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Documento BOE-A-1978-23729

Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.

TEXTO

La disposicin final sexta del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto mil trescientos cuarenta y seis/mil novecientos setenta y seis, de nueve de abril, establece que el Gobierno dictar por Decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, en la actualidad Obras Pblicas y Urbanismo, y previo dictamen del Consejo de Estado, el Reglamento general o, en su caso, los Reglamentos parciales que estime oportunos para el desarrollo y aplicacin de la Ley.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, de conformidad con el dictamen del Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da veintitrs de junio de mil novecientos setenta y ocho,

DISPONGO:

Artculo nico.

Se aprueba el Reglamento de Planeamiento para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana y su anexo Reservas de suelo para dotaciones en Planes Parciales, cuyo texto se inserta a continuacin.

Dado en Madrid a veintitrs de junio de mil novecientos setenta y ocho.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo,

JOAQUN GARRIGUES WALKER

REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO DE LA LEY SOBRE RGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIN URBANA
TTULO PRIMERO
Del planeamiento urbanstico del territorio
CAPTULO I
Tipologa del planeamiento
Artculo 1.

El planeamiento urbanstico del territorio nacional se desarrollar a travs de un Plan Nacional de Ordenacin y de Planes Directores Territoriales de Coordinacin, Planes Generales Municipales y Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento.

Artculo 2.

Los Planes Generales y las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, al igual que los Planes Especiales, acomodarn sus determinaciones a las contenidas en el Plan Nacional y en los Planes Directores Territoriales de Coordinacin.

Artculo 3.

1. La ordenacin urbanstica municipal se llevar a cabo, segn los casos, mediante los siguientes instrumentos de planeamiento:

a) Plan General Municipal de Ordenacin Urbana.

b) Normas Subsidiarias del Planeamiento para todo el territorio municipal, con las determinaciones establecidas en el artculo 71.3 y 4 del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, en adelante Ley del Suelo.

c) Normas Subsidiarias del Planeamiento, con las determinaciones previstas en el artculo 71.3 de la Ley del Suelo.

d) Proyecto de Delimitacin del Suelo Urbano, formulado de conformidad con el artculo 81.2 de la Ley del Suelo, complementado, en su caso, con las correspondientes Ordenanzas de Edificacin y Uso del Suelo.

2. La eleccin del instrumento de planeamiento adecuado a cada Municipio se realizar teniendo en cuenta las previsiones que, en su caso, contuviere el Plan Director Territorial de Coordinacin y, si ste no existiera o no estableciera nada al efecto, la complejidad de los problemas que plantee el desarrollo urbanstico, la capacidad de gestin y programacin del propio Municipio, apreciadas por la Corporacin Local afectada y por la Comisin Provincial de Urbanismo o por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo.

Artculo 4.

Los Planes Generales Municipales de Ordenacin se desarrollarn, segn la clase de suelo sobre la que se acte y en atencin a la finalidad perseguida en cada caso, a travs de Planes Parciales, Estudios de Detalle, Programas de Actuacin Urbanstica o Planes Especiales.

Artculo 5.

1. Las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal a que hace referencia el artculo 3, apartado 1.b), se desarrollarn mediante Planes Parciales, Estudios de Detalle y Planes Especiales, segn las distintas clases de suelo que en las mismas se establezcan y la finalidad que persigan.

2. Las Normas Subsidiarias a que se refiere el apartado 1.c) del mismo artculo se completarn y desarrollarn mediante Estudios de Detalle y Planes Especiales.

Artculo 6.

Podrn redactarse Planes Especiales para algunos de los fines previstos en el artculo 17 de la Ley del Suelo, aun cuando no existan Planes Directores Territoriales de Coordinacin, sin que en ningn caso, puedan utilizarse como instrumento de ordenacin integral del territorio ni puedan, por consiguiente, clasificar el suelo.

Artculo 7.

En ausencia de Planes de Ordenacin del Suelo, la delimitacin del suelo urbano de cada Municipio, se realizara mediante la redaccin de los correspondientes Proyectos de Delimitacin.

CAPTULO II
Del Plan Nacional
Artculo 8.

1. El Plan Nacional de Ordenacin establecer las grandes directrices de la ordenacin del territorio, en coordinacin con la planificacin econmica y social, encaminada al mayor bienestar de la poblacin.

2. El Plan Nacional de Ordenacin contendr las siguientes determinaciones:

a) Estructura general del territorio y de los sistemas que la integran, en especial el sistema de asentamiento urbano.

b) Sealamiento de actividades de carcter bsico que condicionan la ordenacin del territorio en sus diferentes mbitos geogrficos, y asignacin de la distribucin recomendable de la poblacin en coordinacin con la planificacin econmica y social.

c) Sealamiento de las reas de conservacin o mejora del medio natural.

d) Establecimiento de los diferentes programas y acciones que debern desarrollarse a medio y largo plazo para alcanzar los objetivos previstos.

e) Sealamiento de las necesidades que en orden a la redaccin y aprobacin de Planes y Normas Urbansticas conlleve la ordenacin propuesta.

f) Y cualesquiera otras determinaciones que se –consideren convenientes para alcanzar las finalidades propias del Plan.

CAPTULO III
De los Planes Directores Territoriales de Coordinacin
Artculo 9.

Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin podrn tener mbito supraprovincial, provincial o comarcal.

Artculo 10.

1. Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin establecern, de conformidad con los principios del Plan Nacional de Ordenacin y de la planificacin econmica y social y las exigencias del desarrollo regional, las directrices para la ordenacin del territorio, el marco fsico en que han de desarrollarse las previsiones del Plan y el modelo territorial en que han de coordinarse los Planes y Normas a que afecte.

2. A los efectos previstos en el nmero anterior, los Planes Directores Territoriales de Coordinacin definirn un modelo de estructuracin del territorio de acuerdo con las exigencias del desarrollo regional, que sirva de marco para la adecuada coordinacin de las distintas acciones, planes y programas que tengan incidencia sobre dicho territorio, estableciendo sobre el mismo la distribucin global de usos y actividades, las infraestructuras bsicas, las reas sujetas a limitaciones especficas, las medidas de proteccin del medio ambiente y aquellas otras determinaciones que sean necesarias para articular los Planes y Normas que lo desarrollen.

3. Estas determinaciones se establecern teniendo en cuenta las posibilidades y programas de actuacin del sector pblico y las actuaciones previsibles del privado, en funcin de las caractersticas socio-econmicas del territorio y su poblacin y de las acciones previstas en el propio Plan.

Artculo 11.

Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin contendrn las siguientes determinaciones:

a) El esquema para la distribucin geogrfica de los usos y actividades a que debe destinarse prioritariamente el suelo, sealando el carcter principal o secundario, excluyente o alternativo de los distintos usos o actividades.

b) El sealamiento de las reas en que se hayan de establecer limitaciones por exigencias de la defensa nacional o por otras razones de inters pblico, teniendo en cuenta, en todo caso, la legislacin especfica en la materia.

c) Las medidas de proteccin a adoptar para preservar el suelo y los dems recursos naturales de los procesos de urbanizacin en las reas que por sus caractersticas naturales o por su valor paisajstico deben ser excluidas de este proceso.

d) Las medidas para defender, mejorar, desarrollar o renovar el medio ambiente natural o urbano, especificando las meras prohibiciones y las obligaciones que para tal defensa, mejora, desarrollo o renovacin correspondan a la Administracin y los administrados.

e) Las medidas adecuadas para impedir que sean afectadas por el desarrollo urbano reas que, sin precisar de proteccin en orden a sus valores naturales, ecolgicos, paisajsticos o de cualquier tipo, no sean necesarias para tal desarrollo.

f) Las medidas especficas de proteccin del patrimonio histrico-artstico, arquitectnico y cultural, no slo en cuanto afecten a monumentos y conjuntos, sino tambin a su entorno o a los espacios que sean precisos para preservar determinadas perspectivas.

g) El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a las comunicaciones terrestres, martimas y areas y al abastecimiento de agua, saneamiento, produccin y distribucin de energa y otras anlogas.

h) La programacin de las acciones necesarias para la ejecucin de sus previsiones.

Artculo 12.

Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin estarn integrados por los documentos siguientes:

1. Memoria que se referir a los siguientes extremos:

a) Informacin bsica, acompaada de los estudios necesarios, que deber considerar todos los aspectos que puedan condicionar o determinar la estructuracin del territorio, y en todo caso los siguientes:

– Caractersticas naturales del territorio, tales como las geogrficas, topogrficas, climticas y otras anlogas con referencia a los valores paisajsticos, ecolgicos, urbanos, histricos y artsticos que tengan relevancia en el conjunto del mbito territorial del Plan.

– Aprovechamiento del que sea naturalmente susceptible el territorio desde el punto de vista agrcola, forestal, ganadero, cinegtico, minero u otros.

– Usos, actividades e infraestructuras bsicas localizadas en el territorio.

– Incidencia de la legislacin especfica de carcter protector en materia de espacios naturales, montes, costas, aeropuertos, cauces pblicos, embalses, defensa nacional y cualquier otra del mismo carcter que sea de aplicacin en el territorio objeto del Plan.

– Caractersticas de la poblacin asentada sobre el territorio, sus condiciones econmicas y sociales y las previsiones de su evolucin.

– Obras que estuvieran programadas y referencia a la poltica que pueda influir en el desarrollo estructural del territorio, en especial las que con ese alcance se hubieren previsto en el Plan Nacional de Ordenacin y en la planificacin econmica y social, as como en cualquiera otros Planes o proyectos de la Administracin del Estado o de los entes locales o institucionales.

b) Criterios y objetivos de la estructuracin del territorio en funcin de la informacin bsica verificada y de los estudios realizados.

c) Examen y anlisis ponderado de las diferentes alternativas posibles con base en los criterios y objetivos propuestos.

d) Justificacin y descripcin de la alternativa elegida y desarrollo de la misma.

e) Determinacin de los instrumentos de planificacin requeridos para el desarrollo de las previsiones del Plan y ejecucin de sus acciones, especificando las que deban realizarse a travs de Planes Generales o Normas Subsidiarias y Complementarias o las que hayan de llevarse a cabo mediante Planes Especiales. El Plan sealar aquellos sectores del territorio que deban ser objeto de planeamiento conjunto.

2. Documentacin grfica, que constar de:

a) Planos de informacin que expresen, en lo posible, el estado actual y caractersticas del territorio a que se extienda el Plan, referidos a los extremos fundamentales sealados en el apartado a) del nmero anterior, y cualesquiera otras circunstancias que resulten relevantes.

b) Planos de ordenacin referidos a las determinaciones a que se refiere el artculo anterior.

3. Normas para la aplicacin de sus determinaciones.

4. Programas de actuacin para el desarrollo del Plan con las correspondientes bases de carcter tcnico y econmico, sealndose los plazos en que hayan de redactarse los instrumentos de planificacin de desarrollo del Plan y llevarse a cabo las actuaciones previstas en l.

5. Sistema de seguimiento del Plan, estableciendo los lmites de validez de sus determinaciones y los mecanismos de alerta que permitan detectar la necesidad de su modificacin parcial o su revisin.

Artculo 13.

1. Las determinaciones de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin vincularn a la Administracin y a los particulares. Las acciones previstas en los mismos se llevarn a cabo por cada uno de los Departamentos ministeriales afectados en las materias de sus respectivas competencias, con arreglo a las prescripciones establecidas en el Real Decreto de su aprobacin y de acuerdo con los plazos sealados en el propio Plan.

2. Las Corporaciones Locales municipales cuyo trmino est afectado total o parcialmente por un Plan Director Territorial de Coordinacin, sin perjuicio de la inmediata entrada en vigor de ste, debern promover, en el plazo mximo de un ao, la correspondiente acomodacin a sus determinaciones mediante la oportuna revisin de sus respectivos Planes Generales Municipales de Ordenacin. En igual sentido se proceder a la acomodacin de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento.

3. Igualmente se proceder por las Corporaciones y dems Organismos competentes a acomodar los Planes sectoriales existentes a las determinaciones del Plan Director Territorial de Coordinacin, pudiendo ste fijar los plazos pertinentes.

CAPTULO IV
De los Planes Generales Municipales de Ordenacin
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 14.

1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin Urbana, como instrumento de ordenacin integral del territorio, abarcarn uno o varios trminos municipales completos.

2. El Plan General Municipal de Ordenacin adoptar el modelo de utilizacin del suelo a largo plazo que resulte de la ponderacin cualitativa de las distintas alternativas de planeamiento que hayan podido formularse inicialmente.

Artculo 15.

1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin clasificarn el suelo para la aplicacin del rgimen jurdico correspondiente; definirn los elementos fundamentales de la estructura general adoptada para la ordenacin urbanstica del territorio; establecern el programa para su desarrollo y ejecucin; y sealarn el lmite temporal al que hayan de entenderse referidas el conjunto de sus previsiones, a partir del cual, y segn el grado de cumplimiento de stas, deba procederse a su revisin.

2. Cuando existan Planes Directores Territoriales de Coordinacin, los Planes Generales Municipales debern redactarse teniendo en cuenta las determinaciones y directrices establecidas en aqullos, de forma coordinada con las previsiones de la planificacin econmica y social.

Artculo 16.

1. Los Planes Generales Municipales tienen por objeto especfico en el suelo urbano completar su ordenacin mediante la regulacin detallada del uso de los terrenos y de la edificacin; sealar la renovacin o reforma interior que resultase procedente; definir aquellas partes de la estructura general del Plan correspondiente a esta clase de terrenos, y proponer los programas y medidas concretas de actuacin para su ejecucin.

2. Los Planes Generales debern considerar la situacin urbanstica anteriormente existente, bien para conservarla, bien para rectificarla directamente a travs de las propias determinaciones del Plan General o habilitando la formulacin del oportuno Plan Especial de reforma interior que desarrolle las previsiones bsicas que a tal objeto establezca el propio Plan General.

Artculo 17.

1. Los Planes Generales Municipales tienen por objeto especfico, en el suelo urbanizable, definir los elementos fundamentales de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territorio; establecer, segn sus categoras, una regulacin genrica de los diferentes usos globales y niveles de intensidad; y fijar los programas de desarrollo a corto y medio plazo referidos a un conjunto de actuaciones pblicas y privadas.

2. Asimismo regularn la forma y condiciones en que podrn incorporarse al desarrollo urbano actuaciones no programadas mediante la formulacin de los correspondientes Programas de Actuacin Urbanstica para la realizacin de unidades urbansticas integradas.

Artculo 18.

Los Planes Generales Municipales tienen por objeto especfico, en el suelo no urbanizable, preservar dicho suelo del proceso de desarrollo urbano y establecer, en su caso, medidas de proteccin del territorio y del paisaje.

Seccin 2. De las determinaciones de carcter general
Artculo 19.

1. Los Planes Generales Municipales de Ordenacin contendrn las siguientes determinaciones de carcter general:

a) Clasificacin del suelo, con expresin de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoras en que se divida.

b) Estructura general y orgnica del territorio, integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano y, en particular, por el sistema general de comunicacin y sus zonas de proteccin; el de espacios libres destinados a parques pblicos y zonas verdes en proporcin no inferior a cinco metros cuadrados por habitante; y el de equipamiento comunitario y para centros pblicos.

c) Programacin en dos etapas de cuatro aos del desarrollo del Plan en orden a coordinar las actuaciones e inversiones pblicas y privadas de acuerdo con los planes y programas de los distintos Departamentos ministeriales.

d) Medidas para la proteccin del medio ambiente, conservacin de la naturaleza y defensa del paisaje, elementos naturales y conjuntos urbanos e histrico-artsticos, de conformidad, en su caso, con la legislacin especfica que sea de aplicacin en cada supuesto.

e) Sealamiento de las circunstancias con arreglo a las cuales sea procedente, en su momento, la revisin del Plan, en funcin de la poblacin total y de su ndice de crecimiento, recursos, usos e intensidad de ocupacin del suelo y dems elementos que justificaron la clasificacin de suelo inicialmente adoptada.

2. Los Planes Generales, cuando afecten a territorios con planeamiento aprobado, incorporarn, con el grado de precisin que corresponda segn la clase o categora de suelo a que se refieran, las determinaciones del planeamiento anterior que el propio Plan General declare subsistentes.

3. En todo caso, el Plan General deber precisar el rgimen jurdico aplicable al planeamiento que estuviere vigente con anterioridad y a la edificacin existente, estableciendo las disposiciones pertinentes sobre rgimen transitorio, en el que se contendrn las prevenciones oportunas sobre la vigencia del planeamiento anterior, en atencin al grado de incorporacin de sus determinaciones al propio Plan General.

Artculo 20.

1. El Plan General clasificar el suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable.

2. Podr prescindirse de algunas de estas clases o categoras de suelo si las circunstancias que concurran en el Municipio as lo aconsejaren, o no se dieran las condiciones objetivas precisas para incluir terrenos en los tipos o categoras de suelo de que se prescinda.

3. En todo caso, el Plan General habr de delimitar los mbitos espaciales a los que corresponda cada uno de los tipos y categoras de suelo en l establecidos.

4. La asignacin de superficies se justificar para cada uno de los tipos y categoras de suelo en funcin de las circunstancias de hecho existentes, de las previsiones sobre asentamiento de poblacin, actividades y servicios de carcter colectivo.

Artculo 21.

Para que el Plan General clasifique terrenos como urbanos, incluyndolos en la delimitacin que a tal efecto establezca, ser preciso que renan algunos de los siguientes requisitos:

a) Que los terrenos estn dotados de acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica, debiendo tener estos servicios caractersticas adecuadas para servir a la edificacin que sobre ellos exista o se haya de construir.

b) Que los terrenos, aun careciendo de algunos de los servicios citados en el prrafo anterior, tengan su ordenacin consolidada, por ocupar la edificacin, al menos, dos terceras partes de los espacios aptos para la misma segn la ordenacin que el Plan General para ellos proponga). El Plan deber sealar las operaciones de reforma interior o acciones concretas de urbanizacin precisas para conseguir los niveles de dotacin necesarios de los servicios mnimos sealados en el apartado a) de este artculo.

Artculo 22.

1. Constituirn el suelo urbanizable los terrenos a los que el Plan General Municipal declare aptos, en principio, para ser urbanizados.

2. Dentro del suelo urbanizable, el Plan establecer todas o alguna de las siguientes categoras:

a) Suelo programado, constituido por aquel cuya urbanizacin deba ser desarrollada segn el programa del propio Plan.

b) Suelo no programado, integrado por el que pueda ser objeto de urbanizacin mediante la aprobacin de Programas de Actuacin Urbanstica.

Artculo 23.

1. En el suelo clasificado como urbanizable programado habrn de incluirse las superficies necesarias para:

a) Los nuevos asentamientos de poblacin y de actividades productivas cuya implantacin se prevea en el programa.

b) El establecimiento de aquellas partes de los sistemas generales necesarios para el desarrollo de las previsiones sobre poblacin y actividades a que se refiere el apartado anterior.

2. Para la clasificacin de suelo como urbanizable programado y para el establecimiento del correspondiente Programa debern tenerse en cuenta criterios de ponderacin que valoren dentro de cada etapa:

a) La situacin existente.

b) Las caractersticas del desarrollo urbano previsible.

c) La necesidad de producir un desarrollo urbano coherente en funcin de la estrategia a largo plazo del Plan.

d) La adecuada proporcin entre los nuevos asentamientos y el equipo urbano.

e) Las previsiones sobre inversin pblica y privada.

3. Cada cuatro aos el Ayuntamiento revisar las determinaciones del Programa y, en su caso, ampliar en otros cuatro el lmite temporal que abarquen sus previsiones, de acuerdo con los criterios y el contenido establecidos en los dos nmeros anteriores. Si como consecuencia de esta revisin fuera preciso alterar la extensin del suelo urbanizable programado, se proceder a modificar o, en su caso, revisar las determinaciones del Plan General en los trminos establecidos para la formacin de los Planes.

4. Se clasificar como suelo urbanizable no programado aquel que deba ser reservado, de acuerdo con el modelo de utilizacin del territorio adoptado por el Plan General, para su posible urbanizacin y que no sea necesario para la realizacin de las previsiones del programa.

Artculo 24.

Constituirn el suelo no urbanizable:

a) Los que el Plan no incluya en alguno de los tipos de suelo a que se refieren los artculos anteriores.

b) Los espacios que el Plan determine para otorgarles una especial proteccin, a los efectos de esta Ley, en razn de su excepcional valor agrcola, forestal o ganadero, de las posibilidades de explotacin de sus recursos naturales, de sus valores paisajsticos, histricos o culturales o para la defensa de la fauna, la flora o el equilibrio ecolgico.

Artculo 25.

1. Los elementos fundamentales de la estructura general y orgnica de la ordenacin del territorio se establecern por el Plan General teniendo en cuenta el modelo de desarrollo urbano adoptado, definiendo:

a) La asignacin a las diferentes zonas de los correspondientes usos globales cuya implantacin se prevea, y la intensidad de los mismos.

b) El sistema general de comunicaciones, tanto urbanas como interurbanas, estableciendo las reservas de suelo necesarias para el establecimiento de redes viarias y ferroviarias, reas de acceso a las mismas, y todas aquellas otras instalaciones vinculadas a este sistema, como son estaciones de ferrocarril y autobuses, puertos, aeropuertos y otras instalaciones anlogas.

c) El sistema general de espacios libres constituido por:

– Parques urbanos pblicos, en proporcin no inferior a cinco metros cuadrados de suelo por cada habitante, en relacin al total de poblacin prevista en el Plan. En estos parques slo se admitirn aquellos usos compatibles con su carcter que no supongan restriccin del uso pblico.

– reas pblicas destinadas al ocio cultural o recreativo, como parques deportivos, zoolgicos, ferias y otras instalaciones anlogas.

d) El sistema general de equipamiento comunitario, que comprender todos aquellos centros al servicio de toda la poblacin destinados a usos:

– Administrativos.

– Comerciales.

– Culturales y docentes, en situacin y extensin adecuadas para que puedan cumplir las previsiones de su legislacin especial.

– Sanitarios, asistenciales, religiosos, cementerios y cualesquiera otros que se consideren necesarios para el mejor desarrollo de los intereses comunitarios.

e) Aquellas instalaciones y obras cuya implantacin pueda influir de forma sustancial en el desarrollo del territorio, como centros productores de energa, embalses, lneas de conduccin y distribucin y otras anlogas.

2. Los Planes Generales habrn de definir los sistemas relacionados en los prrafos anteriores con la precisin suficiente para poder permitir un adecuado desarrollo del Planeamiento en Planes Parciales o Especiales.

3. Los equipamientos a que se refieren los apartados 1.c) y 1.d) se fijarn en funcin de las necesidades del conjunto de la poblacin a la que han de servir, sin perjuicio de las dotaciones propias de los Planes Parciales, debiendo quedar garantizada en el Plan General la obtencin del sistema general de espacios libres y equipamiento comunitario, cualquiera que sean las caractersticas de las unidades de planeamiento que se propongan.

Artculo 26.

1. El Plan General sealar para todo el suelo comprendido en su mbito los objetivos, directrices y estrategia de su desarrollo.

2. La definicin de los sistemas generales determinantes de la estructura general del territorio se formular sin perjuicio de la clasificacin del suelo, y el proceso de su ejecucin se acomodar a la estrategia establecida para el desarrollo del Plan.

3. Adems de lo preceptuado en los nmeros anteriores, se incorporarn para el suelo urbanizable, incluido en la programacin a que se refiere el apartado c) del artculo 19 de este Reglamento, las previsiones de actuaciones pblicas y privadas en orden a la realizacin de obras correspondientes a la estructura general y orgnica del territorio y la total urbanizacin de dicho suelo.

Artculo 27.

1. En los distintos tipos y categoras de suelo, el Plan establecer los criterios y sealar los presupuestos de hecho con arreglo a los cuales puedan delimitarse, en su caso, zonas y conjuntos para someterlos a la especial legislacin protectora por razn de la materia.

2. Asimismo podr completar esa legislacin con las normas que el propio Plan estime necesarias para la proteccin del medio ambiente urbano o rural, conservacin de la naturaleza y defensa del paisaje, elementos naturales y conjuntos urbanos e histrico-artsticos, sin que tales normas puedan contradecir o modificar las de carcter especial sealadas en el nmero anterior.

3. Las aludidas medidas de proteccin y defensa podrn consistir en la prohibicin de determinadas actividades a desarrollar en las zonas o conjuntos, o en la imposicin de obligaciones tendentes a evitar las degradaciones de cualquiera de los elementos del medio ambiente o de los conjuntos urbanos o histrico-artsticos.

Artculo 28.

El Plan General sealar el lmite temporal al que se refiere el conjunto de sus previsiones, a partir del cual, y segn el grado de realizacin de stas, deba procederse a su revisin. Asimismo establecer las circunstancias en cuya virtud habr de llevarse a cabo su revisin anticipada, fijando los mrgenes de tolerancia admisibles para las desviaciones entre la evolucin real y las previsiones del planeamiento que justificaron la clasificacin del suelo o el modelo de desarrollo urbano inicialmente adoptado.

Seccin 3. De las determinaciones en suelo urbano
Artculo 29.

1. En suelo urbano, los Planes Generales contendrn, adems de las determinaciones de carcter general, las siguientes:

a) Delimitacin de su permetro o permetros segn que existan uno o varios ncleos urbanos en el mbito territorial del Plan.

b) Sealamiento de aquellas reas en las que se prevean operaciones de reforma interior, que requieran la formulacin de un Plan Especial de este carcter. Para dichas reas el Plan General deber fijar explcitamente los objetivos que la reforma se propone y, al menos, los usos e intensidades de los mismos que habrn de resultar de la reforma prevista.

c) Asignacin de usos pormenorizados correspondientes a las diferentes zonas, definiendo de forma detallada la especfica utilizacin de los terrenos incluidos en cada una de ellas.

d) Delimitacin de los espacios libres y zonas verdes destinados a parques y jardines pblicos, as como de las zonas deportivas, de recreo y expansin tambin pblicas. Dichas dotaciones sern independientes de las establecidas en este tipo de suelo para la estructura general y orgnica del territorio que se refiere el artculo 25.1 c) de este Reglamento y se fijarn en proporcin adecuada a las necesidades colectivas y a las caractersticas socio-econmicas de la poblacin y de acuerdo, en todo caso, con la legislacin especfica sobre la materia.

El Plan deber puntualizar el carcter pblico o privado de la titularidad de cada una de las zonas deportivas, de recreo y expansin, diferencindolas, en todo caso, de los espacios libres y zonas verdes destinadas a parques y jardines pblicos.

e) Emplazamiento reservado para templos, centros docentes, pblicos o privados, asistenciales y sanitarios y dems servicios de inters pblico y social que formen parte del equipo urbano comunitario, en proporcin adecuada a las necesidades colectivas y a las caractersticas socio-econmicas de la poblacin.

f) Trazado y caracterstica de la red viaria, con clasificacin de la misma en funcin del trfico previsto y sealamiento de alineaciones y rasantes referido a la totalidad o parte de ese suelo, precisando en todo caso la anchura de los viales o definiendo el criterio para su fijacin.

g) Previsin de aparcamientos pblicos, justificando la eleccin de su localizacin en relacin con la planificacin adecuada del transporte pblico y dems condicionantes urbansticos.

h) Reglamentacin detallada del uso pormenorizado, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los terrenos o construcciones, as como de las caractersticas estticas de la ordenacin de la edificacin y de su entorno.

i) Caractersticas y trazado de las galeras y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica, y de aquellos otros servicios que pueda prever adems el Plan.

j) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin.

2. El Plan General podr formular para este tipo de suelo los programas que sean precisos para la ejecucin de aquellas determinaciones que se requieran para completar el proceso de urbanizacin.

3. Al establecer la ordenacin detallada del suelo urbano, los Planes Generales podrn recoger la situacin urbanstica existente, bien para conservarla, bien para rectificarla directamente a travs de las propias determinaciones del Plan General.

Seccin 4. De las determinaciones en suelo urbanizable programado
Artculo 30.

En el suelo urbanizable programado, el Plan General de Ordenacin deber contener, adems de las determinaciones de carcter general, las siguientes:

a) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territorio a que hace referencia el artculo 25 de este Reglamento, con la precisin suficiente para permitir la redaccin de Planes Parciales o Especiales.

b) Fijacin del aprovechamiento medio de la superficie total y de la de cada uno de los sectores, si fuesen varios, del suelo necesario en cada cuatrienio, en funcin de las intensidades y usos globales que se sealen en los terrenos, que no estn destinados en el Plan General a viales, parques y jardines pblicos y dems servicios y dotaciones de inters general, homogeneizando dichos usos segn sus valores relativos.

c) Asignacin de usos globales a las diferentes zonas, fijando las intensidades correspondientes a dichos usos. Esta asignacin podr efectuarse con carcter excluyente o alternativo siempre que en este ltimo caso los usos que resulten definitivamente elegidos por los correspondientes Planes Parciales sean compatibles entre s y se asegure el equilibrio de los usos, de sus intensidades y del equipamiento de infraestructuras y servicios.

Para calcular, determinar y aplicar la intensidad de uso de cada zona se tendr en cuenta exclusivamente la superficie ocupada por la misma, sin incluir la de los terrenos que se destinen a sistemas generales, aun cuando sean colindantes.

La asignacin de intensidades correspondientes al uso residencial tendr en cuenta lo establecido en el artculo 75 de la Ley del Suelo y en el 47 de este Reglamento.

d) Emplazamiento de los centros de servicio y trazado de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, telefona y dems servicios que en su caso prevea el Plan, con la expresin de sus caractersticas tcnicas fundamentales.

e) Divisin del territorio en sectores para el desarrollo de Planes Parciales.

Artculo 31.

1. A los efectos previstos en el apartado b) del artculo anterior se establecer:

1. Para cada zona, un coeficiente mediante el cual se exprese el valor que el Plan atribuye a cada uso con relacin a los dems.

2. Para cada sector, un coeficiente mediante el cual se reflejen globalmente las diferencias existentes entre los distintos sectores, determinadas por las siguientes circunstancias:

a) Situacin respecto a los asistentes generales y dems elementos urbanos significativos.

b) Caractersticas del suelo y su incidencia en el costo de la urbanizacin y de la edificacin.

c) Cualquier otra circunstancia que a estos efectos se considere de particular relevancia.

2. El coeficiente de homogeneizacin de cada zona se obtendr multiplicando el coeficiente que le haya sido asignado con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1. del nmero anterior, por el coeficiente que corresponda al sector donde est situada. Este coeficiente podr ajustarse especficamente para alguna zona concreta en la que concurran circunstancias especiales, con objeto de conseguir una ms adecuada valoracin relativa.

3. El aprovechamiento de cada zona ser el resultado de multiplicar su superficie por la edificabilidad correspondiente, expresada en metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo, y por el coeficiente de homogeneizacin obtenido segn se seala en el nmero 2 de este artculo.

4. El aprovechamiento de un sector lo constituir la suma de los aprovechamientos que correspondan a todas las zonas en l incluidas.

El aprovechamiento medio de cada sector se obtendr dividiendo su aprovechamiento por la superficie total del sector.

5. El aprovechamiento del suelo urbanizable programado en cada cuatrienio lo constituir la suma de los aprovechamientos de todos los sectores en que pudiera este suelo estar dividido.

El aprovechamiento medio del suelo urbanizable programado para cada cuatrienio se obtendr dividiendo su aprovechamiento por la superficie total del suelo programado para dicho cuatrienio.

6. Los terrenos incluidos en suelo urbanizable programado destinados en el Plan General a implantar sistemas generales se considerarn, a los efectos prevenidos en este artculo, de aprovechamiento nulo.

7. La asignacin de coeficientes a las distintas zonas y sectores deber ser razonada exponiendo las motivaciones que han dado lugar a su determinacin. Los coeficientes sern iguales o menores que la unidad.

Artculo 32.

La divisin del suelo urbanizable programado en sectores deber establecerse de forma tal, que stos constituyan unidades geogrficas y urbansticas que permitan un desarrollo adecuado en Planes Parciales. Cada sector habr de ser objeto de un Plan Parcial cuya ejecucin se realizar en uno o varios polgonos.

Los terrenos incluidos dentro de cada sector tendrn caractersticas urbansticas homogneas y su permetro estar delimitado por situaciones de planeamiento existentes, por sistemas generales de comunicacin, por espacios libres de Plan General o por elementos naturales, definidos de forma que garanticen una adecuada insercin del sector dentro de la estructura urbanstica general del Plan.

En todo caso, cada sector tendr las dimensiones necesarias para permitir la reserva de las dotaciones previstas en este Reglamento.

Artculo 33.

1. Cuando las circunstancias as lo exijan, podr proponerse un nico sector de planeamiento. El planeamiento detallado de los sistemas generales se realizar mediante Planes Especiales, salvo que sea aconsejable su inclusin en la ordenacin de los sectores a desarrollar por Planes Parciales.

2. Los Planes Parciales o los Especiales, en su caso, podrn precisar los detalles de trazado de las redes viarias y de servicios ajustndolas a las caractersticas fsicas del terreno o a la estructura urbanstica que se derive del grado de ejecucin de sectores colindantes y de las Reglamentaciones vigentes.

Seccin 5. De las determinaciones en suelo urbanizable no programado
Artculo 34.

En suelo urbanizable no programado, el Plan General, adems de las determinaciones de carcter general, contendr las siguientes:

a) Delimitacin de esta categora de suelo, expresando el carcter excluyente, alternativo o compatible de los usos asignados en cada rea.

b) Sealamiento de los usos que sean incompatibles dentro de cada rea con la estructura general de la ordenacin urbanstica y con el modelo territorial propuesto por el propio Plan, o que sean incompatibles con los usos asignados al suelo urbano, urbanizable programado o no urbanizable.

c) Establecimiento de las caractersticas tcnicas que han de reunir las actuaciones de esta categora de suelo, comprendiendo:

1. Caractersticas que debe reunir la delimitacin de los terrenos, considerando la necesidad de una adecuada insercin de la actuacin en la estructura urbana del Plan.

2. Magnitudes mximas y mnimas que pueda alcanzar la actuacin desde el punto de vista de extensin superficial y usos que puedan admitirse.

3. Sistemas de dotaciones, servicios y equipamientos que deban establecerse en cada actuacin.

4. Requisitos que deben ser cumplidos para garantizar la conexin con la red viaria y de transporte prevista en el Plan General.

5. Redes de servicios que deban establecerse y su relacin con las existentes o propuestas en el Plan General. Al menos, debern tener las mismas caractersticas establecidas para estos servicios en el suelo urbanizable programado.

d) Definicin, a efectos de lo dispuesto en el artculo 85 de la Ley del Suelo, del concepto de ncleo de poblacin, con base en las caractersticas propias del Municipio, estableciendo las condiciones objetivas que den lugar a su formacin.

Artculo 35.

Los Programas de Actuacin Urbanstica podrn abarcar, de acuerdo con las magnitudes mnimas a que se refiere el apartado c), 2. del artculo anterior, parte del territorio de una zona, una de ellas completa o varias zonas o partes de ellas, siempre que, en todo caso, constituyan una unidad urbanstica integrada, entendiendo por tal aquella que resuelva en s misma la totalidad de los problemas urbansticos inherentes a su implantacin y funcionamiento orgnico, tal y como se definen en el artculo 71.2 de este Reglamento.

Seccin 6. De las determinaciones en suelo no urbanizable
Artculo 36.

En el suelo no urbanizable, el Plan General establecer las siguientes determinaciones:

a) Delimitacin de las reas que deban ser objeto de especial proteccin, incluyendo, en su caso, la prohibicin absoluta de construir y sealando las medidas a adoptar a efectos de la conservacin, mejora y proteccin:

– Del suelo, flora, fauna, paisaje, cursos y masas de agua y dems elementos naturales, incluyendo, en su caso, la prohibicin absoluta de construir.

– Del medio ambiente natural o de aquellos de sus elementos que hayan sufrido algn tipo de degradacin.

– De los yacimientos arqueolgicos y de las construcciones o restos de ellas de carcter histrico-artstico, arquitectnico o que contengan algn elemento sealado de carcter cultural situados en este tipo de suelo.

– De los que deban ser destinados a determinados cultivos o explotaciones agrcolas, ganaderas o forestales.

b) Definicin, a efectos de lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley del Suelo, del concepto de ncleo de poblacin, con base en las caractersticas propias del Municipio, estableciendo las condiciones objetivas que den lugar a su formacin.

c) Caractersticas de edificios y construcciones que puedan levantarse de acuerdo con lo previsto en el artculo 86 de la Ley del Suelo en funcin de los usos a que se destinen. A tal efecto, se establecern:

1. Medidas que impidan la posibilidad de formacin de ncleos de poblacin definidos por el propio Plan en funcin de las caractersticas del territorio objeto del planeamiento y las que garanticen en todo caso la condicin aislada de la edificacin, para lo cual debern sealarse, como mnimo, las siguientes condiciones:

– Parcela de terreno que haya de quedar afectada a la edificacin, en cuanto a superficie y forma.

– Retranqueos de la edificacin respecto a los lmites de la propiedad.

2. Normativa a que deben sujetarse las construcciones para garantizar su adaptacin al ambiente rural y al paisaje en que se siten y las medidas que deban adoptarse para preservar los valores naturales del terreno afectado por las construcciones.

Seccin 7. De la documentacin del Plan General
Artculo 37.

Las determinaciones del Plan General se desarrollarn en los siguientes documentos:

1. Memoria y estudios complementarios.

2. Planos de informacin y de ordenacin urbanstica del territorio.

3. Normas urbansticas.

4. Programa de actuacin.

5. Estudio econmico y financiero.

Artculo 38.

La Memoria del Plan General establecer las conclusiones de la informacin urbanstica que condicionen la ordenacin del territorio, analizar las distintas alternativas posibles y justificar el modelo elegido, las determinaciones de carcter general y las correspondientes a los distintos tipos y categoras de suelo. Se referir a los siguientes extremos:

1. Justificacin de la conveniencia y oportunidad de su formacin.

2. Informacin urbanstica, acompaada de los estudios complementarios necesarios, que debern considerar todos los aspectos que puedan condicionar o determinar el uso del territorio, y en todo caso los siguientes:

a) Planeamiento vigente con anterioridad.

b) Resultado del trmite de participacin pblica en el proceso de elaboracin del Plan.

c) Caractersticas naturales del territorio como las geolgicas, topogrficas, climticas y otras.

d) Aprovechamiento de que sea susceptible el territorio, desde el punto de vista agrcola, forestal, ganadero, cinegtico, minero y otros.

e) Usos a que el terreno est destinado, edificaciones e infraestructuras existentes en el mismo.

f) La diferente aptitud de los terrenos para su utilizacin urbana.

g) Sealamiento de los valores paisajsticos, ecolgicos, urbanos e histricos y artsticos, existentes en el mbito territorial del Plan.

h) Anlisis de la posible incidencia de la legislacin especfica del patrimonio histrico-artstico y de la de carcter protector en materia de espacios naturales, montes, costas, aeropuertos, cauces pblicos, embalses y defensa nacional y cualquier otra del mismo carcter que sea de aplicacin en el territorio objeto del Plan.

i) Caractersticas de la poblacin asentada sobre el territorio, sus condiciones econmicas y sociales y las previsiones de su evolucin.

j) Obras programadas y poltica de inversiones pblicas que pueden influir en el desarrollo urbano, en especial las previstas en el Plan Nacional de Ordenacin, la planificacin econmica y social y, en su caso, en el Plan Director Territorial de Coordinacin, as como las de cualquier otro Plan o proyecto de los rganos de la Administracin del Estado, o de los entes locales, o institucionales, que tengan relacin con el territorio objeto de planeamiento.

3. Objetivos y criterios de la ordenacin del territorio.

4. Examen y anlisis ponderado de las diferentes alternativas contempladas.

5. Justificacin del modelo de desarrollo elegido y descripcin de la ordenacin propuesta.

6. Justificacin razonada del sistema de ponderacin empleado para la eleccin de los parmetros aplicables en la obtencin del aprovechamiento medio.

7. Tambin se especificarn las circunstancias a que se hace referencia en el artculo 28 de este Reglamento en relacin con la revisin del Plan.

Artculo 39.

1. Los planos de informacin del Plan General se redactarn a escala adecuada y reflejarn la situacin del territorio a que se refieran en orden a sus caractersticas naturales y usos del suelo, con especial mencin de los aprovechamientos agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos, extractivos y otros; infraestructura y servicios existentes, con indicacin de su estado, capacidad y grado de utilizacin; y expresin del suelo ocupado por la edificacin. Asimismo habrn de formularse, a escala adecuada, los planos que sean precisos para expresar pormenorizadamente el estado actual del suelo urbano en cuanto a su permetro y a las caractersticas de las obras de urbanizacin y de las edificaciones existentes.

2. Los planos de ordenacin del Plan General sern los siguientes:

A) Para todo el territorio comprendido en su mbito y a escala conveniente:

a) Plano de clasificacin del suelo, con expresin de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categoras del mismo.

b) Plano de estructura orgnica del territorio, con sealamiento de los sistemas generales.

c) Plano o planos de usos globales previstos para los distintos tipos y categoras de suelo.

B) Para suelo urbano. Planos referidos a los extremos sealados en los apartados a), b), c), d), e), f), g), e i) del artculo 29 de este Reglamento, redactados a escala mnima 1:2.000. En aquellas reas en las que el Plan General no seale alineaciones y rasantes, la escala mnima podr ser de 1:5.000.

C) Para el suelo urbanizable programado:

a) Planos de situacin a escala conveniente.

b) Planos referidos a los extremos sealados en los apartados a), c), d) y e) del artculo 30 de este Reglamento, a escala mnima 1:5.000.

D) Para suelo urbanizable no programado:

a) Plano de situacin a escala adecuada; y

b) Planos referidos a los apartados a) y b) del artculo 34 de este Reglamento, a escala mnima 1:5.000.

E) Para suelo no urbanizable: Plano de situacin a escala conveniente, con expresin, en su caso, de las reas de especial proteccin.

Artculo 40.

1. Las Normas Urbansticas del Plan General diferenciarn el tratamiento aplicable a los distintos tipos y categoras de suelo.

2. En el suelo urbano las Normas Urbansticas tendrn el carcter de Ordenanzas de la Edificacin y Uso del Suelo y contendrn la reglamentacin detallada del uso pormenorizado, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los terrenos y construcciones, as como las caractersticas estticas de la ordenacin, de la edificacin y de su entorno.

3. En suelo urbanizable programado, las Normas Urbansticas, adems de regular, en concordancia con las calificaciones de suelo establecidas en los planos de ordenacin, el rgimen general de cada uno de los distintos usos de suelo y la edificacin, establecern las caractersticas de los sistemas generales incluidos en esta categora de suelo y las exigencias mnimas, en lo referente a infraestructuras y servicios, a que se ha de ajustar el desarrollo de los Planes Parciales o, en su caso, los Planes Especiales.

4. En suelo urbanizable no programado, las Normas Urbansticas establecern el rgimen de uso de suelo a que se refieren los apartados a) y b) del artculo 34 de este Reglamento; expresarn las caractersticas, magnitudes y dotaciones de las actuaciones a las que hace referencia el apartado c) de ese mismo artculo y definirn el concepto de ncleo de poblacin a que alude el apartado d) del propio precepto.

5. En suelo no urbanizable, las Normas Urbansticas reflejarn, en la medida que as se requiera, las determinaciones contenidas en el artculo 36 de este Reglamento.

Artculo 41.

El programa de actuacin del Plan General establecer:

1. Los objetivos, directrices y estrategia de su desarrollo a largo plazo para todo el territorio comprendido en su mbito.

2. Las previsiones especficas concernientes a la realizacin de los sistemas generales.

3. Las dos etapas cuatrienales en que han de desarrollarse las determinaciones en el suelo urbanizable programado.

4. Los plazos a que han de ajustarse las actuaciones previstas, en su caso, para completar la urbanizacin en suelo urbano o para realizar operaciones de reforma interior en este tipo de suelo.

Artculo 42.

El estudio econmico y financiero del Plan General contendr:

1. La evaluacin econmica de la ejecucin de las obras de urbanizacin correspondientes a la estructura general y orgnica del territorio definida en el artculo 19, 1.b) del presente Reglamento y a la implantacin de los servicios, incluidos ambos en los programas cuatrienales correspondientes al suelo urbanizable programado.

2. La misma evaluacin referida a las actuaciones que, en su caso, se hayan programado para el suelo urbano.

3. La determinacin del carcter pblico o privado de las inversiones a realizar para la ejecucin de las previsiones del Plan General, expresadas en los apartados anteriores, con suficiente especificacin de las obras y servicios que se atribuyen al sector pblico y privado e indicacin, en el primer caso, de los Organismos o Entidades pblicas que asumen el importe de la inversin.

CAPTULO V
De los Planes Parciales.
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 43.

1. Los Planes Parciales de Ordenacin tienen por objeto:

a) En el suelo clasificado como urbanizable programado, desarrollar el Plan General mediante la ordenacin detallada y completa de una parte de su mbito territorial.

b) En el suelo clasificado como urbanizable no programado, el desarrollo de los Programas de Actuacin Urbanstica.

c) El desarrollo de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento, en su caso.

2. Cuando desarrollen el Plan General los Planes Parciales, se redactarn para la ordenacin de sectores completos definidos en aqul, de modo que cada Plan Parcial tenga por objeto un sector determinado por el Plan General.

3. Los Planes Parciales que desarrollen las determinaciones de los Programas de Actuacin Urbanstica incluirn el territorio completo afecto a cada etapa de ejecucin de dicho Programa, o la totalidad del suelo incluido en el Programa si se hubiere previsto una sola etapa.

4. El desarrollo de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento a travs de Planes Parciales se referir a terrenos incluidos en las reas que aquellas declaren aptas para la urbanizacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 71.4 de la Ley del Suelo.

Artculo 44.

1. No podrn aprobarse Planes Parciales sin que previa o simultneamente, pero en expediente separado, se haya aprobado definitivamente el Plan General de Ordenacin o las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento, que en cada caso desarrollen.

En el suelo urbanizable no programado ser exigida, adems de la existencia del Plan General, la previa o simultnea aprobacin del Programa de Actuacin Urbanstica.

2. Los Planes Parciales no podrn modificar en ningn caso las determinaciones del Plan General, de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento o del Programa de Actuacin Urbanstica que desarrollen.

Seccin 2. De las determinaciones
Artculo 45.

1. Los Planes Parciales contendrn las siguientes determinaciones:

a) Delimitacin del rea de planeamiento, abarcando un sector definido en el Plan General o en los Programas de Actuacin Urbanstica, o una o varias de las reas definidas como aptas para la urbanizacin en Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento.

b) Asignacin de usos pormenorizados y delimitacin de las zonas en que se divide el territorio planeado por razn de aqullos y, en su caso, la divisin en polgonos o unidades de actuacin.

c) Sealamiento de reservas de terreno para parques y jardines pblicos, zonas deportivas pblicas y de recreo y expansin, tambin pblicas, en proporcin adecuada a las necesidades colectivas. La superficie destinada a dichas reservas ser, como mnimo, de 18 metros cuadrados por vivienda o por cada 100 metros cuadrados de edificacin residencial, si no se hubiera fijado expresamente el nmero de viviendas que se pudieran construir. Esta reserva no podr ser inferior al 10 por 100 de la total superficie ordenada, cualquiera que sea el uso a que se destinen los terrenos y la edificacin, y habr de establecerse con independencia de las superficies destinadas en el Plan General a espacios libres o zonas verdes para parques urbanos pblicos.

d) Fijacin de reservas de terrenos para centros culturales y docentes pblicos y privados en la proporcin mnima de 10 metros cuadrados por vivienda o por cada 100 metros cuadrados de edificacin residencial, si no se hubiere determinado expresamente el nmero de viviendas que se pudieran construir, agrupados segn los mdulos necesarios para formar unidades escolares completas.

e) Emplazamientos reservados para templos, centros asistenciales y sanitarios y dems servicios de inters pblico y social.

f) Trazado y caractersticas de la red de comunicaciones propias del sector y de su enlace con el sistema general de comunicaciones previsto en el Plan General de Ordenacin, con sealamiento de alineaciones y rasantes y zonas de proteccin de toda la red viaria y previsin de aparcamientos en la proporcin mnima de una plaza por cada 100 metros cuadrados de edificacin.

g) Caractersticas y trazado de las galeras y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el Plan.

h) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin.

i) Plan de etapas para la ejecucin de las obras de urbanizacin y, en su caso, de la edificacin.

2. Las dotaciones de los Planes Parciales sern en todo caso independientes de las previstas en los Planes Generales y tendrn, por lo tanto, carcter complementario de stas.

Artculo 46.

Los Planes Parciales que se refieran a urbanizaciones de iniciativa particular debern contener, adems de las determinaciones establecidas en el artculo anterior, las siguientes:

a) Modo de ejecucin de las obras de urbanizacin, sealando el sistema de actuacin.

b) Compromisos que se hubieren de contraer entre el urbanizador y el Ayuntamiento, y entre aqul y los futuros propietarios, en orden a:

1. Plazos de ejecucin de las obras de urbanizacin e implantacin de los servicios, en su caso.

2. Construccin, en su caso, de edificios destinados a dotaciones comunitarias de la urbanizacin, no incluidas entre las obligaciones generales impuestas por la Ley.

3. Conservacin de la urbanizacin, expresando si correr a cargo del Ayuntamiento, de los futuros propietarios de parcelas o de los promotores, con indicacin en estos dos ltimos supuestos del perodo de tiempo al que se extender la obligacin de conservacin.

c) Garantas del exacto cumplimiento de dichos compromisos por importe del 6 por 100 del coste que resulta para la implantacin de los servicios y ejecucin de las obras de urbanizacin, segn la evaluacin econmica del propio Plan Parcial. Las garantas podrn prestarse en metlico, en valores pblicos o mediante aval bancario.

d) Medios econmicos de toda ndole con que cuente el promotor o promotores de la urbanizacin, indicando los recursos propios y las fuentes de financiacin.

Artculo 47.

1. A efectos de la limitacin de viviendas establecida en el artculo 75 de la Ley del Suelo, aqulla se entender referida a las acciones definidas en suelo urbanizable programado de los Planes Generales o de los Programas de Actuacin Urbanstica, y a las reas declaradas aptas para la urbanizacin en las Normas Subsidiarias de Planeamiento.

2. En casos excepcionales, el Consejo de Ministros, previo dictamen de la Comisin Central de Urbanismo, podr autorizar densidades de hasta 100 viviendas por hectrea, cuando las circunstancias urbansticas de la localidad lo exijan.

3. La limitacin a que se alude en el apartado 1 de este mismo artculo se entender referida a la superficie comprendida en el mbito de planeamiento, deducidas, en su caso, las reas no residenciales ocupadas por los sistemas generales de la estructura general del territorio, pero no as las superficies destinadas a viales, parques, jardines y dems dotaciones propias de cada actuacin.

Artculo 48.

1. La asignacin de los usos pormenorizados se reflejar en la calificacin concreta que el Plan Parcial establezca para la totalidad de los terrenos incluidos en cada una de las zonas previstas en el mismo, debiendo corresponder cada zona un mismo uso de suelo.

2. Deber expresarse en el Plan Parcial el destino pblico o privado de los terrenos que resulten edificables, de los que se destinen a dotaciones y de los correspondientes a espacios libres, as como de los usos de las edificaciones e instalaciones previstas en estos ltimos.

3. Si el Plan Parcial establece para su ejecucin la divisin de su territorio en polgonos, habr de expresarse con toda precisin la delimitacin de los mismos, as como el sistema de actuacin que a cada uno corresponda.

4. Las reservas de suelo que se prevean para dotaciones de Planes Parciales se realizarn en proporcin adecuada a las necesidades de la poblacin prevista para el mbito territorial incluido en aqullos, y de acuerdo con los mdulos que se especifican en el anexo de dotaciones del presente Reglamento. La superficie de estas reservas respetar en todo caso los mnimos establecidos en el artculo 13.2 de la Ley del Suelo, prrafos b), c) y e).

Artculo 49.

1. Las reservas de terreno de dominio y uso pblico que el Plan Parcial debe establecer para jardines, zonas deportivas, de recreo y de expansin, se fijarn diferenciando cada uno de estos usos. Constituirn el sistema de espacios libres en este grado de planeamiento, que tendr carcter complementario del sistema de espacios libres del Plan General con el que habr de coordinarse.

2. En la composicin de estas reas se evitar el fraccionamiento que invalide su finalidad esencial, debiendo justificarse que constituye un sistema coherente.

3. En la fijacin de los usos permitidos por el Plan Parcial para los terrenos destinados a parques y jardines pblicos no se podrn prever utilizaciones privativas o anormales que excluyan o limiten el uso pblico o permitan un uso no conforme a su destino de sistema de espacios libres.

Artculo 50.

1. La reserva de suelo que se prevea para centros de carcter docente en los Planes en que el uso as lo exija, debern agruparse segn los mdulos necesarios para formar unidades escolares completas, de acuerdo con lo establecido en el anexo de este Reglamento.

2. Las distintas reas escolares resultantes debern distribuirse adecuadamente en el mbito territorial del Plan Parcial, a fin de conseguir que la distancia a recorrer por la poblacin escolar sea lo ms reducida posible, debindose garantizar el acceso a las mismas tanto desde la red viaria como desde la red peatonal.

Artculo 51.

La situacin concreta de las reas destinadas al equipamiento que hayan de reservarse para templos, centros asistenciales, sanitarios, parques deportivos y dems servicios de inters pblico y social, cuando el uso dominante lo exija, se establecer estudindola en relacin con las redes viaria y de peatones, a fin de garantizar su accesibilidad y obtener su integracin en la estructura urbanstica del Plan.

Artculo 52.

1. El Plan Parcial determinar el trazado y caractersticas de la red de comunicaciones propias del sector y su conexin con el sistema general de comunicaciones previsto en el planeamiento que desarrolla.

A tal efecto, se determinarn las alineaciones de toda la red viaria, incluida la peatonal, definindose geomtricamente su trazado en planta y las rasantes definitivas al menos en los puntos de cruce y en los cambios de direccin, si con estas determinaciones queda definida suficientemente la altimetra de la red de comunicaciones.

La definicin del trazado y caractersticas de las redes viaria y peatonal se realizar suprimiendo las barreras urbansticas que pudieran afectar a las personas impedidas y minusvlidas, de acuerdo con la normativa vigente.

2. En el estudio de la red de comunicaciones se incluir un anlisis de circulaciones y, si procede, de la implantacin de servicio pblico de transporte.

3. El Plan Parcial sealar la reserva de terrenos correspondientes a aparcamientos en las proporciones que se fijan en el artculo 45 de este Reglamento, determinndose para los que se siten en superficie sus alineaciones y rasantes con arreglo a los criterios enunciados en el nmero anterior.

4. El Plan Parcial establecer asimismo las previsiones que procedan con relacin a los aparcamientos de carcter privado.

Artculo 53.

1. El Plan Parcial determinar los trazados de las redes y galeras de todos los servicios que en l se establezcan, desarrollando las previsiones del Plan General, Programa de Actuacin Urbanstica o Normas Subsidiarias.

2. El Plan Parcial especificar, como mnimo, el trazado de las siguientes redes de servicios:

– Redes de abastecimiento de agua, riego e hidratantes contra incendios.

– Red de alcantarillado.

– Red de distribucin de energa elctrica.

– Red de alumbrado pblico.

El Plan Parcial establecer asimismo, si procede, el trazado de las redes de canalizacin telefnica, conduccin de gas y cualquier otra que se estime necesaria. La no procedencia deber ser debidamente justificada.

3. Adems del trazado se incluir la descripcin de sus principales caractersticas, diferencindose claramente los elementos que hayan de realizarse en galera. Igualmente se fijarn las condiciones de clculo a tener en cuenta en la redaccin de los proyectos de urbanizacin.

4. En la red de abastecimiento de agua se indicarn las fuentes de la misma, el caudal disponible y, en su caso, el rea de proteccin de aqullas.

5. La red de evacuacin, para cuyo clculo de capacidad habr de tenerse en cuenta la composicin y el caudal de las aguas residuales de toda especie y el de las pluviales, contendr una especial referencia al vertido a la red general, capacidad de la misma y, si procediere, el sistema de depuracin. En los casos de vertido a cauce pblico, ro o mar, se precisar informe favorable del Organismo competente.

6. La red de distribucin de energa elctrica sealar la fuente de la misma, la capacidad de los centros de transformacin y las lneas que lo abastezcan, existentes o que se proyecten. En el caso de Planes Parciales de uso predominantemente residencial, la red de distribucin ser subterrnea y los centros de transformacin quedarn integrados en la edificacin o sern subterrneos. En el caso excepcional, debidamente justificado, de que stos tengan que realizarse en edificacin exenta, las Ordenanzas del Plan Parcial debern fijar las condiciones de volumen y estticas exigibles.

7. Se determinar con exactitud la situacin de los centros de servicio afectos a la infraestructura de las redes enunciadas en este artculo, habiendo de ser incluido su uso pormenorizado entre las determinaciones del artculo 45 de este Reglamento, con indicacin de la naturaleza del dominio que corresponda.

Artculo 54.

1. El Plan Parcial establecer un Plan de etapas para la realizacin de las obras de urbanizacin, debiendo justificar su coherencia con las restantes determinaciones del Plan, en especial con el desarrollo en el tiempo de la edificacin prevista y sus dotaciones y de los elementos que componen las distintas redes de servicios, as como, en su caso, con los sistemas de actuacin elegidos.

En cada etapa habr de preverse:

a) Su duracin, con referencia a la fecha de comienzo de los plazos que se establezcan.

b) Las obras de urbanizacin correspondientes.

c) La puesta en servicio de las reservas de suelo correspondientes a los equipamientos que deban establecerse a medida que se urbanice.

d) La determinacin de los niveles correspondientes a los servicios de abastecimiento de agua, evacuacin y suministro de energa elctrica para que puedan ser utilizados los terrenos que se urbanicen sucesivamente.

2. El Plan de etapas podr prever, justificndola adecuadamente, una alteracin de sus previsiones temporales y espaciales, siempre que se mantenga la coherencia del Plan, se cumplan las determinaciones que establezca y se garantice la ejecucin y financiacin del conjunto de sus previsiones.

3. En los supuestos en que sea necesario, el Plan Parcial podr contener una previsin de etapas de edificacin, que se acomodar a la urbanizacin y a las dotaciones que se vayan obteniendo.

Artculo 55.

1. La evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin expresar su coste aproximado, sealando las diferencias que pudieran existir en funcin del momento en que hayan de implantarse unos y ejecutarse los otros, segn lo previsto en el Plan de etapas.

2. Las evaluaciones habrn de referirse, como mnimo, a las siguientes obras y servicios:

– Explanacin, pavimentacin, sealizacin y jardinera.

– Redes de abastecimiento de agua, riego e hidratantes contra incendios.

– Red de alcantarillado.

– Redes de distribucin de energa elctrica y alumbrado pblico.

– Otras redes o canalizaciones de servicios que prevea el Plan.

– Establecimiento de servicios pblicos de transporte y recogida de basuras, si procede.

– Obras especiales como pasos a distinto nivel, desviacin de redes de servicio existentes y otras.

– Indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destruccin de plantaciones y otras obras e instalaciones que exija la ejecucin del Plan.

Artculo 56.

1. El Plan Parcial podr establecer el sistema de actuacin para la ejecucin de sus previsiones, pudiendo ser el mismo para todo su mbito territorial, o diferente para los distintos polgonos en que se divida.

2. La determinacin del sistema de actuacin deber justificarse teniendo en cuenta:

– Las necesidades de suelo y la urgencia de su urbanizacin.

– Los medios econmicos financieros con que cuenta la Administracin.

– La colaboracin estimada de la iniciativa privada.

– La estructura de la propiedad del suelo, y

– Cualesquiera otras circunstancias que concurran en el sector o en cada polgono.

Seccin 3. De la documentacin
Artculo 57.

Las determinaciones de los Planes Parciales se desarrollarn en los siguientes documentos:

1. Memoria justificativa de la ordenacin y de sus determinaciones.

2. Planos de informacin.

3. Planos de proyecto.

4. Ordenanzas reguladoras.

5. Plan de etapas.

6. Estudio econmico financiero.

Artculo 58.

1. La Memoria de los Planes Parciales habr de justificar la adecuacin de la ordenacin a las directrices del planeamiento de rango superior que desarrolle, demostrando su coherencia interna, la correlacin entre la informacin y los objetivos del Plan con la ordenacin propuesta, as como las posibilidades de llevar a la prctica sus previsiones dentro de las etapas establecidas para su ejecucin .

2. La Memoria de los Planes Parciales se referir a los siguientes extremos:

a) Justificacin de la procedencia de su formulacin en relacin con el Programa del Plan General o del Plan de etapas del Programa de Actuacin Urbanstica que desarrollen, o de su conveniencia y oportunidad si desarrollan las determinaciones contenidas en una Norma Subsidiaria de Planeamiento.

b) Informacin urbanstica, incluyendo los estudios que sean necesarios, que deber considerar todos los aspectos que puedan condicionar la estructura urbanstica del territorio y en todo caso los siguientes:

1. Caractersticas naturales del territorio, como geolgicas, geotcnicas, topogrficas y otras.

2. Usos, edificaciones e infraestructuras existentes.

3. Estudio de la estructura de la propiedad del suelo.

c) Objetivos y criterios de la ordenacin del territorio en funcin de las determinaciones del Plan General, de la informacin urbanstica verificada y de los estudios complementarios realizados.

d) Examen y anlisis ponderado de las diferentes alternativas que pudieran plantearse por la extensin y entidad del Plan y justificacin de la que resultase elegida, Habr de acreditarse que la solucin propuesta constituye una unidad funcional perfectamente conectada con las reas colindantes mediante la adecuada relacin con su estructura urbana.

3. Como anexo a la Memoria se incluir una sntesis de la misma, acompaada de cuadros de caractersticas sobre superficies, mdulos, usos cuantificados, edificabilidades y volmenes y dems aspectos relevantes.

Artculo 59.

La informacin urbanstica de carcter grfico reflejar la situacin y calificacin de los terrenos en el planeamiento de rango superior que desarrolla el Plan Parcial, as como el estado de los mismos en cuanto a su morfologa, construcciones, vegetacin y usos existentes y estructura de la propiedad del suelo. En funcin de estos objetivos, se diferencian dos tipos de informacin grfica:

a) Informacin urbanstica sobre la situacin y calificacin de los terrenos en el planeamiento de rango superior, expresada en los siguientes planos, que se redactarn a las escalas utilizadas en ste:

– De situacin en relacin con la estructura orgnica correspondiente del Plan General o Normas Subsidiarias que desarrolle el Plan Parcial.

– De ordenacin establecida en el Plan General, Programa de Actuacin Urbanstica o Normas Subsidiarias para el mbito territorial incluido en el Plan Parcial y su entorno.

b) Informacin sobre el estado de los terrenos en los siguientes planos, redactados, como mnimo, a escala 1:2.000:

– Topogrfico, con curvas de nivel de metro en metro, que deber ser acompaado por los planos hipsomtrico y clinomtrico cuando stos sean precisos para una mejor interpretacin de aqul.

– Catastral.

– De edificaciones, usos, infraestructuras y vegetacin existentes.

Artculo 60.

1. Los planos de proyecto se redactarn a escalas de 1:2.000 a 1:5.000 y recogern las determinaciones exigidas en los artculos 45 y 48 al 54 del presente Reglamento.

2. El Plan Parcial contendr, al menos, los siguientes planos de proyecto:

– Zonificacin, con asignacin de usos pormenorizados, sistema de espacios libres y zonas verdes y especificacin de la situacin de todas las reservas de suelo para dotaciones, en relacin con las dems reas del propio Plan Parcial y en especial con la red viaria, incluida la de peatones.

– Red viaria, definiendo de forma suficiente sus perfiles longitudinales y transversales, de acuerdo con las determinaciones del artculo 52 del presente Reglamento.

– Esquema de las redes de abastecimiento de agua, riego e hidrantes contra incendios, alcantarillado, distribucin de energa elctrica, y alumbrado pblico.

– Delimitacin de polgonos de actuacin, en su caso.

– Plan de etapas.

3. El Plan Parcial incluir adems todos aquellos planos que se consideren necesarios para su mejor definicin.

4. Todos los planos de proyecto que contengan representacin en planta se realizarn sobre el plano topogrfico, y contendrn la delimitacin del rea de ordenacin.

Artculo 61.

Las Ordenanzas del Plan Parcial reglamentarn el uso de los terrenos y de la edificacin pblica y privada y contemplarn, como mnimo, los siguientes apartados:

a) Generalidades y terminologa de conceptos.

b) Rgimen urbanstico del suelo, con referencia a:

– Calificacin del suelo, con expresin detallada de sus usos pormenorizados.

– Estudios de detalle.

– Parcelaciones.

– Proyectos de urbanizacin.

c) Normas de Edificacin, con referencia a:

– Condiciones tcnicas de las obras en relacin con las vas pblicas.

– Condiciones comunes a todas las zonas en cuanto a edificacin, volumen y uso, con expresin de los permitidos, prohibidos y obligados, sealando para estos ltimos la proporcin mnima exigida de higiene y estticas, debiendo tenerse en cuenta la adaptacin en lo bsico al ambiente en que estuvieren situadas.

– Normas particulares de cada zona.

Artculo 62.

1. El Plan de etapas del Plan Parcial se redactar como documento separado del estudio econmico financiero, y describir detalladamente el reflejado en el correspondiente plano de la documentacin grfica.

2. Si el Plan Parcial contiene la delimitacin de polgonos, el Plan de etapas determinar el orden de prioridades para su ejecucin y sealar el sistema o sistemas de actuacin aplicable a cada polgono.

3. En la formulacin del Plan de etapas se atender a que la previsin de creacin y utilizacin de suelo urbanizado para la edificacin vaya acompaada de la creacin de las correspondientes dotaciones.

4. El Plan de etapas podr establecer, si fuera aconsejable, dos o ms alternativas en cuanto a la realizacin en el tiempo de las determinaciones del Plan Parcial, expresando en tales supuestos las circunstancias que justifiquen la eleccin de una u otra alternativa.

Artculo 63.

1. El Plan Parcial contendr los documentos precisos para justificar el coste de las obras de urbanizacin y de implantacin de los servicios de acuerdo con las determinaciones contenidas en el artculo 55 de este Reglamento.

2. Si los Planes Parciales desarrollan un Programa de Actuacin Urbanstica, el estudio econmico financiero contendr las especficas obligaciones que correspondan al adjudicatario del Programa.

3. Cuando con ocasin de la ejecucin de un Plan Parcial hayan de realizarse obras que correspondan a los sistemas de la estructura orgnica del Plan General, el estudio econmico financiero del Plan Parcial habr de expresar las puntualizaciones exigidas por el artculo 42.3 de este Reglamento, en orden al sealamiento de la Entidad y Organismo que asuma la financiacin de dichas obras. A estos efectos, habr de tenerse en cuenta que el coste de las obras de urbanizacin, de inters para el sector o rea de actuacin, enunciadas en el artculo 122 de la Ley del Suelo, ser a cargo de los propietarios del sector o rea de actuacin.

4. Si para la ejecucin del Plan Parcial se hubiera elegido el sistema de expropiacin, el estudio econmico financiero contendr, adems, el clculo estimativo del coste de la expropiacin, puesto en relacin con la etapa en que se haya de realizar.

Artculo 64.

Adems de los documentos a los que se refieren los artculos 57 a 63 de este Reglamento, los Planes Parciales que tengan por objeto urbanizaciones de iniciativa particular debern contener un anexo a la Memoria del Plan, con los siguientes datos:

a) Justificacin de la necesidad o conveniencia de la urbanizacin.

b) Relacin de propietarios afectados, con su nombre, apellidos y direccin.

c) Determinaciones expresadas en el artculo 46 de este Reglamento.

CAPTULO VI
De los estudios de detalle
Artculo 65.

1. Los estudios de detalle podrn formularse con la exclusiva finalidad de:

a) Establecer alineaciones y rasantes, completando las que ya estuvieren sealadas en el suelo urbano por el Plan General, Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento o Proyecto de Delimitacin de Suelo Urbano, en las condiciones que estos documentos de ordenacin fijen, y reajustar y adaptar las alineaciones y rasantes previstas en los instrumentos de ordenacin citados, de acuerdo igualmente con las condiciones que al respecto fijen.

b) Adaptar o reajustar alineaciones y rasantes sealadas en Planes Parciales.

c) Ordenar los volmenes de acuerdo con las especificaciones del Plan General o de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento en suelo urbano, o con las propias de los Planes Parciales en los dems casos, y completar, en su caso, la red de comunicaciones definida en los mismos con aquellas vas interiores que resulten necesarias para proporcionar acceso a los edificios cuya ordenacin concreta se establezca en el propio estudio de detalle.

2. La posibilidad de establecer alineaciones y rasantes a travs de estudios de detalle se limitar a las vas de la red de comunicaciones definida en el Plan o Norma cuyas determinaciones sean desarrolladas por aqul.

3. En la adaptacin o reajuste del sealamiento de alineaciones y rasantes del Plan General, Normas Complementarias y Subsidiarias, Plan Parcial o Proyecto de Delimitacin, no se podr reducir la anchura del espacio destinado a viales ni las superficies destinadas a espacios libres. En ningn caso la adaptacin o reajuste del sealamiento de alineaciones podr originar aumento de volumen al aplicar las ordenanzas al resultado de la adaptacin o reajuste realizado.

4. La ordenacin de volmenes no podr suponer aumento de ocupacin del suelo ni de las alturas mximas y de los volmenes edificables previstos en el Plan, ni incrementar la densidad de poblacin establecida en el mismo, ni alterar el uso exclusivo o predominante asignado por aqul. Se respetarn en todo caso las dems determinaciones del Plan.

5. En ningn caso podr ocasionar perjuicio ni alterar las condiciones de ordenacin de los predios colindantes.

6. Los estudios de detalle no podrn contener determinaciones propias de Plan General, Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento y Plan Parcial que no estuvieran previamente establecidas en los mismos.

Artculo 66.

Los estudios de detalle contendrn los siguientes documentos:

1. Memoria justificada de su conveniencia y de la procedencia de las soluciones adoptadas.

2. Cuando se modifique la disposicin de volmenes se efectuar, adems, un estudio comparativo de la edificabilidad resultante por aplicacin de las determinaciones previstas en el Plan y de las que se obtienen en el estudio de detalle, justificando el cumplimiento de lo establecido sobre este extremo en el nmero 3 del artculo anterior.

3. Planos a escala adecuada y, como mnimo, 1:500 que expresen las determinaciones que se completan, adaptan o reajustan, con referencias precisas a la nueva ordenacin y su relacin con la anteriormente existente.

CAPTULO VII
De los Proyectos de Urbanizacin
Artculo 67.

1. Los Proyectos de Urbanizacin son proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la prctica, en suelo urbano, las determinaciones correspondientes de los Planes Generales y de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, y, en suelo urbanizable, la realizacin material de las propias de los Planes Parciales.

Tambin podrn redactarse Proyectos de Urbanizacin para la ejecucin de Planes Especiales de Reforma Interior.

2. Los Proyectos de Urbanizacin constituirn, en todo caso, instrumentos para el desarrollo de todas las determinaciones que el Plan prevea en cuanto a obras de urbanizacin, tales como vialidad, abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, jardinera y otras anlogas.

3. Con independencia de los Proyectos de Urbanizacin, podrn redactarse y aprobarse, conforme a la normativa del ente interesado, proyectos de obras ordinarias que no tengan por objeto desarrollar integralmente el conjunto de determinaciones de un Plan de Ordenacin.

4. En ningn caso tanto los Proyectos de Urbanizacin como los de obras ordinarias podrn contener determinaciones sobre ordenacin, rgimen del suelo o de la edificacin.

5. Los Proyectos de Urbanizacin debern detallar y programar las obras con la precisin necesaria para que puedan ser ejecutadas por tcnicos distintos del autor del proyecto.

Artculo 68.

1. Los Proyectos de Urbanizacin no podrn modificar las previsiones del Plan que desarrollen, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones de detalle exigidas por las caractersticas del suelo y subsuelo en la ejecucin material de las obras.

2. Cuando la adaptacin de detalle suponga alteracin de las determinaciones sobre ordenacin o rgimen del suelo o de la edificacin de los predios afectados por el proyecto, deber aprobarse previa o simultneamente la correspondiente modificacin del Plan.

Artculo 69.

1. Los Proyectos de Urbanizacin comprendern los siguientes documentos:

– Memoria descriptiva de las caractersticas de las obras.

– Planos de informacin y de situacin con relacin en el conjunto urbano.

– Planos de proyecto y de detalle.

– Pliego de condiciones tcnicas y de condiciones econmico-administrativas de las obras y servicios.

– Mediciones.

– Cuadros de precios descompuestos.

– Presupuesto.

2. No ser necesaria la formulacin del pliego de condiciones econmico-administrativas cuando las obras de urbanizacin se ejecuten por el sistema de compensacin en terrenos de un solo propietario.

Artculo 70.

1. Las obras de urbanizacin a incluir en el Proyecto de Urbanizacin, que debern ser desarrolladas en los documentos relacionados en el apartado 1 del artculo anterior, sern las siguientes:

– Pavimentacin de calzadas, aparcamientos, aceras, red peatonal y espacios libres.

– Redes de distribucin de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios.

– Red de alcantarillado para evacuacin de aguas pluviales y residuales.

– Red de distribucin de energa elctrica.

– Red de alumbrado pblico.

– Jardinera en el sistema de espacios libres.

2. Se incluirn en el Proyecto de Urbanizacin los servicios urbansticos a que hace referencia el artculo 53.2, cuando se hayan estimado necesarios en el Plan Parcial.

3. Los Proyectos de Urbanizacin debern resolver el enlace de los servicios urbansticos con los generales de la ciudad y acreditar que tienen capacidad suficiente para atenderlos.

CAPTULO VIII
De los Programas de Actuacin Urbanstica
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 71.

1. La ordenacin y urbanizacin de terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado se efectuar, de conformidad con el Plan General Municipal respectivo, mediante Programas de Actuacin Urbanstica para la realizacin de unidades urbansticas integradas.

2. Se considerarn unidades urbansticas integradas aquellas actuaciones que tengan resueltas, en adecuada correspondencia con la estructura general y orgnica prevista en el Plan General, la dotacin de servicios y equipamiento suficientes para garantizar la satisfaccin de las demandas propias de la poblacin o de las actividades que en el mbito de la actuacin hayan de ubicarse, y las obras de infraestructura necesarias para garantizar la insercin de las mismas en la ordenacin general en el momento de su puesta en servicio.

Seccin 2. De las determinaciones
Artculo 72.

1. Los Programas de Actuacin Urbanstica contendrn las siguientes determinaciones:

a) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territorio.

b) Sealamiento de usos y niveles de intensidad, con expresin del aprovechamiento medio en todo su mbito.

c) Trazado de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, telfonos, energa elctrica, comunicaciones y dems servicios que se prevean.

d) Divisin del territorio en sectores para el desarrollo en etapas.

2. El aprovechamiento medio se referir exclusivamente al mbito territorial comprendido en cada Programa de Actuacin Urbanstica, con independencia del fijado para el suelo urbanizable programado y del que se establezca en otros Programas. Si el Programa comprendiese varios sectores de usos diferentes o de distinto nivel de intensidad dentro de un mismo uso, habr de determinarse el aprovechamiento medio de cada sector y, en general, de todo el Programa en la forma establecida en el artculo 31.

3. El desarrollo de los sistemas generales y el trazado de las redes fundamentales de los servicios habrn de incluir las necesarias conexiones con los sistemas y redes existentes o previstos en el resto del suelo.

4. El Programa de Actuacin Urbanstica fijar las etapas en que hayan de ejecutarse sus previsiones, sealando los terrenos que hayan de urbanizarse mediante Planes Parciales o, en su caso, mediante Planes Especiales para la realizacin de las obras de infraestructura de los sistemas generales. Si el programa se formulase como consecuencia de concurso, habr de recoger las especificaciones de este orden que figuren en las bases del mismo.

Artculo 73.

1. Los Planes Parciales que desarrollen los Programas de Actuacin Urbanstica contendrn las determinaciones sealadas en el artculo 45 del presente Reglamento.

2. Los Proyectos de Urbanizacin contendrn las determinaciones propias de estos instrumentos especificadas en el captulo VII del presente Reglamento.

3. En las promociones privadas se incluirn, adems, los programas de edificacin, de manera que coincidan con las etapas previstas en el Programa de Actuacin Urbanstica y en los Planes Parciales.

Seccin 3. De la documentacin
Artculo 74.

1. Los Programas de Actuacin Urbanstica contendrn los siguientes documentos:

a) Memoria que refleje la informacin urbanstica utilizada, y en la que habrn de exponerse las razones que hayan aconsejado la formulacin del Programa de Actuacin Urbanstica, la relacin de las previsiones del Programa con las del Plan General Municipal y la justificacin de las determinaciones que en aqul se contienen.

La Memoria se acompaar de los anexos necesarios que avalen sus aspectos esenciales y especficamente los que se refieran a las obligaciones a asumir por los adjudicatarios y a cuantas precisiones se deriven de la aplicacin del artculo 146 y concordantes de la Ley del Suelo.

b) Planos de informacin urbanstica correspondientes a los terrenos objeto de actuacin, redactados a escala que permita localizar con precisin el territorio dentro del Plan General, reflejando la situacin del mismo en orden a sus caractersticas naturales y usos del suelo, con especial mencin de los aprovechamientos agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos, extractivos, y otros, as como la infraestructura y servicios existentes, con indicacin de su estado, capacidad y grado de utilizacin. Asimismo recogern, en su caso, el suelo ocupado por la edificacin.

c) Planos de ordenacin, que estarn constituidos por:

– Plano de situacin en relacin con el Plan General.

– Planos a escala mnima 1:5.000, referidos a los extremos sealados en el artculo 72 del presente Reglamento.

– Plano de relacin de la ordenacin propuesta con las previsiones del Plan General, sealando la conexin con los sistemas generales de ste, a escala adecuada.

d) Normas urbansticas para el desarrollo en Planes Parciales cuyo contenido se ajustar a lo sealado en el artculo 40.3 para el suelo urbanizable programado.

e) Plan de etapas.

f) Estudio econmico-financiero que justifique la viabilidad del Programa de Actuacin Urbanstica en funcin de los recursos de financiacin del adjudicatario o del rgano urbanstico actuante.

Este estudio econmico-financiero contendrn, adems:

– La evaluacin econmica de la ejecucin de las obras de urbanizacin correspondientes a la estructura general y orgnica del territorio.

– La determinacin del carcter pblico o privado de las inversiones a realizar para la ejecucin de las previsiones del Programa de Actuacin Urbanstica, con suficiente especificacin de las obras y servicios que se atribuyen al sector pblico y privado e indicacin en el primer caso de los Organismos o Entidades pblicas que asumen el importe de la inversin.

2. Cada uno de los documentos contenidos en el Programa establecer la referencia correspondiente al Avance de Planeamiento en el supuesto de que se haya adjudicado mediante el concurso previsto en los artculos 146 y siguientes de la Ley del Suelo.

Artculo 75.

Los Avances de Planeamiento previsto en el artculo 147.2 de la Ley del Suelo contendrn la documentacin exigida por las bases del concurso y, como mnimo, la siguiente:

a) Memoria justificativa y descriptiva de la ordenacin que se proponga y de las etapas de su desarrollo.

b) Planos de informacin urbanstica correspondientes a los terrenos objeto del concurso, redactados a escala adecuada que permita localizar con precisin el territorio dentro del mbito del Plan General, reflejando la situacin del mismo en orden a sus caractersticas naturales, usos del suelo, infraestructuras, servicios y edificacin existente.

c) Plano de avance de ordenacin, a escala adecuada, con expresin de los sistemas generales definidos en el artculo 19.1 b) y asignacin de usos globales del suelo y de sus intensidades, a cuyo efecto se tendr en cuenta lo establecido en el artculo 17 de este Reglamento.

CAPTULO IX
De los Planes Especiales
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 76.

1. En desarrollo de las previsiones contenidas en los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, y sin necesidad de previa aprobacin de Plan General de Ordenacin, podrn formularse y aprobarse Planes Especiales con las siguientes finalidades:

a) Desarrollo de las infraestructuras bsicas relativas a las comunicaciones terrestres, martimas y areas, al abastecimiento de aguas, saneamiento y suministro de energa y otras anlogas.

b) Proteccin del paisaje, de las vas de comunicacin, del suelo, del medio urbano, rural y natural, para su conservacin y mejora en determinados lugares.

c) Cualesquiera otras finalidades anlogas.

2. En desarrollo de las previsiones contenidas en los Planes Generales Municipales de Ordenacin y de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, podrn asimismo formularse Planes Especiales, sin necesidad de previa aprobacin del Plan Parcial, con las siguientes finalidades:

a) Desarrollo del sistema general de comunicacin y sus zonas de proteccin, del sistema de espacios libres destinados a parques pblicos y zonas verdes y del sistema de equipamiento comunitario para centros y servicios pblicos y sociales a nivel de Plan General.

b) Proteccin de los elementos a que se alude en el prrafo b) del apartado anterior.

c) Reforma interior en suelo urbano.

d) Ordenacin de recintos y conjuntos arquitectnicos, histricos y artsticos.

e) Saneamiento de poblaciones.

f) Mejora de los medios urbano, rural y natural.

g) Cualesquiera otras finalidades anlogas.

3. En ausencia del Plan Director Territorial de Coordinacin o de Plan General, o cuando stos no contuviesen las previsiones detalladas oportunas, y en reas que constituyan una unidad que as lo recomiende, podrn redactarse Planes Especiales que permitan adoptar medidas de proteccin en su mbito con las siguientes finalidades:

a) Establecimiento y coordinacin de las infraestructuras bsicas relativas al sistema de comunicaciones, al equipamiento comunitario y centros pblicos de notorio inters general, al abastecimiento de agua y saneamiento y a las instalaciones y redes necesarias para suministro de energa, siempre que estas determinaciones no exijan la previa definicin de un modelo territorial.

b) Proteccin, catalogacin, conservacin y mejora de los espacios naturales, del paisaje y del medio fsico y rural y de sus vas de comunicacin.

4. Los Planes Especiales a que se refiere el nmero anterior contendrn una justificacin de las bases que hubieran servido para el establecimiento de las infraestructuras o de las medidas de proteccin, expresarn los efectos que su implantacin producir en la organizacin integral del territorio, y definirn las limitaciones que en cuanto al uso del suelo afectado hayan de adoptarse.

5. Los Planes Especiales mencionados en los dos nmeros anteriores debern incluir entre sus determinaciones, adems de las medidas de proteccin propias de su objeto, aquellas otras que se consideren precisas de conformidad con los artculos 18 al 22 de la Ley del Suelo.

6. En ningn caso los Planes Especiales podrn sustituir a los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, a los Planes Generales Municipales ni a las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, en su funcin de instrumentos de ordenacin integral del territorio, por lo que no podrn clasificar suelo, sin perjuicio de las limitaciones de uso que puedan establecerse.

Seccin 2. De las determinaciones y documentos
Artculo 77.

1. Los Planes Especiales contendrn las determinaciones necesarias para el desarrollo del Plan Director Territorial de Coordinacin, del Plan General de Ordenacin o de las Normas Complementarias y Subsidiarias.

En los supuestos del nmero 3 del artculo anterior, los Planes Especiales debern contener las determinaciones propias de su naturaleza y finalidad, debidamente justificadas y desarrolladas.

2. Las determinaciones a que se refiere el nmero anterior se concretarn en los documentos siguientes:

a) Memoria descriptiva y justificativa de la conveniencia y oportunidad del Plan Especial de que se trate.

b) Estudios complementarios.

c) Planos de informacin y de ordenacin a escala adecuada.

d) Ordenanzas cuando se trate de Planes Especiales de reforma interior o de ordenacin de recintos y conjuntos histricos y artsticos.

e) Normas de proteccin cuando se trate de Planes Especiales de esta naturaleza.

f) Normas mnimas a las que hayan de ajustarse los proyectos tcnicos cuando se trate de desarrollar obras de infraestructura y de saneamiento.

g) Estudio econmico-financiero.

3. El contenido de la documentacin de los Planes Especiales tendr el grado de precisin adecuado a sus fines, y aqulla ser igual a la de los Planes Parciales cuando sean de reforma interior, salvo que alguno de los documentos de ste sea innecesario por no guardar relacin con la reforma.

Seccin 3. De las particularidades de los Planes Especiales de proteccin
Artculo 78.

1. Los Planes Especiales de proteccin para la conservacin y valoracin del patrimonio histrico y artstico de la Nacin y bellezas naturales se referirn, entre otros, a los siguientes aspectos:

a) Elementos naturales y urbanos cuyo conjunto contribuye a caracterizar el panorama.

b) Plazas, calles y edificios de inters.

c) Jardines de carcter histrico-artstico o botnico.

d) Realce de construcciones significativas.

e) Composicin y detalle de los edificios situados en emplazamientos que deban ser objeto de medidas especiales de proteccin.

f) Uso y destino de edificaciones antiguas y modernas.

2. Las Normas Urbansticas que contengan los Planes Especiales a que se refiere el nmero anterior habrn de tener en cuenta lo dispuesto en el artculo 73 de la Ley del Suelo, en cuanto a la adaptacin de las construcciones al ambiente en que estuvieran situadas.

3. Con los fines, carcter, efectos y tramitacin de los Planes Especiales de este artculo, podrn dictarse normas especiales para la catalogacin, conservacin, restauracin y mejora de los edificios o conjuntos urbanos y de los elementos o espacios naturales, con expresin de las limitaciones de usos o instalaciones incompatibles con su carcter.

4. En la tramitacin de dichos Planes y Normas Especiales se requerir el informe de la Direccin General del Patrimonio Artstico, Archivos y Museos, que se entender evacuado favorablemente transcurrido un mes desde que fuera requerido.

Artculo 79.

1. Los Planes Especiales para la proteccin del paisaje y conservacin de determinados lugares o perspectivas del territorio nacional se referirn, entre otros, a los siguientes aspectos:

a) Bellezas naturales en su complejo panormico o en perspectivas que convinieren al fomento del turismo.

b) Predios rsticos de pintoresca situacin, amenidad, singularidad topogrfica o recuerdo histrico.

c) Edificios aislados que se distinguen por su emplazamiento o belleza arquitectnica y parques y jardines destacados por la hermosura, disposicin artstica, trascendencia histrica o importancia de las especies botnicas que en ellos existan.

d) Permetros edificados que formen un conjunto de valores tradicionales o estticos.

2. Los Planes Especiales a que se refiere el nmero anterior requerirn el informe preceptivo del rgano u Organismo competente del Ministerio de Agricultura, a los efectos de determinar su adecuacin a los regmenes de proteccin previstos en la Ley de Espacios Naturales Protegidos de 2 de mayo de 1975. Dicho informe se entender evacuado favorablemente transcurrido un mes desde que fuera requerido.

Artculo 80.

1. Los Planes Especiales para la proteccin en el orden urbanstico de las vas de comunicacin, en relacin con la restriccin de destino y uso de los terrenos marginales, podrn contemplar los siguientes aspectos:

a) Divisin de los terrenos en zonas de utilizacin, edificacin, vegetacin y panormicas.

b) Prohibicin o limitacin de acuerdo con la legislacin vigente del acceso directo a las fincas desde la carretera.

c) Sealamiento de las distancias mnimas para la desembocadura de otras vas.

d) Disposicin del retranqueo de las edificaciones como previsin de futuras ampliaciones y del establecimiento de calzadas de servicio.

e) Ordenacin de los estacionamientos y de los lugares de aprovisionamiento y descanso.

f) Mantenimiento y mejora de la esttica de las vas y zonas adyacentes.

2. Sin perjuicio del cumplimiento de las limitaciones contenidas en las Leyes especiales por razn de la materia, los Planes Especiales de proteccin de las vas de comunicacin a que se refiere el nmero anterior podrn concretar los aprovechamientos urbansticos que se deduzcan de los Planes Generales y, en su caso, de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. Podrn asimismo desarrollar las limitaciones complementarias que en dichos Planes y Normas puedan establecerse.

Artculo 81.

El planeamiento urbanstico especial para la proteccin de huertos, cultivos y espacios forestales deber acomodarse a las Normas que contengan los Planes del Ministerio de Agricultura, sin perjuicio de las limitaciones que en cuanto al aprovechamiento urbanstico establezca el propio Plan Especial, con objeto de proteger sus valores naturales e impedir su desaparicin o alteracin.

Artculo 82.

1. Los Planes Especiales para la mejora del medio urbano o rural y de los suburbios de las ciudades podrn contener las siguientes determinaciones:

a) Normas necesarias para mantener el estado de las edificaciones en sus aspectos de composicin y conservacin, a fin de salvaguardar, si procede, el ambiente existente.

b) Normas necesarias para modificar, si procede, el aspecto exterior de las edificaciones, su carcter arquitectnico y su estado de conservacin, a fin de mejorar las caractersticas ambientales.

c) Prescripciones precisas para ordenar los espacios verdes previstos en el planeamiento o para mejorar la configuracin de parques, jardines, arbolado y elementos vegetales existentes en los espacios libres.

d) Prohibiciones de construccin o de usos perjudiciales cuando no se hubieren establecido en el Plan General o cuando ste no exista.

e) Normas precisas para armonizar en altura y alineaciones las edificaciones existentes.

2. Estos Planes Especiales no podrn alterar las Normas que sobre volumen y uso del suelo establezcan los Planes de jerarqua superior, y slo podrn precisar sus determinaciones cuando sea necesario.

Seccin 4. De las particularidades de los Planes Especiales de reforma interior y de saneamiento
Artculo 83.

1. Los Planes Especiales de reforma interior en suelo urbano podrn tener por objeto las siguientes finalidades:

a) Llevar a cabo actuaciones aisladas que, conservando la estructura de la ordenacin anterior, se encaminen a la descongestin del suelo urbano, creacin de dotaciones urbansticas y equipamiento comunitario, saneamiento de barrios insalubres, resolucin de problemas de circulacin o de esttica y mejora del medio ambiente o de los servicios pblicos u otros fines anlogos.

b) Con los fines sealados en el prrafo anterior podrn realizar asimismo operaciones integradas de reforma interior.

2. Si las operaciones de reforma a las que se refieren los apartados a) y b) de este artculo estuvieran previstas en el Plan General, habrn de ajustarse a sus determinaciones.

3. Cuando se trate de operaciones de reforma interior no previstas en el Plan General, el Plan Especial no podr modificar la estructura fundamental de aqul, lo que se acreditar con un estudio justificativo en el que se demostrar su necesidad o conveniencia, su coherencia con el Plan General y la incidencia sobre el mismo.

4. Los Planes Especiales de reforma interior debern contener un estudio completo de las consecuencias sociales y econmicas de su ejecucin, justificando la existencia de medios necesarios para llevarla a efecto y la adopcin de las medidas precisas que garanticen la defensa de los intereses de la poblacin afectada.

Artculo 84.

1. Los Planes Especiales de reforma interior, a que se refiere el nmero 1 a) del artculo precedente, se elaborarn con el grado de precisin correspondiente a los Planes Parciales en lo que se refiere a las actividades y determinaciones que constituyen sus fines; incorporarn la previsin de obras a realizar; determinarn igualmente el sistema de actuacin aplicable cuando la naturaleza de aquellas obras requieran su ejecucin a travs de alguno de los sistemas previstos en la Ley, delimitndose en tal caso la unidad de actuacin.

2. Si el Plan Especial se limitase a una actuacin aislada que no exigiese la delimitacin de una unidad de actuacin, se prever, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 134.2 de la Ley del Suelo, la expropiacin forzosa de los terrenos que sean necesarios.

3. Los criterios contenidos en el presente artculo sern de aplicacin a los Planes Especiales de saneamiento a que se refiere el artculo 24 de la Ley del Suelo.

Artculo 85.

1. Los Planes Especiales de reforma interior, a que se refiere el nmero 1 del artculo 83 de este Reglamento, contendrn aquellas determinaciones y documentos de los Planes Parciales que sean adecuados a los fines que persigan, a las caractersticas de las operaciones previstas y a los usos que se asignen al suelo y, como mnimo, los previstos en el artculo 45 de este Reglamento, salvo que alguno de ellos fuera innecesario por no guardar relacin con la reforma. Tambin expresarn el resultado del trmite de participacin pblica en el proceso de elaboracin del Plan.

2. Adems, dichos Planes Especiales delimitarn los polgonos o unidades de actuacin correspondientes, pudiendo determinar el sistema o sistemas de actuacin aplicables a cada uno de ellos.

Seccin 5. De los Catlogos
Artculo 86.

1. Los Catlogos son documentos complementarios de las determinaciones de los Planes Especiales, en los que se contendrn relaciones de los monumentos, jardines, parques naturales o paisajes que, por sus singulares valores o caractersticas, hayan de ser objeto de una especial proteccin.

2. Sin perjuicio de las medidas de proteccin que los Planes Generales o Normas Subsidiarias establezcan, se podrn incluir en Catlogos relaciones de bienes concretos que, situados en cualquier tipo de suelo, deban ser objeto de conservacin o mejora.

3. La aprobacin de Catlogos complementarios de las determinaciones de Planes Especiales o, en su caso, de los Planes Generales o Normas Subsidiarias se efectuar simultneamente con la de stos.

Artculo 87.

1. En cada Comisin Provincial de Urbanismo se llevar un registro pblico de carcter administrativo en el que se inscribirn todos los bienes incluidos en los Catlogos de los Planes vigentes en la provincia. La inscripcin se efectuar de oficio una vez aprobados definitivamente los distintos Planes.

2. Las Comisiones anotarn con carcter preventivo los bienes catalogables que sean objeto de proteccin por los Planes en tramitacin, desde el momento de la aprobacin inicial de stos, y aquellos otros que sean objeto de las declaraciones reguladas por la legislacin del patrimonio histrico-artstico y de espacios naturales protegidos, desde la incoacin de los respectivos expedientes.

3. Asimismo, las Comisiones provinciales pueden anotar preventivamente, previo informe favorable de los servicios pertinentes de los Ministerios de Agricultura o de Cultura competentes por razn de la materia, aquellos bienes catalogables que, no estando declarados o protegidos, se encuentren en alguno de los supuestos contemplados en los artculos 18, 19 y 21 a 23 de la Ley del Suelo. Estas anotaciones se promovern de oficio por las propias Comisiones Provinciales de Urbanismo, o a propuesta de las Corporaciones Locales o Entidades pblicas o privadas interesadas, o de particulares. La anotacin caducar transcurrido un ao sin que se hubiese incoado el procedimiento para formacin de un Plan Especial, en el que se recojan las oportunas medidas de proteccin, o para modificar, con ese mismo objeto, el planeamiento existente.

REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO DE LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIN URBANA. (CONCLUSIN)
TTULO II
De las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 88.

1. Dentro de los lmites sealados por la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana para los Planes de Ordenacin, se podrn redactar Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, que tendrn el rango jerrquico de los que complementen o suplan.

2. Las Normas Complementarias de los Planes Generales tendrn por objeto regular aspectos no previstos o insuficientemente desarrollados por aqullos. Sus determinaciones guardarn la debida coherencia con las propias de los Planes que complementen, y en ningn caso podrn modificarlas.

3. Las Normas Subsidiarias del Planeamiento se redactarn con alguna de las finalidades siguientes:

a) Establecer para la totalidad de una provincia o parte de ella la normativa de carcter general sobre proteccin y aprovechamiento del suelo, urbanizacin y edificacin aplicable a los Municipios que carezcan de Plan General o de Normas Subsidiarias de carcter municipal.

b) Definir para los Municipios que carezcan de Plan General la ordenacin urbanstica concreta de su territorio.

4. El contenido de las Normas Complementarias y Subsidiarias debern ajustarse a las determinaciones y directrices establecidas en los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, si los hubiere.

5. En ningn caso las Normas Complementarias y Subsidiarias podrn ser aprobadas para desarrollar un Plan General con la finalidad de sustituir un Plan Parcial o un Programa de Actuacin Urbanstica.

CAPTULO II
De las determinaciones
Seccin 1. De las Normas Complementarias de Planeamiento
Artculo 89.

1. Las Normas Complementarias de Planeamiento contendrn las siguientes determinaciones:

a) Fines y objetivos de su promulgacin, expresando su carcter complementario de los Planes Generales, as como su conveniencia y oportunidad.

b) Determinacin del mbito en que sean de aplicacin estas Normas.

c) Relaciones e incidencias con el Plan General.

d) Disposiciones que complementen las determinaciones referentes a la edificacin, a las obras de urbanizacin, o que suplan eventuales deficiencias de la ordenacin.

e) Previsiones para edificios o servicios pblicos y otros fines de inters general o comunitario en suelo insuficientemente dotado.

2. Las Normas Complementarias no podrn en ningn caso modificar la calificacin del suelo ni alterar las determinaciones del Plan General que complementen.

Seccin 2. De las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con mbito provincial
Artculo 90.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con mbito provincial contendrn las siguientes determinaciones:

a) Fines y objetivos de su promulgacin, sealando explcitamente su conveniencia y oportunidad, as como su carcter de normativa general, que servir de orientacin para la redaccin de Normas Subsidiarias Municipales.

b) Indicacin de los trminos municipales que constituyan su mbito de aplicacin, con sealamiento en cada uno de ellos de las agrupaciones de poblacin ya existentes, que deban considerarse como ncleos urbanos, a efectos de la ulterior delimitacin de su suelo urbano con arreglo al criterio del artculo 81.2 de la Ley del Suelo. En los Municipios que cuenten como nico instrumento de planeamiento con la delimitacin del suelo urbano y no tengan Ordenanzas de Edificacin y Uso del Suelo, sern de aplicacin las Normas Subsidiarias de carcter provincial.

c) Definicin, a efectos de lo dispuesto en los artculos 81 y 86 de la Ley del Suelo, del concepto de ncleos de poblacin, en base a las caractersticas de la provincia, definiendo las condiciones objetivas que den lugar a la posibilidad de su formacin.

d) Establecimiento de los criterios que permitan a los Ayuntamientos la delimitacin de su suelo urbano en funcin de las circunstancias de la poblacin, edificacin y servicios existentes.

e) Normas urbansticas de carcter general, con sealamiento de las condiciones de volumen, higinico-sanitarias y estticas de la edificacin y caractersticas de las obras de urbanizacin que hayan de ejecutarse en los trminos municipales incluidos en su mbito de aplicacin.

f) Previsiones mnimas para centros y servicios de inters pblico y social que habrn de tenerse en cuenta en las Normas Subsidiarias municipales.

Seccin 3. De las Normas Subsidiarias Municipales
Artculo 91.

Las Normas Subsidiarias de Planteamiento de mbito municipal tendrn por objeto:

a) Clasificar el suelo en urbano y no urbanizable, delimitando y ordenando el primero y estableciendo, en su caso, normas de proteccin para el segundo, o

b) Clasificar el suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable, delimitando el mbito territorial de cada uno de los distintos tipos de suelo, estableciendo la ordenacin del suelo urbano y de las reas aptas para la urbanizacin que integran el suelo urbanizable y , en su caso, fijando las normas de proteccin del suelo no urbanizable.

Artculo 92.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de mbito municipal que se limiten a las finalidades establecidas en el apartado a) del artculo anterior contendrn las siguientes determinaciones:

a) Fines y objetivos de su promulgacin, con indicacin de su conveniencia y oportunidad, as como del carcter subsidiario del planeamiento general al que suplen y sealamiento del perodo de vigencia previsto cuando se hubiese determinado su sustitucin por un Plan General.

b) Delimitacin del suelo urbano con los criterios del artculo 81 de la Ley del Suelo, considerando el resto del suelo no urbanizable.

c) Definicin, a efectos de lo dispuesto en los artculos 81 y 86 de la Ley del Suelo, del concepto de ncleo de poblacin en base a las caractersticas propias de Municipio, estableciendo en cada caso las condiciones objetivas que den lugar a su formacin de acuerdo con las determinaciones correspondientes de las Normas Subsidiarias de Planeamiento General con mbito provincial.

d) Asignacin de usos pormenorizados para el suelo urbano.

e) Normas urbansticas con el grado de desarrollo propio de las previstas en el apartado 2 del artculo 40 de este Reglamento.

f) Trazado y caractersticas de la red viaria, con determinacin de alineaciones, definindose geomtricamente su trazado en planta y de rasantes referido a la totalidad o parte del suelo urbano.

g) Previsiones mnimas para centros y servicios de inters pblico y social para el suelo urbano.

h) Sealamiento y delimitacin de las zonas objeto de proteccin especial en el suelo no urbanizable y normas mnimas de defensa frente a la urbanizacin y la edificacin en esas zonas.

Artculo 93.

1. Las Normas Subsidiarias de mbito municipal, cuyo objeto sea el sealado en el apartado b) del artculo 91, contendrn las siguientes determinaciones:

a) Fines y objetivos de su promulgacin, con indicacin de su conveniencia y oportunidad, as como del carcter subsidiario del planeamiento general al que suplen y sealamiento del perodo de vigencia previsto cuando se hubiese determinado su sustitucin por un Plan General.

b) Delimitacin de los terrenos comprendidos en el suelo urbano, en las reas aptas para la urbanizacin y en el suelo no urbanizable.

La delimitacin del suelo urbano se practicar de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 78 de la Ley del Suelo.

c) Definicin del concepto de ncleo de poblacin con base en las caractersticas propias del Municipio, estableciendo las condiciones objetivas que den lugar a su formacin, a efectos de las posibilidades de edificar en el suelo no urbanizable y en las reas aptas para la urbanizacin, en tanto no sean aprobados los correspondientes Planes Parciales para estas ltimas.

d) Asignacin de usos pormenorizados para el suelo urbano y de usos globales para las reas aptas para la urbanizacin, con expresin en ambos casos de su nivel de intensidad, delimitando los sectores o fijando los criterios para su delimitacin por los Planes Parciales.

e) Normas urbansticas que tendrn, en el suelo urbano, el grado de desarrollo propio de las previstas en el apartado 2 del artculo 40 de este Reglamento, y el carcter y el grado de precisin propio de las normas contempladas en el apartado 3 del mismo artculo cuando se refieran a zonas aptas para la urbanizacin.

f) Esquema indicativo de la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos para la totalidad del territorio, calculado para el lmite de saturacin de las reas aptas para la urbanizacin y previsiones mnimas para centros y servicios de inters pblico y social para suelo urbano. El esquema de infraestructura y servicios se referir a los sistemas generales de comunicaciones, espacios libres y reas verdes y equipamiento comunitario.

g) Trazado y caractersticas de la red viaria del suelo urbano, con determinacin de alineaciones, definindose geomtricamente su trazado en planta y de rasantes, referido a la totalidad o parte de este suelo.

h) Sealamiento y delimitacin de las zonas objeto de proteccin especial en el suelo no urbanizable y normas mnimas de defensa frente a la urbanizacin y la edificacin en esas zonas.

2. Para la delimitacin del suelo urbano y de las reas aptas para la urbanizacin se deber prever la proyeccin, dimensiones y caractersticas del desarrollo previsible.

Artculo 94.

1. El desarrollo de las determinaciones previstas en las Normas para el suelo urbano se realizar a travs de Planes Especiales y de Estudios de Detalle.

2. Las determinaciones establecidas en las reas aptas para la urbanizacin se desarrollarn a travs de los correspondientes Planes Parciales.

CAPTULO III
De la documentacin
Artculo 95.

Las Normas Complementarias se expresarn en los siguientes documentos:

1. Memoria justificativa de sus fines y objetivos.

2. Planos de informacin y de ordenacin, si fueren requeridos por el contenido de las Normas, con el grado de precisin y escala adecuados al Plan General que complementen.

3. Reglamentacin o definicin, segn los casos, de los extremos que constituyan el objeto de las normas.

4. Los dems documentos que requieran sus especficos objetivos.

Artculo 96.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con mbito provincial podrn contener los siguientes documentos, segn los casos:

1. Memoria justificativa de sus fines y objetivos, as como de su conveniencia y oportunidad, expresiva del resultado del trmite de participacin pblica en el proceso de elaboracin de las Normas.

2. Planos de informacin que expresen los territorios y ncleos urbanos que constituyen su mbito de aplicacin a escala adecuada.

3. Ordenanzas de edificacin para el suelo urbano.

4. Normas de proteccin para el suelo no urbanizable.

5. Cualquier otro documento que se estime procedente para el cumplimiento de las determinaciones de las propias Normas.

Artculo 97.

Las Normas Subsidiarias de mbito municipal contendrn los siguientes documentos:

1. Memoria justificativa de sus fines y objetivos, as como de su conveniencia y oportunidad, y de todas y cada una de sus determinaciones, con expresin del resultado del trmite de participacin pblica en el proceso de elaboracin de las Normas.

2. Planos de informacin de la totalidad de su mbito territorial a escala adecuada.

3. Planos de ordenacin que expresen, segn los distintos supuestos, las determinaciones a que se refieren los apartados b), d), f), g) y h) del artculo 92 y b), d), f), g) y h) del artculo 93.

4. Normas urbansticas mnimas de la ordenacin que establezcan la regulacin de las condiciones de planeamiento, urbanizacin y edificacin.

CAPTULO IV
De las Normas de aplicacin directa
Artculo 98.

1. Solamente podrn levantarse construcciones en lugares prximos a las vas de comunicacin de acuerdo con lo que, adems de lo especificado en la Ley del Suelo, establezca la legislacin especfica aplicable.

2. Las construcciones habrn de adaptarse, en lo bsico, al ambiente en que estuvieran situadas, y a tal efecto:

a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios de carcter artstico, histrico, arqueolgico, tpico o tradicional, habrn de armonizar con el mismo o cuando, sin existir conjunto de edificios, hubiera alguno de gran importancia o calidad de los caracteres indicados.

b) En los lugares de paisaje abierto y natural, sea rural o martimo, o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas histrico-artsticas, tpicos o tradicionales y en las inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, no se permitir que la situacin, masa, altura de los edificios, muros y cierres, o la instalacin de otros elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompa o desfigure la armona del paisaje o la perspectiva propia del mismo.

3. Las limitaciones a que se refieren los dos nmeros anteriores tendrn aplicacin en todo caso, existan o no aprobados Planes de Ordenacin o Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento.

Artculo 99.

1. A los efectos del cmputo de las tres plantas a que se refiere el artculo 74 de la Ley del Suelo, se incluir en todo caso la planta baja, de modo que, contada sta, la construccin que se autorice en los supuestos previstos de dicho precepto no podr exceder de las tres plantas en todas y cada una de las rasantes del terreno en contacto con la edificacin.

Del mismo modo, se incluirn en dicho cmputo las plantas retranqueadas, los ticos y los semistanos que sobresalgan ms de un metro en cualquiera de las rasantes del terreno en contacto con la edificacin.

2. A efectos de la determinacin de la altura a que hace referencia el prrafo 2. del artculo 74 de la Ley del Suelo, se considerar como altura media de los edificios ya construidos en cada tramo de fachada comprendida entre dos calles adyacentes o paralelas consecutivas, al cociente de dividir la suma de los productos del nmero de plantas de cada edificio por su longitud de fachada entre la longitud total de fachada de los edificios construidos en el tramo considerado.

Del nmero de plantas que as resulte se despreciar la fraccin decimal igual o inferior a cinco dcimas. Si la fraccin decimal fuere superior a cinco dcimas, el nmero de plantas se incrementar en una unidad.

Artculo 100.

Lo dispuesto en el artculo 75 de la Ley del Suelo y 47 de este Reglamento ser de aplicacin a las zonas incluidas en los sectores definidos por los Planes Generales en suelo urbanizable programado y en el no programado, por los Programas de Actuacin Urbanstica, as como en las zonas declaradas aptas para la urbanizacin por las Normas Subsidiarias de Planeamiento.

TTULO III
De los Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano
Artculo 101.

Los terrenos que se incluyan dentro del permetro que delimite el suelo urbano, en Municipios que carezcan de Plan General de Ordenacin, debern cumplir, como mnimo, alguna de las siguientes condiciones:

a) Contar con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas y suministro de energa elctrica, debiendo tener estos servicios caractersticas adecuadas para servir a la edificacin que sobre ellos exista o se haya de construir.

b) Estar ocupados por la edificacin, al menos, en la mitad de la superficie que el propio proyecto prevea pueda ser objeto de edificacin.

Artculo 102.

1. El Proyecto de Delimitacin de Suelo Urbano deber contener el sealamiento del permetro de los terrenos comprendidos en el mismo, considerando el resto como suelo no urbanizable.

2. El Proyecto de Delimitacin podr contener, adems, las siguientes determinaciones:

a) Alineaciones del sistema viario existente completando con las que sean procedentes de las insuficiencias de dicho sistema.

b) Reglamentacin de las condiciones de la edificacin.

3. Las alineaciones del Proyecto de Delimitacin podrn completarse o reajustarse mediante el oportuno estudio de detalle, que en ningn caso podr alterar las condiciones que para las alturas de las edificaciones establecen los artculos 74 de la Ley del Suelo y 99 de este Reglamento.

Artculo 103.

1. El Proyecto de Delimitacin del Suelo Urbano tendr en todo caso los siguientes documentos:

a) Memoria justificativa de la delimitacin propuesta, en la que se har referencia a las delimitaciones anteriores, a la situacin y estructura urbanstica actual y a la edificacin existente, as como a los valores estticos de las edificaciones o conjuntos urbanos que, en su caso, deban ser protegidos.

b) Planos de informacin, como mnimo, a escala 1:5.000 sobre el topogrfico, con curvas de nivel de cinco en cinco metros, reflejando informacin sobre edificios, dotaciones y redes de servicios pblicos existentes.

c) Plano a escala mnima 1:2.000 de la delimitacin del suelo urbano, apoyada en puntos perfectamente definidos y relacionados.

2. El Proyecto de Delimitacin, cuando desarrolle las determinaciones previstas en el nmero 2 del artculo anterior, deber contener, adems, los siguientes documentos:

a) Planos a escala 1:2.000 de alineaciones y rasantes del sistema viario.

b) Ordenanzas reguladoras de la edificacin, referidas a las condiciones higinico-sanitarias y estticas de aqulla, sin que en ningn caso puedan alterar las condiciones que para las alturas de las edificaciones establecen los artculos 74 de la Ley del Suelo y 99 de este Reglamento.

TTULO IV
De la formacin y aprobacin de los Planes
CAPTULO PRIMERO
Del Plan Nacional de Ordenacin
Artculo 104.

1. Corresponde a la Presidencia del Gobierno, a partir de los estudios preparatorios efectuados por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, proponer al Consejo de Ministros el Real Decreto de formacin del Plan Nacional de Ordenacin.

2. La Comisin Central de Urbanismo asistir de modo permanente al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo durante la realizacin de los estudios preparatorios a que se refiere el nmero anterior.

Artculo 105.

El Consejo de Ministros determinar en el Real Decreto aprobatorio de la elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin:

a) El Organismo u Organismos pblicos que han de intervenir en la redaccin del Plan y ejercer las facultades de direccin y control peridico de los trabajos de elaboracin; las que se reserva el propio Consejo o se atribuyan al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo y los plazos para la elaboracin del Plan.

b) La participacin especfica que en la elaboracin de los trabajos se atribuyen, en su caso, a determinadas Corporaciones Locales.

c) Las bases o normas para la participacin de personas o Entidades particulares en la elaboracin total o parcial del Plan.

Artculo 106.

Redactado el Plan conforme a las prescripciones contenidas por el Real Decreto a que se refiere el artculo anterior, por el Organismo encargado de su redaccin se elevar, a travs del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, al Consejo de Ministros, el cual, si procediera, lo remitir a las Cortes para su aprobacin definitiva.

CAPTULO II
De los Planes Directores Territoriales de Coordinacin
Artculo 107.

1. Corresponde al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo la facultad de proponer al Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, la formulacin de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin.

2. El procedimiento se iniciar por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, directamente o a peticin de otro Ministerio interesado, o como consecuencia de mocin razonada de la Comisin Central de Urbanismo.

La iniciacin tambin se podr acordar a instancia de las Diputaciones Provinciales y Cabildos Insulares, de otras Entidades Locales afectadas o de una Entidad urbanstica especial competente.

Artculo 108.

1. Acordada la iniciacin del procedimiento, el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo realizar las actuaciones preparatorias que resulten precisas para determinar los Organismos o Entidades que deban intervenir en la elaboracin del Plan, as como lo procedente en cuanto a metodologa, mbito territorial y plazo de redaccin.

2. Finalizados los trabajos preparatorios a que se refiere el nmero anterior, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, elevar al Consejo de Ministros propuesta de Real Decreto, que versar sobre los siguientes extremos:

a) Organismos o Entidades que hayan de elaborar el Plan Director Territorial de Coordinacin.

b) Consultas que los mismos han de formular a rganos o Entidades afectados.

c) mbito territorial que abarque.

d) Plazo para su elaboracin.

3. El acuerdo del Consejo de Ministros determinar, en todo caso, la participacin que en la elaboracin del Plan habr de reservarse al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, a la autoridad u Organismo competente en la planificacin del desarrollo y a las Corporaciones, Entidades Locales y Entidades urbansticas especiales competentes afectadas que lo soliciten. Asimismo podr determinar la participacin que especficamente corresponda a los Departamentos ministeriales afectados por razn de su competencia.

4. Las Entidades pblicas, los concesionarios de servicios pblicos y los particulares facilitarn al Organismo u Organismos encargados de la redaccin del Plan la documentacin e informacin que fueren necesarias en los trminos previstos en este Reglamento

Artculo 109.

1. El Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, a travs de la Subsecretara de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente, dictar al Organismo redactor cuantas instrucciones resulten precisas, sealndole las tareas complementarias que deba realizar.

2. El Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo podr proponer al Consejo de Ministros la modificacin de las directrices de elaboracin, a la vista de la alteracin de los datos que sirvieron de punto de partida, o la ampliacin del plazo para la formulacin, si procediere.

3. La propuesta de modificacin del acuerdo del Consejo de Ministros ser objeto de informe previsto por la Comisin Central de Urbanismo.

Artculo 110.

1. El Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo acordar, en su caso, la aprobacin inicial del Plan y lo someter a informacin pblica, durante el plazo de un mes.

2. El acuerdo de apertura del trmite de informacin pblica ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial del Estado y en alguno de los diarios de mayor circulacin en el territorio a que se extienda el Plan.

3. La exposicin al pblico implica que el expediente completo estar a disposicin de cualquier interesado en su consulta en la Delegacin o Delegaciones del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo del territorio que comprende el Plan, sin interrupcin durante el plazo de un mes.

4. En el perodo mencionado, las Entidades pblicas y privadas y los particulares podrn presentar las alegaciones que estimen pertinentes sobre el contenido del Plan.

5. El Organismo o Entidad redactor del Plan estudiar las alegaciones presentadas y rendir informe de las mismas a la Subsecretara de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente, quien las incorporar al expediente y propondr al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, en su caso, el acuerdo que proceda en relacin con los trabajos de formulacin del Plan

Artculo 111.

1. Finalizado el perodo de informacin pblica, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo dar audiencia del expediente a las Diputaciones Provinciales y a los Municipios a cuyo territorio afectare el Plan, que no hubieren intervenido en su redaccin, para que, en el plazo de dos meses, que ser comn para todos, puedan presentar alegaciones.

2. Las alegaciones que se formulen sern informadas por el Organismo u Organismos redactores del Plan, incorporndose al expediente por la Subsecretara de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente, que propondr al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo las determinaciones que a su vista deban adoptarse.

Artculo 112.

1. Los Departamentos ministeriales que no hayan intervenido en la elaboracin del Plan y que puedan estar interesados por razn de su competencia, emitirn informe sobre el mismo, previo traslado del expediente acordado por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo.

2. El trmite a que este artculo se refiere no podr exceder de dos meses, transcurridos los cuales se entendern favorables los informes de los Ministerios que an no lo hubieren emitido.

Artculo 113.

1. El Organismo redactor estudiar las alegaciones e informes incorporados durante el perodo de instruccin del expediente, y propondr al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo la introduccin de las modificaciones que estime precisas en el contenido del Plan.

2. Introducidas, en su caso, las modificaciones a que se refiere el presente artculo, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, acordar la aprobacin provisional del Plan y elevar el expediente, para su aprobacin, al Consejo de Ministros.

Artculo 114.

1. Cuando se trate de Planes Directores Territoriales de Coordinacin, cuya redaccin haya sido efectuada por la Diputacin Provincial o el Cabildo Insular, estas Entidades sern las competentes para otorgar la aprobacin inicial y provisional.

2. Aprobado provisionalmente, se elevar el expediente al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, para informe de la Comisin Central de Urbanismo y aprobacin definitiva por el Consejo de Ministros.

CAPTULO III
De los Planes Generales, Parciales, Estudio de Detalle, Proyectos de Urbanizacin, Programas de Actuacin Urbanstica, Planes Especiales, Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento y Delimitacin del Suelo Urbano
Seccin 1. Disposiciones comunes de los actos preparatorios
Artculo 115.

1. Las Entidades y Organismos interesados podrn formular avances de Plan y anteproyectos parciales que sirvan de orientacin a la redaccin de los Planes sobre bases aceptadas en principio.

2. Los avances y anteproyectos se podrn remitir al Ayuntamiento y a la Comisin Provincial de Urbanismo competente, o al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, sin el trmite de informacin pblica.

3. La aprobacin de los avances y anteproyectos slo tendr efectos administrativos internos, preparatorios de la redaccin de los Planes y proyectos definitivos.

Artculo 116.

1. Antes de acordar la elaboracin de cualquier Plan de Ordenacin, Norma o Programa, la Administracin urbanstica actuante podr abrir un perodo de informacin pblica para recoger sugerencias u observaciones sobre la necesidad, conveniencia y dems circunstancias de la ordenacin.

2. Acordada la elaboracin del Plan, la autoridad u Organismo administrativo correspondiente podr recabar la documentacin e informacin necesarias de los Organismos pblicos correspondientes, de los concesionarios de servicios pblicos y de los particulares que pudiesen aportarla.

3. Los Organismos y particulares afectados por el deber de prestacin documental o informativa estn obligados a cumplirlo en el plazo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo para la emisin de informes.

4. A los promotores de Planes y proyectos de iniciativa particular que hubieren obtenido la previa autorizacin del Ayuntamiento les sern facilitados por los Organismos pblicos cuantos elementos informativos precisaren para llevar a cabo la redaccin y podrn efectuar, en fincas particulares, las ocupaciones necesarias para la redaccin del Plan, con arreglo a la Ley de Expropiacin Forzosa.

5. Al expediente se incorporarn los avances de Plan que hubieren sido aprobados y puedan servir de orientacin a la redaccin del Plan de que se trate.

Artculo 117.

1. En el acuerdo de formacin de los Planes, Normas, Programas o Estudios de Detalle, o con posterioridad, hasta que se haya efectuado la aprobacin inicial, el rgano competente para esta aprobacin y la provisional podr acordar la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin de terrenos y de edificacin, con las condiciones siguientes:

a) La suspensin se referir a reas o usos comprendidos en el territorio que se prev que abarcar el futuro Plan.

b) Estar fundamentada en la conveniencia de estudiar el nuevo planeamiento o la reforma del que est en vigor.

c) Su duracin no podr ser superior a un ao, a contar desde el momento de la publicacin del acuerdo de suspensin.

2. El acuerdo de suspensin se publicarn en los Boletines Oficiales de la provincia o provincias afectadas y en uno de los peridicos de mayor difusin de cada una de ellas.

Artculo 118.

1. La suspensin de licencias slo podr referirse a las que tengan por objeto actividades de parcelacin de terrenos y edificacin o demolicin, pero no a las obras de reforma, salvo que por la trascendencia de sta sea equiparable a una reedificacin del edificio, no justificada en razones de urgencia o suponga un aumento de volumen edificado.

2. La suspensin podr abarcar la totalidad o parte del territorio objeto de estudio a efectos de elaboracin del planeamiento. Si con posterioridad al acuerdo de suspensin se redujese el mbito territorial considerado, la autoridad que la hubiere acordado proceder a levantar la suspensin en relacin con el suelo objeto de exclusin.

Artculo 119.

1. El plazo de suspensin de licencias no podr ser superior a un ao natural, computado a partir de la publicacin del acuerdo de adopcin, salvo que con anterioridad a esa fecha el rgano competente hubiese acordado su ampliacin.

2. Son requisitos y condiciones del acuerdo de ampliacin del plazo de suspensin de licencias:

a) Que el procedimiento de aprobacin del Plan haya completado el trmite de informacin pblica.

b) Que el nuevo plazo no sea superior a un ao natural.

3. El acuerdo de ampliacin ser objeto de la misma publicidad otorgada al primitivo acuerdo de suspensin.

Artculo 120.

1. La aprobacin inicial de los Planes, Normas, Programas, Estudio de Detalle o de su reforma determinar por s sola la suspensin del otorgamiento de licencias para aquellas reas del territorio objeto del planeamiento, cuyas nuevas determinaciones supongan modificacin del rgimen urbanstico vigente. No obstante, podrn concederse licencias basadas en el rgimen vigente, siempre que se respeten las determinaciones del nuevo planeamiento.

2. El acuerdo por el que el Plan inicialmente aprobado se somete a informacin pblica expresar necesariamente las reas del territorio objeto del planeamiento que quedan afectadas por la suspensin de licencias a que este artculo se refiere.

Artculo 121.

1. Acordada la suspensin de licencias o la aprobacin inicial del Plan que lleve consigo ese efecto suspensivo, el rgano municipal competente ordenar la interrupcin del procedimiento de otorgamiento y la notificacin de aquel acuerdo a quienes tuvieran presentadas solicitudes de licencia con anterioridad a la fecha de su adopcin.

2. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la publicacin del acuerdo de suspensin o de sumisin al trmite de informacin pblica de un Plan que lleve consigo efectos suspensivos del otorgamiento de licencias tendrn derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos, o de la parte de los mismos que hubiere de ser rectificada, y a la devolucin, en su caso, de las tasas municipales.

3. El derecho a la devolucin del coste del proyecto no se adquiere si, habindose producido el trmite de propuesta de resolucin de la solicitud de licencia, cuando se publique el acuerdo de suspensin, dicha propuesta calificare de manifiestamente contraria, al ordenamiento urbanstico y al planeamiento en vigor, la solicitud presentada.

4. El derecho a exigir la indemnizacin y devolucin quedar en suspenso hasta que, una vez aprobado de modo definitivo el Plan, se demuestre la incompatibilidad del proyecto con sus determinaciones, salvo en el caso de que por el peticionario se retire la solicitud, supuesto en el que se devolvern las tasas satisfechas.

Artculo 122.

Acordada la suspensin de licencias a que se refiere el artculo 117 de este Reglamento, no ser posible acordar nuevas suspensiones en la misma rea y para idntica finalidad hasta que transcurrieren cinco aos, contados a partir de la fecha final de los efectos de suspensin. No se entender como idntica finalidad la redaccin de un Plan, Normas, Programa o Estudio de Detalle, o su revisin o modificacin, con distinta naturaleza que el que motiv la primera suspensin.

Seccin 2. De los planes generales
Artculo 123.

1. Los Planes Generales Municipales de ordenacin urbana se redactarn de oficio por los Ayuntamientos respectivos. No obstante, podrn stos encomendar su formulacin a la Comisin Provincial de Urbanismo o a la Diputacin.

2. Si se hubiere determinado, por los rganos sealados en el artculo 36 de la Ley de Suelo, plazo para su formulacin y no se hubiese realizado dentro del mismo, se estar a lo siguiente:

a) Cuando el referido plazo fuera fijado por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, ste podr disponer que se redacte por la Direccin General de Urbanismo, por la Comisin Provincial de Urbanismo o por la Diputacin Provincial.

b) Cuando el plazo lo hubiese sealado la Comisin Provincial de Urbanismo, sta podr acordar que se redacte por la propia Comisin o por la Diputacin Provincial.

3. Los gastos de redaccin de los Planes Generales Municipales sern sufragados en todo caso por las respectivas Entidades Locales, salvo circunstancias especiales justificadas en expediente instruido al efecto.

4. En todo caso, la redaccin podr encargarse a los tcnicos de la Corporacin o Comisin o a los que se designaren, libremente o por concurso, entre facultativos competentes con ttulo oficial espaol.

Artculo 124.

1. Los Planes Generales de ordenacin urbana que comprendieren dos o ms Municipios sern redactados, en defecto de acuerdo entre las Corporaciones Locales interesadas, por la Corporacin u Organismos que determine el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, cuando se trate de Municipios pertenecientes a diversas provincias o cuando los Municipios afectados sean capital de provincia o poblacin superior a 50.000 habitantes, o por quien determine la Comisin Provincial de Urbanismo en los dems casos.

2. En el acuerdo que a tal efecto se adopte, el Ministro o la Comisin determinarn la extensin territorial de los Planes, el Ayuntamiento u Organismo que hubiere de redactarlos y la proporcin en que los Municipios afectados deben contribuir a los gastos.

3. Los Ayuntamientos comprendidos en el Plan asumirn las obligaciones que de ste se derivaren.

Artculo 125.

1. En el momento en que los trabajos de elaboracin del Plan General hayan adquirido el suficiente grado de desarrollo que permita formular los criterios, objetivos y soluciones generales del planeamiento, la Corporacin y Organismos que tuviesen a su cargo su formulacin debern anunciar en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peridicos de mayor circulacin de la misma, la exposicin al pblico de los trabajos, al objeto de que durante el plazo mnimo de treinta das puedan formularse sugerencias y, en su caso, otras alternativas de planeamiento por Corporaciones, asociaciones y particulares.

2. Los servicios tcnicos del Organismo o Corporacin y los facultativos a quienes se hubiese encomendado la redaccin del Plan estudiarn las sugerencias y alternativas que hayan podido presentarse y propondrn la confirmacin o rectificacin de los criterios y soluciones generales de planeamiento.

3. El Organismo o Corporacin encargado de la formulacin del Plan, a la vista del resultado de la exposicin al pblico y de los estudios tcnicos realizados, acordar lo procedente en cuanto a los criterios y soluciones generales con arreglo a los cuales hayan de culminarse los trabajos de elaboracin del Plan.

Artculo 126.

1. Terminada la fase de elaboracin del Plan, la Corporacin u Organismo que tuviese a su cargo su formulacin proceder a su aprobacin inicial.

2. No obstante, si se tratase de un Plan General Municipal de ordenacin urbana que comprendiese varios Municipios, ser la Diputacin Provincial la Entidad competente para su aprobacin inicial.

Artculo 127.

1. El acuerdo de aprobacin inicial habr de adoptarse de conformidad con los requisitos y formalidades previstos para los actos en general de la Corporacin u Organismo que lo acordare.

2. La Entidad u rgano competente para la aprobacin inicial ser tambin competente para el impulso y tramitacin del expediente.

Artculo 128.

1. Con el acuerdo de aprobacin inicial se adoptar el de apertura del trmite de informacin pblica.

2. Aprobado inicialmente el Plan, se someter a informacin pblica mediante anuncio que se insertar en el Boletn Oficial del Estado y en el de la provincia, cuando se trate de capitales de provincia o de Municipios de poblacin superior a 50.000 habitantes, y slo en el de la provincia en los dems casos. En cualquiera de los dos supuestos, se anunciar, adems, en uno de los peridicos de mayor circulacin de la provincia.

3. El trmite durar, como mnimo, un mes, y durante dicho perodo quedar el expediente a disposicin de cualquiera que quiera examinarlo.

4. Durante el mismo perodo se podrn deducir las alegaciones pertinentes.

5. En todos los planos y dems documentos que se sometan a informacin pblica, el Secretario de la Entidad Local o, en su caso, el funcionario autorizado del Organismo extender la oportuna diligencia en la que se haga constar que dichos planos y documentos son los aprobados inicialmente.

Artculo 129.

Si el Plan no hubiere sido redactado por el Ayuntamiento o Ayuntamientos correspondientes, tras la fase de informacin pblica, se abrir otro perodo de igual duracin para dar audiencia a las Corporaciones Locales a cuyo territorio afectare.

Artculo 130.

El Organismo o Corporacin que hubiese otorgado su aprobacin inicial, a la vista del resultado de la informacin pblica, de la audiencia a que se refiere el artculo anterior y de los informes emitidos, acordar la aprobacin provisional con las modificaciones que, en su caso, procedieren. Si dichas modificaciones significasen un cambio sustancial en los criterios y soluciones del Plan inicialmente aprobado, se abrir, antes de someterlo a aprobacin provisional, un nuevo trmite de informacin pblica y audiencia a las Corporaciones por los mismos plazos.

Artculo 131.

1. Cuando se trate de Planes Generales de capitales de provincia o poblaciones de ms de 50.000 habitantes, una vez otorgada su aprobacin provisional, la Entidad u Organismo que adopt este acuerdo interesar de la Diputacin Provincial y de la Comisin Provincial de Urbanismo informes sucesivos, que se entendern favorables si no se emitiesen cada uno de ellos en el correspondiente plazo de un mes.

2. Cuando los referidos Planes hubieren sido tramitados por la Diputacin Provincial, el informe a que se refiere el nmero 1 de este artculo quedar sustituido por el acuerdo de aprobacin provisional.

3. El Organismo o Entidad que hubiere aprobado provisionalmente el Plan lo elevar, junto con los informes a que se refiere el nmero 1 de este artculo, al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, a los efectos de la tramitacin subsiguiente y aprobacin definitiva, si procede.

4. Antes de resolver sobre la aprobacin definitiva, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo requerir el preceptivo informe de la Comisin Central de Urbanismo, que igualmente se entender favorable si no se emitiera en el plazo de un mes.

Si el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo disiente del informe de la Comisin Central de Urbanismo, elevar el expediente al Consejo de Ministros con la correspondiente propuesta de resolucin.

5. Todos los planos y dems documentos que integran el Plan sobre los que hubiere recado el acuerdo de aprobacin provisional sern diligenciados por el Secretario de la Entidad local o funcionario autorizado del Organismo que adopt dicho acuerdo, en cuya diligencia se har constar que asimismo fueron los remitidos a los efectos de los informes a los que se refiere el nmero 1 de este artculo.

6. La entrada del expediente, con los informes a que se refiere el nmero 1 de este artculo, en el Registro del rgano competente para la aprobacin definitiva del Plan, determinar el comienzo del cmputo del plazo previsto en el artculo 133 de este Reglamento.

Artculo 132.

1. La aprobacin definitiva es el acto del rgano estatal competente en cuya virtud el Plan adquiere fuerza ejecutiva, una vez publicada .

2. La autoridad y rgano que debe otorgar la aprobacin definitiva examinar el Plan en todos sus aspectos. Si no encontrare completo el contenido o faltare por realizar algn tramite, lo devolver al Organismo o Entidad de procedencia, a fin de que por el mismo se proceda a cumplimentar los requisitos o trmites omitidos.

3. Cuando el expediente est formalmente completo, la Administracin competente podr adoptar alguna de estas decisiones:

a) Aprobar pura y simplemente el Plan sometido a su consideracin.

b) Suspender la aprobacin del Plan por deficiencias que debe subsanar la Entidad u Organismo que hubiere otorgado la aprobacin provisional, devolviendo sta al expediente.

Si las deficiencias sealadas obligaren a introducir modificaciones sustanciales en el Plan, ste se someter de nuevo a informacin pblica y, en su caso, a audiencia de las Corporaciones Locales a cuyo territorio afecte, elevndose finalmente, y previo acuerdo de la entidad, a la aprobacin definitiva.

Si las deficiencias no exigieren modificaciones sustanciales el rgano competente para la aprobacin definitiva sealar en su acuerdo si, una vez subsanadas por la Entidad que hubiere otorgado la aprobacin provisional, debe elevarse de nuevo a la aprobacin definitiva o si el Plan entre en vigor directamente sin necesidad de este ltimo trmite, una vez realizada la subsanacin por la Entidad u Organismo citado, de la que se dar cuenta a la Administracin competente.

c) Denegar la aprobacin definitiva del Plan.

Artculo 133.

1. Cuando hayan transcurrido seis meses desde el ingreso del expediente en el Registro del rgano competente para la aprobacin definitiva, y ste no hubiera comunicado resolucin alguna a la Entidad u Organismo que otorg la aprobacin provisional, el Plan se entender aprobado por silencio administrativo.

2. No habr lugar a la aplicacin del silencio administrativo si el Plan no contuviere los documentos y determinaciones establecidas por los preceptos que sean directamente aplicables para el tipo de Plan de que se trate.

3. La aprobacin definitiva obtenida por silencio administrativo ser nula si el Plan contuviere determinaciones contrarias a la Ley o a Planes de superior jerarqua, o cuando la aprobacin del Plan est sometida a requisitos especiales legal o reglamentariamente establecidos.

4. Todas las modificaciones que se introduzcan en el Plan y que resulten aprobadas definitivamente debern reflejarse en los planos o documentos correspondientes, extendindose diligencia de invalidacin en aquellos que sean objeto de modificacin, sin perjuicio de que se conserven con el resto de la documentacin aprobada al objeto de dejar constancia de las rectificaciones.

Artculo 134.

El texto ntegro del acuerdo de aprobacin definitiva de los Planes ser publicado:

a) En el Boletn Oficial del Estado cuando haya sido adoptado por el Consejo de Ministros o por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo.

b) En el Boletn Oficial de la provincia cuando haya sido adoptado por la Comisin Provincial de Urbanismo.

Artculo 135.

La competencia para la aprobacin definitiva de los Planes Generales corresponde al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo cuando se refieran a capitales de provincias o poblaciones de ms de 50.000 habitantes y, en todo caso, cuando afecten a varios Municipios, y a las Comisiones Provinciales de Urbanismo en los restantes casos.

Seccin 3. De los Planes Parciales
Artculo 136.

1. Los Planes Parciales se redactarn por los Ayuntamientos o, en su caso, por los particulares. No obstante, podrn los Ayuntamientos encomendar su formulacin a la Comisin Provincial de Urbanismo o a la Diputacin.

2. Los Planes Parciales se formularn en los plazos previstos en el Plan General, en el Programa de Actuacin Urbanstica o, en su caso, en los plazos que determine el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, cuando se trate de capitales de provincia o poblaciones de ms de 50.000 habitantes, o las Comisiones Provinciales de Urbanismo en las dems poblaciones.

3. Cuando no se formulase dentro de los plazos expresados, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o la Comisin Provincial de Urbanismo podr ejercitar las facultades establecidas en el artculo 123.2 de este Reglamento.

Artculo 137.

Cuando los Planes Parciales afectaren a varios Municipios se tendrn en cuenta para su redaccin las mismas reglas establecidas para los Planes Generales en el artculo 124 de este Reglamento.

Artculo 138.

1. La Entidad u rgano que hubiere redactado el Plan ser el competente para su aprobacin inicial y provisional.

2. La tramitacin de los Planes Parciales se ajustar a las reglas establecidas en los artculos 127 a 130 y 132 a 134 de este Reglamento. Todos los planos y documentos sobre los que haya recado acuerdo de aprobacin provisional sern diligenciados por el Secretario de la Corporacin o funcionario autorizado del Organismo que adopte el acuerdo.

3. La competencia para su aprobacin definitiva corresponde al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo cuando se refieran a capitales de provincia o poblaciones superiores a 50.000 habitantes o afectasen a varios Municipios. En los dems casos sern las Comisiones Provinciales de Urbanismo las competentes para su aprobacin definitiva.

Artculo 139.

Los Planes Parciales que tengan por objeto urbanizaciones de iniciativa particular se ajustarn a las mismas reglas de competencias y procedimiento establecidas en el artculo anterior con las particularidades siguientes:

1. Si afectaren a varios Municipios se presentarn, una vez redactados por sus promotores, ante la Diputacin Provincial, que ser la competente para la aprobacin inicial y provisional.

2. Se citar personalmente para la informacin pblica a los propietarios de terrenos comprendidos en el Plan.

3. El acto de aprobacin, provisional y definitiva, podr imponer las condiciones, modalidades y plazos que fueran convenientes. En todo caso, la eficacia del acto de aprobacin definitiva quedar condicionada a la prestacin de la garanta a que se refiere el artculo 46 de este Reglamento, ante el Ayuntamiento o, en su caso, ante la Diputacin Provincial, dentro del plazo de un mes desde que se requiera para ello al promotor. Para la publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva ser preciso que se haya prestado la garanta a que se hace mencin.

4. El acuerdo de aprobacin definitiva se notificar personalmente a todos los propietarios afectados.

Seccin 4. De los estudios de detalle
Artculo 140.

1. Los Estudios de Detalle sern redactados de oficio por el Ayuntamiento o Entidad urbanstica especial actuante o por los particulares.

2. La aprobacin inicial de los Estudios de Detalle es de competencia de la Corporacin Municipal interesada.

3. La apertura de trmite de informacin pblica se anunciar en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peridicos de mayor circulacin de la provincia, y se notificar personalmente a los propietarios y dems interesados directamente afectados, comprendidos en el mbito territorial del Estudio de Detalle.

4. Dentro del perodo de informacin pblica, que durar un mes, podr ser examinado el Estudio de Detalle por cualquier persona y formularse las alegaciones que procedan.

5. A la vista del resultado de la informacin pblica, la Corporacin Municipal aprobar definitivamente el Estudio de Detalle, si procede, introduciendo, en su caso, las modificaciones que resultase pertinentes. Dicho acuerdo se comunicar a la Comisin Provincial de Urbanismo, en el plazo de diez das.

6. La Corporacin Municipal interesada ordenar publicar el acuerdo de aprobacin definitiva en el Boletn Oficial de la provincia.

7. Sern de aplicacin a los Estudios de Detalle las reglas que se establecen para los Planes Parciales en cuanto a la procedencia de diligenciar los planos y documentos que los integren.

Seccin 5. De los Proyectos de Urbanizacin
Artculo 141.

1. Los Proyectos de Urbanizacin sern redactados de oficio por la Administracin actuante del Plan de que se trate o, en su caso, por el propietario o Junta en el sistema de compensacin o por el adjudicatario del Programa de Actuacin Urbanstica.

2. Se aplicarn para su tramitacin las reglas establecidas para los Planes Parciales.

3. La competencia para su aprobacin definitiva corresponder, en todo caso, a la Comisin Provincial de Urbanismo.

4. La publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva se realizar en el Boletn Oficial de la provincia.

Seccin 6. De los Programas de Actuacin Urbanstica
Artculo 142.

1. La redaccin de los Programas de Actuacin Urbanstica, cuando su formulacin se lleve a cabo mediante la convocatoria del oportuno concurso, correr a cargo del adjudicatario del mismo. En los dems casos, se redactarn por las Entidades Locales o urbansticas especiales competentes.

2. La tramitacin y aprobacin de los Programas de Actuacin Urbanstica se acomodar a lo dispuesto en este Reglamento para los Planes Parciales.

3. La competencia para su aprobacin definitiva se determinar por las mismas reglas que las establecidas para los Planes Parciales.

Seccin 7. De los Planes Especiales
Artculo 143.

1. Los Planes Especiales que desarrollen determinaciones de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin sern redactados de oficio por las Entidades Locales, Entidades urbansticas, especiales u otros rganos competentes en el orden urbanstico, cada uno de ellos en el mbito de sus respectivas competencias territoriales.

2. Tambin podrn redactarse por los Organismos que tengan a su cargo la ejecucin directa de las obras correspondientes a la infraestructura del territorio, aun cuando no estn comprendidos en la enumeracin de Entidades y Organismos del nmero anterior.

3. El Plan Director Territorial de Coordinacin podr sealar la Entidad u rgano que haya de asumir la redaccin de todos o algunos de los Planes Especiales requeridos para su desarrollo.

Artculo 144.

1. Los Planes Especiales que desarrollen determinaciones contenidas en los Planes Generales de Ordenacin sern redactados de oficio por las Entidades a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior.

2. Tambin podrn ser redactados por los Organismos que tengan a su cargo la ejecucin directa de las obras correspondientes a los elementos que constituyen la estructura orgnica y general del territorio incluido en el mbito del Plan General de que se trate.

3. Los Planes Generales podrn sealar la Entidad u rgano competente para la redaccin de los Planes Especiales a los que se refiere este artculo.

Artculo 145.

1. Los Planes Especiales que se formulen sin la existencia previa de Plan Director Territorial de Coordinacin o Plan General Municipal, con el exclusivo objeto de desarrollar infraestructuras bsicas o proteccin del paisaje, vas de comunicacin, medio natural o conservacin y mejora de determinados lugares, sern redactados por las Entidades Locales, Entidades urbansticas especiales u rganos que tengan competencia en el orden urbanstico.

2. Tambin podrn redactarse por los Organismos que tengan a su cargo la ejecucin directa de las obras correspondientes a la infraestructura del territorio, aun cuando no estn comprendidos en la enumeracin de Entidades y Organismos del nmero anterior.

Artculo 146.

Los Planes Especiales de reforma interior en suelo urbano sern redactados por las Entidades Locales o urbansticas especiales y, en su caso, por los particulares.

Artculo 147.

1. La aprobacin inicial de los Planes Especiales, cualquiera que sea su objeto, corresponder a la Entidad u Organismo que los hubiere redactado.

2. La misma Entidad u Organismo ser la competente para su tramitacin y aprobacin provisional.

3. El procedimiento para la aprobacin de los Planes Especiales se ajustar a las reglas de tramitacin previstas para los Planes Parciales. No obstante, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 125 del presente Reglamento para aquellos Planes Especiales de reforma interior que afecten a barrios consolidados y que incidan sobre la poblacin afectada.

Cuando se formulen a iniciativa de Entidades Locales o urbansticas especiales, antes de su aprobacin definitiva, sern sometidos a informe de los Departamentos ministeriales y dems Organismos que resultaren afectados.

4. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, cuando se tratare de Planes Especiales cuya finalidad fuere mejorar las condiciones urbansticas y especialmente las estticas de los pueblos de una comarca o ruta turstica y que no comprendieren en el planeamiento modificacin de alineaciones ni supusiesen destruccin de edificios, la tramitacin se reducir a la aprobacin previa por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o por la Comisin Provincial de Urbanismo, segn la poblacin de que se trate, informacin pblica durante quince das en la capital de la provincia, comunicacin a los Ayuntamientos afectados y aprobacin definitiva de los citados rganos.

Artculo 148.

La aprobacin definitiva de los Planes Especiales corresponder, siempre que la iniciativa se deba a Entidades Locales o urbansticas especiales:

a) Si desarrollan un Plan General de Ordenacin, a los rganos competentes para aprobar los Planes Parciales.

b) En los dems casos, al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo.

Seccin 8. De los Catlogos
Artculo 149.

Los Catlogos, cuando no se contuvieran en Planes Generales, Especiales o Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, se tramitarn, aprobarn y publicarn de conformidad con las reglas establecidas al efecto para los Planes Parciales.

Seccin 9. De las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento
Artculo 150.

1. La formulacin de las Normas a que se refiere el apartado 3 a) del artculo 88 de este Reglamento corresponder, indistintamente, a la Diputacin Provincial o a la Comisin Provincial de Urbanismo.

2. La formulacin de las Normas a que se refieren los apartados 2 y 3 b) del artculo citado en el nmero anterior corresponder al Municipio o Municipios interesados, a la Mancomunidad o Entidad supramunicipal en que aqullos estn integrados o, en su defecto, a la Diputacin Provincial o a la Comisin Provincial de Urbanismo.

Artculo 151.

1. El procedimiento de elaboracin de las Normas Complementarias y Subsidiarias se impulsar por la Entidad u rgano que las hubiese formulado, correspondiendo a stos la aprobacin inicial y la provisional.

2. La tramitacin del procedimiento se ajustar a lo dispuesto en los artculos 125, 127 a 130 y 132 a 134 de este Reglamento.

3. No ser preciso el acuerdo de aprobacin provisional, pasndose directamente a la aprobacin definitiva, cuando las Normas hayan sido formuladas por la Comisin Provincial de Urbanismo y a ella correspondiese su aprobacin definitiva.

4. La aprobacin definitiva corresponder al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo cuando se trate de capitales de provincias o Municipios de poblacin superior a 50.000 habitantes o afecten a varios Municipios, y a la Comisin Provincial de Urbanismo en los dems casos.

5. El acuerdo de aprobacin definitiva de las Normas se publicar:

a) En el Boletn Oficial del Estado, cuando haya sido adoptado por el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo.

b) En el Boletn Oficial de la provincia, cuando haya sido adoptado por la Comisin Provincial de Urbanismo.

Artculo 152.

En caso de urgencia, apreciada por el Consejo de Ministros, previo informe favorable de la Comisin Central de Urbanismo y odas las Entidades Locales afectadas, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo podr acordar la entrada en vigor de Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento formuladas por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo o por alguna de las Entidades u rganos competentes, segn el artculo 150, sin necesidad de seguirse la tramitacin ordinaria.

Seccin 10. De la delimitacin del suelo urbano
Artculo 153.

1. La delimitacin del suelo urbano en los Municipios que carezcan de Plan General o de Normas Subsidiarias que incluyan en su contenido dicha delimitacin, se practicar mediante la formulacin del correspondiente proyecto, cuya redaccin correr a cargo del Ayuntamiento.

2. Los criterios sustantivos que habrn de tenerse en cuenta para la delimitacin sern los establecidos en el artculo 81.2 de la Ley del Suelo y 101 de este Reglamento.

3. La tramitacin del proyecto se acomodar a las reglas de procedimiento establecidas para los Planes Parciales, con la particularidad de que, una vez otorgada la aprobacin provisional, el expediente se someter a informe de la Diputacin Provincial antes de su elevacin a la Comisin Provisional de Urbanismo para su aprobacin definitiva.

4. El acuerdo de aprobacin definitiva se publicar en el Boletn Oficial de la provincia.

TTULO V
De la vigencia, revisin y modificacin de los Planes
Artculo 154.

1. Los Planes de Ordenacin y los Proyectos de Urbanizacin tendrn vigencia indefinida.

2. La alteracin del contenido de los Planes de Ordenacin y Proyectos de Urbanizacin podr llevarse a cabo mediante revisin de los mismos o la modificacin de alguno o algunos de los elementos que los constituyan.

3. Se entiende por revisin del Plan la adopcin de nuevos criterios respecto de la estructura general y orgnica del territorio o de la clasificacin del suelo, motivada por la eleccin de un modelo territorial distinto o por la aparicin de circunstancias sobrevenidas, de carcter demogrfico o econmico, que incidan sustancialmente sobre la ordenacin, o por el agotamiento de la capacidad del Plan.

4. En los dems supuestos, la alteracin de las determinaciones del Plan se considerar como modificacin del mismo, aun cuando dicha alteracin lleve consigo cambios aislados en la clasificacin o calificacin del suelo, o impongan la procedencia de revisar la programacin del Plan General.

Artculo 155.

1. La actualizacin del Plan Nacional de Ordenacin, y su concordancia con los sucesivos Planes de Desarrollo Econmico y Social, podr llevarse a cabo por el Gobierno en la forma que dispongan las respectivas Leyes que los aprueben.

El Plan Nacional de Ordenacin solamente podr quedar en suspenso en la forma en que se disponga en su propia Ley o en las aprobatorias de los Planes de Desarrollo.

2. La revisin o modificacin de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin se llevar a cabo por el procedimiento establecido para su elaboracin y, en su caso, en los plazos y por las causas en los mismos establecidas.

El Consejo de Ministros, por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o, en su caso, a propuesta de ste y del titular o titulares de otros Departamentos interesados y previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, podr acordar, con audiencia de las Corporaciones Locales interesadas, la suspensin de la vigencia de los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, para la totalidad o parte de sus determinaciones o mbito territorial, a los efectos de su revisin o modificacin.

Artculo 156.

Los Planes Generales Municipales de Ordenacin se revisarn en cualquiera de los casos siguientes:

a) Cuando se cumpla el plazo establecido por el propio Plan para su revisin.

b) Cuando se den las circunstancias de revisin sealadas por el Plan, en funcin de la poblacin total y su ndice de crecimiento, recursos, usos e intensidad de ocupacin y dems elementos que justificaron la clasificacin del suelo inicialmente adoptada, o se agoten sus previsiones.

c) Cuando el Plan resulte afectado por las determinaciones establecidas en un Plan Director Territorial de Coordinacin. El plazo para promover la revisin ser de un ao desde la entrada en vigor de este ltimo.

d) Cuando otras circunstancias as lo exigieren.

Artculo 157.

1. El acuerdo de revisin se adoptar por la Entidad o Entidades Locales interesadas en los supuestos a), b) y c) del artculo anterior.

2. Cuando las circunstancias lo exigiesen, el Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, podr ordenar la revisin de los Planes Generales de Ordenacin, previa audiencia de las Entidades Locales afectadas, o acordarla a instancia de las mismas o de las Entidades urbansticas especiales o de los Departamentos ministeriales interesados.

3. El procedimiento de revisin se ajustar a las mismas disposiciones establecidas para la formacin del Plan General.

Artculo 158.

1. Los Ayuntamientos revisarn cada cuatro aos el programa de actuacin contenido en el Plan General.

Salvo lo dispuesto en el nmero siguiente, la revisin del programa de actuacin se aprobar por la Corporacin Municipal interesada, previa informacin pblica por plazo de un mes, que se anunciar en el Boletn Oficial de la provincia respectiva.

2. Si como consecuencia de esta revisin se modificase el suelo clasificado como urbanizable programado, la revisin del programa se completar con las determinaciones y documentos exigidos para el citado suelo y se sujetar a las disposiciones enunciadas para la modificacin de los Planes.

Artculo 159.

1. Cuando la modificacin del Plan General llevase consigo una alteracin del aprovechamiento medio de uno o varios sectores del mismo, ser preciso fijar nuevamente sus respectivos aprovechamientos medios, as como el del suelo urbanizable programado cuyo desarrollo hubiere de efectuarse dentro del mismo cuatrienio, excluyendo aquellos sectores que tuviesen aprobado su correspondiente Plan Parcial.

2. Los sectores que tuviesen aprobado su Plan Parcial conservarn el aprovechamiento medio que resultase de la aplicacin de las determinaciones que, sobre este extremo, contuviese el Plan General objeto de modificacin.

Artculo 160.

1. Las Normas Complementarias y Subsidiarias tendrn vigencia indefinida.

2. No obstante, las propias Normas podrn fijar un mbito temporal, si se dictaran con carcter provisional y en tanto se apruebe definitivamente el Plan General de Ordenacin correspondiente.

3. En todo caso, las Normas quedarn sin efecto cuando se apruebe el correspondiente Plan General de Ordenacin del Municipio a que afecte o, en su caso, si se tratase de las previstas en el apartado 3 a) del artculo 88, cuando se aprueben las correspondientes Normas Subsidiarias de carcter municipal.

4. Con independencia de lo dispuesto en los nmeros anteriores, las Normas podrn contener entre sus determinaciones los supuestos en que deba procederse a su revisin o a su sustitucin por un Plan General.

Artculo 161.

1. Las modificaciones de cualquiera de los elementos de los Planes, Proyectos, Programas, Normas y Ordenanzas se sujetarn a las mismas disposiciones enunciadas para su formulacin.

2. Cuando la modificacin tendiera a incrementar el volumen edificable de una zona, se requerir en todo caso, para aprobarla, la previsin de los mayores espacios libres que requiera el aumento de la densidad de poblacin, y el voto favorable de dos tercios de los miembros de la Corporacin y de la Comisin que hubieren de acordar la aprobacin inicial, provisional y definitiva.

3. El mismo qurum se precisar cuando la modificacin suscitare oposicin del 25 por 100 de los propietarios del sector afectado o de los de las fincas emplazadas frente al mismo.

Artculo 162.

1. Si la modificacin de los Planes, Normas Complementarias y Subsidiarias y Programas de Actuacin tuviere por objeto una diferente zonificacin o uso urbanstico de las zonas verdes o espacios libres previstos en el Plan, deber ser aprobada por el Consejo de Ministros, previos los informes favorables del Consejo de Estado y del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo y acuerdos de la Corporacin Local interesada, adoptados con el qurum del artculo 303 de la Ley de Rgimen Local.

2. En este supuesto, no podr entenderse producida, en ningn caso, la aprobacin definitiva por silencio administrativo, a la que se refieren los artculos 41.2 de la Ley de Suelo y 133.1 de este Reglamento.

Artculo 163.

1. El Consejo de Ministros, por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo o, en su caso, a propuesta de ste y del titular o titulares de otros Departamentos interesados y previo informe de la Comisin Central de Urbanismo y audiencia de las Entidades Locales interesadas, podr suspender la vigencia de los Planes de Ordenacin Urbana para la totalidad o parte de su mbito territorial, a los efectos de su revisin.

El acuerdo de suspensin se publicar en el Boletn Oficial del Estado y en el de la provincia y en uno de los peridicos de mayor difusin en la misma.

2. El acuerdo a que se refiere el nmero anterior llevar consigo la suspensin del otorgamiento de licencias en el rea afectada por el mismo hasta la aprobacin definitiva de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento que se dicten para ordenar provisionalmente el territorio, en tanto no se apruebe el Plan revisado.

3. Si en el plazo de seis meses, contados a partir del acuerdo de suspensin, no se hubieren aprobado definitivamente las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, quedar restablecida, sin ms trmites, la vigencia del Plan objeto de suspensin, sin perjuicio de la eventual aplicacin de lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley del Suelo.

TTULO VI
De la publicidad de los Planes
Artculo 164.

1. La publicidad de los Planes, Normas Complementarias y Subsidiarias, Programas de Actuacin Urbanstica, Estudios de Detalle y Proyectos de Urbanizacin, con sus Normas, Ordenanzas y Catlogos, se referir a la totalidad de los documentos que los constituyan.

2. No podr impedirse la consulta de los documentos constitutivos de los instrumentos de planeamiento ni aun a pretexto de trabajos que sobre ellos se estn realizando. A tal efecto, los Ayuntamientos debern disponer de un ejemplar completo de cada uno de los instrumentos de planeamiento destinado exclusivamente a la consulta por los administrados. A dicho ejemplar se deber incorporar testimonio de los acuerdos de aprobacin inicial, provisional y definitiva, debindose extender, en los documentos integrantes del correspondiente instrumento de planeamiento, diligencia acreditativa de su aprobacin definitiva.

3. La consulta se realizar en los locales que seale el Ayuntamiento interesado. Las dependencias que a tal efecto se habiliten estarn abiertas cuatro horas diarias, al menos. El horario deber coincidir con el de despacho al pblico del resto de las oficinas municipales.

Artculo 165.

1. Los particulares podrn solicitar, siempre por escrito, la informacin del rgimen urbanstico aplicable a una finca, polgono o sector, presentando su solicitud en el Registro General del Ayuntamiento.

2. La solicitud deber identificar la finca, polgono o sector, de manera que no puedan producirse dudas acerca de su situacin y de las dems circunstancias de hecho que concurran.

3. El Ayuntamiento, al contestar la consulta, har referencia a todos los datos suministrados por el administrado y a los dems que tiendan a individualizar el objeto sobre el que recae la informacin.

4. La informacin municipal sealar el tipo y categora de suelo que corresponda a la finca, polgono o sector de que se trate y los usos e intensidades que tengan atribuidos por el Plan General o, en su caso, por el Plan Parcial, si estuviera aprobado.

Artculo 166.

En los Ayuntamientos se llevar un libro registro, debidamente autenticado, en el que se inscribirn todos los acuerdos de aprobacin definitiva de los Planes Generales, Planes Parciales, Planes Especiales, Programas de Actuacin Urbanstica, Estudios de Detalle, Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, Proyecto de Urbanizacin, Proyecto de Delimitacin de Suelo Urbano, Proyectos de Delimitacin de Polgonos y Unidades de Actuacin, Proyectos de Reparcelacin y Proyectos de Compensacin, as como acuerdos de revisin y modificacin de los mismos.

Tambin se inscribirn las resoluciones administrativas y sentencias que afectaren a dichos instrumentos urbansticos.

El Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo dictar las normas oportunas que desarrollen el contenido y funcionamiento del libro-registro.

Artculo 167.

1. La publicidad que se realice por cualquier medio de difusin que se refiera a ventas de parcelas, edificadas o sin edificar, solares, pisos y locales comerciales o industriales, deber expresar, cuando se trate de urbanizaciones de iniciativa particular, la fecha de aprobacin definitiva del Plan Parcial cuando se trate de suelo urbanizable programado, del Plan Especial de reforma interior o Estudio de Detalle cuando se trate de suelo urbano sujeto a ese desarrollo, y la del Programa de Actuacin Urbanstica y del Plan Parcial correspondiente cuando estn localizados en suelo urbanizable no programado.

2. La misma alusin a la fecha de aprobacin del Plan Parcial a que se refiere el nmero anterior se har constar cuando se trate de terrenos urbanizados o edificados al amparo de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento.

3. El incumplimiento de las prescripciones contenidas en este artculo ser considerado como infraccin urbanstica a los efectos de aplicacin de las sanciones establecidas en el artculo 228 de la Ley del Suelo.

Artculo 168.

1. Los Ayuntamientos podrn crear, en la correspondiente Ordenanza, un documento acreditativo de las circunstancias urbansticas que concurran en las fincas comprendidas en el trmino municipal.

2. Este documento se denominar cdula urbanstica de terreno o de edificio, segn el carcter de la finca a que se refiere, y los Ayuntamientos podrn exigirlo para la parcelacin, edificacin o cualquier utilizacin de los predios.

3. La cdula urbanstica har referencia a las siguientes circunstancias urbansticas:

a) Situacin de la finca, con expresin de sus linderos y si est o no edificada.

b) Plan de Ordenamiento o Norma Complementaria o Subsidiaria por cuyas determinaciones se encuentra afectada y fecha de aprobacin del instrumento de planeamiento de que se trate.

c) Clase y categora de suelo en la que se halla enclavada.

d) Unidad de actuacin, polgono o sector de que se trate.

e) Uso e intensidad que tenga atribuida por el Plan o normas.

f) En suelo urbanizable programado y en suelo comprendido en un Programa de Actuacin Urbanstica, aprovechamiento medio del sector en que se encuentre la finca y aprovechamiento medio general.

g) Sistema de actuacin aplicable al polgono o unidad de actuacin.

h) Sector o polgono donde se har efectivo el derecho del propietario al aprovechamiento medio, en los supuestos en que no se aplique la expropiacin para la adquisicin de la finca de que se trate, cuando sta est situada en terrenos destinados a sistemas generales.

ANEXO AL REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO
RESERVAS DE SUELO PARA DOTACIONES EN PLANES PARCIALES
Artculo 1.

Las dotaciones de equipamiento comunitario a prever en un Plan Parcial debern reservarse en funcin de los distintos usos de suelo propuestos en cada sector por el Plan General, Programa de Actuacin Urbanstica o Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento.

Se prevern en los Planes Parciales las dotaciones de equipamiento comunitario que seale expresamente el pIaneamiento de rango superior que aqullos desarrollan, distinguindose en todo caso, en razn de los usos dominantes, las siguientes:

– Dotaciones necesarias en suelo residencial.

– Dotaciones necesarias en suelo industrial.

– Dotaciones necesarias en suelo destinado a usos terciarios.

Artculo 2.

1. En suelo residencial se prevern, como mnimo, los siguientes tipos de dotaciones:

– Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico.

– Centros culturales y docentes.

– Servicios de inters pblico y social.

– Aparcamientos.

– Red de itinerarios peatonales.

2. En suelo industrial se prevern, como mnimo, los siguientes tipos de dotaciones:

– Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico.

– Servicios de inters pblico y social.

– Aparcamientos.

3. En suelos destinados a usos terciarios se distinguirn dos situaciones en el desarrollo de los Planes Parciales:

1. Que se prevean solamente usos terciarios.

2. Que se prevean usos residenciales incluidos entre los terciarios.

En la situacin primera se reservarn, como mnimo, los siguientes tipos de dotaciones:

– Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico.

– Servicios de inters pblico y social.

– Aparcamientos.

– Red de itinerarios peatonales.

En la segunda situacin, estos tipos de dotaciones se incrementarn con la correspondiente a Centros docentes.

Artculo 3.

En funcin de los usos de suelo, se establecern, como mnimo, dentro del sistema de espacios libres de dominio y uso pblico, las siguientes zonas:

a) En suelos residenciales:

– Jardines.

– reas de juego y recreo para nios.

b) En suelos industriales:

– Jardines.

c) En suelos destinados a usos terciarios en situacin primera:

– Jardines.

– reas peatonales.

d) En suelos destinados a usos terciarios en situacin segunda:

– Jardines.

– reas de juego y recreo para nios.

– reas peatonales.

Artculo 4.

Los jardines, reas de juego y recreo para nios y reas peatonales sern computables como elementos pertenecientes al sistema de espacios libres de uso pblico a los efectos del cumplimiento de los mdulos mnimos de reserva que se establecen en los artculos 10, 11 y 12 del presente anexo, cuando respeten las siguientes condiciones:

a) Jardines:

Podrn computarse como jardines pblicos aquellas superficies que renan las siguientes condiciones mnimas:

– Presentar una superficie no inferior a 1.000 metros cuadrados, en la que pueda inscribirse una circunferencia de 30 metros de dimetro mnimo.

– Poseer condiciones, apropiadas para la plantacin de especies vegetales.

– Tener garantizado su adecuado soleamiento en relacin con la posible edificacin circundante.

b) reas de juego y recreo para nios.

No podrn tener una superficie inferior a 200 metros cuadrados en la que se pueda inscribir una circunferencia de 12 metros de dimetro mnimo, y debern equiparse con elementos adecuados a la funcin que han de desempear.

c) reas peatonales.

Debern tener una superficie superior a 1.000 metros cuadrados, en la que se pueda inscribir una circunferencia de 30 metros de dimetro mnimo.

En Planes Parciales de suelos destinados a usos terciarios, el conjunto de reas peatonales incluidas en el sistema de espacios libres de dominio y uso pblico no podr superar el 40 por 100 de la superficie de ste. En los restantes Planes Parciales, este lmite no podr ser superior al 20 por 100.

Artculo 5.

1. La reserva para Centros docentes, a prever en los Planes Parciales en que sean necesarios, se diferenciar en funcin de los tamaos de las unidades de viviendas previstas en el artculo 9 del presente anexo, en todos o algunos de los siguientes tipos:

– Centro de Enseanza Preescolar y Guardera,

– Centro de Educacin General Bsica.

– Centro de Bachillerato Unificado Polivalente.

2. La agrupacin de las reservas de suelo para Centros docentes, obtenidas con arreglo a los mdulos que se establecen en el artculo 10 del presente anexo, en unidades escolares completas, se realizar en funcin de la siguiente gama de Centros, a los que corresponden las siguientes superficies mnimas de parcelas:

a) Centros de Enseanza Preescolar y Guardera:

Se agruparn en unidades mnimas de 1.000 metros cuadrados.

b) Centros de Enseanza General Bsica:

Metros cuadrados

E. G. B. de 8 unidades

5.000

E. G. B. de 16 unidades

10.000

E. G. B. de 18 unidades

11.000

E. G. B. de 22 unidades

12.000

E. G. B. de 24 unidades

14.000

c) Centros de Bachillerato Unificado Polivalente:

Metros cuadrados

B. U. P. de 12 unidades

9.000

B. U. P. de 18 unidades

12.000

B. U. P. de 24 unidades

16.000

Artculo 6.

La reserva para servicios de inters pblico y social a prever en los Planes Parciales se diferenciar en funcin de los criterios que se establecen en los artculos 10, 11 y 12 del presente anexo, en todos o algunos de los siguientes tipos:

– Parque deportivo.

– Equipamiento comercial.

– Equipamiento social.

Artculo 7.

La dotacin de aparcamientos correspondientes a los mdulos que se establecen en los artculos 9, 10, 11 y 12 del presente anexo deber cumplir las siguientes condiciones:

a) Las plazas de aparcamiento tendrn una superficie rectangular mnima de 2,20 por 4,50 metros.

b) La superficie de aparcamiento mnima por plaza, incluyendo la parte proporcional de accesos, no ser nunca inferior a 20 metros cuadrados.

c) Del total de plazas de aparcamiento previstas en el Plan Parcial se reservar un 2 por 100, como mnimo, para usuarios minusvlidos. Estas plazas tendrn una superficie rectangular mnima de 3,30 por 4,50 metros.

d) Slo se admitir en situacin al aire libre, aneja a la red viaria, un mximo del 50 por 100 del nmero total de plazas de aparcamiento previstas en el Plan Parcial. En suelos residenciales este 50 por 100 mximo se referir al nmero de plazas correspondientes a viviendas.

Artculo 8.

La red de itinerarios peatonales establecida en los Planes Parciales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 52.1 del Reglamento de Planeamiento, deber tener las caractersticas y extensin suficiente para garantizar las comunicaciones no motorizadas dentro del permetro planeado, y hasta donde sea posible con las reas colindantes, en especial facilitando el acceso al equipamiento comunitario.

Artculo 9.

1. A los efectos de fijar en este anexo la adecuada graduacin en la previsin de las dotaciones necesarias en suelo residencial, se definen las siguientes unidades de viviendas a las que corresponde un orden creciente en el grado de complejidad de su equipamiento:

Unidad Elemental

Hasta 250 viviendas

Unidad Bsica

Hasta 500 viviendas

Unidad Integrada

Hasta 1.000 viviendas

2. La aplicacin de los mdulos de reserva que se establecen en los artculos 10 y 12 del presente anexo se realizar teniendo en cuenta el nmero de viviendas fijado por el Plan Parcial o por cada 100 metros cuadrados de edificacin residencial, si dicho nmero no hubiese sido fijado por el Plan.

3. Los mdulos de reserva que se definen en los artculos 10 y 12 de este anexo se aplicarn al nmero exacto de viviendas obtenido con arreglo al criterio expuesto en el apartado anterior. Se exceptuar de esta regla la dotacin de Centros docentes de unidades superiores a 250 viviendas, para la que se tomar como base la cifra tope correspondiente a la unidad de viviendas ordenada de entre las definidas en el apartado 1 del presente artculo, con objeto de obtener alguna de las unidades escolares completas consideradas en el artculo 5.2 de este anexo.

Artculo 10.

1. Los mdulos mnimos de reserva para dotaciones en Planes Parciales que desarrollen suelos residenciales sern los que figuran en el cuadro anejo al presente anexo, bajo el epgrafe de artculo 10.

2. El mdulo mnimo de reserva para sistema de espacios libres de dominio y uso pblico correspondiente a tipologas de vivienda unifamiliar se podr disminuir hasta 18 metros cuadrados por vivienda cualquiera que sea la unidad considerada, no siendo necesario establecer ninguna diferenciacin de zonas dentro de aqul, siempre que la superficie disminuida quede sustituida por el conjunto de espacios libres ajardinados de carcter privado.

3. La superficie del sistema de espacios libres de uso pblico no podr ser en ningn caso inferior al 10 por 100 de la total superficie ordenada.

Artculo 11.

Los mdulos mnimos de reserva para dotaciones en PIanes Parciales que desarrollen suelos industriales sern los siguientes:

1. Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico:

El mdulo mnimo de reserva ser el 10 por 100 de la superficie total ordenada, a la que se vincula el uso industrial en el planeamiento de rango superior.

Los jardines a que se refiere el artculo 3 de este anexo debern cumplir las condiciones sealadas en el artculo 4 para ser computables como elementos pertenecientes al sistema de espacios libres.

2. Servicios de inters pblico y social:

El mdulo mnimo de reserva ser el 4 por 100 de la superficie total ordenada, a las que se vincula el uso industrial en el planeamiento de rango superior. Esta reserva, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6 de este anexo, se descompondr de la siguiente forma:

Parque deportivo

2 por 100

Equipamiento comercial

1 por 100

Equipamiento social

1 por 100

3. Aparcamientos:

El mdulo mnimo de reserva ser una plaza por cada 100 metros cuadrados de edificacin.

Artculo 12.

1. Los mdulos mnimos de reserva para dotaciones en Planes Parciales que desarrollen suelos destinados a usos terciarios sern los que figuran en el cuadro anejo al presente anexo bajo el epgrafe de artculo 12.

2. Los tantos por ciento establecidos en el cuadro citado en el apartado anterior tomarn como base de aplicacin la superficie total ordenada destinada a usos terciarios.

3. En el sistema de espacios libres de dominio y uso pblico correspondiente al suelo destinado a usos terciarios se distinguirn, de acuerdo con el artculo 3 de este anexo, las siguientes zonas:

– Jardines.

– reas peatonales.

Las zonas dedicadas a jardines en su conjunto representarn, como mnimo, un 60 por 100 de la superficie total del sistema de espacios libres de dominio y uso pblico correspondiente al suelo destinado a usos terciarios.

Artculo 10.

Mdulos de reserva para dotaciones en suelo residencial

Unidades

de viviendas

Sistema espacios libres de dominio

y uso pblico

Centros docentes

Servicios de inters pblico y social

Plazas de aparca-

miento

Observaciones

Jardines

m2 suelo/vivienda

reas de juego y recreo de nios

m2 suelo/vivienda

Preescolar guardera

m2 suelo/vivienda

E.G.B.

m2 suelo/vivienda

B.U.P.

m2 suelo/vivienda

Parque deportivo

m2 suelo/vivienda

Equipamiento comercial

m2 const./

vivienda

Equipamiento social

m2 const./vivienda

Nm./100

m2 edifi-

cacin

Unidad elemental.

15

3

10

_

2

1

El Plan Parcial propondr el uso concreto de las reservas para Centros docentes y para servicios de inters pblico y social.

Unidad bsica.

15

3

2

10

6

1

3

1

El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de inters pblico y social.

Unidad integrada.

15

6

2

10

6

2

4

1

El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de equipamiento social, distinguiendo, al menos, usos sanitarios y administrativos.

Conjuntos entre 1.000 y 2.000 viv.

15

6

2

10

8

3

6

1

El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de equipamiento social, distinguiendo, al menos, usos sanitarios y administrativos.

Conjuntos entre 2.000 y 5.000 viv.

15

6

2

10

4

8

4

6

1

El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de equipamiento social, distinguiendo, al menos, usos religiosos, sanitarios, asistenciales, administrativos, culturales, recreativos y club de ancianos.

Conjuntos superiores a 5.000 viv.

Se mantendrn como mdulos mnimos de reserva de Plan Parcial los asignados a conjuntos comprendidos entre 2.000 y 5.000 viviendas. La reserva de dotaciones cuya necesidad sea generada por superarse en la ordenacin del Plan Parcial la cifra de 5.000 viviendas, estar definida tanto en cuanta como en localizacin en el planeamiento de rango superior, teniendo en cuenta el carcter de equipamiento propio de este.

Artculo 12.

Mdulos mnimos de reservas para dotaciones en suelos destinados a usos terciarios

Situacin

Usos terciarios

Uso residencial

Observaciones

Sistema de espacios libres

de dominio

y uso pblico

Porcentaje

Servicio

de inters pblico

y social

Porcentaje

Plazas de aparcamiento

Nm./100

m2 edificacin

Sistema de espacios libres de dominio y uso pblico, centros docentes, plazas de aparcamiento

Primera.

10

4

1

El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de servicios de inters pblico y social.

Segunda.

10

6

1

Mdulos del artculo 10 de este anexo.

El Plan Parcial propondr los usos concretos de la reserva de servicios de inters pblico y social, teniendo en cuenta las observaciones del cuadro del artculo 10 de este anexo.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 23/06/1978
  • Fecha de publicación: 15/09/1978
  • Entrada en vigor: 6 de octubre de 1978.
  • Publicada en BOE nm. 221 a 222, de 15 a 16 de septiembre de 1978: 222, pginas 21678 a 21691.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE SUPRIME la letra c) del art. 7 del anexo, por Real Decreto 1056/2014, de 12 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-13362).
  • SE DEROGA:
    • determinados preceptos, por Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero (Ref. BOE-A-1993-7361).
    • en cuanto se oponga , por Ley 8/1990, de 25 de julio (Ref. BOE-A-1990-17938).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD : Real Decreto-ley 16/1981, de 16 de octubre (Ref. BOE-A-1981-24483).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la Ley sobre Rgimen del Suelo y ordenacin Urbana, texto refundido aprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril (Ref. BOE-A-1976-11506).
  • CITA:
    • Ley 15/1975, de 2 de mayo (Ref. BOE-A-1975-9246).
    • Ley sobre procedimiento administrativo, de 17 de julio de 1958 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1958-11341).
    • Ley de Rgimen local de 24 de junio de 1955 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1955-9871).
    • Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1954-15431).
Materias
  • Suelo
  • Urbanismo

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