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Documento BOE-A-2009-9841

Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las industrias extractivas y de proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por actividades mineras.

TEXTO

I

La Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de la investigacin y aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos, cualesquiera que fueren su origen y estado fsico.

El concepto de aprovechamiento engloba el conjunto de actividades destinadas a la explotacin, preparacin, concentracin o beneficio de un recurso mineral, incluyendo las labores de rehabilitacin del espacio natural afectado por las actividades mineras, de acuerdo con los principios de desarrollo sostenible y de la minimizacin de las afectaciones causadas por el laboreo de las minas.

De hecho, la Ley de Minas, de forma precursora, se halla imbuida de una filosofa protectora del medio ambiente, cuyo thelos es que la obtencin y el beneficio de un recurso natural, como son los recursos mineros, slo debe comprometer en la menor cuanta posible la afectacin al medio ambiente. Adems, actualmente existen numerosas tecnologas de aplicacin en la prctica minera que permiten la rehabilitacin de los terrenos afectados por el laboreo, mejorando incluso las condiciones iniciales para su uso. La necesidad de guardar el preciso equilibrio entre la obtencin de recursos naturales y la prctica de tecnologas de rehabilitacin de entornos obliga al estudio particular de cada caso, con objeto de ponderar las numerosas y muy diversas circunstancias que concurren en cada explotacin y los requerimientos que se derivan de las caractersticas de su entorno natural, variables de un lugar a otro.

El punto de partida de todos estos planteamientos lo encontramos en el artculo 5.3 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, segn el cual el Ministerio de Industria (hoy Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) realizar los estudios oportunos para fijar las condiciones de proteccin del medio ambiente, que sern imperativas en el aprovechamiento del conjunto de los recursos minerales que son objeto de la Ley de Minas.

Ya en 1982, se promulg el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espacio natural afectado por actividades mineras, en el que la proteccin y conservacin del medio ambiente afectado por las labores mineras fueron prioritarias. Este real decreto se desarroll segn Orden ministerial de 20 de noviembre de 1984 y se complement con el Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos, desarrollado por Orden del Ministerio de Industria y Energa de 13 de junio de 1984, sobre normas para la elaboracin de los planes de explotacin y restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos.

Posteriormente, la Orden de 22 de marzo de 1988, por la que se aprueban instrucciones tcnicas complementarias de los captulos II, IV y XIII del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, aprob la Instruccin Tcnica Complementaria 13.0.01 del captulo XIII del citado Reglamento Suspensin y abandono de labores y la Orden de 26 de abril de 2000 aprob la Instruccin Tcnica Complementaria 08.02.01 del captulo XII del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera Depsitos de lodos en procesos de tratamiento de industrias extractivas. Estas dos normas estn tambin claramente vinculadas con la proteccin y conservacin del medio ambiente afectado por el laboreo de las minas y beneficio de los recursos naturales minerales.

Con fecha 11 de abril de 2006 fue publicada en el Diario Oficial de la Unin Europea la Directiva 2006/21/CE del Parlamento y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre gestin de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE.

La Directiva 2006/21/CE responde a los objetivos de la poltica comunitaria de medio ambiente, segn la cual es necesario establecer requisitos mnimos para prevenir o reducir en la medida de lo posible cualquier efecto adverso sobre el medio ambiente y la salud humana derivado de la gestin de residuos de industrias extractivas, tales como son los estriles de mina, gangas del todo uno, rechazos y las colas de proceso e incluso la tierra vegetal y cobertera en determinadas condiciones, siempre que constituyan residuos tal y como se definen en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

Todo ello de conformidad con el apartado 24 del Plan de aplicacin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible, aprobado en el marco de las Naciones Unidas en la Cumbre Mundial del ao 2002, segn el cual es necesario proteger los recursos naturales que son la base del desarrollo econmico y social e invertir la actual tendencia hacia la degradacin de los recursos naturales gestionando la base de tales recursos de modo sostenible e integrado.

La incorporacin al ordenamiento interno espaol de la Directiva 2006/21/CE, sobre la gestin de los residuos de industrias extractivas, se lleva a cabo, con carcter bsico, mediante este real decreto, a travs del cual tambin se pretende unificar y mejorar las disposiciones relativas a la proteccin del medio ambiente en el mbito de la investigacin y aprovechamiento de los recursos minerales regulado por la Ley de Minas.

En este sentido, es preciso recordar que el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, regula la restauracin de espacios naturales afectados por las actividades mineras e incorpora en su articulado la necesidad de realizar un proyecto de almacenamiento de los residuos que fueran a ser generados por dichas actividades. Adems, el captulo VIII del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, aprobado por Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, establece en los artculos 118 y 119 que las escombreras, los depsitos de residuos, balsas y diques de estriles, cualesquiera que fuese su procedencia, se establecern de acuerdo con un proyecto debidamente aprobado que considere su estabilidad temporal y definitiva.

La Directiva 2006/21/CE exige la rehabilitacin de las zonas donde se hayan situado las instalaciones de residuos mineros, al igual que la legislacin minera espaola preexistente.

La incidencia de esta directiva en nuestro ordenamiento jurdico justifica que mediante el presente real decreto se pretenda unificar y mejorar, en total o en parte, las siguientes disposiciones: Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espacio natural afectado por actividades mineras, Orden Ministerial de 20 de noviembre de 1984, Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos, Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 13 de junio de 1984, Orden de 26 de abril de 2000 por la que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria 08.02.01 del captulo XII de Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera Depsitos de lodos en procesos de tratamiento de industrias extractivas.

Respecto a esta ltima norma, debe destacarse que el presente real decreto adecua sus disposiciones a las previsiones de la Directiva 2006/21/CE, si bien conserva en algunos puntos el mayor grado de restriccin previsto en la citada orden.

En resumen, la incorporacin de la Directiva 2006/21/CE al ordenamiento interno espaol no se ha hecho copiando su texto con un alto grado de literalidad, sino mediante una elaboracin conceptual que unifica y mejora sus disposiciones con las disposiciones de otras normas aplicables vigentes.

Por otra parte es necesario aadir que las disposiciones del Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos, desarrollado por Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 13 de junio de 1984, sobre normas para la elaboracin de los planes de explotacin y restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos, relativas a los planes de explotacin deben mantener su vigencia pues no se refieren a la rehabilitacin del espacio afectado. Por ese motivo se ha incorporado la regulacin de los planes de explotacin, para mayor claridad y mejor sistemtica normativa, en la disposicin adicional cuarta de este real decreto.

Por ltimo, cabe aadir que las actividades de investigacin o explotacin de hidrocarburos estarn reguladas por el presente real decreto nicamente en lo relativo a la gestin de los residuos que generen. En aquello no regulado en la presente disposicin ser de aplicacin la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos.

II

Respecto al contenido de la presente norma, en el ttulo preliminar se establecen las disposiciones de carcter general, como su objeto, y mbito de aplicacin, que se extiende subjetivamente a quienes realicen actividades de investigacin y aprovechamiento reguladas por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, los cuales quedan obligados a realizar, con sus medios, los trabajos de rehabilitacin del espacio natural afectado tanto por las labores mineras como por sus servicios e instalaciones anejas, incluyndose aquellas donde se hayan de depositar los residuos mineros.

Desde un punto de vista objetivo, el real decreto regula la gestin de los residuos de las industrias extractivas en tierra firme, es decir, los residuos resultantes de las actividades de investigacin y aprovechamiento reguladas por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.

Por tanto, las disposiciones del presente real decreto no se aplican a aquellos flujos de residuos generados por las actividades de investigacin y aprovechamiento que no estn directamente relacionados con la actividad minera, tales como los residuos alimentarios, los aceites usados, los vehculos al final de su vida til y las pilas y los acumuladores gastados, etc. La gestin de dichos residuos debe regirse por su propia legislacin, tal es la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y la legislacin que corresponda de vertido de residuos, como es el caso de los residuos mineros que posteriormente se trasladen a otro lugar que no sea una instalacin de residuos mineros en el sentido de este real decreto.

Tampoco es de aplicacin este real decreto a los residuos resultantes de la investigacin y aprovechamiento submarino de recursos minerales al amparo de la Ley de Minas, ni a la inyeccin de aguas y la reinyeccin de aguas subterrneas.

Algunos tipos de residuos mineros estn sujetos a un menor nmero de requisitos habida cuenta de sus menores riesgos medioambientales. No obstante no hay ninguna excepcin aplicable si los residuos mineros se depositan en una instalacin de la categoraA.

Si bien el presente real decreto abarca tambin la gestin de residuos mineros que pueden ser radiactivos, no cubre, sin embargo, aquellos aspectos especficos de la radiactividad que se abordan en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica.

III

El ttulo I regula el plan de restauracin. En sus captulos I y II se establecen los principios de actuacin que presiden el otorgamiento de la autorizacin del plan de restauracin por parte de la autoridad competente en minera.

A causa de la naturaleza especial de la gestin de los residuos mineros, es necesario introducir procedimientos especficos de solicitud y concesin de autorizaciones, integrados en los existentes, en relacin con las instalaciones de residuos utilizadas para recibirlos. Adems, se han tomado las medidas necesarias para garantizar que las autoridades competentes vuelven a considerar las condiciones de autorizacin de forma peridica, en caso de ser necesario.

Finalmente, se ha garantizado que, de acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas sobre el acceso a la informacin, la participacin pblica en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente, de 25de junio de 1998 (Convencin de Aarhus), el pblico sea informado de toda solicitud de autorizacin de plan de restauracin que incluye el plan de gestin de residuos y que el pblico interesado sea consultado previamente a la concesin de una autorizacin del plan de restauracin.

En los captulos III y IV del ttulo I se desarrollan los objetivos y contenidos del plan de restauracin, y se describen sus partes, con especial atencin al plan de gestin de residuos mineros.

Conviene resaltar, antes de nada, que se ha mantenido el concepto de plan de restauracin de acuerdo con la terminologa tradicional derivada del artculo 45.2 de la Constitucin, si bien en el texto se utiliza el concepto de rehabilitacin, ms exacto y acertado, pues rehabilitacin se define como el tratamiento del terreno afectado por las actividades mineras de forma que se devuelva el terreno a un estado satisfactorio, en particular en lo que se refiere, segn los casos, a la calidad del suelo, la fauna, los hbitats naturales, los sistemas de agua dulce, el paisaje y los usos beneficiosos apropiados.

Es de destacar tambin la adaptacin llevada a cabo en este real decreto de la nomenclatura utilizada por la Directiva 2006/21/CE a las denominaciones de las distintas operaciones mineras tal y como se definen tanto en la Ley de Minas como en las disposiciones medioambientales de aplicacin existentes.

Las disposiciones de estos captulos tienen por finalidad garantizar que las entidades explotadoras del sector de las industrias extractivas toman todas las medidas necesarias para prevenir o reducir en la medida de lo posible los efectos reales o potenciales negativos para el medio ambiente y la salud de las personas como consecuencia de la gestin de los residuos mineros en particular y de la actividad minera en general.

Tambin se asegura que tales entidades elaboren planes apropiados de gestin de los residuos para la prevencin o minimizacin, el tratamiento, la recuperacin y la eliminacin de residuos mineros. Estos planes deben estructurarse de forma que aseguren la planificacin adecuada de las opciones de gestin de los residuos con vistas a minimizar su generacin de residuos y su nocividad y a fomentar su recuperacin. Adems, los residuos de las industrias extractivas deben caracterizarse segn su composicin para garantizar que, en la medida de lo posible, reaccionen solamente de forma previsible.

Para minimizar la posibilidad de que se produzcan accidentes y para garantizar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente y la salud de las personas, se exige que cada entidad explotadora de una instalacin de residuos de la categora A adopte y aplique una poltica de prevencin de accidentes graves relacionados con los residuos mineros. En lo que se refiere a las medidas preventivas, ello implica el establecimiento de un sistema de gestin de la seguridad y la entrega de planes de emergencia en caso de accidente, as como la difusin de informacin de seguridad a las personas que pudieran verse afectadas por un accidente grave. En caso de accidente, se obliga a las entidades explotadoras a facilitar a las autoridades competentes toda la informacin pertinente para atenuar los daos reales o potenciales al medio ambiente. Estos requisitos particulares no deben aplicarse a las instalaciones de residuos procedentes de las industrias extractivas incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y posteriores modificaciones.

Una instalacin de residuos mineros no debe clasificarse en la categora A nicamente en funcin de los riesgos para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores de las industrias extractivas cubiertas por otras legislaciones.

Es necesario sealar claramente los requisitos que deben exigirse a las instalaciones de residuos mineros en cuanto a su ubicacin, explotacin, seguimiento, cierre, clausura y medidas de prevencin y de proteccin que deben tomarse contra todo dao al medio ambiente, desde una perspectiva a corto y a largo plazo, y ms especialmente contra la contaminacin de las aguas subterrneas por la infiltracin de lixiviados en el suelo.

Es necesario definir claramente las clases de instalaciones de residuos de la categora A utilizadas para los residuos mineros, habida cuenta de los efectos probables de la contaminacin resultante del funcionamiento de esas instalaciones o de accidentes que impliquen la fuga de residuos de la instalacin.

Por otra parte, los residuos mineros colocados en los huecos de las explotaciones para su rehabilitacin o con fines de construccin relacionados con las actividades de aprovechamiento del recurso minero, como la construccin o el mantenimiento de huecos para el acceso de maquinaria, rampas de transporte, canales perimetrales, barreras de seguridad o muros de sostenimiento tambin tienen que someterse a determinados requisitos para proteger las aguas superficiales y subterrneas, asegurar la estabilidad de dichos residuos y garantizar un seguimiento adecuado con posterioridad al cese de dichas actividades. Por consiguiente, los residuos citados no deben estar sujetos a los requisitos de este real decreto relativos exclusivamente a las instalaciones de residuos mineros, salvo los requisitos que se mencionan de forma expresa su disposicin especfica.

Con vistas a asegurar la construccin y el mantenimiento apropiados de las instalaciones de residuos mineros, es responsabilidad de la entidad explotadora garantizar que el diseo, la decisin sobre la ubicacin y la construccin de las instalaciones de residuos mineros sean elaborados por tcnicos con la titulacin exigida por Ley. Adems, la gestin de las instalaciones estar a cargo del Director Facultativo, de acuerdo con el artculo 117.3 de la Ley de Minas. En caso de subcontratarse a empresas externas los trabajos de gestin de la instalacin de residuos, la supervisin sobre ellos tambin recaer en la figura del Director Facultativo. Adems, las autoridades competentes deben poder comprobar a su satisfaccin que las entidades explotadoras toman las medidas adecuadas con respecto a la construccin y mantenimiento de cualquier nueva instalacin de residuos o con respecto a cualquier ampliacin o modificacin de una instalacin de residuos existente, incluida la fase posterior al cierre y clausura.

Se han establecido procedimientos de control durante la fase de explotacin u operacin y la fase de mantenimiento y control posteriores a la clausura de las instalaciones de residuos mineros. Tambin se ha establecido un perodo de gestin posterior al cierre y clausura para el mantenimiento y el control de las instalaciones de residuos mineros, proporcional al riesgo que representa cada instalacin de residuos individual, conforme a lo que prescribe la legislacin relativa al vertido de residuos.

Se han definido el momento y las modalidades de cierre y clausura de las instalaciones de residuos mineros y se han establecido las obligaciones y responsabilidades de la entidad explotadora durante el perodo posterior a la clausura.

Las entidades explotadoras de las industrias extractivas debern aplicar las mejores tcnicas disponibles de seguimiento y control de la gestin para prevenir la contaminacin del agua y el suelo e identificar cualquier efecto adverso que sus instalaciones de residuos mineros puedan tener sobre el medio ambiente y la salud de las personas. Adems, con el fin de reducir al mnimo la contaminacin del agua, el vertido de residuos en cualquier masa de agua debe efectuarse de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Aguas. Adems, a la vista de sus efectos nocivos y txicos, es necesario reducir las concentraciones de cianuro y de compuestos de cianuro procedentes de determinadas industrias extractivas a los niveles ms bajos posibles mediante las mejores tcnicas disponibles. Deben establecerse en consecuencia umbrales mximos de concentracin para prevenir esos efectos, en cualquier caso, siguiendo los requisitos especficos del presente real decreto.

Adems, se hace especial mencin al plan de emergencia exterior que deber realizar la autoridad competente cuando la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales lleve aparejado una instalacin de residuos de la categora A. El plan de emergencia exterior se elaborar antes de la autorizacin del plan de restauracin y en l se debern especificar las medidas que deban tomarse fuera del rea minera.

IV

En el ttulo II se desarrollan las disposiciones relacionadas con la responsabilidad medioambiental del titular de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales.

La entidad explotadora est obligada a constituir dos garantas financieras o equivalentes para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el plan de restauracin autorizado.

La primera garanta financiera o equivalente est destinada a asegurar que la entidad explotadora pueda hacer frente a las obligaciones derivadas de la autorizacin del plan de restauracin en lo que respecta a la explotacin y a las instalaciones de preparacin, concentracin y beneficio de los recursos minerales. Esta garanta financiera o equivalente debe ser suficiente para cubrir el coste de rehabilitacin, por un tercero independiente y convenientemente cualificado, de los terrenos afectados por la explotacin y las instalaciones de preparacin, concentracin y beneficio asociadas.

La segunda garanta financiera o equivalente est destinada a asegurar que la entidad explotadora puede hacer frente a todas las obligaciones derivadas de el cumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin del plan de restauracin para la gestin y la rehabilitacin del espacio natural afectado por las instalaciones de residuos mineros, incluidas las relacionadas con el cierre y clausura de las mismas. Esta garanta financiera o equivalente debe ser suficiente para cubrir el coste de rehabilitacin, por un tercero independiente y convenientemente cualificado, de los terrenos afectados por las instalaciones de residuos, incluidas las instalaciones de residuos en s mismas, tal y como se describe en el plan de gestin de residuos. Esta garanta se establecer antes del inicio de las operaciones de vertido en las instalaciones de residuos mineros y se ajustar peridicamente.

Sobre las instalaciones de residuos mineros tambin existe la garanta financiera asociada a la responsabilidad medioambiental regulada por Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, la cual no es objeto del presente real decreto.

En el caso de la explotacin de instalaciones de residuos mineros que puedan tener efectos transfronterizos adversos significativos sobre el medio ambiente o cualquier otro riesgo para la salud humana en el territorio de otro Estado miembro, desde el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin se facilitarn las consultas entre pases vecinos. Se debe garantizar que haya un intercambio adecuado de informacin entre las autoridades y que el pblico afectado est debidamente informado de las instalaciones de residuos que pudieran tener efectos adversos para el medio ambiente en el otro Estado miembro.

V

En el ttulo III del presente real decreto se ha garantizado que las autoridades competentes organicen un sistema eficaz de inspecciones o medidas de control equivalentes respecto a la investigacin y el aprovechamiento de recursos minerales y, en concreto, a las instalaciones de residuos mineros. Sin perjuicio de las obligaciones impuestas en la autorizacin del plan de restauracin a la entidad explotadora, antes del inicio de los vertidos en las instalaciones debe haber una inspeccin para comprobar que se cumplen las condiciones de la autorizacin. Adems, se asegura que las entidades explotadoras y sus sucesores lleven un Libro Registro actualizado de dichas instalaciones de residuos y que las entidades explotadoras transmitan a sus sucesores informacin relativa al estado de la instalacin de residuos, datos de control y a las actividades efectuadas en la misma.

VI

En el ttulo IV se expresa que el rgimen sancionador aplicable en caso de incumplimiento de lo dispuesto en este real decreto est determinado en la Ley de Minas, en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en lo referente a la gestin de los residuos mineros y en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, en lo referente a la responsabilidad medioambiental, cumplindose as los preceptos de la Directiva. Dichas sanciones tienen el objetivo de ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

VII

En el plazo de cuatro aos se elaborar un inventario de las instalaciones de residuos mineros clausuradas, incluidas las instalaciones abandonadas, situadas en territorio espaol, a fin de determinar aqullas que tengan un impacto medioambiental negativo grave o que puedan convertirse a medio o corto plazo en una amenaza para la salud de las personas o para el medio ambiente. Este inventario servir de base a un programa de medidas adecuado en el mbito de las competencias estatales y de las comunidades autnomas.

La Comisin Europea prev un intercambio apropiado de informacin cientfica y tcnica sobre la forma de elaborar el inventario de las instalaciones de residuos mineros clausuradas en cada Estado miembro y sobre el desarrollo de metodologas para asistir a los Estados miembros en el cumplimiento de la Directiva de gestin de residuos de las industrias extractivas en lo que se refiere a la rehabilitacin de instalaciones de residuos clausuradas. Adems, prev un intercambio de informacin en los Estados miembros, y entre ellos, sobre las mejores tcnicas disponibles.

Tambin se han tenido en cuenta las instalaciones de residuos mineros existentes en el momento de la incorporacin al derecho espaol de la Directiva 2006/21/CE a fin de que sean tomadas las medidas necesarias, dentro del plazo especificado, para su adaptacin a los requisitos que sta contiene, transpuestos en este real decreto.

Se ha consultado a las comunidades autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y, asimismo, a los sectores ms representativos potencialmente afectados, recogiendo de los mismos sus aportaciones y mejoras. Adems este real decreto ha sido informado por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

La regulacin de la gestin de residuos procedentes de explotaciones mineras prevista en este real decreto tiene carcter bsico y se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente. A su vez, la regulacin de la rehabilitacin del espacio afectado por el resto de las actividades de las explotaciones mineras prevista en este real decreto tiene carcter bsico y se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.25. de la Constitucin que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre bases del rgimen minero y energtico.

A este respecto cabe sealar que la regulacin que se aprueba tiene carcter de normativa bsica y recoge previsiones de carcter marcadamente tcnico, por lo que la ley no resulta un instrumento idneo para su establecimiento y se encuentra justificada su aprobacin mediante real decreto.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y de la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 12 de junio de 2009

DISPONGO:

ndice.

Ttulo preliminar.

Disposiciones generales.

Artculo 1. Objeto.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Ttulo I. Plan de restauracin.

Captulo I. Autorizacin del plan de restauracin.

Artculo 3. Plan de restauracin: requisitos generales y contenidos.

Artculo 4. Solicitud de autorizacin del plan de restauracin.

Artculo 5. Autorizacin del plan de restauracin.

Artculo 6. Participacin pblica.

Artculo 7. Revisin del plan de restauracin.

Captulo II. Autorizaciones de supuestos especiales

Artculo 8. Cotos mineros.

Artculo 9. Secciones B) de la Ley de Minas.

Artculo 10. Permisos de investigacin de la Ley de Minas.

Artculo 11. Establecimientos de beneficio temporales no vinculados a explotaciones mineras.

Captulo III. Partes I, II y III del plan de restauracin.

Artculo 12. Parte I: Descripcin detallada del entorno previsto para desarrollar las labores mineras.

Artculo 13. Parte II: Medidas previstas para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la investigacin y explotacin de recursos minerales.

Artculo 14. Parte III: Medidas previstas para la rehabilitacin de los servicios e instalaciones anejos a la investigacin y explotacin de recursos minerales.

Artculo 15. Abandono definitivo de labores de aprovechamiento.

Captulo IV. Parte IV del plan de restauracin: El plan de gestin de residuos.

Seccin 1. Aspectos generales del plan de gestin de residuos.

Artculo 16. Alcance.

Artculo 17. Objetivos del plan de gestin de residuos mineros.

Artculo 18. Contenido del plan de gestin de residuos mineros.

Artculo 19. Definicin, contenido y estructura del proyecto constructivo de las instalaciones de residuos mineros.

Seccin 2. Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros.

Artculo 20. Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros.

Seccin 3. Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin de residuos mineros.

Artculo 21. Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin de residuos mineros.

Artculo 22. Estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 23. Estudio hidrogeolgico del emplazamiento de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 24. Estudio hidrolgico del emplazamiento de una instalacin de residuos mineros.

Seccin 4. Diseo y construccin de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 25. Diseo y construccin de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 26. Estudio de los materiales a emplear en la construccin.

Artculo 27. Estudios de estabilidad geotcnica.

Artculo 28. Estudios sismolgicos y sismorresistentes.

Artculo 29. Proyecto constructivo de instalaciones de residuos mineros no incluidas en la categora A.

Seccin 5. Explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 30. Explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 31. Direccin facultativa.

Seccin 6. Seguimiento e inspecciones peridicas de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 32. Seguimiento e inspecciones peridicas de una instalacin de residuos mineros.

Seccin 7. Cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 33. Cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 34. Proyecto de cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.

Seccin 8. Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalacin de residuos mineros.

Artculo 35. Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalacin de residuos mineros.

Seccin 9. Otros contenidos.

Artculo 36. Reutilizacin o eliminacin de los residuos mineros depositados en la instalacin.

Artculo 37. Poltica de prevencin de accidentes graves.

Artculo 38. Sistema de gestin de la seguridad.

Artculo 39. Plan de emergencia interior.

Artculo 40. Plan de emergencia exterior.

Ttulo II. Garantas financieras o equivalentes

Artculo 41. Generalidades.

Artculo 42. Garanta financiera o equivalente para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de recursos minerales.

Artculo 43. Garanta financiera o equivalente para el cumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin del plan de restauracin para la gestin y la rehabilitacin del espacio natural afectado por las instalaciones de residuos mineros.

Ttulo III. Inspecciones y efectos transfronterizos.

Artculo 44. Inspecciones por la autoridad competente.

Artculo 45. Efectos transfronterizos.

Ttulo IV. Rgimen sancionador.

Artculo 46. Rgimen sancionador.

Disposicin adicional primera. Reservas del Estado.

Disposicin adicional segunda. Inventarios.

Disposicin adicional tercera. Mejores tcnicas disponibles.

Disposicin adicional cuarta. Explotaciones de carbn a cielo abierto. Aprovechamiento racional de estos recursos energticos.

Disposicin adicional quinta. Obligacin de informar a la Comisin Europea.

Disposicin adicional sexta. Reconocimiento de garantas.

Disposicin transitoria primera. Instalaciones de residuos mineros en funcionamiento.

Disposicin transitoria segunda. Expedientes en tramitacin.

Disposicin transitoria tercera. Plazo mximo para la constitucin de la garanta financiera o equivalente para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de recursos minerales.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Disposicin final primera. Incorporacin de Derecho comunitario europeo.

Disposicin final segunda. Carcter bsico y ttulo competencial.

Disposicin final tercera. Habilitacin para la actualizacin de los anexos.

Anexo I.a. Caracterizacin de residuos mineros.

Anexo I.b. Definicin de residuos mineros inertes.

Anexo II. Clasificacin de instalaciones de residuos mineros.

Anexo III. Organismos de control.

Anexo IV. Garantas financieras e inspecciones.

Anexo V. Normas para la elaboracin de los planes de explotacin en la minera del carbn a cielo abierto.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

El presente real decreto tiene por objeto el establecimiento de medidas, procedimientos y orientaciones para prevenir o reducir en la medida de lo posible los efectos adversos que sobre el medio ambiente, en particular sobre las aguas, el aire, el suelo, la fauna, la flora y el paisaje, y los riesgos para la salud humana puedan producir la investigacin y aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos, y, fundamentalmente, la gestin de los residuos mineros.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. El presente real decreto ser de aplicacin a todas las actividades de investigacin y aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos.

Se entender por investigacin al conjunto de trabajos realizados dentro de un permetro demarcado y durante un plazo determinado, encaminados a poner de manifiesto uno o varios recursos geolgicos regulados en la Ley de Minas.

Se entender por aprovechamiento al conjunto de actividades destinadas a la explotacin, almacenamiento, preparacin, concentracin o beneficio de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos regulados en la Ley de Minas, incluyendo las labores de rehabilitacin de los espacios afectados por la actividad minera.

El presente real decreto ser de aplicacin a las actividades de investigacin y explotacin de hidrocarburos nicamente en lo referente a las disposiciones relativas a la gestin de los residuos que se deriven de ellas y adaptadas a sus condiciones particulares.

2. La entidad explotadora, titular o arrendataria del derecho minero original o transmitido, que realice actividades de investigacin y aprovechamiento reguladas por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, queda obligada a realizar, con sus medios, los trabajos de rehabilitacin del espacio natural afectado por las labores mineras as como por sus servicios e instalaciones anejas, en los trminos que prev este real decreto. Asimismo deber abordar la gestin de los residuos mineros que su actividad genere enfocada a su reduccin, tratamiento, recuperacin y eliminacin.

3. En aquello no regulado en la presente disposicin en relacin a los residuos mineros ser de aplicacin la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

4. Quedan excluidos del mbito de aplicacin del presente real decreto:

a) Las actividades de investigacin y aprovechamiento submarino de recursos minerales.

b) La inyeccin de aguas que contengan sustancias resultantes de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales, as como la inyeccin de aguas por razones tcnicas en formaciones geolgicas de las que se haya extrado alguna sustancia incluida en el mbito de aplicacin de la Ley de Minas, o en formaciones geolgicas que por razones naturales no sean apropiadas, de manera permanente, para otros fines. Tales reinyecciones no contendrn sustancias distintas de las resultantes de las operaciones antedichas.

c) La reinyeccin de aguas subterrneas bombeadas procedentes de minas y canteras.

TTULO I
Plan de restauracin
CAPTULO I
Autorizacin del plan de restauracin
Artculo 3. Plan de restauracin: requisitos generales y contenidos.

1. La entidad explotadora est obligada a tomar todas las medidas necesarias para prevenir o reducir en lo posible cualquier efecto negativo sobre el medio ambiente y sobre la salud de las personas derivado de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales. Dichas medidas estarn basadas en las mejores tcnicas disponibles e incluirn la gestin de los residuos mineros y de todas las instalaciones de residuos tambin con posterioridad a su cierre, cuando proceda, as como la prevencin de accidentes graves que puedan ocurrir en las instalaciones, y la limitacin de sus consecuencias para el medio ambiente y la salud humana.

2. Queda prohibido el abandono, vertido o depsito incontrolado de residuos mineros.

3. Con el fin de reducir a un mnimo durante el desarrollo de la explotacin los efectos negativos ocasionados al medio y los riesgos de diferir la rehabilitacin hasta fases ms avanzadas de aqulla, en el plan de restauracin debern justificarse las fases de la rehabilitacin prevista. En todo caso, los planes de restauracin y explotacin se coordinarn de forma que los trabajos de rehabilitacin se lleven tan adelantados como sea posible a medida que se efecte la explotacin.

nicamente se autorizar el inicio de la rehabilitacin al final de la vida de la explotacin en casos debidamente justificados y documentados a efectos de poder llevar a cabo tcnicamente el laboreo.

4. El plan de restauracin estar estructurado tal y como se describe a continuacin, y contendr, como mnimo:

Parte I: Descripcin detallada del entorno previsto para desarrollar las labores mineras.

Parte II: Medidas previstas para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la investigacin y explotacin de recursos minerales.

Parte III: Medidas previstas para la rehabilitacin de los servicios e instalaciones anejos a la investigacin y explotacin de recursos minerales.

Parte IV: Plan de Gestin de Residuos.

Parte V: Calendario de ejecucin y coste estimado de los trabajos de rehabilitacin.

5. Todo plan de restauracin, en el que se incluye el plan de gestin de residuos, deber estar dirigido y firmado por un tcnico competente con la titulacin exigida por la ley.

6. Asimismo, todos los estudios tcnicos de apoyo, ensayos, anlisis, etc. encargados para la elaboracin del plan de restauracin y que en l se adjunten debern ser desarrollados y firmados por tcnicos competentes, sin perjuicio de que el tcnico firmante del plan los haga suyos al incluirlos en la documentacin presentada.

7. A los efectos de este real decreto se entender por:

a) Rehabilitacin: el tratamiento del terreno afectado por las actividades mineras de forma que se devuelva el terreno a un estado satisfactorio, en particular en lo que se refiere, segn los casos, a la calidad del suelo, la fauna, los hbitats naturales, los sistemas de agua dulce, el paisaje y los usos beneficiosos apropiados.

b) Entidad explotadora: aquella que realice cualquier actividad regulada en la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.

c) Residuos mineros: aquellos residuos slidos o aquellos lodos que quedan tras la investigacin y aprovechamiento de un recurso geolgico, tales como son los estriles de mina, gangas del todo uno, rechazos, subproductos abandonados y las colas de proceso e incluso la tierra vegetal y cobertera en determinadas condiciones, siempre que constituyan residuos tal y como se definen en la Ley 10/1998, de Residuos.

d) Residuos mineros peligrosos: aquellos residuos mineros calificados como peligrosos en la legislacin vigente de residuos peligrosos.

e) Residuo minero inerte: aquel que no experimente ninguna transformacin fsica, qumica o biolgica significativa. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto, de forma que puedan provocar la contaminacin del medio ambiente o perjudicar la salud humana. La lixivialidad total, el contenido de contaminantes en ellos y la ecotoxicidad del lixiviado debern ser insignificantes y, en particular, no debern suponer riesgo para la calidad de las aguas superficiales ni subterrneas. Las caractersticas especficas de los residuos mineros inertes se desarrollan en el anexo I.b.

f) Suelo no contaminado: aquel que se retira de la capa superior del terreno durante la investigacin y aprovechamiento y que, con arreglo a la legislacin vigente, se considera que no est contaminado. Generalmente comprende la tierra vegetal y la cobertera previa al estril de mina.

g) Instalacin de residuos mineros: cualquier zona designada para la acumulacin o el depsito de residuos mineros, tanto en estado slido como lquido o en solucin o suspensin, para plazos de las siguientes duraciones:

1. Sin plazo alguno para las instalaciones de residuos mineros de categora A y las instalaciones de residuos mineros caracterizados como peligrosos en el plan de gestin de residuos mineros.

2. Un plazo de ms de seis meses para instalaciones de residuos mineros peligrosos generados que no estaban previstos.

3. Un plazo superior a un ao para las instalaciones de residuos mineros no inertes no peligrosos.

4. Un plazo superior a tres aos en el caso de las instalaciones destinadas a suelo no contaminado, residuos no peligrosos procedentes de labores de investigacin, residuos mineros inertes y residuos mineros resultantes del aprovechamiento de la turba.

Se considera que forman parte de dichas instalaciones cualquier presa u otra estructura que sirva para contener, retener o confinar residuos mineros o tenga otra funcin en la instalacin, as como, entre otras cosas, las escombreras y las balsas. Los huecos de explotacin rellenados con residuos mineros tras el aprovechamiento del mineral con fines de rehabilitacin o de construccin no tienen la consideracin de instalaciones de residuos mineros, si bien estn sujetos a lo dispuesto en el artculo 13.

h) Pblico: una o varias personas fsicas o jurdicas y a las asociaciones, organizaciones o grupos de esas personas.

i) Pblico interesado: pblico afectado, o que pueda verse afectado por el proceso decisorio del presente real decreto, o que tenga un inters en el mismo. Se considerarn interesados en el proceso las organizaciones no gubernamentales de mbito medioambiental, siempre que cumplan las disposiciones vigentes previstas que les sean de aplicacin.

j) Escombrera: una instalacin de residuos mineros construida para el depsito de residuos mineros slidos en superficie.

k) Balsa: una instalacin de residuos mineros natural o construida para la eliminacin de residuos mineros de grano fino junto con cantidades diversas de agua libre, resultantes del tratamiento y beneficio de recursos minerales y del aclarado y reciclado del agua usada para dicho tratamiento y beneficio.

l) Cianuro disociable en cido dbil: al cianuro y compuestos de cianuro que se disocian con un cido dbil a un pH determinado.

m) Lixiviado: cualquier lquido que se filtre a travs de los residuos mineros depositados y que proceda de una instalacin de residuos mineros o est contenido en ella, incluido el drenaje contaminado que pueda tener un efecto negativo sobre el medio ambiente si no se trata adecuadamente.

n) Cambio sustancial: todo cambio en la estructura o el funcionamiento de una instalacin de residuos mineros que, a juicio de la autoridad competente, pueda tener importantes efectos negativos para la salud de las personas o para el medio ambiente.

) Accidente grave: un acontecimiento en el emplazamiento ocurrido durante una operacin que forme parte de la gestin de residuos mineros en cualquiera de los establecimientos a los que se aplica este real decreto, que entrae para la salud humana o para el medio ambiente un peligro grave, ya sea inmediato o con el tiempo, en el propio emplazamiento o fuera de l.

o) Industria extractiva: todos los establecimientos y empresas que practican la extraccin en superficie o subterrnea de recursos minerales con fines comerciales, incluida la extraccin mediante perforacin o el tratamiento del materia extrado.

p) Submarina: La zona del mar y del fondo del mar que se extiende a partir de la lnea de bajamar de mareas normales o medias hacia el mar.

q) Tratamiento: Preparacin, concentracin y beneficio. El proceso o la combinacin de procesos mecnicos, fsicos, biolgicos, trmicos o qumicos que se aplican a los recursos minerales con el fin de extraer el mineral, y que incluye el cambio de tamao, la clasificacin, la separacin, el lixiviado y el reprocesamiento de residuos mineros previamente desechados, pero excluye las operaciones de fusin, los procesos industriales trmicos (distintos de la incineracin de piedra caliza) y los procesos metalrgicos.

r) Presa: una estructura construida y diseada para contener agua o residuos mineros en una balsa.

s) Mejores tcnicas disponibles: las mejores tcnicas disponibles tal u como se definen en el artculo 2, apartado 11, de la Directiva 96/61/CE.

t) Establecimiento de beneficio: Establecimiento destinado a la preparacin, concentracin y beneficio de los recursos minerales, segn lo dispuesto en el artculo 112 de la Ley de Minas.

Artculo 4. Solicitud de autorizacin del plan de restauracin.

1. Con carcter previo al otorgamiento de una autorizacin, permiso o concesin regulada por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, el solicitante deber presentar ante la autoridad competente en minera un plan de restauracin del espacio natural afectado por las labores mineras cuyo contenido se ajustar a lo establecido en el presente real decreto, teniendo en cuenta los aspectos propios de su actividad que puedan tener efectos negativos sobre el medio ambiente o la salud de las personas. Dicho plan deber acompaar a la documentacin correspondiente a la solicitud de autorizacin, permiso o concesin.

El solicitante deber acreditar a la autoridad competente que, de acuerdo con la legislacin de contratos del sector pblico, dispone de capacidad y de solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional suficiente para asegurar el cumplimiento del plan de restauracin.

2. No podrn otorgarse autorizaciones, permisos o concesiones reguladas por la Ley de Minas sin tener autorizado un plan de restauracin y, una vez otorgados, no podrn iniciarse los trabajos hasta tener constituidas las correspondientes garantas financieras o equivalentes que aseguren su cumplimiento.

3. La solicitud de autorizacin del plan de restauracin contendr, al menos, la siguiente informacin, e indicar, claramente la propuesta de categora de las instalaciones de residuos, si procede:

a) Identidad de la entidad explotadora.

b) Plan de restauracin que incluir el plan de gestin de residuos mineros tal y como se refiere en los artculos 16, 17 y 18 y la ubicacin propuesta de las instalaciones de residuos, as como cualesquiera otras ubicaciones alternativas.

c) Proposicin de garanta financiera o equivalente que corresponda, segn los artculos 41, 42 y 43.

d) Informacin necesaria para que la autoridad competente pueda elaborar el plan de emergencia exterior en caso de que la explotacin tenga una instalacin de residuos mineros clasificada como A, con exclusin de aquellas que estn en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y posteriores modificaciones.

e) En los casos en que sea necesario trmite de evaluacin de impacto ambiental del proyecto de acuerdo con la normativa vigente a tal efecto, justificacin documental del cumplimiento de este trmite ante el organismo competente.

Artculo 5. Autorizacin del plan de restauracin.

1. La autoridad competente en minera, a la vista del plan de restauracin presentado, podr autorizarlo, exigir ampliaciones o introducir modificaciones al mismo, previo informe de la autoridad ambiental competente.

Podrn solicitarse, en su caso, informes a otros rganos de la Administracin que se consideren necesarios. Cuando la ejecucin del plan de restauracin pueda suponer un riesgo para la salud humana ser preceptivo el informe de la autoridad sanitaria competente.

2. La autorizacin del plan de restauracin se har conjuntamente con el otorgamiento del permiso de investigacin, la autorizacin o la concesin de explotacin, y tendr la consideracin de condicin especial de dicho ttulo minero. No podrn otorgarse stos si a travs del plan de restauracin no queda debidamente asegurada la rehabilitacin del medio natural afectado tanto por las labores mineras como por sus servicios e instalaciones anejas.

3. La autoridad competente slo conceder la autorizacin del plan de restauracin si considera que la entidad explotadora cumple todos los requisitos pertinentes del presente real decreto.

Adems, la autoridad competente deber comprobar que la gestin de los residuos mineros no entra en conflicto ni interfiere de ninguna otra manera con la aplicacin del plan o los planes de gestin de residuos a que hace referencia la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos,

4. A efectos del presente real decreto, las autoridades competentes clasificarn las instalaciones de residuos que se describan en el plan de restauracin, a partir de la propuesta de clasificacin que haga la entidad explotadora y con los criterios que se establecen en el anexo II.

La autorizacin del plan de restauracin incluir la autorizacin del plan de gestin de residuos y, en concreto, la del inicio de actividad o construccin de las instalaciones de residuos mineros e indicar claramente su categora.

5. Las autoridades competentes revisarn las condiciones de la autorizacin del plan de gestin de residuos, cada cinco aos y de ser necesario, cuando:

a) Haya cambios sustanciales que afecten a su contenido, en especial a la caracterizacin de residuos mineros y a la explotacin u operacin de las instalaciones de residuos mineros.

b) Los resultados del control de las instalaciones de residuos mineros proporcionados por la entidad explotadora segn el artculo 32 as lo recomienden, o bien lo recomiende el resultado de las inspecciones realizadas por la autoridad competente, segn lo dispuesto en el artculo 44.

c) Cuando la informacin sobre cambios sustanciales en las mejores tcnicas disponibles as lo recomiende.

6. La informacin que figure en la autorizacin del plan de restauracin se pondr a disposicin de las autoridades estadsticas nacionales y comunitarias competentes que la soliciten con fines estadsticos. La informacin sensible de carcter puramente comercial, como la relativa a las relaciones entre empresas y sus costes desglosados, el volumen de reservas minerales de importancia econmica, etc. no se har pblica.

7. En el caso de cese de las labores por parte de la entidad explotadora por agotamiento del recurso, renuncia al ttulo minero o cualquier causa, la autoridad competente no aceptar la renuncia ni autorizar la caducidad del ttulo o el cese del laboreo en tanto no se haya procedido a ejecutar el plan de restauracin autorizado en lo que corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 3.3, 42 y 43.

Artculo 6. Participacin pblica.

1. Para evitar duplicidad de procesos y documentos, cuando la realizacin del proyecto de investigacin o de aprovechamiento de los recursos minerales requiera proceso de evaluacin de impacto ambiental, el trmite de informacin pblica incluido en ella comprender tambin la participacin pblica en relacin con la autorizacin del plan de restauracin, siempre que se incluyan los asuntos determinados en el apartado 3 del presente artculo.

2. Si para la autorizacin del proyecto de investigacin o de aprovechamiento de recursos geolgico-mineros no es necesaria evaluacin de impacto ambiental, se deber someter a la participacin pblica la documentacin incluida en el plan de gestin de residuos y en el documento de poltica de prevencin de accidentes graves, cuando proceda.

3. Una vez completada la documentacin de acuerdo con lo establecido en los artculos anteriores, se abrir en el procedimiento de autorizacin del plan de restauracin un perodo de informacin pblica, que no ser inferior a 30 das para que el pblico interesado pueda participar de forma efectiva. Para la celebracin de este trmite, se informar al pblico de los siguientes asuntos:

a) La solicitud de autorizacin del plan de restauracin en el que se incluye la solicitud de autorizacin de las instalaciones de residuos mineros.

b) Cuando proceda, el hecho de que la autorizacin del plan de restauracin mencionado en el prrafo a) est sujeta a consultas con otro Estado Miembro, de acuerdo con el artculo 45.

c) La identificacin de las autoridades competentes responsables de la autorizacin del plan de restauracin citado, de aquellas de las que pueda obtenerse informacin pertinente, de aquellas a las que puedan plantearse observaciones o preguntas y calendario para la presentacin de observaciones o la formulacin de preguntas.

d) Propuesta de la resolucin respecto al plan de restauracin y a la autorizacin para la instalacin de residuos mineros.

e) Si procede, descripcin de la propuesta de modificacin del plan de restauracin, y en particular, de las modificaciones que afecten a la instalacin o al plan de gestin de residuos.

f) Una indicacin de las fechas y los lugares en los que se facilitar la informacin pertinente, o de los medios por los que se informar.

g) La determinacin de los procedimientos de participacin pblica.

4. El trmite de informacin pblica ser preceptivo cuando se modifiquen las condiciones de la autorizacin del plan de restauracin, y en particular las relativas a la instalacin o al plan de gestin de residuos, de acuerdo con el artculo 5.5.

5. El pblico interesado tendr derecho a expresar observaciones y opiniones a la autoridad competente antes de que se autorice el plan de restauracin y dentro de un plazo, que en ningn caso podr ser inferior a 30 das desde la publicacin del acuerdo de apertura del perodo de informacin pblica. Adems, deber ponerse a disposicin del pblico interesado los principales informes y dictmenes dirigidos a la autoridad competente durante el trmite de participacin pblica, as como cualquier otra informacin adicional relevante para dictar la resolucin que slo est disponible con posterioridad a la celebracin de dicho trmite.

6. Los resultados de las consultas celebradas con arreglo al presente artculo sern tenidas debidamente en cuenta a la hora de adoptar la resolucin que proceda sobre el plan de restauracin.

7. Una vez resuelta la autorizacin del plan de restauracin, la autoridad competente informar del contenido y de la motivacin de la resolucin al pblico interesado, mediante los procedimientos que se consideren adecuados, poniendo a su disposicin copia de la misma.

8. En las instalaciones de residuos de categora A:

a) El trmite de informacin pblica ser preceptivo y se llevar a cabo en una fase temprana de la elaboracin o revisin del plan de emergencia exterior asociado a la instalacin. A tal efecto se informar al pblico interesado de cualquier propuesta al respecto y se pondr a su disposicin la informacin pertinente, incluida, entre otras la relativa al derecho a participar en el proceso decisorio de elaboracin y la relativa a la autoridad competente a la que puedan remitirse observaciones y preguntas.

b) En la elaboracin del plan de emergencia exterior el pblico interesado tendr derecho a expresar observaciones dentro de plazos establecidos y que, en la decisin sobre el plan de emergencia exterior se tengan debidamente en cuenta dichas observaciones.

9. En el marco de sus relaciones bilaterales, Espaa, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, velar por que, en los supuestos mencionados en el artculo 45, las solicitudes tambin se hagan accesibles durante un perodo adecuado al pblico interesado del Estado Miembro potencialmente afectado de forma que ste pueda participar en el proceso de elaboracin del plan antes de que la autoridad competente dicte la correspondiente resolucin.

Artculo 7. Revisin del plan de restauracin.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5, el plan de restauracin deber revisarse cada cinco aos por parte de la entidad explotadora y, en su caso, modificarse si se han producido cambios sustanciales que afecten a lo previsto en l, incluidos cambios en el uso final del suelo una vez se concluya el aprovechamiento. Las posibles modificaciones se notificarn a la autoridad competente para su autorizacin.

CAPTULO II
Autorizaciones de supuestos especiales
Artculo 8. Cotos mineros.

Cuando razones geolgicas, geomorfolgicas o medioambientales aconsejen la realizacin de un plan de restauracin conjunto para aprovechamientos de recursos minerales realizados por entidades explotadoras distintas, la Administracin podr imponer la creacin de un coto minero de acuerdo con la Ley de Minas y su Reglamento. El consorcio correspondiente determinar las obligaciones de cada titular en la ejecucin del plan de restauracin.

Artculo 9. Secciones B) de la Ley de Minas.

Los titulares de aprovechamientos de recursos de la seccin B) presentarn los documentos que se establecen en este real decreto, adaptados a sus condiciones especficas.

Artculo 10. Permisos de investigacin de la Ley de Minas.

Los titulares de permisos de investigacin de la Ley de Minas presentarn los documentos que se establecen en este real decreto, adaptados a sus condiciones especficas.

Artculo 11. Establecimientos de beneficio temporales no vinculados a explotaciones mineras.

Los titulares de establecimientos de beneficio temporales no vinculados a explotaciones mineras presentarn los documentos que se establecen en este real decreto, adaptados a sus condiciones especficas.

CAPTULO III
Partes I, II y III del plan de restauracin
Artculo 12. Parte I: Descripcin detallada del entorno previsto para desarrollar las labores mineras.

1. La Parte I del plan de restauracin, Descripcin detallada del entorno previsto para desarrollar las labores mineras, contendr, como mnimo, los siguientes aspectos:

a) Descripcin del medio fsico: geologa, hidrologa e hidrogeologa, edafologa, climatologa, vegetacin, fauna, paisaje y dems elementos que permitan definir el medio.

b) Definicin del medio socioeconmico de la zona: aprovechamientos preexistentes, situacin geogrfica, usos del suelo, demografa, empleo, infraestructuras, espacios de inters histrico, arqueolgico y paleontolgico y puntos de inters.

c) Cuando proceda, identificacin del rea de aprovechamiento y de su entorno, con expresin de los lugares previstos para la propia explotacin, accesos, instalaciones anejas, etc.

d) Eptome de las caractersticas del aprovechamiento del recurso, como por ejemplo descripcin de los mtodos de explotacin, preparacin, concentracin o beneficio posteriores a los que se someta el recurso mineral, residuos mineros resultantes, superficies afectadas y medidas necesarias para evitar o reducir las emisiones de polvo.

2. La Parte I del plan de restauracin, a fin de evitar duplicidades, podr entenderse cumplimentada si la entidad explotadora presenta a la autoridad competente en la materia documento similar y con los mismos contenidos durante la fase de evaluacin de impacto ambiental, en caso de que esta sea necesaria segn el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos, y posteriores modificaciones.

Artculo 13. Parte II: Medidas previstas para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la investigacin y explotacin de recursos minerales.

La entidad explotadora adoptar las medidas que procedan para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales en funcin del tipo de rehabilitacin que haya sido considerado segn los usos finales del suelo como espacio natural, agrcola, de ocio, suelo industrial u otros previstos legalmente.

La Parte II del plan de restauracin, Medidas previstas para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la investigacin y explotacin de recursos minerales, contendr, como mnimo, descripcin de los siguientes aspectos, cuando proceda en funcin del tipo de rehabilitacin a realizar:

1. Remodelado del terreno.

a) Cuando la entidad explotadora rellene con residuos mineros propios o ajenos el hueco de explotacin creado, ya sea en superficie o por laboreo de interior, describir las medidas necesarias tenidas en cuenta para asegurar la compatibilidad de la ubicacin del hueco con el depsito de residuos mineros, asegurar la estabilidad de estos residuos, prevenir la contaminacin del suelo, de las aguas superficiales y subterrneas en virtud de la legislacin vigente a tal efecto y garantizar su mantenimiento y control posterior a la rehabilitacin, todo ello de conformidad mutatis mutandis, con lo dispuesto en los artculos del 20 al 35 del presente real decreto.

b) Adems, en el caso de que est previsto en el plan de restauracin dejar que se inunde el hueco de explotacin tras el agotamiento del recurso, se debern tomar las medidas necesarias para evitar o minimizar el deterioro del estado de las aguas y la contaminacin del suelo de conformidad con lo dispuesto, mutatis mutandis, en los artculos del 20 al 35. Asimismo, la entidad explotadora proporcionar a la autoridad competente la informacin necesaria para garantizar el cumplimiento de la legislacin en materia de aguas.

c) Cuando la entidad explotadora rellene con residuos mineros ajenos el hueco de explotacin, ya sea en superficie o por laboreo de interior, registrar y certificar el origen y naturaleza de estos residuos, asegurando su compatibilidad medioambiental con el hueco en el que se van a depositar, y anotndose en el Libro de Registro definido en el artculo 32, que estar a disposicin de la autoridad competente.

d) Cuando la entidad explotadora rellene con residuos de procedencia no minera el hueco de explotacin, ya sea en superficie o por laboreo de interior, registrar y certificar, sin perjuicio de la normativa vigente de residuos y, en particular, la correspondiente a la eliminacin mediante depsito en vertedero, que les ser de aplicacin, el origen y naturaleza de estos residuos, anotndose en el Libro de Registro definido en el artculo 32, que estar a disposicin de la autoridad competente.

2. Procesos de revegetacin.

a) Objetivos de la revegetacin.

b) Labores de preparacin de la superficie a revegetar.

c) Extensin posterior de tierra vegetal y combinacin adecuada de materiales apropiados para hidrosiembra, cuando proceda.

d) Seleccin de especies para revegetacin del rea, con justificacin de la seleccin hecha en orden a las probabilidades de xito segn las caractersticas climticas y edficas y de su idoneidad para la rehabilitacin del medio.

e) Descripcin de siembras y plantaciones.

3. En el caso de las obras pblicas en las que se utilicen plantas mviles de beneficio, la rehabilitacin de la superficie afectada nicamente se referir a la restitucin del terreno a su cota y condiciones naturales. Para otras alternativas de rehabilitacin ser exigible, por parte de la autoridad competente, la autorizacin del correspondiente plan de restauracin.

4. Descripcin de otras posibles actuaciones de rehabilitacin.

a) Rehabilitacin de pistas mineras, accesos y entorno afectado. Descripcin de medidas destinadas a la integracin paisajstica, estabilidad de taludes y desvo de escorrenta superficial.

b) Rellenos superficiales.

c) Medidas para evitar la posible erosin. Medidas para reducir la posible erosin elica, por escorrenta concentrada y por escorrenta difusa.

d) Proteccin del paisaje. Medidas para adecuar las formas geomtricas al entorno e integrar en el paisaje todos los terrenos afectados por la actividad.

5. Anteproyecto de abandono definitivo de labores.

Artculo 14. Parte III: Medidas previstas para la rehabilitacin de los servicios e instalaciones anejos a la investigacin y explotacin de recursos minerales.

La Parte III del plan de restauracin, Medidas previstas para la rehabilitacin de los servicios e instalaciones anejos a la investigacin y explotacin de recursos minerales, contendr, como mnimo, descripcin de los siguientes aspectos, cuando proceda, en funcin del tipo de rehabilitacin proyectada:

1. Instalaciones y servicios auxiliares.

a) Desmantelamiento y rehabilitacin de zonas en las que se siten las instalaciones de preparacin, plantas de concentracin y plantas de beneficio de la explotacin.

b) Desmantelamiento y rehabilitacin de zonas de instalaciones auxiliares tales como naves, edificios, obra civil, etc.

2. Instalaciones de residuos mineros.–La rehabilitacin del espacio afectado por las instalaciones de residuos mineros se regula en el plan de gestin de residuos mineros.

Artculo 15. Abandono definitivo de labores de aprovechamiento.

1. Dentro de la Parte II del plan de restauracin, y en estrecha relacin con el resto de las labores de rehabilitacin, la entidad explotadora presentar un anteproyecto de abandono definitivo de labores de aprovechamiento.

2. Al finalizar el aprovechamiento, cuando la entidad explotadora deba proceder a la rehabilitacin y abandono definitivos de la explotacin, presentar para su autorizacin ante la autoridad competente en materia de seguridad minera, un proyecto de abandono definitivo de labores en el que se justificarn las medidas adoptadas y a adoptar para garantizar la seguridad de las personas y bienes.

3. Una vez autorizado, con las modificaciones que en su caso estime la autoridad competente en materia de seguridad minera, la entidad explotadora ejecutar los correspondientes trabajos y, una vez finalizados, lo comunicar a la misma, solicitando la autorizacin de abandono definitivo de la explotacin.

4. El abandono definitivo de las labores de aprovechamiento slo podr considerarse efectivamente realizado despus de que la autoridad competente en materia de seguridad minera, en el plazo de un ao, haya realizado una inspeccin final in situ, haya evaluado todos los informes presentados por la entidad explotadora y haya comunicado a la entidad explotadora su autorizacin del abandono, y siempre que se haya certificado a travs un organismo de control que cumpla lo dispuesto en el anexo III del presente real decreto que la situacin final del terreno afectado por la explotacin de recursos minerales y sus instalaciones y servicios auxiliares no suponen ningn peligro para la seguridad de las personas y haya comunicado a la entidad explotadora su autorizacin del abandono.

5. La autorizacin del abandono por parte de la autoridad competente no disminuir en ningn caso las responsabilidades de la entidad explotadora de acuerdo con las condiciones de la autorizacin u otras obligaciones legales.

6. Si la entidad explotadora procediese al abandono de un aprovechamiento y de sus instalaciones y servicios auxiliares sin haber obtenido la correspondiente autorizacin de la autoridad competente, sta adoptar posteriormente las medidas de seguridad precisas para salvaguardar la seguridad y los intereses de terceros, sin perjuicio de las sanciones administrativas y responsabilidades.

CAPTULO IV
Parte IV del plan de restauracin: El plan de gestin de residuos
Seccin 1. Aspectos Generales del Plan de Gestin de Residuos
Artculo 16. Alcance.

La gestin de residuos mineros no incluye aquellos que no resultan directamente de la investigacin y aprovechamiento, aunque se generen en el desarrollo de estas actividades, como son los residuos alimentarios, los aceites usados, las pilas, los vehculos al final de su vida til y otros anlogos, que se regirn por la Ley 10/98, de 22 de abril, de Residuos, y sus disposiciones de desarrollo.

Artculo 17. Objetivos del plan de gestin de residuos mineros.

1. La entidad explotadora realizar un plan de gestin de residuos mineros enfocado a su reduccin, tratamiento, recuperacin y eliminacin teniendo en cuenta el principio de desarrollo sostenible.

En el plan de gestin de residuos mineros la entidad explotadora garantizar que estos residuos se gestionan de un modo que no suponga peligro para la salud de las personas y sin utilizar procesos o mtodos que puedan daar el medio ambiente y, en particular, suponer riesgos para el agua, el aire, el suelo, la fauna o la flora, sin causar molestias debidas al ruido o los malos olores y sin afectar negativamente al paisaje ni a lugares que representen un inters especial.

2. Los objetivos del plan de gestin de residuos mineros sern:

a) Prevenir o reducir la produccin de residuos mineros y su nocividad, en particular teniendo en cuenta los siguientes elementos:

1. La gestin de los residuos en la fase de proyecto y la eleccin del mtodo de explotacin y de preparacin, concentracin o beneficio del recurso mineral.

2. Las transformaciones que puedan experimentar los residuos mineros por el aumento de la superficie y la exposicin a la intemperie.

3. El relleno con residuos mineros del hueco de explotacin, en la medida en que ello sea tcnica y econmicamente viable en la prctica y respetuoso con el medio ambiente de conformidad con las normas vigentes en la materia y con los requisitos del presente real decreto, cuando proceda.

4. Tras su finalizacin, el recubrimiento del terreno afectado por la investigacin y aprovechamiento con la tierra vegetal original que previamente se habr depositado en su propia instalacin de residuos, tras su cierre, cuando esto sea viable en la prctica. Si no es as, se procurar la utilizacin de esta tierra vegetal en otro sitio.

5. El uso de sustancias menos peligrosas para la preparacin, concentracin o beneficio de los recursos minerales.

b) Fomentar la recuperacin de los residuos mineros mediante su reciclado, reutilizacin o valorizacin cuando ello sea respetuoso con el medio ambiente de conformidad con la legislacin vigente y con lo dispuesto en el presente real decreto, cuando proceda.

c) Garantizar la eliminacin segura a corto y largo plazo de los residuos mineros. El cumplimiento de este objetivo deber tenerse en cuenta en la planificacin y el desarrollo de las fases de explotacin u operacin de la instalacin de residuos, cierre y clausura, y mantenimiento y control posterior a la clausura. A tales efectos, se deber elegir un diseo que:

1. Exija un mnimo o, si es posible, ningn mantenimiento y control posterior a la clausura de la instalacin de residuos mineros.

2. Prevenga o al menos minimice todo efecto negativo a largo plazo atribuible, por ejemplo, al desplazamiento por el aire o el agua de sustancias contaminantes precedentes de la instalacin de residuos mineros.

3. Garantice la estabilidad geotcnica a largo plazo de la instalacin de residuos mineros.

Artculo 18. Contenido del plan de gestin de residuos mineros.

1. El plan de gestin de residuos mineros incluir, como mnimo:

a) Caracterizacin de los residuos mineros que se van a generar durante la investigacin y aprovechamiento y que se van a depositar en las instalaciones, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo I del presente real decreto.

En todo caso se deber hacer una relacin de las cantidades totales estimadas de residuos mineros que se producirn durante la investigacin y aprovechamiento.

b) Clasificacin propuesta para las instalaciones de residuos mineros, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo II, y teniendo en cuenta que:

1. Cuando se precise una instalacin de residuos de categora A, deber incluirse un documento que demuestre que se va a aplicar una poltica de prevencin de accidentes graves, un sistema de gestin de la seguridad para su puesta en prctica y un plan de emergencia interior, salvo que se trate de instalaciones de la categora A que se incluyan en al mbito de aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y posteriores modificaciones.

2. Cuando la entidad explotadora no considere precisa una instalacin de categora A, deber incluirse informacin suficiente que lo justifique, con indicacin de los posibles riesgos de accidente.

c) Descripcin de la actividad que genera los residuos mineros y de cualquier tratamiento posterior al que stos se sometan.

d) Descripcin de la forma en que el medio ambiente y la salud humana puedan verse afectados negativamente por el depsito de residuos mineros y de las medidas preventivas que se deban tomar a fin de minimizar el impacto medioambiental durante la explotacin u operacin, cierre y clausura y mantenimiento y control posterior de las instalaciones de residuos, con inclusin de los aspectos mencionados en los artculos 19 y 33. Adems, deber realizarse una evaluacin del riesgo y del impacto que el depsito de residuos mineros incide sobre la salud humana, si procede.

e) Los procedimientos de control y seguimiento propuestos con arreglo a los artculos 13 y 32, cuando sea aplicable.

f) Definicin del proyecto constructivo y de gestin de las instalaciones de residuos mineros, con especial atencin a las medidas necesarias para la proteccin de las aguas y a la prevencin o minimizacin de la contaminacin del suelo y del aire, con arreglo a los artculos 13, 23, 24, 25, y 30.

g) El anteproyecto de cierre y clausura de las instalaciones de residuos mineros, incluido en el proyecto constructivo, con las disposiciones que correspondan de mantenimiento y control posterior a la clausura, de acuerdo con los artculos 33, 34 y 35.

h) Un estudio de las condiciones del terreno que vaya a verse afectado por las instalaciones de residuos.

2. El plan de gestin de residuos mineros deber aportar suficiente informacin para permitir a la autoridad competente evaluar la capacidad de la entidad explotadora de cumplir los objetivos de dicho plan y sus obligaciones con arreglo al presente real decreto.

Dicho plan justificar, en particular, la manera en que la opcin y el mtodo elegidos de conformidad con el artculo 17.2.a) respetar los objetivos del plan de gestin de residuos tal y como se contemplan en dicho artculo.

Artculo 19. Definicin, contenido y estructura del proyecto constructivo de las instalaciones de residuos mineros.

1. Se entiende por proyecto constructivo de una instalacin de residuos mineros el conjunto de estudios y documentos que comprenden la definicin y dimensionamiento de la instalacin, la justificacin de su emplazamiento, los materiales de construccin en caso de ser necesarios, las posibles obras auxiliares, los estudios tcnicos de apoyo necesarios, las medidas para la ejecucin y control del proyecto, los estudios de afeccin al medio natural y las medidas correctoras y las medidas a aplicar cuando finalice la vida activa de la instalacin a efectos de su clausura y posterior mantenimiento y control, cuando proceda.

2. El proyecto constructivo de una instalacin de residuos mineros constar de los documentos necesarios, con la amplitud y profundidad suficientes en relacin con la importancia de la instalacin, los residuos mineros que albergue y con los riesgos potenciales que entrae.

3. En todos los casos el proyecto constructivo incluir los siguientes documentos: memoria, presupuesto, planos, pliego de especificaciones tcnicas y anexos.

a) La memoria estar constituida por las partes que se definen en el apartado 4 de este artculo.

b) El presupuesto incluir la descripcin de las distintas partidas con sus precios unitarios, la valoracin de los estudios a realizar y el coste total del proyecto.

c) Los planos del proyecto sern completos y suficientes e incluirn toda la informacin necesaria sobre los detalles que se reflejen en ellos. Se elaborarn normalizados de acuerdo con las normas UNE, tanto en los formatos como en las escalas utilizadas, y la distribucin de los dibujos sobre ellos se realizar de acuerdo con las normas de dibujo tcnico.

Los planos en los que se represente el terreno donde se emplazar la instalacin de residuos mineros y otros servicios auxiliares de la explotacin incorporarn las referencias de la cartografa oficial.

Con carcter preceptivo se incluirn los siguientes planos:

1. Plano general de situacin. Escala 1:25.000 1:10.000.

2. Plano total de la cuenca o subcuenca hidrogrfica.

3. Plano del permetro afectado. Escala 1:5.000. Abarcar una superficie cuyo lmite diste 500 metros como mnimo alrededor del permetro de la instalacin.

4. Plano de la instalacin y zona de influencia. Escala 1:5.000 a 1:200. La escala no ser inferior a 1:200 y la equidistancia entre curvas de nivel ser como mximo de 1 metro.

5. Plano de cartografa geolgico-geotcnica del rea de la instalacin y zona de influencia. Escala 1:2.000 a 1:200.

6. Planta general de la instalacin y de las obras con ella relacionadas.

7. Planta, alzado y secciones suficientes para definir con entera claridad la instalacin y sus servicios anexos.

8. Planos detallados de las obras de desvo de cauces existentes o interceptacin del agua superficial.

9. Planos detallados de los dispositivos de evacuacin o desage de la instalacin, en rgimen normal de explotacin o en periodos de emergencia durante precipitaciones mximas.

10. Plano detallado de los dispositivos de impermeabilizacin de la instalacin, si los hubiera.

11. Plano de situacin de los dispositivos previstos para el control y vigilancia de la instalacin, si procediera.

12. Planos de los accesos a lugares que se consideren precisos para la inspeccin y vigilancia de la instalacin.

13. Planos de las fases de recrecimiento de la instalacin. Plantas y perfiles.

d) El pliego de especificaciones tcnicas contendr las descripciones generales de los trabajos a desarrollar, las caractersticas de los materiales a emplear y equipos, la forma de ejecucin, haciendo referencia a las normas y reglamentos que se debern cumplir en cada fase de la vida de la instalacin de residuos mineros.

4. La memoria del proyecto constructivo de una instalacin de residuos mineros constar de las siguientes partes:

a) Eleccin de emplazamiento y planificacin.

b) Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin.

c) Diseo y construccin de la instalacin.

d) Explotacin u operacin de la instalacin.

e) Seguimiento e inspecciones peridicas de la instalacin.

f) Cierre y clausura de la instalacin.

g) Mantenimiento y control posterior a la clausura.

h) Reutilizacin o eliminacin de los residuos mineros depositados en la instalacin.

Seccin 2. Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros
Artculo 20. Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros.

1. El apartado Eleccin del emplazamiento para una instalacin de residuos mineros de la memoria del proyecto constructivo deber identificar de forma justificada el lugar ms adecuado para la ubicacin de una instalacin de residuos mineros de entre las distintas alternativas posibles. En cualquier caso, la eleccin de tal emplazamiento deber cumplir con todas las restricciones legales vigentes en lo que respecta a zonas protegidas, factores geolgicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos, ssmicos y geotcnicos.

2. Dentro del conjunto de factores a contemplar en la eleccin del emplazamiento se considerarn, entre otros:

a) Descripcin de afectacin al medio ambiente y a la salud humana derivada de la eleccin del emplazamiento.

b) Condiciones topogrficas favorables para la ubicacin.

c) Distancia de la instalacin de residuos mineros al establecimiento de beneficio y a la propia explotacin.

d) Tamao, superficie y altura de la instalacin.

e) Geologa de los terrenos a ocupar.

f) Hidrogeologa.

g) Red de drenaje natural.

h) Disponibilidad de terrenos.

Seccin 3. Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin de residuos mineros
Artculo 21. Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin de residuos mineros.

1. El apartado Estudios del rea elegida para la ubicacin de la instalacin de residuos minero de la memoria del proyecto constructivo deber aportar suficiente informacin acerca de las propiedades geotcnicas e hidrogeolgicas del rea a ocupar por la instalacin de residuos mineros.

2. Para la redaccin de este apartado tendrn especial importancia los trabajos de campo para la obtencin de muestras a ensayar en laboratorio e in situ, ya que en funcin de los resultados obtenidos se establecern las lneas bsicas de diseo y control. A tales efectos, se realizarn los siguientes estudios del rea elegida:

a) Estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento.

b) Estudio hidrogeolgico del emplazamiento.

c) Estudio hidrolgico del emplazamiento.

Artculo 22. Estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento de una instalacin de residuos mineros.

1. El estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento tiene por objeto la constatacin de que el terreno es capaz de resistir las solicitaciones de tipo mecnico e hidrulico impuestas por la acumulacin de residuos mineros.

2. Los trabajos se centrarn en la caracterizacin de los materiales de recubrimiento, con la determinacin de sus parmetros resistentes y de drenaje, la caracterizacin del macizo rocoso del sustrato, con definicin de su litologa, grado de meteorizacin, diaclasado, permeabilidad y capacidad portante. Para ambos tipos de materiales se estudiar su excavabilidad, y tambin la erosionabilidad de los suelos y su idoneidad como materiales de drenaje y como sustrato para la rehabilitacin final de los terrenos.

3. El estudio geolgico-geotcnico incluir, como mnimo:

a) Cartografa geolgica detallada y descripcin de las zonas a ocupar y de la influencia de la instalacin en las mismas.

b) Caractersticas litolgicas de los materiales rocosos aflorantes y recubrimientos existentes, espesores, grado de meteorizacin, cambio de facies, etc. Los planos se realizarn a escala 1:200 a 1:2.000.

c) Estudio geolgico-estructural de detalle del sustrato rocoso con descripcin de las caractersticas de los sistemas de fracturacin existentes, penetrabilidad, rellenos y alteracin de los planos de discontinuidad y posibilidad de afectacin por agua. Los planos se realizarn a escala 1:200 a 1:2.000.

d) Prospecciones en campo efectuadas para completar el modelo geolgico del rea y facilitar la realizacin de ensayos in situ para caracterizar los materiales de recubrimiento y del sustrato rocoso. Cuando sea necesario se aplicarn tcnicas geofsicas, sondeos con recuperacin de testigos, ensayos geotcnicos in situ y dems tcnicas similares.

e) Estudio de subsidencia minera en caso necesario.

f) Ensayos de laboratorio para determinar las caractersticas geomecnicas del terreno, tanto de los suelos de recubrimiento como de las rocas del sustrato. Se realizarn por un laboratorio de ensayos acreditado para ello.

Artculo 23. Estudio hidrogeolgico del emplazamiento de una instalacin de residuos mineros.

1. El estudio hidrogeolgico del emplazamiento tiene por objeto dejar constancia de que la entidad explotadora ha tomado las medidas necesarias para respetar la normativa vigente en materia aguas. Para la elaboracin de este estudio se debern realizar los estudios convenientes para evaluar la interaccin a largo plazo entre los suelos, las rocas naturales y los efluentes.

2. El estudio hidrogeolgico incluir, como mnimo:

a) Evaluacin del potencial de generacin de lixiviados, incluido el contenido de contaminantes de los lixiviados tanto en la fase de explotacin u operacin como en las de cierre, clausura y mantenimiento y control posterior a la clausura.

b) Prevencin o reduccin de la generacin de lixiviados y de la contaminacin por su causa de las aguas superficiales, subterrneas y del suelo cuando as lo considere la autoridad competente en base a la legislacin vigente en materia de aguas.

c) Recogida y tratado de las aguas contaminadas y de los lixiviados de la instalacin de residuos de forma que cumplan la normativa aplicable en materia de aguas y vertidos.

Artculo 24. Estudio hidrolgico del emplazamiento de una instalacin de residuos mineros.

1. El estudio hidrolgico del emplazamiento tiene por objeto evaluar los caudales mximos y las aportaciones por aguas de lluvia en la zona de ubicacin de la instalacin de residuos mineros, y conocer la influencia de tales aportes para definir la construccin de la instalacin, sus sistemas de desage y las obras de desvo de aguas superficiales, as como la prevencin o reduccin de la contaminacin de las aguas superficiales.

2. El estudio incluir, como mnimo:

a) Clculo de la avenida mxima previsible en el lugar de la ubicacin de la instalacin, para un periodo de retorno de quinientos aos si la instalacin de residuos mineros est clasificada como A o de cien aos en el resto de los casos, salvo en el caso de residuos mineros radiactivos que ser de mil aos.

b) Superficie de la cuenca de recepcin, intensidad mxima del aguacero, coeficiente de escorrenta, etc. Aportacin anual neta de agua a la instalacin, as como evaporaciones del lquido en la misma en caso de tratarse de una balsa.

c) Conocidas la avenida mxima y las aportaciones anuales se definirn los medios de evacuacin y desviacin.

d) Si la instalacin de residuos mineros est prxima a un curso de agua superficial, sin perjuicio de lo previsto en la legislacin vigente en materia de aguas, se estudiar el riesgo de inundacin exterior y se determinarn las medidas de proteccin adecuadas.

e) Determinacin del balance hidrolgico de la instalacin.

3. Es responsabilidad de la entidad explotadora cumplir con las obligaciones en materia de proteccin de aguas superficiales.

Seccin 4. Diseo y construccin de una instalacin de residuos mineros
Artculo 25. Diseo y construccin de una instalacin de residuos mineros.

1. El apartado Diseo y construccin de una instalacin de la memoria del proyecto constructivo tiene por objeto definir el diseo de la geometra y estructura de la instalacin, los materiales constituyentes en caso de que los hubiera y sus especificaciones, impermeabilizacin, filtros, drenajes, infraestructura necesaria, etc., de forma que cumpla las condiciones necesarias para, con perspectivas a corto y largo plazo, prevenir la contaminacin del suelo, el aire, las aguas subterrneas o las aguas superficiales, para asegurar la recogida eficaz del agua contaminada y de los lixiviados se acuerdo con lo previsto en la autorizacin del plan de restauracin, y para reducir la erosin causada por el agua y la abrasin causada por el viento en la medida en que ello sea tcnica y econmicamente posible.

2. El diseo de la prevencin o reduccin al mnimo o de la recogida y del tratamiento de las aguas contaminadas y los lixiviados procedentes de una instalacin de residuos mineros deber cumplir con todos los requisitos exigidos por la legislacin vigente en materia de contaminacin por vertido en el medio acutico y proteccin de las aguas subterrneas y superficiales.

No obstante, tales requisitos podrn ser reducidos o no exigidos por la autoridad competente si, sobre la base de una evaluacin de los diferentes riesgos para el medio ambiente, se constata que los lixiviados no plantean peligro potencial para el suelo, las aguas subterrneas y las aguas superficiales.

3. La instalacin de residuos estar adecuadamente construida, con el fin de asegurar su estabilidad fsica, de prevenir la contaminacin del suelo, el aire, y de las aguas superficiales o subterrneas a corto y largo plazo, y de minimizar en la medida de lo posible el dao al paisaje.

4. La entidad explotadora deber aplicar en el diseo y construccin de la instalacin de residuos mineros las medidas necesarias para evitar o reducir el polvo y las emisiones de gas.

5. Se incluir una planificacin de la construccin o utilizacin de la instalacin a lo largo de su vida, determinndose los ritmos de elevacin o recrecimiento, diseos parciales, dispositivos de seguridad, etc.

6. El documento de diseo y construccin de la instalacin de residuos de extraccin y tratamiento incluir, como mnimo, adems de lo especificado en los apartados anteriores:

a) Estudio de los materiales a emplear en la construccin, si procede.

b) Estudios de estabilidad geotcnica.

c) Estudios sismolgicos y sismorresistentes.

Artculo 26. Estudio de los materiales a emplear en la construccin.

En el estudio de los materiales a emplear en la construccin se debern definir de los materiales a utilizar en la construccin de la instalacin de residuos mineros. Asimismo se debern fijar las caractersticas que deben cumplir tales materiales y concretar los procedimientos y ensayos para su comprobacin y control.

Artculo 27. Estudios de estabilidad geotcnica.

1. En los estudios de estabilidad geotcnica se estudiar el comportamiento estructural de la instalacin teniendo en cuenta las situaciones de inestabilidad global, inestabilidad local, erosin superficial y posibles deformaciones, as como la aparicin de situaciones extraordinarias debido a sesmos, sobreelevacin del nivel de lquidos en el caso de balsas, etc.

2. Se estudiarn las solicitaciones posibles y se justificarn los niveles de seguridad que se adopten en cada caso segn la clase de solicitacin considerada, su probabilidad de ocurrencia y su previsible permanencia.

3. Se considerarn tres tipos de solicitaciones o de combinacin de solicitaciones, atendiendo a su grado de riesgo y a su permanencia:

a) Normales: las correspondientes al peso propio de la instalacin de residuos mineros, al empuje hidrosttico y presiones intersticiales, al empuje de los residuos depositados, ms otros efectos que se consideren concurrentes con persistencia apreciable en las diferentes etapas de la vida de la instalacin.

b) Accidentales: las correspondientes a situaciones de los siguientes tipos, controlables o no, pero de duracin limitada: empuje hidrosttico debido a un ascenso del agua embalsada en el caso de balsas de residuos mineros, acciones ssmicas con la intensidad previsible de la zona, empuje del hielo, etc.

c) Extremas: las producidas por situaciones anmalas.

4. Los clculos de estabilidad consistirn en determinar, en diferentes secciones de la instalacin, los coeficientes de seguridad al deslizamiento.

5. Tambin se estudiar la posibilidad de rotura de la instalacin por su base o cimientos, modelizando el conjunto.

6. Los mtodos de clculo de estabilidad a aplicar sern los propios de este campo de la ingeniera: mtodos de equilibrio lmite, mtodos de elementos finitos, etc.

Artculo 28. Estudios sismolgicos y sismorresistentes.

Dentro del estudio de estabilidad geotcnica se incluir un apartado destinado a justificar la realizacin o no del anlisis de los efectos ssmicos que permita evaluar la influencia de este tipo de fenmenos en relacin con la estabilidad de la instalacin de residuos mineros.

Para sesmos de origen geolgico los clculos se basarn en la Norma de Construccin Sismorresistente: parte general y edificacin (NCSR-02), aprobada por Real Decreto 997/2002, 27 de septiembre.

En los complejos mineros en los que las instalaciones de residuos se encuentren prximas a explotaciones en actividad que realicen voladuras para el arranque de rocas o minerales, se estudiar la influencia de las ondas ssmicas generadas por dichas voladuras. A efectos de los clculos de estabilidad, la intensidad de las vibraciones se expresar en aceleracin de partcula segn la direccin horizontal.

Independientemente del origen de las ondas ssmicas, el estudio sismorresistente de la instalacin de residuos mineros solamente se llevar a cabo si la aceleracin ssmica de clculo es superior a 0.06 g, siendo g la aceleracin de la gravedad.

Artculo 29. Proyecto constructivo de instalaciones de residuos mineros no incluidas en la categora A.

Para la construccin de una nueva instalacin de residuos no incluida en la categora A o para la modificacin de una existente, la autoridad competente podr aceptar proyectos y estudios simplificados respecto a los especificados en los artculos 19 a 28, siempre que se garanticen los siguientes aspectos:

1. La instalacin de residuos est adecuadamente situada teniendo en cuenta, en particular, las obligaciones vigentes en lo que respecta a zonas protegidas y los factores geolgicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos, ssmicos y geotcnicos, y est diseada de forma que cumpla las condiciones necesarias para prevenir, a corto y largo plazo, la contaminacin del suelo, el aire, las aguas subterrneas y superficiales, y reducir la erosin causada por el agua y la abrasin causada por el viento en la medida que ello sea tcnicamente posible y econmicamente viable.

2. Lo dispuesto en los apartados 1 al 5 del artculo 25 del presente real decreto.

Seccin 5. Explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros
Artculo 30. Explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros.

1. En el apartado Explotacin u operacin de la instalacin de la memoria del proyecto constructivo, la entidad explotadora deber exponer las medidas previstas para garantizar la seguridad y estabilidad de las instalaciones de residuos mineros de acuerdo con el diseo propuesto y con las exigencias legales, as como para cumplir con los requerimientos medioambientales y para intentar alcanzar la situacin final prevista para el cierre y clausura.

2. En la redaccin de este apartado hay que tener en cuenta que si la entidad explotadora estuviera autorizada a eliminar residuos mineros, ya sean slidos, lodos o lquidos, en cualquier masa de agua distinta a la formada en una instalacin de residuos mineros, deber cumplir los requisitos pertinentes en la normativa vigente en materia de aguas.

3. En el caso de instalaciones de residuos mineros que contengan cianuro, la entidad explotadora garantizar que la concentracin de cianuro disociable en cido dbil presente en la instalacin se reduzca al nivel ms bajo posible utilizando las mejores tcnicas disponibles y, en cualquier caso, en las instalaciones que hayan obtenido autorizacin con anterioridad o ya estuvieran en funcionamiento el 1 de mayo de 2008, que la concentracin de cianuro disociable en cido dbil en el punto de vertido de los residuos mineros no supere 50 ppm a partir del 1 de mayo de 2008, 25 ppm a partir del 1 de mayo de 2013, 10 ppm a partir del 1 de mayo de 2018 y 10 ppm en las instalaciones que obtuvieran su autorizacin despus del 1 de mayo de 2008.

La autoridad competente podr pedir a la entidad explotadora que, mediante una evaluacin del riesgo que tenga en cuenta las condiciones especficas del emplazamiento de la instalacin, estos lmites de concentracin no precisan reducirse ms.

Artculo 31. Direccin facultativa.

1. La construccin de las instalaciones de residuos mineros estar a cargo del director facultativo, segn el artculo 117 de la Ley de Minas.

Si la labor de diseo y construccin de la instalacin de residuos mineros fuere subcontratada a una empresa externa, dicha empresa designar un director facultativo propio, bajo la autoridad del Director facultativo del aprovechamiento.

2. La explotacin u operacin de las instalaciones de residuos mineros estar a cargo del director facultativo, segn el artculo 117 de la Ley de Minas.

Si la labor de explotacin u operacin de la instalacin de residuos mineros fuere subcontratada a una empresa externa, dicha empresa designar un director facultativo propio, bajo la supervisin del Directos facultativo del aprovechamiento.

En caso de que la instalacin de residuos mineros sea clasificada de categora A, el personal implicado en su gestin deber recibir cursos especficos de desarrollo tcnico y formacin en el campo de la gestin de residuos mineros.

3. La entidad explotadora titular de las instalaciones de residuos tendr la obligacin de comunicar a la autoridad competente, antes de iniciarse la fase de explotacin, el nombre y direccin completa del director facultativo, quien ser el encargado tanto de la direccin de los trabajos como de velar por el cumplimiento de las medidas de seguridad previstas.

Seccin 6. Seguimiento e inspecciones peridicas de una instalacin de residuos mineros
Artculo 32. Seguimiento e inspecciones peridicas de una instalacin de residuos mineros.

1. En el apartado Seguimiento e inspecciones peridicas de la instalacin de la memoria del proyecto constructivo la entidad explotadora presentar a la autoridad competente un plan en el que se fijen las disposiciones adecuadas para el seguimiento y la inspeccin peridica de la instalacin de residuos mineros por personas competentes, as como para intervenir en caso de que se detecten indicios de inestabilidad o de contaminacin del agua o del suelo.

A tal efecto la entidad explotadora llevar un Libro Registro en el que se contemplen los seguimientos e inspecciones, as como cualquier suceso y actividad relacionado con la gestin de las instalaciones de residuos mineros y de los propios residuos mineros, que estar a disposicin de la autoridad competente y con el que se garantizar la transmisin adecuada de informacin en caso de cambio de entidad explotadora.

2. La entidad explotadora notificar a la autoridad competente, sin demora indebida y en cualquier caso no despus de las 48 horas siguientes, cualquier suceso que pueda afectar la estabilidad de la instalacin de residuos mineros y cualesquiera efectos medioambientales adversos significativos revelados por los procedimientos de seguimiento de la instalacin. La entidad explotadora aplicar el plan de emergencia interior, cuando proceda, y seguir todas las instrucciones de la autoridad competente sobre las medidas correctoras que deban tomarse. La entidad explotadora sufragar los costes de las medidas que se deban emprender.

3. Con la frecuencia que determinar la autoridad competente y, en cualquier caso una vez al ao, la entidad explotadora, basndose en datos globales, informar a las autoridades competentes de todos los resultados del seguimiento de la instalacin, a fin de demostrar que se cumplen las condiciones de la autorizacin y de mejorar el conocimiento del comportamiento de los residuos y de la instalacin de residuos. Sobre la base de este informe la autoridad competente podr decidir si es necesaria la validacin por parte de un experto independiente.

4. Los apartados 2 y 3 de este artculo no sern de aplicacin a los siguientes residuos mineros, a menos que sean depositados en una instalacin de categora A:

a) Residuos mineros inertes, no inertes no peligrosos y suelo no contaminado procedentes de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales.

b) Residuos mineros procedentes de la investigacin y aprovechamiento de turba.

c) Residuos mineros no peligrosos procedentes de la investigacin de recursos minerales, excepto cuando se trate de la investigacin de evaporitas distintas del yeso y anhidrita.

Seccin 7. Cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros
Artculo 33. Cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.

1. El cierre de una instalacin de residuos mineros consiste en el cese definitivo de la explotacin u operacin de la instalacin.

2. En el proyecto constructivo de una instalacin de residuos mineros, y en estrecha relacin con el resto de las labores de rehabilitacin, la entidad explotadora presentar un Estudio Bsico o Anteproyecto de Cierre y Clausura, donde se describirn las medidas necesarias para la rehabilitacin del terreno y que incluir todos los aspectos tcnicos que se prevean de utilidad para dicho cierre.

3. Con antelacin suficiente a la finalizacin del periodo de explotacin de una instalacin de residuos mineros, o cuando por condiciones econmicas o de otro tipo se prevea la paralizacin de sus actividades, la entidad explotadora elaborar y presentar a la autoridad competente para su autorizacin el Proyecto Definitivo de Cierre y Clausura. La entidad explotadora titular de las instalaciones de residuos mineros solamente iniciar el procedimiento de cierre si se han cumplido las condiciones pertinentes enunciadas en la autorizacin del plan de restauracin que incluye la autorizacin de las instalaciones, si la autoridad competente autoriza la peticin de cierre de oficio o a peticin de un interesado. La autoridad competente podr requerir al titular informe o dictamen de un organismo de control que cumpla lo dispuesto en el anexo III del presente real decreto.

Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin a los siguientes residuos mineros, a menos que sean depositados en una instalacin de categora A:

a) Residuos mineros inertes, no inertes no peligrosos y suelo no contaminado procedentes de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales.

b) Residuos mineros procedentes de la investigacin y aprovechamiento de turba.

c) Residuos mineros no peligrosos procedentes de la investigacin de recursos minerales, excepto cuando se trate de la investigacin de evaporitas distintas del yeso y anhidrita.

4. Una instalacin de residuos mineros slo podr considerarse clausurada despus de que la autoridad competente haya realizado, en el plazo de un ao, una inspeccin final in situ, haya evaluado todos los informes presentados por la entidad explotadora y haya comunicado a la entidad explotadora su autorizacin del cierre, y siempre que se haya certificado a travs un organismo de control que cumpla lo dispuesto en el anexo III del presente real decreto que el terreno afectado por la instalacin de residuos ha sido rehabilitado

5. La autorizacin del cierre por parte de la autoridad competente no disminuir en ningn caso las responsabilidades de la entidad explotadora de acuerdo con las condiciones de la autorizacin u otras obligaciones legales.

6. Si la entidad explotadora procediese al abandono de una instalacin de residuos mineros sin haber obtenido la correspondiente autorizacin de la autoridad competente, esta adoptar posteriormente las medidas de seguridad precisas para salvaguardar la seguridad y los intereses de terceros, sin perjuicio de las sanciones administrativas y responsabilidades.

Artculo 34. Proyecto de cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros.

1. Los objetivos del proyecto definitivo de cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros sern, la determinacin de las medidas necesarias para la rehabilitacin y la estabilizacin fsica y qumica de la instalacin para garantizar a largo plazo su seguridad estructural y evitar cualquier proceso de contaminacin.

2. En el proyecto se considerarn los siguientes aspectos y se justificarn y describirn todas las actuaciones que se prevea realizar:

a) Estabilizacin geotcnica de los taludes, si los hubiera.

b) Proteccin de los taludes contra la erosin superficial o por inundaciones exteriores y degradacin de los materiales por meteorizacin, si procediera.

c) Sistemas de desage para evitar la acumulacin incontrolada de agua de lluvia o de escorrenta.

d) Sistemas de drenaje para el rebajamiento de los niveles freticos.

e) Remodelado de la instalacin de residuos mineros para la canalizacin de las aguas, recuperacin de terrenos, etc.

f) Sistemas de sellado o impermeabilizacin de la superficie de la instalacin de residuos mineros para evitar la infiltracin del agua superficial, la contaminacin de los suelos naturales de cubricin y la formacin de polvo.

g) Dispositivos de recogida o sistemas de tratamiento de filtraciones y lixiviados.

h) Cierre y adecuada sealizacin de las obras que impliquen riesgo de accidentes.

i) Otras acciones de rehabilitacin.

j) Presupuesto de las actuaciones a realizar.

Seccin 8. Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalacin de residuos mineros
Artculo 35. Mantenimiento y control posterior a la clausura de una instalacin de residuos mineros.

1. La entidad explotadora ser responsable del mantenimiento, control y medidas correctoras en la fase posterior al cierre y clausura durante todo el tiempo que exija la autoridad competente, que debe ser de, al menos, treinta aos para las instalaciones de categora A.

Para las instalaciones no incluidas en la categora A, la autoridad competente determinar en cada caso este plazo que no podr ser inferior a cinco aos para poder disponer de informacin adecuada de los procesos que pueden influir en los residuos mineros expuestos al medio ambiente.

2. La entidad explotadora deber controlar tanto la estabilidad fsica como qumica de la instalacin a fin de reducir al mnimo cualquier efecto medioambiental negativo, en particular en lo que se refiere a aguas superficiales y subterrneas, garantizando que todas las estructuras de la instalacin estarn vigiladas y conservadas y que los aparatos de control y medicin estarn siempre listos para ser usados, as como que los aliviaderos y desages estn siempre limpios y sin ninguna obstruccin.

Para ello, la entidad explotadora redactar en la memoria del proyecto constructivo un plan de mantenimiento y control que abarcar el periodo requerido por la autoridad competente. Si se considera necesario, la autoridad competente requerir al titular informe o dictamen de un organismo de control.

3. Tras la clausura de una instalacin de residuos mineros, la entidad explotadora notificar a la autoridad competente sin demora cualquier suceso o circunstancia que pueda afectar a la estabilidad de la instalacin y cualesquiera efectos medioambientales adversos revelados por los procedimientos de control y seguimiento. La entidad explotadora aplicar el plan de emergencia interior, cuando proceda, y seguir todas las instrucciones de la autoridad competente sobre las medidas correctoras que deban tomarse. La entidad explotadora sufragar los costes de las medidas que se deban emprender.

4. En los casos y con la frecuencia que determine la autoridad competente, la entidad explotadora remitir, atendiendo a los datos globales, todos los resultados del seguimiento a las autoridades competentes a fin de demostrar que se cumplen las condiciones de la autorizacin y de mejorar el conocimiento sobre el comportamiento de los residuos mineros y de la instalacin.

5. Tras la autorizacin del proyecto de cierre y clausura de una instalacin de residuos mineros, una vez ejecutados los trabajos de rehabilitacin en l descritos, y transcurrido el periodo de tiempo fijado por la autoridad competente para la fase de mantenimiento y control, la entidad explotadora podr solicitar la correspondiente autorizacin de clausura definitiva, previa presentacin de un informe o dictamen de un organismo de control.

6. Los apartados anteriores de este artculo no sern de aplicacin a los siguientes residuos mineros, a menos que sean depositados en una instalacin de categora A:

a) Residuos mineros inertes y suelo no contaminado procedentes de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales.

b) Residuos mineros procedentes de la investigacin y aprovechamiento de turba.

c) Residuos mineros no peligrosos procedentes de la investigacin de recursos minerales, excepto cuando se trate de la investigacin de evaporitas distintas del yeso y anhidrita.

Seccin 9. Otros contenidos
Artculo 36. Reutilizacin o eliminacin de los residuos mineros depositados en la instalacin.

1. Si durante el proceso de clausura o despus de clausurada una instalacin de residuos mineros se deseara efectuar la reutilizacin de los residuos, el interesado presentar a la autoridad competente un proyecto de dicha actuacin, previa solicitud de la declaracin de la instalacin como recurso de la seccin B) de la Ley de Minas.

2. En caso de reutilizacin de residuos mineros durante otras fases de la vida de la instalacin, la entidad explotadora deber solicitar autorizacin a la autoridad competente, previa inclusin en la memoria del proyecto constructivo de la descripcin de los trabajos a desarrollar en el plan de labores anual o en un proyecto presentado a tal efecto.

3. En el caso de que la reutilizacin condujese a la eliminacin total de la instalacin, sta causar baja como tal a los efectos de control por parte de la autoridad competente.

Artculo 37. Poltica de prevencin de accidentes graves.

1. De acuerdo con el artculo 18.1.b, la entidad explotadora elaborar, antes de la autorizacin del plan de restauracin, una poltica de prevencin de accidentes graves que aplicar en su gestin de los residuos mineros, para lo cual instaurar un sistema de gestin de la seguridad con arreglo a lo establecido en el artculo 38, y tambin pondr en prctica un plan de emergencia interior, especificando las medidas que se deban tomar en el sitio minero en caso de accidente.

2. El documento de poltica de prevencin de accidentes graves debe abarcar los objetivos y principios de actuacin generales establecidos por la entidad explotadora en relacin con el control de los riesgos de accidente grave.

Para ello, la entidad explotadora deber determinar, en el mencionado documento, los riesgos de accidentes graves e incorporar al diseo, construccin, explotacin, mantenimiento, cierre, clausura y control posterior de las instalaciones de residuos mineros, los aspectos necesarios para prevenir dichos accidentes y limitar sus consecuencias negativas para la salud humana o para el medio ambiente, incluyendo los posibles impactos transfronterizos.

3. La poltica de prevencin de accidentes graves y el sistema de gestin de la seguridad de la entidad explotadora deben guardar proporcin con los riesgos de accidentes graves que presente la instalacin de residuos mineros.

4. La autoridad competente facilitar al pblico interesado, gratuitamente y de oficio por los procedimientos de publicidad que se establezcan, informacin sobre las medidas de seguridad y sobre la intervencin necesaria en caso de accidente de una instalacin de residuos mineros de la categora A.

La informacin facilitada ser revisada cada tres aos y, cuando proceda, ser actualizada. Contendr, como mnimo:

a) Nombre de la entidad explotadora y direccin de la instalacin de residuos mineros.

b) Identificacin, expresando el cargo, de la persona que facilite la informacin.

c) Confirmacin de que la instalacin de residuos mineros est sujeta a las disposiciones reglamentarias de aplicacin del presente real decreto y, si procede, de que se han entregado a la autoridad competente los pertinentes elementos de informacin y, en particular, los que se mencionan en el apartado 2 de este artculo.

d) Explicacin clara y sucinta de la actividad o actividades llevadas a cabo en la instalacin.

e) Nombres comunes o genricos, o clasificacin general de peligrosidad de las sustancias y preparados existentes en la instalacin de residuos mineros que puedan dar lugar a un accidente grave, con mencin de sus principales caractersticas peligrosas.

f) Informacin general sobre el carcter de los principales riesgos de accidente grave, incluidos sus efectos potenciales en la poblacin y el medio ambiente prximos.

g) Informacin adecuada sobre cmo se deber alertar y mantener informada a la poblacin prxima y afectada en caso de accidente grave.

h) Informacin adecuada sobre las medidas que deber adoptar y el comportamiento que deber observar la poblacin afectada en caso de accidente grave.

i) Confirmacin de que la entidad explotadora est obligada a tomar las medidas adecuadas en el emplazamiento, especialmente en relacin con el contacto con los servicios de emergencia, a fin de actuar en caso de accidente grave y reducir al mnimo sus efectos.

j) Referencia al plan de emergencia exterior elaborado para abordar cualesquiera efectos de un accidente fuera del emplazamiento donde ocurra. Se incluirn recomendaciones sobre cmo seguir toda instruccin o consigna formulada por los servicios de emergencia en el momento del accidente.

k) Informacin detallada sobre el modo de conseguir mayor informacin al respecto, sin perjuicio de los requisitos de confidencialidad que establezca la legislacin vigente.

Artculo 38. Sistema de gestin de la seguridad.

El sistema de gestin de la seguridad debe integrar la parte del sistema de gestin general que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos y los recursos que permiten definir y aplicar la poltica de prevencin de accidentes graves.

El sistema de gestin de la seguridad abordar, como mnimo, los siguientes aspectos:

1. Organizacin y personal: funciones y responsabilidades del personal asociado a la gestin de riesgos de accidentes graves en todos los niveles de la organizacin

La entidad explotadora nombrar a un gestor de seguridad que ser responsable de la aplicacin y supervisin peridica de la poltica de prevencin de accidentes graves.

Asimismo, la entidad explotadora establecer las necesidades de formacin del personal implicado, incluidas, en su caso, las del personal subcontratado.

2. Determinacin y evaluacin de los riesgos de accidente grave: adopcin y aplicacin de procedimientos para la determinacin sistemtica de los riesgos de accidentes graves que puedan producirse en caso de funcionamiento normal o anormal, as como la evaluacin de su probabilidad y gravedad.

3. Control de explotacin: adopcin y aplicacin de procedimientos e instrucciones para el funcionamiento en condiciones seguras, tambin por lo que respecta al mantenimiento de las instalaciones anejas al aprovechamiento, a los procesos, a los equipos y a las paradas temporales.

4. Gestin de modificaciones: adopcin y aplicacin de procedimientos para la planificacin de las modificaciones que deban efectuarse en las instalaciones de residuos mineros existentes o para el proyecto de una nueva instalacin.

5. Planificacin de las situaciones de emergencia: adopcin y aplicacin de procedimientos destinados a determinar las emergencias previsibles con un anlisis sistemtico, y a elaborar, poner a prueba y revisar los planes de emergencia para poder hacer frente a tales situaciones de emergencia.

6. Seguimiento de los resultados: adopcin y aplicacin de procedimientos encaminados a la evaluacin permanente del cumplimiento de los objetivos fijados por la entidad explotadora en el marco de la poltica de prevencin de accidentes graves y del sistema de gestin de la seguridad, y la instauracin de mecanismos de investigacin y de correccin en caso de incumplimiento. Los procedimientos deben comprender el sistema de notificaciones de accidentes graves o de accidentes evitados por escaso margen, en especial cuando se hayan producido fallos en las medidas de proteccin, la investigacin realizada al respecto y la actuacin consecutiva, basndose en la experiencia del pasado.

7. Auditora y revisin: adopcin y aplicacin de procedimientos para la evaluacin peridica sistemtica de la poltica de prevencin de accidentes graves y de la eficacia y adecuacin del sistema de gestin de la seguridad. Anlisis documentado de los resultados de la poltica aplicada, del sistema de gestin de la seguridad y de su actualizacin por parte de los altos directivos de la entidad.

Artculo 39. Plan de emergencia interior.

1. El Plan de emergencia interior que deber elaborar la entidad explotadora tendr los siguientes objetivos:

a) Contener y controlar los accidentes graves y otros incidentes para reducir al mnimo sus efectos y, en particular, para limitar los daos a la salud de las personas y al medio ambiente.

b) Aplicar las medidas necesarias para proteger la salud de las personas y el medio ambiente de los efectos de accidentes graves y otros incidentes.

c) Comunicar la informacin necesaria al pblico y a los servicios o autoridades correspondientes de la zona.

d) Tomar medidas para la rehabilitacin y limpieza del medio ambiente tras un accidente grave.

2. En caso de accidente grave la entidad explotadora facilitar inmediatamente a la autoridad competente toda la informacin necesaria para ayudar a reducir al mnimo las consecuencias para la salud de las personas y para evaluar y reducir al mnimo la magnitud, real o potencial, de los daos al medio ambiente.

Artculo 40. Plan de emergencia exterior.

1. Cuando una instalacin de residuos mineros sea clasificada como A, la autoridad competente elaborar un plan de emergencia exterior especificando las medidas que deban tomarse fuera del rea de la explotacin y sus instalaciones y servicios anejos en caso de accidente. La entidad explotadora facilitar a la autoridad competente, antes de la autorizacin del plan de restauracin, la informacin necesaria para que sta pueda elaborar ese plan.

Las instalaciones de residuos mineros que contengan residuos o sustancias o preparados clasificados como peligrosos segn las disposiciones vigentes a tal efecto se excluyen del mbito de aplicacin del presente artculo por estar incluidas en al mbito de aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y posteriores modificaciones.

2. En caso de accidente grave la entidad explotadora facilitar inmediatamente a la autoridad competente toda la informacin necesaria para ayudar a reducir al mnimo las consecuencias para la salud de las personas y para evaluar y reducir al mnimo la magnitud, real o potencial, de los daos al medio ambiente.

3. Los objetivos del plan de emergencia exterior sern:

a) Contener y controlar los accidentes graves y otros incidentes para reducir al mnimo sus efectos y, en particular, para limitar los daos a la salud de las personas y al medio ambiente.

b) Aplicar las medidas necesarias para proteger la salud de las personas y el medio ambiente de los efectos de accidentes graves y otros incidentes.

c) Comunicar la informacin necesaria al pblico y a los servicios o a las autoridades correspondientes de la zona.

d) Tomar medidas para la rehabilitacin y limpieza del medio ambiente tras un accidente grave.

TTULO II
Garantas financieras o equivalentes
Artculo 41. Generalidades.

1. La entidad explotadora constituir dos garantas financieras o equivalentes de acuerdo con los artculos 42 y 43, para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el plan de restauracin autorizado.

En caso de que la entidad explotadora vaya a realizar labores de investigacin, de acuerdo con el artculo 10, la entidad explotadora constituir la garanta financiera o equivalente correspondiente adaptada a sus condiciones especficas.

2. La autoridad competente realizar el clculo de cada una de las garantas financieras o equivalentes de forma independiente, segn los criterios que se establezcan en el anexo IV de este real decreto.

3. Las formas de constitucin de las garantas financieras o equivalentes podrn ser, entre otras, fondos de provisin internos constituidos por depsito en entidades financieras y garantas financieras en custodia de un tercero tales como bonos y avales emitidos por entidades bancarias as como contratos de seguros que cubran la responsabilidad civil de la entidad explotadora derivada del incumplimiento de lo dispuesto en el plan de restauracin autorizado.

4. Las garantas financieras o equivalentes deben asegurar la existencia de fondos fcilmente disponibles en cualquier momento por parte de la autoridad competente para la rehabilitacin de los terrenos, tal y como se describa en el plan de restauracin autorizado.

5. En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el plan de restauracin autorizado, la autoridad competente podr hacer efectiva la garanta financiera o equivalente correspondiente y proceder a las labores de rehabilitacin del terreno afectado por la actividad minera.

6. Las garantas financieras o equivalentes reguladas en los artculos 42 y 43 sern independientes de la garanta prevista en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, y en el Reglamento de desarrollo parcial de dicha ley, aprobado por Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre. Esta ltima tendr en cuenta la cobertura otorgada por las otras garantas de forma que no se produzca una mltiple cobertura del mismo riesgo o quede algn riesgo pendiente de asegurar.

7. La entidad explotadora podr integrar en una sola todas las garantas financieras o equivalentes a que se refiere el apartado anterior. En tal caso, la cantidad destinada a hacer frente a los conceptos de los artculos 42 y 43 y al cumplimiento de las obligaciones previstas en este real decreto, deber quedar claramente delimitada y fcilmente disponible del resto de la garanta.

Artculo 42. Garanta financiera o equivalente para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de recursos minerales.

1. La autoridad competente exigir, antes del comienzo de cualquier actividad de laboreo, la constitucin de una garanta financiera o equivalente de forma que se garantice el cumplimiento de las obligaciones impuestas en la autorizacin del plan de restauracin para la rehabilitacin del terreno afectado por la explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de recursos minerales.

2. El clculo de esta garanta financiera o equivalente se realizar teniendo en cuenta el impacto ambiental de las labores mineras y el uso futuro de los terrenos a rehabilitar, y partiendo del supuesto, en caso de ser necesario, de que terceros independientes y debidamente cualificados podrn evaluar y efectuar cualquier trabajo de rehabilitacin necesario.

3. La garanta se revisar anualmente de acuerdo con los trabajos de rehabilitacin ya realizados y de las superficies afectadas, segn lo dispuesto en el plan de labores y en el artculo 3.3 de este real decreto.

4. Una vez finalizada la ejecucin del plan de restauracin en lo relativo a la explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de recursos minerales, la entidad explotadora solicitar a la autoridad competente, por escrito, la liberacin de la garanta financiera correspondiente.

Artculo 43. Garanta financiera o equivalente para el cumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin del plan de restauracin para la gestin y la rehabilitacin del espacio natural afectado por las instalaciones de residuos mineros.

1. La autoridad competente exigir, antes del comienzo de cualquier actividad de acumulacin o depsito de residuos mineros, la constitucin de una garanta financiera o equivalente de forma que se garantice el cumplimiento de las obligaciones impuestas en la autorizacin del plan de restauracin para la gestin de los residuos mineros y para la rehabilitacin del terreno afectado por las instalaciones de residuos mineros.

2. El clculo de esta garanta financiera o equivalente se realizar teniendo en cuenta la repercusin ambiental probable de las instalaciones de residuos, en particular la categora de las instalaciones, las caractersticas de los residuos y el uso futuro de los terrenos rehabilitados. Adems se calcular partiendo del supuesto, en caso de ser necesario, de que terceros independientes y debidamente cualificados podrn evaluar y efectuar cualquier trabajo de rehabilitacin necesario.

3. La garanta se revisar peridicamente de acuerdo con los trabajos de rehabilitacin que sea necesario efectuar en los terrenos afectados por las instalaciones de residuos tal y como describa el plan de restauracin autorizado.

4. La entidad explotadora, una vez autorizado el cierre y clausura de las instalaciones de residuos mineros, de acuerdo con los artculos 33 y 34, solicitar a la autoridad competente, por escrito, la liberacin de las condiciones impuestas por la garanta financiera o equivalente asociada a este concepto a excepcin, si procede, de las referentes al mantenimiento y control posterior a la clausura de la instalacin de residuos mineros.

5. No ser necesaria la constitucin de la garanta regulada en este artculo para los siguientes residuos mineros, a menos que sean depositados en una instalacin de categora A:

a) Residuos mineros inertes, residuos mineros no inertes no peligrosos y suelo no contaminado procedentes de la investigacin y aprovechamiento de recursos minerales.

b) Residuos mineros procedentes de la investigacin y aprovechamiento de turba.

c) Residuos mineros no peligrosos procedentes de la investigacin de recursos minerales, excepto cuando se trate de la investigacin de evaporitas distintas del yeso y anhidrita.

TTULO III
Inspecciones y efectos transfronterizos
Artculo 44. Inspecciones por la autoridad competente.

1. La autoridad competente inspeccionar, al menos con periodicidad anual desde el comienzo de las actividades de laboreo, la explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de los recursos minerales, para asegurarse de que se cumplen las condiciones de la autorizacin del plan de restauracin a este respecto.

La autoridad competente inspeccionar, antes del comienzo de las actividades de vertido y, a partir de ese momento con periodicidad al menos anual, incluida la fase posterior al cierre, las instalaciones de residuos mineros, en caso de existir, para asegurarse de que se cumplen las condiciones de la autorizacin del plan de restauracin a este respecto.

La verificacin del cumplimiento de tales condiciones por parte de la autoridad inspectora no reducir en modo alguno la responsabilidad de la entidad explotadora conforme a las condiciones de la autorizacin del plan de restauracin.

2. La autoridad competente podr requerir que las inspecciones a las que hace referencia el apartado anterior las realice un organismo de control que cumpla lo dispuesto en el anexo III.

3. En todos los casos la entidad explotadora incluir en el Libro registro definido en el artculo 32 un registro de las inspecciones, junto con los documentos pertinentes, que pondr a disposicin de la autoridad competente para su inspeccin.

Artculo 45. Efectos transfronterizos.

1. Cuando la explotacin u operacin de una instalacin de residuos mineros de categora A pueda tener efectos adversos significativos en el medio ambiente, y provocar as un riesgo cualquiera para la salud humana, en otro Estado Miembro, o cuando un Estado Miembro que pueda verse seriamente afectado as lo solicite, la autoridad competente de la Comunidad Autnoma comunicar al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin los datos presentados con arreglo a la autorizacin del plan de restauracin en el mismo momento en que los ponga a disposicin de su propio pblico nacional, para que ste pueda a su vez comunicarlo al Estado Miembro que pudiera verse afectado o que lo hubiera solicitado.

Adems, ser de aplicacin, dentro del trmite de evaluacin ambiental que pudiera ser pertinente, lo dispuesto en el artculo 11 del Real Decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.

Esos datos servirn de base para las consultas que resulten necesarias en el marco de las relaciones bilaterales entre ambos Estados de acuerdo con los principios de reciprocidad e igualdad de trato.

2. En caso de accidente en una instalacin de residuos mineros como la descrita en el apartado 1 del presente artculo, la informacin facilitada por la entidad explotadora a la autoridad competente de la Comunidad Autnoma ser tambin remitida al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin para que ste lo transmita al Estado Miembro que pudiera verse afectado, para contribuir a reducir al mnimo las consecuencias del accidente para la salud de las personas y para evaluar y reducir al mnimo la magnitud del dao medioambiental que se haya producido o que pueda producirse.

3. La peticin de datos por parte de los interesados respecto a los posibles efectos transfronterizos de una instalacin de residuos mineros se solicitar al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

TTULO IV
Rgimen sancionador
Artculo 46. Rgimen sancionador.

1. El rgimen sancionador aplicable en el mbito de la proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por actividades extractivas, regulado por el presente real decreto, ser el previsto en el artculo 121 de la Ley de Minas, modificado en la Ley 12/2007, de 2 de julio, en su disposicin adicional primera, incluyendo, cuando proceda, la caducidad del permiso de investigacin, autorizacin o concesin de explotacin, en el captulo II del ttulo VI de la Ley 10/98, de 21 de abril, de residuos, en lo referente a la gestin de los residuos mineros y en el captulo V de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, en lo referente a la responsabilidad medioambiental.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, cuando el titular incumpla total o parcialmente la realizacin de lo dispuesto en el plan de restauracin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 116.2 de la Ley de Minas, se podr acordar la suspensin provisional o total de los trabajos de investigacin y aprovechamiento.

Disposicin adicional primera. Reservas del Estado.

Lo dispuesto en este real decreto ser aplicable a las zonas de reserva del Estado existentes a su entrada en vigor, que se considerarn, segn sean provisionales o definitivas, como permisos de investigacin o concesiones de explotacin. Tambin ser de aplicacin a las zonas de reserva del Estado que se constituyan a partir de su entrada en vigor.

Disposicin adicional segunda. Inventarios.

El Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio realizarn antes del 1 de mayo de 2012, en colaboracin con las comunidades autnomas, un inventario de las instalaciones de residuos mineros clausuradas, incluidas las instalaciones de residuos mineros abandonadas, situadas en territorio espaol, que tengan un impacto medioambiental grave o que puedan convertirse a medio o corto plazo en una amenaza grave para la salud o seguridad de las personas y bienes o para el medio ambiente y que ser actualizado peridicamente.

El Ministerio de Sanidad y Poltica Social colaborar en la realizacin del inventario en caso de instalaciones de residuos mineros que puedan causar una amenaza grave para la salud humana.

Disposicin adicional tercera. Mejores tcnicas disponibles.

La autoridad competente realizar el seguimiento de la evolucin de las mejores tcnicas disponibles para la gestin de los residuos mineros y de las instalaciones en las que se depositan, incluso despus de su cierre. A efectos de lo anterior, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino le facilitarn la informacin de que dispongan sobre tales tcnicas.

Disposicin adicional cuarta. Explotaciones de carbn a cielo abierto. Aprovechamiento racional de estos recursos energticos.

1. Los titulares de todas las explotaciones de carbn a cielo abierto debern presentar para su aprobacin, ante el rgano administrativo competente en minera un plan de explotacin, para cada una de ellas, en orden al aprovechamiento racional de estos recursos energticos. El rgano administrativo competente en minera, a la vista de los planes de explotacin, podr aprobarlos, exigir ampliaciones o introducir modificaciones en los mismos, sin perjuicio de solicitar, en su caso, informe de otros organismos competentes. En cualquier caso, la presentacin de este plan de explotacin deber ser simultnea a la del plan de restauracin previsto en este real decreto y su aprobacin conjunta por el rgano competente en minera.

2. La obligatoriedad de la ejecucin de los planes de explotacin aprobados tendr la consideracin de condicin especial del ttulo concesional a los efectos previstos en la Ley de Minas.

3. Una vez aprobados los planes de explotacin, los sucesivos planes de labores que anualmente los desarrollan en virtud de la vigente Ley de Minas se ajustarn al programa de actividades y calendario previstos en aqullos. Si ms adelante procediera a modificarse el plan de explotacin, por razones de yacimiento, circunstancias ambientales, tecnolgicas o cualquier otra, el plan de restauracin habr de adaptarse y coordinarse simultneamente al nuevo plan de explotacin.

4. La elaboracin de los planes de explotacin de las explotaciones de carbn a cielo abierto, regulados en los apartados anteriores de esta disposicin, se realizar cumpliendo con las normas contenidas en el anexo V de este real decreto.

Disposicin adicional quinta. Obligacin de informar a la Comisin Europea.

1. Cada tres aos la Administracin General del Estado, sobre la base de los datos aportados por las comunidades autnomas, remitir a la Comisin Europea un informe sobre la aplicacin del presente real decreto en lo referente a la gestin de los residuos mineros. Dicho informe se elaborar sobre la base del cuestionario o esquema aprobado por la Comisin en la correspondiente Decisin y se enviar a sta dentro de los nueve meses siguientes a la expiracin de dicho perodo de tres aos.

2. Adems, anualmente la Administracin General del Estado, sobre la base de los datos aportados por las comunidades autnomas, remitir a la Comisin Europea informacin sobre los sucesos notificados por las entidades explotadoras con arreglo a lo dispuesto en los artculos 32 y 35. Dicha informacin se pondr asimismo a disposicin del pblico interesado que lo solicite.

Disposicin adicional sexta. Reconocimiento de garantas.

1. En aplicacin del principio de libre prestacin de servicios fronterizos recogido en el artculo 49 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, se reconocern las garantas financieras equivalentes a las previstas en este real decreto, de que dispongan las entidades explotadoras previstas en esta norma establecidas en otros Estados miembros de la Unin Europea.

2. El depsito de estas garantas ante la autoridad competente espaola deber ser acompaado de traduccin a una lengua oficial en el mbito territorial de aqulla, y de declaracin, formulada bajo la responsabilidad de quien la emita, de cumplir con los requisitos del presente real decreto.

Disposicin transitoria primera. Instalaciones de residuos mineros en funcionamiento.

1. Las instalaciones de residuos mineros que vinieran siendo explotadas el 1 de mayo de 2008 dispondrn hasta el 1 de mayo de 2012 para adecuarse a las disposiciones del presente real decreto, salvo en lo que se refiere a lo dispuesto en el artculo 43.1, en cuyo caso el plazo ser hasta el 1 de mayo de 2014, y las disposiciones mencionadas en el artculo 30.3 para las cuales la conformidad debe quedar garantizada con arreglo al calendario fijado en el propio artculo.

2. El apartado anterior no se aplicar a las instalaciones de residuos mineros cerradas a 1 de mayo de 2008.

3. Lo dispuesto en el presente real decreto en relacin al Plan de Gestin de Residuos y a las garantas financieras o equivalentes que de l se derivan no se aplicarn a las instalaciones de residuos mineros en las que se d alguna de estas tres circunstancias:

a) Hayan dejado de aceptar residuos mineros antes del 1 de mayo de 2006.

b) Estn ultimando los procedimientos de clausura de conformidad con la anterior legislacin vigente.

c) Vayan a quedar definitivamente clausuradas a 31 de diciembre de 2010.

La autoridad competente de la Comunidad Autnoma comunicar estos casos a la Administracin General del Estado, para que sta pueda a su vez notificarlo a la Comisin Europea. La autoridad competente garantizar asimismo que estas instalaciones se gestionen de modo que no perjudiquen el logro de los objetivos del presente real decreto, en particular, los previstos en los artculos 3.2 y 17.2, as como los de la normativa de proteccin de las aguas.

Disposicin transitoria segunda. Expedientes en tramitacin.

Los expedientes que estuvieren en tramitacin a la entrada en vigor del presente real decreto se instruirn con arreglo a la anterior legislacin aplicable, sin perjuicio de que les sea de aplicacin la disposicin transitoria primera.

Disposicin transitoria tercera. Plazo mximo para la constitucin de la garanta financiera o equivalente para la rehabilitacin del espacio natural afectado por la explotacin, preparacin, concentracin y beneficio de recursos minerales.

Los titulares de aprovechamientos activos a la entrada en vigor del presente real decreto debern tener constituida la garanta financiera a la que se refiere el artculo 42 antes del 1 de enero de 2010.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que contravengan o se opongan a lo establecido en este real decreto, en particular:

1. Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espacio natural afectado por actividades mineras.

2. Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones mineras de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos.

3. Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 13 de junio de 1984, sobre normas para la elaboracin de los planes de explotacin y restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos.

4. Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 20 de noviembre de 1984, por la que se desarrolla el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espacio natural afectado por actividades mineras.

5. Orden del Ministerio de Industria y Energa, de 26 de abril de 2000, por la que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria 08.02.01 del captulo XII del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera Depsitos de lodos en procesos de tratamiento de industrias extractivas.

Disposicin final primera. Incorporacin de Derecho comunitario europeo.

Mediante este real decreto se incorporan al derecho espaol todas las disposiciones de la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre gestin de residuos de las industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE, excepto lo que se refiere en su artculo 15 a la responsabilidad medioambiental, que ya ha sido incorporado al Derecho espaol por medio de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

Disposicin final segunda. Carcter bsico y ttulo competencial.

1. Este real decreto tiene carcter bsico y se dicta al amparo del artculo 149.1.23. de la Constitucin Espaola, que reserva al Estado la competencia en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente.

2. No obstante, los artculos 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 36, 44, 45 y 46, as como las disposiciones adicionales tercera y cuarta y las disposiciones transitorias segunda y tercera de este real decreto, que igualmente tienen carcter bsico, se dictan al amparo del artculo 149.1.25. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases del rgimen minero y energtico. A su vez, el ttulo II constituye legislacin bsica de seguros dictada al amparo del artculo 149.1.11. de la Constitucin.

Disposicin final tercera. Habilitacin para la actualizacin de los anexos.

Se habilita al Ministro de Industria, Turismo y Comercio y a la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, para aprobar, mediante orden, las disposiciones necesarias para actualizar el contenido de los anexos del presente real decreto.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 12 de junio de 2009.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

ANEXO I.a
Caracterizacin de residuos mineros

1. Los residuos que se vayan a depositar en una instalacin debern caracterizarse de tal manera que quede garantizada la estabilidad fsica y qumica a largo plazo de la estructura de la instalacin y se eviten accidentes graves. La caracterizacin de los residuos incluir, cuando proceda y de acuerdo con la categora de la instalacin de residuos, los siguientes aspectos:

a) Descripcin de las caractersticas fsicas y qumicas previstas de los residuos que deban verterse a corto y largo plazo, con referencia particular a su estabilidad en las condiciones atmosfricas/meteorolgicas reinantes en superficie, teniendo en cuenta el tipo de mineral o minerales extrados y la naturaleza de cualesquiera terrenos de recubrimiento o minerales de ganga que se desplacen en el curso de las operaciones de extraccin;

b) Clasificacin de los residuos segn la entrada pertinente de la Decisin 2000/532/CE, con especial atencin a sus caractersticas peligrosas;

c) Descripcin de las sustancias qumicas que deban utilizarse durante el tratamiento del recurso mineral y de su estabilidad;

d) Descripcin del mtodo de vertido;

e) Sistema de transporte de residuos que se vaya a utilizar.

2. Se establece esta caracterizacin de los residuos mineros, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 22.1.e) de la Directiva 2006/21/CE del Parlamento y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre gestin de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE. En consecuencia, los requerimientos tcnicos necesarios definidos por la Comisin Europea sern de directa aplicacin en nuestro ordenamiento una vez aprobados por dicha Institucin de la Unin Europea.

ANEXO I.b
Definicin de residuos mineros inertes

1. Se entender por residuo minero inerte aquel que no experimente ninguna transformacin fsica, qumica o biolgica significativa. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto, de forma que puedan provocar la contaminacin del medio ambiente o perjudicar la salud humana. La lixivialidad total, el contenido de contaminantes en ellos y la ecotoxicidad del lixiviado debern ser insignificantes y, en particular, no debern suponer riesgo para la calidad de las aguas superficiales ni subterrneas.

2. Esta definicin de residuo minero inerte se establece a reserva de lo que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 22.1.f) de la Directiva 2006/21/CE, se determine por la Comisin Europea, cuya decisin al respecto ser de directa aplicacin en nuestro ordenamiento.

ANEXO II
Clasificacin de instalaciones de residuos mineros

1. Una instalacin de residuos se clasificar en la categora A, si:

a) Conforme a una evaluacin del riesgo realizada teniendo en cuenta factores tales como el tamao actual o futuro, la ubicacin y el impacto medioambiental de la instalacin de residuos, pudiera producirse un accidente grave como resultado de un fallo o un funcionamiento incorrecto, por ejemplo el colapso de una escombrera o la rotura de una presa, o

b) Si contiene residuos clasificados como peligrosos con arreglo a la Directiva 91/689/CEE por encima de un umbral determinado, o

c) Si contiene sustancias o preparados clasificados como peligrosos con arreglo a las Directivas 67/548/CEE 1999/45/CE por encima de un umbral determinado.

2. Esta clasificacin de instalaciones de residuos mineros podr verse modificada como consecuencia de los criterios de clasificacin que, al amparo de lo previsto en el artculo 22.1.g) de la Directiva 2006/21/CE, se establezcan por la Comisin Europea y que sern de directa aplicacin en nuestro ordenamiento.

ANEXO III
Organismos de control

Se entender por organismo de control cualquier entidad pblica o privada que, reuniendo determinados requisitos, verifique el cumplimiento de las disposiciones de este real decreto mediante auditoras e inspecciones de los aprovechamientos de recursos mineros y sus servicios e instalaciones anejas.

Los organismos de control a que se refieren los artculos del presente real decreto debern estar acreditados por la Empresa Nacional de Acreditacin en el campo de las materias especficas de este real decreto, cumpliendo, en lo no especficamente regulado en el mismo, lo dispuesto en el captulo IV del Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, aprobado por Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre.

La autorizacin de los organismos de control que realicen la verificacin de las exigencias del presente real decreto, que tendr carcter renovable, corresponde al rgano competente en minera de la Comunidad Autnoma donde los organismos inicien su actividad o radique su sede social. La autorizacin tendr validez para todo el Estado espaol.

La actuacin en una Comunidad Autnoma diferente a la que concedi la autorizacin se comunicar a la autoridad competente, adjuntando el documento que avale la autorizacin. El organismo de control est obligado a comunicar a las autoridades competentes donde haya actuado cualquier incidencia de ampliacin, limitacin o suspensin de actividades que le imponga la autoridad competente que concedi la autorizacin.

Toda autoridad competente que detecte una actuacin irregular en un organismo de control dar cuenta de la misma a la autoridad competente que concedi la autorizacin, que podr iniciar actuaciones para, si procede, retirar la autorizacin.

Cuando una empresa, a requerimiento de la autoridad competente, solicite el informe de un organismo de control, podr seleccionar libremente el organismo de control al que encargar lo dispuesto en el presente real decreto de entre todos los registrados previamente en la Comunidad Autnoma que hayan sido acreditados especficamente en las materias que se desarrollan. La empresa no podr limitar el acceso al aprovechamiento y sus servicios e instalaciones anejos al organismo de control ni podr dificultar las actuaciones de este, debiendo colaborar.

En el mbito del presente real decreto, la Comisin de Seguridad Minera asumir las funciones que los prrafos b) a f) del apartado 4 del artculo 18 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, establecen para el Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial.

ANEXO IV
Garantas financieras e inspecciones

Las garantas financieras e inspecciones a las que se refiere este anexo se ajustarn a las establecidas en las guas o directrices tcnicas aprobadas por la Comisin Europea, con arreglo a lo previsto en el artculo 22.1.c) y d) de la Directiva 2006/21/CE y que sern de directa aplicacin en nuestro ordenamiento.

ANEXO V
Normas para la elaboracin de los planes de explotacin en la minera del carbn a cielo abierto

Los planes de explotacin para las explotaciones de carbn a cielo abierto se elaborarn cumplimentando la siguiente normativa:

1. Introduccin.–Titular de la explotacin que presenta el plan y razones del mismo.

2. Antecedentes.

2.1 Situacin geogrfica de la explotacin. Descripcin de la misma acompaada de plano topogrfico referido a la proyeccin UTM, a escala suficiente para su correcta interpretacin –mnimo 1/5.000– con curvas de nivel y accidentes principales del terreno, que abarque el rea de explotacin y su entorno. En l figurarn:

Los accesos, ncleos de poblacin, edificaciones aisladas, vas de transporte, lneas elctricas y dems infraestructura de la zona, terrenos afectados identificando los de propiedad pblica y privada –con indicacin del nmero de parcelas y propietarios– y los lmites de las concesiones de explotacin. Sobre dicho plano se situar la corta con su zona de seguridad, pistas de acceso y transporte, instalaciones de residuos mineros e instalaciones y servicios auxiliares

3. Estudios bsicos del yacimiento y de la zona en explotacin o a explotar.–Los planes, tendrn una base suficiente de conocimientos para la interpretacin del yacimiento, el clculo de reservas, la definicin de parmetros de diseo de corta y escombreras, eleccin del mtodo de explotacin y planificacin de la produccin.

3.1 Estudios geolgicos e investigaciones realizadas. Estudio geolgico general del yacimiento y descripcin de las labores de investigacin realizadas, incluyendo los datos ms significativos obtenidos en las campaas previas de prospeccin, afloramientos, calicatas, pocillos, sondeos, labores subterrneas llevadas a cabo por cualquier explotador –distinguiendo las abandonadas de las que se encuentren en actividad–, cortas prximas, etc.

El plan deber aportar una informacin para el clculo de las reservas que se definan como muy probables, de tal forma que los datos puntuales en cada zona equivalgan a una malla no mayor de 200 x 200 metros sobre capa, segn sea la regularidad de la formacin.

3.2 Estudios geotcnicos. Definicin de taludes de corta y de las instalaciones de residuos mineros. Los ngulos de los taludes se calcularn teniendo en cuenta los siguientes factores:

Parmetros geomtricos, propiedades litolgicas y estructurales, propiedades geomecnicas de los materiales, caractersticas hidrogeolgicas de la zona, sismicidad de la regin, duracin prevista de los taludes de corta en caso de ser cubiertos por rellenos de estril, caractersticas de la base de apoyo de las instalaciones de residuos y efectos de los minados.

A efectos de justificar los datos bsicos anteriores se realizarn los estudios geotcnicos necesarios. En cualquier caso los taludes finales debern satisfacer un factor de seguridad superior a 1,20 con datos tanto ms precisos cuanto mayor sea la profundidad de la corta, las dimensiones de las escombreras y las caractersticas desfavorables de los materiales, sealando la distancia final de sus respectivos lmites a instalaciones y/o edificios.

3.3 Estudios hidrogeolgicos e hidrolgicos de superficie. Se harn con la exactitud requerida segn las dimensiones de corta y de las instalaciones de residuos mineros y la importancia de las aportaciones acuferas.

Niveles freticos de los acuferos permanentes o de cierta entidad, aportes superficiales de agua.

Parmetros para el drenaje o bombeo de aguas.

Datos para el clculo de las defensas contra aguas superficiales.

Situacin y posibles aportes de minados antiguos.

3.4 Otros estudios. Si el volumen de la operacin y caractersticas desfavorables de los materiales lo requieren debern aportarse los estudios especficos que se determinen, tales como: Estudios ssmicos, testificaciones geofsicas, etc.

4. Caractersticas de la zona del yacimiento a explotar.–Estratigrafa y disposicin estructural.–Resumen de los datos mineros extrados de la investigacin:

Relacin y caractersticas de las capas explotables a cielo abierto: Potencias con desglose suficiente para la aplicacin de los criterios de selectividad, disposicin estructural, rumbos y buzamientos, anlisis completos del carbn bruto de cada capa, densidad, caractersticas de los hastiales y facilidad de despegue con vistas a la selectividad.

Caractersticas del estril intercapas y de recubrimiento: Definicin de los diversos tramos, potencias, caractersticas litolgicas y fsicas en relacin con el mtodo de arranque. Coeficientes de esponjamiento del estril suelto y compactado en vertedero.

Si se trata de nuevas explotaciones, se justificar la eleccin del rea a explotar, caso de existir otras posibilidades dentro de la concesin minera.

5. Diseo de la explotacin y clculo de las reservas a explotar.

5.1 Criterios de selectividad. Definicin de carbn explotable. Fijacin de criterios para definir las potencias mnimas de carbn explotable, carbn recuperado en cada capa y estril que se le incorpora y calidades mnimas de carbn a explotar en relacin con el mercado. Coeficientes para la conversin de reservas in situ, a carbn bruto extrado y de ste a vendible.

5.2 Criterios para la delimitacin geomtrica de la explotacin. Con objeto de verificar si el plan responde a criterios racionales de aprovechamiento, se aportarn los siguientes estudios:

Para conocimiento del conjunto del yacimiento en la zona a explotar, se disear un modelo geomtrico de corta, aplicando los parmetros previamente adoptados, que optimice el aprovechamiento; sobre este diseo se determinar la curva de ratio-recursos, para valores crecientes del ratio, con suficiente amplitud para poder determinar qu parte de los recursos son econmicamente explotables a cielo abierto.

Si la corta proyectada no consigue la total explotacin lateral de la unidad geolgica, al estar situada parte de ella en concesiones colindantes, se facilitar la informacin disponible para que el rgano competente en minera pueda decidir sobre la conveniencia de que se realice una explotacin ms racional para el conjunto mediante acuerdo entre los titulares de las explotaciones colindantes o formacin de un coto minero.

5.3 Datos bsicos econmicos. Para establecer el modelo econmico de la explotacin y calcular su ratio medio –relacin del total de metros cbicos de estril in situ a remover dividido por el total de toneladas a extraer– se determinarn los siguientes datos bsicos:

Coste total medio del metro cbico de estril in situ movido y transportado a vertedero.

Coste total medio de la tonelada de carbn vendible movida transportada a planta de tratamiento, tratada y puesta en centro de comercializacin.

Repercusin por tonelada vendible de los costes de rehabilitacin y proteccin del espacio natural.

Precio medio de venta por tonelada, en funcin del de las diversas fracciones comerciales y sus calidades, en punto de comercializacin.

5.4 Determinacin de los lmites y profundidad de la corta. Ratio medio econmico.

5.4.1 A los efectos de estimar los limites aproximados de corta, en especial su profundidad, para el aprovechamiento racional de estos recursos energticos y dentro de unos criterios indicativos generales, se har el clculo del ratio medio econmico de la explotacin igualando los costes de produccin, en funcin del ratio, con el precio de venta por tonelada disminuido en el 15 por 100 de la inversin realizada por tonelada/ao, de acuerdo con la siguiente frmula:

Ctm/TV (en funcin del ratio) = Pmv/TV – 0,15 i.

Ctm/TV = Coste total medio por tonelada vendible, considerando variable el ratio.

Pmv/TV = Precio medio de venta por tonelada.

i = Inversin fija total a realizar, dividida por la produccin anual de rgimen en toneladas vendibles.

De ella se obtendr el ratio econmico medio, que se considerar mnimo para determinar el diseo de corta o excavacin.

En el coste total medio por tonelada vendible, a euros constantes, en funcin del ratio se incluir:

Coste total del metro cbico de estril in situ removido que ser multiplicado por el ratio.

Coste total de la tonelada de carbn vendible producida, tratada y transportada hasta punto de comercializacin.

Repercusin, por tonelada vendible, de los costes totales de restauracin y proteccin del espacio natural afectado por la explotacin, incluidos, en su caso, los correspondientes a la restauracin de los efectos negativos que se hubieran ocasionado anteriormente por labores a cielo abierto.

Gastos generales de la explotacin a cielo abierto por tonelada vendible.

Amortizacin por tonelada vendible de los activos correspondientes a la explotacin a cielo abierto no incluidos en los costes totales anteriores.

Gastos financieros totales por tonelada vendible. Sern calculados por aplicacin del tipo de inters bsico del Banco de Espaa a los valores del inmovilizado bruto, excluido el inmovilizado financiero, realizada para la explotacin a cielo abierto.

A los efectos exclusivos de este clculo, en el caso de explotaciones arrendadas a tanto alzado o canon por tonelada, estas cifras no se considerarn gastos para determinar el coste por tonelada.

En la inversin por tonelada ao producida se considerar el total de las inversiones acreditadas en el plan de explotacin, sin incluir las de reposicin, con las cuales se determinar un ratio medio provisional de la explotacin, que deber ser actualizado una vez realizadas y debidamente justificadas ante el rgano competente en minera las inversiones definitivas.

Este clculo del ratio medio no ser exigido en el caso de las explotaciones de lignito pardo.

5.4.2 El ratio medio calculado anteriormente se considerar mnimo para todas las explotaciones de carbn a cielo abierto salvo en aquellos casos que se consiga la extraccin total de las reservas energticas con un ratio inferior, como pudiera ser los debidos a una disposicin ventajosa del yacimiento o limitacin obligada por labores subterrneas ya realizadas.

Asimismo podr no considerarse mnimo dicho ratio medio, en los casos que el titular de la explotacin proponga un proyecto de aprovechamiento racional del yacimiento mediante una explotacin mixta, subterrnea y a cielo abierto, para su realizacin conjunta y sucesiva con la debida programacin en el tiempo, que pueda ser aceptado por el rgano competente en minera, determinndose tcnicamente cul de los dos tipos de explotacin deba llevarse adelantada.

5.5 Delimitacin de la explotacin. Se disear la solucin final ms adecuada de la corta, desde el punto de vista del aprovechamiento de las reservas, correspondiente al ratio medio antes calculado, como resultado de la aplicacin de los taludes generales, anchura de fondo y pistas de transporte adoptados y los criterios de selectividad y coeficientes de conversin del carbn bruto a vendible, determinando la altura de los bancos y bermas de transporte y seguridad.

Diseada esta corta, bajo el punto de vista econmico del ratio medio, se planificar la secuencia de la extraccin del carbn y estril, de forma que se consiga en la extraccin de este ltimo un reparto uniforme a lo largo del tiempo con el adelanto necesario, sin limitarlo exclusivamente al descubrimiento del carbn, a fin de evitar, en caso de no seguirse esta prctica, desequilibrios anuales en la produccin que den como resultado ejercicios econmicos negativos.

No obstante, si por circunstancias especiales del yacimiento se justificara la eliminacin de determinadas zonas o capas de carbn marginales, al producir su explotacin resultados claramente antieconmicos, el rgano competente en minera podr aceptar un ratio medio inferior al calculado anteriormente. Del mismo modo, los planes de labores anuales podrn ajustar los parmetros tcnicos y econmicos de la corta, si se produjeran modificaciones significativas, con sujecin al mtodo general establecido.

Se aportarn los siguientes planos de la explotacin delimitada, a escala suficiente para su correcta interpretacin:

Plano topogrfico con situacin de afloramientos, labores de investigacin, explotaciones subterrneas, etc.

Plano de planta de la corta diseada con posicin final, borde superior y fondos.

Cortes verticales representativos de cada una de las zonas diferenciadas de la corta, en nmero suficiente para su comparacin y cubicacin.

5.6 Cubicacin del carbn y estril. Cubicacin detallada y razonada por zonas y profundidades, en toneladas, del carbn bruto y vencible, utilizando el mtodo ms apropiado. Calidades medias del carbn bruto y de las diversas fracciones del vendible.

Cubicacin en metros cbicos in situ del estril a remover y su distribucin segn el mtodo de arranque.

5.7 Coexistencia de labores subterrneas con las de cielo abierto. En este caso se estudiarn, para ser tenidos en cuenta, los efectos recprocos entre ambas, incluidos los relativos a las aguas proponindose las oportunas medidas de proteccin y seguridad En el caso de coincidencia temporal de estas explotaciones se llevarn a efecto los estudios pertinentes a juicio del rgano competente.

6. Estudio minero.

6.1 Datos bsicos. Niveles de produccin. Produccin de carbn bruto y vendible en toneladas ao. Justificacin del ritmo elegido. Movimiento de estril en metros cbicos/ao in situ y esponjados.

Organizacin del trabajo. Das laborables/ao, relevos/da, horas/relevo, horas/ao. Modalidad segn se trate de administracin, contrata o mixta.

6.2 Mtodo de explotacin.

6.2.1 Descripcin del sistema elegido.

6.2.2 Equipo de maquinaria. Determinacin del tipo y nmero de mquinas necesarias para el conjunto de las operaciones a realizar.

6.2.3 Plantilla total necesaria, desglosada la propia y la contratada, horas/da, relevos/da, horas/ao y rendimientos.

6.2.4 Apertura de la mina. Clculo del movimiento de estril necesario para descubrir el carbn y asegurar la produccin programada, con un adelanto mnimo de un mes.

Huecos finales. Definicin de los huecos finales caso de producirse.

7. Infraestructura necesaria.

7.1 Obras a realizar:

Obras de desvo y proteccin de la infraestructura existente, cursos de agua, viviendas, etc.

Obras de drenaje y desage.

Pistas de acceso a la corta y de transporte a los vertederos, instalaciones auxiliares y enlaces de la mina con la red viaria. Todas ellas quedarn reflejadas en el plano de la explotacin.

7.2 Instalaciones auxiliares principales. Breve descripcin de las mismas.

Planta de tratamiento del carbn, parques de almacenamiento y balsas de decantacin.

Talleres y estacin de servicio (disposicin y superficie).

Oficinas, almacenes, aseos, botiqun (disposicin y superficie).

Alimentacin elctrica (capacidad y descripcin).

Alimentacin de agua industrial y potable (necesidades y descripcin).

Desages y bombeos cuando sean precisos y acondicionamiento de las aguas previa entrega a la red fluvial, cuando sea necesario.

Otras instalaciones.

8. Planificacin de la explotacin.–La planificacin de los planes de explotacin durante el tiempo previsible de duracin de la corta, hasta el agotamiento de los recursos explotables, ser desarrollada en perodos claramente definidos, como mnimo de cinco aos, siempre que su duracin sea superior.

En ella se incluir la planificacin general de la mina y escombreras, as como de las reservas a explotar con su definicin, producciones brutas y vendibles, metros cbicos de estril removidos y ratios previstos. La programacin del estril removido se realizar, con el adelanto necesario sobre la produccin, uniformemente a lo largo de la vida de la explotacin.

Se desarrollar el primer perodo con el detalle suficiente para su completa definicin a modo de proyecto definitivo de explotacin correspondiente a dicho perodo. Posteriormente y con el adelanto sucesivo necesario debern presentarse para su aprobacin los desarrollos de detalle de los perodos siguientes.

Se realizar la planificacin detallada para cada uno de los aos del primer perodo, de idntica forma, incluyendo las fases de desmonte inicial.

En las planificaciones anteriores se incluirn las operaciones referentes al plan de restauracin.

9. Inversiones, valoracin y calendario.

9.1 Terrenos.

9.2 Obras de desvo y proteccin.

9.3 Pistas de acceso y transporte.

9.4 Investigacin inicial: Valoracin de los estudios y labores de investigacin previos al plan.

9.5 Maquinaria: Enumeracin y valoracin de la descrita anteriormente.

9.6 Planta de tratamiento del carbn, parques de almacenamiento y balsas de decantacin.

9.7 Otras instalaciones auxiliares.

9.8 Desmonte inicial. Valoracin del movimiento de estril deducido en el apartado 6.2.4.

9.9 Otras inversiones.

10. Previsin de costes.–Previsin de costes por tonelada vendible, adaptados al Plan General de Contabilidad para la minera del carbn a euros constantes del ao en que se establece el plan y para la situacin y situaciones de rgimen.

11. Rgimen de la operacin.–El titular de la explotacin facilitar toda la informacin y datos precisos, aun cuando la totalidad o parte de las labores se realicen en rgimen de contrata. En este supuesto aportar separadamente la correspondiente al contratista y a la propia empresa.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 12/06/2009
  • Fecha de publicación: 13/06/2009
  • Entrada en vigor: 14 de junio de 2009.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en el Conflicto 7869/2009, su desestimacin, por Sentencia 45/2015, de 5 de marzo (Ref. BOE-A-2015-3823).
  • SE MODIFICA los arts. 2, 3, 56, 16 y 24, disposiciones adicionales 4 y 6, final 2, los anexos I, V y lo indicado, por Real Decreto 777/2012, de 4 de mayo (Ref. BOE-A-2012-6500).
Referencias anteriores
Materias
  • Autorizaciones
  • Fauna
  • Flora
  • Garantas
  • Gestin de residuos
  • Industria extractiva
  • Minas
  • Polticas de medio ambiente
  • Suelo

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