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Documento BOE-A-1991-14132

Ley 6/1991, de 19 de abril, de Archivos y del Patrimonio Documental de Castilla y Len.

TEXTO

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 14.3 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

A lo largo de la historia, los castellanos y leoneses y los distintos grupos e instituciones en los que se ha desenvuelto su vida pblica y privada han producido y reunido numerosos testimonios documentales de su actividad. El conjunto de los documentos integrantes del patrimonio documental de nuestra Comunidad Autnoma constituye parte fundamental de la memoria colectiva de nuestro pueblo, y, como elemento esencial de la identidad histrica y cultural de Castilla y Len, ha de ser conservado, protegido, enriquecido, puesto a disposicin de los ciudadanos y transmitido a las generaciones venideras. Este cometido corresponde a los poderes pblicos, ya que, de acuerdo con el artculo 46 de la Constitucin Espaola, stos debern garantizar la conservacin y promover el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa, del que forma parte el patrimonio documental. En el mbito geogrfico de Castilla y Len la competencia en materia de patrimonio documental corresponde a la Comunidad Autnoma en virtud de lo establecido en el articulo 26 de nuestro Estatuto de Autonoma, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 149 de la Constitucin.

Los archivos, como instituciones encargadas de la custodia y organizacin de los bienes integrantes del patrimonio documental, desempean un papel de primordial importancia en la conservacin de nuestra memoria histrica y cultural, que, dado su carcter colectivo, ha de estar a disposicin de todos los ciudadanos. Por esta razn y para dar cumplimiento al mandato del artculo 44 de nuestra Constitucin, el archivo se concibe como un servicio que se pone a disposicin tanto de estudiosos e investigadores como de los ciudadanos en general interesados en su consulta, haciendo en cualquier caso compatible el respeto a la propiedad privada con las exigencias de inters social que se derivan de la conservacin, defensa y consulta de los fondos documentales que contiene. Corresponde tambin a la Comunidad Autnoma la responsabilidad en este rea, ya que el artculo 26 del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len le atribuye las competencias en materia de archivos que no sean de titularidad estatal. Asimismo, de acuerdo con el artculo 28 del Estatuto, corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin de los archivos de titularidad estatal y de inters para la regin, en el marco de los convenios que puedan celebrarse con el Estado; todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 29 del citado Estatuto de Autonoma.

Sobre los fundamentos legales enumerados, se promulga la presente Ley, cuya finalidad principal es garantizar la conservacin, organizacin, defensa, acrecentamiento y difusin del patrimonio documental, y de los archivos de cualquier titularidad, colaborando con las distintas Administraciones Pblicas, e incentivando y regulando las actuaciones de los particulares que persigan el mismo objetivo.

TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.

1. La presente Ley tiene por objeto la proteccin, acrecentamiento y difusin del Patrimonio Documental de Castilla y Len y la articulacin de un sistema castellano-leons de archivos que garantice la conservacin y posibilite el conocimiento de este importante legado histrico cultural.

2. El Patrimonio Documental de Castilla y Len forma parte del Patrimonio Histrico Espaol y est constituido por todos los documentos, reunidos o no en archivos, que se consideren integrantes del mismo en virtud de lo previsto en este ttulo.

Artculo 2.

Se entiende por documento toda expresin en lenguaje natural o convencional, incluidas las de carcter grfico, sonoro o audiovisual, recogida en cualquier tipo de soporte material, incluido el informtico, que constituya testimonio de los hechos que afectan a los individuos o a los grupos sociales. A los efectos de la presente Ley, se excluyen de este concepto los ejemplares mltiples de las obras editadas o publicadas y los bienes muebles de naturaleza esencialmente artstica, arqueolgica o etnogrfica.

Artculo 3.

1. Se entiende por archivo el conjunto orgnico de documentos, o la reunin de varios de ellos, reunidos por cualquier entidad pblica o privada, persona fsica o jurdica y conservados como garanta de derechos, como fuente de informacin para la gestin administrativa y la investigacin o con cualquier otro fin.

2. Asimismo, se entiende por archivo aquella institucin cuya funcin primordial es la de reunir, organizar, conservar, comunicar y difundir por medio de tcnicas apropiadas, dichos conjuntos de documentos para el cumplimiento de los fines antes enumerados.

Artculo 4.

1. Forman parte integrante del Patrimonio Documental de Castilla y Len los documentos de cualquier poca producidos o reunidos en el ejercicio de sus funciones por:

a) La Administracin General y la Administracin Institucional de la Comunidad de Castilla y Len.

b) Las Cortes de Castilla y Len.

c) Las entidades locales del territorio de la Comunidad Autnoma y los Organismos de ellas dependientes.

d) Las personas fsicas y jurdicas de carcter privado gestoras de servicios pblicos en Castilla y Len, en cuanto a los documentos relacionados con la gestin de dichos servicios.

e) Cualesquiera otras entidades y organismos dependientes o adscritos a las Administraciones autonmica o local de Castilla y Len.

2. Tambin forman parte del Patrimonio Documental de Castilla y Len, sin perjuicio de la legislacin del Estado que les afecte, los documentos producidos o reunidos por:

a) Los rganos de la Administracin perifrica del Estado en Castilla y Len.

b) Las Universidades y dems centros pblicos de enseanza de Castilla y Len.

c) Los Organismos autnomos de la Administracin Central del Estado y sus delegaciones en Castilla y Len.

d) Los rganos de la Administracin de Justicia radicados en Castilla y Len.

e) Las Notaras y Registros Pblicos de Castilla y Len.

f) Los rganos y delegaciones de las empresas pblicas estatales en Castilla y Len.

g) Las corporaciones de derecho pblico domiciliadas en la Comunidad Autnoma.

h) Cualquier otro Organismo o entidad de titularidad estatal establecido en Castilla y Len.

3. Sern considerados histricos los documentos enumerados en este artculo cuya antigedad sea superior a cuarenta aos.

Artculo 5.

1. Asimismo, son parte integrante del Patrimonio Documental de Castilla y Len, y tendrn la consideracin de histricos, los documentos con una antigedad superior a los cuarenta aos producidos o reunidos por:

a) Las entidades eclesisticas y las asociaciones y rganos de las diferentes confesiones religiosas radicadas en Castilla y Len, sin perjuicio de lo previsto en los acuerdos sobre asuntos culturales establecidos entre la Santa Sede y el Estado espaol.

b) Las organizaciones polticas, sindicales y empresariales de Castilla y Len.

c) Las entidades, las fundaciones y las asociaciones culturales y educativas de Castilla y Len.

d) Las academias cientficas y culturales.

e) Cualquier otro tipo de asociaciones radicadas en el territorio de Castilla y Len.

2. Igualmente forman parte del Patrimonio Documental de Castilla y Len, y sern considerados histricos, los documentos radicados en Castilla y Len con una antigedad superior a los cien aos, producidos o reunidos por cualquier otra entidad particular o persona fsica no enumerada en los artculos anteriores.

Artculo 6.

La Junta de Castilla y Len determinar reglamentariamente el procedimiento a seguir para la declaracin como histricos y la inclusin en el Patrimonio Documental de Castilla y Len de aquellos documentos o colecciones documentales que, sin alcanzar la antigedad indicada en el artculo 5., tengan singular relevancia para la historia y la cultura de nuestra Comunidad Autnoma. Dicha inclusin se podr realizar de oficio o a peticin de cualquier persona o entidad, previo informe del Consejo de Archivos de Castilla y Len.

TTULO PRIMERO
Del Patrimonio Documental de Castilla y Len
Artculo 7.

1. Las disposiciones de este ttulo sern de aplicacin a los documentos, reunidos o no en archivos, que formen parte del Patrimonio Documental de Castilla y Len, en virtud de lo previsto en los artculos 4. y 5. de la presente Ley.

2. La incoacin del expediente para la declaracin como histricos y para la incorporacin al Patrimonio Documental de Castilla y Len de los documentos o colecciones documentales a los que se refiere el artculo 6., sujetarn a stos a la aplicacin provisional hasta tanto se resuelva dicho expediente, del mismo rgimen establecido para la documentacin integrante del Patrimonio Documental.

Artculo 8.

1. Los titulares o poseedores de documentos integrantes del Patrimonio Documental de Castilla y Len estn obligados a atender su conservacin y custodia, a permitir su consulta en los trminos previstos en esta Ley, y a facilitar las tareas de inspeccin por el rgano competente de la Administracin autonmica para vigilar el cumplimiento de los deberes establecidos en la presente Ley.

2. La Consejera de Cultura y Bienestar Social ser el rgano de la Administracin autonmica encargado de velar para que los titulares, poseedores y usuarios de los documentos constitutivos del Patrimonio Documental puedan ejercitar sus derechos, cumplan sus obligaciones y respondan de las consecuencias que se deriven del incumplimiento de stas. Corresponden a dicha Consejera las funciones de vigilancia e inspeccin en materia de Patrimonio Documental.

3. Dicha Consejera contribuir al cumplimiento de tales obligaciones mediante la concesin de ayudas econmicas o de cualquier otro tipo.

Artculo 9.

Las Diputaciones y los Ayuntamientos colaborarn dentro de su mbito territorial con la Administracin autonmica en la defensa y conservacin del Patrimonio Documental de Castilla y Len, adoptando, en el marco de lo previsto en esta Ley y en las normas que la desarrollen, cuantas medidas sean necesarias para evitar su deterioro, prdida o destruccin y notificando a la Consejera de Cultura y Bienestar Social aquellas circunstancias que puedan implicar o provoquen, de hecho, daos a tales bienes.

CAPTULO PRIMERO
De la proteccin y acrecentamiento del Patrimonio Documental
Artculo 10.

1. Los documentos integrantes del Patrimonio Documental que sean de titularidad pblica se conservarn debidamente organizados y a disposicin de la Administracin y de los ciudadanos en las oficinas que los hayan originado o reunido, hasta ser transferidos al archivo que corresponda.

2. Las normas para determinar la conservacin o eliminacin de los documentos referidos en el apartado anterior sern fijadas por la Consejera de Cultura y Bienestar Social, odo el Consejo de Archivos de Castilla y Len y en coordinacin con los criterios que para la Administracin del Estado fije la Comisin Superior Calificadora de Documentos prevista en el artculo 58 de la Ley del Patrimonio Histrico Espaol. No estar permitido, en ningn caso, suprimir un documento en tanto subsista su valor probatorio de derechos y obligaciones.

3. En lo que respecta a los bienes integrantes del Patrimonio Documental de Castilla y Len conservados en archivos de titularidad estatal, se estar a lo dispuesto en los convenios de gestin celebrados con el Estado y en las leyes y normas reglamentarias de desarrollo que se dicten sobre la materia, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 29 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad.

Artculo 11.

1. La salida de documentos histricos de los archivos pblicos radicados en Castilla y Len que no sean de titularidad estatal deber ser autorizada por la Consejera de Cultura y Bienestar Social.

2. La salida de su sede de documentos histricos conservados en los archivos de titularidad estatal que se encuentren en Castilla y Len se comunicar a la Consejera de Cultura y Bienestar Social.

Artculo 12.

1. Los documentos reunidos por las entidades, Organismos o personas enumerados en el artculo 4. de la presente Ley no podrn ser enajenados, sometidos a traba, embargo o gravamen, ni adquiridos por prescripcin.

2. Cualquier persona o entidad privada que tenga en su poder sin ttulo legtimo documentos de los especificados en el apartado anterior est obligada a entregarlos para su incorporacin al archivo que corresponda.

Artculo 13.

1. Los titulares privados de documentos histricos debern comunicar su enajenacin, cesin o traslado de forma previa y por escrito a la Consejera de Cultura y Bienestar Social.

2. En el caso de las personas fsicas o jurdicas y de las entidades establecidas en Castilla y Len que ejerzan el comercio de documentos privados histricos, debern enviar trimestralmente a la Consejera de Cultura y Bienestar Social una relacin de los que tengan puestos a la venta, hayan adquirido o enajenado.

3. La Administracin autonmica podr ejercer los derechos de tanteo y retracto sobre los documentos referidos en los apartados anteriores.

Artculo 14.

La Administracin de la Comunidad Autnoma favorecer la conservacin de aquellos documentos que, por no haber alcanzado la antigedad sealada en el ttulo preliminar, no tengan an la consideracin de histricos ni formen parte del Patrimonio Documental de Castilla y Len.

Artculo 15.

Los titulares de documentos histricos a que se refiere el artculo 5. de esta Ley podrn depositar stos en un archivo histrico pblico. A peticin del interesado, el archivo correspondiente har constar en catlogo la titularidad de los fondos depositados, que podrn ser recuperados por el titular previa comunicacin por escrito a la Consejera de Cultura y Bienestar Social, con la antelacin que se fije en el documento de depsito. En cualquier caso, el titular podr consultar libremente la documentacin por l depositada y obtener copia de ella.

Artculo 16.

Cuando las deficiencias de su lugar de custodia pongan en peligro la conservacin o seguridad de documentos constitutivos del Patrimonio Documental, la Consejera de Cultura y Bienestar Social dispondr las medidas de garanta necesarias para conjurar tal peligro.

Artculo 17.

1. La Administracin autonmica fomentar la compra y cesin de fondos documentales del Patrimonio Documental castellano-leons que se encuentren dentro o fuera del territorio de la Comunidad para su integracin en los archivos del sistema.

2. La Consejera de Cultura y Bienestar Social velar por la reintegracin a la Comunidad Autnoma de los documentos de su Patrimonio Documental que se encuentren depositados fuera de su territorio, bien sea obteniendo los documentos originales o bien copias sobre cualquier tipo de soporte.

Artculo 18.

A efectos de la aplicacin de la legislacin de expropiacin forzosa, se podr declarar el inters social de los bienes integrantes del Patrimonio Documental de Castilla y Len que corran peligro de deterioro, prdida o destruccin, cuando sus propietarios o poseedores incumplan los deberes o desobedezcan u obstaculicen la ejecucin de las medidas administrativas que se establecen al respecto en la presente Ley.

Artculo 19.

1. La Consejera de Cultura y Bienestar Social proceder a la confeccin de un censo de los archivos radicados en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len y de un inventario de los fondos documentales que contengan, en el que se especificarn aquellos documentos que hayan sido microfilmados o reproducidos por cualquier otro medio.

2. Todas las autoridades, funcionarios pblicos y personas fsicas o jurdicas que sean propietarios, poseedores o custodien archivos estn obligados a cooperar con la Consejera de Cultura y Bienestar Social y sus servicios tcnicos en la confeccin de los referidos censo e inventario, as como a comunicar las alteraciones que se puedan producir en los mismos, a los efectos de su actualizacin.

CAPTULO II
Del acceso al Patrimonio Documental y su difusin
Artculo 20.

Todos los ciudadanos tienen derecho a la consulta libre y gratuita de los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Castilla y Len, con fines de estudio e investigacin o de informacin, para la defensa de sus derechos o el conocimiento de sus obligaciones, siempre que concurran las condiciones que para su consulta pblica establezca la presente Ley y las normas que la desarrollen.

Artculo 21.

La consulta pblica de los documentos que integren el Patrimonio Documental de Castilla y Len conservados en los archivos pblicos y privados de uso pblico se regir por las siguientes normas:

a) Con carcter general, y sin perjuicio del cumplimiento de las condiciones de seguridad que se establezcan reglamentariamente, los documentos histricos y aquellos otros que, concluida su tramitacin administrativa, se encuentren depositados y registrados en los Archivos Centrales de las correspondientes Entidades de Derecho Pblico, sern de libre consulta para todos los ciudadanos. La denegacin o limitacin de este derecho en las circunstancias previstas en los apartados siguientes debern producirse motivadamente y por escrito.

b) Cuando los documentos contengan informacin de cualquier ndole cuyo conocimiento puede afectar a la seguridad de las personas fsicas, a la averiguacin de los delitos, a su honor, a la intimidad de su vida privada y familiar o a su propia imagen, no podrn ser consultados pblicamente sin que medie consentimiento expreso de los afectados, o hasta que hayan transcurrido cincuenta aos desde su fallecimiento, si la fecha es conocida, o, en caso contrario, cien aos a partir de la fecha de los documentos.

c) No se permitir la consulta pblica de aquellos documentos que afecten a materias de acuerdo con la Ley de Secretos Oficiales o que contengan informacin cuya difusin pueda entraar riesgos para la defensa y seguridad del Estado o para intereses esenciales de la Comunidad Autnoma hasta transcurridos cincuenta aos a partir de la fecha de los citados documentos, sin perjuicio de lo previsto en las normas sobre secretos oficiales que les sean de aplicacin. No obstante, cabr solicitar autorizacin administrativa para tener acceso a los documentos excluidos de consulta pblica, pudiendo dicha autorizacin ser concedida por la autoridad que hizo la respectiva declaracin en los casos de documentos secretos y reservados, y por el jefe del departamento encargado de su custodia en los dems casos.

Artculo 22.

1. Los titulares de archivos privados que no sean de uso pblico habrn de permitir la consulta de la documentacin histrica por los investigadores, previa solicitud razonada de stos. Los titulares establecern discrecionalmente y comunicarn a la Consejera de Cultura y Bienestar Social las circunstancias generales de dicha consulta, que en todo caso estar garantizada, con las limitaciones que se deriven de la legislacin reguladora del derecho a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

2. A peticin de los titulares o poseedores, la Consejera de Cultura y Bienestar Social podr sustituir la obligacin de permitir la consulta de los documentos histricos de titularidad privada por el depsito temporal de stos en un archivo pblico.

Artculo 23.

Para fomentar la difusin del Patrimonio Documental de Castilla y Len y la investigacin sobre sus documentos, la Consejera de Cultura y Bienestar Social establecer los planes de edicin de instrumentos de descripcin y de fuentes documentales de los archivos del sistema, promoviendo, asimismo, la celebracin de exposiciones y otras actividades que contribuyan a los fines en principio sealados.

TTULO II
De los archivos
Artculo 24.

Por va reglamentaria se establecern las condiciones ambientales, de equipamiento y seguridad que habrn de reunir los edificios y locales en los que se instalen los distintos archivos que contengan documentos integrantes del Patrimonio Documental de Castilla y Len. De acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se determine, la Consejera de Cultura y Bienestar Social podr ordenar el depsito en un archivo pblico de los fondos documentales de aquellos otros de cualquier titularidad cuyas instalaciones no renan las condiciones mnimas para su conservacin.

Artculo 25.

La Consejera de Cultura y Bienestar Social podr requerir a los archivos que conserven documentos pertenecientes a otros archivos de titularidad pblica o que hayan de ser conservados en stos, a que obligatoriamente entreguen dichos documentos al archivo al que legalmente correspondan.

CAPTULO PRIMERO
De los archivos pblicos
Artculo 26.

A los efectos de la presente Ley, son archivos pblicos los conjuntos documentales producidos, reunidos o conservados en el ejercicio de sus funciones por las entidades e instituciones de derecho pblico y por las personas referidas en su artculo 4.

Artculo 27.

Las instituciones y entidades autonmicas y locales titulares de archivos pblicos tienen la obligacin de conservar stos debidamente organizados, ponerlos a disposicin de los ciudadanos y de la propia administracin de acuerdo con las disposiciones vigentes, no enajenarlos y no extraerlos de los locales en los que se conservan, salvo en los casos legalmente previstos.

Artculo 28.

Podrn ser declarados de utilidad pblica, a los fines de su expropiacin, los edificios o solares en los que estn instalados o vayan a instalarse archivos de titularidad local o autonmica. Esta declaracin podr extenderse a los edificios o terrenos contiguos cuando as lo requieran razones de seguridad de los propios inmuebles o del patrimonio documental que estos contengan o pudieren contener.

Artculo 29.

La disolucin o supresin de cualquiera de las instituciones, entidades, organismos o empresas a que hace referencia el artculo 4., 1, comportar la integracin de la documentacin que conserven en el archivo pblico que determine la Consejera de Cultura y Bienestar Social de la Junta de Castilla y Len.

Seccin Primera. Archivos de las instituciones autonmicas de Castilla y Len
Artculo 30.

Son archivos de las instituciones autonmicas de Castilla y Len:

a) El Archivo General de Castilla y Len.

b) El Archivo de las Cortes de Castilla y Len.

c) Los Archivos Centrales de la Presidencia y de las distintas Consejeras.

d) Los Archivos Territoriales.

e) Cualquier otro archivo dependiente de entidades y Organismos de titularidad autonmica.

Artculo 31.

Se crea el Archivo General de Castilla y Len, que tendr las siguientes funciones especficas:

a) Recoger la documentacin producida o reunida por los rganos centrales del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma y por los organismos administrativos de mbito autonmico ya extinguidos.

b) Conservar, organizar, comunicar y difundir aquella documentacin que se determine tras la aplicacin de estrictos criterios tcnicos de seleccin en funcin del valor histrico, legal o administrativo de los propios documentos, realizando cuantos trabajos de descripcin, inventario y catalogacin sean necesarios a fin de facilitar su consulta para la informacin legal o administrativa y para la investigacin.

c) Llevar a cabo las mismas tareas de recogida, conservacin, organizacin, comunicacin y difusin de los fondos documentales histricos de inters general para la Comunidad Autnoma cuya posesin adquiera o le corresponda a sta en virtud de cualquier ttulo y recibir los que le sean cedidos en depsito, as como los que no puedan ser debidamente protegidos en otros archivos.

Artculo 32.

El Archivo de las Cortes de Castilla y Len se encargar de recoger, conservar, organizar y comunicar la documentacin generada o reunida por los rganos parlamentarios de la Comunidad Autnoma.

Artculo 33.

1. La Presidencia de la Junta de Castilla y Len, y cada una de las Consejeras de la Administracin de la Comunidad Autnoma, dispondr de su respectivo Archivo Central, cuya finalidad ser recoger, conservar y organizar la documentacin de la Consejera una vez finalizada su tramitacin por la oficina u rgano correspondiente y hasta tanto se transfiera al Archivo General de Castilla y Len.

2. Los Archivos Centrales dependern orgnicamente de las Consejeras respectivas y funcionalmente de la Consejera de Cultura y Bienestar Social.

Artculo 34.

En cada una de las provincias de la Comunidad Autnoma existir un Archivo Territorial responsable de la recogida, conservacin, organizacin y difusin de la documentacin producida por su Administracin perifrica, realizando en el mbito geogrfico provincial las funciones de archivo central nico para las Delegaciones y Servicios Territoriales de la Junta de Castilla y Len. Los Archivos Territoriales tendrn a disposicin de los interesados y de los Organismos remitentes la documentacin generada por stos, hasta su transferencia a los respectivos Archivos Histricos Provinciales.

Artculo 35.

1. Los Archivos Histricos Provinciales, gestionados por la Comunidad Autnoma, sern centro de las redes provinciales en que estn incluidos, y conservarn, organizarn, comunicarn y difundirn la documentacin transferida por los Archivos Territoriales.

2. El ingreso de dichos fondos documentales en los Archivos Histricos Provinciales tendr el carcter de depsito, conservando en todo momento la Comunidad Autnoma su titularidad.

3. Estos Archivos dispondrn de una copia actualizada del inventario al que se refiere el artculo 19 de esta Ley.

Artculo 36.

Al frente de cada Archivo Central o Territorial existir un tcnico debidamente cualificado y con el nivel de titulacin que reglamentariamente se determine.

Artculo 37.

1. La organizacin, funciones especficas y estructura orgnica de los archivos de la Administracin de la Comunidad Autnoma se regularn por va reglamentaria.

2. La Consejera de Cultura y Bienestar Social, odo el Consejo de Archivos y los organismos implicados, establecer y mantendr al da un calendario de conservacin de la documentacin de los archivos de la Administracin de la Comunidad Autnoma en el cual se determinarn el rgimen y los plazos de transferencias de la misma entre los distintos archivos. Dicho calendario recoger, asimismo, indicaciones sobre la conservacin de forma permanente o la eliminacin de los documentos sin valor administrativo.

Seccin Segunda. Archivos de las entidades locales
Artculo 38.

1. Los archivos de las entidades locales tienen como funcin conservar, organizar, comunicar y difundir la documentacin generada o reunida por las Diputaciones, los Ayuntamientos, las entidades locales menores y cualesquiera otros rganos de gobierno y Administracin local. Estarn constituidos por los fondos documentales de las entidades titulares y de los organismos de ellas dependientes.

2. La conservacin, custodia, organizacin y consulta de los archivos de las entidades locales es responsabilidad y competencia de stas. Dicha competencia ser ejercida en los trminos previstos por la presente Ley y por las normas reglamentarias que la desarrollen.

CAPTULO II
De los archivos privados
Artculo 39.

1. Son archivos privados aquellos que, radicando dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma, han sido reunidos o son conservados por las personas fsicas o jurdicas y dems entidades privadas que ejerzan sus actividades en Castilla y Len.

2. Tendrn la consideracin de archivos privados de uso pblico aqullos que pertenezcan a entidades que reciban de los poderes pblicos subvenciones en cuanta igual o superior al cincuenta por ciento de sus ingresos, as como aquellos otros que se integren con tal carcter mediante concierto en el Sistema de Archivos de Castilla y Len.

3. Son archivos privados histricos aquellos cuyo fondo documental est constituido principalmente por documentos considerados como histricos en el Ttulo Preliminar de la presente Ley, o declarados como tales en virtud de lo dispuesto en el artculo 6.

Artculo 40.

Los propietarios o poseedores de archivos privados histricos estn obligados a:

a) Comunicar la existencia de dichos archivos a la Consejera de Cultura y Bienestar Social.

b) Conservar y custodiar los fondos documentales que contengan, evitando toda circunstancia que ponga en peligro la integridad de dichos bienes.

c) Mantener organizados y descritos los citados archivos, entregando copia de los instrumentos de descripcin al Archivo General de Castilla y Len.

Si no pudieran llevar a cabo adecuadamente dichos inventario y ordenacin con sus propios medios tcnicos, permitirn que sean realizados por el personal especializado designado por la Consejera de Cultura y Bienestar Social en las condiciones que ambas partes acuerden.

d) Conservar ntegra su organizacin. Para desmembrarlos y para excluir o eliminar de ellos documentos ser necesaria la autorizacin expresa y por escrito de la Consejera de Cultura y Bienestar Social, previa consulta al Consejo de Archivos.

e) Siempre que as lo requiera la conservacin de la documentacin, aplicar con la autorizacin y el asesoramiento de la citada Consejera los tratamientos de preservacin y restauracin que se precisen o convenir con ella el modo de llevarlos a cabo.

TTULO III
Del sistema de archivos de Castilla y Len
Artculo 41.

El Sistema de Archivos de Castilla y Len es el conjunto de rganos, centros y servicios cuya misin es la conservacin, enriquecimiento y difusin del Patrimonio Documental de Castilla y Len.

Artculo 42.

Son elementos constitutivos del Sistema de Archivos el Consejo de Archivos de Castilla y Len y los centros y servicios archivsticos cuya actividad se desarrolle en la Comunidad Autnoma y que estn integrados en el mismo, de acuerdo con lo previsto en el captulo segundo del presente ttulo.

Artculo 43.

La Consejera de Cultura y Bienestar Social ejercer las competencias atribuidas a la Comunidad Autnoma en materia de archivos y patrimonio documental en general, y en particular, las siguientes:

a) La planificacin, creacin y organizacin de los centros y servicios archivsticos de titularidad autonmica, as como de los archivos que se establezcan en colaboracin con otras Administraciones.

b) La coordinacin e inspeccin de los archivos y servicios archivsticos del sistema, as como de los dems archivos y colecciones documentales radicados en el territorio de la Comunidad Autnoma que no sean de titularidad estatal.

c) La gestin de los archivos de titularidad estatal en el marco de los convenios firmados o por firmar con la Administracin del Estado.

d) La aprobacin de las normas tcnicas de aplicacin para los centros y servicios integrados en el Sistema de Archivos de Castilla y Len.

e) La incorporacin de nuevos archivos al sistema, previo establecimiento con sus titulares del oportuno convenio o concierto de integracin.

f) La prestacin de servicios de conservacin y restauracin de los bienes integrantes del Patrimonio Documental de Castilla y Len.

g) La cooperacin e intercambio con otros sistemas de archivos, la integracin en el sistema espaol de Archivos y la incorporacin a organizaciones internacionales de archivos.

h) Cuantas funciones le sean encomendadas por la presente Ley y por las normas reglamentarias que la desarrollen.

CAPTULO PRIMERO
Del Consejo de Archivos de Castilla y Len
Artculo 44.

El Consejo de Archivos de Castilla y Len es el rgano consultivo y asesor de la Administracin de la Comunidad Autnoma en materia de archivos y patrimonio documental.

Artculo 45.

1. El Consejo de Archivos ser presidido por el Consejero de Cultura y Bienestar Social y estar constituido por representantes de las distintas redes, centros y servicios integrados en el sistema, as como por representantes de asociaciones profesionales de archiveros y otras personas de reconocida solvencia dentro de los archivos, la docencia de la materia y la investigacin documental e histrica.

2. La composicin, funciones y organizacin del Consejo de Archivos de Castilla y Len sern establecidas por va reglamentaria. Sus miembros sern nombrados por el Consejero de Cultura y Bienestar Social.

Artculo 46.

El Consejo de Archivos ser odo respecto de las cuestiones tcnicas de inters general que plantee la actividad del sistema y, en particular, en los siguientes casos:

a) La planificacin y programacin de la Comunidad Autnoma en materia de archivos, informando sobre la creacin de nuevos centros y servicios y sobre la incorporacin de archivos al sistema.

b) La declaracin como histricos de documentos y archivos de acuerdo con lo previsto en el articulo 6. de la presente Ley.

c) La determinacin de los ciclos de los documentos y la seleccin de la documentacin que sea susceptible de eliminacin.

d) Las adquisiciones de documentacin para los archivos y el destino de los documentos adquiridos o puestos a disposicin de la Comunidad Autnoma por cualquier ttulo.

e) Cuantos asuntos someta a la consideracin del Consejo de Archivos su presidente.

CAPTULO II
De los centros y servicios del sistema de Archivos
Artculo 47.

El Sistema de Archivos de Castilla y Len est constituido por los siguientes centros:

1. El Archivo General de Castilla y Len.

2. El Archivo de las Cortes de Castilla y Len.

3. Los Archivos Centrales de la Presidencia y de las Consejeras de la Administracin autonmica.

4. Los Archivos Territoriales.

5. Los Archivos Histricos Provinciales, sin perjuicio de la normativa del Estado que les sea de aplicacin.

6. Los Archivos de las Diputaciones Provinciales.

7. Los Archivos Municipales y de las restantes entidades locales de mbito inferior al provincial.

8. Los Archivos privados de uso pblico a los que se refiere el artculo 39.2.

9. Los archivos de titularidad autonmica o local que se puedan crear en el futuro.

10. Aquellos otros archivos de cualquier titularidad, pblica o privada, que se integren en el sistema mediante convenio o concierto suscrito con la Consejera de Cultura y Bienestar Social.

Artculo 48.

1. Se crean el Centro de Conservacin y Restauracin de Documentos, el Centro de Microfilmacin y Reprografa de Castilla y Len y el Centro de Informacin de Archivos de Castilla y Len como servicios de carcter regional integrados en el Sistema de Archivos.

2. La estructura, funciones y rgimen de prestacin de servicios de los citados Centros se desarrollarn reglamentariamente.

Artculo 49.

1. Para la coordinacin de los centros que no tengan carcter regional, el sistema de Archivos de Castilla y Len se organiza en redes bsicas de mbito provincial, que recibirn el nombre de Redes Provinciales de Archivos.

2. Integran cada una de las Redes Provinciales de Archivos los siguientes centros:

a) El Archivo Histrico Provincial.

b) El Archivo Territorial.

c) Los archivos de las entidades locales.

d) Los archivos de cualquier titularidad integrados en el sistema y radicados en la provincia.

3. Los aspectos relacionados con la organizacin, funcionamiento y personal encargado de las Redes Provinciales de Archivos sern establecidos por va reglamentaria.

Artculo 50.

Reglamentariamente se determinarn:

1. Las condiciones de integracin en el sistema de los archivos incluidos en el mismo por la presente Ley.

2. El contenido mnimo de los convenios o conciertos suscritos entre la Consejera de Cultura y Bienestar Social y el titular, por los que otros archivos pasen a integrarse en el sistema; en dichos convenios o conciertos se har mencin expresa de los derechos y obligaciones de las partes firmantes, as como de las singularidades que en cada caso procedan.

Artculo 51.

El acceso a los archivos integrados en el sistema castellano-leons, y la consulta de sus fondos documentales sern gratuitos. Reglamentariamente se determinarn las condiciones de dicho acceso y consulta para las distintas categoras de archivos, as como el rgimen de obtencin de copias y certificaciones.

CAPTULO III
De los medios materiales y del personal
Artculo 52.

La Administracin autonmica, en virtud de su competencia en materia de archivos y de patrimonio documental, establecer requisitos para la seleccin del personal de los archivos pblicos no estatales de caractersticas similares.

Artculo 53.

La Administracin autonmica, por s misma o en colaboracin con otras entidades, instrumentar la concesin de ayudas econmicas para la mejora de las instalaciones y el equipamiento de los archivos integrados en el sistema, as como para el desarrollo de programas de ordenacin, descripcin, restauracin y difusin de dichos archivos.

TTULO IV
De las infracciones y del rgimen sancionador
Artculo 54.

Salvo que sea constitutiva de delito, constituir infraccin administrativa en materia de patrimonio documental y archivos toda vulneracin de las prescripciones contenidas en la presente Ley y en las normas reglamentarias que la desarrollen.

Artculo 55.

En particular, constituyen infracciones administrativas los hechos que se mencionan a continuacin:

1. Infracciones leves:

a) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 40 a) y c).

b) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que establece el artculo 40 b), d) y e), cuando no se ponga en peligro inmediato la integridad de los fondos documentales afectados o resulte posible su recuperacin.

c) La omisin de la comunicacin a que se refiere el artculo 13.1, cuando el valor de los bienes objeto del incumplimiento no supere un milln de pesetas.

d) La omisin por parte de las personas o entidades que ejerzan el comercio de documentos privados histricos del envo de las relaciones a las que se refiere el artculo 13.2.

e) El incumplimiento de la obligacin de permitir la consulta de la documentacin histrica prevista en el artculo 22.

f) La negativa u obstruccin al ejercicio de las funciones de vigilancia e inspeccin de archivos y documentos a que refieren los artculos 8. y 43, b)

g) La contravencin de lo estipulado en los artculos 20 y 51 sobre la gratuidad del acceso a los archivos y de la consulta de sus fondos documentales.

h) El incumplimiento de la obligacin de colaborar en la elaboracin del censo de archivos y del inventario de sus fondos documentales, establecida en el artculo 19.

i) La no solicitud del permiso de salida de documentos de su sede a que se refiere el artculo 11 o el incumplimiento de lo estipulado por la Consejera cuando no se conceda dicho permiso.

j) El incumplimiento de lo dispuesto en los artculos 12.2 y 25 sobre entrega de documentacin perteneciente a archivos pblicos.

k) El incumplimiento de lo dispuesto por la Consejera de Cultura y Bienestar Social en virtud de lo establecido en el artculo 29.

l) El incumplimiento de las condiciones fijadas en el convenio o concierto de integracin en el sistema de archivos.

2. Infracciones graves:

a) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 27, cuando no se ponga en peligro inmediato la integridad de la documentacin o resulte posible su recuperacin.

b) El incumplimiento de las obligaciones a las que se refiere el artculo 40 b), d) y e), cuando se ponga en peligro inmediato la integridad del bien.

c) La contravencin de lo que pueda disponer la Consejera de Cultura y Bienestar Social sobre medidas de garanta para la seguridad de la documentacin y sobre depsito de los fondos documentales en archivos pblicos en virtud de lo dispuesto en los artculos 16 y 24.

d) Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra a) del apartado 3 de este artculo, la destruccin de documentos contraviniendo lo establecido por la Consejera de Cultura y Bienestar Social en desarrollo del artculo 10.2.

e) El incumplimiento de la prohibicin de enajenar que se contiene en el artculo 12.1.

f) La omisin de la comunicacin a que se refiere el artculo 13.1, cuando el valor de la documentacin objeto del incumplimiento est comprendido entre un milln y cinco millones de pesetas.

g) La comisin reiterada de un mismo tipo de infraccin leve.

3. Infracciones muy graves:

a) La destruccin total o parcial de bienes integrantes del patrimonio documental histrico.

b) El incumplimiento de las obligaciones a que hace referencia el articulo 27, siempre que se ponga en peligro inmediato la integridad del bien o resulte imposible su recuperacin.

c) La contravencin de lo establecido en el artculo 13.1, cuando el valor de los bienes objeto del incumplimiento supere los 5.000.000 de pesetas.

d) La comisin reiterada de un mismo tipo de infraccin grave.

Artculo 56.

1. Las infracciones se sancionarn de conformidad con lo dispuesto a continuacin:

a) En los casos en que la lesin al Patrimonio Documental de Castilla y Len pueda ser valorada econmicamente, la infraccin ser sancionada con multa del tanto al cudruplo del valor del dao causado.

b) En los dems casos, las infracciones leves se sancionarn con multa de hasta 500.000 pesetas; las graves, con multa de hasta 5.000.000 de pesetas, y las muy graves, con multa de hasta 100.000.000 de pesetas.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la cuanta de la sancin se elevar hasta cubrir, en su caso, el beneficio obtenido como consecuencia de la infraccin.

3. Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para actualizar el importe de las multas que figuran en el apartado 1 del presente artculo mediante la aplicacin acumulativa a dicho importe de las variaciones anuales del ndice de precios al consumo (IPC) o ndice que lo pudiere sustituir.

4. Las tasaciones de documentacin a que se refiere el artculo anterior y los apartados 1 y 2 del presente artculo sern realizadas por los servicios tcnicos de la Consejera de Cultura y Bienestar Social, que podrn requerir el asesoramiento de las entidades y personas que consideren procedente.

Artculo 57.

1. Las sanciones administrativas requerirn la tramitacin de un expediente con audiencia del interesado y se graduarn en funcin de la gravedad de los hechos; de las circunstancias personales del sancionado; del inters, singularidad, valor histrico o importancia cuantitativa y cualitativa de los documentos afectados, y del perjuicio causado al Patrimonio Documental de Castilla y Len.

2. Corresponder al Director General de Patrimonio y Promocin Cultural la imposicin de sanciones de hasta 500.000 pesetas; al Consejero de Cultura y Bienestar Social, las sanciones comprendidas entre 500.001 y 5.000.000 de pesetas, y a la Junta de Castilla y Len las sanciones de cuanta superior a 5.000.000 de pesetas.

3. Las infracciones a que se refiere el presente ttulo prescribirn a los cuatro aos. El plazo de prescripcin comenzar a computarse desde el da en que se hubiera cometido la infraccin o, en su caso, desde aqul en que hubiera podido incoarse el expediente sancionador.

Artculo 58.

La aplicacin a los Organismos, Entidades o personas responsables de archivos pblicos del rgimen sancionador previsto en el presente ttulo se llevar a cabo sin perjuicio de las responsabilidades disciplinarias que, de acuerdo con la legislacin vigente, se pudieran exigir al personal funcionario o laboral al servicio de cualquier Administracin Pblica cuyas acciones u omisiones hubieran causado los hechos sancionados.

Artculo 59.

La imposicin de sanciones en virtud de lo previsto en el presente ttulo no exime a los sancionados de la obligacin de restituir a su debido estado la situacin causada por su infraccin.

Disposicin adicional primera.

Las Cortes de Castilla y Len ejercern respecto a su archivo todas las competencias reglamentarias y de ejecucin que en relacin con los archivos pertenecientes al sistema de Castilla y Len atribuye esta Ley a la Administracin autonmica.

Disposicin adicional segunda.

A fin de conseguir el ms alto grado de proteccin para los bienes de mayor importancia dentro del Patrimonio Documental castellano-leons, la Administracin autonmica promover la declaracin como Bienes de Inters Cultural de aquellos documentos unitarios y colecciones documentales que tengan singular relevancia para la Historia y la Cultura de Castilla y Len.

Disposicin adicional tercera.

La Administracin autonmica fomentar las donaciones, herencias y legados de documentos y archivos de titularidad privada, integrantes del Patrimonio Documental de Castilla y Len, a favor de la Comunidad Autnoma. La Consejera de Cultura y Bienestar Social ser competente para aceptar en nombre de la Comunidad Autnoma dichas donaciones, herencias y legados en los trminos previstos en la Ley de la Hacienda de la Comunidad.

Disposicin adicional cuarta.

La consulta de los documentos propiedad del Estado conservados en los archivos de titularidad estatal, as como en general la gestin de los archivos de titularidad estatal por la Comunidad Autnoma, se regir por los convenios establecidos o que se puedan establecer con el Estado y de acuerdo con las normas estatales que les sean de aplicacin, sin perjuicio de las competencias que pueda asumir la Comunidad Autnoma en virtud de lo dispuesto en el artculo 29 de su Estatuto de Autonoma.

Disposicin adicional quinta.

En lo que se refiere a los archivos de la Iglesia Catlica que conserven documentacin histrica, la Junta de Castilla y Len observar, adems de las prescripciones de esta Ley, lo previsto en los acuerdos vigentes o que en el futuro se puedan suscribir entre el Estado Espaol y la Santa Sede, as como lo convenido sobre la materia en el seno de la Comisin Mixta Junta de Castilla y Len, Obispos de la Iglesia Catlica de Castilla y Len.

Disposicin adicional sexta.

La Administracin autonmica procurar acceder a la gestin del Archivo General de Simancas, del Archivo de la Real Chancillera de Valladolid y, en general, de todos los archivos histricos de titularidad estatal y de inters para la Comunidad de Castilla y Len existentes en el territorio de sta.

Disposicin adicional sptima.

La Administracin autonmica velar por que las colecciones documentales constituidas en un determinado archivo continen en l con las sucesivas transferencias de la documentacin de idntico carcter y fechas posteriores, hasta completar conjuntos homogneos de total continuidad cronolgica, siempre que las citadas colecciones radiquen en el archivo en el que deban ser conservadas.

Disposicin transitoria primera.

Hasta tanto sean establecidas por la Consejera de Cultura y Bienestar Social las normas para determinar la conservacin o eliminacin de los documentos de titularidad pblica integrantes del Patrimonio Documental de Castilla y Len a las que hace referencia el artculo 10.2 de la presente Ley, no se permitir la eliminacin de ningn documento de dicha titularidad sin el permiso previo y por escrito de la citada Consejera, odo el Consejo de Archivos.

Disposicin transitoria segunda.

1. El Archivo Central de la Administracin de Castilla y Len, creado por Decreto 241/1986, de 23 de diciembre, pasar a denominarse Archivo Central de la Consejera de Presidencia y Administracin Territorial y a desempear las funciones que la presente Ley como tal le atribuye. No obstante, mientras no se disponga de la infraestructura necesaria para poner en funcionamiento los archivos creados en los artculos 31 y 33 de esta Ley, el Archivo Central de la Consejera de Presidencia y Administracin Territorial funcionar como Archivo General de Castilla y Len y, en la medida necesaria, como Archivo Central de las diferentes Consejeras.

2. Los cometidos del archivo de oficina dependiente de cada Consejera son asumidos por el respectivo Archivo Central.

Disposicin transitoria tercera.

En el plazo de un ao, contado a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, se promulgarn las distintas normas reglamentarias a las que sta hace referencia.

Disposicin transitoria cuarta.

En el plazo de dos aos, contados a partir de la publicacin de las normas que les sean de aplicacin, los archivos debern adaptarse a lo ordenado en ellas.

Disposicin final.

Corresponde a la Junta de Castilla y Len el desarrollo reglamentario de la presente Ley, sin perjuicio de las facultades que en ella se atribuyen a la Consejera de Cultura y Bienestar Social.

Disposicin derogatoria primera.

Queda derogado el Decreto 241/1986, de 23 de diciembre, por el que se crea el Archivo Central de la Administracin de Castilla y Len y las normas que lo desarrollan.

Disposicin derogatoria segunda.

Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente Ley.

Por tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Valladolid, 19 de abril de 1991.

JESS POSADA MORENO,

Presidente de la Junta de Castilla y Len

(Publicada en el Boletn Oficial de Castilla y Len nmero 91, de 14 de mayo de 1991)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 19/04/1991
  • Fecha de publicación: 05/06/1991
  • Entrada en vigor: 4 de junio de 1991.
  • Publicada en el BOCYL nm. 91, de 15 de mayo de 1991.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
  • SE DECLARA en el recurso 2081/2005, inconstitucional y nulo el art. 47 en la redaccin dada por el art. nico de la Ley 7/2004, de 22 de diciembre, por Sentencia 38/2013, de 14 de febrero (Ref. BOE-A-2013-2721).
  • SE DEROGA el captulo I del ttulo III y SE MODIFICA el art. 48, por Ley 1/2012, de 28 de febrero (Ref. BOE-A-2012-4385).
  • SE MODIFICA el art. 47, por Ley 7/2004, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-836).
Referencias anteriores
  • DEROGA el Decreto 241/1986, de 23 de diciembre.
  • DE CONFORMIDAD con el art. 14.3 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 4/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6483).
  • CITA:
Materias
  • Archivos
  • Castilla y Len
  • Comunidades Autnomas
  • Patrimonio Documental y Bibliogrfico

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