Butlletí Oficial de l'Estat

(1)

El Reglamento (UE) 2023/956 establece principios para la verificación de las emisiones implícitas en las mercancías importadas en el territorio aduanero de la Unión, cuando se determinen sobre la base de valores reales, a partir de 2026.

(2)

Para garantizar, cuando sea posible, la equivalencia y la coherencia con los procedimientos aplicables al RCDE de la UE establecidos en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/2067 de la Comisión (2), al tiempo que se tienen en cuenta las particularidades del MAFC y se minimiza la carga administrativa, deben tenerse debidamente en cuenta las normas pertinentes aplicables en el marco del RCDE de la UE. Debido a las particularidades del MAFC, la decisión del verificador de sustituir la visita presencial al emplazamiento por una visita virtual al emplazamiento o de renunciar a la visita al emplazamiento no debe estar sujeta a la aprobación de las autoridades competentes.

(3)

De conformidad con el Reglamento (UE) 2023/956, como parte de la verificación, los verificadores deben llevar a cabo una visita presencial al emplazamiento de la instalación en la que se produzcan las mercancías pertinentes. En el primer año sujeto a verificación, debe exigirse en todos los casos una visita presencial al emplazamiento de la instalación. En el segundo año consecutivo sujeto a verificación, con el fin de reducir los costes y la carga administrativa asociados a una visita al emplazamiento, el verificador podrá sustituir la visita presencial al emplazamiento por una visita virtual al emplazamiento o renunciar a la visita al emplazamiento cuando se cumplan criterios específicos, garantizando que la fiabilidad de la verificación no se vea comprometida. El verificador solo podrá tomar esa decisión si el año anterior ha realizado una visita física o virtual al emplazamiento. Las visitas presenciales al emplazamiento deben realizarse al menos cada dos años. En el caso de las instalaciones desde las que se importa electricidad al territorio aduanero de la Unión o esta se utiliza en la producción de mercancías, debe concederse una flexibilidad adicional para la sustitución de la visita presencial al emplazamiento por la visita virtual debido a la menor complejidad de dicha verificación.

(4)

El verificador también podrá sustituir la visita presencial al emplazamiento por una visita virtual cuando no pueda realizar la visita presencial debido a circunstancias graves, extraordinarias e imprevisibles. Si no se cumplen las condiciones aplicables, no se podrá llevar a cabo la verificación de la instalación.

(5)

El análisis de la sensibilidad de los datos notificados y de las inexactitudes e irregularidades que puedan ser importantes es una parte esencial del proceso de verificación. El verificador debe aplicar un enfoque basado en el riesgo con el fin de alcanzar un dictamen de verificación que ofrezca garantías razonables de que las emisiones totales no contienen inexactitudes importantes y de que el informe puede verificarse como satisfactorio.

(6)

A fin de preparar la verificación del informe de emisiones del titular y sustanciar la evaluación del verificador respecto de si una inexactitud, una irregularidad o un incumplimiento tienen una incidencia importante en los datos de emisiones o en el ajuste de la asignación gratuita, deben determinarse umbrales de importancia relativa adecuados, teniendo en cuenta el equilibrio entre la complejidad y la novedad de las tareas de verificación del MAFC y la exactitud del cálculo. Dada la naturaleza específica del MAFC, dichos umbrales deben determinarse con respecto a las mercancías. Los grados de importancia pueden revisarse a lo largo del tiempo, teniendo en cuenta la experiencia práctica adquirida durante la aplicación del presente Reglamento.

(7)

Para facilitar la preparación, presentación, legibilidad y revisión de los informes de verificación, debe utilizarse un modelo electrónico único que elaborará la Comisión. El informe de verificación debe contener la información necesaria para la presentación de la declaración MAFC con arreglo al artículo 6 del Reglamento (UE) 2023/956 y su revisión con arreglo al artículo 19, apartado 2, de dicho Reglamento.

(8)

Cuando se traten datos personales en el contexto de la aplicación del presente Reglamento, se aplicará el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) y, cuando proceda, el Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo (4).

(9)

Las disposiciones del presente Reglamento se refieren a los principios de verificación que deben aplicar los verificadores que lleven a cabo actividades en relación con las emisiones de gases de efecto invernadero liberadas a partir del 1 de enero de 2026. El presente Reglamento debe, por tanto, aplicarse a partir del 1 de enero de 2026.

(10)

Paralelamente a las consultas técnicas con los Estados miembros, también a nivel de expertos, la Comisión Europea llevó a cabo amplias consultas con las partes interesadas pertinentes, incluidos representantes de la industria, para recabar aportaciones durante la preparación de las normas establecidas en el presente Reglamento.

(11)

(12)

El Supervisor Europeo de Protección de Datos, al que se consultó de conformidad con el artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725, emitió su dictamen el 17 de noviembre de 2025.

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité del MAFC.

1)

«inexactitud»: omisión, tergiversación o error en los datos notificados por el titular, con exclusión de la incertidumbre permitida para las mediciones y los análisis de laboratorio;

2)

«inexactitud importante»: inexactitud que, individualmente o agregada a otras inexactitudes, sobre la base de la opinión experta del verificador, debido a su tamaño y naturaleza, supera el grado de importancia o podría afectar a las emisiones totales declaradas o a otros datos pertinentes;

3)

«grado de importancia»: umbral cuantitativo o límite por encima del cual el verificador considera que las inexactitudes, consideradas individualmente o agregadas a otras inexactitudes, son importantes;

4)

«irregularidad»: acto u omisión del titular que no cumple los requisitos del plan de seguimiento o de la metodología de seguimiento aplicable a la instalación específica, tal como se establece en el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2547;

5)

«irregularidad importante»: irregularidad que provoca una inexactitud importante.

a)

que un verificador haya efectuado una visita presencial al emplazamiento en el período de referencia que precede inmediatamente al período de referencia en curso;

b)

que, en caso de renuncia a realizar una visita presencial al emplazamiento, un verificador haya realizado una visita presencial al emplazamiento durante los dos períodos de referencia anteriores al período de referencia en curso;

c)

que el verificador tenga un conocimiento suficiente del funcionamiento de la instalación, de los procesos de producción y del sistema de seguimiento y notificación, incluido el sistema de control del titular;

d)

que el verificador considere que la naturaleza y el nivel de complejidad del sistema de seguimiento y notificación de la instalación, así como los riesgos inherentes y de control, son tales que no requieren una visita presencial al emplazamiento;

e)

que el verificador pueda obtener y evaluar a distancia toda la información necesaria para la verificación, incluida la relativa a la correcta aplicación de la metodología descrita en el plan de seguimiento, los datos notificados en el informe de emisiones del titular, los procesos de producción y los precursores utilizados;

f)

la decisión de realizar una visita virtual al emplazamiento o de renunciar a la visita presencial se basa en los resultados del análisis de riesgos, y el verificador ha identificado y adoptado las medidas necesarias para reducir el riesgo para la verificación a un nivel aceptable a fin de obtener garantías razonables de que el informe de emisiones del titular no contiene inexactitudes e irregularidades importantes;

g)

que la instalación o su plan de seguimiento no hayan sufrido cambios o modificaciones significativos desde la última visita presencial al emplazamiento, incluidos los siguientes:

a)

que la electricidad sea la única mercancía incluida en el anexo I del Reglamento (UE) 2023/956 producida por la instalación;

b)

que la instalación no utilice materiales, combustibles ni procesos de producción con potencial de emitir gases de efecto invernadero durante el funcionamiento normal. No se considerará que cumplen este criterio las instalaciones siguientes:

c)

que un verificador haya efectuado al menos una visita presencial al emplazamiento en los cinco períodos de referencia que preceden inmediatamente al período de referencia en curso;

d)

que se cumplan las condiciones establecidas en el apartado 1, letras c) a f).

a)

que el verificador no pueda realizar una visita presencial al emplazamiento debido a circunstancias graves, extraordinarias e imprevisibles, que se escapen al control del titular, y que, tras realizar todos los esfuerzos razonables, estas circunstancias no puedan superarse;

b)

que la decisión del verificador de realizar una visita virtual al emplazamiento se base en los resultados del análisis de riesgos;

c)

que el verificador haya determinado y adoptado las medidas necesarias para reducir a un nivel aceptable los riesgos para la verificación a fin de obtener una certeza razonable de que el informe de emisiones del titular no contiene inexactitudes importantes.

a)

nombre del titular;

b)

número de inscripción del titular en el registro mercantil o en el registro de actividades económicas;

c)

dirección completa en inglés;

d)

la instalación objeto de verificación, identificada por los siguientes datos:

a)

identificador único del informe de verificación;

b)

el período de referencia aplicable.

a)

nombre del verificador;

b)

dirección en la que esté establecido el verificador;

c)

si el verificador externalizó las actividades de verificación, la dirección o direcciones de la(s) oficina(s) del equipo de verificación;

d)

número de acreditación del verificador;

e)

nombre del organismo nacional de acreditación:

f)

país de establecimiento del organismo nacional de acreditación;

g)

fecha de vencimiento de la acreditación;

h)

ámbito(s) de acreditación pertinente(s) a efectos del MAFC.

a)

nombre del responsable del equipo de verificación;

b)

nombre del auditor principal MAFC y de todos los auditores MAFC y expertos técnicos que sean miembros del equipo de verificación;

c)

si procede, nombre del auditor principal MAFC, auditores MAFC y expertos técnicos que realizan la visita presencial o virtual al emplazamiento.

a)

si procede, la fecha de las visitas presenciales al emplazamiento y el número de días pasados in situ;

b)

fecha de la última visita presencial al emplazamiento;

c)

si procede, fecha y explicación detalladas de los motivos para realizar una visita virtual al emplazamiento;

d)

si procede, explicación detallada de los motivos de la renuncia a realizar una visita presencial al emplazamiento;

e)

si procede, fecha y lugar de otras visitas relacionadas con la verificación.

a)

objetivos de la verificación;

b)

alcance de la verificación;

c)

alcance de la acreditación necesaria para llevar a cabo la verificación;

d)

fecha y número de versión del plan de seguimiento utilizado para la verificación;

e)

criterios utilizados para verificar el informe del titular;

f)

grados de importancia aplicados.

a)

Resumen del plan de seguimiento de la instalación, que contenga al menos la siguiente información:

b)

una recopilación de los datos verificados, en la que conste lo siguiente:

a)

datos sobre cada tipo de precursor utilizado por la instalación y para el que se hayan utilizado valores por defecto, excluidos los precursores producidos en el proceso de producción de conformidad con el artículo 4, apartado 9, del Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2547:

b)

datos sobre cada tipo de precursor utilizado por la instalación y para el que se hayan utilizado valores reales, excluidos los precursores producidos en el proceso de producción de conformidad con el artículo 4, apartado 9, del Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2547:

c)

si una instalación que produzca mercancías complejas recibe de otra instalación precursores de un determinado código NC producidos en varios períodos de referencia, las emisiones implícitas específicas (directas y, en su caso, indirectas) que deben utilizarse para ese precursor, de conformidad con el artículo 14, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2547;

d)

si el proceso de producción de una mercancía compleja utiliza un tipo de precursor obtenido de varias instalaciones, las emisiones implícitas específicas (directas y, en su caso, indirectas) que se hayan utilizado para ese precursor, calculadas de conformidad con el artículo 14 del Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2547.

a)

la declaración del verificador indica si considera con una certeza razonable que el informe no contiene inexactitudes ni irregularidades importantes;

b)

información sobre inexactitudes importantes encontradas y corregidas;

c)

información sobre irregularidades importantes encontradas y corregidas;

d)

información sobre las inexactitudes restantes que no se hayan corregido antes de la emisión del informe de verificación y sobre si son importantes;

e)

información sobre las irregularidades restantes que no se hayan corregido antes de la emisión del informe de verificación y sobre si son importantes;

f)

información sobre los incumplimientos restantes que no se hayan corregido antes de la emisión del informe de verificación y sobre si son importantes;

g)

recomendaciones de mejora, si procede;

h)

la fecha y la firma de una persona autorizada en representación del verificador, incluido su nombre.