control les est encomendado.

c) La realizacin de una actividad como Entidad de Control Ambiental, que est fuera del alcance de la acreditacin que reglamentariamente se exija, o del mbito para el que figure inscrita.

2. En el ejercicio de las funciones propias de las Entidades de Control Ambiental constituye infraccin grave:

a) La realizacin de una actuacin sin la previa comunicacin al rgano administrativo competente, o en momento distinto al consignado en la comunicacin, o incumpliendo los requisitos de tiempo y forma establecidos reglamentariamente para la comunicacin.

b) La inclusin de datos errneos o incompletos en sus informes o certificaciones, que distorsionen de alguna manera los resultados de sus actuaciones, salvo que la conducta merezca la calificacin de muy grave.

c) La realizacin de una actuacin sin atenerse a los requerimientos tcnicos, procedimientos o metodologas fijados en la normativa aplicable, o en la acreditacin que reglamentariamente se exija o en la resolucin por la que se acuerde la inscripcin, o en las instrucciones tcnicas vigentes elaboradas por la entidad de acreditacin.

d) Realizar cualquier actuacin sin disponer de una pliza de seguro vigente, en los trminos exigidos reglamentariamente, o cuando concurra alguna de las causas de incompatibilidad establecidas reglamentariamente.

e) No comunicar a la Administracin competente las posibles infracciones detectadas en las actividades, obras o instalaciones objeto de actuacin en el plazo establecido reglamentariamente.

f) No facilitar los datos que le sean requeridos por el rgano autonmico o local competente, o cualquier otra obstruccin, activa o pasiva, a la labor inspectora de la Administracin.

g) No remitir a la Administracin, en el plazo reglamentariamente establecido, la memoria anual u otra documentacin cuya presentacin se exija reglamentariamente.

h) La falta de conservacin de cualquier informe, certificacin u otra documentacin resultante de sus actuaciones, durante el plazo mnimo establecido reglamentariamente.

i) Carecer, no actualizar o mantener incompletos los registros o libros de registro establecidos reglamentariamente para el control de sus actuaciones, o de los equipos e instrumentos necesarios para la toma de muestras y anlisis.

j) La realizacin de tareas de control ambiental o actuaciones que contravengan las normas reglamentarias reguladoras de su actividad, siempre que no se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas, salvo que por su escasa entidad haya de considerarse leve.

k) No disponer de los medios personales o materiales y dems requisitos exigidos por las normas reglamentarias reguladoras de su actividad.

3. En el ejercicio de las funciones propias de las Entidades de Control Ambiental constituye infraccin leve la realizacin de tareas de control ambiental o actuaciones en contra de las normas reglamentarias reguladoras de su actividad, que por su escasa entidad hayan de considerarse leves.

4. La comisin de las infracciones muy graves tipificadas en este artculo se sancionar con multa desde 60.001 hasta 300.000 euros. La comisin de las infracciones graves se sancionar con multa desde 10.001 hasta 60.000 euros. La comisin de infracciones leves, con multa de hasta 10.000 euros.

5. Corresponde a la Consejera competente en materia de medio ambiente la imposicin de sanciones por las infracciones tipificadas en este artculo.

Artculo 155. Infracciones y sanciones relativas a la declaracin anual de medio ambiente.

1. En relacin con la Declaracin Anual de Medio Ambiente, constituye infraccin grave la presentacin de la Declaracin Anual de Medio Ambiente con falsedades, inexactitudes u omisiones graves o que encubran incumplimientos de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas en las autorizaciones con fines ambientales.

2. Constituye infraccin leve:

a) El incumplimiento de la obligacin de presentar en plazo la Declaracin Anual de Medio Ambiente.

b) La presentacin de la Declaracin Anual de Medio Ambiente con inexactitudes u omisiones que no constituyan infraccin grave.

3. La comisin de las infracciones graves tipificadas en este artculo se sancionar con multa desde 2.001 hasta 20.000 euros. La comisin de las infracciones leves se sancionar con multa de hasta 2.000 euros.

4. Corresponde a la Consejera competente en materia de medio ambiente la imposicin de sanciones por las infracciones tipificadas en este artculo.

Artculo 156. Reglas comunes para la clasificacin de infracciones y cuantificacin de sanciones.

1. En cualquier caso, la cuanta de la multa impuesta ser, como mnimo, igual al importe en que se haya beneficiado el infractor, aunque ello implique la superacin de las cuantas mximas establecidas para cada clase de sancin.

2. Excepcionalmente, por razn de la escasa o nula trascendencia del hecho sancionado y por resultar claramente desproporcionada la sancin prevista a la vista de las circunstancias concurrentes, podr aplicarse la sancin establecida para la clase de infraccin inmediatamente inferior, debiendo justificarse expresamente y de forma adecuada dicha decisin en el expediente sancionador.

Artculo 157. Sanciones accesorias.

1. Adems de las multas previstas en esta ley, la comisin de las infracciones que tipifica podr llevar aparejada, motivadamente, la imposicin de todas o algunas de las sanciones accesorias que se enumeran en los apartados siguientes.

2. Por la comisin de infracciones muy graves:

a) Imposibilidad de obtener, por plazo de hasta cinco aos, subvenciones o ayudas pblicas en materia de medio ambiente.

b) Prdida de la condicin de Entidad de Control Ambiental, e imposibilidad de obtenerla por plazo mximo de cinco aos.

c) Cese de la instalacin o actividad, por plazo de dos a cinco aos, con revocacin de la autorizacin o licencia y prohibicin de obtenerla nuevamente durante el plazo de duracin de la sancin.

3. Por la comisin de infracciones graves:

a) Imposibilidad de obtener, por plazo de hasta dos aos, subvenciones o ayudas pblicas en materia de medio ambiente.

b) Prdida de la condicin de Entidad de Control Ambiental, e imposibilidad de obtenerla por plazo mximo de dos aos.

c) Cese de la instalacin o actividad, por plazo de hasta dos aos, con revocacin de la autorizacin o licencia y prohibicin de obtenerla nuevamente durante el plazo de duracin de la sancin.

4. Las sanciones firmes por infraccin muy grave en materia medioambiental, comportan la prohibicin para contratar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 49.1.c de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico. El procedimiento para declarar la prohibicin de contratar y sus efectos, se regirn por lo dispuesto en la legislacin reguladora de los contratos de las administraciones pblicas. A estos efectos, el rgano competente para sancionar deber notificar a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado las sanciones firmes que dan lugar a la prohibicin para contratar.

5. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, las personas que hayan sido sancionadas por faltas graves y muy graves derivadas del incumplimiento de la legislacin ambiental, no podrn contratar con la Administracin regional o local hasta que satisfagan la sancin.

Artculo 158. Graduacin de las sanciones.

En la imposicin de las sanciones se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, considerando los criterios que a continuacin se relacionan como circunstancias atenuantes o agravantes para la graduacin de la sancin:

a) Intencionalidad.

b) nimo de lucro o beneficio ilcito obtenido.

c) Grado de participacin.

d) Reincidencia, por comisin de otra u otras infracciones de la misma naturaleza en los ltimos cinco aos, que hayan dado lugar a la imposicin de sancin que sea firme en va administrativa.

e) La medida en que el valor lmite de emisin haya sido superado.

f) Falta o no de controles exigibles en la actuacin realizada o de las precauciones precisas en el ejercicio de la actividad.

g) Magnitud del riesgo objetivo producido sobre la calidad del recurso o sobre el bien protegido.

h) La repercusin, trascendencia o reversibilidad del dao producido, o su incidencia en la salud humana, recursos naturales y medio ambiente.

i) Coste de la restitucin.

j) La ejecucin del hecho aprovechando circunstancias de lugar, tiempo o auxilio de personas o medios que faciliten la impunidad.

k) La capacidad econmica del infractor.

l) La adopcin espontnea por el infractor de medidas eficaces para reparar el dao causado, con anterioridad a la iniciacin del procedimiento sancionador, y la colaboracin activa en el esclarecimiento de los hechos.

m) Las diferencias entre los datos facilitados y los reales.

Artculo 159. Concurrencia de sanciones.

1. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

2. No se considerar que existe duplicidad de sanciones cuando una misma actuacin infrinja normas de proteccin ambiental o de ndole sectorial encaminadas a la proteccin de bienes o valores distintos.

Artculo 160. Prescripcin de infraccin y sanciones.

1. Las infracciones previstas en esta ley prescribirn a los cinco aos las muy graves, a los tres aos las graves, y las leves al ao.

Las sanciones correspondientes a las infracciones previstas en esta ley prescribirn a los cuatro aos.

2. Los plazos de prescripcin de las infracciones se computarn desde el da en que la infraccin se hubiese cometido, desde su terminacin si fuese continuada, y desde que pudo ser detectado el dao producido al medio ambiente si los efectos de ste no fuesen manifiestamente perceptibles.

3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que sea firme la resolucin por la que se imponga la sancin.

4. Los plazos anteriores no son de aplicacin en la adopcin de las medidas no sancionadoras, por lo que no afectan al plazo establecido para ejercitar la accin de restablecimiento de la legalidad o para la adopcin de las medidas de cese o suspensin de actividades ilegales, que podrn adoptarse en todo momento cuando concurran las circunstancias previstas en esta ley.

Artculo 161. Responsabilidad penal.

En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, el rgano competente para iniciar el procedimiento pasar el tanto de culpa al rgano jurisdiccional competente, suspendiendo el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no hubiera dictado sentencia firme o resolucin que ponga fin al procedimiento. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa, en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, del hecho y del fundamento. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la administracin podr continuar el expediente sancionador, con base en los hechos que la jurisdiccin competente haya considerado probados.

Artculo 162. Competencia.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y a los ayuntamientos, segn su respectiva competencia, la iniciacin, instruccin y resolucin del procedimiento sancionador, en las materias sealadas en esta ley y en las dems normas de proteccin ambiental.

2. Corresponde a la Consejera competente en materia de medio ambiente la imposicin de las sanciones por infracciones previstas en la normativa de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, cuando tales normas atribuyan la competencia a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, salvo que se trate del incumplimiento de condiciones impuestas por la declaracin de impacto ambiental en aspectos relativos a la competencia local, que se sancionar por el ayuntamiento en cuyo trmino se haya de ejecutar el proyecto.

3. A efectos de lo establecido en el artculo 30.1.b) de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, las condiciones de ejercicio de las actividades que se refieren a aspectos de competencia local y que deben figurar en la licencia de actividad, son establecidas por los ayuntamientos, aunque aparezcan recogidas en las autorizaciones ambientales autonmicas.

Artculo 163. rgano autonmico competente.

1. La competencia autonmica para la resolucin de los expedientes sancionadores a que se refiere al apartado anterior, corresponder a los siguientes rganos:

a) A la Direccin General competente en la materia, si se trata de infracciones leves o graves, o si se sobresee el expediente.

b) A la Consejera competente en materia de medio ambiente, cuando se trate de infracciones muy graves de hasta 150.000 euros.

c) Al Consejo de Gobierno, si se trata de infracciones muy graves cuya multa sobrepase los 150.000 euros.

2. Cuando la resolucin del procedimiento sancionador corresponda a la Consejera competente en materia de medio ambiente o al Consejo de Gobierno, la iniciacin del procedimiento ser competencia de la Direccin General competente en la materia.

3. Cuando se propongan varias sanciones para cuya imposicin fueran competentes rganos distintos, resolver el expediente el superior de ellos.

4. La resolucin de los expedientes sancionadores instruidos por los ayuntamientos corresponder a los rganos municipales que tengan atribuida esta competencia segn sus propias normas de organizacin.

Artculo 164. Procedimiento sancionador.

1. El procedimiento sancionador por infracciones a lo dispuesto en esta ley, o en otras leyes protectoras del medio ambiente que no tengan establecido un procedimiento sancionador especfico, se regir por los siguientes trmites:

a) El procedimiento se iniciar mediante acuerdo de la Direccin General competente en la materia, que se notificar a los interesados, y que contendr una sucinta referencia a los hechos que lo motivan, identidad del instructor, del secretario si lo hubiera, y la del rgano competente para resolver, con referencia a la norma que le atribuya dicha competencia.

b) El instructor formular un documento acusatorio, que contendr los hechos -sucintamente expuestos- que motivaron la incoacin del procedimiento, las infracciones imputadas y las sanciones que pudieran corresponderle, sin perjuicio de lo que resulte de la instruccin.

El documento acusatorio se notificar al inculpado, para que pueda consultar el expediente, formular alegaciones y aportar pruebas en el plazo de 15 das, pudiendo formularse tras el inicio del procedimiento y notificarse junto con el acuerdo de iniciacin, si existen ya los elementos que permitan formular un pronunciamiento preciso acerca de la responsabilidad imputada.

c) El instructor del procedimiento realizar de oficio cuantas actuaciones resulten necesarias para el esclarecimiento de los hechos y la determinacin de las responsabilidades y sanciones a que puedan dar lugar, incluyendo la prctica de las pruebas que resulten procedentes.

d) Practicada, en su caso, la prueba y dems actuaciones pertinentes, el instructor formular propuesta de resolucin, que se notificar al inculpado, concediendo un plazo de quince das para formular alegaciones y presentar documentos.

No obstante, el documento acusatorio se podr considerar como propuesta de resolucin, prescindindose del trmite de audiencia y elevndose el expediente a la resolucin del rgano competente, cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones o pruebas distintas de las que fundamentaron el documento acusatorio y de las aducidas, en su caso, por el interesado.

2. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento sancionador ser en todo caso de un ao, contado desde la fecha del acuerdo de iniciacin del procedimiento.

3. La caducidad no producir por s misma la prescripcin de la accin de la administracin, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin.

Artculo 165. Medidas de carcter provisional.

1. El rgano competente para imponer la sancin podr adoptar las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer.

2. Tales medidas provisionales sern independientes de las medidas de suspensin y cese y otras medidas de restablecimiento de la legalidad ambiental que se dicten al amparo de esta ley.

Artculo 166. Reconocimiento de responsabilidad.

1. El reconocimiento de la propia responsabilidad por parte del infractor en los hechos imputados, comunicado al rgano instructor antes de la propuesta de resolucin, determinar la finalizacin del procedimiento. En este caso, la resolucin del procedimiento sancionador recoger una reduccin del 30 por 100 sobre el importe de la multa propuesta.

2. En el documento acusatorio se informar al presunto responsable de la posibilidad de reconocer su responsabilidad, y se determinar la reduccin que pueda ser aplicable sobre el importe de la sancin.

3. La reduccin podr afectar a la cuanta de la sancin mnima, sin que ello signifique variacin en la calificacin de la infraccin.

4. No ser de aplicacin la reduccin si el presunto infractor ha cometido una o varias infracciones de la misma naturaleza en los cinco aos anteriores, con imposicin de sancin que sea firme en va administrativa.

Disposicin adicional primera. Informe ambiental a que se someten los planes urbansticos no sujetos a evaluacin ambiental.

Excepto los estudios de detalle, los instrumentos de planeamiento urbanstico no sujetos a evaluacin ambiental de planes o programas ni de proyectos, quedan sujetos a informe preceptivo de los rganos autonmicos competentes en materia de calidad ambiental y de medio natural, de acuerdo con lo establecido en los artculos 135.2, 139.a) y 140.a) del Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo de la Regin de Murcia.

Disposicin adicional segunda. Registro de Tcnicos, Equipos y Empresas dedicadas a la elaboracin de estudios e informes ambientales.

1. Se crea el Registro de Tcnicos, Equipos y Empresas dedicadas a la elaboracin de estudios e informes ambientales, que tendr carcter pblico.

2. El Consejero competente en materia de medio ambiente establecer reglamentariamente los criterios para acreditar la titulacin, capacidad y experiencia que deben reunir los tcnicos, equipos o empresas que accedan al Registro.

3. Tras la entrada en vigor de dicha regulacin, los estudios de impacto ambiental y los informes de sostenibilidad ambiental que se presenten ante la administracin debern ir suscritos por tcnicos, equipos o empresas inscritos en el Registro.

Disposicin adicional tercera. Plazo para la aprobacin del texto refundido de impuestos ambientales.

El Consejo de Gobierno elaborar y aprobar en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta ley un texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de impuestos ambientales, incluyendo las facultades de regularizar, aclarar y armonizar los textos que han de ser objeto de la refundicin.

Disposicin adicional cuarta. Prestacin de servicios de carcter ambiental mediante la creacin de una fundacin.

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, el Consejo de Gobierno aprobar la constitucin de una fundacin para la prestacin de servicios pblicos de carcter ambiental, tales como la ejecucin de las acciones necesarias para la adquisicin, gestin y anlisis de sistemas (redes) de vigilancia ambiental; la elaboracin de estudios, proyectos y planes; direccin y ejecucin de obras; fomento de actividades de investigacin, desarrollo, innovacin y transferencia tecnolgica en materia de medio ambiente; y otras actividades de prestacin y gestin de servicios ambientales.

Sin perjuicio de otros recursos econmicos, la fundacin recibir aportaciones de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma. Una vez que se constituya la fundacin, a dichas aportaciones quedarn afectados al menos los ingresos procedentes de la recaudacin de los impuestos ambientales, excluidos los derivados del canon de saneamiento, con los efectos establecidos para los gastos con financiacin afectada por el Decreto Legislativo 1/1999, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Regin de Murcia.

Disposicin adicional quinta. Modelo provisional de Declaracin Anual de Medio Ambiente.

En tanto no se apruebe el modelo oficial para efectuar la Declaracin Anual de Medio Ambiente a que se refiere el artculo 133, sta se realizar de conformidad con el Anexo III del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de informacin sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.

Disposicin adicional sexta. Plan Regional de Contratacin Pblica Ambientalmente Responsable.

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de medio ambiente, aprobar un plan de contratacin pblica ambientalmente responsable, de aplicacin a la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y entidades de ella dependientes.

Disposicin adicional sptima. Constitucin de una comisin de coordinacin medioambiental.

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley y para facilitar los fines de integracin previstos en ella, se constituir una comisin de coordinacin interadministrativa como cauce de colaboracin y coordinacin de los rganos de la administracin autonmica y local con competencias en la tramitacin de los procedimientos autorizatorios, de vigilancia y disciplina regulados por la ley.

Disposicin adicional octava. Cnones por contaminacin y vertidos al mar.

Uno. Cnones por contaminacin.

1. Sin perjuicio de lo que se establezca en la legislacin bsica del Estado, todas las formas de contaminacin ambiental devengarn el correspondiente impuesto a favor de la Administracin regional, independientemente de los dems tributos que sean exigibles para dichas actividades por otros conceptos.

2. De conformidad con lo establecido en el prrafo anterior, se crean los siguientes impuestos por contaminacin ambiental:

a) Impuestos sobre el almacenamiento o depsito de residuos en la Regin de Murcia.

b) Impuesto por emisiones de gases contaminantes a la atmsfera.

c) Impuesto por vertidos al mar.

3. Las cantidades recaudadas por la Administracin regional por la exaccin de estos impuestos se destinarn a la adopcin de medidas de proteccin del medio ambiente.

4. Estarn obligados al pago de estos impuestos las personas fsicas y jurdicas y las dems entidades a las que se refiere el artculo 35 de la Ley General Tributaria, estn o no sometidas al rgimen de calificacin o declaracin ambiental establecido en esta Ley.

5. El importe de las exacciones ser el resultado de multiplicar la carga contaminante de los residuos, emisiones y vertidos, expresada en unidades de contaminacin por el precio de la unidad.

Se entiende por unidad de contaminacin un patrn convencional de medida, referido a la generacin de residuos, emisiones a la atmsfera y vertidos al mar, equivalente a los producidos por un ncleo de poblacin de mil habitantes y al perodo de un ao.

Se establecern los baremos de equivalencia para la generacin de residuos, emisiones a la atmsfera y vertidos al mar respecto de la unidad de contaminacin definida en el prrafo anterior.

6. La regulacin de cada uno de los impuestos creados en este artculo se llevar a cabo mediante Ley.

Dos. Cnones por vertidos al mar.

1. Objeto, finalidad y afectacin de los ingresos.

a) El canon sobre vertidos a las aguas litorales grava la carga contaminante de los vertidos autorizados, con el fin de promover la calidad ambiental de las aguas litorales de la Regin de Murcia.

b) Sin perjuicio de las definiciones propias contenidas en el presente artculo, los conceptos de la materia medioambiental aplicables a los efectos del mismo sern los establecidos por la normativa medioambiental de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, por la normativa bsica estatal y por la normativa comunitaria aplicable a la materia.

c) Los ingresos procedentes del canon de vertido se destinarn a actuaciones de vigilancia del cumplimiento de los niveles de emisin autorizados, as como a la financiacin de actuaciones, obras de saneamiento y mejora de la calidad de las aguas litorales.

2. Hecho imponible. Constituye el hecho imponible el vertido a las aguas litorales que se realice desde tierra a cualquier bien de dominio pblico martimo-terrestre o a su zona de servidumbre de proteccin.

3. Sujeto pasivo. Son sujetos pasivos a ttulo de contribuyentes las personas fsicas o jurdicas y las entidades sin personalidad jurdica a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley General Tributaria, que realicen los vertidos objeto del presente canon.

4. Responsable solidario.

Ser responsable solidario del pago del canon el titular de la conduccin del vertido, en caso de que no coincida con el sujeto pasivo.

5. Base imponible.

a) Constituye la base imponible el valor de las unidades de contaminacin producidas durante el periodo impositivo.

Las unidades de contaminacin (UC) se definen como el resultado de la siguiente operacin:

UC = carga contaminante del vertido/carga contaminante de referencia.

La carga contaminante del vertido (C) ser el resultado de la siguiente operacin:

C = MES + MO

Donde MES ser la materia en suspensin y MO la materia oxidable, equivalente a 2/3 de la demanda qumica de oxgeno.

Para el clculo de la carta contaminante del vertido se tendr en cuenta los kilogramos de materia en suspensin y los kilogramos de DQO vertidos al mar en un ao, utilizando la frmula anterior. Para ello habr de considerarse el volumen de vertido y la concentracin de slidos en suspensin y demanda qumica del vertido.

En los vertidos procedentes de plantas desaladoras o de industrias en cuya autorizacin de vertido no se encuentre contemplado el parmetro DQO, ste se sustituir por el parmetro DB05. En este caso, el valor asignado a la materia oxidable ser igual a la DB05.

La carga contaminante de referencia es la originada por un ncleo de poblacin de 1.000 habitantes durante un ao, y tiene un valor estimado de 53.655 Kg.

Este valor se deduce a partir de la carga contaminante por habitante y da, estimado en 90 gr. de materia en suspensin y 57 gr. de materia oxidable.

b) Para las industrias que utilizan el agua de mar como refrigeracin, el importe del canon se calcular considerando independientemente la contaminacin producida por el incremento trmico autorizado correspondiente al volumen que se destina a refrigeracin y la producida por la composicin fsica, qumica o biolgica de las aguas alteradas en los diferentes procesos propios de la explotacin de la instalacin industrial.

En este supuesto contaminante, incremento trmico, la base imponible ser el volumen anual vertido, calculado en metros cbicos.

c) Determinacin de parmetros. Los valores de DQO, DBO5 Y SS, sern un valor medio anual que se establecer con todos los valores que se hayan ido registrando a lo largo del ao a partir de las analticas que se exigen en la autorizacin de vertido.

El volumen se determinar tal y como establece la autorizacin de vertido.

De no ser as, el clculo de la carga contaminante del vertido se realizar con los valores de los parmetros DQO, DBO5, SS y volumen que se establecen como lmites en la autorizacin de vertido.

6.–Tipo impositivo.

a) El tipo impositivo ser el precio de la unidad de contaminacin. Por precio de la unidad de contaminacin se entiende el resultado de multiplicar el valor de 6.000 € por el baremo de equivalencia k, que tendr un valor en funcin de la naturaleza del vertido y las concentraciones vertidas con respecto a los valores lmites autorizados, segn la siguiente tabla:

Valores del baremo de equivalencia K.

Aguas urbanas.

Emisario submarino >500 m y dilucin 1/100*: 1.

Conduccin de desage:

Conduccin submarina <500 m: 1.25

En profundidad: 1.5

En superficie: 1.75

Aguas no urbanas que no contienen sustancias peligrosas segn el anexo II del R.D. 259/1989.

Emisario submarino >500 m y dilucin 1/100*: 2.

Conduccin de desage:

Conduccin submarina <500 m: 3

En profundidad: 3.5

En superficie: 4

Aguas no urbanas que contienen sustancias peligrosas segn el anexo II del R.D. 258/1989.

{sustancia} > {lmite}

Emisario submarino >500 m y dilucin 1/100*: 7

Conduccin de desage:

Conduccin submarina <500 m: 8

En profundidad: 9

En superficie: 10

{lmite} >{Sustancia} >{Lmite} 2

Emisario submarino >500 m y dilucin 1/100*: 6

Conduccin de desage:

Conduccin submarina <500 m: 7

En profundidad: 8

En superficie: 9

{Sustancia} <{lmite} / 2

Emisario submarino >500 m y dilucin 1/100*: 5

Conduccin de desage:

Conduccin submarina <500 m: 6

En profundidad: 7

En superficie: 8

Para la determinacin del baremo de equivalencia en el caso de que el agua vertida sea no urbana y contenga sustancias peligrosas segn el anexo II del Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo, se determinar en cul de los siguientes casos se encuentran la concentracin de SS y la concentracin de DQO (DBO5 para los vertidos anteriormente citados) vertidas realmente por la empresa:

La concentracin vertida es superior o igual a la concentracin lmite autorizada.

La concentracin vertida se encuentra entre la concentracin lmite autorizada y la mitad de la concentracin lmite autorizada.

La concentracin vertida es inferior a la mitad de la concentracin lmite autorizada. Si los valores del baremo de equivalencia no coinciden para ambos parmetros (SS, DQO), se calcular el valor medio.

b) Para las industrias que utilizan el agua de mar como refrigeracin, el tipo impositivo ser el valor del precio de la unidad de contaminacin, obtenido de multiplicar el valor de 6.000 € por el baremo de equivalencia k, determinado de conformidad con la siguiente tabla:

Volumen anual (V) destinado a aguas de refrigeracin en Hm3 < de 100. Valor del baremo de equivalencia k: 6,667 10-8

Volumen anual (V) destinado a aguas de refrigeracin en Hm3 entre 100 y 1.000. Valor del baremo de equivalencia k: –5,927 1 0-11 V + 7,260 10-8

Volumen anual (V) destinado a aguas de refrigeracin en Hm3 > de 1.000. Valor del baremo de equivalencia k: 1,333 10-8

7. Cuota ntegra.

La cuota ntegra ser el resultado de aplicar el tipo impositivo a la base imponible.

8. Periodo impositivo y devengo.

1. El periodo impositivo coincidir con el ao natural.

2. El impuesto se devengar el 31 de diciembre de cada ao, sin perjuicio de lo establecido en el apartado siguiente.

3. El periodo impositivo ser inferior al ao natural cuando se cese en la realizacin del vertido en un da distinto al 31 de diciembre y dicha circunstancia sea puesta en conocimiento de la Consejera de Medio Ambiente, producindose el devengo del impuesto en la fecha de dicho cese.

4. El canon de vertido se devengar inicialmente en el momento del otorgamiento de la autorizacin de vertido y continuar devengndose anualmente conforme a la aprobacin de cada una de las revisiones efectuadas sobre dicho canon hasta la extincin de aqulla.

9. Declaracin-liquidacin y cuota diferencial.

1. Los sujetos pasivos estarn obligados a presentar una declaracin anual por cada vertido, dentro del plazo del mes siguiente a la conclusin del periodo impositivo.

Los sujetos pasivos, al tiempo de presentar su declaracin, debern determinar la cuota diferencial.

La cuota diferencial ser el resultado de deducir de la cuota liquida los pagos fraccionados a cuenta a que se refiere el artculo siguiente que hubieran sido ya realizados por el sujeto pasivo.

2. Si la cuota diferencial fuera positiva, se proceder a ingresar su importe en el plazo sealado en el apartado anterior y en el lugar y forma establecidos por la Consejera de Hacienda.

3. Si como resultado de la deduccin de los pagos fraccionados a cuenta se obtuviese una cuota diferencial negativa, el sujeto pasivo podr compensarla con los pagos fraccionados a cuenta de los siguientes periodos impositivos.

10. Pagos fraccionados a cuenta.

1. En los primeros veinte das naturales de los meses de abril, julio y octubre, los sujetos pasivos debern efectuar un pago fraccionado a cuenta de la liquidacin correspondiente al periodo impositivo que est en curso.

2. En el supuesto de inicio de la actividad, los pagos fraccionados se realizarn a partir del trimestre en que se inicie dicha actividad, en los plazos a que se refiere el apartado anterior.

3. El importe de cada pago fraccionado resultar de dividir entre cuatro la cuota resultante de aplicar el tipo impositivo vigente en el periodo impositivo en curso a la base imponible del ejercicio anterior, con deduccin, en su caso, de la cuota diferencial negativa de ejercicios anteriores.

4. En el ao 2005, la base imponible vendr determinada por los valores de los parmetros DQO, DB05, SS y volumen que se establecen como lmites en la autorizacin de vertido.

11. Rgimen competencial y obligaciones formales.

a) Competencias para la aplicacin de este canon.

Corresponde a la Consejera de Hacienda la titularidad de las funciones de liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de los actos de gestin de este canon, correspondindole el desarrollo de los medios tcnicos que faciliten el cumplimiento de las obligaciones en cuanto al lugar y forma de pago de este canon.

b) La determinacin y comprobacin, en su caso, de los parmetros medioambientales que permitan la cuantificacin de este canon ser competencia de la Consejera de Medio Ambiente, quien podr ordenar la instalacin de instrumentos tcnicos para la comprobacin de los parmetros determinantes de este canon.

c) Los sujetos pasivos del canon de vertidos al mar realizarn el pago en los modelos aprobados por la Consejera de Hacienda.

d) Reclamaciones contra los actos de aplicacin de este canon. El conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos dictados por la Consejera con relacin al canon de vertidos al mar corresponder a los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 20.1.a) de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.

12. Infracciones y sanciones. Las infracciones en relacin con este canon de vertidos al mar sern calificadas y sancionadas con arreglo a lo dispuesto en la Ley General Tributaria y dems disposiciones que la desarrollen y complementen.

Disposicin adicional novena. Tramitacin telemtica de los procedimientos administrativos incluidos en esta ley.

El Gobierno regional adoptar las medidas precisas para que, en el plazo ms breve posible, los ciudadanos puedan relacionarse con los distintos rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma utilizando medios electrnicos, para el ejercicio de los derechos que les corresponden en el mbito de los procedimientos y actuaciones previstos en esta ley, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.

Disposicin adicional dcima. Actualizacin Directrices de Proteccin del Medio Ambiente.

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la ley, el Consejo de Gobierno revisar y actualizar las directrices de proteccin del medio ambiente aprobadas con fecha 13 de diciembre de 2002.

Disposicin adicional undcima. Dotacin de recursos humanos.

El Consejo de Gobierno, a travs de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma dotar de los recursos humanos necesarios a la Administracin competente en materia de medio ambiente para garantizar la viabilidad de la presente ley.

Disposicin transitoria primera. Aplicacin del nuevo rgimen de la autorizacin ambiental integrada.

Los procedimientos de autorizacin ambiental integrada, o de renovacin, que se encuentren en trmite al tiempo de entrada en vigor de esta ley, se tramitarn con arreglo al rgimen jurdico aplicable al tiempo de su solicitud.

Disposicin transitoria segunda. Adaptacin al rgimen de autorizacin ambiental nica.

I. Procedimientos en trmite.

Los procedimientos que se encuentren en trmite al tiempo de entrada en vigor de esta ley, relativos al otorgamiento, modificacin o renovacin de alguna de las autorizaciones sectoriales que se unifican en la autorizacin ambiental nica, incluyendo tambin la autorizacin de vertidos al alcantarillado, y la licencia de actividad, se tramitarn con arreglo al rgimen jurdico aplicable al tiempo de su solicitud.

II. Procedimientos nuevos.

1. Tras la entrada en vigor de esta ley, no se tramitarn nuevos procedimientos de autorizacin independientes, y se seguir el procedimiento de autorizacin ambiental nica para:

La obtencin de la autorizacin de productor o gestor de residuos, de actividad potencialmente contaminadora de la atmsfera o de vertidos de tierra al mar, o para la modificacin sustancial de cualquiera de estas autorizaciones.

La obtencin de la licencia de actividad, o una modificacin sustancial de la misma, incluida la que tenga por objeto facultar al solicitante para realizar vertidos industriales a la red de saneamiento.

2. La adaptacin al rgimen de esta ley de las actividades en funcionamiento sujetas a autorizacin ambiental nica, se producir segn las reglas establecidas en esta disposicin transitoria, y siguiendo alguno de estos procedimientos:

A travs del procedimiento de autorizacin ambiental nica, si la actividad carece de alguna de las autorizaciones que se unifican, incluyendo la autorizacin de vertidos al alcantarillado o la licencia de actividad.

A travs del procedimiento de renovacin de la autorizacin ambiental nica, en caso contrario.

3. La autorizacin ambiental nica que culmine la adaptacin a la ley, a travs de alguno de los procedimientos mencionados, se comunicar al ayuntamiento, que deber conceder o en su caso modificar la licencia de actividad de acuerdo con lo previsto en esta ley.

III. Adaptacin a travs del procedimiento de autorizacin ambiental nica.

1. Las instalaciones en funcionamiento que, tras la entrada en vigor de esta ley, carezcan de alguna de las autorizaciones exigibles que se integran en la autorizacin ambiental nica, incluida la licencia de actividad, o realicen vertidos industriales a la red de saneamiento sin estar facultados para ello, debern emprender su legalizacin segn lo establecido en el captulo IV del ttulo VIII de esta ley, mediante la obtencin de la autorizacin ambiental nica, salvo que las correspondientes autorizaciones o licencias se encuentren en trmite de acuerdo con lo previsto en el apartado I.

De igual manera habrn de actuar aquellas actividades en funcionamiento que, tras la entrada en vigor de la ley, realicen ampliaciones o modificaciones sustanciales de la actividad no autorizadas, o en el caso de prdida, caducidad o anulacin de alguna de las autorizaciones.

2. En el procedimiento de adaptacin de actividades en funcionamiento que carezcan de algunas de las autorizaciones, se podr sustituir la documentacin que resulta exigible, en la parte que corresponda, por una copia de las autorizaciones sectoriales con que cuente la actividad, incluida la licencia de actividad y en su caso la autorizacin de vertidos al alcantarillado, siempre que no se hayan producido modificaciones sustanciales de la actividad o instalacin amparada por dichas autorizaciones o licencias.

3. La autorizacin ambiental nica que se conceda para adaptar este tipo de actividades, llevar a cabo la refundicin, armonizacin y, en su caso, modificacin o ampliacin de las condiciones impuestas a la actividad o instalacin.

4. Cuando la legislacin sectorial posterior a la obtencin de las autorizaciones con que ya cuente la instalacin, haya establecido nuevos requisitos para su ejercicio, y la propia legislacin sectorial contenga un rgimen de aplicacin temporal que excluya la exigencia de tales requisitos a la instalacin en cuestin, la autorizacin ambiental nica no los exigir.

IV. Adaptacin a travs del procedimiento de renovacin de la autorizacin ambiental nica.

1. La adaptacin de actividades en funcionamiento a la entrada en vigor de la ley, que cuenten con las autorizaciones y licencias exigibles y no hayan realizado ni se propongan realizar modificaciones sustanciales, se llevar a cabo a travs del procedimiento previsto para la renovacin, teniendo en cuenta las reglas contenidas en los apartados siguientes.

2. Se podr solicitar la renovacin independiente de las autorizaciones de productor y gestor de residuos, de actividad potencialmente contaminadora de la atmsfera y de vertidos de tierra al mar, cuando su plazo de duracin concluya, como mximo, el 31 de octubre de 2017. En este caso, el procedimiento para la renovacin o revisin ser el aplicable con anterioridad a la entrada en vigor de la misma, pero el nuevo plazo de vigencia de la autorizacin terminar, como mximo, el 31 de octubre de 2017.

No obstante, el titular de la actividad podr optar por anticipar su adaptacin a la ley, solicitando la renovacin de todas las autorizaciones exigibles a la actividad con arreglo al procedimiento de renovacin de la autorizacin ambiental nica, pudiendo el nuevo plazo de vigencia extenderse en este caso ms all del 31 de octubre de 2017.

3. En todo caso, las actividades debern adaptarse a la ley antes de 31 de octubre de 2017, para lo cual, con la antelacin mnima de seis meses antes del vencimiento de dicho plazo, el titular de la instalacin deber solicitar la renovacin o revisin de autorizaciones exigibles, a travs del procedimiento de renovacin de la autorizacin ambiental nica.

La obligacin de adaptacin alcanza a todas las actividades comprendidas en el mbito de la nueva autorizacin ambiental nica, incluidas aquellas que no hayan tenido que renovar alguna de las autorizaciones exigibles, por no estar sujetas a autorizaciones de vigencia temporal, o cuyas autorizaciones tengan fijados plazos de vigencia que expiren con posterioridad a 31 de octubre de 2017, o que cuenten con autorizaciones que -pese a tener una vigencia temporal o duracin determinada, segn su normativa reguladora- establezcan un sistema de renovacin o revisin automtica o sin necesidad de procedimiento.

4. En la solicitud de adaptacin habr que aportar, al menos, una copia de las autorizaciones sectoriales que resulten exigibles, incluida la de la licencia de actividad y en su caso la de vertidos industriales al alcantarillado, y se ha de acompaar tambin la documentacin relativa a hechos, situaciones y dems circunstancias y caractersticas tcnicas de la instalacin, del proceso productivo y del lugar del emplazamiento que, por ser posteriores, no hayan sido tenidos en cuenta en el otorgamiento de las citadas autorizaciones o de la licencia de actividad.

5. La resolucin que ponga fin al procedimiento refundir, armonizar y, en su caso, modificar o ampliar las condiciones impuestas a la actividad o instalacin.

6. La adaptacin a travs del procedimiento de renovacin no ser de aplicacin cuando la actividad carezca de alguna de las autorizaciones sectoriales exigibles, incluida la de vertidos al alcantarillado, o de la licencia de actividad.

V. Rgimen de infracciones y sanciones.

1. A las actividades sujetas a autorizacin ambiental nica les ser de aplicacin el rgimen de infracciones y sanciones previsto en el artculo 151 a partir de:

La entrada en vigor de la ley, si se trata de instalaciones nuevas.

Tratndose de instalaciones que estuviesen funcionando antes de la entrada en vigor de esta ley, cuando se adapten a la ley obteniendo la autorizacin ambiental nica y, en todo caso, a partir de 31 de octubre de 2017.

2. Hasta ese momento, a las actividades que el anexo I somete a autorizacin ambiental nica, les ser de aplicacin el rgimen de infracciones y sanciones establecido por la legislacin ambiental estatal reguladora de las autorizaciones sectoriales y de la evaluacin ambiental de proyectos, as como el rgimen de infracciones y sanciones en materia de licencia de actividad previsto en el artculo 152 (que transitoriamente ser de aplicacin a las actividades del anexo I) y el rgimen sancionador en materia de vertidos a la red de saneamiento contenido en el artculo 153.

Disposicin transitoria tercera. Evaluaciones ambientales de proyectos realizadas antes de la entrada en vigor de la ley y actividades en funcionamiento.

1. Aquellas actividades e instalaciones en funcionamiento que ya hayan sido objeto de evaluacin ambiental de proyectos antes de la entrada en vigor de esta ley, no debern someterse a evaluacin ambiental en la tramitacin de la autorizacin ambiental autonmica o su renovacin, salvo que se produzcan modificaciones o ampliaciones del proyecto sujetas a evaluacin ambiental.

2. Aquellas actividades e instalaciones que, pese a estar enumeradas entre los supuestos de evaluacin ambiental de proyectos, se hayan iniciado con anterioridad al tiempo en que fuera exigible someter el proyecto a evaluacin ambiental, no se sometern a evaluacin ambiental en la tramitacin de la autorizacin ambiental autonmica o su renovacin, salvo que se pretendan realizar con posterioridad en la actividad autorizada modificaciones o ampliaciones del proyecto sujetas a evaluacin ambiental.

3. Las declaraciones de impacto ambiental de proyectos formuladas con arreglo a la normativa anterior a esta ley, mantendrn su validez durante un plazo de cinco aos contados a partir de su entrada en vigor. No obstante, si han transcurrido ms de cinco aos desde la formulacin de la declaracin de impacto ambiental sin comenzar la ejecucin del proyecto, el rgano sustantivo deber solicitar informe del rgano ambiental relativo a si se han producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que sirvieron de base para realizar la evaluacin ambiental del proyecto. Transcurrido dicho plazo sin que haya comenzado la ejecucin del proyecto, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 98.

4. El seguimiento y vigilancia de las declaraciones de impacto ambiental de proyectos formuladas de acuerdo con la normativa anterior a esta ley, corresponde a los rganos sustantivos que se determinan en el artculo 88, salvo que la propia declaracin de impacto ambiental establezca otra cosa.

Las autorizaciones ambientales autonmicas, o su renovacin, que afecten a proyectos previamente evaluados conforme a la normativa anterior, podrn especificar, siguiendo los criterios mencionados en el artculo 99.2, los rganos encargados del seguimiento y vigilancia de las distintas condiciones que fueron establecidas por la declaracin de impacto ambiental.

En todo caso, el rgano ambiental podr recabar de los rganos encargados del seguimiento y vigilancia informacin al respecto, as como efectuar las comprobaciones necesarias en orden a verificar el cumplimiento del condicionado.

5. Las condiciones derivadas de declaraciones de impacto ambiental de proyectos que esta ley ya no sujeta a evaluacin ambiental, seguirn el rgimen jurdico que les corresponde como condiciones impuestas por las correspondientes autorizaciones, incluida la competencia del rgano que concedi la autorizacin para la exigencia de su cumplimiento o la imposicin de las sanciones que procedan.

Disposicin transitoria cuarta. Adaptacin de las actividades sometidas nicamente a licencia de actividad.

1. En actividades no sometidas a autorizacin ambiental autonmica, los procedimientos de licencia de actividad y de autorizacin de vertido al alcantarillado que se encuentren en trmite a la entrada en vigor de esta ley, se tramitarn con arreglo al procedimiento aplicable al tiempo de su solicitud.

2. Una vez que comience la vigencia de esta ley, las nuevas solicitudes de licencia de actividad, o su modificacin sustancial, se tramitarn siguiendo el procedimiento establecido en ella.

Las licencias de actividad que se otorguen de conformidad con el procedimiento previsto en esta ley podrn facultar, en su caso, a su titular para realizar vertidos industriales a la red de saneamiento.

3. Las actividades sometidas nicamente a licencia de actividad debern presentar por primera vez el informe de Entidad de Control Ambiental a que se refiere el artculo 131.3, para la comprobacin general de las condiciones ambientales exigibles, a los ocho aos contados desde la entrada en vigor de esta ley, salvo que la propia licencia de actividad, a travs del programa de vigilancia, establezca una periodicidad distinta.

Si la actividad realiza vertidos industriales a la red de saneamiento, deber presentar adems un informe de Entidad de Control Ambiental acreditativo del cumplimiento de las condiciones impuestas en relacin con el vertido, en el plazo de cuatro aos desde la entrada en vigor de esta ley, salvo que el programa de vigilancia ambiental establezca una periodicidad mayor.

Disposicin transitoria quinta. Vertidos de aguas residuales industriales al alcantarillado.

1. Tras la entrada en vigor de la ley, no se podrn solicitar de manera independiente nuevas autorizaciones de vertidos a la red de saneamiento. Las condiciones impuestas por las autorizaciones de vertidos al alcantarillado ya otorgadas, se considerarn a todos los efectos condiciones impuestas por la licencia de actividad, salvo que la actividad careciera de licencia de actividad.

2. En el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de esta ley, los ayuntamientos modificarn de oficio las licencias de actividad de instalaciones que realicen vertidos al alcantarillado, a los efectos de integrar en ellas las condiciones establecidas por las autorizaciones de vertidos.

3. En tanto no entre en vigor el desarrollo reglamentario que modifique el Decreto 16/1999, de 22 de abril, de vertidos de aguas residuales industriales al alcantarillado, la documentacin exigida por la normativa autonmica en relacin con los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento, a que se remiten los artculos 31,49 y 76, ser la enumerada en el apartado 2 del artculo 2 del citado Decreto.

Los contenidos de la licencia de actividad y del informe municipal previsto en el apartado 1 del artculo 34, relativos a los vertidos de aguas residuales industriales a la red de saneamiento, sern al menos los enumerados en el apartado 3 del artculo 2 del Decreto mencionado.

Disposicin transitoria sexta. Plazo para que los ayuntamientos asuman la competencia en materia de calificacin ambiental.

1. Los ayuntamientos que, de conformidad con lo previsto en la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Proteccin del Medio Ambiente de la Regin de Murcia, se encuentren ejerciendo a la entrada en vigor de esta ley las funciones de calificacin ambiental de actividades, ya sea por competencia propia o delegada, asumirn desde ese momento la funcin de informe de calificacin como competencia propia de acuerdo con lo establecido en esta ley.

2. Los ayuntamientos que no vengan ejerciendo funciones de calificacin ambiental, asumirn dichas competencias en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, salvo que en dicho plazo soliciten y obtengan la dispensa a que se refiere el artculo 78.4.

Disposicin transitoria sptima. Desempeo por las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental de las funciones que la ley atribuye a las Entidades de Control Ambiental.

En tanto no entre en vigor el desarrollo reglamentario a que alude el artculo 132.4 las funciones previstas en esta ley para las Entidades de Control Ambiental se desempearn por las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental, siendo de aplicacin el Decreto 27/1998, de 14 de mayo, en lo que no se oponga a esta ley.

Disposicin transitoria octava. Planes y proyectos urbansticos en tramitacin a la entrada en vigor de los anexos III y IV de esta ley.

1. Tras la entrada en vigor de los Anexos III y IV de esta ley, los planes y proyectos urbansticos que se encuentren en trmite se sometern a evaluacin ambiental segn el rgimen aplicable cuando iniciaron su tramitacin, incluidas las determinaciones adoptadas por el rgano ambiental, caso por caso o por tipos de planes, respecto de los que deben considerarse sometidos o excluidos de evaluacin ambiental, de acuerdo con lo establecido por el artculo 4 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

2. A estos efectos, se entiende iniciada la tramitacin cuando se apruebe inicialmente el plan o se adopte el acuerdo por el que se exponga al pblico el avance de planeamiento.

Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

1. Queda derogada la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Proteccin del Medio Ambiente de la Regin de Murcia.

2. Queda derogada la disposicin adicional segunda del Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo de la Regin de Murcia, y las referencias que dicha norma hace a la evaluacin de impacto ambiental, al estudio de impacto ambiental y a la declaracin de impacto ambiental de instrumentos de ordenacin territorial o urbanstica.

3. Asimismo, se derogan los apartados 4, 5, 6 y 7 del artculo 2, y el artculo 9 del Decreto 16/1999, de 22 de abril, de vertidos de aguas residuales industriales al alcantarillado.

En lo dems, y hasta la entrada en vigor del desarrollo reglamentario a que se refiere el apartado 4 del artculo 66, mantendr su vigencia el citado Decreto en lo que no se oponga a esta ley. En particular, se mantiene vigente la relacin de vertidos prohibidos (anexo II), de valores mximos instantneos de los parmetros de contaminacin (anexo III) y de los mtodos analticos establecidos para la determinacin de las caractersticas de los vertidos (anexo IV).

4. Se deroga la Orden de 11 de diciembre de 1997, de adecuacin de las industrias y dems actividades a las exigencias de la legislacin ambiental.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta ley se dicta al amparo de las competencias para la legislacin de desarrollo y adicional de proteccin en materia de medio ambiente, previstas en el artculo 149.1.23. de la Constitucin y artculo 11.3 del Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia.

Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar, en el mbito de sus competencias, las disposiciones reglamentarias precisas para el desarrollo de esta ley.

2. Se autoriza al Consejero competente en materia de medio ambiente para modificar mediante Orden de carcter reglamentario los listados de actividades, proyectos, planes y programas contenidos en los anexos de esta ley.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el 1 de enero de 2010.

No obstante, los anexos II, III y IV entrarn en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, sustituyendo y derogando los anexos III y I de la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Proteccin del Medio Ambiente de la Regin de Murcia; y la disposicin adicional segunda del Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo de la Regin de Murcia, en cuanto a los instrumentos de planeamiento urbanstico sometidos a evaluacin ambiental.

ANEXO I
Instalaciones y actividades sujetas a autorizacin ambiental nica

Quedan sujetas a autorizacin ambiental nica las actividades e instalaciones que, estando sometidas a licencia municipal de actividad, se encuentren tambin comprendidas alguno o algunos de los supuestos siguientes:

1) Las actividades que deban obtener una declaracin de impacto ambiental, por exigencia de esta ley o de la normativa estatal aplicable, bien porque estn sometidas directamente a evaluacin ambiental de proyectos, o bien porque el rgano ambiental haya determinado, tras el trmite de decisin caso por caso, que el proyecto debe someterse a evaluacin ambiental.

Las actividades que, estando sometidas a evaluacin ambiental de proyectos por figurar en el anexo III o por la legislacin estatal aplicable, hayan sido evaluadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, slo quedarn sujetas a autorizacin ambiental nica cuando deban obtener una declaracin de impacto ambiental para ejecutar modificaciones o ampliaciones de proyecto.

2) Las instalaciones que realicen vertidos desde tierra al mar, sometidos a autorizacin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, regulada por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

3) Las instalaciones y actividades productoras de residuos peligrosos, sometidas a autorizacin por el artculo 9.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, incluyendo las productoras de residuos que no tengan tal consideracin y que figuren en la lista que, en su caso, apruebe la Comunidad Autnoma por razn de las excepcionales dificultades que pudiera plantear la gestin de dichos residuos.

Se excluyen las actividades o instalaciones que, mediante su inscripcin en el registro autonmico correspondiente, adquieran el carcter de pequeos productores de residuos peligrosos.

4) La actividades de valorizacin y eliminacin de residuos previstas en el artculo 13.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, as como las de recogida y el almacenamiento de residuos peligrosos, y su transporte cuando se realice asumiendo la titularidad del residuo el transportista, prevista en el artculo 22.1 de la citada ley.

Se excluyen las actividades de gestin de residuos no peligrosos distintas a la valorizacin o eliminacin, as como el transporte de residuos peligrosos, cuando el transportista sea un mero intermediario que realice esta actividad por cuenta de terceros, sin perjuicio de su notificacin al rgano autonmico competente.

5) Las instalaciones en las que se desarrollen alguna de las actividades incluidas en el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, recogido en el anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, y que figuran en dicho anexo como pertenecientes a los grupos A y B.

6) Las actividades de mbito supramunicipal que no estn exentas de calificacin ambiental.

ANEXO II
Actividades exentas de calificacin ambiental

a) Talleres artesanos y talleres auxiliares de construccin de albailera, escayolistera, cristalera, electricidad, fontanera, calefaccin y aire acondicionado.

b) Talleres de relojera, orfebrera, platera, joyera, bisutera, ptica, ortopedia y prtesis.

c) Talleres de confeccin, sastrera, peletera, gneros de punto, sombrerera y guarnicionera.

d) Talleres de reparacin de electrodomsticos, radio-telefona, televisin, maquinaria de oficina y mquinas de coser.

e) Corrales domsticos, entendiendo por tales las instalaciones pecuarias cuya capacidad no supere 2 cabezas de ganado vacuno o equino, 2 cerdas reproductoras, 3 cerdos de cebo, 3 cabezas de ganado ovino o caprino, 10 conejas madres o 40 aves, respectivamente.

f) Instalaciones para cra o guarda de perros, susceptibles de albergar como mximo 4 perros.

g) Almacenes de todo tipo de productos u objetos destinados al comercio, de hasta 1.000 metros cuadrados de superficie til. No obstante, los almacenes de productos qumicos o combustibles como drogas, preparados farmacuticos, fertilizantes, plaguicidas, pinturas, barnices, ceras, neumticos, lubricantes, muebles de madera o similares slo estarn exentos si no superan los 200 metros cuadrados y se trata de productos envasados.

h) Instalaciones de almacenamiento de combustibles lquidos o gaseosos para usos no industriales.

i) Garajes de hasta 5 vehculos. Se excluyen los garajes, de cualquier capacidad, si no constituyen actividad mercantil.

j) Actividades comerciales de alimentacin sin obrador cuya superficie til sea inferior a 1.000 m2.

k) Actividades comerciales de farmacia, objetos o muebles de madera, papelera y artculos de plstico, cuya superficie til sea inferior a 1.000 m2.

l) Academias de enseanza, salvo de msica, baile o similares.

ll) Agencias de transporte.

m) Videoclubes.

n) Exposicin de vehculos.

) Instalaciones fotovoltaicas sobre cubiertas.

o) Oficinas, oficinas bancarias y similares, actividades comerciales y de servicios en general, excepto venta de productos qumicos o combustibles como drogas, preparados farmacuticos, lubricantes, muebles de madera o similares.

No se entendern en ningn caso incluidas en esta categora aquellas actividades de servicios al pblico que dispongan de instalaciones tales como equipos de msica, cocinas, hornos y similares, ni en particular, las siguientes actividades:

Actividades de ocio, espectculos o restauracin, tales como cines, teatros, bares con msica o cocina, discotecas, salas de fiesta, cafeteras, casinos, bingos, salones de juegos, restaurantes y similares.

Gimnasios y establecimientos deportivos.

Salas de conferencias o exposiciones.

Actividades de hospedaje.

Estudios de televisin y radio.

Lavanderas y tintoreras.

Imprentas.

p) Consultorios mdicos y otras actividades sanitarias, as como consultas veterinarias en general, siempre que no realicen actividad quirrgica, o utilicen para el diagnstico o tratamiento, aparatos o instalaciones sujetos a autorizacin, inspeccin previa o control por parte de la Administracin.

ANEXO III
Proyectos a los que se aplica el rgimen de evaluacin ambiental

Se antepone un asterisco (*) al tipo de proyecto para indicar los casos en que no se reproduce la legislacin estatal, sino que constituyen supuestos nuevos, o una ampliacin o determinacin de los supuestos establecidos por la legislacin bsica estatal. El resto de supuestos de este anexo reproduce, sin carcter recepticio, tipos de proyectos establecidos por la legislacin bsica estatal, y se entendern modificados cuando se modifique sta.

A) Proyectos sometidos a evaluacin ambiental.

Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera.

a) Las primeras repoblaciones forestales de ms de 50 hectreas, cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas.

b) Corta de arbolado con propsito de cambiar a otro tipo de uso del suelo, cuando no est sometida a planes de ordenacin y afecte a una superficie mayor de 20 hectreas. No se incluye en este apartado la corta de cultivos arbreos explotados a turno inferior a 50 aos.

c) Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la explotacin agrcola intensiva, que impliquen la ocupacin de una superficie mayor de 100 hectreas o mayor de 50 hectreas en el caso de terrenos en los que la pendiente media sea igualo superior al 20 %.

d) Proyectos de gestin de recursos hdricos para la agricultura, con inclusin de proyectos de riego o de avenamientos de terrenos, cuando afecten a una superficie mayor de 100 hectreas. No se incluyen los proyectos de consolidacin y mejora de regados.

e) Instalaciones de ganadera intensiva que superen las siguientes capacidades:

1. 40.000 plazas para gallinas y otras aves.

2. 55.000 plazas para pollos.

3. 2.000 plazas para cerdos de engorde.

4. 750 plazas para cerdas de cra.

5. 2.000 plazas para ganado ovino y caprino.

6. 300 plazas para ganado vacuno de leche.

7. 600 plazas para vacuno de cebo.

8. 20.000 plazas para conejos.

Grupo 2. Industria extractiva.

a) Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de yacimientos minerales y dems recursos geolgicos de las secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento est regulado por la Ley 22/1973,de 21 de julio, de Minas y normativa complementaria, cuando se d alguna de las circunstancias siguientes:

1. Explotaciones en las que la superficie de terreno afectado supere las 25 hectreas.

2. Explotaciones que tengan un movimiento total de tierras superior a 200.000 metros cbicos/ao.

3. Explotaciones que se realicen por debajo del nivel fretico, tomando como nivel de referencia el ms elevado entre las oscilaciones anuales, o que pueden suponer una disminucin de la recarga de acuferos superficiales o profundos.

4. Explotaciones de depsitos ligados a la dinmica actual: fluvial, fluvio-glacial, litoral o elica. Aquellos otros depsitos y turberas que por su contenido en flora fsil puedan tener inters cientfico para la reconstruccin palinolgica y paleoclimtica. Explotacin de depsitos marinos.

5. Explotaciones visibles desde autopistas, autovas, carreteras nacionales y comarcales o ncleos urbanos superiores a 1.000 habitantes o situadas a distancias inferiores a 2 kilmetros de tales ncleos.

6. Explotaciones situadas en espacios naturales protegidos o en un rea que pueda visualizarse desde cualquiera de sus lmites establecidos, o que supongan un menoscabo a sus valores naturales.

7. Explotaciones de sustancias que puedan sufrir alteraciones por oxidacin, hidratacin, etctera, y que induzcan, en lmites superiores a los incluidos en las legislaciones vigentes, a acidez, toxicidad u otros parmetros en concentraciones tales que supongan riesgo para la salud humana o el medio ambiente, como las menas con sulfuros, explotaciones de combustibles slidos, explotaciones que requieran tratamiento por lixiviacin in situ y minerales radiactivos.

8. Explotaciones que se hallen ubicadas en terreno de dominio pblico hidrulico o en zona de polica de un cauce cuando se desarrollen en zonas especialmente sensibles, designadas en aplicacin de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres, y de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, o en humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar.

9. Extracciones que, aun no cumpliendo ninguna de las condiciones anteriores, se siten a menos de 5 kilmetros de los lmites del rea que se prevea afectar por el laboreo y las instalaciones anexas de cualquier explotacin o concesin minera a cielo abierto existente.

b) Minera subterrnea en las explotaciones en las que se d alguna de las circunstancias siguientes:

1. Que su paragnesis pueda, por oxidacin, hidratacin o disolucin, producir aguas cidas o alcalinas que den lugar a cambios en el pH o liberen iones metlicos o no metlicos que supongan una alteracin del medio natural.

2. Que exploten minerales radiactivos.

3. Aquellas cuyos minados se encuentren a menos de 1 kilmetro (medido en plano) de distancia de ncleos urbanos, que puedan inducir riesgos por subsidencia.

En todos los casos se incluyen todas las instalaciones y estructuras necesarias para el tratamiento del mineral, acopios temporales o residuales de estriles de mina o del aprovechamiento mineralrgico (escombreras, presas y balsas de agua o de estriles, plantas de machaqueo o mineralrgicas, etctera).

c) Dragados:

* 1. Dragados fluviales cuando se realicen en tramos de cauces o zonas hmedas protegidas designadas en aplicacin de las Directivas 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, o en humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar y cuando el volumen de producto extrado sea superior a 100.000 metros cbicos/ao.

* 2. Dragados marinos para la obtencin de arena.

d) Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales, cuando la cantidad extrada sea superior a 500 toneladas por da en el caso del petrleo y de 500.000 metros cbicos por da en el caso del gas, por concesin.

Grupo 3. Industria energtica.

a) Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de las empresas que produzcan nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de, al menos, 500 toneladas de carbn de esquistos bituminosos (o de pizarra bituminosa) al da.

* b) Centrales trmicas y nucleares:

* 1. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica de, al menos, 50 MW.

2. Centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o clausura definitiva de tales centrales y reactores (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materiales fisionables y frtiles, cuya potencia mxima no supere 1 Kw. de carga trmica continua). Las centrales nucleares y otros reactores nucleares dejan de considerarse como tales instalaciones cuando la totalidad del combustible nuclear y de otros elementos radiactivamente contaminados haya sido retirada de modo definitivo del lugar de la instalacin.

c) Instalacin de reproceso de combustibles nucleares irradiados.

d) Instalaciones diseadas para cualquiera de los siguientes fines:

1. La produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.

2. La gestin de combustible nuclear gastado o de residuos de alta actividad.

3. El almacenamiento definitivo del combustible nuclear gastado.

4. Exclusivamente el almacenamiento definitivo de residuos radiactivos.

5. Exclusivamente el almacenamiento (proyectado para un perodo superior a diez aos) de combustibles nucleares gastados o de residuos radiactivos en un lugar distinto del de produccin.

* 6. Instalaciones para el procesamiento y almacenamiento de residuos radiactivos.

* e) Instalaciones industriales para la produccin de electricidad, vapor y agua caliente con potencia trmica superior a 50 MW.

* f) Tuberas para el transporte de gas y petrleo con un dimetro de ms de 400 milmetros y una longitud superior a 20 kilmetros.

g) Construccin de lneas areas para el transporte de energa elctrica con un voltaje igual o superior a 220 KV y una longitud superior a 15 kilmetros.

h) Instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos mayores de 100.000 toneladas.

* i) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa (parques elicos) que tengan 25 o ms aerogeneradores, o que se encuentren a menos de 2 kilmetros de otro parque elico.

* j) Plantas para la produccin de energa solar fotovoltaica o trmica de potencia instalada superior a 20 MW o que ocupen una extensin superior a 100 Ha.

Grupo 4. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales.

a) Plantas siderrgicas integrales. Instalaciones para la produccin de metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.

b) Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto, as como el tratamiento y transformacin del amianto y de los productos que contienen amianto para los productos de amianto-cemento, con una produccin anual de ms de 20.000 toneladas de productos acabados; para los usos del amianto como materiales de friccin, con una produccin anual de ms de 50 toneladas de productos acabados; para los dems usos del amianto, una utilizacin anual de ms de 200 toneladas.

c) Instalaciones para la produccin de lingotes de hierro o de acero (fusin primaria o secundaria), incluidas las instalaciones de fundicin continua de una capacidad de ms de 2,5 toneladas por hora.

d) Instalaciones para la elaboracin de metales ferrosos en las que se realice alguna de las siguientes actividades:

1. Laminado en caliente con una capacidad superior a 20 toneladas de acero en bruto por hora.

2. Forjado con martillos cuya energa de impacto sea superior a 50 kilojulios por martillo y cuando la potencia trmica utilizada sea superior a 20 MW.

3. Aplicacin de capas protectoras de metal fundido con una capacidad de tratamiento de ms de 2 toneladas de acero bruto por hora.

e) Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de produccin de ms de 20 toneladas por da.

f) Instalaciones para la fundicin (incluida la aleacin) de metales no ferrosos, con excepcin de metales preciosos, incluidos los productos de recuperacin (refinado, restos de fundicin, etc.), con una capacidad de fusin de ms de 4 toneladas para el plomo y el cadmio o 20 toneladas para todos los dems metales, por da.

g) Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos por proceso electroltico o qumico, cuando el volumen de las cubetas empleadas para el tratamiento sea superior a 30 metros cbicos.

h) Instalaciones de calcinacin y de sinterizado de minerales metlicos, con capacidad superior a 5.000 toneladas por ao de mineral procesado.

i) Instalaciones para la fabricacin de cemento o de clinker en hornos rotatorios, con una capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias, o de clinker en hornos de otro tipo, con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas al da. Instalaciones dedicadas a la fabricacin de cal en hornos rotatorios, con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas por da.

j) Instalaciones para la fabricacin de vidrio, incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusin superior a 20 toneladas por da.

k) Instalaciones para la fundicin de sustancias minerales, incluida la produccin de fibras minerales, con una capacidad de fundicin superior a 20 toneladas por da.

l). Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular, tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, con una capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da y/o una capacidad de horneado de ms de 4 metros cbicos y ms de 300 kilogramos por metro cbico de densidad de carga por horno.

Grupo 5. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera.

a) Instalaciones qumicas integradas, es decir, instalaciones para la fabricacin a escala industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s, y que se utilizan para:

1. La produccin de productos qumicos orgnicos bsicos.

2. La produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos.

3. La produccin de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes simples o compuestos).

4. La produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas.

5. La produccin de productos farmacuticos bsicos mediante un proceso qumico o biolgico.

6. La produccin de explosivos.

b) Tuberas para el transporte de productos qumicos con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 40 kilmetros.

c) Instalaciones para el almacenamiento de productos petroqumicos o qumicos, con una capacidad de, al menos, 200 000 toneladas.

d) Plantas para el tratamiento previo (operaciones tales como el lavado, blanqueo, mercerizacin) o para el teido de fibras o productos textiles cuando la capacidad de tratamiento supere las 10 toneladas diarias.

e) Las plantas para el curtido de pieles y cueros cuando la capacidad de tratamiento supere las 12 toneladas de productos acabados por da.

f) Plantas industriales para:

1. La produccin de pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas similares.

2. La produccin de papel y cartn, con una capacidad de produccin superior a 200 toneladas diarias.

g) Instalaciones de produccin y tratamiento de celulosa con una capacidad de produccin superior a 20 toneladas diarias.

Grupo 6. Proyectos de infraestructuras.

a) Carreteras:

1. Construccin de autopistas y autovas, vas rpidas y carreteras convencionales de nuevo trazado.

2. Actuaciones que modifiquen el trazado de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales preexistentes en una longitud continuada de ms de 10 kilmetros.

3. Ampliacin de carreteras convencionales que impliquen su transformacin en autopista, autova o carretera de doble calzada en una longitud continuada de ms de 10 kilmetros.

b) Construccin de lneas de ferrocarril para trfico de largo recorrido.

c) Construccin de aeropuertos con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud de, al menos, 2.100 metros.

* d) Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares de un determinado tipo, que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros.

e) Puertos comerciales, pesqueros o deportivos.

f) Espigones y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan barcos de arqueo superior a 1.350 toneladas.

g) Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas que puedan alterar la costa, por ejemplo, por la construccin de diques, malecones, espigones y otras obras de defensa contra el mar, excluidos el mantenimiento y la reconstruccin de tales obras, cuando estas estructuras alcancen una profundidad de, al menos, 12 metros con respecto a la bajamar mxima viva equinoccial.

* h) Obras de alimentacin artificial de playas cuyo volumen de aportacin de arena supere los 500.000 metros cbicos o bien que requieran la construccin de diques o espigones.

Grupo 7. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua.

a) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla permanentemente cuando el volumen nuevo o adicional de agua almacenada sea superior a 10.000.000 de metros cbicos.

b) Proyectos para la extraccin de aguas subterrneas o la recarga artificial de acuferos, si el volumen anual de agua extrada o aportada es igual o superior a 10.000.000 de metros cbicos.

c) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales, excluidos los trasvases de agua potable por tubera, en cualquiera de los siguientes casos:

1. Que el trasvase tenga por objeto evitar la posible escasez de agua y el volumen de agua trasvasada sea superior a 100.000.000 de metros cbicos al ao.

2. Que el flujo medio plurianual de la cuenca de la extraccin supere los 2.000.000.000 de metros cbicos al ao y el volumen de agua trasvasada supere el 5 % de dicho flujo.

3. En todos los dems casos, cuando alguna de las obras que constituye el trasvase figure entre las comprendidas en este anexo III.

d) Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad sea superior a 150.000 habitantes equivalentes.

e) Perforaciones profundas para el abastecimiento de agua cuando el volumen de agua extrada sea superior a 10.000.000 de metros cbicos.

* f) Desaladoras o desalinizadoras para un volumen de tratamiento de agua bruta superior a 3000 m3/da, que viertan el rechazo al dominio pblico hidrulico o martimo.

Grupo 8. Proyectos de tratamiento y gestin de residuos.

a) Instalaciones de incineracin de residuos peligrosos definidos en el artculo 3.c) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, as como las de eliminacin de dichos residuos mediante depsito en vertedero, depsito de seguridad o tratamiento qumico (como se define en el epgrafe D9 del anexo HA de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos).

b) Instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos o de eliminacin de dichos residuos mediante tratamiento qumico (como se define el epgrafe D9 del anexo HA de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975), con una capacidad superior a 100 toneladas diarias.

c) Vertederos de residuos no peligrosos que reciban ms de 10 toneladas por da o que tengan una capacidad total de ms de 25.000 toneladas, excluidos los vertederos de residuos inertes.

Grupo 9. Otros proyectos.

a) Transformaciones de uso del suelo que impliquen eliminacin de la cubierta vegetal arbustiva, cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 50 hectreas.

* b) Campos de golf, excepto canchas de prcticas aisladas.

* c) Recuperacin de tierras al mar.

* d) Los siguientes proyectos correspondientes a actividades listadas en este apartado A que, no alcanzando los valores de los umbrales establecidos en el mismo, se desarrollen en zonas especialmente sensibles, comprendiendo las zonas de la Red Natura 2000, humedales incluidos en la lista del convenio de Ramsar y otras reas protegidas por instrumentos internacionales, y los espacios naturales protegidos:

1. Primeras repoblaciones forestales cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas.

2. Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la explotacin agrcola intensiva que impliquen la ocupacin de una superficie mayor de 10 hectreas.

3. Proyectos de gestin de recursos hdricos para la agricultura, con inclusin de proyectos de riego o de avenamiento de terrenos, cuando afecten a una superficie mayor de 10 hectreas.

4. Transformaciones de uso del suelo que impliquen eliminacin de la cubierta vegetal cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 10 hectreas.

5. Dragados marinos para la obtencin de arena.

6. Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de yacimientos minerales y dems recursos geolgicos de las secciones A, B, C y D, cuyo aprovechamiento est regulado por la Ley de Minas y normativa complementaria, cuando la superficie de terreno afectado por la explotacin supere las 2,5 hectreas o la explotacin se halle ubicada en terreno de dominio pblico hidrulico, o en la zona de polica de un cauce.

7. Tuberas para el transporte de productos qumicos y para el transporte de gas y petrleo con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 10 kilmetros.

8. Lneas areas para el transporte de energa elctrica con una longitud superior a 3 kilmetros.

9. Parques elicos que tengan ms de 10 aerogeneradores.

10. Plantas de tratamiento de aguas residuales, desaladoras y desalinizadoras.

* e) Los proyectos que se citan a continuacin, cuando se desarrollen en zonas especialmente sensibles, designadas en aplicacin de las Directivas 79/409/CEE, del Consejo, de 2 de abril de 1979 y 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, o en humedales incluidos en la lista del Convenio de Ramsar y otras reas protegidas por instrumentos internacionales, y los espacios naturales protegidos:

1. Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.

2. Construccin de aerdromos.

3. Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas.

4. Parques temticos.

5. Vertederos de residuos no peligrosos no incluidos en el grupo 8 de este anexo III.A), as como de residuos inertes que ocupen ms de 1 hectrea de superficie medida en verdadera magnitud.

6. Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cursos naturales.

7. Instalaciones de conduccin de agua a larga distancia cuando la longitud sea mayor de 10 kilmetros y la capacidad mxima de conduccin sea superior a 5 metros cbicos/segundo.

8. Concentraciones parcelarias.

f) Cualquier modificacin o extensin de un proyecto consignado en el presente anexo, cuando dicha modificacin o extensin cumple, por s sola, los posibles umbrales establecidos en el presente anexo.

* g) Cualquier modificacin o ampliacin de proyectos que figuran en este anexo, ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecucin (modificacin o ampliacin no recogida en este apartado A) que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente por suponer un incremento de ms del 50 por 100 de emisiones a la atmsfera, de vertidos a cauces pblicos o al litoral, de generacin de residuos, de utilizacin de recursos naturales o de afeccin a reas de especial proteccin designadas en aplicacin de las Directivas 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, o a humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar.

Grupo 10. Proyectos urbansticos.

* a) Los proyectos de planes parciales o especiales previstos (incluidos los relativos a zonas industriales, y a urbanizaciones, complejos hoteleros y construcciones asociadas, comprendiendo la construccin de centros comerciales y aparcamientos), cuando requieran una evaluacin conforme a la normativa reguladora de la Red Natura 2000 o se desarrollen en humedales incluidos en la lista del Convenio de Ramsar, o cuando el planeamiento general lo establezca expresamente.

* b) Los proyectos de obras de urbanizacin (incluidos los relativos a zonas industriales y a urbanizaciones, complejos hoteleros y construcciones asociadas, comprendiendo la construccin de centros comerciales y aparcamientos), cuando requieran una evaluacin conforme a la normativa reguladora de la Red Natura 2000 o se desarrollen en humedales incluidos en la lista del Convenio de Ramsar, o cuando el planeamiento general o de desarrollo lo establezca expresamente.

El fraccionamiento de proyectos de igual naturaleza y realizados en el mismo espacio fsico no impedir la aplicacin de los umbrales establecidos en este anexo, a cuyos efectos se acumularn las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.

B) Proyectos cuya sujecin a evaluacin ambiental se ha de decidir caso por caso.

Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera.

a) Proyectos de concentracin parcelaria (excepto los incluidos en el apartado A).

b) Primeras repoblaciones forestales cuando entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas (proyectos no incluidos en el apartado A).

c) Proyectos de gestin de recursos hdricos para la agricultura, con inclusin de proyectos de riego o de avenamiento de terrenos cuando afecten a una superficie mayor de 10 hectreas (proyectos no incluidos en el apartado A), o bien proyectos de consolidacin y mejora de regados de ms de 100 hectreas.

d) Proyectos para destinar reas seminaturales a la explotacin agrcola intensiva no incluidos en el apartado A.

e) Instalaciones para la acuicultura intensiva que tengan una capacidad de produccin superior a 500 toneladas al ao.

Grupo 2. Industrias de productos alimenticios.

a) Instalaciones industriales para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:

1. Que est situada fuera de polgonos industriales.

2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una zona residencial.

3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1 hectrea.

b) Instalaciones industriales para el envasado y enlatado de productos animales y vegetales. Instalaciones cuya materia prima sea animal, exceptuada la leche, con una capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da de productos acabados, e instalaciones cuya materia prima sea vegetal con una capacidad de produccin superior a 300 toneladas por da de productos acabados (valores medios trimestrales).

c) Instalaciones industriales para fabricacin de productos lcteos, siempre que la instalacin reciba una cantidad de leche superior a 200 toneladas por da (valor medio anual).

d) Instalaciones industriales para la fabricacin de cerveza y malta, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:

1. Que est situada fuera de polgonos industriales.

2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una zona residencial.

3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1 hectrea.

e) Instalaciones industriales para la elaboracin de confituras y almbares, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:

1. Que est situada fuera de polgonos industriales.

2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una zona residencial.

3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1 hectrea.

f) Instalaciones para el sacrificio y/o despiece de animales con una capacidad de produccin de canales superior a 50 toneladas por da.

g) Instalaciones industriales para la fabricacin de fculas, siempre que se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:

1. Que est situada fuera de polgonos industriales.

2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una zona residencial.

3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1 hectrea.

h) Instalaciones industriales para la fabricacin de harina de pescado y aceite de pescado, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:

1. Que est situada fuera de polgonos industriales.

2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una zona residencial.

3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1 hectrea.

i) Azucareras con una capacidad de tratamiento de materia prima superior a las 300 toneladas diarias.

Grupo 3. Industria extractiva.

a) Perforaciones profundas, con excepcin de las perforaciones para investigar la estabilidad de los suelos, en particular:

1. Perforaciones geotrmicas.

2. Perforaciones para el almacenamiento de residuos nucleares.

3. Perforaciones para el abastecimiento de agua.

4. Perforaciones petrolferas.

b) Instalaciones industriales en el exterior para la extraccin de carbn, petrleo, gas natural, minerales y pizarras bituminosas.

c) Instalaciones industriales en el exterior y en el interior para la gasificacin del carbn y pizarras bituminosas.

d) Explotaciones (no incluidas en el apartado A) que se hallen ubicadas en terreno de dominio pblico hidrulico para extracciones superiores a 20.000 metros cbicos/ao o en zona de polica de cauces y su superficie sea mayor de 5 hectreas.

Grupo 4. Industria energtica.

a) Instalaciones industriales para el transporte de gas, vapor y agua caliente; transporte de energa elctrica mediante lneas areas (proyectos no incluidos en el apartado A), que tengan una longitud superior a 3 kilmetros.

b) Fabricacin industrial de briquetas de hulla y de lignito.

c) Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica (cuando, segn lo establecido en el apartado A, no lo exija cualquiera de las obras que constituyen la instalacin).

d) Instalaciones de oleoductos y gasoductos (proyectos no incluidos en el apartado A), excepto en suelo urbano, que tengan una longitud superior a 10 kilmetros.

e) Almacenamiento de gas natural sobre el terreno. Tanques con capacidad unitaria superior a 200 toneladas.

f) Almacenamiento subterrneo de gases combustibles. Instalaciones con capacidad superior a 100 metros cbicos.

g) Parques elicos no incluidos en el apartado A.

h) Instalaciones industriares para la produccin de electricidad, vapor y agua caliente con potencia trmica superior a 100 MW.

i) Instalaciones para la fabricacin de cemento o clinker, cal, vidrio, fundicin de sustancias minerales, productos cermicos, no incluidas en el Anexo III A, Grupo 4, siempre y cuando se den de forma simultnea las siguientes condiciones:

1. Que est situada fuera de polgonos industriales.

2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una zona residencial.

3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1 hectrea.

Grupo 5. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales.

a) Hornos de coque (destilacin seca del carbn).

b) Instalaciones para la produccin de amianto y para la fabricacin de productos basados en el amianto (proyectos no incluidos en el apartado A).

c) Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales.

d) Astilleros.

e) Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves.

f) Instalaciones para la fabricacin de material ferroviario.

g) Instalaciones para la fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de motores para vehculos.

h) Embutido de fondo mediante explosivos o expansores del terreno.

Grupo 6. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera.

a) Tratamiento de productos intermedios y produccin de productos qumicos.

b) Produccin de pesticidas y productos farmacuticos, pinturas y barnices, elastmeros y perxidos.

c) Instalaciones de almacenamiento de productos petroqumicos y qumicos (proyectos no Incluidos en el apartado A).

d) Fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros.

Grupo 7. Proyectos de Infraestructuras.

a) Construccin de lneas de ferrocarril, de instalaciones de trasbordo intermodal y de terminales intermodales (proyectos no incluidos en el apartado A).

b) Construccin de aerdromos (proyectos no incluidos en el apartado A).

Grupo 8. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua.

a) Extraccin de aguas subterrneas o recarga de acuferos cuando el volumen anual de agua extrada o aportada sea superior a 1.000.000 de metros cbicos (proyectos no incluidos en el apartado A).

b) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando el volumen de agua trasvasada sea superior a 5.000.000 de metros cbicos. Se exceptan los trasvases de agua potable por tubera o la reutilizacin directa de aguas depuradas (proyectos no incluidos en el apartado A).

c) Construccin de vas navegables, puertos de navegacin interior, obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cauces y mrgenes cuando la longitud total del tramo afectado sea superior a 2 kilmetros y no se encuentran entre los supuestos contemplados en el apartado A. Se exceptan aquellas actuaciones que se ejecuten para evitar el riesgo en zona urbana.

d) Plantas de tratamiento de aguas residuales superiores a 10.000 habitantes-equivalentes.

* e) Desaladoras o desalinizadoras no recogidas en el apartado A.

f) Instalaciones de conduccin de agua a larga distancia cuando la longitud sea mayor de 40 kilmetros y la capacidad mxima de conduccin sea superior a 5 metros cbicos/segundo (proyectos no incluidos en el apartado A).

g) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla, siempre que se d alguno de los siguientes supuestos:

1. Grandes presas segn se definen en el Reglamento tcnico sobre seguridad de presas y embalses, aprobado por Orden de 12 de marzo de 1996, cuando no se encuentren incluidas en el apartado A.

2. Otras instalaciones destinadas a retener el agua, no incluidas en el apartado anterior, con capacidad de almacenamiento, nuevo o adicional, superior a 200.000 metros cbicos.

Grupo 9. Otros proyectos.

a) Pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehculos motorizados.

b) Instalaciones de eliminacin de residuos no incluidas en el apartado A.

c) Depsitos de lodos.

d) Instalaciones de almacenamiento de chatarra, incluidos vehculos desechados e instalaciones de desguace.

e) Instalaciones o bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.

f) Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias explosivas.

g) Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas (proyectos no incluidos en el apartado A).

h) Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas.

i) Parques temticos (proyectos no incluidos en el apartado A).

* j) Cualquier modificacin o ampliacin de proyectos que figuran en este anexo, ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecucin (modificacin o ampliacin no recogida en el apartado A de este anexo) que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente por suponer un incremento de ms del 15 por 100 de emisiones a la atmsfera, de vertidos a cauces pblicos o al litoral, de generacin de residuos, de utilizacin de recursos naturales o de afeccin a reas de especial proteccin designadas en aplicacin de las Directivas 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, o a humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar.

k) Los proyectos del apartado A que sirven exclusiva o principalmente para desarrollar o ensayar nuevos mtodos o productos y que no se utilicen por ms de dos aos.

l) Los proyectos que no estando recogidos en el apartado A ni B cuando as lo requiera la normativa autonmica y a solicitud del rgano ambiental de la Comunidad Autnoma en la que est ubicado el proyecto, acreditando para ello que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente. La exigencia de evaluacin de impacto ambiental por la normativa autonmica podr servir de acreditacin a efectos de este apartado.

* Grupo 10. Proyectos urbansticos.

* a) Los proyectos de planes parciales o especiales previstos, en los siguientes casos:

* 1. Los relativos a zonas industriales, no incluidos en el apartado A de este anexo.

* 2. El resto de planes parciales o especiales (incluidos los correspondientes a urbanizaciones, complejos hoteleros y construcciones asociadas, comprendiendo la construccin de centros comerciales y aparcamientos), no comprendidos en el apartado A de este anexo, as como sus modificaciones, cuyo mbito de actuacin sea superior a 50 Hectreas. No obstante, se excluyen de este supuesto los planes parciales y especiales previstos en el planeamiento general adaptado al Texto Refundido de la Ley del Suelo de la Regin de Murcia y sometido a evaluacin ambiental, as como sus modificaciones.

* b) Los proyectos de obras de urbanizacin, relativos a zonas industriales, no incluidos en el apartado A de este anexo, cuyo mbito de actuacin sea superior a 100 Hectreas.

El fraccionamiento de proyectos de igual naturaleza y realizados en el mismo espacio fsico no impedir la aplicacin de los umbrales establecidos en este anexo, a cuyos efectos se acumularn las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.

ANEXO IV
Aplicacin del rgimen de evaluacin ambiental a los instrumentos de planeamiento urbanstico

1. El rgimen de evaluacin ambiental de planes o programas ser de aplicacin a los instrumentos de planeamiento urbanstico en los trminos establecidos en este anexo, con la excepcin de:

a) Los planes parciales y especiales previstos en el planeamiento general, as como sus modificaciones, que se sometern a evaluacin ambiental de proyectos en los supuestos establecidos en el Anexo III.

b) Los estudios de detalle, a los que no se considera de aplicacin el rgimen de evaluacin ambiental de planes o programas.

2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico a los que les resulta de aplicacin este Anexo, quedan sometidos a evaluacin ambiental de planes y programas cuando se encuentren en alguno de los supuestos generales de sujecin del artculo 104. A estos efectos:

Se entiende por modificaciones menores las modificaciones no estructurales de los instrumentos de planeamiento urbanstico.

Se entiende por planes que establecen el uso de zonas de reducido mbito territorial, aquellos que supongan transformacin de una superficie de terreno no superior a 50 hectreas.

3. Quedan tambin sujetos directamente a evaluacin ambiental de planes y programas los siguientes instrumentos de planeamiento urbanstico, aunque no se encuentren comprendidos en los supuestos generales de sujecin del artculo 104:

a) Los planes generales municipales de ordenacin, sus revisiones y adaptaciones, as como las modificaciones estructurales de planeamiento general que supongan transformacin de una superficie de terreno superior a 50 hectreas.

b) Los planes parciales de uso industrial no previstos en el planeamiento general, y el resto de planes parciales no previstos cuando as lo exija expresamente el planeamiento general.

c) Los planes especiales que afecten al suelo no urbanizable protegido.

4. Quedan excluidos de evaluacin ambiental de planes y programas, sin que sea precisa la intervencin del rgano ambiental, los tipos de instrumentos de planeamiento urbanstico que se enumeran a continuacin, siempre que no se encuentren comprendidos en los supuestos generales de sujecin del artculo 104:

a) Las modificaciones no estructurales de planeamiento general.

b) Las modificaciones estructurales de planeamiento general y los programas de actuacin urbanstica en planeamientos no adaptados a la legislacin urbanstica vigente, siempre que no impliquen transformacin de una superficie de terreno superior a 50 hectreas, ni afecten a suelos potencialmente contaminados o a reas declaradas por algn tipo de riesgo, ni incluyan reas afectadas por limitaciones sustanciales de la legislacin del ruido, que no pueda resolverse por la adecuada aplicacin de medidas correctoras.

c) Los planes parciales no previstos en el planeamiento general, as como sus modificaciones, salvo que el planeamiento general exija expresamente el sometimiento a evaluacin ambiental, o se trate de planes de uso industrial, o que impliquen transformacin de una superficie de terreno superior a 50 hectreas, o que afecten a suelos potencialmente contaminados o a reas declaradas por algn tipo de riesgo.

d) Los planes especiales no previstos en el planeamiento general, as como sus modificaciones, en los siguientes supuestos:

En el caso de planes especiales de desarrollo de sistemas generales, cuando no impliquen transformacin de una superficie de terreno superior a 50 hectreas, ni afecten a suelos potencialmente contaminados o a reas declaradas por algn tipo de riesgo, ni incluyan reas afectadas por limitaciones sustanciales de la legislacin del ruido, que no pueda resolverse por la adecuada aplicacin de medidas correctoras.

Cuando se trate de planes especiales de reforma interior y rehabilitacin, que no afecten a suelos potencialmente contaminados o reas declaradas por algn tipo de riesgo.

En el caso de planes especiales de ordenacin y proteccin de conjuntos histricos en suelo urbano, planes especiales de ordenacin de ncleos rurales y planes especiales de adecuacin urbanstica sobre suelo urbano.

5. Para el resto de instrumentos de planeamiento urbanstico, que no queden sometidos o excluidos de evaluacin ambiental de planes y programas segn las reglas anteriores, ser el rgano ambiental quien determine si han de ser objeto de evaluacin de planes y programas, de la forma establecida en esta ley.

6. Cuando la existencia de otros instrumentos de planeamiento urbanstico, aprobados o en tramitacin en el mismo o distinto municipio, o bien otras circunstancias concurrentes, permitan deducir la existencia de fraccionamiento, el rgano promotor someter el instrumento de planeamiento al trmite de evaluacin ambiental de planes y programas, y sta se llevar a cabo tomando en consideracin la totalidad de los instrumentos de planeamiento a que dio lugar el fraccionamiento.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, que la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Murcia, 14 de mayo de 2009.–El Presidente, Ramn Luis Valcrcel Siso.

(Publicada en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia nmero 116, de 22 de mayo de 2009, Correccin de errores publicada en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia nmero 258, de 7 de noviembre de 2009)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 14/05/2009
  • Fecha de publicación: 10/02/2011
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 2010, excepto los anexos II, III y IV que lo harn el 11 de junio de 2009.
  • Publicada en el BOMU nm. 116, de 22 de mayo de 2009.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA determinados preceptos, SE SUPRIME los art. 16, 65, la disposicin adicional 9 y SE AADE las adicionales 13, 14, por Ley 10/2018, de 9 de noviembre (Ref. BORM-s-2018-90457).
  • SE DECLARA, en el Recurso 2430/2017, la inconstitucionalidad y nulidad de lo indicado del art. 64.3, la constitucionalidad, segn el fj 12, del art. 70.3 en la redaccin dada a ambos por el art. 3.12 de la Ley 2/2017, de 13 de febrero y la desestimacin en todo lo dems, por Sentencia 70/2018, de 21 de junio (Ref. BOE-A-2018-10512).
  • SE DEROGA:
    • SE MODIFICA y SE AADE determinados preceptos, por Ley 2/2017, de 13 de febrero (Ref. BOE-A-2017-2468).
    • MODIFICA y AADE determinados preceptos, por Decreto-ley 2/2016, de 20 de abril (Ref. BORM-s-2016-90341).
    • el art. 111, las disposiciones adicional 1 y transitoria 8 y el anexo IV, por Ley 13/2015, de 30 de marzo (Ref. BOE-A-2015-4790).
  • SE MODIFICA los arts. 22.4, 31, 45.1, 49, 81.2, 88.2 y anexos I, III y IV, por Ley 2/2014, de 21 de marzo (Ref. BOE-A-2014-3719).
  • SE DEROGA la disposicin adicional 8, por Ley 13/2009, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-3016).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • arts. 2.4 a 2.7 y 9, del Decreto 16/1999, de 22 de abril (BORM del 29 de abril).
    • Orden de 11 de diciembre de 1997 (BOMU nm. 294, del 22).
    • lo indicado y la disposicin adicional 2 del Real Decreto Legislativo 1/2005, 10 de junio (Ref. BORM-s-2005-90022).
    • Ley 1/1995, de 8 de marzo (Ref. BOE-A-1995-13295).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 30.2 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1982-15031).
  • CITA Ley 16/2002, de 1 de julio (Ref. BOE-A-2002-12995).
Materias
  • Administracin Local
  • Autorizaciones
  • Contaminacin
  • Evaluacin de impacto ambiental
  • Gestin de residuos
  • Industrias
  • Murcia
  • Polticas de medio ambiente
  • Procedimiento administrativo
  • Registros administrativos
  • Tasas
  • Urbanismo

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