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Documento BOE-A-2000-8528

Orden de 26 de abril de 2000 por la que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria 08.02.01 del captulo XII del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera "Depsitos de lodos en procesos de tratamiento de industrias extractivas".

TEXTO

Por Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, se aprob el Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, previndose su desarrollo y ejecucin mediante Instrucciones Tcnicas Complementarias, cuyo alcance y vigencia se define en el artculo 2 del citado Real Decreto.

El captulo VIII del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera no ha sido desarrollado por ninguna Instruccin Tcnica Complementaria, por consiguiente, se hace imprescindible ante la evolucin tecnolgica y las constantes demandas de la industria para la realizacin de presas cada vez ms complejas y de mayor volumen, promulgar esta primera Instruccin Tcnica Complementaria, cubriendo los "depsitos de lodos en procesos de tratamiento de industrias extractivas", con independencia de las Instrucciones Tcnicas Complementarias que, posteriormente, han de desarrollarse tratando otros aspectos tambin necesarios de este captulo.

El artculo 2 del Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprob el Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, establece que se autoriza al Ministerio de Industria y Energa a aprobar por Orden las Instrucciones Tcnicas Complementarias necesarias para el desarrollo y ejecucin del mencionado Reglamento.

La presente disposicin ha sido sometida al procedimiento de informacin previsto en el Real Decreto 1337/1999 de 31 de julio, por el que se regula la remisin de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y reglamentos relativos a la sociedad de la informacin.

En su virtud, dispongo:

Primero.-Se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria 08.02.01, denominada "Depsitos de lodos en procesos de tratamiento de industrias extractivas" perteneciente al captulo VIII del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera aprobado por Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, que se recoge en el anexo de la presente Orden.

Segundo.-La presente disposicin entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Madrid, 26 de abril de 2000.

PIQU I CAMPS

Excmo. Sr. Secretario de Estado de Industria y Energa.

ANEXO

Instruccin Tcnica Complementaria 08.02.01, "Depsitos de lodos en procesos de tratamiento de industrias extractivas"

Artculo 1. Consideraciones generales.

A los efectos de esta norma se denomina depsito de lodos, o de forma abreviada depsito, toda instalacin integrada en un proceso de tratamiento de industrias extractivas y constituida por:

Una estructura natural o artificial de contencin ; y Una acumulacin de materiales depositados en forma de lodos dentro de la estructura natural o artificial de contencin.

Una de las funciones que realizan estos depsitos es la separacin de los lquidos y los slidos que constituyen los lodos. Los lquidos podrn as recuperarse del depsito para su reutilizacin en el proceso de tratamiento de rocas o minerales, para otros usos industriales o para su incorporacin al ciclo del agua, previos los tratamientos que en cada caso procedan. Los slidos podrn recuperarse del depsito cuando la tecnologa permita su valorizacin econmica ; en el caso de que se colmate la capacidad de almacenamiento de slidos en el depsito o que su titular suspenda definitivamente la deposicin de lodos en el depsito, ste ser clausurado y los productos depositados pasarn en ese momento a tener la consideracin de residuos.

Los depsitos de lodos se subdividen en presas de lodos y balsas de lodos. Son presas de lodos aquellos depsitos que, por estar situados en todo o en parte por encima de la cota del terreno circundante, requieren una estructura de dique para la contencin de los lodos depositados. Son balsas de lodos aquellos depsitos que, por estar situados en su totalidad por debajo de la cota del terreno circundante, no requieren una estructura de dique para la contencin de los lodos depositados.

La presente Instruccin Tcnica Complementaria establece los requisitos que deber cumplir un depsito de lodos a lo largo de toda su vida, desde la fase de proyecto hasta la de mantenimiento y control posterior a su clausura.

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de la presente norma, se entender por:

Abandono.-Cese definitivo de los trabajos de utilizacin de un depsito de lodos.

Aceleracin ssmica de clculo.-Aquella expresada en funcin de la aceleracin de la gravedad, segn una direccin horizontal, que se considera en los estudios sismorresistentes. En el caso de sesmos de origen natural se calcula a partir de la aceleracin ssmica bsica, ab, y el coeficiente de riesgo.

Aliviadero.-Estructura construida para evacuar o verter las aguas embalsadas de una presa de lodos cuando stas alcanzan un determinado nivel que compromete la seguridad de las instalaciones.

Altura de presa.-Es la diferencia entre la cota de coronacin y la del punto ms bajo de la superficie general del cimiento de una presa de lodos.

Anlisis de riesgo por inundacin.-Aquel que tiene por objeto clasificar las zonas inundables en funcin del riesgo y la estimacin, en la medida de lo posible, de las afecciones y daos que puedan producirse por la ocurrencia de inundaciones, con la finalidad de prever la estrategia de intervencin en caso de emergencia.

Avenida.-Aumento inusual del caudal de agua en un cauce que puede o no producir desbordamientos e inundaciones.

Balsa de lodos.-Conjunto constituido por un hueco en la superficie del terreno, de origen natural o artificial, y por la acumulacin de lodos producidos en el proceso de tratamiento de rocas o minerales y depositados dentro de dicho hueco.

Capacidad de almacenamiento.-Es el volumen de lodos y efluentes que puede almacenar el depsito en cada etapa de su explotacin o al finalizar su construccin.

Cartografa oficial.-La realizada con sujecin a las prescripciones de la Ley 7/1986 (RCL 1986, 283), de Ordenamiento de la Cartografa, por las Administraciones pblicas o bajo su direccin y control.

Clausura.-Acto de cerrar o abandonar definitivamente un depsito de lodos por su titular, obteniendo, previa presentacin de un proyecto, un certificado o aprobacin de la autoridad minera.

Coeficiente de seguridad.-Valor numrico que se obtiene al dividir las fuerzas resistentes de una estructura entre las fuerzas desestabilizadoras.

Cota de coronacin.-Es la ms elevada de la estructura resistente de la presa de lodos. En caso de existir aliviaderos, se considerar como coronacin la del propio dique.

Dique.-Muro construido para contener los lodos en una presa de lodos.

Elementos en riesgo.-Poblacin, trabajadores, edificaciones, obras de ingeniera civil, actividades econmicas, servicios pblicos, elementos medioambientales y otros usos del territorio que se encuentren en peligro en un rea determinada.

Erosionabilidad.-Propensin de un material a ser erosionado por la accin del agua o el viento.

Fase de construccin y trabajos preparatorios.

-Conjunto de trabajos a realizar siguiendo el diseo y especificaciones tcnicas del proyecto, antes de proceder a la deposicin de lodos.

Fase de diseo.-Aquella en la que se procede a la elaboracin de todos los documentos del proyecto, y especialmente planos y especificaciones tcnicas, para la construccin de un depsito de lodos en un emplazamiento determinado.

Fase de eleccin del emplazamiento, planificacin y conceptualizacin.-Comprende la eleccin de un lugar, la concepcin de un prediseo y la planificacin del sistema de deposicin de lodos.

Fase de explotacin u operacin.-Aquella durante la cual se procede a la deposicin continuada de lodos en el vaso del depsito.

Fase de investigacin y caracterizacin de los lodos.-Comprende el conjunto de investigaciones y ensayos para determinar las caractersticas del emplazamiento, de los materiales a ser empleados en la construccin, de los lodos generados en el proceso de tratamiento, y tambin los principales parmetros ambientales.

Fase de mantenimiento y control.-Comprende el perodo posterior a la clausura del depsito durante el cual el titular velar por su seguridad y controlar sus efectos sobre el medio ambiente.

Fase de puesta en marcha.-Etapa inicial previa a la fase de explotacin que puede exigir una serie de actividades diferentes a las rutinarias durante la deposicin sistemtica de lodos, tales como la de ampliacin de infraestructura y particularmente recubrimiento de filtros, etc.

Fase de reutilizacin o eliminacin.-La retirada de lodos de un depsito ya abandonado, clausurado o en fase de explotacin, con vistas a su tratamiento en una instalacin, venta directa o aprovechamiento en otros usos.

Impacto ambiental.-Cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que resulta total o parcialmente del desarrollo de una actividad o proyecto.

Libro de registro.-Documento en el que cronolgicamente y desde la fase de construccin el titular reflejar todas las incidencias relevantes durante toda la vida del depsito de lodos. Cada incidencia ser descrita y fechada e ir acompaada de la firma del Director facultativo.

Licuefaccin.-Fenmeno consistente en la elevacin de la presin de poro debida a un movimiento ssmico que provoca que los slidos se comporten como un fluido denso con resistencia al corte muy pequea o nula.

Lodo.-Producto en forma de pasta, torta o hidromezcla, generado en el proceso de tratamiento de las industrias extractivas, con relacin slido/lquido concreta para cada caso, y con tamao de grano generalmente comprendido entre arena y limo.

Longitud de coronacin.-La correspondiente al permetro de la parte ms elevada de la estructura de una presa de lodos en cada fase de su explotacin.

Mximo nivel de almacenamiento.-Es aquel que puede alcanzar la superficie de lodos y/o agua embalsados al finalizar la construccin del depsito, sin necesidad de que las aguas exijan su evacuacin por aliviaderos u otros dispositivos.

Peligro.-Propiedad o aptitud intrnseca de un depsito de lodos para causar daos en los elementos en riesgo como consecuencia de su rotura o funcionamiento defectuoso.

Perodo estadstico de retorno.-Inverso de la probabilidad de que en un ao se presente una avenida superior a un valor dado.

Plan de emergencia.-Documento que recoge la organizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para el control de los factores de riesgo que puedan comprometer la seguridad de un depsito de lodos, as como los sistemas de informacin, alerta y alarma que se establezcan para facilitar la puesta en disposicin preventiva de los servicios y recursos que hayan de intervenir para la proteccin de los elementos en riesgo en caso de rotura o funcionamiento defectuoso del depsito.

Porosidad.-Volumen de huecos de un material expresado como un porcentaje del volumen total.

Presa de lodos. Conjunto constituido por uno o varios diques y por la acumulacin de lodos generados en el proceso de tratamiento de rocas o minerales y depositados en el espacio delimitado por los diques y el vaso.

Presin de poro.-La ejercida por el agua ocluida entre las partculas slidas.

Recrecimiento.-Elevacin del dique de una presa de lodos con materiales de prstamo o con una fraccin de los propios lodos.

Resguardo.-Diferencia entre el nivel del agua embalsada en la presa de lodos en una situacin concreta y la coronacin del dique de la misma.

Residuo.-Material depositado en un depsito de lodos que ha sido clausurado o definitivamente abandonado.

Riesgo.-Situacin en la que existe probablidad de que se produzca un dao a los elementos en riesgo.

Ritmo de elevacin.-Velocidad de recrecimiento en la vertical de cualquier punto de un depsito de lodos.

Suele expresarse en metros por ao.

Unidades.-Se recomienda utilizar las del Sistema Internacional (Real Decreto 1317/1989, "Boletn Oficial del Estado" de 27 octubre) y en particular las siguientes:

Cotas: Metros sobre el nivel del mar (m s.n.m.).

Longitud: Metros (m).

Volumen: Metros cbicos (m3).

Masa: Toneladas (t).

Vaso.-Superficie del terreno que, junto al dique de una presa o en el interior de una balsa, acta de receptculo para contener los lodos.

Zona de influencia.-Superficie, alrededor de una presa de lodos, determinada a partir del permetro o pie del dique y calculada con la altura mxima en cada punto (h): En presas de dique construido con materiales de prstamo 5 h, en presas con dique recrecido con los propios residuos 10 h.

Artculo 3. Descripcin de los depsitos de lodos.

Los depsitos de lodos se describirn atendiendo a los siguientes criterios, adems de otros que puedan ser relevantes en casos concretos:

A. Tipo de dique exterior:

Presas de obra de fbrica.

Presas de materiales sueltos fbrica.

Presas mixtas.

B. Mtodo de recrecimiento:

Hacia atrs o aguas arriba.

Hacia adelante o aguas abajo.

Centrado.

Vertido puntual con descarga espesada.

C. Emplazamiento en el terreno:

En valle.

En ladera.

Exentas.

En hueco de superficie, de origen natural o de excavacin o explotacin a cielo abierto.

D. Impermeabilizacin del vaso:

Impermeabilizadas.

Sin impermeabilizar.

Artculo 4. Clasificacin de los depsitos de lodos.

A los efectos de aplicacin de esta norma, los depsitos de lodos se clasificarn de acuerdo con los siguientes criterios:

En funcin de sus dimensiones:

Clase 1. Presa de lodos grande:

Altura de dique superior a 15 metros, medida desde la parte ms baja de la superficie general de cimentacin hasta la coronacin.

Altura comprendida entre 10 y 15 metros, siempre que tenga alguna de las siguientes caractersticas:

Longitud de coronacin superior a 500 metros.

Capacidad de embalse superior a 1.000.000 de metros cbicos.

Capacidad de desage superior a 2.000 metros cbicos por segundo.

Clase 2. Presa de lodos mediana: Altura comprendida entre 5 y 15 metros, que no est incluida en la clase 1.

Clase 3. Presa de lodos pequea: Altura inferior a 5 metros.

Clase 4. Balsas de lodos de cualquier dimensin.

En funcin al riesgo potencial que pudiera derivarse de su posible rotura o de su funcionamiento incorrecto:

Categora A.-Depsitos de lodos cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede afectar gravemente a ncleos urbanos o servicios esenciales, as como producir daos muy importantes a los elementos en riesgo.

Categora B.-Depsitos de lodos cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede ocasionar daos importantes a los elementos en riesgo o afectar a un determinado nmero de viviendas.

Categora C.-Depsitos de lodos cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede producir daos de moderada importancia a los elementos en riesgo y slo incidentalmente prdida de vidas humanas.

Categora D.-Depsitos de lodos cuyo funcionamiento incorrecto puede producir daos materiales de escasa importancia a los elementos en riesgo.

La clasificacin de un determinado depsito de lodos se har basndose en los criterios anteriores, especificando conjuntamente la clase (1, 2, 3 4) y la categora (A, B, C o D) de la misma.

Artculo 5. Objeto y campo de aplicacin.

La presente norma tiene por objeto establecer los requisitos que debe reunir el proyecto de construccin de un nuevo depsito de lodos para su aprobacin por la autoridad minera, as como los requerimientos a cumplir por el depsito durante las fases de explotacin, clausura, y mantenimiento y control posterior a la clausura.

La presente norma ser de aplicacin a todos los nuevos depsitos de lodos definidos en el artculo 1.

Quedan incluidos en esta norma los nuevos depsitos de lodos de minerales radiactivos, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en la legislacin especfica sobre seguridad nuclear y proteccin radiolgica, as como los depsitos pertenecientes a establecimientos de beneficio y plantas de tratamiento de recursos mineros.

A los efectos del proyecto constructivo de un nuevo depsito de lodos se considerar como tal el recrecimiento de un depsito de lodos ya abandonado o clausurado existente. En el proyecto de recrecimiento debern hacerse los estudios convenientes de los materiales ya almacenados as como del sustrato sobre el que se apoyan.

La presente norma es de aplicacin a los depsitos de lodos en estructuras subterrneas, en lo que no est regulado por su normativa especfica.

Artculo 6. Definicin del proyecto constructivo.

6.1 Generalidades.-Se entiende por proyecto constructivo de un depsito de lodos el conjunto de estudios y documentos que comprende: La definicin y dimensionamiento del depsito ; la justificacin de su emplazamiento ; la caracterizacin de los lodos a depositar, de los estriles gruesos de roca que eventualmente pudieran acompaarles, y de los materiales de construccin del dique de la presa y obras auxiliares ; los estudios tcnicos de apoyo necesarios ; las medidas para su ejecucin y control ; los estudios de afeccin al medio natural y las medidas correctoras ; y las medidas a aplicar cuando finalice la vida activa del depsito a efectos de su clausura y posterior mantenimiento y control.

Una parte importante del proyecto constructivo ser el estudio detallado de las medidas de seguridad tanto para garantizar la estabilidad del depsito como la seguridad de las personas y bienes sobre los que pudiera tener influencia as como la del personal que intervenga directamente en las fases de construccin inicial, explotacin, clausura y mantenimiento posterior del depsito, de acuerdo con lo establecido en la legislacin sobre seguridad y salud en las actividades mineras.

Para cualquier modificacin o recrecimiento de un depsito de lodos existente que no se ajuste al proyecto previamente aprobado ser preceptiva la presentacin ante la autoridad minera, para su aprobacin, de un proyecto que complemente o modifique el previamente aprobado.

Todo proyecto ser dirigido y firmado por un Tcnico titulado competente y ser presentado por el titular a la autoridad minera para su aprobacin. la autoridad minera podr exigir aclaraciones al proyecto, requerir la realizacin de nuevos estudios y planos complementarios y solicitar un informe o dictamen favorable expedido por una Entidad Colaboradora de la Administracin (ECA) u Organismo de Control Acreditado (OCA).

Asimismo, todos los estudios tcnicos de apoyo, ensayos, anlisis, etc., encargados para el conocimiento del emplazamiento, de los lodos a depositar, de los estriles gruesos de roca que eventualmente se pudieran depositar juntamente con los lodos, de los materiales de construccin a emplear, etc., que se adjunten al proyecto, debern ser desarrollados y firmados por tcnicos competentes, sin perjuicio de que el Tcnico responsable del proyecto los haga suyos al incluirlos en el proyecto presentado.

El proyecto de construccin constar de los documentos necesarios, con la amplitud y profundidad suficientes en relacin con la importancia de la instalacin y con los riesgos potenciales que entrae.

En todos los casos el proyecto incluir, adems de las medidas de seguridad y salud laboral, los siguientes documentos:

Memoria.

Presupuesto.

Planos.

Pliego de especificaciones tcnicas.

Anexos:

Estudio de los lodos a depositar.

Estudio de los materiales para la construccin del dique, obras auxiliares y de impermeabilizacin si los hubiera.

En los depsitos de lodos clasificados en las categoras A y B, el proyecto incluir las normas de seguridad estructural y plan de emergencia y los siguientes documentos anexos:

Estudio geolgico y geotcnico del emplazamiento.

Estudio hidrolgico e hidrogeolgico.

Estudio de estabilidad geotcnica y, en su caso, estudio sismorresistente.

En los depsitos de lodos clasificados en las categoras C y D, la autoridad minera podr exigir, la presentacin de los documentos que considere necesarios de los relacionados en el prrafo anterior.

La autoridad minera podr aceptar proyectos tipo, entendiendo como tales aquellos que por sus similares caractersticas repiten los mismos estudios bsicos, para aquellos depsitos de lodos que se construyan aprovechando huecos naturales de superficie o excavaciones o explotaciones a cielo abierto de profundidad inferior a 5 metros y volumen inferior a 50.000 metros cbicos.

6.2 Memoria.-La memoria tratar fundamentalmente los siguientes aspectos, con la profundidad y detalle que requieran la importancia de la instalacin y sus riesgos potenciales:

Ubicacin del depsito de lodos y en su caso tipo de presa en funcin del emplazamiento en el terreno.

En su caso, tipo de presa de lodos a construir segn el mtodo de recrecimiento.

Clase y categora del depsito en funcin de sus dimensiones y riesgos potenciales.

Sistemas de transporte de lodos a emplear Evolucin prevista de volumen y tonelaje secos de lodos decantados a lo largo de la vida del proyecto.

Evolucin prevista del volumen de lquidos existente en el depsito a lo largo de la vida del proyecto con estimacin de porcentajes de reciclado, evaporacin, etc.

Curvas de superficies de depsito, volmenes de lodos y lquidos, ritmo de elevacin, etc.

Caractersticas fsico-qumicas de los slidos decantados.

Caractersticas de los efluentes.

Dimensionamiento del dique de la presa y clculo de estabilidad del depsito.

Control y gestin de las aguas superficiales y subterrneas durante la explotacin del depsito.

Materiales de construccin y especificaciones tcnicas que deben cumplir.

Dispositivos de drenaje y desage para garantizar la estabilidad del dique de la presa y control de las avenidas en periodos de mxima precipitacin.

Medidas para el control de la contaminacin.

Medidas de seguridad y salud laboral durante la construccin y explotacin del depsito.

Normas de seguridad estructural y plan de emergencia.

El proyecto constructivo del depsito deber considerar las diferentes fases de su ciclo de vida, que son:

Fase de eleccin del emplazamiento, planificacin y conceptualizacin.

Fase de investigacin del emplazamiento y caracterizacin de los lodos.

Fase de diseo.

Fase de construccin y trabajos preparatorios.

Fase de puesta en marcha.

Fase de explotacin u operacin.

Fase de reutilizacin o eliminacin.

Fase de abandono y clausura.

Fase de mantenimiento y control posterior a la clausura.

6.2.1 Fase de eleccin del emplazamiento, planificacin y conceptualizacin.-En esta fase se justificar la necesidad de construccin del depsito de lodos, se analizarn y compararn las diferentes alternativas de deposicin, y se definir conceptualmente el tipo de construccin a llevar a cabo.

Dentro del conjunto de factores a contemplar en la eleccin del emplazamiento se considerarn entre otros:

Condiciones topogrficas favorables para la construccin.

Distancia del depsito de lodos a la planta de beneficio.

Tamao, superficie y altura.

Geologa de los terrenos a ocupar.

Vulnerabilidad de los acuferos existentes a la contaminacin.

Disponibilidad de terrenos.

Red de drenaje natural.

El objetivo de la fase de eleccin del emplazamiento es identificar el lugar ms adecuado para construir el depsito, tomando en consideracin los costes de construccin y de operacin, el impacto ambiental, el riesgo, la utilizacin de recursos y la viabilidad tcnica.

6.2.2 Fase de investigacin del emplazamiento y caracterizacin de los lodos.-Esta fase tiene como fin obtener suficiente informacin acerca de las propiedades geotcnicas e hidrogeolgicas del rea a ocupar y, tambin, de los lodos a depositar. Tendrn especial importancia los trabajos de campo para la obtencin de muestras a ensayar en laboratorio e in situ, ya que en funcin de los resultados obtenidos se establecern las lneas bsicas de diseo y control.

Los trabajos se centrarn en la caracterizacin de los materiales de recubrimiento, con la determinacin de sus parmetros resistentes y de drenaje ; la caracterizacin del macizo rocoso del sustrato, con definicin de su litologa, grado de meteorizacin, diaclasado, permeabilidad y capacidad portante. Para ambos tipos de materiales, si se requiere, se estudiar su excavabilidad, y tambin la erosionabilidad de los suelos y la idoneidad de stos como materiales de drenaje y como sustrato para la recuperacin final de los terrenos.

La investigacin hidrogeolgica se dirigir a evaluar el impacto potencial de los lodos sobre las aguas superficiales y subterrneas. En particular se estudiarn los caudales de infiltracin, la calidad de los mismos, las caractersticas de los acuferos potencialmente afectados, etc.

En cuanto a la caracterizacin de los lodos y de los estriles gruesos de roca que eventualmente pudieran acompaarles, se centrar en determinar sus propiedades fsicas y qumicas.

En esta fase se evaluar la probabilidad de que se produzca algn sesmo y su magnitud.

6.2.3 Fase de diseo.-En esta fase se definirn la geometra y estructura del dique de la presa si la hubiera ; los materiales constituyentes y sus especificaciones (rellenos de estriles, ncleos de impermeabilizacin, filtros, drenes, etc.) ; los sistemas u obras de desage; los dispositivos de drenaje y control de las filtraciones ; las necesidades de tratamiento o impermeabilizacin del vaso ; la infraestructura necesaria, etc.

Se incluir una planificacin de la construccin o explotacin del depsito a lo largo de su vida, determinndose los ritmos de elevacin o recrecimiento, los diseos parciales, los dispositivos de seguridad o emergencia, el mtodo de operacin, la infraestructura, etc.

Los estudios de estabilidad tendrn en cuenta las siguientes situaciones: Inestabilidad global, inestabilidad local, erosin superficial y posibles deformaciones, as como la aparicin de solicitaciones extraordinarias debidas a sesmos, sobreelevacin del nivel de lquidos, etc.

Se redactar un Manual de Operacin, cuyos captulos bsicos sern: Circuito de proceso, sistema de gestin de lquidos, prctica operativa, seguimiento y control de parmetros, medidas de seguridad, plan de emergencia y abandono.

Antes de iniciarse la fase de construccin se abrir un Libro de Registro de la instalacin en el que el promotor reflejar todas las incidencias relevantes durante las sucesivas fases de la vida del depsito.

6.2.4 Fases de construccin y trabajos preparatorios y de puesta en marcha.-En estas fases los objetivos bsicos sern velar por el cumplimiento del diseo proyectado y de las especificaciones definidas de los materiales, as como garantizar la seguridad de todas las obras o componentes de la estructura para que funcionen adecuadamente durante el perodo de explotacin.

Se pondr atencin especial en la preparacin y tratamiento de los terrenos del cimiento del dique si lo hubiera, construccin de filtros, construccin de pantallas o ncleos impermeables, etc.

De igual manera, en aquellos casos en los que se requiera la impermeabilizacin del vaso del depsito, el titular demostrar el cumplimiento de las especificaciones definidas y la integridad de dicha impermeabilizacin. La autoridad minera podr solicitar informe o dictamen de una Entidad Colaboradora de la Administracin (ECA) o de un Organismo de Control Acreditado (OCA).

En la fase de construccin el titular designar un Tcnico competente que ejercer las funciones de Director facultativo en la fase de la construccin y estar encargado de la direccin de la obra y de que en ella se cumplan las condiciones de seguridad previstas.

El titular de la instalacin estar obligado a comunicar a la autoridad minera competente, antes de la iniciacin de los trabajos, el nombre, titulacin y residencia del Director facultativo en la fase de la construccin, as como la aceptacin del interesado.

El Director facultativo comprobar que los materiales utilizados en la obra, los mtodos de construccin de los distintos componentes, las dimensiones de las obras y la maquinaria empleada cumplen las previsiones del proyecto y las exigencias de la reglamentacin vigente y que se ejecutan con la calidad requerida.

En el caso de que sea necesario, por razones de seguridad, modificar el proyecto, el proceso constructivo o el plan de la obra, tales modificaciones debern ser presentadas por el titular y aprobadas por la autoridad minera previo informe de su adecuacin a los requisitos de seguridad exigidos.

El Director facultativo redactar un informe anual que recoger el desarrollo de los trabajos, informe que presentar ante la autoridad minera junto con el Plan de Labores. Asimismo el Director facultativo redactar un informe sobre cualquier incidente significativo en la marcha de las operaciones, informe que deber presentar ante la autoridad minera en el plazo mximo de quince das a partir de la ocurrencia del suceso.

6.2.5 Fase de explotacin u operacin.-En esta fase los objetivos se concretarn en: Garantizar la seguridad y estabilidad del depsito de acuerdo con el diseo aprobado, trabajar de acuerdo con el Manual de Operacin y con las exigencias legales, cumplir con los requerimientos medio ambientales e intentar alcanzar la situacin final prevista para el abandono y clausura.

El titular de la instalacin tendr la obligacin de comunicar a la autoridad minera competente, antes de iniciar la operacin, el nombre y la direccin completa del Director facultativo de la instalacin, quien ser el encargado tanto de la direccin de los trabajos como de velar por el cumplimiento de las medidas de seguridad y salud previstas y asumir las funciones de Director facultativo de construccin en el caso de que fuesen necesarios sucesivos recrecimientos del depsito.

Como aspectos tcnicos fundamentales a controlar se observar: La distribucin de los lodos en el conjunto del depsito con el fin de conseguir la forma geomtrica adecuada, manteniendo el lquido embalsado en una posicin que garantice que la segregacin de los lodos no compromete la integridad estructural del depsito ; el mantenimiento de un resguardo mnimo mediante el control de la deposicin de los lodos o cualquier otra actuacin complementaria ; la limitacin de los ritmos de recrecimiento o elevacin a los valores prescritos ; el control de la construccin del dique perimetral de la presa para alcanzar la forma geomtrica, la compactacin y las resistencias al corte previstas ; el control de posicin y nivel del lquido dentro del depsito con el debido resguardo para evitar el rebose en caso de avenida ; el control del drenaje del dique, y el control del funcionamiento del sistema.

En la fase de explotacin del depsito el titular deber realizar los trabajos de conservacin de la obra civil, maquinaria e instalaciones, as como los de preparacin y los de reforma necesarios, con la finalidad de mantener permanentemente los niveles de seguridad requeridos y garantizar su correcta operacin.

Se controlar el acceso de las personas a las instalaciones.

6.2.6 Fase de abandono y clausura.-Esta fase comprender todas aquellas actividades que permitan garantizar la seguridad de los elementos en riesgo.

6.2.7 Fase de mantenimiento y control posterior a la clausura.-En esta fase se vigilarn y conservarn todas las estructuras que componen el depsito de lodos, teniendo siempre dispuestos los aparatos de control y medida, limpios y expeditos los canales de guarda y los aliviaderos. Antes de la poca de lluvias se realizar una inspeccin general. Las roturas, deformaciones, desprendimientos, etc. se pondrn en conocimiento de la autoridad minera y se repararn con la mayor brevedad siguiendo las instrucciones que dicte el Director facultativo de la instalacin.

El Director facultativo elaborar un plan coordinado de auscultacin e inspecciones peridicas del depsito de lodos, orientado a la comprobacin de su seguridad y estado de funcionamiento, prestando especial atencin a: Filtraciones (aforo y sistemas de bombeo de retorno a depsito) ; subpresiones (intersticiales: Piezmetros); asientos y desplazamientos. El plan sealar el alcance y periodicidad de las inspecciones, as como la composicin del equipo encargado de la toma de datos del sistema de auscultacin, con indicacin de la frecuencia de lectura de cada aparato, las especificaciones relativas a la recogida y procesado de informacin y el mtodo para su interpretacin.

Despus de un acontecimiento extraordinario, como sesmos, modificacin brusca de los niveles u otros, se realizar un reconocimiento del depsito de lodos y de sus instalaciones, incluidos los accesos y comunicaciones, cuyas incidencias se recogern en el Libro de Registro de la instalacin.

6.3 Presupuesto.-Este documento incluir la descripcin de las distintas partidas con sus precios unitarios, la valoracin de los estudios a realizar y el coste total del proyecto.

6.4 Planos.-Los planos del proyecto sern completos y suficientes e incluirn toda la informacin necesaria sobre los detalles de las obras y sus caractersticas constructivas as como la zona de influencia afectada.

Los planos se elaborarn normalizados de acuerdo con las normas UNE, tanto en formatos como en escalas utilizadas, y la distribucin de los dibujos sobre ellos se realizar de acuerdo con las normas de dibujo tcnico.

Los planos en los que se represente el terreno donde se emplazarn el depsito y otras instalaciones auxiliares incorporarn las referencias de la cartografa oficial.

Con carcter preceptivo se incluirn los siguientes planos:

Plano general de situacin: Escala 1:25.000 1:10.000.

Plano de la totalidad de la cuenca o subcuenca hidrogrfica.

Plano del permetro afectado e instalaciones:

Escala 1:5.000 (abarcar una superficie cuyo lmite diste 500 metros como mnimo alrededor del permetro del depsito e instalaciones anexas).

Plano de depsito y zona de influencia: Escala 1:5.000 a 1:200.

La escala no ser inferior a 1:200 y la equidistancia entre curvas de nivel ser como mximo de 1 metro.

Plano de cartografa geolgico-geotcnica del rea de depsito y zona de influencia. Escala 1:2.000 a 1:200.

Planta general del dique de la presa y de las obras con l relacionadas.

Planta, alzados y secciones suficientes para definir con entera claridad el depsito y las instalaciones anexas.

Planos detallados de las obras de desvo de cauces existentes o interceptacin del agua superficial.

Planos detallados de los dispositivos de evacuacin o desage del depsito, en rgimen normal de explotacin o en perodos de emergencia durante precipitaciones mximas.

Planos detallados de los dispositivos de impermeabilizacin del dique y vaso del depsito, si los hubiera.

Plano de situacin de los dispositivos previstos para el control y vigilancia del depsito.

Planos de los accesos a los lugares que se consideren precisos para la inspeccin y vigilancia del depsito.

Planos de las fases de recrecimiento del depsito.

Plantas y perfiles.

6.5 Pliego de especificaciones tcnicas.-Este documento contendr las descripciones generales de los trabajos a desarrollar, las caractersticas de los materiales y equipos, la forma de ejecucin, etc.

Se har referencia a las normas y reglamentos oficiales que debern cumplirse en las diferentes fases del ciclo de vida del depsito de lodos.

6.6 Anexos.-El proyecto ir acompaado del conjunto de anexos que de forma genrica se detallan a continuacin. Su profundidad y alcance depender de los riesgos potenciales que presente el depsito de lodos, con especial atencin a la estabilidad geotcnica, control de la contaminacin ambiental y seguridad durante la explotacin y abandono definitivo.

6.6.1 Estudio geolgico-geotcnico del emplazamiento.-Tras justificar el lugar de emplazamiento del depsito entre las diferentes alternativas posibles, se realizar un estudio geolgico-geotcnico del rea a ocupar por el vaso, incluyendo la base del dique de la presa y el entorno prximo, a fin de comprobar que el terreno es capaz de resistir las solicitaciones de tipo mecnico e hidrulico impuestas por la acumulacin de lodos y efluentes.

El estudio incluir:

Cartografa geolgica detallada y descripcin de las zonas a ocupar y de influencia del depsito. En ella se definirn las caractersticas litolgicas de los materiales rocosos aflorantes y recubrimientos existentes, sus espesores, grados de meteorizacin, variaciones laterales y en profundidad, etc. Planos a escala 1:200 a 1:2.000.

Estudio geolgico-estructural de detalle del sustrato rocoso con: Descripcin de las caractersticas de los sistemas de fracturacin existentes ; penetratividad; rellenos y alteracin de los planos de discontinuidad ; posibilidad de afectacin por agua ; etc. Planos a escala 1:200 a 1:2.000.

Prospecciones en campo efectuadas para completar el modelo geolgico del rea y facilitar la realizacin de ensayos in situ para caracterizar los materiales de recubrimiento y del sustrato rocoso. Cuando sea necesario se aplicarn tcnicas geofsicas, sondeos con recuperacin de testigos y ensayos geotcnicos in situ y otras.

Estudio de subsidencia minera en caso necesario.

Ensayos de laboratorio para determinar las caractersticas geomecnicas del terreno, tanto de los suelos de recubrimiento como de las rocas del sustrato. Se realizarn por un laboratorio legalmente capacitado para ello.

Para los depsitos de clases 3 y 4 y categoras C y D, la investigacin geolgico-geotcnica podr limitarse a una cartografa bsica a la escala adecuada, de conformidad con la autoridad minera.

6.6.2 Estudio hidrogeolgico del emplazamiento.-Con objeto de evaluar la posibilidad de contaminacin de las aguas subterrneas, se realizar un estudio hidrogeolgico que deber determinar las caractersticas hidrogeolgicas y geoqumicas de los distintos materiales y en especial de la zona de cimentacin del dique y del sustrato de apoyo.

Se pondr atencin especial en este estudio cuando los efluentes contengan sustancias txicas, peligrosas o radiactivas ; en tales casos se definirn las obras de prevencin necesarias. Asimismo se realizarn los estudios convenientes para evaluar la interaccin a largo plazo entre los suelos y rocas naturales y los efluentes.

6.6.3 Estudio hidrolgico.-Se realizar un estudio hidrolgico para determinar los caudales mximos y las aportaciones por aguas de lluvia en la zona de emplazamiento del depsito de lodos y conocer la influencia de tales aportes tanto en el dimensionamiento del dique como en los sistemas de desage y en las obras de desvo de aguas superficiales.

El estudio comprender el clculo de la avenida mxima previsible en el lugar de ubicacin del depsito, para un perodo de retorno de cien aos en el caso de las presas de lodos de clase 2 3 y de quinientos aos para presas de clase 1, salvo en el caso de lodos radiactivos que ser de mil aos.

En el estudio se tendr en cuenta la superficie de la cuenca de recepcin, la intensidad mxima del aguacero, el coeficiente de escorrenta, etc. Asimismo se calcular la aportacin anual neta de agua al depsito y las evaporaciones del lquido embalsado.

Conocidas la avenida mxima y las aportaciones anuales se definirn los medios de evacuacin y/o desviacin.

En el supuesto de que el emplazamiento del depsito de lodos se encuentre prximo a un curso de agua superficial, se estudiar el riesgo de inundacin exterior y en su caso la posible afeccin al dique de la presa, y se determinarn las medidas de proteccin adecuadas para el control de la erosin.

6.6.4 Estudio de los lodos y efluentes a depositar.-Se definir la relacin slido/lquido de los lodos a depositar.

Se realizarn los estudios necesarios para caracterizar adecuadamente la fase slida de los lodos a depositar, tanto desde el punto de vista fsico como qumico, con especial nfasis en los siguientes aspectos:

Caractersticas fsicas:

Granulometra.

Permeabilidad.

Plasticidad.

Resistencia al corte.

Peso especfico.

Consolidacin, etc.

Caractersticas qumicas:

Composicin y contenido.

Degradacin, compactacin, cementacin y fraguado.

Reacciones geoqumicas a medio y largo plazo.

Asimismo se caracterizar la fase lquida de los lodos, determinando su siguiente analtica:

PH.

EH.

Contenido inico.

Asimismo, se evaluarn las posibles interacciones del efluente y las filtraciones con su entorno, y se disear un sistema de captacin y bombeo en caso de ser necesario.

6.6.5 Estudio de los materiales para la construccin del dique de una presa de lodos.-Para la construccin de los diques se emplearn materiales cuyas propiedades intrnsecas, puesta en obra y evolucin de sus caractersticas con el tiempo sean susceptibles de control.

El proyecto definir los materiales, fijar las caractersticas que deben cumplir y concretar los procedimientos y ensayos para su comprobacin y control. A ttulo de sugerencia pueden citarse los siguientes ensayos:

Granulometra.

Lmites de Atterberg.

Peso especfico de las partculas.

Humedad natural.

Densidad aparente.

Proctor.

Permeabilidad.

Compresibilidad.

Resistencia al esfuerzo cortante.

Variacin de la presin intersticial con las tensiones.

Contenido en materia orgnica.

Sales solubles, sulfatos y carbonatos.

Expansividad.

Erosin interna o dispersabilidad, etc.

6.6.6 Estudio de estabilidad geotcnica de las presas de lodos.-En el proyecto se estudiar el comportamiento estructural de la presa de lodos en las fases de construccin y explotacin y bajo las solicitaciones posibles, y se justificarn los niveles de seguridad que se adoptan en cada caso segn la clase de solicitacin considerada, su probabilidad de ocurrencia y su previsible permanencia. Todo ello habida cuenta de la clasificacin de la presa de conformidad con el artculo 4.

Se considerarn tres tipos de solicitaciones o de combinacin de solicitaciones, atendiendo a su grado de riesgo y a su permanencia.

Normales.-Las correspondientes al peso propio, sobrecargas por circulacin, al empuje hidrosttico y a las presiones intersticiales y al empuje de los lodos, ms otros efectos que se consideren concurrentes con persistencia apreciable en las diferentes etapas de construccin y explotacin de la presa de lodos.

Accidentales.-Las correspondientes a situaciones de los siguientes tipos, controlables o no, pero de duracin limitada: Empuje hidrosttico debido a un ascenso del nivel de agua embalsada, aumento anormal de las presiones intersticiales, acciones ssmicas con la intensidad previsible de la zona, empuje del hielo, etc.

Extremas.-Las producidas por empujes hidrostticos debido al nivel mximo de agua embalsada en caso de mximas precipitaciones, situaciones de disminucin anmala de resistencias de los materiales, etc.

Los clculos de estabilidad consistirn en determinar, en un nmero suficiente de secciones verticales representativas, el coeficiente de seguridad al deslizamiento.

En cada seccin vertical de estudio del dique se tantearn las superficies de posible deslizamiento, necesarias para localizar la hiptesis ms desfavorable. En el caso de diques homogneos se tantearn superficies cilndricas circulares con diferentes centros y radios, y en las estructuras heterogneas con ncleos de impermeabilizacin o dispositivos de drenaje se analizarn superficies mixtas, con secciones de curvatura variable e incluso zonas planas.

Asimismo, se estudiar la posibilidad de rotura del dique por el cimiento, modelizando el conjunto.

Los mtodos de clculo de estabilidad a aplicar sern los propios de este campo de la ingeniera: Mtodos de equilibrio lmite, mtodos de elementos finitos, etc.

Los coeficientes de seguridad mnimos exigidos sern los siguientes, segn la clasificacin de la presa y el tipo de solicitaciones a las que est expuesta:

(VER IMAGEN, PGINA 17241)

Tipos de solicitantes

Extremas Accidentales Normales

Presas de clase 1 o categora A o B ... .. ... .. ... .. ... . 1,4 1,3 1,2 Presas de clase 2 . .. ... .. ... 1,3 1,2 1,1 Presas de clase 3 . .. ... .. ... 1,2 1,1 1,0

6.6.7 Estudio sismorresistente.-En aquellos casos en los que las presas de lodos sean de clase 1 y 2 o de categoras A y B, dentro del Estudio de Estabilidad Geotcnica se incluir un apartado destinado a justificar la realizacin o no del anlisis de los efectos ssmicos que permita evaluar la influencia de este tipo de fenmenos en relacin con la estabilidad del depsito.

Para sesmos de origen geolgico los clculos se basarn en la Norma de Construccin Sismorresistente NCSE-94.

En los complejos mineros en los que las presas de lodos se encuentren prximas a explotaciones en actividad y que realicen voladuras para el arranque de rocas o minerales, se estudiar la influencia de las ondas ssmicas generadas por dichas voladuras. A efecto de los clculos de estabilidad, la intensidad de las vibraciones se expresar en aceleracin de partcula segn la direccin horizontal.

Independientemente del origen de las ondas ssmicas, el Estudio Sismorresistente de la presa de lodos solamente se llevar a cabo si la denominada aceleracin de clculo, ac, es superior a 0,06 g siendo g la aceleracin de la gravedad.

Artculo 7. Normas de seguridad estructural y plan de emergencia.

El promotor o titular de un depsito de lodos se asegurar de que se elaboren unas normas de seguridad estructural que, previa aprobacin por la autoridad minera, sern de aplicacin en cada una de las fases del ciclo de vida del depsito.

El promotor o titular de una presa de lodos de clase 1 o de categoras A o B se asegurar de que se elabore adems un plan de emergencia ante el riesgo de dao grave o rotura de la presa.

El contenido mnimo del plan de emergencia ser el siguiente:

1. Anlisis de seguridad de la presa.-Comprender el estudio de los fenmenos que puedan afectar negativamente a las condiciones de seguridad consideradas en el proyecto y en la construccin de la presa. Esos fenmenos sern:

Comportamientos anmalos detectados por las inspecciones peridicas que se realicen o por el sistema de auscultacin instalado, y que muestren anomalas en cuanto a deformaciones, estado tensional, fisuracin o filtraciones en el dique o en su cimiento.

Avenidas extremas o funcionamiento anmalo de los elementos de desage.

Efectos ssmicos.

Deslizamientos de laderas contiguas de la cerrada o avalanchas de roca, nieves o hielo.

El anlisis de seguridad deber establecer, en trminos cuantitativos o cualitativos, valores o circunstancias umbrales a partir de los cuales dichos fenmenos o anomalas podran resultar peligrosos, as como los sucesos que habran de concurrir, conjunta o secuencialmente, para que las hiptesis previamente formuladas pudieran dar lugar a la rotura de la presa.

2. Zonificacin territorial y anlisis de los riesgos generados por la rotura de la presa.

Este apartado tendr por objeto la delimitacin de las reas que puedan verse cubiertas por lquidos y lodos tras esa eventualidad y la estimacin de los daos que ello podra ocasionar.

La delimitacin de la zona potencialmente afectada se establecer utilizando diversas hiptesis de rotura, segn las diferentes causas potenciales, representndose en cada caso en los mapas de afeccin con la hiptesis ms desfavorable.

Se estudiarn adems diversos parmetros hidrulicos (calados de la lmina de lquido y lodos y velocidades) y tambin los tiempos de llegada de la onda de rotura a las reas afectadas en tiempos progresivos.

La delimitacin del rea afectada por la rotura, as como la informacin territorial relevante para el estudio del riesgo, se plasmarn en planos confeccionados sobre cartografa oficial, de escala adecuada, como documentos anexos al plan.

3. Normas de actuacin.-Se especificarn las normas de actuacin que resulten adecuadas para la reduccin del riesgo, y en particular:

Situaciones o previsiones en las que habr de intensificarse la vigilancia de la presa.

Objetivos de la vigilancia intensiva en funcin de las distintas hiptesis de riesgo, con especificacin de los controles o inspecciones a efectuar y los procedimientos a emplear.

Medidas que debern adoptarse para la reduccin del riesgo, en funcin de las situaciones previsibles. Se elaborar una disposicin interna de seguridad sobre evacuacin de los trabajadores.

Procedimientos de informacin y comunicacin con los organismos pblicos competentes en la gestin de la emergencia.

4. Organizacin.-Se establecer la organizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para la puesta en prctica de las actuaciones previstas.

La direccin del plan estar a cargo del Director facultativo de la explotacin de la presa.

Sern funciones bsicas del Director del Plan de Emergencia, las siguientes:

Intensificar la vigilancia de la presa en caso de acontecimiento extraordinario.

Disponer la ejecucin de las medidas tcnicas o de explotacin necesaria para la disminucin del riesgo.

Comunicar el hecho y mantener permanentemente informados a los organismos competentes en la gestin de la emergencia.

En caso de peligro de rotura de la presa o, en su caso, de rotura de la misma, dar la alarma, ordenar la evacuacin del personal y comunicar sin dilacin esta situacin a los organismos competentes.

5. Medios y recursos.-Se harn constar los medios y recursos, materiales y humanos, con que se cuenta para la puesta en prctica del plan de emergencia.

Artculo 8. Medidas de seguridad y salud laboral.

Con el fin de garantizar la seguridad y salud de las personas involucradas en la construccin, explotacin, clausura y mantenimiento de los depsitos de lodos, se deber observar el cumplimiento de lo establecido en las disposiciones vigentes en materia de Seguridad y Salud en las actividades mineras y en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y en las normas que las desarrollan.

Artculo 9. Proyecto de abandono y clausura.

Dentro del proyecto de un nuevo depsito de lodos, y en estrecha relacin con el programa de restauracin y el Plan de Vigilancia y Control Ambiental, el titular presentar un Estudio Bsico o Anteproyecto de Abandono y Clausura, que incluir todos los aspectos tcnicos que se prevean de utilidad para dicho abandono.

Con antelacin suficiente a la finalizacin del perodo de explotacin de un depsito de lodos nuevo o existente, o cuando por condiciones econmicas o de otro tipo se prevea la paralizacin de sus actividades, el titular elaborar y presentar a la autoridad minera para su aprobacin el Proyecto Definitivo de Abandono y Clausura. La autoridad minera podr solicitar informe o dictamen de una Entidad Colaboradora de la Administracin (ECA) o de un Organismo de Control Acreditado (OCA).

Los objetivos del proyecto definitivo de abandono y clausura de un depsito de lodos sern la estabilizacin fsica y qumica del depsito, para garantizar a largo plazo su seguridad estructural y evitar cualquier proceso de contaminacin.

En el proyecto se considerarn los siguientes puntos, y se justificarn y describirn todas las actuaciones que se prevea realizar:

Estabilizacin geotcnica de los taludes del dique de la presa si lo hubiera.

Proteccin de los taludes contra la erosin superficial o por inundaciones exteriores y degradacin de los materiales por meteorizacin.

Sistemas de desage para evitar la acumulacin incontrolada de agua de lluvia o de escorrenta.

Sistemas de drenaje para el rebajamiento de los niveles freticos.

Remodelado del depsito para la canalizacin de las aguas, recuperacin de los terrenos, etc.

Sistemas de sellado o impermeabilizacin de la superficie del depsito para evitar la infiltracin del agua superficial, la contaminacin de los suelos naturales de cubricin y la formacin de polvo.

Dispositivos de recogida o sistemas de tratamiento de filtraciones y/o lixiviados.

Cierre y/o adecuada sealizacin de las obras que impliquen riesgos de accidentes (v. g. chimeneas o tuberas de desage).

Acciones tendentes a asegurar que el depsito una vez abandonado, cumplir con lo establecido en su legislacin especfica y supletoriamente en Ley de Residuos y dems disposiciones que la desarrollen.

Presupuesto de las actuaciones a realizar.

Un captulo especial se dedicar al plan de mantenimiento y control posterior a la clausura de todas las presas de lodos y de las balsas de lodos de categoras A o B, que abarcar un periodo mnimo de cinco aos a partir de que finalicen los trabajos previstos en el proyecto definitivo de abandono y clausura. la autoridad minera podr fijar plazos inferiores a cinco aos para las balsas de lodos de categoras C o D, y si lo considera necesario, solicitar un informe o dictamen de una Entidad Colaboradora de la Administracin (ECA) o de un Organismo de Control Acreditado (OCA).

El plan de mantenimiento y control definir de forma detallada las magnitudes o parmetros a evaluar y la periodicidad de las mediciones, los equipos o instrumentos a emplear y las medidas correctoras previstas.

Tambin se detallarn en el citado plan los informes a presentar a la autoridad minera, con la periodicidad que sta determine.

Las propuestas de modificacin del plan de mantenimiento y control inicial se sometern a la aprobacin de la autoridad minera.

El titular de un depsito de lodos, una vez obtenida la aprobacin del proyecto definitivo de abandono y clausura, proceder a la ejecucin de los trabajos en l descritos y, transcurrido el periodo de tiempo fijado por la autoridad minera para la fase de mantenimiento y control, que no ser inferior a dos aos, podr solicitar de la misma la correspondiente autorizacin de abandono definitivo de la instalacin, previa presentacin de un informe o dictamen de una Entidad Colaboradora de la Administracin (ECA) o de un Organismo de Control Acreditado (OCA).

Si el titular procediese al abandono definitivo de un depsito de lodos sin haber obtenido la correspondiente autorizacin de la autoridad minera, sta adoptar posteriormente las medidas de seguridad precisas para salvaguardar la seguridad y los intereses de terceros, siendo por cuenta del titular los gastos que se originen ; sin perjuicio de las sanciones administrativas y responsabilidades en las que pudiera incurrir.

Artculo 10. Proyecto de reutilizacin o eliminacin.

Si despus de clausurado un depsito de lodos el titular deseara efectuar la reutilizacin de los lodos, presentar a la autoridad minera un proyecto de dicha actuacin, previa solicitud de declaracin del depsito como recurso de la seccin B de la Ley de Minas.

En el caso de que la reutilizacin condujese a la eliminacin total del depsito, ste causar baja como tal a los efectos de control por parte de la Administracin minera.

Artculo 11. Fianzas.

1. Antes de proceder al otorgamiento de autorizacin de una actividad extractiva, la autoridad minera exigir una garanta, mediante el depsito de una fianza u otro medio equivalente, correspondiente a la restauracin de los terrenos afectados por el o los depsitos de lodos que, en su caso, formen parte del proceso de tratamiento, en cuyo clculo se ponderar, al menos, la clase y categora de cada depsito, su capacidad de almacenamiento, la extensin de la superficie del terreno afectada y sus caractersticas morfolgicas, el tipo de utilizacin futura de los terrenos restaurados, los elementos en riesgo en su zona de influencia y el tipo de lodo utilizado en el proceso.

Esta garanta es independiente de la correspondiente a la restauracin del espacio natural afectado por la explotacin, que se exige en aplicacin de lo establecido en el artculo 5 del Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, de la que se deducir la correspondiente a los depsitos de lodos garantizados separadamente.

2. En las explotaciones en activo, ser condicin previa a la autorizacin de construccin de un depsito de lodos la constitucin, por parte del titular de la explotacin, de una garanta como la descrita en el apartado 1 del presente artculo.

3. En todo caso, antes de autorizar el abandono de un depsito de lodos en una explotacin minera que contine activa, la autoridad minera proceder a revisar la cuanta de la fianza de restauracin establecida antes de la construccin del depsito, con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones del titular en la fase de abandono y control posterior a su clausura.

La cuanta resultante de la revisin de la fianza se fijar por Resolucin motivada de la autoridad minera, de acuerdo con el presupuesto del proyecto de abandono, no pudiendo ser inferior al 60 por 100 ni superior al total de ste.

La fianza se devolver una vez obtenida la autorizacin de abandono definitivo.

Artculo 12. Plizas de seguros.

Antes de iniciar la explotacin u operacin de un depsito de lodos, el titular deber tener cubierta su responsabilidad civil mediante una pliza de seguros de una cuanta suficiente para abonar las correspondientes indemnizaciones por los posibles daos que pudieran causarse.

La cuanta de la pliza de seguros se fijar por Resolucin motivada de la autoridad minera, de acuerdo con la categora de riesgo potencial y valor de los elementos en riesgo, con las siguientes limitaciones:

Depsitos de categora A: 10.000 millones de pesetas.

Depsitos de categora B: 1.000 millones de pesetas.

Depsitos de categora C 500 millones de pesetas.

Depsitos de categora D: 100 millones de pesetas.

La cantidad econmica establecida ser revisada anualmente, de acuerdo con el ndice de Precios Industriales publicado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE).

Disposicin transitoria.

A los depsitos de lodos a los que se hubiera concedido autorizacin o que estn en funcionamiento a la entrada en vigor de esta norma les sern de aplicacin las siguientes disposiciones:

1. Desde la entrada en vigor de esta norma ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 8 (Medidas de Seguridad y Salud Laboral).

2. Desde la entrada en vigor de esta norma el titular de un depsito de lodos abrir un Libro de Registro de la instalacin en el que se reflejarn todas las incidencias relevantes, de conformidad con lo dispuesto al respecto en el apartado 6.2.3 del artculo 6.

3. En el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de esta norma, el titular de un depsito de lodos presentar ante la autoridad minera, para su aprobacin si procede, la clasificacin del depsito de conformidad con el artculo 4. (Clasificacin de los depsitos de lodos), solicitar de aquella la fijacin de la cuanta de la pliza de seguros, y proceder a su suscripcin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 12.

4. En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta norma, el titular de un depsito de lodos redactar el Manual de Operacin, de conformidad con lo dispuesto al respecto en apartado 6.2.3 del artculo 6.

5. En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta norma, el titular de un depsito de lodos presentar ante la autoridad minera, para su aprobacin si procede, las normas de seguridad estructural de conformidad con el artculo 7.

6. En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta norma, el titular de una presa de lodos de clase 1 o de categoras A o B elaborar un plan de emergencia, de conformidad con el artculo 7.

7. El Anteproyecto de Abandono y Clausura al que se refiere el artculo 9 ser de aplicacin en un plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de la presente norma, salvo que proceda realizar el Proyecto de Abandono.

8. Lo dispuesto en el artculo 11 (Fianza) ser de aplicacin en el momento en el que el titular presente ante la autoridad minera el Proyecto Definitivo de Abandono y Clausura del Depsito de Lodos.

9. En un plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de la presente norma los depsitos de clases 1 y 2 y de categoras A y B, y en plazo de tres aos los restantes depsitos presentarn un Estudio-Memoria, equivalente al proyecto de diseo a que se refiere el artculo 6 (Memoria), descriptivo de las caractersticas del depsito, garantizando su estabilidad y su seguridad.

Si como consecuencia del estudio resultase necesario, el titular presentar a la autoridad minera un proyecto de adaptacin del depsito a lo establecido en esta norma.

Esta adaptacin deber llevarse a cabo en el plazo que establezca la autoridad minera que en ningn caso ser mayor de cinco aos.

10. En el caso de depsitos abandonados con anterioridad a la entrada en vigor de esta disposicin, el Ministerio de Industria y Energa, en colaboracin con las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias, elaborar un inventario de estos depsitos en un plazo de tres aos. Este inventario recoger adems de los datos bsicos del depsito, una evaluacin de riesgos y dictamen acerca de su estado actual frente a la seguridad de las personas, la estabilidad geotcnica, los procesos contaminantes, etc., y la definicin de las medidas correctoras a aplicar para su adaptacin a la presente norma.

11. En los depsitos de lodos pertenecientes a explotaciones activas, abandonados antes de la entrada en vigor de la presente norma que, como consecuencia del inventario se precisen medidas correctoras, las actuaciones correspondientes sern realizadas por los titulares de los derechos de explotacin.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 26/04/2000
  • Fecha de publicación: 09/05/2000
  • Fecha de derogación: 14/06/2009
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto de 12 de junio de 2009 (Ref. BOE-A-2009-9841).
  • CORRECCIN de errores en BOE num. 156, de 30 de junio de 2000 (Ref. BOE-A-2000-12327).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril (Ref. BOE-A-1985-10836).
Materias
  • Depsitos
  • Industria extractiva
  • Minas
  • Seguridad e higiene en el trabajo

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