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Documento BOE-A-1996-13000

Real Decreto-ley 5/1996, de 7 de junio, de medidas liberalizadoras en materia de suelo y de Colegios Profesionales.

TEXTO

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Dada la situacin del mercado de suelo y la vivienda, se hace necesaria la aprobacin de unas primeras medidas que ayudarn a incrementar la oferta de suelo con la finalidad de abaratar el suelo disponible. Las modificaciones propuestas de la legislacin urbanstica estn tambin orientadas a simplificar los procedimientos y a acortar los plazos vigentes. Se conseguir as, avanzar en el logro del objetivo pblico de garantizar con mayor facilidad el acceso a la vivienda y a reducir la enorme discrecionalidad ahora existente.

As, de acuerdo con el artculo 1, los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica cuya tramitacin comience tras la aprobacin de este Real Decreto-ley contendrn una sola clasificacin de suelo urbanizable. En el artculo 2, se modifica la cesin de suelo a los ayuntamientos situndola en el 90 por 100. El artculo 3 reduce los plazos de aprobacin del planeamiento por los ayuntamientos. El artculo 4, modifica la Ley de Bases de Rgimen Local facilitando las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento y de gestin urbanstica. Finalmente, la disposicin transitoria establece un procedimiento ms sencillo para promover el suelo que el planeamiento vigente o en tramitacin clasifique como urbanizable no programado.

En lo que respecta a Colegios Profesionales, se modifican determinados aspectos de la regulacin de la actividad de los profesionales que limitan la competencia, introduciendo rigideces difcilmente justificables en una economa desarrollada. En primer lugar, con carcter general, se reconoce la sujecin del ejercicio de las profesiones colegiadas al rgimen de libre competencia. En segundo lugar, se establece que el indispensable requisito de colegiacin deber nicamente realizarse en el colegio territorial correspondiente al domicilio del profesional. Finalmente, se elimina la potestad de los Colegios Profesionales para fijar honorarios mnimos, si bien podrn establecer baremos de honorarios orientativos.

El Gobierno de la Nacin ha sido consciente, desde su toma de posesin, de la necesidad de implementar medidas en la direccin referida con carcter urgente, a fin de aprovechar los efectos sobre la capacidad de crecimiento de la economa espaola y eliminar los innumerables perjuicios generados por esta sobre regulacin de la economa. Todo lo cual justifica plenamente el empleo de la tcnica normativa del Real Decreto-ley, autorizada por el artculo 86 de la Constitucin.

En su virtud, a propuesta del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda y de los Ministros de Fomento y Administraciones Pblicas, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de junio, en uso de la autorizacin concedida en el artculo 86 de la Constitucin,

DISPONGO:

CAPTULO I

Suelo

Artculo 1. Supresin de la distincin entre suelo urbanizable programado y suelo urbanizable no programado.

Uno. Queda suprimida la distincin entre suelo urbanizable programado y no programado establecida en el Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, refundindose ambas clases de suelo, denominndose suelo urbanizable.

Dos. Constituirn el suelo urbanizable los terrenos a los que el planeamiento general declare adecuados para ser urbanizados.

Tres. Para el desarrollo urbanstico del suelo urbanizable sern de aplicacin las disposiciones contenidas en el Real Decreto Legislativo 1/1992 para suelo urbanizable programado.

Artculo 2. Aprovechamiento y cesin de suelo a los Ayuntamientos.

Uno. En suelo urbano el aprovechamiento urbanstico del titular de un terreno no incluido en una unidad de ejecucin, ser el que resulte de aplicar el aprovechamiento tipo del rea de reparto en el que se encuentre o, en su defecto, de la aplicacin directa de las ordenanzas o normas urbansticas de la parcela.

Dos. El aprovechamiento urbanstico que corresponde al titular de un terreno en suelo urbano incluido en una unidad de ejecucin y en suelo urbanizable, ser el que resulte de aplicar en su terreno el 90 por 100 del aprovechamiento tipo del rea de reparto en que se encuentre. Si no estuviera determinado el aprovechamiento tipo se tendr en cuenta el aprovechamiento medio de la unidad de ejecucin o del correspondiente sector en que se halle.

Tres. Las obras de rehabilitacin y la sustitucin de la edificacin sin aumento del volumen construido, aun en los casos de hallarse en el mbito de una unidad de ejecucin, no dar lugar a cesiones de aprovechamiento tipo a la corporacin.

Artculo 3. Reduccin de plazos.

Con carcter supletorio, y siempre que no se disponga de manera diferente en la legislacin urbanstica, los plazos de tramitacin sern los siguientes:

Uno. El perodo de informacin pblica al que se hace referencia en los artculos 114.1 y 116.a) no superar los dos meses.

Dos. En el segundo prrafo del artculo 116.a) la expresin: (...) en los supuestos de planes de iniciativa particular, ser de tres meses desde (...); se sustituye por: (...) En los supuestos de planes de iniciativa particular, ser de dos meses desde (...).

Tres. En el segundo prrafo del artculo 116.b), la expresin: (...) no podr exceder de un ao desde (...); se sustituye por: (...) no podr exceder se seis meses desde (...).

Cuatro. En el artculo 117.2, la expresin: (...) los Ayuntamientos competentes en el plazo de tres meses (...); se sustituye por: (...) los Ayuntamientos competentes en el plazo de dos meses.

Cinco. En el artculo 119.3, la expresin: (...) de detalle, ser de tres meses desde (...), se sustituye por: (..) de detalle, ser de dos meses desde (...).

Artculo 4. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local.

Uno. Se sustituye el prrafo m) del artculo 21.1 por el siguiente apartado:

m) las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo de los Planes Generales de Ordenacin Urbana y de gestin urbanstica no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los Proyectos de Urbanizacin.

Dos. En el artculo 21.1, el prrafo m) en su anterior redaccin pasa a ser el prrafo n).

Tres. Se modifica el contenido del prrafo c) del artculo 22.2, que queda redactado de la siguiente forma:

c) la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los Planes y dems instrumentos de ordenacin y gestin previstos en la legislacin urbanstica.

Cuatro. Se modifica el contenido del prrafo i) del artculo 47.3, que queda redactado de la siguiente forma:

i) la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los Planes e instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin urbanstica.

CAPTULO II

Colegios Profesionales

Artculo 5. Modificacin de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, reguladora de los Colegios Profesionales.

Uno. Se modifica el artculo 2.1, que queda redactado de la siguiente forma:

El Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, garantizan el ejercicio de las profesiones colegiadas de conformidad con lo dispuesto en las Leyes.

El ejercicio de las profesiones colegiadas se realizar en rgimen de libre competencia y, sin perjuicio de la legislacin general y especfica aplicable en la ordenacin sustantiva propia de cada profesin, estar sujeto, en cuanto a la oferta de servicios y fijacin de su remuneracin, a la Ley sobre Defensa de la Competencia y a la Ley sobre Competencia Desleal.

Dos. Se introduce un nuevo apartado 4 en el artculo 2, con la siguiente redaccin:

Los acuerdos, decisiones y recomendaciones de los Colegios con trascendencia econmica observarn los lmites del artculo 1 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, sin perjuicio de que los Colegios puedan solicitar la autorizacin singular prevista en el artculo 3 de dicha Ley.

Tres. Se modifica el artculo 3.2., que queda redactado de la siguiente forma:

Es requisito indispensable para el ejercicio de las profesiones colegiadas hallarse incorporado al Colegio correspondiente. Cuando una profesin se organice por Colegios Territoriales, bastar la incorporacin a uno solo de ellos, que ser el del domicilio profesional nico o principal, para ejercer en todo el territorio del Estado.

Cuatro. Se introduce un nuevo apartado 4 en el artculo 3, con la siguiente redaccin:

Cuando una profesin se organice por Colegios de distinto mbito territorial, los Estatutos Generales o, en su caso, los Autonmicos podrn establecer la obligacin de los profesionales, que ejerzan ocasionalmente en un territorio diferente al de colegiacin, de comunicar, a travs del Colegio al que pertenezcan, a los Colegios distintos al de su inscripcin las actuaciones que vayan a realizar en sus demarcaciones, a fin de quedar sujetos, con las condiciones econmicas que en cada supuesto puedan establecerse, a las competencias de ordenacin, visado, control deontolgico y potestad disciplinaria.

Cinco. Se modifica el prrafo ) del artculo 5, que queda redactado de la siguiente forma:

) Establecer baremos de honorarios, que tendrn carcter meramente orientativo.

Disposicin adicional nica.

En el plazo de un ao, los Colegios Profesionales debern adaptar sus Estatutos a las modificaciones introducidas por el presente Real Decreto-ley en la Ley 2/1974, de 13 de febrero, de Colegios Profesionales.

Disposicin transitoria. Urbanismo y suelo.

A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley no les ser de aplicacin el mismo, rigindose por la normativa anterior.

El suelo clasificado como urbanizable no programado en el planeamiento vigente o en tramitacin a la entrada en vigor de esta Ley, mantendr el rgimen jurdico previsto en la normativa urbanstica anterior. No obstante, podrn promoverse y ejecutarse directamente Programas de Actuacin Urbanstica sin necesidad de concurso, bien por iniciativa pblica o por iniciativa privada mediante cualquiera de los sistemas de actuacin previstos en la legislacin urbanstica.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas las normas legales o disposiciones administrativas que se opongan a lo previsto en el presente Real Decreto-ley.

Disposicin final primera.

Al amparo de los artculos 149.1. 1., 8., 13., 18. y 23. de la Constitucin, se declara el carcter bsico del artculo 2 de este Real Decreto-ley.

Disposicin final segunda.

Al amparo de los artculos 149.1.1. y 149.1.18. de la Constitucin, tienen carcter de legislacin bsica los artculos 2.1, 2.4, 3.2 y 3.4 de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, reguladora de los Colegios Profesionales.

Disposicin final tercera.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 7 de junio de 1996.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 07/06/1996
  • Fecha de publicación: 08/06/1996
  • Entrada en vigor: 9 de junio de 1996.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA:
    • en la Cuestin 4831/2000, la extincin, por desaparicin sobrevenida de su objeto, en relacin con el art. 2.2, por Auto de 21 de junio de 2005 (Ref. BOE-A-2005-11460).
    • en la Cuestin 5691/2001, la extincin por desaparicin sobrevenida de su objeto, por Auto de 18 de enero de 2005 (Ref. BOE-A-2005-1908).
    • en la Cuestin 2090/2001, la extincin, por desaparicin sobrevenida de su objeto, por Auto de 18 de enero de 2005 (Ref. BOE-A-2005-1907).
    • en la CUESTIN 2652/2002, la desaparicin sobrevenida del objeto, en relacin con el art. 2.2, por Sentencia 239/2004, de 2 de diciembre (Ref. BOE-T-2005-133).
    • en la CUESTIN 1661/2002, inconstitucional y nulo el art. 2, con efectos segn FJ 12, por Sentencia 178/2004, de 21 de octubre (Ref. BOE-T-2004-19639).
  • SE DICTA EN RELACION, sobre inscripcin en el Registro de la Propiedad de Actos de Naturaleza Urbanistica: Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio (Ref. BOE-A-1997-16469).
  • SE PUBLICA Acuerdo de Convalidacin, por Resolucin de 20 de junio de 1996 (Ref. BOE-A-1996-14707).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 147, de 18 de junio de 1996 (Ref. BOE-A-1996-13887).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • Ley sobre rgimen del Suelo y ordenacin Urbana, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio (Ref. BOE-A-1992-15285).
    • arts. 21.1, 22.2 y 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (Ref. BOE-A-1985-5392).
    • los arts. 2, 3 y 5 de la Ley 2/1974, de 13 de febrero (Ref. BOE-A-1974-289).
  • CITA Ley 16/1989, de 17 de julio (Ref. BOE-A-1989-16989).
Materias
  • Administracin Local
  • Ayuntamientos
  • Colegios Profesionales
  • Comunidades Autnomas
  • Edificaciones
  • Municipios
  • Obras
  • Solares
  • Suelo
  • Urbanismo
  • Viviendas

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