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Documento BOE-A-1998-8789

Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre condiciones generales de la contratacin.

TEXTO

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Prembulo

La presente Ley tiene por objeto la transposicin de la Directiva 93/13/CEE, del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre clusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores, as como la regulacin de las condiciones generales de la contratacin, y se dicta en virtud de los ttulos competenciales que la Constitucin Espaola atribuye en exclusiva al Estado en el artculo 149.1.6. y 8., por afectar a la legislacin mercantil y civil.

Se ha optado por llevar a cabo la incorporacin de la Directiva citada mediante una Ley de Condiciones Generales de la Contratacin, que al mismo tiempo, a travs de su disposicin adicional primera, modifique el marco jurdico preexistente de proteccin al consumidor, constituido por la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

La proteccin de la igualdad de los contratantes es presupuesto necesario de la justicia de los contenidos contractuales y constituye uno de los imperativos de la poltica jurdica en el mbito de la actividad econmica. Por ello la Ley pretende proteger los legtimos intereses de los consumidores y usuarios, pero tambin de cualquiera que contrate con una persona que utilice condiciones generales en su actividad contractual.

Se pretende as distinguir lo que son clusulas abusivas de lo que son condiciones generales de la contratacin.

Una clusula es condicin general cuando est predispuesta e incorporada a una pluralidad de contratos exclusivamente por una de las partes, y no tiene por qu ser abusiva. Clusula abusiva es la que en contra de las exigencias de la buena fe causa en detrimento del consumidor un desequilibrio importante e injustificado de las obligaciones contractuales y puede tener o no el carcter de condicin general, ya que tambin puede darse en contratos particulares cuando no existe negociacin individual de sus clusulas, esto es, en contratos de adhesin particulares.

Las condiciones generales de la contratacin se pueden dar tanto en las relaciones de profesionales entre s como de stos con los consumidores. En uno y otro caso, se exige que las condiciones generales formen parte del contrato, sean conocidas o -en ciertos casos de contratacin no escrita- exista posibilidad real de ser conocidas, y que se redacten de forma transparente, con claridad, concrecin y sencillez. Pero, adems, se exige, cuando se contrata con un consumidor, que no sean abusivas.

El concepto de clusula contractual abusiva tiene as su mbito propio en la relacin con los consumidores. Y puede darse tanto en condiciones generales como en clusulas predispuestas para un contrato particular al que el consumidor se limita a adherirse. Es decir, siempre que no ha existido negociacin individual.

Esto no quiere decir que en las condiciones generales entre profesionales no pueda existir abuso de una posicin dominante. Pero tal concepto se sujetar a las normas generales de nulidad contractual. Es decir, nada impide que tambin judicialmente pueda declararse la nulidad de una condicin general que sea abusiva cuando sea contraria a la buena fe y cause un desequilibrio importante entre los derechos y obligaciones de las partes, incluso aunque se trate de contratos entre profesionales o empresarios. Pero habr de tener en cuenta en cada caso las caractersticas especficas de la contratacin entre empresas.

En este sentido, slo cuando exista un consumidor frente a un profesional es cuando operan plenamente la lista de clusulas contractuales abusivas recogidas en la Ley, en concreto en la disposicin adicional primera de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, que ahora se introduce. De conformidad con la Directiva transpuesta, el consumidor protegido ser no slo el destinatario final de los bienes y servicios objeto del contrato, sino cualquier persona que acte con un propsito ajeno a su actividad profesional.

En el artculo 10 bis y en la disposicin adicional primera de la misma Ley, que lo desarrolla, se han recogido las clusulas declaradas nulas por la Directiva y adems las que con arreglo a nuestro Derecho se han considerado claramente abusivas.

Con ello se ejercita la facultad del Estado obligado a transponer la Directiva comunitaria de poder incrementar el nivel de proteccin ms all de las obligaciones mnimas que aqulla impone.

La Ley se estructura en siete captulos, tres disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria y tres disposiciones finales.

I

El captulo I relativo a Disposiciones generales, recoge el concepto de condicin general de la contratacin basado en la predisposicin e incorporacin unilateral de las mismas al contrato. En su formulacin se han tenido en cuenta orientaciones jurisprudenciales anteriores, las aportaciones doctrinales sobre la materia y los criterios utilizados por el Derecho comparado.

Se regula tambin su mbito de aplicacin tanto desde un punto de vista territorial como objetivo, siguiendo en lo primero el criterio de inclusin no slo de los contratos sometidos a la legislacin espaola sino tambin de aquellos contratos en los que, aun sometidos a la legislacin extranjera, la adhesin se ha realizado en Espaa por quien tiene en su territorio la residencia o domicilio. En definitiva, cuando la declaracin negocial se haya producido en territorio espaol regir (en cuanto a las condiciones generales) la ley espaola, conforme al Convenio sobre la Ley aplicable a las Obligaciones Contractuales, abierto a la firma en Roma el 19 de junio de 1980, ratificado por Instrumento de 7 de mayo de 1993 (Boletn Oficial del Estado de 19 de julio), al atribuirle el carcter de disposicin imperativa (artcu los 3 y 5.2 de dicho Convenio).

Desde el punto de vista objetivo se excluyen ciertos contratos que por sus caractersticas especficas, por la materia que tratan y por la alienidad de la idea de predisposicin contractual, no deben estar comprendidos en la Ley, como son los administrativos, los de trabajo, los de constitucin de sociedades, los que regulen relaciones familiares y los sucesorios. Tampoco se extiende la Ley -siguiendo el criterio de la Directiva- a aquellos contratos en los que las condiciones generales ya vengan determinadas por un Convenio internacional en que Espaa sea parte o por una disposicin legal o administrativa de carcter general y de aplicacin obligatoria para los contratantes. Conforme al criterio del considerando dcimo de la Directiva, todos estos supuestos de exclusin deben entenderse referidos no slo al mbito de las condiciones generales, sino tambin al de clusulas abusivas regulados en la Ley 26/1984, que ahora se modifica.

La Ley regula adems en este captulo los requisitos para que la incorporacin de una clusula general se considere ajustada a Derecho y opta por la interpretacin de las clusulas oscuras en la forma ms ventajosa para el adherente.

II

El captulo II sanciona con nulidad las clusulas generales no ajustadas a la Ley, determina la ineficacia por no incorporacin de las clusulas que no renan los requisitos exigidos en el captulo anterior para que puedan entenderse incorporadas al contrato. Esta nulidad, al igual que la contravencin de cualquier otra norma imperativa o prohibitiva, podr ser invocada, en su caso, por los contratantes conforme a las reglas generales de la nulidad contractual, sin que puedan confundirse tales acciones individuales con las acciones colectivas de cesacin o retractacin reconocidas con carcter general a las entidades o corporaciones legitimadas para ello en el captulo IV y que tienen un breve plazo de prescripcin.

III

En el captulo III la Ley crea un Registro de Condiciones Generales de la Contratacin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 7 de la Directiva y conforme a los preceptos legales de otros Estados miembros de la Unin Europea. Registro que se estima sumamente conveniente como medio para hacer efectivo el ejercicio de acciones contra las condiciones generales no ajustadas a la Ley. Se trata de un Registro jurdico, regulado por el Ministerio de Justicia, que aprovechar la estructura dispensada por los Registradores de la Propiedad y Mercantiles. Ello no obstante, las funciones calificadoras nunca se extendern a lo que es competencia judicial, como es la apreciacin de la nulidad de las clusulas, sin perjuicio de las funciones estrictamente jurdicas encaminadas a la prctica de las anotaciones preventivas reguladas en la Ley, a la inscripcin de las resoluciones judiciales y a la publicidad de las clusulas en los trminos en que resulten de los correspondientes asientos. La inscripcin en este Registro, para buscar un equilibrio entre seguridad jurdica y agilidad en la contratacin, se configura como voluntaria, si bien legitimando ampliamente para solicitar su inscripcin a cualquier persona o entidad interesada, como frmula para permitir la posibilidad efectiva de un conocimiento de las condiciones generales. Ello no obstante, se admite que en sectores especficos el Ministerio de Justicia, a instancia de parte interesada o de oficio, y en propuesta conjunta con otros departamentos ministeriales, pueda configurar la inscripcin como obligatoria.

El carcter eminentemente jurdico de este Registro deriva de los efectos erga omnes que la inscripcin va a atribuir a la declaracin judicial de nulidad, los efectos prejudiciales que van a producir los asientos relativos a sentencias firmes en otros procedimientos referentes a clusulas idnticas, as como del cmputo del plazo de prescripcin de las acciones colectivas, adems del dictamen de conciliacin que tendr que emitir su titular. En definitiva, el Registro de Condiciones Generales va a posibilitar el ejercicio de las acciones colectivas y a coordinar la actuacin judicial, permitiendo que sta sea uniforme y no se produzca una multiplicidad de procesos sobre la misma materia descoordinados y sin posibilidad de acumulacin.

IV

El captulo IV regula las acciones colectivas encaminadas a impedir la utilizacin de condiciones generales que sean contrarias a la Ley, como son la accin de cesacin, dirigida a impedir la utilizacin de tales condiciones generales; la de retractacin, dirigida a prohibir y retractarse de su recomendacin, siempre que en algn momento hayan sido efectivamente utilizadas, y que permitir actuar no slo frente al predisponente que utilice condiciones generales nulas, sino tambin frente a las organizaciones que las recomienden, y la declarativa, dirigida a reconocer su cualidad de condicin general e instar la inscripcin de las mismas en el Registro de Condiciones Generales de la Contratacin. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de ejercitar las acciones individuales de nulidad conforme a las reglas comunes de la nulidad contractual o la de no incorporacin de determinadas clusulas generales.

La Ley parte de que el control de la validez de las clusulas generales tan slo corresponde a Jueces y Tribunales, sin perjuicio de la publicidad registral de las resoluciones judiciales relativas a aqullas a travs del Registro regulado en el captulo III y del deber de colaboracin de los profesionales ejercientes de funciones pblicas.

Este captulo IV tambin regula la legitimacin activa para la interposicin de las acciones colectivas de cesacin, retractacin y declarativa, incluyendo entre las entidades legitimadas a las asociaciones de consumidores y usuarios, aunque sin ser las nicas por ser mayor el campo de actuacin que tiene la Ley.

Tambin se regula la legitimacin pasiva, el plazo de prescripcin (considerndose suficiente a efectos de seguridad jurdica dos aos desde la inscripcin de las condiciones generales en el correspondiente Registro, sin perjuicio de su posible ejercicio en todo caso si no hubiera transcurrido un ao desde que se dictase una resolucin judicial declarativa de la nulidad de las clusulas), las reglas de su tramitacin y la eficacia de las sentencias, que podrn ser no slo invocadas en otros procedimientos sino que directamente vincularn al Juez en otros procedimientos dirigidos a obtener la nulidad contractual de clusulas idnticas utilizadas por el mismo predisponente.

V

El captulo V regula la publicidad, por decisin judicial, de las sentencias de cesacin o retractacin (aunque limitando la publicidad al fallo y a las clusulas afectadas para no encarecer el proceso) y su necesaria inscripcin en el Registro de Condiciones Generales de la Contratacin.

VI

El captulo VI regula la obligacin profesional de los Notarios y de los Registradores de la Propiedad y Mercantiles en orden al cumplimiento de esta Ley, as como de los Corredores de Comercio en el mbito de sus respectivas competencias.

VII

El captulo VII regula el rgimen sancionador por el incumplimiento de la normativa sobre condiciones generales de la contratacin, en particular la persistencia en la utilizacin o recomendacin de clusulas generales nulas.

VIII

La disposicin adicional primera de la Ley est dirigida a la modificacin de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

En la lnea de incremento de proteccin respecto de los mnimos establecidos en la Directiva, la Ley mantiene el concepto amplio de consumidor hasta ahora existente, abarcando tanto a la persona fsica como a la jurdica que sea destinataria final de los bienes y servicios, si bien debe entenderse incluida tambin -segn el criterio de la Directiva- a toda aquella persona que acte con un propsito ajeno a su actividad profesional aunque no fuera destinataria final de los bienes o servicios objeto del contrato.

A diferencia de las condiciones generales, se estima procedente que tambin las Administraciones pblicas queden incluidas, como estaban hasta ahora, en el rgimen de proteccin de consumidores y usuarios frente a la utilizacin de clusulas abusivas.

La Ley introduce una definicin de clusula abusiva, aadiendo un artculo 10 bis a la Ley 26/1984, considerando como tal la que en contra de las exigencias de la buena fe cause, en detrimento del consumidor, un desequilibrio importante de los derechos y obligaciones contractuales.

Al mismo tiempo se aade una disposicin adicional primera a la citada Ley 26/1984, haciendo una enumeracin enunciativa de las clusulas abusivas, extradas en sus lneas generales de la Directiva, pero aadiendo tambin aquellas otras que an sin estar previstas en ella se estima necesario que estn incluidas en el Derecho espaol por su carcter claramente abusivo.

La regulacin especfica de las clusulas contractuales en el mbito de los consumidores, cuando no se han negociado individualmente (por tanto tambin los contratos de adhesin particulares), no impide que cuando tengan el carcter de condiciones generales se rijan tambin por los preceptos de la Ley de Condiciones Generales de la Contratacin.

IX

La disposicin adicional segunda modifica la Ley Hipotecaria para acomodar las obligaciones profesionales de los Registradores de la Propiedad a la normativa sobre proteccin al consumidor y sobre condiciones generales, adecuando a las mismas y a la legislacin sobre proteccin de datos de las labores de calificacin, informacin y publicidad formal. Dentro del mbito de la seguridad jurdica extrajudicial, bajo la autoridad suprema y salvaguardia de Jueces y Tribunales, las normas registrales, dirigidas a la actuacin profesional del Registrador, dados los importantes efectos de los asientos que practican, deben acomodarse a los nuevos requerimientos sociales, con la garanta aadida del recurso gubernativo contra la calificacin, que goza de la naturaleza jurdica de los actos de jurisdiccin voluntaria, todo lo cual contribuir a la desjudicializacin de la contratacin privada y del trfico jurdico civil y mercantil, sobre la base de que la inscripcin asegura los derechos, actos y hechos jurdicos objeto de publicidad.

X

La disposicin transitoria prev la inscripcin voluntaria de los contratos celebrados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, salvo que norma expresa determine la obligatoriedad de su inscripcin en el Registro de Condiciones Generales de la Contratacin, y ello sin perjuicio de la inmediata aplicacin de los preceptos relativos a las acciones de cesacin y retractacin.

XI

La disposicin derogatoria deja sin efecto el punto 2 de la disposicin adicional segunda de la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje, como consecuencia de la reforma del artculo 10, nmero 3, de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

XII

La disposicin final primera regula el ttulo competencial, atribuyendo aplicacin plena a los preceptos de la Ley por tratarse de materias afectantes al Derecho civil y mercantil, y por la regulacin de un Registro jurdico estatal.

XIII

La disposicin final segunda regula la autorizacin al Gobierno para el desarrollo reglamentario de la Ley.

XIV

La disposicin final tercera determina la fecha de entrada en vigor de la Ley.

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. mbito objetivo.

1. Son condiciones generales de la contratacin las clusulas predispuestas cuya incorporacin al contrato sea impuesta por una de las partes, con independencia de la autora material de las mismas, de su apariencia externa, de su extensin y de cualesquiera otras circunstancias, habiendo sido redactadas con la finalidad de ser incorporadas a una pluralidad de contratos.

2. El hecho de que ciertos elementos de una clusula o que una o varias clusulas aisladas se hayan negociado individualmente no excluir la aplicacin de esta Ley al resto del contrato si la apreciacin global lleva a la conclusin de que se trata de un contrato de adhesin.

Artculo 2. mbito subjetivo.

1. La presente Ley ser de aplicacin a los contratos que contengan condiciones generales celebrados entre un profesional -predisponente- y cualquier persona fsica o jurdica -adherente.

2. A los efectos de esta Ley se entiende por profesional a toda persona fsica o jurdica que acte dentro del marco de su actividad profesional o empresarial, ya sea pblica o privada.

3. El adherente podr ser tambin un profesional, sin necesidad de que acte en el marco de su actividad.

Artculo 3. mbito territorial. Disposiciones imperativas.

La presente Ley se aplicar a las clusulas de condiciones generales que formen parte de contratos sujetos a la legislacin espaola.

Tambin se aplicar a los contratos sometidos a legislacin extranjera cuando el adherente haya emitido su declaracin negocial en territorio espaol y tenga en ste su residencia habitual, sin perjuicio de lo establecido en Tratados o Convenios internacionales.

Artculo 4. Contratos excluidos.

La presente Ley no se aplicar a los contratos administrativos, a los contratos de trabajo, a los de constitucin de sociedades, a los que regulan relaciones familiares y a los contratos sucesorios.

Tampoco ser de aplicacin esta Ley a las condiciones generales que reflejen las disposiciones o los principios de los Convenios internacionales en que el Reino de Espaa sea parte, ni las que vengan reguladas especficamente por una disposicin legal o administrativa de carcter general y que sean de aplicacin obligatoria para los contratantes.

Artculo 5. Requisitos de incorporacin.

1. Las condiciones generales pasarn a formar parte del contrato cuando se acepte por el adherente su incorporacin al mismo y sea firmado por todos los contratantes. Todo contrato deber hacer referencia a las condiciones generales incorporadas.

No podr entenderse que ha habido aceptacin de la incorporacin de las condiciones generales al contrato cuando el predisponente no haya informado expresamente al adherente acerca de su existencia y no le haya facilitado un ejemplar de las mismas.

2. Cuando el contrato no deba formalizarse por escrito y el predisponente entregue un resguardo justificativo de la contraprestacin recibida, bastar con que el predisponente anuncie las condiciones generales en un lugar visible dentro del lugar en el que se celebra el negocio, que las inserte en la documentacin del contrato que acompaa su celebracin; o que, de cualquier otra forma, garantice al adherente una posibilidad efectiva de conocer su existencia y contenido en el momento de la celebracin.

3. En los casos de contratacin telefnica o electrnica ser necesario que conste en los trminos que reglamentariamente se establezcan la aceptacin de todas y cada una de las clusulas del contrato, sin necesidad de firma convencional. En este supuesto, se enviar inmediatamente al consumidor justificacin escrita de la contratacin efectuada, donde constarn todos los trminos de la misma.

4. La redaccin de las clusulas generales deber ajustarse a los criterios de transparencia, claridad, concrecin y sencillez.

Artculo 6. Reglas de interpretacin.

1. Cuando exista contradiccin entre las condiciones generales y las condiciones particulares especficamente previstas para ese contrato, prevalecern stas sobre aqullas, salvo que las condiciones generales resulten ms beneficiosas para el adherente que las condiciones particulares.

2. Las dudas en la interpretacin de las condiciones generales oscuras se resolvern a favor del adherente.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el presente artculo, y en lo no previsto en el mismo, sern de aplicacin las disposiciones del Cdigo Civil sobre la interpretacin de los contratos.

CAPTULO II
No incorporacin y nulidad de determinadas condiciones generales
Artculo 7. No incorporacin.

No quedarn incorporadas al contrato las siguientes condiciones generales:

a) Las que el adherente no haya tenido oportunidad real de conocer de manera completa al tiempo de la celebracin del contrato o cuando no hayan sido firmadas, cuando sea necesario, en los trminos resultantes del artculo 5.

b) Las que sean ilegibles, ambiguas, oscuras e incomprensibles, salvo, en cuanto a estas ltimas, que hubieren sido expresamente aceptadas por escrito por el adherente y se ajusten a la normativa especfica que discipline en su mbito la necesaria transparencia de las clusulas contenidas en el contrato.

Artculo 8. Nulidad.

1. Sern nulas de pleno derecho las condiciones generales que contradigan en perjuicio del adherente lo dispuesto en esta Ley o en cualquier otra norma imperativa o prohibitiva, salvo que en ellas se establezca un efecto distinto para el caso de contravencin.

2. En particular, sern nulas las condiciones generales que sean abusivas, cuando el contrato se haya celebrado con un consumidor, entendiendo por tales en todo caso las definidas en el artculo 10 bis y disposicin adicional primera de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

Artculo 9. Rgimen aplicable.

1. La declaracin judicial de no incorporacin al contrato o de nulidad de las clusulas de condiciones generales podr ser instada por el adherente de acuerdo con las reglas generales reguladoras de la nulidad contractual.

2. La sentencia estimatoria, obtenida en un proceso incoado mediante el ejercicio de la accin individual de nulidad o de declaracin de no incorporacin, decretar la nulidad o no incorporacin al contrato de las clusulas generales afectadas y aclarar la eficacia del contrato de acuerdo con el artculo 10, o declarar la nulidad del propio contrato cuando la nulidad de aquellas o su no incorporacin afectara a uno de los elementos esenciales del mismo en los trminos del artculo 1261 del Cdigo Civil.

3. El Juez competente ser el del domicilio del demandante.

Artculo 10. Efectos.

1. La no incorporacin al contrato de las clusulas de las condiciones generales o la declaracin de nulidad de las mismas no determinar la ineficacia total del contrato, si ste puede subsistir sin tales clusulas, extremo sobre el que deber pronunciarse la sentencia.

2. La parte del contrato afectada por la no incorporacin o por la nulidad se integrar con arreglo a lo dispuesto por el artculo 1258 del Cdigo Civil y disposiciones en materia de interpretacin contenidas en el mismo.

CAPTULO III
Del Registro de Condiciones Generales de la Contratacin
Artculo 11. Registro de Condiciones Generales.

1. Se crea el Registro de Condiciones Generales de la Contratacin, que estar a cargo de un Registrador de la Propiedad y Mercantil, conforme a las normas de provisin previstas en la Ley Hipotecaria.

La organizacin del citado Registro se ajustar a las normas que se dicten reglamentariamente.

2. En dicho Registro podrn inscribirse las clusulas contractuales que tengan el carcter de condiciones generales de la contratacin con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley, a cuyo efecto se presentarn para su depsito, por duplicado, los ejemplares, tipo o modelos en que se contengan, a instancia de cualquier interesado, conforme a lo establecido en el apartado 8 del presente artculo. No obstante, el Gobierno, a propuesta conjunta del Ministerio de Justicia y del Departamento ministerial correspondiente, podr imponer la inscripcin obligatoria en el Registro de las condiciones generales en determinados sectores especficos de la contratacin.

3. Sern objeto de anotacin preventiva la interposicin de las demandas ordinarias de nulidad o de declaracin de no incorporacin de clusulas generales, as como las acciones colectivas de cesacin, de retractacin y declarativa previstas en el captulo IV, as como las resoluciones judiciales que acuerden la suspensin cautelar de la eficacia de una condicin general.

Dichas anotaciones preventivas tendrn una vigencia de cuatro aos a contar desde su fecha, siendo prorrogable hasta la terminacin del procedimiento en virtud de mandamiento judicial de prrroga.

4. Sern objeto de inscripcin las ejecutorias en que se recojan sentencias firmes estimatorias de cualquiera de las acciones a que se refiere el apartado anterior. Tambin podrn ser objeto de inscripcin, cuando se acredite suficientemente al Registrador, la persistencia en la utilizacin de clusulas declaradas judicialmente nulas.

5. El Registro de Condiciones Generales de la Contratacin ser pblico.

6. Todas las personas tienen derecho a conocer el contenido de los asientos registrales.

7. La publicidad de los asientos registrales se realizar bajo la responsabilidad y control profesional del Registrador.

8. La inscripcin de las condiciones generales podr solicitarse:

a) Por el predisponente.

b) Por el adherente y los legitimados para ejercer la accin colectiva, si consta la autorizacin en tal sentido del predisponente. En caso contrario, se estar al resultado de la accin declarativa.

c) En caso de anotacin de demanda o resolucin judicial, en virtud del mismo mandamiento, que las incorporar.

9. El Registrador extender, en todo caso, el asiento solicitado, previa calificacin de la concurrencia de los requisitos establecidos.

10. Contra la actuacin del Registrador podrn interponerse los recursos establecidos en la legislacin hipotecaria.

CAPTULO IV
Acciones colectivas de cesacin, retractacin y declarativa de condiciones generales
Artculo 12. Acciones de cesacin, retractacin y declarativa.

1. Contra la utilizacin o la recomendacin de utilizacin de condiciones generales que resulten contrarias a lo dispuesto en esta Ley, o en otras leyes imperativas o prohibitivas, podrn interponerse, respectivamente, acciones de cesacin y retractacin.

2. La accin de cesacin se dirige a obtener una sentencia por medio de la cual se condene al demandado a eliminar de sus condiciones generales las que se reputen nulas y a abstenerse de utilizarlas en lo sucesivo. Declarada judicialmente la cesacin, el actor podr solicitar del demandado la devolucin de las cantidades cobradas en su caso, con ocasin de clusulas nulas, as como solicitar una indemnizacin por los daos y perjuicios causados. En caso de no avenirse a tal solicitud, podr hacerse efectiva en trmite de ejecucin de sentencia.

3. Por medio de la accin de retractacin se insta la imposicin al demandado, sea o no el predisponente, de la obligacin de retractarse de la recomendacin que haya efectuado de utilizar las clusulas de condiciones generales que se consideren nulas y de abstenerse de seguir recomendndolas en el futuro, siempre que hayan sido efectivamente utilizadas por el predisponente en alguna ocasin.

4. La accin declarativa tendr por objeto el reconocimiento de una clusula como condicin general de contratacin e instar su inscripcin nicamente cuando sta sea obligatoria conforme al artculo 11.2, inciso final, de la presente Ley.

Artculo 13. Sometimiento a dictamen de conciliacin.

Previamente a la interposicin de las acciones colectivas de cesacin, retractacin o declarativa, podrn las partes someter la cuestin ante el Registrador de Condiciones Generales en el plazo de quince das hbiles sobre la adecuacin a la Ley de las clusulas controvertidas, pudiendo proponer una redaccin alternativa a las mismas. El dictamen del Registrador no ser vinculante.

Artculo 14. Competencia material y tramitacin del proceso.

1. Las acciones declarativa, de cesacin y de retractacin se sustanciarn en todo caso ante la jurisdiccin civil u ordinaria por los trmites del juicio de menor cuanta.

2. Los juicios en que se sustancien la accin de nulidad o de declaracin de no incorporacin, y las acciones declarativa, de cesacin o retractacin se tramitarn separadamente, sin perjuicio de las acumulaciones de estas ltimas entre s.

Artculo 15. Competencia territorial.

1. En los juicios promovidos por las acciones declarativa, de cesacin o retractacin ser Juez competente el de Primera Instancia del lugar donde el demandado tenga su establecimiento, y a falta de ste, de su domicilio.

2. En caso de que el demandado carezca de establecimiento y domicilio en el territorio espaol, ser competente el Juez del lugar en que se hubiera realizado la adhesin.

Artculo 16. Legitimacin activa.

Las acciones previstas en el artculo 12 podrn ser ejercitadas por las siguientes entidades:

1. Las asociaciones o corporaciones de empresarios, profesionales y agricultores que estatutariamente tenga encomendada la defensa de los intereses de sus miembros.

2. Las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin.

3. Las asociaciones de consumidores y usuarios legalmente constituidas y que tengan estatutariamente encomendada la defensa de stos.

4. El Instituto Nacional de Consumo y los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones locales competentes en materia de defensa de los consumidores.

5. Los colegios profesionales legalmente constituidos.

6. El Ministerio Fiscal.

Artculo 17. Legitimacin pasiva.

1. La accin de cesacin proceder contra cualquier profesional que utilice condiciones generales que se reputen nulas.

2. La accin de retractacin proceder contra cualquier profesional que recomiende pblicamente la utilizacin de determinadas condiciones generales que se consideren nulas o manifieste de la misma manera su voluntad de utilizarlas en el trfico, siempre que en alguna ocasin hayan sido efectivamente utilizadas por algn predisponente.

3. La accin declarativa proceder contra cualquier profesional que utilice las condiciones generales.

4. Las acciones mencionadas en los apartados anteriores podrn dirigirse conjuntamente contra varios profesionales del mismo sector econmico o contra sus asociaciones que utilicen o recomienden la utilizacin de condiciones generales idnticas que se consideren nulas.

Artculo 18. Intervinientes en el proceso y recurso de casacin.

1. Las entidades legitimadas de conformidad con el artculo 16 de la presente Ley podrn personarse en los procesos promovidos por otra cualquiera de ellas, si lo estiman oportuno, para la defensa de los intereses que representan.

2. El interviniente ser tenido por parte sin que se retroceda en las actuaciones, pero podr utilizar en adelante los medios de defensa o recursos con independencia del actor o demandado.

3. En las acciones de cesacin, retractacin o declarativa, cualquiera que sea su cuanta, se admitir siempre recurso de casacin ante el Tribunal Supremo.

Artculo 19. Prescripcin.

Las acciones colectivas de cesacin y retractacin prescriben por el transcurso de dos aos desde el momento en que se practic la inscripcin de las condiciones generales cuya utilizacin o recomendacin pretenden hacer cesar.

Tales acciones, no obstante, podrn ser ejercitadas en todo caso durante el ao siguiente a la declaracin judicial firme de nulidad o no incorporacin que pueda dictarse con posterioridad como consecuencia de una accin individual.

La accin declarativa es imprescriptible.

Artculo 20. Efectos de la sentencia.

1. La sentencia estimatoria obtenida en un proceso incoado mediante el ejercicio de la accin de cesacin, impondr al demandado la obligacin de eliminar de sus condiciones generales las clusulas que declare contrarias a lo prevenido en esta Ley o en otras leyes imperativas, y la de abstenerse de utilizarlas en lo sucesivo. Por otra parte, aclarar la eficacia del contrato.

2. Si la accin ejercitada fuera la de retractacin, la sentencia impondr al demandado la obligacin de retractarse de la recomendacin efectuada y de abstenerse de su recomendacin futura, de aqullas clusulas de condiciones generales que hayan sido consideradas contrarias a Derecho.

3. Si la accin ejercitada fuera la declarativa, la sentencia declarar el carcter de condicin general de la clusula o clusulas afectadas y dispondr su inscripcin en el Registro de Condiciones Generales.

4. La sentencia dictada en recurso de casacin conforme al artculo 18, apartado 3 de esta Ley, una vez constituya doctrina legal, vincular a todos los jueces en los eventuales ulteriores procesos en que se inste la nulidad de clusulas idnticas a las que hubieran sido objeto de la referida sentencia, siempre que se trate del mismo predisponente.

CAPTULO V
Publicidad de las sentencias
Artculo 21. Publicacin.

El fallo de la sentencia dictada en el ejercicio de una accin colectiva, una vez firme, junto con el texto de la clusula afectada, podr publicarse por decisin judicial en el Boletn Oficial del Registro Mercantil o en un peridico de los de mayor circulacin de la provincia correspondiente al Juzgado donde se hubiera dictado la sentencia, salvo que el Juez o Tribunal acuerde su publicacin en ambos, con los gastos a cargo del demandado y condenado, para lo cual se le dar un plazo de quince das desde la notificacin de la sentencia.

Artculo 22. Inscripcin en el Registro de Condiciones Generales.

En todo caso en que hubiere prosperado una accin colectiva o una accin individual de nulidad o no incorporacin relativa a condiciones generales, el Juez dictar mandamiento al titular del Registro de Condiciones Generales de la Contratacin para la inscripcin de la sentencia en el mismo.

CAPTULO VI
Informacin sobre condiciones generales
Artculo 23. Informacin.

1. Los Notarios y Registradores de la Propiedad y Mercantiles advertirn en el mbito de sus respectivas competencias de la aplicabilidad de esta Ley, tanto en sus aspectos generales como en cada caso concreto sometido a su intervencin.

2. Los Notarios, en el ejercicio profesional de su funcin pblica, velarn por el cumplimiento, en los documentos que autoricen, de los requisitos de incorporacin a que se refieren los artculos 5 y 7 de esta Ley. Igualmente advertirn de la obligatoriedad de la inscripcin de las condiciones generales en los casos legalmente establecidos.

3. En todo caso, el Notario har constar en el contrato el carcter de condiciones generales de las clusulas que tengan esta naturaleza y que figuren previamente inscritas en el Registro de Condiciones Generales de la Contratacin, o la manifestacin en contrario de los contratantes.

4. Los Corredores de Comercio en el mbito de sus competencias, conforme a los artculos 93 y 95 del Cdigo de Comercio, informarn sobre la aplicacin de esta Ley.

CAPTULO VII
Rgimen sancionador
Artculo 24. Rgimen sancionador.

La falta de inscripcin de las condiciones generales de la contratacin en el Registro regulado en el captulo III cuando sea obligatoria o la persistencia en la utilizacin o recomendacin de condiciones generales respecto de las que ha prosperado una accin de cesacin o retractacin, ser sancionada con multa del tanto al duplo de la cuanta de cada contrato por la Administracin del Estado, a travs del Ministerio de Justicia, en los trminos que reglamentariamente se determinen, en funcin del volumen de contratacin, del nmero de personas afectadas y del tiempo transcurrido desde su utilizacin.

No obstante, las sanciones derivadas de la infraccin de la normativa sobre consumidores y usuarios, se regir por su legislacin especfica.

Disposicin adicional primera. Modificacin de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios:

Uno. El prrafo b) del apartado 1 del artculo 2 queda redactado de la forma siguiente:

La proteccin de sus legtimos intereses econmicos y sociales; en particular, frente a la inclusin de clusulas abusivas en los contratos.

Dos. El artculo 10 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 10.

1. Las clusulas, condiciones o estipulaciones que se apliquen a la oferta o promocin de productos o servicios, y las clusulas no negociadas individualmente relativas a tales productos o servicios, incluidos los que faciliten las Administraciones pblicas y las entidades y empresas de ellas dependientes, debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Concrecin, claridad y sencillez en la redaccin, con posibilidad de comprensin directa, sin reenvos a textos o documentos que no se faciliten previa o simultneamente a la conclusin del contrato, y a los que, en todo caso, debern hacerse referencia expresa en el documento contractual.

b) Entrega, salvo renuncia expresa del interesado, de recibo justificante, copia o documento acreditativo de la operacin, o en su caso, de presupuesto debidamente explicado.

c) Buena fe y justo equilibrio entre los derechos y obligaciones de las partes, lo que en todo caso excluye la utilizacin de clusulas abusivas.

2. En caso de duda sobre el sentido de una clusula prevalecer la interpretacin ms favorable para el consumidor.

3. Si las clusulas tienen el carcter de condiciones generales, conforme a la Ley sobre Condiciones Generales de la Contratacin, quedarn tambin sometidas a las prescripciones de sta.

4. Los convenios arbitrales establecidos en la contratacin a que se refiere este artculo sern eficaces si, adems de reunir los requisitos que para su validez exigen las leyes, resultan claros y explcitos. La negativa del consumidor o usuario a someterse a un sistema arbitral distinto del previsto en el artculo 31 de esta Ley no podr impedir por s misma la celebracin del contrato principal.

5. Las clusulas, condiciones o estipulaciones que utilicen las empresas pblicas o concesionarias de servicios pblicos, estarn sometidas a la aprobacin y control de las Administraciones pblicas competentes, cuando as se disponga como requisito de validez y con independencia de la consulta prevista en el artculo 22 de esta Ley. Todo ello sin perjuicio de su sometimiento a las disposiciones generales de esta Ley.

6. Los Notarios y los Registradores de la Propiedad y Mercantiles, en el ejercicio profesional de sus respectivas funciones pblicas, no autorizarn ni inscribirn aquellos contratos o negocios jurdicos en los que se pretenda la inclusin de clusulas declaradas nulas por abusivas en sentencia inscrita en el Registro de Condiciones Generales.

Los Notarios, los Corredores de Comercio y los Registradores de la Propiedad y Mercantiles, en el ejercicio profesional de sus respectivas funciones pblicas, informarn a los consumidores en los asuntos propios de su especialidad y competencia.

Tres. Se aade un nuevo artculo 10 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 10 bis.

1. Se considerarn clusulas abusivas todas aquellas estipulaciones no negociadas individualmente que en contra de las exigencias de la buena fe causen, en perjuicio del consumidor, un desequilibrio importante de los derechos y obligaciones de las partes que se deriven del contrato. En todo caso se considerarn clusulas abusivas los supuestos de estipulaciones que se relacionan en la disposicin adicional de la presente Ley.

El hecho de que ciertos elementos de una clusula o que una clusula aislada se hayan negociado individualmente no excluir la aplicacin de este artculo al resto del contrato.

El profesional que afirme que una determinada clusula ha sido negociada individualmente, asumir la carga de la prueba.

El carcter abusivo de una clusula se apreciar teniendo en cuenta la naturaleza de los bienes o servicios objeto del contrato y considerando todas las circunstancias concurrentes en el momento de su celebracin, as como todas las dems clusulas del contrato o de otro del que ste dependa.

2. Sern nulas de pleno derecho y se tendrn por no puestas las clusulas, condiciones y estipulaciones en las que se aprecie el carcter abusivo. La parte del contrato afectada por la nulidad se integrar con arreglo a lo dispuesto por el artculo 1258 del Cdigo Civil. A estos efectos, el Juez que declara la nulidad de dichas clusulas integrar el contrato y dispondr de facultades moderadoras respecto de los derechos y obligaciones de las partes, cuando subsista el contrato, y de las consecuencias de su ineficacia en caso de perjuicio apreciable para el consumidor o usuario. Slo cuando las clusulas subsistentes determinen una situacin no equitativa en la posicin de las partes que no pueda ser subsanada podr declarar la ineficacia del contrato.

3. Las normas de proteccin de los consumidores frente a las clusulas abusivas sern aplicables, cualquiera que sea la Ley que las partes hayan elegido para regir el contrato, en los trminos previstos en el artculo 5 del Convenio de Roma de 1980, sobre la Ley aplicable a las obligaciones contractuales.

Cuatro. Se aade un ltimo prrafo al artculo 23 en los siguientes trminos:

Los poderes pblicos asimismo velarn por la exactitud en el peso y medida de los bienes y productos, la transparencia de los precios y las condiciones de los servicios postventa de los bienes duraderos.

Cinco. Se aade un nuevo apartado 9 al artcu lo 34 con la siguiente redaccin:

9. La introduccin de clusulas abusivas en los contratos.

El actual apartado 9 pasa a numerarse como 10, con el mismo contenido.

Seis. Se aade una disposicin adicional primera con esta redaccin:

Disposicin adicional primera. Clusulas abusivas.

A los efectos previstos en el artculo 10 bis, tendrn el carcter de abusivas al menos las clusulas o estipulaciones siguientes:

I. Vinculacin del contrato a la voluntad del profesional.

1. Las clusulas que reserven al profesional que contrata con el consumidor un plazo excesivamente largo o insuficientemente determinado para aceptar o rechazar una oferta contractual o satisfacer la prestacin debida, as como las que prevean la prrroga automtica de un contrato de duracin determinada si el consumidor no se manifiesta en contra, fijando una fecha lmite que no permita de manera efectiva al consumidor manifestar su voluntad de no prorrogarlo.

2. La reserva a favor del profesional de facultades de interpretacin o modificacin unilateral del contrato sin motivos vlidos especificados en el mismo, as como la de resolver anticipadamente un contrato con plazo determinado si al consumidor no se le reconoce la misma facultad o la de resolver en un plazo desproporcionadamente breve o sin previa notificacin con antelacin razonable un contrato por tiempo indefinido, salvo por incumplimiento del contrato o por motivos graves que alteren las circunstancias que motivaron la celebracin del mismo. En los contratos referidos a servicios financieros lo establecido en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de las clusulas por las que el prestador de servicios se reserve la facultad de modificar sin previo aviso el tipo de inters adeudado por el consumidor o al consumidor, as como el importe de otros gastos relacionados con los servicios financieros, cuando aqullos se encuentren adaptados a un ndice, siempre que se trate de ndices legales y se describa el modo de variacin del tipo, o en otros casos de razn vlida, a condicin de que el profesional est obligado a informar de ello en el ms breve plazo a los otros contratantes y stos puedan resolver inmediatamente el contrato. Igualmente podrn modificarse unilateralmente las condiciones de un contrato de duracin indeterminada, siempre que el prestador de servicios financieros est obligado a informar al consumidor con antelacin razonable y ste tenga la facultad de resolver el contrato, o, en su caso, rescindir unilateralmente, sin previo aviso en el supuesto de razn vlida, a condicin de que el profesional informe de ello inmediatamente a los dems contratantes.

3. La vinculacin incondicionada del consumidor al contrato aun cuando el profesional no hubiera cumplido con sus obligaciones, o la imposicin de una indemnizacin desproporcionadamente alta, al consumidor que no cumpla sus obligaciones.

4. La supeditacin a una condicin cuya realizacin dependa nicamente de la voluntad del profesional para el cumplimiento de las prestaciones, cuando al consumidor se le haya exigido un compromiso firme.

5. La consignacin de fechas de entrega meramente indicativas condicionadas a la voluntad del profesional.

6. La exclusin o limitacin de la obligacin del profesional de respetar los acuerdos o compromisos adquiridos por sus mandatarios o representantes o supeditar sus compromisos al cumplimiento de determinadas formalidades.

7. La estipulacin del precio en el momento de la entrega del bien o servicio, o la facultad del profesional para aumentar el precio final sobre el convenido, sin que en ambos casos existan razones objetivas o sin reconocer al consumidor el derecho a rescindir el contrato si el precio final resultare muy superior al inicialmente estipulado.

Lo establecido en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de la adaptacin de precios a un ndice, siempre que sean legales y que en ellos se describa explcitamente el modo de variacin del precio.

8. La concesin al profesional del derecho a determinar si el bien o servicio se ajusta a lo estipulado en el contrato.

II. Privacin de derechos bsicos del consumidor.

9. La exclusin o limitacin de forma inadecuada de los derechos legales del consumidor por incumplimiento total o parcial o cumplimiento defectuoso del profesional.

En particular las clusulas que modifiquen, en perjuicio del consumidor, las normas legales sobre vicios ocultos, salvo que se limiten a reemplazar la obligacin de saneamiento por la de reparacin o sustitucin de la cosa objeto del contrato, siempre que no conlleve dicha reparacin o sustitucin gasto alguno para el consumidor y no excluyan o limiten los derechos de ste a la indemnizacin de los daos y perjuicios ocasionados por los vicios y al saneamiento conforme a las normas legales en el caso de que la reparacin o sustitucin no fueran posibles o resultasen insatisfactorias.

10. La exclusin o limitacin de responsabilidad del profesional en el cumplimiento del contrato, por los daos o por la muerte o lesiones causados al consumidor debidos a una accin u omisin por parte de aqul, o la liberacin de responsabilidad por cesin del contrato a tercero, sin consentimiento del deudor, si puede engendrar merma de las garantas de ste.

11. La privacin o restriccin al consumidor de las facultades de compensacin de crditos, as como de la de retencin o consignacin.

12. La limitacin o exclusin de forma inadecuada de la facultad del consumidor de resolver el contrato por incumplimiento del profesional.

13. La imposicin de renuncias a la entrega de documento acreditativo de la operacin.

14. La imposicin de renuncias o limitacin de los derechos del consumidor.

III. Falta de reciprocidad.

15. La imposicin de obligaciones al consumidor para el cumplimiento de todos sus deberes y contraprestaciones, aun cuando el profesional no hubiere cumplido los suyos.

16. La retencin de cantidades abonadas por el consumidor por renuncia, sin contemplar la indemnizacin por una cantidad equivalente si renuncia el profesional.

17. La autorizacin al profesional para rescindir el contrato discrecionalmente, si al consumidor no se le reconoce la misma facultad, o la posibilidad de que aqul se quede con las cantidades abonadas en concepto de prestaciones an no efectuadas cuando sea l mismo quien rescinda el contrato.

IV. Sobre garantas.

18. La imposicin de garantas desproporcionadas al riesgo asumido. Se presumir que no existe desproporcin en los contratos de financiacin o de garantas pactadas por entidades financieras que se ajusten a su normativa especfica.

19. La imposicin de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor en los casos en que debera corresponder a la otra parte contratante.

V. Otras.

20. Las declaraciones de recepcin o conformidad sobre hechos ficticios, y las declaraciones de adhesin del consumidor a clusulas de las cuales no ha tenido la oportunidad de tomar conocimiento real antes de la celebracin del contrato.

21. La transmisin al consumidor de las consecuencias econmicas de errores administrativos o de gestin que no le sean imputables.

22. La imposicin al consumidor de los gastos de documentacin y tramitacin que por Ley imperativa corresponda al profesional. En particular, en la primera venta de viviendas, la estipulacin de que el comprador ha de cargar con los gastos derivados de la preparacin de la titulacin que por su naturaleza correspondan al vendedor (obra nueva, propiedad horizontal, hipotecas para financiar su construccin o su divisin y cancelacin).

23. La imposicin al consumidor de bienes y servicios complementarios o accesorios no solicitados.

24. Los incrementos de precio por servicios accesorios, financiacin, aplazamientos, recargos, indemnizacin o penalizaciones que no correspondan a prestaciones adicionales susceptibles de ser aceptados o rechazados en cada caso expresados con la debida claridad o separacin.

25. La negativa expresa al cumplimiento de las obligaciones o prestaciones propias del productor o suministrador, con reenvo automtico a procedimientos administrativos o judiciales de reclamacin.

26. La sumisin a arbitrajes distintos del de consumo, salvo que se trate de rganos de arbitraje institucionales creados por normas legales para un sector o un supuesto especfico.

27. La previsin de pactos de sumisin expresa a Juez o Tribunal distinto del que corresponda al domicilio del consumidor, al lugar del cumplimiento de la obligacin o aqul en que se encuentre el bien si fuera inmueble, as como los de renuncia o transaccin respecto al derecho del consumidor a la eleccin de fedatario competente segn la Ley para autorizar el documento pblico en que inicial o ulteriormente haya de formalizarse el contrato.

28. La sumisin del contrato a un Derecho extranjero con respecto al lugar donde el consumidor emita su declaracin negocial o donde el profesional desarrolle la actividad dirigida a la promocin de contratos de igual o similar naturaleza.

29. La imposicin de condiciones de crdito que para los descubiertos en cuenta corriente superen los lmites que se contienen en el artculo 19.4 de la Ley 7/1995, de 23 de marzo, de Crdito al Consumo.

Las clusulas abusivas referidas a la modifi cacin unilateral de los contratos y resolucin anticipada de los de duracin indefinida, y al incremento del precio de bienes y servicios, no se aplicarn a los contratos relativos a valores, con independencia de su forma de representacin, instrumentos financieros y otros productos y servi cios cuyo precio est vinculado a una cotizacin, ndice burstil, o un tipo del mercado financiero que el profesional no controle, ni a los contratos de compraventa de divisas, cheques de viaje, o giros postales internacionales en divisas.

Se entender por profesional, a los efectos de esta disposicin adicional, la persona fsica o jurdica que acta dentro de su actividad profesional, ya sea pblica o privada.

Siete. Se aade una disposicin adicional segunda con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional segunda. mbito de aplicacin.

Lo dispuesto en la presente Ley ser de aplicacin a todo tipo de contratos en los que intervengan consumidores, con las condiciones y requisitos en ella establecidos, a falta de normativa sectorial especfica, que en cualquier caso respetar el nivel de proteccin del consumidor previsto en aqulla.

Disposicin adicional segunda. Modificacin de la legislacin hipotecaria.

Se modifican los artculos 222, 253 y 258 de la Ley Hipotecaria, aprobada por Decreto de 8 de febrero de 1946, en los siguientes trminos:

Uno. El artculo 222 bajo el epgrafe Seccin 1. De la informacin registral queda con la siguiente redaccin:

1. Los Registradores pondrn de manifiesto los libros del Registro en la parte necesaria a las personas que, a su juicio, tengan inters en consultarlos, sin sacar los libros de la oficina, y con las precauciones convenientes para asegurar su conservacin.

2. La manifestacin, que debe realizar el Registrador, del contenido de los asientos registrales tendr lugar por nota simple informativa o por certificacin, mediante el tratamiento profesional de los mismos, de modo que sea efectiva la posibilidad de publicidad sin intermediacin, asegurando, al mismo tiempo, la imposibilidad de su manipulacin o televaciado.

Se prohbe a estos efectos al acceso directo, por cualquier medio fsico o telemtico, a los archivos de los Registradores de la Propiedad, que respondern de su custodia, integridad y conservacin, as como la incorporacin de la publicidad registral obtenida a bases de datos para su comercializacin.

3. En cada tipo de manifestacin se har constar su valor jurdico. La informacin continuada no alterar la naturaleza de la forma de manifestacin elegida, segn su respectivo valor jurdico.

4. La obligacin del Registrador al tratamiento profesional de la publicidad formal implica que la misma se exprese con claridad y sencillez, sin perjuicio de los supuestos legalmente previstos de certificaciones literales a instancia de autoridad judicial o administrativa o de cualquier interesado.

5. La nota simple tiene valor puramente informativo y consiste en un extracto sucinto del contenido de los asientos relativos a la finca objeto de manifestacin, donde conste la identificacin de la misma, la identidad del titular o titulares de los derechos inscritos sobre la misma, y la extensin, naturaleza y limitaciones de stos. Asimismo, se harn constar las prohibiciones o restricciones que afecten a los titulares o derechos inscritos.

6. Los Registradores, al calificar el contenido de los asientos registrales, informarn y velarn por el cumplimiento de las normas aplicables sobre la proteccin de datos de carcter personal.

7. Los Registradores en el ejercicio profesional de su funcin pblica debern informar a cualquier persona que lo solicite en materias relacionadas con el Registro. La informacin versar sobre los medios registrales ms adecuados para el logro de los fines lcitos que se propongan quienes la soliciten.

8. Los interesados podrn elegir libremente el Registrador a travs del cual obtener la informacin registral relativa a cualquier finca, aunque no pertenezca a la demarcacin de su Registro, siempre que deba expedirse mediante nota simple informativa o consista en informacin sobre el contenido del ndice General Informatizado de fincas y derechos. La llevanza por el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles del citado ndice General no excluye la necesidad de que las solicitudes de informacin acerca de su contenido se realicen a travs de un Registrador.

Los Registradores, en el ejercicio profesional de su funcin pblica, estn obligados a colaborar entre s, y estarn interconectados por telefax o correo electrnico a los efectos de solicitud y remisin de notas simples informativas.

Dos. A continuacin del artculo 222, se aadir el siguiente epgrafe: Seccin 2. De las certificaciones.

Tres. El artculo 253 queda redactado as:

1. Al pie de todo ttulo que se inscriba en el Registro de la Propiedad pondr el Registrador una nota, firmada por l, que exprese la calificacin realizada, y en virtud de la misma el derecho que se ha inscrito, la persona a favor de quien se ha practicado, la especie de inscripcin o asiento que haya realizado, el tomo y folio en que se halle, el nmero de finca y el de la inscripcin practicada, y los efectos de la misma, haciendo constar la proteccin judicial del contenido del asiento. Asimismo se expresarn los derechos que se han cancelado como menciones o por caducidad, al practicar la inscripcin del ttulo.

2. Simultneamente a la nota de inscripcin, extender nota simple informativa expresiva de la libertad o gravamen del derecho inscrito, as como de las limitaciones, restricciones o prohibiciones que afecten al derecho inscrito.

3. En los supuestos de denegacin o suspensin de la inscripcin del derecho contenido en el ttulo, despus de la nota firmada por el Registrador, har constar ste, si lo solicita el interesado en la prctica del asiento, en un apartado denominado bservaciones'', los medios de subsanacin, rectificacin o convalidacin de las faltas o defectos subsanables e insubsanables de que adolezca la documentacin presentada a efectos de obtener el asiento solicitado. En este supuesto, si la complejidad del caso lo aconseja, el interesado en la inscripcin podr solicitar dictamen vinculante o no vinculante, bajo la premisa, cuando sea vinculante, del mantenimiento de la situacin jurdico registral y de la adecuacin del medio subsanatorio al contenido de dicho dictamen. Todo ello sin perjuicio de la plena libertad del interesado para subsanar los defectos a travs de los medios que estime ms adecuados para la proteccin de su derecho.

Cuatro. El artculo 258, que ir precedido del epgrafe Informacin y proteccin al consumidor, queda redactado as:

1. El Registrador, sin perjuicio de los servicios prestados a los consumidores por los centros de informacin creados por su colegio profesional, garantizar a cualquier persona interesada la informacin que le sea requerida, durante el horario habilitado al efecto, en orden a la inscripcin de derechos sobre bienes inmuebles, los requisitos registrales, los recursos contra la calificacin y la minuta de inscripcin.

2. El Registrador denegar la inscripcin de aquellas clusulas declaradas nulas de conformidad con lo dispuesto en el prrafo segundo del artcu lo 10 bis de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

3. Los interesados en una inscripcin, anotacin preventiva o cancelacin, podrn exigir que antes de extenderse estos asientos en los libros se les d conocimiento de su minuta.

Si los interesados notaren en la minuta de inscripcin realizada por el Registrador algn error u omisin, podrn pedir que se subsane, acudiendo al Juzgado de Primera Instancia en el caso de que el Registrador se negare a hacerlo.

El Juez, en el trmino de seis das, resolver lo que proceda sin forma de juicio, pero oyendo al Registrador.

4. El Registrador cuando, al calificar si el ttulo entregado o remitido rene los requisitos del artculo 249 de esta Ley, deniegue en su caso la prctica del asiento de presentacin solicitado, pondr nota al pie de dicho ttulo con indicacin de las omisiones advertidas y de los medios para subsanarlas, comunicndolo a quien lo entreg o remiti en el mismo da o en el siguiente hbil.

5. La calificacin del Registrador, en orden a la prctica de la inscripcin del derecho, acto o hecho jurdico, y del contenido de los asientos registrales, deber ser global y unitaria.

Disposicin adicional tercera.

Existir un Registro de Condiciones Generales de la Contratacin al menos en la cabecera de cada Tribunal Superior de Justicia.

Disposicin transitoria nica. Aplicacin y adaptacin.

Los contratos celebrados antes de la entrada en vigor de esta Ley, que contengan condiciones generales, podrn inscribirse en el Registro de Condiciones Generales de la Contratacin, salvo que por norma expresa se determine la obligatoriedad de la inscripcin, en cuyo caso debern hacerlo en el plazo que indique dicha norma.

Desde la entrada en vigor de esta Ley, podrn ejercitarse las acciones de cesacin, de retractacin y declarativa reguladas en la misma.

Disposicin derogatoria nica.

Queda derogado el apartado 2 de la disposicin adicional segunda de la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Todo el contenido de la presente Ley es, conforme al artculo 149.1, 6. y 8. de la Constitucin Espaola, de competencia exclusiva del Estado.

Disposicin final segunda. Autorizaciones.

Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones de desarrollo o ejecucin de la presente Ley, en las que podrn tomarse en consideracin las especialidades de los distintos sectores econmicos afectados, as como para fijar el nmero y la residencia de los Registros de Condiciones Generales de la Contratacin.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 13 de abril de 1998.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 13/04/1998
  • Fecha de publicación: 14/04/1998
  • Entrada en vigor: 4 de mayo de 1998.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA el art. 5.4, por Ley 3/2014, de 27 de marzo (Ref. BOE-A-2014-3329).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 22, con efectos de 4 de mayo de 2010, por Ley 13/2009, de 3 de noviembre (Ref. BOE-A-2009-17493).
    • los arts. 3 y 6.2, por Ley 44/2006, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-22950).
    • los arts. 16 y 19, por Ley 39/2002, de 28 de octubre (Ref. BOE-A-2002-20855).
    • el art. 5, por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-24965).
  • SE DECLARA en el Recurso 3021/1998, la extincin por el desistimiento del recurrente en relacin con los arts. 6.3, 10.2, disposiciones finales 1 y 2, por Auto de 14 de marzo de 2000 (Ref. BOE-A-2000-5733).
  • SE DEROGA los arts. 9.3, 14, 15, 18 y 20 y SE MODIFICA el 12.2 y 3 y 4, 16 y se aade la disposicin adicional 4, por la Ley 1/2000, de 7 de enero (Ref. BOE-A-2000-323).
  • SE DESARROLLA el art. 5.3, por Real Decreto 1906/1999, de 17 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-24914).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD aprobando el Reglamento del Registro de condiciones Generales de Contratacin: Real Decreto 1828/1999, de 3 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-24356).
Referencias anteriores
  • DEROGA el apartado 2 de la disposicin adicional 2 de la Ley 36/1988, de 5 de diciembre (Ref. BOE-A-1988-28027).
  • MODIFICA:
    • los arts. 2, 10, 23, 34 y aade el 10 bis y las disposiciones adicionales 1 y 2 a la Ley 26/1984, de 19 de julio (Ref. BOE-A-1984-16737).
    • arts. 222, 253 y 258 de la Ley Hipotecaria, texto refundido aprobado por Decreto de 8 de febrero de 1946 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1946-2453).
  • TRANSPONE la Directiva 93/13/CEE, de 5 de abril (Ref. DOUE-L-1993-80526).
  • CITA:
Materias
  • Consumidores y usuarios
  • Contratos
  • Registro de Condiciones Generales de la Contratacin
  • Registros de la Propiedad

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