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Documento BOE-A-1998-5186

Ley 4/1998, de 3 de marzo, por la que se establece el rgimen sancionador previsto en el Reglamento (CE) 3093/1994, del Consejo, de 15 de diciembre, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El deterioro de la capa de ozono provocado por la emisin a la atmsfera de compuestos halogenados es, desde hace varios aos, motivo de preocupacin de la comunidad internacional.

Esta preocupacin se ha hecho patente en la aprobacin del Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono, celebrado en 1985, y el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, en 1987, de lo que Espaa es parte.

Asimismo, esta preocupacin y voluntad resolutiva se aprecian en el seno de la Unin Europea, que como tal firm el Protocolo de Montreal y ha aprobado varios Reglamentos que regulan la produccin, el consumo y el comercio de sustancias que agotan la capa de ozono.

Como consecuencia de los resultados de las investigaciones cientficas fomentadas por el Protocolo de Montreal que han contribuido a aumentar el conocimiento del mecanismo de deterioro de la capa de ozono, el nmero de sustancias reguladas y sus correspondientes calendarios de supresin se han ido endureciendo en las sucesivas enmiendas al Protocolo de Montreal.

El Consejo de la Unin Europea ha aprobado el Reglamento (CE) 3093/1994, del Consejo, de 15 de diciembre, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, que regulan la produccin, el consumo y el comercio de las sustancias contempladas en la enmienda de Copenhage al Protocolo de Montreal, la recuperacin de sustancias reguladas y la prevencin de escapes. El Reglamento comunitario prev unas normas ms estrictas con respecto a las limitaciones de los clorofluorocarburos, hidroclorofluorocarburos y bromuro de metilo que las establecidas en la enmienda de Copenhage.

El Reglamento (CE) 3093/1994, se aplica a la produccin, importacin, exportacin, suministro y uso y recuperacin de las sustancias reguladas siguientes: clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1,1,1-tricloroetano, bromuro de metilo, hidrobromofluorocarburos e hidroclorofluorocarburos. En particular, el Reglamento (CE) 3093/1994 define con gran precisin los usos prohibidos de los hidroclorofluorocarburos estableciendo las fechas de prohibicin de acuerdo con la viabilidad y la disponibilidad de sustancias y productos sustitutivos no perjudiciales para la capa de ozono. Se regulan igualmente las importaciones de sustancias reguladas de terceros pases mediante la obligatoriedad de obtener las correspondientes licencias de importacin. Se presta una especial atencin a la recuperacin de sustancias reguladas usadas y a la prevencin de posibles escapes de dichas sustancias. Finalmente, el Reglamento define los datos que productores, importadores y exportadores de sustancias reguladas debern comunicar a la Comisin Europea.

En su artculo 19 el Reglamento (CE) 3093/1994 establece que los Estados miembros determinarn las sanciones que deban aplicarse en los supuestos de infraccin de las disposiciones en l contenidas. Para dar cumplimiento a dicha previsin se hace necesario disponer de instrumentos legales que establezcan las posibles infracciones y sus correlativas sanciones.

La magnitud del problema, la necesidad de rpidas actuaciones orientadas a evitar su agravamiento, la necesidad exigida por nuestro ordenamiento de regular mediante una norma de rango legal el rgimen de infracciones y sanciones relativo al ejercicio de cualesquiera actividades y la necesidad de concretar aspectos puntuales necesarios para la correcta aplicabilidad del Reglamento (CE) 3093/1994 ya en vigor desde el 23 de diciembre de 1994, aconsejan la tramitacin de esta disposicin como Ley ordinaria.

Esta Ley tiene, por tanto, por objeto establecer el rgimen sancionador relativo a la produccin, uso y comercializacin de las sustancias reguladas en el Reglamento (CE) 3093/1994, sin perjuicio de la aplicabilidad directa del citado Reglamento, especialmente en lo que se refiere a su entrada en vigor.

Esta Ley tiene el carcter de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, segn se establece en el artculo 149.1.23.a de la Constitucin, y se dicta, adems, de acuerdo con la competencia exclusiva que el artculo 149.1.10.a concede al Estado en materia de comercio exterior.

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto.

1. Esta Ley tiene como objeto la tipificacin de las infracciones y el rgimen sancionador necesario para la correcta aplicacin del Reglamento (CE) 3093/1994, del Consejo, de 15 de diciembre, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.

2. Lo establecido en esta disposicin ser de aplicacin sin perjuicio de los regmenes sancionadores establecidos en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin de Ambiente Atmosfrico, y en la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.

CAPTULO II

Infracciones y sanciones

Artculo 2. Infracciones.

Las infracciones previstas en esta Ley se clasifican como muy graves, graves y leves.

1. Constituir infraccin muy grave la realizacin por cualquier persona de las conductas siguientes:

a) Superar los cupos de produccin de bromuro de metilo establecidos para cada productor en el apartado 6 del artculo 3 del Reglamento (CE) 3093/1994, en una cantidad superior al 10 por 100 del nivel calculado.

b) Producir clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1,1,1-tricloroetano o hidrobromofluorocarburos de acuerdo con lo indicado en el artculo 3 del Reglamento (CE) 3093/1994, habida cuenta de las excepciones previstas en el mismo relativas a la utilizacin como materia prima, usos esenciales y necesidades bsicas internas de las Partes de conformidad con el artculo 5 del Protocolo de Montreal.

c) Superar los cupos de comercializacin o utilizacin por cuenta propia de bromuro de metilo establecidos para cada productor en el apartado 6 del artculo 4 del Reglamento (CE) 3093/1994, en una cantidad superior al 10 por 100 del nivel calculado.

d) Superar los cupos de comercializacin o utilizacin por cuenta propia de hidroclorofluorocarburos establecidos para cada productor o importador en el apartado 8 del artculo 4 del Reglamento (CE) 3093/1994, en una cantidad superior al 10 por 100 del nivel calculado.

e) Comercializar o utilizar por cuenta propia clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1,1,1-tricloroetano, hidrobromofluorocarburos o hidroclorofluorocarburos de acuerdo con lo indicado en el artculo 4 del Reglamento (CE) 3093/1994, excepto los autorizados para usos esenciales.

f) Utilizar hidroclorofluorocarburos salvo en las aplicaciones permitidas para cada uno de los plazos sealados en el artculo 5 del Reglamento (CE) 3093/1994.

g) El despacho a libre prctica de clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1,1,1-tricloroetano e hidrobromofluorocarburos y de productos que contengan estas sustancias, importados de Estados que no sean Partes en el Protocolo, segn establecen los artculos 8 y 9 del Reglamento (CE) 3093/1994. El despacho a libre prctica de hidrobromofluorocarburos y de productos que los contengan, importados de Estados que no sean Partes en el Protocolo, a partir de la fecha de entrada en vigor segn establecen los artculos 8 y 9 del Reglamento (CE) 3093/1994.

h) La importacin de productos fabricados con sustancias reguladas procedentes de Estados que no sean Partes en el Protocolo, en las condiciones que establezca el Consejo de la Unin Europea, segn se establece en el artculo 10 del Reglamento (CE) 3093/1994.

i) La exportacin de clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1,1,1-tricloroetano e hidrobromofluorocarburos a Estados que no sean partes en el Protocolo, segn establece el artculo 11 del Reglamento (CE) 3093/1994. La exportacin de hidrobromofluorocarburos a Estados que no sean Partes en el Protocolo, a partir de la fecha de entrada en vigor segn establece el artculo 11 del Reglamento (CE) 3093/1994.

j) El despacho a libre prctica en la Comunidad Europea de sustancias reguladas importadas de terceros pases sin la licencia necesaria para ello, como especifica el artculo 6 del Reglamento (CE) 3093/1994.

2. Constituir infraccin grave la realizacin por cualquier persona de las conductas siguientes:

a) Superar los cupos de produccin de bromuro de metilo establecidos para cada productor en el apartado 6 del artculo 3 del Reglamento (CE) 3093/1994, en una cantidad inferior al 10 por 100 del nivel calculado.

b) Superar a la entrada en vigor de la presente Ley el cupo de comercializacin o utilizacin por cuenta propia de 1,1,1-tricloroetano establecido para cada productor en el apartado 5 del artculo 4 del Reglamento (CE) 3093/1994, en una cantidad inferior al 10 por 100 del nivel calculado.

c) Superar los cupos de comercializacin o utilizacin por cuenta propia de bromuro de metilo establecidos para cada productor en el apartado 6 del artculo 4 del Reglamento (CE) 3093/1994, en una cantidad inferior al 10 por 100 del nivel calculado.

d) Superar los cupos de comercializacin o utilizacin por cuenta propia de hidroclorofluorocarburos establecidos para cada productor o importador en el apartado 8 del artculo 4 del Reglamento (CE) 3093/1994, en una cantidad inferior al 10 por 100 del nivel calculado.

e) Ocultar o falsear los datos de las comunicaciones a que se refiere el artculo 17 del Reglamento (CE) 3093/1994.

f) La negativa al requerimiento de efectuar la comunicacin a que se refiere el apartado anterior, en relacin con el artculo 17 del Reglamento (CE) 3093/1994.

g) No recuperar cuando sea factible las sustancias reguladas contenidas en los aparatos y mediante las tcnicas a que se refiere el artculo 14 del Reglamento (CE) 3093/1994.

h) No tomar las medidas de prevencin contra escapes de sustancias reguladas a que se refiere el artculo 15 del Reglamento (CE) 3093/1994.

3. Constituir infraccin leve:

a) No efectuar la comunicacin o no presentar la copia a que se refiere el artculo 17 del Reglamento (CE) 3093/1994, o realizar las mismas fuera de los plazos establecidos para ello.

b) No cumplir los requisitos mnimos exigidos de cualificacin del personal de mantenimiento, a que se refieren los artculos 14 y 15 del Reglamento (CE) 3093/1994.

Artculo 3. Sanciones.

1. Las infracciones muy graves se sancionarn con una multa de 50.000.001 a 200.000.000 de pesetas.

2. Las infracciones graves se sancionarn con una multa de 10.000.001 a 50.000.000 de pesetas.

3. Las infracciones leves se sancionarn con una multa de 1.000.000 a 10.000.000 de pesetas.

4. Las infracciones muy graves podrn ser sancionadas adicionalmente con la clausura temporal o definitiva, total o parcial de las instalaciones, salvaguardndose en estos casos, los derechos de los trabajadores de acuerdo con lo previsto en la legislacin laboral.

5. Lo establecido anteriormente se entiende sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales en las que haya podido incurrir el infractor.

Artculo 4. Potestad sancionadora.

1. Cuando la potestad sancionadora corresponda a la Administracin General del Estado, ser ejercida por:

a) El Consejo de Ministros, en sanciones correspondientes a las infracciones de carcter muy grave.

b) El titular del Ministerio de Medio Ambiente, en sanciones correspondientes a las infracciones de carcter grave.

c) El titular de la Secretara General de Medio Ambiente del Ministerio de Medio Ambiente, en sanciones correspondientes a las infracciones de carcter leve.

2. En los supuestos establecidos en el apartado anterior, ser competente para iniciar, en su caso, los correspondientes procedimientos sancionadores, el Director general de Calidad Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente.

Disposicin final primera. Fundamento constitucional.

Esta Ley se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.10.a y 23.a de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.

Se faculta al Gobierno para dictar las normas de desarrollo y aplicacin de esta Ley.

Por el organismo competente se establecern los requisitos mnimos de cualificacin del personal de mantenimiento, los procedimientos de recuperacin y las medidas de prevencin de escapes de sustancias controladas, a que se refiere los artculos 14 y 15 del Reglamento (CE) 3093/1994, y el apartado 2.b) del artculo 2 de esta Ley.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 3 de marzo de 1998.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 03/03/1998
  • Fecha de publicación: 04/03/1998
  • Entrada en vigor: 4 de marzo de 1998.
  • Fecha de derogación: 03/07/2002
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 16/2002, de 1 de julio (Ref. BOE-A-2002-12995).
  • SE ACTUALIZA, sobre conversin a euros de las cuantas indicadas: Resolucin de 21 de noviembre de 2001 (Ref. BOE-A-2001-23479).
Referencias anteriores
Materias
  • Ozono
  • Productos qumicos

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