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Documento BOE-A-2010-18371

Real Decreto 1594/2010, de 26 de noviembre, por el que se aprueban las normas reguladoras de una subvencin a conceder de forma directa a la Fundacin Comillas para financiar el desarrollo del Centro Internacional de Estudios Superiores del Espaol.

TEXTO

El Ministerio de Educacin tiene entre sus objetivos el apoyo y difusin de la lengua espaola en todos los campos de actuacin del mismo, para lo cual viene colaborando con aquellos organismos y entidades que intervengan, participen o tengan como fin dicha difusin, as como el fomento de la calidad en la docencia y en la investigacin superior.

Coherentemente con este planteamiento, el 28 de octubre de 2005 y el 27 de octubre de 2006 el Ministerio de Educacin y la Consejera de Relaciones Institucionales y Asuntos Europeos del Gobierno de Cantabria firmaron sendos Convenios de Colaboracin para el desarrollo del Proyecto Comillas. Este proyecto prev la creacin y el desarrollo del Centro Internacional de Estudios Superiores del Espaol, como un centro pblico de formacin superior, investigacin y difusin de la lengua y de la cultura espaola mediante un proyecto cultural de prestigio y calidad. Esta iniciativa permitir, asimismo, recuperar el emblemtico edificio del Seminario Mayor de la antigua Universidad Pontificia de Comillas y su entorno para ubicar un Campus de excelencia con fines educativos, de investigacin y culturales.

Por su parte, con fecha 30 de diciembre de 2005, se constituy la Fundacin Comillas, inscrita en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Autnoma de Cantabria el 17 de febrero de 2006, como Fundacin Docente, cuyo objetivo principal es la puesta en marcha, desarrollo y gestin de un centro de excelencia dedicado a la promocin y enseanza especializada de la lengua y la cultura hispnicas. Todo ello debera realizarse en colaboracin con los poderes pblicos, empresas privadas y otras entidades e instituciones. Todas estas instituciones se encuentran ampliamente representadas en el Patronato de la Fundacin, bajo la Presidencia del Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

El Ministerio de Educacin ha mantenido un firme compromiso con las actividades de la Fundacin Comillas, que constituyen un complemento extraordinario de la actividaddel departamento en el mbito internacional, consistente en la promocin del sistema educativo espaol y de la lengua y la cultura espaolas en el exterior, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos y entidades de la Administracin General del Estado.

Este compromiso se ha concretado en el plano institucional y financiero. Institucionalmente, el Ministerio de Educacin se encuentra representado en el Patronato de la Fundacin a travs de su titular y de los Rectores de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia y de la Universidad Internacional Menndez Pelayo. Financieramente, el apoyo del Ministerio de Educacin se ha concretado en contribuciones anuales desde2005, consignadas en los Presupuestos Generales del Estado como subvenciones nominativas.

Los satisfactorios resultados derivados de la colaboracin entre el Ministerio de Educacin y la Fundacin Comillas durante estos cinco aos han llevado a disear un marco de cooperacin a medio plazo, con un horizonte temporal de 8 aos, que reforzar la estabilidad del proyecto y permitir avanzar en el objetivo estratgico final, que es situar al Centro Internacional de Estudios Superiores del Espaol como referente pblico e internacional de formacin superior.

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, contempla la posibilidad de conceder, de forma directa y con carcter excepcional, entre otras, aquellas subvenciones en las que concurran razones de inters pblico u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pblica [letra c) del artculo 22.2]. En estos casos, el Gobierno debe aprobar por Real Decreto, a propuesta del ministro competente y previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda, las normas especiales reguladoras de las subvenciones (artculo 28.2) que contendrn, como mnimo, los siguientes extremos: la definicin del objeto de las subvenciones, con indicacin de su carcter singular y las razones que acreditan el inters pblico, social, econmico o humanitario y aquellas que justifican la dificultad de su convocatoria pblica; el rgimen jurdico aplicable; los beneficiarios y las modalidades de la ayuda; el procedimiento de concesin y el rgimen de justificacin de la aplicacin dada a las subvenciones por los beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras (artculo 28.3).

Teniendo en cuenta esos contenidos mnimos, este Real Decreto establece las bases para la concesin a la Fundacin Comillas de una subvencin directa por importe de26.000.000 euros para el periodo 2011-2018, por concurrir razones de inters pblico consistentes en la creacin de un centro de referencia internacional para la formacin, investigacin y difusin de la lengua y cultura espaolas, tal y como se expone en el artculo 3 del presente real decreto.

La subvencin que se regula en este real decreto no tiene carcter de ayuda de estado a los efectos de la aplicacin de los artculos 87 a 89 del Tratado Constitutivo de la Unin Europea, teniendo en cuenta el tipo y caractersticas de la entidad beneficiaria.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Educacin, previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da26 de noviembre de 2010,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto regular la concesin directa de una subvencin de carcter plurianual a la Fundacin Comillas del Espaol y la Cultura Hispnica (en adelante, Fundacin Comillas), para la ejecucin del proyecto Comillas de promocin y enseanza del espaol, de acuerdo con lo previsto en los artculos 28.3 y 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artculo 2. Finalidad de la subvencin.

La subvencin tiene por objeto financiar el desarrollo y la ejecucin del proyecto Comillas y, en particular, la realizacin de actividades de promocin y enseanza del espaol en la sede de la Fundacin Comillas. Para ello, se deber elaborar anualmente una programacin anual descriptiva de dichas actividades.

La fecha final prevista para la ejecucin de la actividad subvencionada es el 31 de diciembre de 2018 incluido.

Artculo 3. Inters pblico concurrente.

El inters pblico del Proyecto Comillas reside en su decisiva contribucin, mediante la puesta en marcha, desarrollo y gestin de un centro de excelencia dedicado a la promocin y enseanza especializada de la lengua y la cultura hispnicas, a la consecucin de los objetivos del Ministerio de Educacin. Estos objetivos se refieren a la promocin del sistema educativo espaol y de la lengua y la cultura espaolas en el exterior, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos y entidades de la Administracin General del Estado.

Artculo 4. Entidad beneficiaria y cuanta.

1. La Fundacin Comillas es la beneficiaria de la subvencin que se regula en el presente Real Decreto.

2. La cuanta total de la subvencin directa ser de 26.000.000 euros. El importe de la subvencin se abonar con cargo a los crditos que se habiliten en el Ministerio de Educacin, y se imputar a la aplicacin presupuestaria que a tal efecto se consigne en el captulo 4 de los Presupuestos Generales del Estado.

3. La distribucin temporal de la cuanta total de la subvencin se realizar durante los ejercicios presupuestarios 2011 a 2018, en los trminos y cantidades que se establezcan en el correspondiente convenio entre el Ministerio de Educacin y la Fundacin beneficiaria.

Artculo 5. Formalizacin de la concesin.

1. El procedimiento para la concesin de la subvencin terminar con la firma de un convenio entre el Ministerio de Educacin y la Fundacin Comillas, que contendr:

a) Los trminos y condiciones generales de la subvencin y las obligaciones que asume la Fundacin.

b) La distribucin por anualidades del importe de la subvencin.

2. La competencia para la firma de dicho convenio de concesin por parte del Ministerio de Educacin, corresponder al titular del Departamento o al rgano que tenga delegada esta competencia.

3. La suscripcin del convenio no requerir la constitucin de garanta, ni el previo cumplimiento de los requisitos exigidos para el pago de subvenciones por la normativa vigente.

Artculo 6. Obligaciones del beneficiario.

1. La Fundacin Comillas, como entidad beneficiaria, quedar sujeta a las condiciones y compromisos que establezca el convenio de concesin de la subvencin que firmen el Ministerio de Educacin y la Fundacin, de conformidad con lo previsto en el artculo 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. El beneficiario, adems, queda sujeto a las obligaciones establecidas en los artculos 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y, en particular:

a) Ejecutar la actividad subvencionada y llevar a cabo las actuaciones necesarias para la puesta en marcha, desarrollo y gestin del Proyecto Comillas.

b) Cumplir los requisitos que se exigen a los beneficiarios en la Ley General de Subvenciones.

c) Justificar ante el rgano concedente el cumplimiento de las condiciones impuestas, la realizacin de la actividad, y la consecucin de los objetivos previstos.

d) Comunicar la solicitud u obtencin de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, procedentes de la Administracin del Estado u otras Administraciones Pblicas, entes pblicos o privados o personas fsicas, nacionales o internacionales, as como el importe de los mismos.

e) Las dems obligaciones que establezca el convenio de concesin de la subvencin.

f) Las dems obligaciones establecidas para los beneficiarios de subvenciones en el artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su Reglamento.

3. En la Fundacin Comillas existir un libro o registro contable especfico para facilitar la adecuada justificacin de la subvencin.

Artculo 7. Pago de la subvencin.

El pago de la subvencin se realizar a favor de la entidad beneficiaria en cada uno de los ejercicios presupuestarios previstos en el convenio de concesin, previo cumplimiento de los requisitos exigidos para el pago de subvenciones por la normativa presupuestaria estatal que resulte de aplicacin, y sin necesidad de constituir garanta conforme a lo previsto en el artculo 42.2.d) del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artculo 8. Rgimen de justificacin.

1. La justificacin del cumplimiento de los compromisos a que la Fundacin Comillas se obliga por el presente real decreto, se realizar de acuerdo en el artculo 74 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el plazo de seis meses desde que finalice cada uno de los ejercicios que se detallan en el artculo 4, contados a partir del 31 de diciembre de cada uno de ellos. Dicha justificacin se realizar mediante una memoria de actuacin justificativa con indicacin de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.

2. Para justificar el coste de las actividades realizadas, se deber aportar una memoria econmica abreviada que ir acompaada en todo caso, de un informe efectuado por un auditor de cuentas inscrito como ejerciente en el Registro oficial de Auditora de cuentas, dependiente del Instituto de Controles y Auditora de cuentas.

3. La revisin de las cuentas justificativas deber llevarse a cabo de acuerdo con las normas contenidas en el Plan General de Contabilidad del Sector Pblico Fundacional. La Fundacin Comillas estar obligada a poner a disposicin del Auditor de cuentas, cuantos libros, registros y documentos les sean exigibles, as como conservarlos al objeto de las actuaciones de comprobacin y control.

Asimismo, la Fundacin Comillas deber someterse a cuantas obligaciones y dems actuaciones de comprobacin y control se especifiquen por la normativa en vigor y, en concreto, por la Ley General de Subvenciones.

4. La fecha final prevista para la acreditacin del cumplimiento de la finalidad de la subvencin, de la realizacin de la actividad subvencionada y de la utilizacin de los fondos percibidos es el 30 de junio de 2019.

Artculo 9. Rgimen jurdico aplicable.

La subvencin se regir, adems de por lo dispuesto en el presente real decreto, por lo establecido en La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que en afecte a la aplicacin de los principios de publicidad y concurrencia, as como por las siguientes normas:

a) La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

b) La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

c) La Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.

d) Las dems normas que resulten de aplicacin.

Artculo 10. Reintegro de la subvencin.

Se exigir el reintegro de la subvencin con el inters de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvencin, en los casos y en los trminos previstos en los artculos 37 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 35 de la misma ley.

Disposicin final. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 26 de noviembre de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Educacin,

NGEL GABILONDO PUJOL

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 26/11/2010
  • Fecha de publicación: 30/11/2010
  • Entrada en vigor: 30 de noviembre de 2010.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 23, de 27 de enero de 2011 (Ref. BOE-A-2011-1432).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con art. 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
Materias
  • Centros de enseanza
  • Cooperacin internacional
  • Fundaciones
  • Lengua Espaola
  • Subvenciones

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