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Documento BOE-A-2000-11834

Real Decreto-ley 4/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Liberalizacin en el Sector Inmobiliario y Transportes.

TEXTO

La evolucin positiva de la economa espaola, en la que han tenido especial incidencia las medidas liberalizadoras acordadas por el Gobierno, hace necesario seguir avanzando en el proceso de liberalizacin para mantener el ritmo de crecimiento econmico. Por otra parte, la interdependencia de las economas, al introducir ciertos elementos de comportamiento imprevisible que pueden repercutir desfavorablemente en la evolucin positiva producida hasta ahora en la economa espaola, obliga tambin a adoptar ciertas medidas que eviten efectos indeseables.

Por ello, este Real Decreto-ley, en el marco de un conjunto de medidas de naturaleza estructural que con carcter de urgencia adopta el Gobierno, a fin de evitar la aparicin de desequilibrios macroeconmicos que amenacen la estabilidad y el proceso expansivo de nuestra economa, se centran, sin perder su condicin de medidas integrantes de la poltica unitaria del Gobierno, en los sectores de la competencia del Ministerio de Fomento. Su objetivo fundamental es incidir de forma inmediata en el comportamiento de los distintos agentes econmicos para estimular la competencia, conseguir una mejor asignacin de los recursos y, en definitiva, influir positivamente sobre el nivel de precios.

Las medidas, por tanto, que se contienen en este Real Decreto-ley se proyectan sobre una serie de sectores bsicos de la esfera de actuacin del Ministerio de Fomento, como son el sector inmobiliario y el de los transportes, incluyendo el suministro de hidrocarburos a los buques en los puertos para favorecer la competencia entre las empresas suministradoras.

Por lo que respecta al sector inmobiliario, las medidas que se adoptan pretenden corregir las rigideces advertidas en el mercado como consecuencia del fuerte crecimiento de la demanda y la incidencia en los productos inmobiliarios del precio del suelo, condicionada a su vez por la escasez de suelo urbanizable. En consecuencia, la reforma que se introduce habr de incrementar la oferta del suelo al eliminar aquellas previsiones normativas en vigor que por su falta de flexibilidad pudieran limitarla, trasladando este efecto positivo al precio final de los bienes inmobiliarios.

Por otra parte, y en lo que concierne tambin al referido sector, el Real Decreto-ley pretende clarificar la situacin actual del ejercicio de la actividad de intermediacin inmobiliaria que se encuentra afectada por la falta de una jurisprudencia unnime que reconozca que dicha actividad no est reservada a ningn colectivo singular de profesionales.

En relacin con el sector de los transportes, las medidas que se contienen en el Real Decreto-ley estn llamadas a actuar sobre el rgimen concesional de los servicios regulares de viajeros por carretera, reduciendo los plazos de las concesiones, a fin de que la evolucin de la economa en general y del sector en su conjunto repercutan con carcter inmediato en la prestacin del servicio. Esta reduccin de plazos permitir una mayor secuencia en la adjudicacin de las concesiones con el consiguiente incremento de la competencia.

Por otra parte, y en la misma lnea de fomento de la competencia, se suprime, en el mbito portuario, cualquier obstculo de carcter formal que pueda suponer una restriccin en el suministro de productos petrolferos a los buques, con la positiva repercusin en los precios que de ello ha de derivarse.

El conjunto de estas medidas tiene su apoyo constitucional en el artculo 149.1.13., que otorga al Estado competencia exclusiva sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica; en el artculo 149.1.1., que prev la competencia estatal para la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, en relacin con el artculo 33 de la Constitucin; en el artculo 149.1.18., sobre procedimiento administrativo comn, y en la competencia estatal sobre los puertos de inters general y sobre los transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma, a que se refiere el artculo 149.1.20. y 21.

En la adopcin de estas medidas, que como se ha indicado se integran en el conjunto ms amplio de las que adopta el Gobierno, concurren, por naturaleza y finalidad de las mismas, la circunstancia de extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la Constitucin para la utilizacin del Real Decreto-ley, requisito imprescindible como ha recordado por otra parte la jurisprudencia constitucional.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de junio de 2000, y en uso de la autorizacin concedida por el artculo 86 de la Constitucin, dispongo:

Artculo 1. Modificacin de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Rgimen del Suelo y Valoraciones.

Uno. El punto 2 del artculo 9 queda redactado de la siguiente forma:

Que el planeamiento general considere necesario preservar por los valores a que se ha hecho referencia en el punto anterior, por su valor agrcola, forestal, ganadero o por sus riquezas naturales.

Dos. Se aade un nuevo apartado 2 al artculo 15, quedando el actual prrafo nico como apartado 1, de manera que el citado artculo queda redactado como sigue:

1. Los propietarios del suelo clasificado como urbanizable tendrn derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad conforme a la naturaleza rstica de los mismos. Adems, tendrn derecho a promover su transformacin instando de la Administracin la aprobacin del correspondiente planeamiento de desarrollo, de conformidad con lo que establezca la legislacin urbanstica.

2. La transformacin del suelo urbanizable podr ser tambin promovida por las Administraciones Pblicas sean o no competentes para la aprobacin del correspondiente planeamiento de desarrollo.

Tres. Se adiciona un nuevo apartado 1 y un nuevo apartado 3 al artculo 16 con la siguiente redaccin:

1. El derecho a promover la transformacin del suelo urbanizable, mediante la presentacin ante el Ayuntamiento del correspondiente planeamiento de desarrollo para su tramitacin y aprobacin, se podr ejercer desde el momento en que el planeamiento general delimite sus mbitos o se hayan establecido las condiciones para su desarrollo o se proceda a su delimitacin o a la definicin de las condiciones para su desarrollo en virtud de un proyecto de delimitacin o de planeamiento formulado por la iniciativa privada.

3. En todo caso, los instrumentos de planeamiento urbanstico de desarrollo que sean elaborados por las Administraciones Pblicas a las que no competa su aprobacin, o por los particulares,

Artculo 2. Modificacin de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

El apartado 3 del artculo 72 queda redactado de la manera siguiente:

3. La duracin de las concesiones se establecer en el ttulo concesional, de acuerdo con las caractersticas y necesidades del servicio y atendiendo a los plazos de amortizacin de vehculos e instalaciones. Dicha duracin no podr ser inferior a seis aos ni superior a quince. Cuando finalice el plazo concesional sin que haya concluido el procedimiento tendente a determinar la subsiguiente prestacin del servicio, el concesionario prolongar su gestin hasta la finalizacin de dicho procedimiento, sin que en ningn caso est obligado a continuar dicha gestin durante un plazo superior a doce meses.

Artculo 3. Condiciones para el ejercicio de la actividad de intermediacin inmobiliaria.

Las actividades enumeradas en el artculo 1 del Decreto 3248/1969, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Colegios Oficiales de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria y de su Junta general, podrn ser ejercidas libremente sin necesidad de estar en posesin de ttulo alguno ni de pertenencia a ningn Colegio oficial.

Artculo 4. Modificacin de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Se aade una disposicin adicional vigesimoprimera, con el siguiente contenido:

Las Autoridades Portuarias, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, adjudicarn un nmero mnimo de instalaciones de avituallamiento de combustibles dentro del dominio pblico portuario, en los trminos y de acuerdo con los criterios que reglamentariamente se determinen; dichos criterios tendrn en cuenta, entre otras circunstancias, la intensidad del trfico, el volumen de operaciones comerciales, la superficie ocupada por cada puerto, su situacin estratgica, la distancia a otros puertos, las condiciones de seguridad, la incidencia de las operaciones de avituallamiento de combustibles en el trfico de buques y, en general, las que puedan afectar a la seguridad en el suministro y al buen desarrollo del trfico y de las operaciones portuarias.

En todo caso, las instalaciones de avituallamiento de combustibles debern cumplir los requisitos tcnicos exigibles, as como las condiciones de seguridad para las personas y las cosas, debiendo el titular de la concesin obtener las licencias, permisos y autorizaciones conforme a la legislacin vigente.

En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley, el Gobierno desarrollar reglamentariamente lo establecido en esta disposicin.

Disposicin transitoria.

Las concesiones de lneas regulares de transporte de viajeros por carretera que, a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, no hayan agotado su plazo de vigencia subsistirn hasta la finalizacin del plazo inicialmente concedido y el de las prrrogas que hubieran sido legalmente otorgadas.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.

Disposicin final primera. Facultad de desarrollo.

Se habilita al Gobierno para desarrollar reglamentariamente lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.

Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.

El artculo 1 se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1., 13. y 18. de la Constitucin.

El artculo 2 se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. y 21. de la Constitucin.

El artculo 3 se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. y 18. de la Constitucin.

El artculo 4 se dicta al amparo del artculo 149.1.13. y 20. de la Constitucin.

Disposicin final tercera.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 23 de junio de 2000.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 23/06/2000
  • Fecha de publicación: 24/06/2000
  • Entrada en vigor: 25 de junio de 2000.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA:
    • en el Recurso 5099/2000, la extincin por desaparicin sobrevenida de su objeto, por Auto de 7 de noviembre de 2011 (Ref. BOE-A-2011-18135).
    • en el Recurso 5051/2000, la extincin por desaparicin sobrevenida de su objeto, por Auto de 7 de noviembre de 2011 (Ref. BOE-A-2011-18134).
    • en el Recurso 5040/2000, la extincin por desaparicin sobrevenida de su objeto, por Auto de 7 de noviembre de 2011 (Ref. BOE-A-2011-18133).
    • en el Recurso 5023/2000, la inconstitucionalidad y nulidad del art. 1 del Real Decreto-ley 4/2000, de 23 de junio, por Sentencia 137/2011, de 14 de septiembre (Ref. BOE-A-2011-16025).
    • en el Recurso 5045/2000, la extincin por desistimiento del recurrente en relacin con el art.1.2 y 3, por Auto de 8 de noviembre de 2005 (Ref. BOE-A-2005-19148).
    • en el Recurso 5059/2000, la extincin por desistimiento del recurrente en relacin con los arts.9.2, 15.2, 16.1 y 3, de la Ley 6/1998, de 13 de abril, en la redaccin dada, por Auto de 5 de abril de 2005 (Ref. BOE-A-2005-6307).
    • en el Recurso 5054/2000, la extincin por desistimiento del recurrente en relacin con lo indicado de los arts. 9, 15 y 16 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, en la redaccin dada, por Auto de 18 de enero de 2005 (Ref. BOE-A-2005-1903).
  • Recurso 5045/2000, promovido contra el art. 1 (Ref. BOE-A-2000-19846).
  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 29 de junio de 2000 (Ref. BOE-A-2000-12876).
  • CORRECCION de erratas en BOE nm. 154, de 28 de junio de 2000 (Ref. BOE-A-2000-12135).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
  • AADE la disposicin adicional 21 a la Ley 27/1992, de 24 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-26146).
  • EN RELACIN con el Real Decreto 3248/1969, de 4 de diciembre (Ref. BOE-A-1969-1480).
Materias
  • Agentes de la Propiedad Inmobiliaria
  • Autoridades Portuarias
  • Colegios Oficiales de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria
  • Concesiones administrativas
  • Ordenacin del territorio
  • Puertos
  • Suelo
  • Transportes terrestres
  • Urbanismo

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