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Documento BOE-A-2007-19434

Ley 8/2007, de 24 de octubre, de modificacin de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevencin Ambiental de Castilla y Len.

TEXTO

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 16.4 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La proteccin del medio ambiente constituye una necesidad social y un derecho colectivo de los ciudadanos. Las sociedades desarrolladas precisan instrumentos legales y operativos que contribuyan a la mejora de la calidad de vida y al mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales. A este fin, vinculado al desarrollo econmico y al progreso social, la accin decidida de los poderes pblicos establece el marco de tutela de los valores ambientales en relacin al conjunto de actividades cuyo diseo y ejecucin tiene incidencia potencial en la conservacin del medio ambiente.

De este modo, la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevencin Ambiental de Castilla y Len, aborda el sistema de intervencin administrativa en el territorio de la Comunidad sobre las actividades, instalaciones, o proyectos susceptibles de generar impacto sobre el medio ambiente, con una finalidad claramente preventiva, para ello incorpora figuras como la autorizacin ambiental autonmica, la licencia ambiental local o la comunicacin, sealando, adems, las actividades o proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental.

Con la finalidad de acomodar las instalaciones existentes a la nueva normativa, la disposicin transitoria primera de la Ley 11/2003, de 8 de abril, seala que las instalaciones existentes a la fecha de entrada en vigor de la citada ley debern adaptarse a sta antes del 30 de octubre de 2007, fecha en la que debern contar con la pertinente autorizacin o licencia ambiental. Conforme al tenor de la citada disposicin transitoria la adaptacin de las instalaciones existentes afectara a la totalidad de las actividades sometidas a licencia ambiental.

Sin embargo, la experiencia acumulada desde la entrada en vigor de la Ley, atendiendo entre otros aspectos a las singularidades territoriales de la Comunidad de Castilla y Len, caracterizada como sabemos por la fragmentacin administrativa municipal (2.248 municipios), ha puesto de manifiesto que el proceso de adaptacin de la totalidad de las instalaciones a las que hace referencia la citada disposicin transitoria a la Ley 11/2003, de 8 de abril, originara un desbordamiento de la capacidad de gestin de las distintas Administraciones, y una situacin de inseguridad jurdica para los titulares de las instalaciones en funcionamiento.

Con objeto de evitar los problemas puestos de manifiesto en el prrafo anterior, se hace necesario modificar el rgimen de adaptacin regulado en la Ley 11/2003, de 8 de abril, a efectos de permitir que dicho proceso se efecte de forma escalonada en el tiempo, quedando sujetas al mismo, exclusivamente, aquellas instalaciones existentes, sometidas al rgimen de licencia ambiental, que presenten una problemtica ambiental especial.

En este sentido, cabe recordar que la figura jurdica de la licencia ambiental tiene como antecedente inmediato la licencia de actividad contemplada en la Ley 5/1993, de 21 de octubre, de Actividades Clasificadas de Castilla y Len, que a su vez es heredera de la licencia regulada en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, manteniendo en esencia similar finalidad.

Finalmente, la Ley 11/2003, de 8 de abril, en su Ttulo V regula el rgimen de renovacin de las licencias ambientales, siendo el instrumento administrativo adecuado para la revisin peridica de las licencias ambientales relativas a actividades cuya explotacin pueda ocasionar un notable impacto sobre el medio, dejando al desarrollo reglamentario la determinacin del correspondiente procedimiento.

De lo anteriormente expuesto, se extrae la necesidad de modificar la disposicin transitoria primera y de aadir una nueva disposicin adicional a la Ley 11/2003, de 8 de abril, que regule el rgimen de adecuacin de las instalaciones existentes sujetas al rgimen de licencia ambiental, de manera independiente al de las instalaciones sujetas a autorizacin ambiental, teniendo en cuenta que tanto la Administracin competente para su otorgamiento como las caractersticas de las instalaciones afectadas son diferentes. Por otra parte, la reestructuracin de la Consejera de Medio Ambiente, operada a travs del Decreto 75/2007, de 12 de julio, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de Medio Ambiente, aconseja modificar los apartados 1 y 2 del artculo 81. Competencia sancionadora, de la Ley 11/2003, de 8 de abril. El Decreto mencionado atribuye las competencias en materia de evaluacin de impacto ambiental y de autorizacin ambiental, anteriormente asignadas a la Secretara General de la Consejera de Medio Ambiente y a la extinta Direccin General de Calidad Ambiental, respectivamente, a un nuevo rgano directivo central, la Direccin General de Prevencin Ambiental y Ordenacin del Territorio.

Por ello, y con la finalidad de que la potestad sancionadora resida en el rgano directivo central que ostenta las competencias sustantivas en la materia, se considera preciso atribuirle la competencia para sancionar las infracciones graves tipificadas en la mencionada ley respecto a las actividades e instalaciones sujetas a autorizacin ambiental y respecto al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.

Por todo ello se formula la siguiente: Proposicin de Ley de modificacin de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevencin Ambiental de Castilla y Len.

Artculo nico. Modificacin de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevencin Ambiental de Castilla y Len.

La Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevencin Ambiental de Castilla y Len, queda modificada en los trminos que se indican a continuacin:

Uno. El prrafo b) del apartado 1 del artculo 81 queda redactado de la siguiente manera:

b) En las infracciones graves: al titular de la Direccin General competente en materia de autorizaciones ambientales.

Dos. El prrafo b) del apartado 2 del artculo 81, pasa a tener la siguiente redaccin:

b) En las infracciones graves: al titular de la Direccin General competente en materia de evaluacin de impacto ambiental.

Tres. Se modifica el ttulo de la disposicin adicional nica, que pasa a denominarse Disposicin adicional primera, y se aade una disposicin adicional, la disposicin adicional segunda, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional segunda.

1. Las licencias de actividad y de apertura concedidas al amparo de la Ley 5/1993, de 21 de octubre, de Actividades Clasificadas de Castilla y Len, as como las que recibieron dicha consideracin conforme a la disposicin transitoria segunda de la mencionada norma, se entendern a todos los efectos como licencias ambiental y de apertura conforme a la presente Ley de Prevencin Ambiental de Castilla y Len.

2. Los titulares de las licencias ambientales a que se refiere el apartado anterior debern solicitar su renovacin en los trminos y plazos que se establezcan reglamentariamente.

Cuatro. Se modifica la disposicin transitoria primera, que queda redactada de la siguiente forma:

Los titulares de las instalaciones existentes a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley debern adaptarse a la misma antes del 30 de octubre de 2007, fecha en la que debern contar con la pertinente autorizacin ambiental.

A estos efectos, si la solicitud de la autorizacin ambiental se presentara antes del da 1 de enero de 2007, y el rgano competente para otorgarla no hubiera dictado resolucin expresa sobre la misma con anterioridad a la fecha sealada en el apartado anterior, las instalaciones existentes podrn continuar en funcionamiento de forma provisional hasta que se dicte dicha resolucin, siempre que cumplan todos los requisitos de carcter ambiental exigidos por la normativa sectorial aplicable.

Disposicin transitoria. Procedimientos sancionadores.

Las modificaciones introducidas por los apartados uno y dos del artculo nico de esta ley resultarn de aplicacin a los procedimientos sancionadores iniciados con anterioridad a su entrada en vigor en los que no haya sido formulada propuesta de resolucin.

Disposicin final. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Valladolid, 24 de octubre de 2007.–El Presidente de la Junta de Castilla y Len, Juan Vicente Herrera Campo.

(Publicada en el Boletn Oficial de Castilla y Len n. 210, de 29 de octubre de 2007)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 24/10/2007
  • Fecha de publicación: 10/11/2007
  • Entrada en vigor: 30 de octubre de 2007.
  • Publicada en el BOCYL nm. 210, de 29 de octubre de 2007.
  • Fecha de derogación: 14/11/2015
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Decreto Legislativo 1/2015, de 12 de noviembre de 2015 (Ref. BOCL-h-2015-90590).
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 81.1b) y 2b) y la disposicin transitoria 1, AADE la disposicin adicional 2 y renumera la disposicin adicional nica como 1 de la Ley 11/2003, de 8 de abril (Ref. BOE-A-2003-8799).
  • DE CONFORMIDAD con art. 16.4 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 4/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6483).
  • CITA Ley 5/1993, de 21 de octubre (Ref. BOE-A-1993-29546).
Materias
  • Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas
  • Autorizaciones
  • Castilla y Len
  • Evaluacin de impacto ambiental
  • Infracciones
  • Licencias
  • Polticas de medio ambiente

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