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Documento BOE-A-2008-5158

Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, en materia de formacin de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a su financiacin.

TEXTO

El Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo contempla la formacin de oferta, entendida como aquella que tiene por objeto facilitar a los trabajadores, ocupados y desempleados, una formacin ajustada a las necesidades del mercado de trabajo que atienda a los requerimientos de competitividad de las empresas, a la vez que satisfaga las aspiraciones de promocin profesional y desarrollo personal de los trabajadores, capacitndoles para el desempeo cualificado de las diferentes profesiones y para el acceso al empleo.

La presente orden desarrolla dicha formacin de oferta desde un primer y ambicioso objetivo, el de integrar y dar un tratamiento coherente y unitario a toda la formacin de oferta que se dirija al conjunto de trabajadores, que trascienda la visin estanca de, por un lado, ocupados y, por otro, desempleados. Dicha integracin ha de favorecer que los trabajadores puedan optar asimismo a un reconocimiento efectivo de la formacin que reciban en la lnea de lo que establece la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional y de los Reales Decretos que la desarrollan.

La presente orden no slo cumple con el objetivo de desarrollar el real decreto en lo que se refiere a la formacin de oferta, sino que regula las bases que han de regir la concesin de subvenciones pblicas destinadas a financiar dicha formacin por las diferentes Administraciones Pblicas en sus respectivos mbitos de gestin. As, se contemplan las distintas modalidades de formacin de oferta que se financiarn mediante subvenciones pblicas, diferenciando las que sern otorgadas en rgimen de concurrencia competitiva de aquellas otras que lo sern de forma directa.

La orden contiene una regulacin extensa de aquellas modalidades formativas que se dirigen, bien prioritariamente a los trabajadores ocupados, o bien prioritariamente a los desempleados, de acuerdo con la propia distincin que se establece en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo. Tambin contempla aquellos programas especficos formativos para personas que tengan especiales dificultades de insercin o recualificacin profesional y de las personas que se encuentren en situacin de privacin de libertad y de los militares profesionales de tropa y marinera que mantengan una relacin de carcter temporal con las Fuerzas Armadas, as como, contiene la regulacin de aquellas acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin.

Por otra parte, se incorpora al texto una regulacin de la realizacin de prcticas profesionales no laborales, la concesin de becas y ayudas que se conceden a los trabajadores desempleados que abarcan las relativas al transporte, manutencin y alojamiento, as como las que permiten conciliar la asistencia a la formacin con la vida familiar.

El texto recoge igualmente el acceso a la formacin de los cuidadores de las personas en situacin de dependencia, de conformidad con el Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situacin de dependencia, con el fin de consolidar e impulsar este mbito de atencin prioritaria para los poderes pblicos.

Al Estado y a las Comunidades Autnomas corresponde, en sus respectivos mbitos de gestin, la aplicacin de lo previsto en esta orden mediante las convocatorias de subvenciones que publiquen en sus respectivos territorios, respetando las competencias de gestin de las Comunidades Autnomas, as como sus propias competencias de autoorganizacin.

La presente orden, en cuanto que establece las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones mediante las que se financian las diferentes modalidades de la formacin de oferta, regula todos aquellos aspectos que tanto la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones como el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, establecen lo que debe reunir una orden con estos caracteres. En esa lnea, se contempla un conjunto de disposiciones comunes para todas las subvenciones que se concedan en rgimen de concurrencia competitiva por las diferentes Administraciones pblicas, sin perjuicio de la competencia de autoorganizacin que tienen reconocida las Comunidades Autnomas. En este sentido, se incluyen todos los potenciales beneficiarios de las subvenciones que se concedan, entre los que cabe destacar a las diferentes organizaciones empresariales y sindicales con mayor representatividad, tanto en los mbitos sectorial e intersectorial como en lo que se refiere a la economa social y a la formacin dirigida al colectivo de autnomos.

En coherencia con el tratamiento integral de la formacin de oferta, la orden regula el Fichero de especialidades formativas, previsto en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, que se estructura de acuerdo con las familias profesionales establecidas en el Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. El Fichero incluir el repertorio de certificados de profesionalidad vinculados al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, as como otras especialidades no vinculadas a estos certificados.

Asimismo, se regulan los Registros de los centros y entidades de formacin, tanto a nivel estatal como autonmico, as como los requisitos que debern reunir para poder ser inscritos y acreditados.

Por ltimo, la orden contempla un conjunto de medidas para que sean desarrolladas por las diferentes Administraciones pblicas en lo que se refiere a la calidad y evaluacin de la formacin, as como respecto del seguimiento y control de la misma, actuaciones que vienen enmarcadas en los planes anuales que se aprueben al respecto.

Esta orden se dicta en desarrollo parcial del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, en cuya disposicin final segunda se habilita al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar cuantas normas sean necesarias para su desarrollo y ejecucin.

En el proceso de elaboracin de esta orden han sido consultadas las organizaciones empresariales y sindicales presentes en la Comisin Tripartita de Formacin Continua, informada la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales y ha emitido informe la Abogaca del Estado en el Departamento, as como la Intervencin Delegada de la Intervencin General del Estado en el Servicio Pblico de Empleo Estatal.

En su virtud, previa aprobacin de la Ministra de Administraciones Pblicas, dispongo:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. La presente orden ministerial tiene por objeto el desarrollo de la formacin de oferta prevista en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, as como el establecimiento de las bases que regulan la concesin de subvenciones pblicas destinadas a su financiacin.

La formacin de oferta tiene por finalidad ofrecer a los trabajadores, tanto ocupados como desempleados, una formacin ajustada a las necesidades del mercado de trabajo que atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas y a las aspiraciones de promocin profesional y desarrollo personal de los trabajadores. Asimismo, se dirige a proporcionar a los trabajadores una formacin que les capacite para el desempeo cualificado de las distintas profesiones y el acceso al empleo, promoviendo la realizacin de itinerarios integrados de formacin para la insercin profesional y favoreciendo que los trabajadores puedan optar a un reconocimiento efectivo de la formacin que reciban.

2. El mbito de aplicacin de esta orden ministerial se extiende a todo el territorio estatal.

Artculo 2. Modalidades de la formacin de oferta subvencionadas.

1. Las modalidades de la formacin de oferta financiadas mediante subvenciones pblicas, concedidas al amparo de la presente orden, son las siguientes:

a) Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados, regulados en la seccin 2. del captulo II.

b) Las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados, reguladas en la seccin 3. del captulo II.

c) Los programas especficos para la formacin de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su insercin o recualificacin profesional, regulados en el artculo 22.

d) La formacin profesional para el empleo de las personas en situacin de privacin de libertad y de los militares profesionales de tropa y marinera que mantienen una relacin de carcter temporal con las Fuerzas Armadas, regulada en el artculo 23.

e) La programacin de acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin dirigidos prioritariamente a desempleados, prevista en el artculo 21.

2. Asimismo, sern objeto de financiacin al amparo de esta orden las compensaciones econmicas a empresas por prcticas profesionales no laborales de los trabajadores participantes en las mismas y las ayudas y becas a trabajadores desempleados que participen en las acciones formativas, reguladas en el captulo III de esta orden.

Artculo 3. Requisitos de los beneficiarios.

1. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos de actuacin, sern beneficiarios de las subvenciones destinadas a la financiacin de los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados, las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas y las representativas en el correspondiente sector de actividad, as como los entes paritarios creados o amparados en el marco de la negociacin colectiva sectorial estatal, a que se refieren los apartados 2 y 3 del artculo 24 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.

Asimismo, sern beneficiarios de las subvenciones destinadas a la ejecucin de planes de formacin intersectoriales para la formacin dirigida especficamente a los colectivos de trabajadores y socios de la economa social, siempre que aporten actividad econmica, las confederaciones y federaciones de cooperativas y/o sociedades laborales y las organizaciones representativas de la economa social de carcter intersectorial, todas ellas con suficiente implantacin en el correspondiente mbito territorial.

Respecto a las subvenciones destinadas a la ejecucin de planes de formacin intersectoriales para la formacin dirigida especficamente al colectivo de autnomos, sern beneficiarios las asociaciones representativas de autnomos de carcter intersectorial, as como las organizaciones contempladas en el artculo 21.5 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo. En todo caso, tendrn prioridad las asociaciones representativas de autnomos que tengan mayor implantacin en el respectivo mbito territorial.

Las convocatorias, en el marco de la normativa aplicable, establecern las condiciones y forma de acreditacin de lo previsto en los prrafos anteriores.

2. Podrn ser beneficiarios de las subvenciones destinadas a las acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados las organizaciones empresariales y sindicales, centros y entidades previstos en el artculo 9.1 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo. Cuando las acciones formativas incluyan compromisos de contratacin, las subvenciones se podrn conceder a las empresas, sus asociaciones u otras entidades que suscriban el citado compromiso de contratacin.

Asimismo, las empresas que faciliten la realizacin de prcticas profesionales no laborales podrn ser beneficiarias de las compensaciones econmicas previstas en el artculo 24.

3. Los trabajadores desempleados que participen en las modalidades de formacin previstas en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, y en la presente orden podrn ser beneficiarios de las becas y ayudas en los trminos sealados en el Captulo III.

4. Podrn ser beneficiarios de las subvenciones destinadas a programas especficos para la formacin de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su insercin o recualificacin profesional las entidades que se determinen en la normativa reguladora de dichos programas en funcin de los objetivos y contenido de la actividad formativa. En la ejecucin de estos programas se podr impulsar, en los trminos que se establezca en dicha normativa, la participacin de las Administraciones locales y de otras instituciones pblicas o entidades sin nimo de lucro que tengan entre sus fines la formacin o insercin profesional de los colectivos de trabajadores a los que se dirigen estos programas.

5. Adems de los beneficiarios sealados en los apartados anteriores, los miembros asociados del beneficiario que se comprometan a ejecutar la totalidad o parte de la actividad que fundamenta la concesin de la subvencin en nombre y por cuenta del mismo, podrn tener igualmente la consideracin de beneficiarios.

6. Podrn tener asimismo la condicin de beneficiarios las agrupaciones formadas por las organizaciones o entidades previstas en el apartado 1 de este artculo y las formadas por stas y por entidades vinculadas a las mismas que tengan entre sus fines el desarrollo de actividades formativas. Deber nombrarse un representante o apoderado nico de la agrupacin con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupacin.

7. No podrn obtener la condicin de beneficiarios de las subvenciones reguladas en esta orden las entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias contempladas en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artculo 4. Obligaciones de los beneficiarios.

Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo y en la presente orden, constituyen obligaciones de los beneficiarios:

a) Aportar la informacin y documentacin que se requiera durante la fase de instruccin del procedimiento, ejecucin de la formacin y justificacin de la subvencin, as como tener a disposicin de los rganos de control competentes los documentos acreditativos de la asistencia de los trabajadores a las acciones formativas.

b) Garantizar la gratuidad de las acciones formativas para los participantes en la formacin subvencionada.

c) Haber realizado o, en su caso, garantizado las devoluciones de cantidades concedidas y pagadas en convocatorias anteriores y cuya devolucin le haya sido exigida mediante reclamacin previa a la va ejecutiva o mediante resolucin de procedencia de reintegro, salvo que se hubiera producido la suspensin del acto.

d) Comunicar a la Administracin competente la obtencin de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, con anterioridad a la justificacin de la aplicacin dada a los fondos percibidos. Estos ingresos sern incompatibles con la subvencin destinada a la misma finalidad, por lo que sta ser minorada en la cantidad ya percibida.

e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin de concesin de la subvencin y a realizarse el pago de la misma, que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se determine en las convocatorias, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 22.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

f) Hacer constar, en los trminos que establezcan las convocatorias, el carcter pblico de la financiacin de la actividad subvencionada y, en su caso, la cofinanciacin del Fondo Social Europeo. En este ltimo supuesto, la entidad beneficiaria deber incluir en las actividades de informacin de las acciones formativas, publicaciones, material didctico y acreditaciones de la realizacin de la formacin a entregar a los participantes el emblema del Fondo Social Europeo.

g) Remitir al rgano competente una comunicacin de inicio de la formacin que va a desarrollar, incluida cualquier modificacin posterior, y, en su caso, la comunicacin de finalizacin, conforme al contenido, plazos y procedimiento que a tal efecto establezcan las convocatorias. La falta de comunicacin en los plazos establecidos implicar que la correspondiente accin formativa o grupo de participantes se considere no realizada a efectos de la justificacin de la subvencin, salvo que la no comunicacin en plazo se deba a causas imprevistas, debidamente justificadas y comunicadas en el momento en que se produzcan.

h) Cumplir con las dems obligaciones establecidas en el artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en lo no previsto expresamente en este artculo.

El beneficiario no resultar exonerado de las obligaciones anteriormente mencionadas si el desarrollo de la formacin se contrata con terceras personas fsicas o jurdicas.

Artculo 5. Destinatarios de la formacin.

1. En los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados, la participacin de stos ser al menos del 60 por ciento respecto del total de trabajadores que inician la formacin. En las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados, la participacin de stos deber alcanzar al menos el citado porcentaje. Las Administraciones pblicas competentes podrn establecer, dentro de los lmites indicados anteriormente, porcentajes distintos de participacin.

A tal efecto, la consideracin como trabajadores ocupados o desempleados vendr determinada por la situacin laboral en que se hallen al inicio de la formacin. No ser objeto de minoracin econmica el cambio de situacin laboral del trabajador que se produzca a partir de la solicitud de su participacin en la accin formativa, siempre que no se superen los lmites porcentuales sealados en el prrafo anterior.

2. De conformidad con el artculo 5.1.b) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, modificado por la disposicin final tercera del Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situacin de dependencia, los cuidadores no profesionales podrn participar en la formacin de oferta sectorial de referencia en los mbitos de servicios de atencin a las personas dependientes y desarrollo de la promocin de la autonoma personal, centros y servicios de atencin a personas con discapacidad, accin e intervencin social y sanidad.

3. En los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados que tengan carcter intersectorial podrn participar trabajadores de las Administraciones pblicas siempre que no superen el 10 por ciento del total de participantes de cada plan de formacin.

Artculo 6. Colectivos prioritarios y medidas activas en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo.

1. A fin de garantizar el acceso a la formacin de trabajadores con mayor dificultad de mantenimiento en el mercado de trabajo, las convocatorias debern contemplar entre los colectivos prioritarios a que hace referencia el artculo 5.3 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, al menos, a las mujeres, las personas con discapacidad y los trabajadores de baja cualificacin. Asimismo, en el supuesto de que la formacin subvencionada est cofinanciada con fondos comunitarios, las convocatorias incluirn las cuantas y los conceptos cofinanciados por el Fondo Social Europeo desglosados, en su caso, por prioridades y zonas de programacin.

2. Podrn financiarse acciones o mdulos formativos con una duracin mnima de 4 horas cuando se trate de formacin de carcter transversal en reas que se consideren prioritarias tanto en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo y del Sistema Nacional de Empleo como en las directrices establecidas por la Unin Europea. Esta formacin tendr prioridad en la valoracin de las solicitudes y podr desarrollarse dentro de una determinada accin formativa o bien de forma separada.

En todo caso, son reas prioritarias las relativas a tecnologas de la informacin y la comunicacin, la prevencin de riesgos laborales, la sensibilizacin en medio ambiente, la promocin de la igualdad, la orientacin profesional y aquellas otras que se establezcan por la Administracin competente.

Artculo 7. Fichero de especialidades formativas.

1. El Fichero de especialidades formativas previsto en el artculo 20.3 del Real Decreto 395/2007 de 23 de marzo, contendr la oferta formativa que se desarrolle al amparo del mencionado real decreto y de la presente orden.

Las especialidades formativas que conforman este Fichero se encuadrarn en las familias profesionales establecidas en el Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y en el Real Decreto 1416/2005, de 25 de noviembre, que lo modifica, as como en aquellas otras que se pudieran incorporar al Fichero para encuadrar la formacin de carcter transversal o complementaria.

2. El Fichero incluir el repertorio de certificados de profesionalidad vinculados al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, as como otras especialidades no vinculadas a estos certificados segn lo previsto en este apartado.

Las especialidades formativas dirigidas a la obtencin de los certificados de profesionalidad tendrn la duracin establecida en la normativa reguladora de los mismos. Con el fin de favorecer su acreditacin parcial acumulable, reducir los riesgos de abandonos y posibilitar al trabajador que avance en su itinerario formativo cualquiera que sea su situacin laboral en cada momento, se podrn programar acciones formativas que estn constituidas por los mdulos de formacin correspondientes a una o varias de las unidades de competencia que integran el certificado de profesionalidad o por unidades formativas de menor duracin, en los trminos que establezca la normativa reguladora de los certificados de profesionalidad.

Las especialidades formativas no dirigidas a la obtencin de los certificados de profesionalidad tendrn una duracin adecuada a su finalidad, en funcin de los contenidos, del colectivo destinatario, de la modalidad de imparticin y de otros criterios objetivos.

La informacin para cada una de las especialidades previstas en el Fichero incluir al menos el cdigo, denominacin, duracin, modalidad de imparticin y mdulo econmico, as como el referente normativo en el caso de tratarse de especialidades formativas dirigidas a la obtencin de certificados de profesionalidad.

3. Es competencia del Servicio Pblico de Empleo Estatal desarrollar y mantener permanentemente actualizado el Fichero de especialidades formativas. Las altas y las modificaciones que se efecten en el mismo se realizarn de oficio o previa solicitud de las Comunidades Autnomas acompaada de informe motivado de las necesidades de formacin, en relacin con el mercado de trabajo y del correspondiente programa formativo. Las bajas en el Fichero, as como la denegacin de la mencionada solicitud, se efectuarn mediante resolucin del Director General del citado organismo o de la persona en quien delegue. No se podr iniciar la formacin respecto de aquellas especialidades que se encuentren en situacin de baja. El Servicio Pblico de Empleo Estatal notificar a las Comunidades Autnomas la fecha en la que una especialidad causar baja en el Fichero. Dicha notificacin se realizar con una antelacin mnima de nueve meses respecto a la fecha efectiva de baja de esa especialidad.

Asimismo, se realizar de oficio, previa validacin por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, la inclusin en el Fichero de aquellas especialidades que no estando incorporadas al mismo sean incluidas en el marco de los contratos para la formacin, las programaciones que incluyan compromisos de contratacin y los convenios para la ejecucin de planes de formacin. La inscripcin de los citados convenios en el registro contemplado en la disposicin adicional sptima conllevar la solicitud de inclusin en el Fichero de las nuevas especialidades formativas contenidas en el plan de formacin objeto del correspondiente convenio.

4 Mediante resolucin del Director General del Servicio Pblico de Empleo Estatal se determinar el procedimiento para la inclusin en el Fichero de nuevas especialidades formativas.

Artculo 8. Acreditacin de la formacin.

1. La formacin dirigida a la obtencin de certificados de profesionalidad se acreditar de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, el artculo 11.1 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, y en la normativa reguladora de la expedicin de los certificados de profesionalidad.

Las Administraciones pblicas competentes garantizarn, a travs de los centros facultados a estos efectos y, en particular, a travs de los centros integrados de formacin profesional, que en sus respectivos mbitos la oferta formativa incluya la formacin correspondiente a los certificados de profesionalidad que aqullas determinen teniendo en cuenta las necesidades formativas demandadas por las empresas y los trabajadores en dichos mbitos.

2. Cuando la formacin no vaya dirigida a la obtencin de certificados de profesionalidad, deber entregarse a cada participante el certificado de asistencia o diploma a que hace referencia el artculo 11.2 del citado Real Decreto, en el que como mnimo se harn constar la denominacin de la accin formativa, los contenidos formativos, la modalidad de imparticin, duracin y perodo de imparticin.

La expedicin y entrega o remisin a los participantes de los certificados y diplomas a los que se hace mencin en este apartado se realizar de acuerdo con lo que establezca la Administracin pblica competente.

CAPTULO II
Modalidades de desarrollo de la formacin de oferta
Seccion 1. Disposiciones comunes al procedimiento de concesin de subvenciones en rgimen de concurrencia competitiva
Artculo 9. Rgimen e inicio del procedimiento de concesin.

1. La concesin de subvenciones se realizar de conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. El procedimiento de concesin se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva, salvo en los supuestos de concesin directa contemplados en la citada ley.

El procedimiento de concesin en rgimen de concurrencia competitiva se iniciar de oficio, mediante convocatoria pblica realizada por el Director General del Servicio Pblico de Empleo Estatal u rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma, que ser publicada en el diario oficial correspondiente.

La convocatoria se realizar de acuerdo con las bases reguladoras establecidas en esta orden y con el contenido sealado en el artculo 23.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. Excepcionalmente, de conformidad con lo establecido en el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando las circunstancias concurrentes lo aconsejen, se podr prever el prorrateo del importe global mximo destinado a las subvenciones entre los beneficiarios.

As mismo, se podrn establecer los trminos en que el crdito presupuestario no aplicado por la renuncia a la subvencin de alguno de los beneficiarios pueda utilizarse por el rgano concedente para acordar, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesin de la subvencin al solicitante o solicitantes siguientes a aqul, en orden de su puntuacin.

Artculo 10. Solicitudes.

Las solicitudes de concesin de subvenciones se dirigirn al Director General del Servicio Pblico de Empleo Estatal o al rgano competente de la Comunidad Autnoma, segn el mbito de la convocatoria.

El lugar y plazo de presentacin de las solicitudes, as como la documentacin que el interesado deber acompaar a las mismas, se establecer en las convocatorias.

Artculo 11. Instruccin del procedimiento de concesin.

1. El rgano instructor designado en la convocatoria realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolucin.

Una vez evaluadas las solicitudes, el rgano colegiado previsto en el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, emitir un informe en el que se concretar el resultado de la evaluacin efectuada.

El rgano instructor, a la vista del expediente y del informe del rgano colegiado, formular la propuesta de resolucin provisional y/o definitiva de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 24 de la citada Ley. Se podr prever la concesin de un plazo mximo de 10 das para que los interesados presenten su aceptacin ante la propuesta de resolucin definitiva.

2. Cuando el importe de la subvencin de la propuesta de resolucin provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podr instar del beneficiario la reformulacin de su solicitud en los trminos establecidos en el artculo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Artculo 12. Criterios para el otorgamiento de la subvencin y su cuantificacin.

1. Sern objeto de financiacin las solicitudes que respeten, al menos, los siguientes criterios:

a) Adecuacin de la oferta formativa a las necesidades del mbito o del sector de actividad al que va dirigida. En la formacin sectorial se estar a lo establecido en el artculo 24.1 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.

b) Capacidad acreditada de la entidad solicitante para desarrollar la formacin.

c) Obtencin de la valoracin tcnica que se establezca en la metodologa aprobada por la Administracin pblica competente.

2. La cuanta de la subvencin se calcular con arreglo a la metodologa que establezca la Administracin pblica competente, teniendo en cuenta, al menos el presupuesto destinado a la financiacin de la actividad formativa, la valoracin tcnica obtenida, los mdulos econmicos mximos establecidos en el Anexo I de la presente orden y el volumen de la actividad formativa cofinanciada por el Fondo Social Europeo.

La cuanta mxima de subvencin a conceder por cada accin formativa se determinar mediante el producto del nmero de horas de la misma por el nmero de alumnos y por el importe del mdulo correspondiente.

3. A los efectos de determinar la subvencin una vez ejecutada la formacin, en las acciones presenciales se considerar que un alumno ha finalizado la formacin cuando haya asistido, al menos, al 75 por ciento de la duracin de la accin formativa. Asimismo, en las acciones formativas impartidas mediante la modalidad a distancia convencional o teleformacin se considerar que han finalizado la accin aquellos alumnos que hayan realizado al menos el 75 por ciento de los controles peridicos de seguimiento de su aprendizaje a lo largo de la misma.

Si se produjeran abandonos de trabajadores durante el primer cuarto de duracin de la accin formativa se podrn incorporar otros trabajadores a la formacin en lugar de aquellos. Si los abandonos tuviesen lugar con posterioridad al mencionado periodo se admitirn desviaciones por accin de hasta un 15 por ciento del nmero de participantes que las hubieran iniciado.

En el supuesto de trabajadores desempleados, se considerar que han finalizado la accin formativa aquellos que tuvieran que abandonarla por haber encontrado empleo, siempre que hubiesen realizado el porcentaje de la actividad formativa establecido por la Administracin pblica competente. En caso de que tal previsin no se establezca, el mencionado porcentaje ser, al menos, del 25 por ciento de la actividad formativa.

Artculo 13. Resolucin.

1. A la vista de la propuesta de resolucin definitiva, el rgano competente resolver el procedimiento. En el mbito de la Administracin General del Estado, el rgano competente para resolver ser el Director General del Servicio Pblico de Empleo Estatal. En el mbito autonmico, resolver el rgano que determinen las convocatorias.

El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento no podr exceder de seis meses, contados desde la fecha de publicacin de la convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior. Una vez transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolucin expresa, la solicitud podr entenderse desestimada.

En la resolucin de concesin se identificar la parte de la subvencin cofinanciada por el Fondo Social Europeo. A dicha resolucin se acompaarn, cuando se trate de los planes de formacin previstos en la seccin 2. del captulo II, el convenio suscrito entre el rgano competente y la entidad beneficiaria, as como el correspondiente plan de formacin.

2. Una vez recada la resolucin de concesin, el beneficiario podr solicitar su modificacin cuando afecte al contenido de la actividad subvencionada, a la forma o plazos de su ejecucin o de justificacin de los correspondientes gastos. Dicha modificacin deber fundamentarse suficientemente y formularse con carcter inmediato, en todo caso, con anterioridad al momento en que finalice el plazo de ejecucin de la actividad subvencionada.

Las solicitudes de modificacin se sometern a los rganos competentes para la instruccin del procedimiento de concesin, previo informe del rgano colegiado previsto en el artculo 11.1 y sern resueltas por el rgano que dict la resolucin de concesin. En todo caso, la modificacin slo podr autorizarse si no daa derechos de terceros.

Cuando se trate de modificaciones que afecten al nmero de participantes que est previsto formar o a la modalidad de imparticin de la formacin a realizar se podrn autorizar siempre que no se alteren los criterios de prioridad establecidos y no supongan minoracin de la valoracin tcnica respecto de la que se habra obtenido si se hubiesen tenido en cuenta en la solicitud inicial.

El rgano competente deber dictar resolucin aceptando o denegando la modificacin propuesta en el plazo de un mes desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin. Una vez transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolucin expresa, la solicitud podr entenderse desestimada.

Artculo 14. Pago de la subvencin.

1. El pago de la subvencin quedar condicionado a que las entidades beneficiarias acrediten, segn lo previsto en el artculo 4.e), que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, salvo que se acredite que dichas deudas se encuentran aplazadas, fraccionadas o cuando se hubiese acordado su suspensin. No podr realizarse el pago de la subvencin cuando la entidad sea deudora por resolucin firme de procedencia de reintegro.

2. Podr preverse el pago anticipado de las subvenciones en la cuanta, forma y, en su caso, con las garantas que se establezcan por las Administraciones pblicas competentes.

En ningn caso podrn realizarse pagos anticipados a beneficiarios en los supuestos previstos en el apartado 4, prrafo tercero, del artculo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Artculo 15. Justificacin de la subvencin.

1. El beneficiario deber justificar la realizacin de la actividad formativa subvencionada, as como los gastos generados por dicha actividad. Para ello, deber tener en cuenta lo establecido en el artculo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, as como los costes subvencionables y los criterios de imputacin establecidos en el Anexo II de esta orden.

2. En el plazo mximo de tres meses tras la finalizacin de la formacin, el beneficiario deber presentar ante el rgano que determinen las convocatorias y conforme a las instrucciones e impresos normalizados que se establezcan en las mismas:

a) La documentacin justificativa de la realizacin de la formacin, con especificacin de cada accin formativa realizada de la que se hubiese comunicado su inicio en el momento oportuno.

b) La cuenta justificativa con la estructura y alcance que corresponda en funcin de la forma que se determine en las convocatorias de entre las previstas en la Seccin 2. del Captulo II del Ttulo II del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

Si la cuenta justificativa adoptara la forma prevista en la Subseccin 1. de la citada Seccin 2. cuenta justificativa con aportacin de justificantes de gastos, las convocatorias podrn prever el estampillado de los justificantes originales y su sustitucin por fotocopias compulsadas. Asimismo, las convocatorias podrn establecer el mtodo con arreglo al cual el rgano concedente de la subvencin llevar a cabo la comprobacin de la justificacin documental de la subvencin.

c) La acreditacin de haber ingresado el importe correspondiente a la diferencia entre la cantidad justificada y la recibida en concepto de anticipo, en su caso.

Transcurrido el plazo establecido para la justificacin de la subvencin sin que se hubiese presentado la documentacin a que se refiere este apartado, el rgano competente requerir al beneficiario para que en el plazo improrrogable de 15 das aporte la misma. La falta de presentacin de la justificacin, transcurrido este nuevo plazo, llevar aparejada la prdida del derecho al cobro de la subvencin o el inicio del procedimiento de reintegro previsto en el artculo 37.

En todo caso, si la documentacin presentada fuese insuficiente para considerar correctamente justificada la subvencin concedida, el rgano competente pondr en conocimiento de los beneficiarios las insuficiencias observadas para que en el plazo de 10 das sean subsanadas.

3. Cuando las actividades formativas hayan sido financiadas, adems de con la subvencin, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deber acreditarse en la justificacin el importe, procedencia y aplicacin de tales fondos a las actividades subvencionadas.

4. El beneficiario de la subvencin estar obligado a conservar, durante un plazo de 4 aos, salvo que las convocatorias establezcan un plazo diferente, los justificantes de la realizacin de la actividad que fundamenta la concesin de la subvencin, as como de la aplicacin de los fondos recibidos. El citado plazo se computar a partir del momento en que finalice el perodo establecido para presentar la citada justificacin por parte del beneficiario. En el supuesto de acciones cofinanciadas con fondos comunitarios, se aplicar a este respecto lo que establezca la normativa comunitaria.

Las entidades que, sin haber transcurrido el citado perodo, decidan suspender su actividad o disolverse, debern remitir copia de la citada documentacin al rgano competente.

5. Una vez presentada la documentacin sealada en el apartado 2 de este artculo se realizar por el rgano que establezcan las convocatorias la correspondiente comprobacin tcnico-econmica.

Si como resultado de dicha comprobacin se dedujera que el coste subvencionable ha sido inferior a la subvencin concedida o que se han incumplido, total o parcialmente, requisitos establecidos en la normativa aplicable para la justificacin de la subvencin o los fines para los que fue concedida la misma se comunicar tal circunstancia al interesado junto a los resultados de la comprobacin tcnico-econmica y se iniciar el procedimiento para declarar la prdida del derecho al cobro de la subvencin o, en su caso, el procedimiento de reintegro total o parcial de la subvencin previsto en el artculo 37.

Seccion 2. Planes de formacion dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados
Artculo 16. Tipos y contenido de los planes de formacin.

1. Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados podrn ser intersectoriales y sectoriales.

Los planes de formacin intersectoriales estarn compuestos por acciones formativas dirigidas a la adquisicin de competencias transversales a varios sectores de la actividad econmica o de competencias especficas de un sector para el reciclaje y recualificacin de trabajadores de otros sectores, incluida la formacin dirigida a la capacitacin para la realizacin de funciones propias de la representacin legal de los trabajadores.

Los planes de formacin sectoriales se compondrn de acciones formativas dirigidas a la formacin de trabajadores de un sector productivo concreto, con el fin de desarrollar acciones formativas de inters general para dicho sector y satisfacer necesidades especficas de formacin del mismo. Las acciones especficas programadas en este tipo de planes tambin podrn dirigirse al reciclaje y recualificacin de trabajadores procedentes de sectores en situacin de crisis.

2. Los planes de formacin debern contener, al menos, la siguiente informacin:

a) mbito de aplicacin del plan.

b) Objetivos y contenidos.

c) Acciones formativas a desarrollar, con indicacin, en su caso, de las vinculadas al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y, dentro de stas, a qu certificado o certificados de profesionalidad van dirigidas.

d) Colectivos destinatarios, desglosados por los colectivos prioritarios que determine la Administracin pblica competente.

e) Coste previsto de las acciones formativas.

f) Instalaciones y medios previstos para impartir las acciones formativas.

3. La duracin de los planes de formacin podr ser anual o plurianual segn lo que establezca al respecto la Administracin pblica competente.

4. En los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados sern destinatarios de las acciones formativas los trabajadores que al inicio de la accin formativa estn en situacin de ocupados, desempleados o sean trabajadores agrarios, de acuerdo con lo previsto en el artculo 5.

Para participar en las acciones formativas, los trabajadores cumplimentarn la solicitud que establezca la Administracin pblica competente.

Artculo 17. Ejecucin de los planes de formacin.

1. La ejecucin de los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados se llevar a cabo mediante convenios suscritos entre las organizaciones o entidades beneficiarias sealadas en el artculo 3.1 y el rgano competente de la Administracin estatal o autonmica.

2. La entidad beneficiaria podr subcontratar parcial o totalmente, por una sola vez y en los trminos establecidos en esta orden, la realizacin de la actividad formativa. La contratacin de personal docente para la imparticin de la formacin subvencionada por parte del beneficiario no se considerar subcontratacin.

El beneficiario deber contar con medios propios para las funciones de programacin y coordinacin del plan de formacin, asumiendo, en todo caso, la responsabilidad de la ejecucin de la actividad subvencionada frente a la Administracin pblica, debiendo asegurar, tanto aqulla como el subcontratista, el desarrollo satisfactorio de las funciones de los organismos de seguimiento y control.

3. La autorizacin previa del rgano concedente a que hacen referencia los apartados 3 y 7.d) del artculo 29 de la Ley 38/2005, de 17 de noviembre, relativos a la subcontratacin, podr realizarse de forma expresa en la resolucin de concesin de la subvencin o, en su caso, en el convenio suscrito para la ejecucin de la actividad formativa, o bien mediante resolucin posterior emitida en el plazo de 15 das a contar desde la solicitud de la autorizacin. Se entender otorgada la autorizacin cuando transcurra el citado plazo sin pronunciamiento del rgano concedente.

4. A los efectos de lo previsto en el articulo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se considerar que el beneficiario ha cumplido lo all establecido cuando justifique de modo razonado que la eleccin del proveedor responde a criterios de eficacia y economa, teniendo en cuenta el plan de formacin a realizar y el mbito en que ste se desarrolla, tal como dispone la disposicin adicional quinta de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.

5. El beneficiario de la subvencin dar a conocer las acciones formativas que promueva entre las empresas y los trabajadores a los que va dirigida la formacin, con el fin de que los trabajadores que lo deseen puedan ejercitar su derecho a la formacin.

6. El beneficiario deber remitir al rgano competente las comunicaciones relativas al inicio y, en su caso, finalizacin de la formacin previstas en el artculo 4.g) de esta orden. En dichas comunicaciones se reflejar la situacin laboral, ocupado o desempleado, que acrediten los trabajadores al inicio de la formacin.

7. La Administracin podr proceder a la suspensin cautelar de una accin formativa cuando se observen anomalas que repercutan en el desarrollo normal de la imparticin de la formacin.

Seccion 3. Acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados
Artculo 18. Tipos de acciones formativas.

1. Sern subvencionables, en sus respectivos mbitos, las siguientes acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados:

a) Acciones formativas reguladas en el artculo 25 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, cuya ejecucin se realizar mediante convocatoria del rgano competente de cada Comunidad Autnoma conforme a las bases que en esta orden se establecen.

Respecto de los mbitos territoriales que no han asumido el traspaso de competencias sobre la gestin de la formacin profesional ocupacional, la ejecucin se realizar mediante convocatoria del Servicio Pblico de Empleo Estatal, de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria segunda de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, con arreglo a las bases reguladoras que se establecen en esta orden.

b) Acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin segn lo previsto en los artculos 22.1.d) y 23.2.d) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, subvencionadas en rgimen de concesin directa segn lo establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin directa de determinadas subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin profesional ocupacional.

2. La programacin y ejecucin de las acciones formativas podr ser anual o plurianual segn lo que establezcan al respecto las convocatorias.

Artculo 19. Solicitud, seleccin y obligaciones de los participantes.

1. Los trabajadores que participen en las acciones formativas que se oferten debern, al inicio de la formacin, figurar inscritos como desempleados o trabajadores agrarios en los Servicios Pblicos de Empleo, o bien, en el caso de los trabajadores ocupados, presentar la correspondiente solicitud. Esta solicitud podr presentarse ante las entidades que desarrollen la actividad formativa, quienes lo comunicarn al Servicio Pblico de Empleo competente mediante el procedimiento que el mismo establezca.

2. Los Servicios Pblicos de Empleo realizarn una preseleccin entre los trabajadores previstos en el apartado anterior de acuerdo con los objetivos fijados en la planificacin, las caractersticas de las acciones formativas incluidas en la programacin, las necesidades de formacin de los trabajadores, as como el principio de igualdad de oportunidades entre ambos sexos.

La Administracin pblica competente podr determinar que la seleccin definitiva de los trabajadores que participen en las acciones formativas se realice por los responsables de impartir la formacin.

En el caso de que los trabajadores seleccionados sean desempleados los centros y entidades responsables de impartir la formacin debern comunicar de manera inmediata al Servicio Pblico de Empleo que efectu la preseleccin, las renuncias, no presentaciones y abandonos de las acciones formativas por parte de los trabajadores, con indicacin de las causas de dichas circunstancias.

Las comunicaciones de las altas y bajas de los alumnos seleccionados por los Servicios Pblicos de Empleo de las Administraciones autonmicas se realizarn en tiempo real por medios telemticos al Servicio Pblico de Empleo Estatal.

3. Los trabajadores debern asistir y seguir con aprovechamiento las acciones formativas en las que participen. Constituir causa de exclusin de los mismos, el incurrir en ms de tres faltas de asistencia no justificadas al mes. Con independencia de lo anterior, se podrn prever otras causas de exclusin.

Artculo 20. Ejecucin de las acciones formativas.

Ser de aplicacin a la ejecucin de las acciones formativas reguladas en esta seccin lo establecido en el artculo 17, apartados 3, 4, 5, 6 y 7, sin perjuicio de lo dispuesto en el siguiente prrafo.

La ejecucin de dichas acciones ser realizada directamente por el beneficiario cuando ste sea un centro o entidad de formacin, sin que pueda subcontratarla con terceros. A estos efectos, la contratacin del personal docente para la imparticin de la formacin subvencionada por parte del beneficiario no se considerar subcontratacin.

Seccion 4. Otras modalidades de desarrollo de la formacin de oferta
Artculo 21. Acciones formativas con compromiso de contratacin.

1. Las subvenciones pblicas destinadas a financiar las programaciones de acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin se concedern de forma directa, segn el procedimiento establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo.

La concesin de subvenciones a empresas, sus asociaciones u otras entidades que adquieran compromisos de contratacin dirigidos prioritariamente a trabajadores desempleados, contemplarn el mbito geogrfico y las reas formativas de la correspondiente programacin, as como los procedimientos para las propuestas de programacin, seleccin de trabajadores, gestin y seguimiento de las acciones. En todo caso, figurar el compromiso en trminos cuantitativos de los trabajadores a formar e incluir mecanismos objetivos de control de calidad de la formacin impartida.

La entidad beneficiaria podr subcontratar parcial o totalmente, por una sola vez y en los trminos establecidos en esta orden, la realizacin de la actividad formativa. La contratacin de personal docente para la imparticin de la formacin subvencionada por parte del beneficiario no se considerar subcontratacin.

2. El compromiso de contratacin se establecer sobre un porcentaje del total de trabajadores formados, en funcin de las circunstancias de las empresas y del mercado local de empleo. Tal compromiso no podr ser inferior al 60 por ciento de trabajadores formados.

Los contratos de trabajo que se celebren como consecuencia del compromiso sern preferentemente de carcter indefinido o, en otro caso, de una duracin no inferior a 6 meses y sern conformes a la normativa laboral vigente, debiendo presentarse ante el rgano concedente de la subvencin en el momento de su justificacin.

El incumplimiento del compromiso de contratacin dar lugar a la obligacin del reintegro total o parcial de la subvencin percibida y del inters de demora correspondiente desde su abono de conformidad con lo establecido en el artculo 37.1 salvo que medien causas o circunstancias que, apreciadas por la Administracin pblica competente, hayan impedido su cumplimiento.

Artculo 22. Programas especficos.

De conformidad con lo establecido en los artculos 22.1, letra b), y 23.2, letra c) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, la Administracin estatal y las autonmicas podrn establecer, en sus respectivos mbitos de gestin, programas especficos para la formacin de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su insercin o recualificacin profesional.

Podrn ser beneficiarios de las subvenciones pblicas destinadas a financiar la ejecucin de estos programas especficos los que se determinen en cada uno de ellos, impulsndose, en todo caso, la participacin de las entidades sealadas en el artculo 3.4 de esta orden.

Artculo 23. Formacin de la poblacin reclusa y de los militares profesionales de tropa y marinera.

La formacin profesional para el empleo de las personas en situacin de privacin de libertad y de los militares de tropa y marinera que mantienen una relacin de carcter temporal con las Fuerzas Armadas se regir por los convenios que, al efecto, se establezcan entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs del Servicio Pblico de Empleo Estatal, y los Ministerios de Interior y Defensa, respectivamente.

Ser de aplicacin a los convenios que se suscriban con el Ministerio de Defensa el procedimiento establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo.

Asimismo, de conformidad con el artculo 22.2, letra a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, ser de aplicacin el rgimen de concesin directa a las subvenciones que se concedan al Ministerio del Interior para la formacin de la poblacin reclusa.

CAPTULO III
Prcticas profesionales no laborales en empresas y rgimen de becas y ayudas a desempleados
Artculo 24. Prcticas profesionales no laborales.

1. Las Administraciones pblicas competentes promovern las prcticas profesionales no laborales en las empresas de los trabajadores desempleados teniendo en cuenta su adecuacin al territorio donde se realicen y al mercado de trabajo correspondiente al mismo.

Antes del comienzo de las prcticas se pondrn en conocimiento de los representantes legales de los trabajadores en las empresas los acuerdos o convenios que se suscriban al efecto, as como una relacin de los participantes en aquellas.

Las prcticas podrn tener lugar, bien simultneamente a la realizacin de la accin formativa o una vez finalizada cuando se haya superado la misma con una evaluacin positiva.

Las Administraciones pblicas competentes en materia de formacin profesional para el empleo promovern la realizacin de prcticas en empresas como parte de itinerarios integrados de formacin para la insercin laboral.

2. Las Administraciones pblicas competentes podrn destinar hasta un mximo de 6 euros por alumno y hora de prcticas para compensar la realizacin de las mismas en los trminos y condiciones que aqullas determinen. Esta compensacin se otorgar mediante concesin directa por el rgano estatal o autonmico competente, segn el rgimen establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo.

La justificacin de la realizacin de las prcticas se realizar ante la Administracin competente segn los trminos del convenio o acuerdo suscrito al efecto.

3. Los trabajadores tendrn cubierto el riesgo de accidente derivado de la asistencia a las prcticas en empresas y podrn tener derecho a las becas y/o ayudas reguladas en los artculos 25, 26 y 27 de esta orden.

4. En el supuesto de prcticas en empresas que se realicen como consecuencia del desarrollo de programas internacionales, se estar a lo dispuesto en los acuerdos o convenios suscritos con organismos de la Unin Europea o internacionales.

La formacin que se desarrolle mediante las prcticas profesionales en empresas a que se refiere este apartado habr de seguirse conforme a un programa formativo de actividades y de evaluacin de las mismas fijado con la empresa. Dicho programa incluir criterios de evaluacin, observables y medibles de las citadas prcticas.

Artculo 25. Becas.

1. Podrn percibir la beca prevista en este artculo las personas desempleadas con discapacidad que participen en las modalidades de formacin previstas en la presente orden, los alumnos de los programas pblicos de empleo-formacin regulados por su normativa especfica y determinados colectivos de desempleados que participen en itinerarios de formacin profesional personalizados, en el marco de los programas especficos previstos en el artculo 22 de esta orden.

Las personas discapacitadas que soliciten la concesin de estas becas debern acreditar su discapacidad mediante certificacin emitida por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), o por el servicio correspondiente de la Comunidad Autnoma.

2. La beca tendr la cuanta sealada en el Anexo III de esta orden.

Artculo 26. Ayudas de transporte, manutencin y alojamiento.

1. Los trabajadores desempleados que asistan a las modalidades de formacin previstas en esta orden tendrn derecho a una ayuda de transporte pblico.

Los trabajadores desempleados que utilicen la red de transportes pblicos urbanos para asistir a la formacin tendrn derecho a percibir una ayuda cuyo importe se establece en el Anexo III. En el caso de que sea precisa la utilizacin de transporte pblico para el desplazamiento interurbano o interinsular la Administracin pblica competente para el abono de la ayuda determinar su cuanta y sistema de justificacin.

Cuando no exista medio de transporte pblico entre el domicilio del alumno y el del centro o este transporte no tenga un horario regular que permita compatibilizarlo con el de la accin formativa, se podr tener derecho a la ayuda en concepto de transporte en vehculo propio. Esta circunstancia ser apreciada por el rgano competente para el abono de la ayuda.

En el caso de trabajadores desempleados que se tengan que desplazar a otros pases, la ayuda de transporte incluir el importe del billete en clase econmica de los desplazamientos inicial y final.

2. Se tendr derecho a la ayuda de manutencin cuando el horario de imparticin sea de maana y tarde y la Administracin pblica competente as lo establezca, por razn de la distancia y otras circunstancias objetivas.

3. Se tendr derecho a la ayuda por alojamiento y manutencin cuando, por la red de transportes existente, los desplazamientos no puedan efectuarse diariamente antes y despus de las clases. La concurrencia de esta ltima circunstancia ser apreciada por el rgano de la Administracin pblica competente para el abono de la ayuda.

El gasto real de alojamiento se justificar por medio del contrato de arrendamiento, factura de hospedaje o cualquier otro medio documental acreditativo.

4. Cuando se trate de acciones formativas a distancia, estas ayudas slo se percibirn cuando los trabajadores desempleados deban trasladarse a sesiones formativas presenciales.

5. La cuanta de las ayudas sern las establecidas en el Anexo III de esta orden.

6. Las ayudas para suplir gastos de transporte, manutencin y alojamiento previstas en este artculo no se computarn como renta a efectos de lo indicado en el artculo 215.3.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Artculo 27. Ayudas a la conciliacin.

1. Las ayudas previstas en este artculo tienen por objeto permitir a las personas desempleadas conciliar su asistencia a la formacin con el cuidado de hijos menores de 6 aos o de familiares dependientes hasta el segundo grado, siempre que al inicio de la accin formativa cumplan los requisitos siguientes:

a. No haber rechazado ofertas de trabajo adecuadas ni haberse negado a participar en actividades de promocin, formacin o reconversin profesional en el plazo de un mes desde que se agotase el subsidio por desempleo o la prestacin contributiva.

b. Carecer de rentas de cualquier clase superiores al 75 por ciento del Indicador pblico de renta de efectos mltiples (IPREM) Se entender cumplido este requisito siempre que la suma de las rentas de todos los integrantes de la unidad familiar, incluido el solicitante, dividida por el nmero de miembros que la componen no supere el 75 por ciento del IPREM. A estos efectos, computar como renta el importe de los salarios sociales, las rentas mnimas de insercin o las ayudas anlogas de asistencia social concedidas por las Comunidades Autnomas.

2. A efectos de esta ayuda a la conciliacin el trabajador desempleado deber presentar la documentacin acreditativa que establezca la Administracin pblica competente,

3. La cuanta de la ayuda a la conciliacin contemplada en este artculo ser la establecida en el Anexo III de esta orden.

Artculo 28. Solicitud y concesin de las becas y ayudas.

1. Podrn solicitar las becas y ayudas contempladas en este captulo los trabajadores desempleados que participen en las modalidades de formacin previstas en esta orden. La gestin y el abono de estas becas y ayudas corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal y a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, segn sus respectivos mbitos. Su concesin se realizar de forma directa, segn el procedimiento establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, previa solicitud del alumno.

Las entidades beneficiarias colaborarn en la gestin de estas becas y ayudas en los trminos que establezcan las convocatorias.

2. Las Administraciones competentes establecern en sus respectivos mbitos los plazos de solicitud y concesin de las becas y ayudas previstas en esta orden.

3. Constituir causa de prdida del derecho a percibir las ayudas y becas incurrir en ms de tres faltas de asistencia no justificadas al mes en cada accin formativa. En todo caso, no se tendr derecho a percibir las ayudas de transporte y de manutencin que correspondan a los das en los que no se asista a la accin formativa.

CAPTULO IV
Centros y entidades de formacin
Artculo 29. Registro de los centros y entidades de formacin.

1. Los centros y entidades de formacin mencionados en el artculo 9.1 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, podrn impartir la formacin de oferta contemplada en el citado Real Decreto cuando se hallen inscritos y, en su caso, acreditados en el Registro de la Administracin pblica competente en el territorio en que radiquen.

2. Con el fin de mantener permanentemente actualizado el Registro Estatal de Centros y Entidades de Formacin, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y las Comunidades Autnomas establecern, a travs del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo previsto en el artculo 7.2.c) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, una estructura comn de datos para la acreditacin y/o inscripcin de los centros, as como los mecanismos de coordinacin entre el citado Registro Estatal y los Registros autonmicos, garantizndose, en todo caso, que la transmisin de la informacin entre tales Registros se realice en tiempo real.

3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal inscribir en el Registro Estatal los centros de formacin a distancia y los centros mviles cuando, en ambos casos, su actuacin formativa se desarrolle en ms de una Comunidad Autnoma.

Artculo 30. Requisitos de los centros y entidades de formacin.

1. Los centros y entidades de formacin contemplados en el artculo 9.1.d) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, que impartan formacin conducente a la obtencin de certificados de profesionalidad, debern cumplir, por cada especialidad formativa a impartir para su acreditacin, al menos:

a) Los requisitos establecidos en los reales decretos reguladores de cada certificado de profesionalidad.

b) Disponer de los espacios, instalaciones y recursos requeridos en los programas formativos asociados a cada uno de los certificados de profesionalidad.

2. Los centros y entidades de formacin contemplados en el apartado 1.e) del artculo 9 del Real Decreto 395/2007 de 23 de marzo, que impartan formacin no conducente a la obtencin de los certificados de profesionalidad, debern cumplir, por cada especialidad formativa a impartir para su inscripcin, al menos:

a) Los requisitos, instalaciones y espacios que se establezcan en el correspondiente programa formativo de la especialidad incluida en el Fichero previsto en el artculo 7 de esta orden.

b) Compromiso de disponibilidad de personal do-cente, experto y con experiencia en la especialidad formativa.

3. Asimismo, todos los centros, independientemente de la formacin que impartan, debern disponer de los espacios e instalaciones comunes adecuados para sus trabajadores y profesores.

4. Aquellas entidades que por las caractersticas de los requerimientos de instalaciones de la parte prctica de la formacin no dispongan de las mismas pueden inscribirse como centros y entidades de formacin siempre que acrediten el correspondiente compromiso de disponibilidad de las mismas.

5. De acuerdo con la legislacin aplicable en materia de promocin de la accesibilidad y eliminacin de barreras se promover la acreditacin e inscripcin de centros que dispongan de las condiciones apropiadas para el acceso, la circulacin y la comunicacin de las personas con discapacidad.

6. Las Administraciones laborales competentes podrn exigir requisitos adicionales y fijar los criterios para la validacin del cumplimiento de los requisitos mnimos para la inscripcin.

7. El procedimiento para la resolucin de las solicitudes de acreditacin e inscripcin en el correspondiente Registro se establecer por la respectiva Administracin pblica competente.

Artculo 31. Obligaciones de los centros y entidades de formacin.

Son obligaciones de los centros y entidades que impartan formacin para el empleo, adems de las que puedan tener como beneficiarios de las subvenciones previstas en la presente orden, las siguientes:

a) Mantener las instalaciones y la estructura de medios, sobre la base de las cuales se ha producido su inscripcin, y adaptarlas a los requisitos mnimos que en cada momento se exijan para cada especialidad acreditada o inscrita.

b) Colaborar en los procesos para la seleccin de alumnos y para su insercin en el mercado de trabajo, en la forma que se determine por la Administracin laboral competente.

c) Solicitar autorizacin expresa para mantener la inscripcin como centro o entidad de formacin acreditado cuando se produzca un cambio de titularidad o de forma jurdica del centro.

Artculo 32. Bajas en el Registro de centros, entidades de formacin y sus especialidades formativas.

1. La Administracin pblica competente, previo trmite de audiencia, dictar resolucin por la que se acuerde la baja en el correspondiente Registro del centro o entidad de formacin cuando incumpla alguna de las obligaciones sealadas en el artculo anterior.

2. Asimismo, previo aviso con una antelacin mnima de tres meses, se podr dar de baja alguna especialidad formativa del centro o entidad de formacin cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Falta de mantenimiento de las exigencias tcnico-pedaggicas y de equipamiento tenidas en cuenta para la acreditacin o inscripcin de la especialidad.

b) Falta de superacin de los mnimos de calidad de la formacin y, en su caso, de los resultados de insercin profesional de los trabajadores, determinados por la Administracin competente.

3. Las resoluciones a que hacen referencia los apartados anteriores pondrn fin a la va administrativa.

CAPTULO V
Calidad, evaluacin, seguimiento y control
Artculo 33. Calidad y evaluacin de la formacin.

1. De acuerdo con lo establecido en los artculos 16 y 17 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, y en los artculos 36 y 37 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, las Administraciones competentes promovern y garantizarn la calidad de las ofertas de formacin para el empleo y llevarn a cabo un seguimiento y evaluacin de las acciones formativas con objeto de asegurar su eficacia y adecuacin permanente a las necesidades del mercado de trabajo.

2. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, con el apoyo tcnico de la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo, y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas evaluarn, en sus respectivos mbitos de gestin, entre otros aspectos, el impacto de la formacin realizada en el acceso y mantenimiento del empleo, as como en la mejora de la empleabilidad de los trabajadores, la eficacia del sistema en cuanto al alcance de la formacin y la adecuacin de las acciones a las necesidades del mercado laboral y de las empresas, as como la eficiencia de los recursos econmicos y medios empleados.

3. Sin perjuicio de la evaluacin prevista en el apartado anterior, el Servicio Pblico de Empleo Estatal, con los rganos o entidades correspondientes de las Comunidades Autnomas, elaborar y ejecutar un plan de evaluacin anual que permita valorar la calidad, eficacia, eficiencia e impacto del conjunto del subsistema de formacin profesional para el empleo e identificar los aspectos susceptibles de mejora.

En relacin con la formacin de oferta, el citado plan de evaluacin, que se someter a informe del rgano de participacin previsto en el artculo 33 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, contemplar una serie de objetivos, criterios e indicadores referidos a la planificacin de las acciones, la ejecucin de las mismas y los resultados obtenidos de la formacin, teniendo en cuenta las evaluaciones de la calidad realizadas por los centros impartidores, los participantes en las acciones, las entidades responsables de ejecutar la formacin, as como la informacin recabada a travs de los procesos de control y seguimiento.

4. Asimismo, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas fomentarn y garantizarn la implantacin de sistemas y dispositivos de mejora continua de la calidad en los centros que impartan las acciones formativas a travs de la evaluacin de la calidad. Para medir la calidad las Administraciones pblicas competentes fijarn criterios e indicadores de acuerdo con el cuestionario de evaluacin de calidad, cuyo contenido mnimo se determinar teniendo en cuenta las propuestas de las Comunidades Autnomas. Este cuestionario se publicar mediante Resolucin del Director General del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Los propios centros y entidades impartidoras colaborarn en la evaluacin de la formacin que ejecuten.

5. Las entidades responsables de ejecutar los planes de formacin regulados en el captulo II de esta orden debern realizar una evaluacin y control de la calidad de la formacin que ejecuten. Los beneficiarios debern destinar a dicha finalidad hasta un 5 por ciento de la subvencin concedida. Las convocatorias determinarn los criterios e indicadores bsicos de dicha evaluacin. Estas actuaciones de evaluacin y control debern cubrir una muestra representativa de al menos el 5 por ciento de los grupos de formacin que se impartan.

Artculo 34. Perfeccionamiento tcnico de formadores.

1. Con el fin de mejorar la calidad de la formacin profesional para el empleo, se desarrollarn programas para complementar la formacin terica, suministrar una formacin inicial didctica o facilitar la actualizacin tcnico-pedaggica del profesorado y de los expertos docentes que imparten formacin profesional para el empleo, favoreciendo la aplicacin de tcnicas y procesos innovadores.

A tal efecto, el Servicio Pblico de Empleo Estatal establecer anualmente un plan de perfeccionamiento tcnico de formadores, cuya elaboracin y ejecucin se realizarn de conformidad con lo establecido en el artculo 36.3 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.

2. En la elaboracin del citado plan anual se tendr en cuenta la deteccin de necesidades de perfeccionamiento y actualizacin tcnico-pedaggica de los formadores, la identificacin de las nuevas tendencias de formacin profesional, as como las propuestas de los Centros de Referencia Nacional en el marco de la familia profesional en el que desarrollen su actividad.

3. A nivel estatal, la financiacin y ejecucin del plan de perfeccionamiento tcnico corresponde al Servicio Pblico de Empleo Estatal, que realizar la oferta anual de cursos, la publicacin de la convocatoria y la seleccin de los participantes. La imparticin, el seguimiento y la evaluacin corresponden a los Centros de Referencia Nacional.

Artculo 35. Plan de seguimiento y control.

1. Con el fin de racionalizar esfuerzos y unificar criterios en las actuaciones de seguimiento y control que se lleven a cabo, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas elaborarn, en el marco del programa anual de trabajo del Sistema Nacional de Empleo, un plan de seguimiento y control de la formacin de oferta, as como el respectivo informe sobre su ejecucin.

Las actuaciones de seguimiento y control que se programen en el citado plan, realizadas mediante las visitas in situ y ex post sealadas en el artculo 36, debern cubrir, al menos, el 5 por ciento de los recursos pblicos destinados a cada modalidad de formacin de oferta, sin perjuicio de las actuaciones que puedan realizar los rganos de fiscalizacin y control a que se refiere el artculo38.2 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.

2. El Servicio Pblico de Empleo Estatal proporcionar informacin del citado plan anual a los diferentes rganos de fiscalizacin y control que tengan atribuidas tales competencias en el mbito estatal, con el objeto de promover la realizacin integral y coordinada de las diferentes actuaciones de seguimiento y control que se lleven a cabo en dicho mbito. Del mismo modo podrn proceder los rganos competentes de las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos.

3. En la programacin anual de objetivos para la accin inspectora efectuada en el marco de los convenios de colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se determinar el alcance y contenido del control a realizar por la citada Inspeccin.

Artculo 36. Actuaciones de seguimiento y control.

1. Actuaciones in situ.-Comprendern el seguimiento de la actividad formativa en el lugar de su imparticin y durante la realizacin de la misma, a travs de evidencias fsicas y testimonios recabados mediante entrevistas a los responsables de formacin, alumnos y formadores, con el fin de realizar una comprobacin sobre la ejecucin de la actividad formativa, contenidos de la misma, nmero real de participantes, instalaciones y medios pedaggicos. En el marco de estas actuaciones se podrn realizar requerimientos para la subsanacin de las irregularidades detectadas.

En el caso de formacin cuyo proceso de aprendizaje se desarrolle a travs de formacin a distancia convencional o mediante teleformacin, las entidades con las que se concierte la imparticin de la formacin debern facilitar, a peticin de los rganos de control, la informacin y los instrumentos tcnicos necesarios para el ejercicio de la funcin de control.

2. Actuaciones ex post.-Se realizarn una vez finalizada la ejecucin de las acciones formativas subvencionadas a travs de evidencias fsicas con el fin de comprobar, entre otros, los siguientes extremos:

Ejecucin de la accin formativa.

Nmero real de participantes.

Entrega a los participantes del diploma o certificado de formacin y, en su caso, la inclusin en el mismo del emblema del Fondo Social Europeo.

Documentacin justificativa de los costes de formacin, su contabilizacin, as como de la materializacin del pago con anterioridad a la justificacin de la subvencin, teniendo en cuenta los requisitos establecidos por la normativa espaola y, en su caso, la comunitaria respecto de la cofinanciacin del Fondo Social Europeo.

En las acciones ejecutadas mediante las modalidades de teleformacin, a distancia convencional o mixta se realizar una comprobacin adicional de las entregas de material, de los controles de seguimiento y de las pruebas que conlleve la enseanza programada, as como la verificacin de los soportes didcticos y de la asistencia tutorial.

3. Las Administraciones pblicas competentes podrn realizar otras actuaciones de seguimiento y control que consideren necesarias en el mbito de sus competencias.

4. As mismo, las Administraciones pblicas competentes realizarn actuaciones especficas de seguimiento y control a raz de denuncias o de la existencia de indicios de fraude o irregularidades en la ejecucin de la actividad formativa financiada al amparo de esta orden.

Artculo 37. Incumplimientos y reintegros.

1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en la presente orden y dems normas aplicables, as como de las condiciones que se hayan establecido en la correspondiente resolucin de concesin o, en su caso, convenio o acuerdo de colaboracin, dar lugar a la prdida total o parcial del derecho al cobro de la subvencin o, previo el oportuno procedimiento de reintegro, a la obligacin de devolver total o parcialmente la subvencin percibida y los intereses de demora correspondientes.

2. La graduacin de los posibles incumplimientos a que se hace referencia en el apartado anterior se determinar de acuerdo con los siguientes criterios:

a) En el supuesto de incumplimiento total:

El incumplimiento total de los fines para los que se concedi la subvencin o de la obligacin de justificacin de la misma dar lugar al reintegro del 100 por ciento de la subvencin concedida. Igualmente se considerar que concurre el incumplimiento total si la realizacin de la actividad subvencionada no alcanza el 35 por ciento de sus objetivos, medidos con el indicador de nmero de horas de formacin multiplicado por nmero de alumnos formados.

b) En el supuesto de incumplimiento parcial:

El incumplimiento parcial de los fines para los que se concedi la subvencin o de la obligacin de justificacin de la misma dar lugar al reintegro parcial de la subvencin concedida. Cuando la ejecucin del indicador mencionado en el prrafo anterior est comprendido entre el 35 por ciento y el 100 por ciento la subvencin concedida se minorar en el porcentaje que haya dejado de cumplirse, siempre que los gastos hayan sido debidamente justificados.

Artculo 38. Infracciones y sanciones.

La obligacin de reintegro establecida en el artculo 37 se entender sin perjuicio de lo previsto en el Ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en lo relativo a Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones, si concurriesen las acciones y omisiones tipificadas en la citada Ley.

Las infracciones podrn ser calificadas como leves, graves o muy graves y llevarn aparejadas las sanciones que en cada caso corresponda de acuerdo con lo previsto en los artculos 59 y siguientes de la citada Ley.

Disposicin adicional primera. Aplicacin de otras frmulas de financiacin.

Cuando en las acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados se utilicen otras frmulas de financiacin a que se refiere el artculo 23.3 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, sern de aplicacin, en todo caso, los principios de publicidad y concurrencia, los mdulos econmicos mximos establecidos en esta orden y las disposiciones sobre evaluacin, calidad, seguimiento y control establecidas en el Captulo V.

Disposicin adicional segunda. rgano colegiado.

En el mbito de gestin de la Administracin General del Estado, el rgano colegiado previsto en el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, tendr la misma composicin que la Comisin Permanente del Patronato de la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo, o bien la misma que la Comisin Ejecutiva Provincial del Servicio Pblico de Empleo Estatal en el supuesto previsto en el artculo 18.1.a) de esta orden.

Disposicin adicional tercera. Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo.

De conformidad con lo previsto en la disposicin adicional quinta de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo actuar como entidad colaboradora del Servicio Pblico de Empleo Estatal en la gestin de las convocatorias de subvenciones pblicas que se realicen por dicho organismo en desarrollo de lo previsto en esta orden. La Fundacin Tripartita colaborar en la instruccin de los procedimientos y en la elaboracin de las propuestas relativas a la resolucin y justificacin de las subvenciones, correspondiendo al Servicio Pblico de Empleo Estatal las competencias de concesin y pago de las subvenciones. Asimismo, la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo tendr la condicin de entidad encargada del tratamiento de los datos incluidos en los ficheros de titularidad del Servicio Pblico de Empleo Estatal que resulten de las actuaciones de colaboracin descritas anteriormente.

A estos efectos, ambas entidades suscribirn el correspondiente convenio de colaboracin de acuerdo con lo establecido en los artculos 12 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Disposicin adicional cuarta. Aplicacin y actualizacin de las cuantas y mdulos econmicos previstos en esta orden.

Las cuantas relativas a las compensaciones econmicas, ayudas y becas previstas en el Captulo III, as como los importes y mdulos econmicos mximos establecidos en el Anexo I, se aplicarn a las convocatorias y programaciones aprobadas con posterioridad a la publicacin de la presente orden.

Las cuantas y mdulos econmicos mencionados en el prrafo anterior se actualizarn mediante resolucin del Director General del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Disposicin adicional quinta. Financiacin de la formacin impartida en centros propios o mediante convenios o acuerdos con entidades o empresas pblicas.

Sern objeto de financiacin al amparo del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, y de la presente orden la formacin de oferta programada e impartida por las Administraciones pblicas competentes a travs de sus centros propios, previstos en el artculo 9.1.a) del citado Real Decreto, o mediante convenios o acuerdos con entidades o empresas pblicas que puedan impartir la formacin.

En particular, las citadas Administraciones garantizarn a los centros integrados de formacin profesional, de titularidad pblica, la financiacin necesaria para cubrir suficientemente la oferta formativa de los certificados de profesionalidad correspondientes a las familias o reas profesionales de su especialidad.

Disposicin adicional sexta. Anticipo del pago de la subvencin.

Respecto de los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados, en el mbito de gestin de la Administracin General del Estado no ser de aplicacin lo dispuesto en la Orden TAS/1622/2002, de 13 de junio, por la que se determina la forma de garantizar los anticipos de pago de subvenciones concedidas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Disposicin adicional sptima. Registro de convenios para la ejecucin de planes de formacin.

Sin perjuicio de los registros que puedan establecer las Administraciones competentes en sus respectivos mbitos de gestin, los convenios suscritos para la ejecucin de los planes de formacin regulados en la seccin 2. del Captulo II de esta orden, tanto estatales como autonmicos, se inscribirn en un registro que, a tal efecto, crear el Servicio Pblico de Empleo Estatal con el apoyo tcnico de la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo.

Disposicin transitoria primera. Registros de centros y entidades de formacin.

1. A partir de la entrada en vigor de esta orden, el Registro Estatal de Centros y Entidades de Formacin estar constituido con los centros, la estructura y situaciones vigentes incluidos en el Censo Nacional de Centros Colaboradores del Servicio Pblico de Empleo Estatal, as como de los centros propios de las Administraciones Pblicas competentes.

A efectos de mantener permanentemente actualizado el Registro Estatal de Centros y Entidades de Formacin, las comunidades autnomas comunicarn al Servicio Pblico de Empleo Estatal las altas, las bajas y modificaciones que se produzcan en sus Registros.

2. Todos los centros o entidades de formacin que impartan acciones formativas de los planes dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados y no estn inscritos en el Registro Estatal de Centros y Entidades de Formacin de conformidad con el apartado anterior, dispondrn de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente orden ministerial para solicitar su inclusin en el mismo.

3. Los centros acreditados para la imparticin de certificados de profesionalidad vinculados al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales se incluirn en el mencionado Registro teniendo en cuenta los requisitos exigidos en el artculo 30.1 de la presente orden y en la normativa reguladora de los citados certificados.

Disposicin transitoria segunda. Mapa sectorial.

De conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria segunda del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, en tanto no sea aprobado el mapa sectorial a que se refiere la citada disposicin, las propuestas conjuntas que agrupen a varios sectores de actividad tomarn como punto de referencia la clasificacin de sectores afines que figura en el Anexo IV, pudiendo dirigirse las referidas propuestas a todos los trabajadores pertenecientes a los sectores afines agrupados en cada propuesta.

Disposicin transitoria tercera. Incorporacin de acciones formativas vinculadas al Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales.

A efectos de imparticin de la formacin de oferta regulada en esta orden, y hasta tanto no se aprueben los correspondientes certificados de profesionalidad de acuerdo con el Real Decreto que los regule, las Administraciones pblicas competentes y las Comisiones Paritarias Sectoriales podrn incluir en sus programaciones y planes de referencia, respectivamente, los mdulos formativos vinculados al Catlogo Nacional de las Cualificaciones.

Para los planes previstos en el artculo 2.1.a) y cuando dichos mdulos superen las 90 horas, estos se podrn subdividir en unidades formativas de menor duracin segn los criterios que establezcan, en su caso, las Comisiones Paritarias Sectoriales en sus planes de referencia.

A los efectos de acreditar las acciones formativas descritas en esta disposicin se estar a lo regulado en el artculo 11.2 del Real Decreto 395/2007, del 23 de marzo.

Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio de los procedimientos.

Los procedimientos de concesin de subvenciones en materia de formacin de oferta iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta orden se regirn por la normativa anterior que les sea de aplicacin.

Cuando la ejecucin de la actividad formativa tenga carcter plurianual, lo establecido en el prrafo anterior ser de aplicacin a la primera y, en su caso, a las sucesivas convocatorias que se publiquen al efecto.

En los programas pblicos de empleo y formacin de Escuelas Taller y Casas de Oficios la cuanta de la beca establecida en el Anexo III se aplicar a los alumnos de los proyectos de Escuelas Taller y Casas de Oficios que se inicien a partir de la entrada en vigor de esta orden. Las becas de alumnos participantes en proyectos ya iniciados en dicha fecha continuarn rigindose por la cuanta establecida en la normativa aplicable en la fecha de inicio de dichos proyectos.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Orden TAS/2388/2007, de 2 de agosto, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, en materia de formacin de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones destinadas a su financiacin, en el mbito de la Administracin General del Estado, as como las disposiciones que la desarrollen.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

La presente orden se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.7. de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de legislacin laboral, sin perjuicio, de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas.

Disposicin final segunda. Normativa Aplicable.

En todo lo no previsto en la presente orden ser de aplicacin la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la misma; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin directa de determinadas subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin profesional ocupacional. y cualquier otra disposicin normativa aplicable por razn de la materia.

Disposicin final tercera. Facultades de aplicacin.

El Director General del Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Administraciones autonmicas podrn dictar, en sus respectivos mbitos competenciales, las disposiciones que sean necesarias para la aplicacin de la presente orden. Asimismo, en el mbito estatal se faculta al Director General de la Economa Social, del Trabajo Autnomo y del Fondo Social Europeo para dictar las disposiciones necesarias para fijar las condiciones, requisitos y formas de acreditacin de la representatividad e implantacin de los solicitantes de planes intersectoriales para la economa social y para trabajadores autnomos.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 7 de marzo de 2008.–El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jess Caldera Snchez-Capitn.

ANEXO I
Importes y mdulos econmicos mximos

1. Los mdulos econmicos mximos (coste por participante y hora de formacin) aplicables a efectos de la determinacin y justificacin de las subvenciones destinadas a la financiacin de la formacin de oferta, sern los que a continuacin se establecen en funcin de la modalidad de imparticin y el nivel de la formacin:

Modalidad de imparticion

Nivel de formacin

Bsico

Superior

Presencial

9 €

13 €

Teleformacin

7,5 €

A distancia convencional

5,5 €

Mixta

Se aplicarn los mdulos anteriores en funcin de las horas de formacin presencial y a distancia convencional o teleformacin que tenga la accin formativa.

En la modalidad de imparticin presencial, el mdulo de nivel bsico, que capacita para desarrollar competencias y cualificaciones bsicas, se aplicar cuando se vaya a impartir formacin en materias transversales o genricas; mientras que el mdulo de nivel superior se aplicar cuando la formacin incorpore materias que impliquen especializacin o capacite para desarrollar competencias de programacin o direccin.

La formacin de carcter transversal contemplada en el artculo 6.2 cuando acompae a una accin de formacin que sea especfica se valorar de acuerdo con el mdulo econmico de esta ltima.

2 Respecto de las actuaciones de evaluacin y control de la calidad de la formacin a que hace referencia el artculo 33.5, el beneficiario deber destinar a esta finalidad hasta un 5 por ciento de la subvencin que le haya sido concedida para la ejecucin de la actividad formativa.

3. Las Administraciones pblicas competentes podrn incrementar hasta en un 50 por ciento el mdulo econmico superior de la modalidad presencial, en funcin de la singularidad de determinadas acciones formativas que por su especialidad y caractersticas tcnicas precisen de una financiacin mayor.

El coste del conjunto de las acciones contempladas en el prrafo anterior no podr superar el 5 por ciento del total de los fondos destinados a la financiacin de la oferta de formacin profesional para el empleo.

ANEXO II
Costes financiables y criterios de imputacin

1. Costes directos de la actividad formativa:

a) Las retribuciones de los formadores internos y externos pudindose incluir salarios, seguros sociales, dietas y gastos de locomocin y, en general, todos los costes imputables a los formadores en el ejercicio de las actividades de preparacin, imparticin, tutora y evaluacin a los participantes de las acciones formativas.

Estos gastos debern presentarse debidamente desglosados por horas dedicadas a la actividad que se imputen.

b) Los gastos de amortizacin de equipos didcticos y plataformas tecnolgicas, calculados con criterios de amortizacin aceptados en las normas de contabilidad, as como el alquiler o arrendamiento financiero de los mismos, excluidos sus intereses, soportados en la ejecucin de las acciones formativas.

Estos gastos debern presentarse debidamente desglosados por accin formativa y se imputarn por el nmero de participantes en el caso de uso individual de los equipos o plataformas; en otro caso, se imputarn por horas de utilizacin.

c) Gastos de medios didcticos y/o adquisicin de materiales didcticos, as como los gastos en bienes consumibles utilizados en la realizacin de las acciones formativas, incluyendo el material de proteccin y seguridad. Asimismo, en el caso de la teleformacin, los costes imputables a los medios de comunicacin utilizados entre formadores y participantes.

Estos gastos debern presentarse debidamente desglosados por accin formativa y se imputarn por el nmero de participantes en el caso de uso individual de los equipos o plataformas; en otro caso, se imputarn por horas de utilizacin.

d) Los gastos de alquiler, arrendamiento financiero, excluidos sus intereses, o amortizacin de las aulas, talleres y dems superficies utilizadas en el desarrollo de la formacin.

Estos gastos debern presentarse debidamente desglosados por accin formativa y se imputarn por el perodo de duracin de la accin.

Los gastos de amortizacin se calcularn segn normas de contabilidad generalmente aceptadas, siendo aplicable el mtodo de amortizacin segn las tablas aprobadas por el Reglamento del Impuesto de Sociedades.

e) Gastos de seguro de accidentes de los participantes.

Estos gastos debern presentarse desglosados por accin formativa y su imputacin se har por el nmero de participantes.

f) Gastos de transporte, manutencin y alojamiento para los trabajadores ocupados que participen en las acciones formativas, con los lmites fijados en la Orden EHA/3771/2005, de 2 de diciembre, por la que se revisa la cuanta de los gastos de locomocin y de las dietas en el Impuesto sobre la Renta de las personas Fsicas.

Estos gastos debern presentarse debidamente desglosados por accin formativa y su imputacin se har por el nmero de participantes.

g) Los gastos de publicidad para la organizacin y difusin de las acciones formativas.

Estos gastos debern presentarse debidamente desglosados por accin formativa.

2. Costes asociados de la actividad formativa:

a) Los costes de personal de apoyo tanto interno como externo y todos los necesarios para la gestin y ejecucin de la actividad formativa.

b) Los gastos financieros directamente relacionados con la actividad subvencionada y que resulten indispensables para la adecuada preparacin o ejecucin de la misma. No sern subvencionables los intereses deudores de las cuentas bancarias.

c) Otros costes: Luz, agua, calefaccin, mensajera, correo, limpieza, vigilancia y otros costes, no especificados anteriormente, asociados a la ejecucin de la actividad formativa.

De conformidad con el artculo 31, apartado 9, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, estos costes habrn de imputarse por el beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al perodo en que efectivamente se realiza la actividad.

La suma de los costes asociados no podr superar el 20 por ciento de los costes de la actividad formativa.

A los efectos de lo establecido en este apartado, en los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados estos costes asociados se entendern referidos al plan en su conjunto, con exclusin de los costes previstos en el apartado 3 de este Anexo.

3. Otros costes subvencionables:

a) Los costes de evaluacin y control de la calidad de la formacin, segn lo previsto en el artculo 33.5 y en el apartado 2 del Anexo I.

b) En el caso de que la cuenta justificativa se realice con informe auditor de acuerdo con lo previsto en el artculo 74 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, los gastos derivados de la realizacin de dicho informe sern subvencionables, establecindose en la convocatoria una financiacin adicional slo para el supuesto de que el citado informe sea preceptivo para el beneficiario.

Las convocatorias establecern los trminos y condiciones para la realizacin, imputacin y justificacin de estos costes.

4. Las Administraciones pblicas competentes podrn establecer un coste mnimo financiable para cada uno o alguno de los gastos previstos en el apartado 1 de este anexo.

5. En todo caso, los costes subvencionables previstos en este Anexo deben responder a costes reales, efectivamente realizados, pagados y justificados mediante facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente.

ANEXO III
Cuanta de las becas y ayudas

1. La beca prevista en el artculo 25 tendr una cuanta mxima de 9 euros por da de asistencia.

La citada cuanta podr incrementarse hasta en un 50% cuando los destinatarios de las becas pertenezcan a colectivos con mayores dificultades de insercin y participen en los programas especficos de itinerarios de formacin profesional personalizados.

2. Las ayudas previstas en el artculo 26 tendrn las siguientes cuantas:

a) La ayuda en concepto de transporte pblico urbano tendr una cuanta mxima de 1,5 euros por da de asistencia.

b) La ayuda en concepto de transporte en vehculo propio tendr una cuanta mxima por da de asistencia de 0,19 euros por kilmetro.

c) La ayuda en concepto de manutencin tendr una cuanta mxima de 12,00 euros/da lectivo.

d) La ayuda en concepto de alojamiento y manutencin tendr una cuanta de hasta 80,00 euros/da natural. En este supuesto, el alumno tendr derecho a los billetes de transporte en clase econmica de los desplazamientos inicial y final.

e) Los trabajadores desempleados que participen en acciones formativas transnacionales y/o en prcticas profesionales que se desarrollen en otros pases, tendrn derecho a la percepcin de una ayuda en concepto de alojamiento y manutencin de hasta 158,40 euros/da natural. Percibirn adems el importe del billete inicial y final en clase econmica.

3. La cuanta de la ayuda a la conciliacin prevista en el artculo 27 ascender al 75 por ciento del IPREM diario por da de asistencia.

ANEXO IV
Clasificacin de sectores afines

Agrupacin de sectores afines

Sector

Actividades fsico-deportivas.

Deporte profesional (Baloncesto; Balonmano; Ciclismo; Ftbol profesional Divisiones 1. y 2. A y Ftbol profesional 2. Divisin A).

Instalaciones deportivas.

Administracin.

Agencias de aduanas.

Despachos de tcnicos tributarios y asesores fiscales.

Gestin y mediacin inmobiliaria.

Gestoras administrativas.

Oficinas y despachos (Oficinas de cmaras, colegios, asociaciones, federaciones e instituciones; Despachos profesionales; Corredores de comercio; Notaras; Agentes de cambio y bolsa; Oficinas y despachos en general; Mercado de valores).

Registradores de la propiedad y mercantiles.

Agrarias.

Granjas avcolas y otros animales.

Jardinera.

Produccin, manipulado y envasado para el comercio y exportacin de ctricos, frutas, hortalizas, flores y plantas vivas.

Sector agrario, forestal y pecuario.

Agua.

Industrias de captacin, elevacin, conduccin, tratamiento, depuracin y distribucin de agua.

Artes grficas.

Artes grficas, manipulados de papel y cartn, editoriales e industrias afines

Prensa diaria.

Prensa no diaria.

Comercio y mrketing.

Aparcamientos.

Comercio.

Delegaciones comerciales del Ente Pblico Empresarial Loteras y Apuestas del Estado.

Estaciones de servicio.

Grandes almacenes.

Telemarketing.

Edificacin y obra civil.

Construccin.

Derivados del cemento.

Empresas productoras de cementos.

Ferralla.

Yesos, escayolas, cales y sus prefabricados.

Educacin.

Autoescuelas.

Centros de asistencia y educacin infantil.

Centros de educacin universitaria e investigacin

Centros y servicios de atencin a personas con discapacidad.

Colegios mayores universitarios.

Empresas de enseanza privada sostenidas total o parcialmente con fondos pblicos.

Enseanza privada.

Energa.

Sector de la industria elctrica (1) (7).

Agencias distribuidoras de gases licuados.

Finanzas y seguros.

Banca (2).

Cajas de ahorros.

Cooperativas de crdito.

Entidades aseguradoras, reaseguradoras y mutuas de accidentes de trabajo.

Establecimientos financieros de crdito.

Mediacin en seguros privados.

Fro industrial.

Fro industrial.

Hostelera y turismo.

Agencias de viajes.

Alquiler de vehculos con y sin conductor.

Empresas organizadoras del juego del bingo (3).

Hostelera.

Imagen personal.

Peluqueras, institutos de belleza, gimnasios y similares.

Imagen y sonido.

Empresas de publicidad.

Exhibicin cinematogrfica.

Industrias fotogrficas.

Produccin audiovisual.

Industrias alimentarias.

Conservas vegetales.

Elaboradores de productos cocinados para su venta a domicilio.

Industrias crnicas.

Industrias de alimentacin y bebidas (6).

Mataderos de aves conejos.

Industrias extractivas.

Minera.

Informtica y comunicaciones.

Concesionarias de Cable de Fibra ptica.

Empresas operadoras de servicios de telecomunicaciones.

Madera, mueble y corcho.

Corcho.

Madera.

Medioambiente.

Residuos slidos urbanos y limpieza viaria.

Mantenimiento y conservacin de instalaciones acuticas.

Recuperacin de residuos y materias primas secundarias.

Metal.

Metal.

Pesquera.

Pesca y acuicultura.

Qumica.

Industrias qumicas.

Pastas, papel y cartn.

Perfumera y afines.

Sanidad.

Oficinas de farmacia.

Sanidad.

Transporte de enfermos y accidentados en ambulancia.

Seguridad.

Seguridad privada.

Servicios (otros).

Limpieza de edificios y locales.

Mantenimiento de cabinas soporte y telfonos de uso pblico.

Servicios diversos (Empleados de fincas urbanas; Servicios funerarios; Tintoreras y lavanderas; Gestin de salas de espectculos y actividades recreativas) (4) (5) (11).

Servicios a las empresas.

Empresas consultoras de planificacin, organizacin de empresas y contable

Empresas de ingeniera y oficinas de estudios tcnicos.

Empresas de trabajo temporal.

Servicios sociales.

Accin e intervencin social.

Servicio de atencin a personas dependientes y desarrollo de la promocin de la autonoma personal.

Textil, confeccin y piel.

Curtido.

Fabricacin del calzado artesano manual y ortopedia y a medida y talleres de reparacin y conservacin del calzado usado y duplicado de llaves.

Industria de calzado.

Industrias de hormas, tacones, pisos y cambrillones.

Marroquinera, repujados y similares

Textil y de la confeccin.

Transportes.

Actividades anexas al transporte (transitarios y consignatarios).

Amarradores.

Entrega domiciliaria (10).

Estiba y desestiba.

Gras mviles autopropulsadas.

Marina mercante.

Puertos del Estado y autoridades portuarias.

Remolcadores Portuarios

Transporte de viajeros por carretera (8) (9).

Transporte areo.

Transportes de mercancas por carretera (8) (9).

Vidrio y cermica.

Fabricacin de azulejos, pavimentos y baldosas cermicas y afines.

Industrias extractivas, industrias del vidrio, industrias de la cermica y el comercio exclusivista de los mismos materiales.

Tejas y ladrillos.

NOTA.–Para garantizar la formacin de los trabajadores de los sectores de actividad donde no existe negociacin colectiva sectorial, de conformidad con el artculo24 2.b) del RD 395/2007, de 23 de marzo, dichos trabajadores podrn participar en los planes sectoriales a los que se vinculan segn las notas que se incluyen a continuacin, sin que ello suponga un incremento de la poblacin ocupada.

(1) Extraccin de crudos de petrleo y gas natural; Actividades de los servicios relacionados con las explotaciones petrolferas y de gas; Coqueras; Refino de petrleo; Produccin de gas y vapor de agua caliente.

(2) Otras entidades financieras.

(3) Casinos y salas de juegos de azar.

(4) Actividades de servicios auxiliares.

(5) Actividades del servicio domstico.

(6) Industria del tabaco.

(7) Energas renovables.

(8) Transporte por ferrocarril y otros tipos de transporte regular (telefrico, funicular y cremallera).

(9) Autopistas de peaje y otras vas de peaje.

(10) Actividades postales y de correos.

(11) Parques temticos.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 07/03/2008
  • Fecha de publicación: 18/03/2008
  • Entrada en vigor: 19 de marzo de 2008.
  • Fecha de derogación: 02/04/2019
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Orden TMS/368/2019, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-2019-4715).
  • SE MODIFICA la disposicin adicional 6, por Orden ESS/41/2015, de 12 de enero (Ref. BOE-A-2015-599).
  • SE DECLARA en el Conflicto 5571/2008, su DESESTIMACIN, por Sentencia 143/2014, de 22 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-11012).
  • SE MODIFICA:
    • determinados preceptos , por Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-2012-10474).
    • el art. 3.1, por Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero (Ref. BOE-A-2012-2076).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. 7.4, estableciendo el procedimiento para la gestin del fichero de especialidades formativas : Resolucin de 12 de marzo de 2010 (Ref. BOE-A-2010-4850).
    • publicando los cuestionarios de evaluacin de calidad: Resolucin de 27 de abril de 2009 (Ref. BOE-A-2009-9767).
    • sobre justificacin de gastos subvencionables de formacin: Resolucin de 18 de noviembre de 2008 (Ref. BOE-A-2008-20571).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden TAS/2388/2007, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-2007-14890).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin final 2 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo (Ref. BOE-A-2007-7573).
  • CITA Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
Materias
  • Ayudas
  • Capacitacin profesional
  • Centros de enseanza
  • Comunidades Autnomas
  • Desempleo
  • Empleo
  • Formacin profesional
  • Servicio Pblico de Empleo Estatal
  • Subvenciones
  • Trabajadores

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