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Documento BOE-A-2016-3651

Real Decreto 152/2016, de 15 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural.

TEXTO

El Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, establece en su anexo II los lmites mximos presupuestarios para todos los regmenes de ayuda comunitarios objeto de dicha norma, y que estn establecidos en el Reglamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regmenes de ayuda incluidos en el marco de la Poltica Agraria Comn y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n. 637/2008 y (CE) n. 73/2009 del Consejo.

Entre dichos regmenes se encuentra el rgimen de ayuda asociada voluntaria que agrupa las diferentes lneas de ayuda en los sectores agrcolas y ganaderos.

La concesin de estas ayudas asociadas es una decisin de los Estados miembros, amparada en el artculo 52 del Reglamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, que establece la posibilidad de conceder una ayuda asociada voluntaria para aquellos sectores o regiones de un Estado miembro en que ciertos tipos especficos de actividades agrarias o sectores especficos de gran importancia econmica, social o medioambiental, atraviesen determinadas dificultades.

La eleccin del vacuno de leche como sector objeto de estas ayudas asociadas, se acord en base a la necesidad de una ayuda acoplada que minore el riesgo de abandono del sector, garantizando la rentabilidad de la produccin, con una consideracin especial a las zonas ms vulnerables, las zonas de montaa e insulares.

Es por ello que, en el caso concreto del vacuno de leche, se establecen dos lneas de ayuda, una para el vacuno de leche en la regin peninsular, excepto zonas de montaa y otra para el vacuno de leche en la regin insular y las zonas de montaa.

El establecimiento de estas dos lneas de ayuda tiene como objetivo dar un apoyo a todo el sector lcteo, pero otorgando una mayor intensidad de ayuda, mediante un importe unitario de mayor cuanta por animal subvencionable, a las explotaciones ubicadas en la regin insular y zonas de montaa, por considerarlas de mayor grado de vulnerabilidad y riesgo de abandono.

Este criterio fue convenientemente justificado ante la Unin Europea mediante la informacin notificada en el marco de la exigencia del artculo 54.1 del Reglamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013.

Con esa finalidad se establecieron las cuantas presupuestarias que se deban utilizar en cada lnea de ayuda, en base a las estimaciones del nmero de animales potencialmente subvencionables en cada una de las mismas.

Sin embargo, tras el primer ao de vigencia del rgimen de ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche, se ha constatado que la realidad actual de la cabaa ganadera ha experimentado una sensible desviacin respecto de las estimaciones consideradas para el dimensionamiento de la ayuda en su diseo inicial. Dicha desviacin no se debe a una evolucin del censo de animales fuera de lo previsto, sino al reparto de dicho censo entre las dos diferentes regiones consideradas en el diseo de la ayuda, motivado por las modificaciones realizadas por las Comunidades Autnomas en la designacin de sus zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas, que no han sido tenidas en cuenta en el momento de establecer las cuantas y los lmites cuantitativos de animales. Este desajuste es especialmente evidente en las zonas de montaa y produce una importante distorsin en los objetivos para los que fueron diseadas estas ayudas, pues hace que se igualen prcticamente las intensidades de apoyo en una y otra lnea de ayuda, resultando que el importe unitario percibido por una vaca en la regin peninsular resultara casi idntico al percibido por una vaca en zona de montaa o regin insular.

En concreto, y respecto de los datos tenidos en cuenta en su momento (ltimos disponibles a la hora de tramitar el entonces proyecto de real decreto), en la regin insular y zonas de montaa, para el ganado vacuno, de 206.215 animales (primeros 75 animales), se ha pasado finalmente a 218.319 animales, y de 39.023 animales (siguientes animales), a 44.395 animales.

Se hace, por tanto, necesario modificar los lmites cuantitativos y los montantes presupuestarios destinados a estas dos lneas, de forma que se restablezcan los objetivos para los que fueron diseadas, y se mantenga el diferencial de apoyo a favor de las zonas de montaa y regin insular conforme a lo originalmente pretendido, exclusivamente para las solicitudes presentadas en 2015, y que, por otra parte, no han sido an concedidas, por lo que la modificacin que ahora se opera va a surtir efectos respecto de las mismas. Por contra, en el caso del ganado caprino de leche, no resultan desviaciones significativas para el pago de la ayuda solicitada en 2015, debido a que las Comunidades Autnomas en que se han producido los cambios ms significativos en las zonas de montaa, no poseen un censo que pueda considerarse importante de ganado caprino de leche.

En este sentido, mediante el Real Decreto 1172/2015, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, el Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignacin de derechos de rgimen de pago bsico de la Poltica Agrcola Comn, y el Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el sistema de informacin geogrfica de parcelas agrcolas, se ha modificado, en aras de la necesaria simplificacin, para modificar el diseo de la ayuda asociada al vacuno de leche, de manera que, para las solicitudes que se presenten en el ao 2016 y sucesivos, se han reducido de cuatro a dos las lneas definidas en el anexo II, y se ha establecido, en la seccin 4. del captulo II del ttulo IV, una degresividad en base a criterios de economa de escala a aplicar sobre las explotaciones beneficiarias.

De manera consecuente, y en aras de una mayor seguridad jurdica y evitar que estas desviaciones puedan volverse a repetir en el mbito temporal de aplicacin de estas ayudas en los prximos aos, mxime cuando las Comunidades Autnomas pueden hasta el ao 2018 introducir modificaciones en la designacin de sus zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas, se considera necesario establecer una nueva definicin en el artculo 3 del real decreto, para prever, a los efectos de estas ayudas, una foto fija de las zonas de montaa a fecha 1 de enero de 2015, que son las zonas consideradas para el primer ao de ayudas asociadas. Ello no significa incidir de manera ninguna en la plena competencia de las Comunidades Autnomas a la hora de establecer dichas zonas, sino de prever el presupuesto geogrfico aplicable a los nicos efectos de las lneas de ayuda asociada al ganado vacuno lechero y al ganado caprino lechero.

Durante la tramitacin de esta disposicin han sido consultadas las Comunidades Autnomas, as como las entidades representativas de los sectores afectados.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 15 de abril de 2016,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural.

El Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, queda modificado como sigue:

Uno. Se aade una letra s) en el artculo 3, con el siguiente contenido:

s) Zonas de montaa: A los efectos previstos en los artculos 66 y 73 de este real decreto, se entender como tales las que as estuvieran designadas por las Comunidades Autnomas en sus Programas de Desarrollo Rural vigentes a 1 de enero de 2015.

Dos. El apartado 2 del artculo 69 queda modificado como sigue:

2. Los lmites cuantitativos aplicables sern los siguientes:

a) Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la regin Espaa peninsular: 582.325 animales.

b) Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la regin insular y zonas de montaa: 261.848 animales.

Tres. La disposicin adicional tercera queda sin contenido.

Cuatro. El anexo II se sustituye por el siguiente:

ANEXO II
Lmites mximos presupuestarios

Lnea de ayuda

Lmite presupuestario (miles de euros)

2015

2016

2017

2018

2019 y ao siguiente

Rgimen de pago bsico*.

2.809.784

2.816.110

2.826.613

2.835.995

2.845.377

Pago para prcticas agrcolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente.

1.452.797

1.455.505

1.460.000

1.464.015

1.468.030

Pago suplemento para los jvenes agricultores.

96.853

97.034

97.333

97.601

97.869

Ayuda asociada voluntaria.

Terneros cebados en la misma explotacin de nacimiento: Espaa peninsular.

12.488

12.488

12.488

12.488

12.488

Terneros cebados en la misma explotacin de nacimiento: Regin Insular.

93

93

93

93

93

Terneros cebados procedentes de otra explotacin: Espaa peninsular.

25.913

25.913

25.913

25.913

25.913

Terneros cebados procedentes de otra explotacin: Regin insular.

193

193

193

193

193

Vaca nodriza: Espaa peninsular.

187.294

187.294

187.294

187.294

187.294

Vaca nodriza: Regin insular.

451

451

451

451

451

Ovino: Espaa peninsular.

124.475

124.475

124.475

124.475

124.475

Ovino: Regin insular.

3.428

3.428

3.428

3.428

3.428

Caprino: Espaa peninsular.

5.386

5.386

5.386

5.386

5.386

Caprino: Regin insular + zonas de montaa.

5.093

5.093

5.093

5.093

5.093

Vacuno de leche: Espaa peninsular.

60.114

60.114

60.114

60.114

60.114

Vacuno de leche: Regin insular + zonas de montaa.

31.238

31.238

31.238

31.238

31.238

Derechos especiales vacuno de leche.

2.227

2.227

2.227

2.227

2.227

Derechos especiales vacuno de engorde.

1.440

1.440

1.440

1.440

1.440

Derechos especiales ovino y caprino.

30.155

30.155

30.155

30.155

30.155

Remolacha azucarera zona de produccin de siembra primaveral.

14.470

14.470

14.470

14.470

14.470

Remolacha azucarera zona de produccin de siembra otoal.

2.366

2.366

2.366

2.366

2.366

Arroz.

12.206

12.206

12.206

12.206

12.206

Tomate para industria.

6.352

6.352

6.352

6.352

6.352

Frutos de cscara y algarrobas: Espaa peninsular.

12.956

12.956

12.956

12.956

12.956

Frutos de cscara y algarrobas: Regin insular.

1.044

1.044

1.044

1.044

1.044

Cultivos proteicos: proteaginosas y leguminosas.

21.646

21.646

21.646

21.646

21.646

Cultivos proteicos: oleaginosas.

22.891

22.891

22.891

22.891

22.891

Legumbres.

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

Pago especfico al cultivo del algodn.

60.841

60.841

60.841

60.841

60.841

* Incluye el incremento del 3 % del lmite mximo nacional contemplado en el artculo 22.2 del Reglamento (UE) n. 1307/2013.

Disposicin transitoria nica. Solicitudes de 2015.

Los lmites cuantitativos y presupuestarios, a efectos de las solicitudes presentadas en el ao 2015 para la ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche, prevista en la seccin 4 del captulo II del ttulo IV del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sern los siguientes:

Lmites cuantitativos previstos en el artculo 69:

Lnea de Ayuda

Lmite cuantitativo de animales para las solicitudes presentadas en el ao 2015

Primeras 75 vacas de las explotaciones de vacuno de leche: Espaa peninsular

418.164

Primeras 75 vacas de las explotaciones de vacuno de leche: Regin insular + zonas de montaa

217.599

Vacas distintas de las primeras 75, de las explotaciones de vacuno de leche: Espaa peninsular

164.161

Vacas distintas de las primeras 75, de las explotaciones de vacuno de leche: Regin insular + zonas de montaa

44.249

Lmites presupuestarios previstos en el anexo II:

Lnea de la ayuda

Lmite presupuestario para las solicitudes presentadas en el ao 2015 (cifra en miles de euros)

Primeras 75 vacas de las explotaciones de vacuno de leche: Espaa peninsular

50.561

Primeras 75 vacas de las explotaciones de vacuno de leche: Regin insular y zonas de montaa

28.286

Vacas distintas de las primeras 75, de las explotaciones de vacuno de leche: Espaa peninsular

9.553

Vacas distintas de las primeras 75, de las explotaciones de vacuno de leche: Regin insular y zonas de montaa

2.952

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 15 de abril de 2016.

FELIPE R.

La Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,

ISABEL GARCA TEJERINA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 15/04/2016
  • Fecha de publicación: 16/04/2016
  • Entrada en vigor: 17 de abril de 2016.
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 3 y 69.2, SUSTITUYE el anexo y DEJA SIN EFECTO la disposicin adicional 3 del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-13256).
  • DE CONFORMIDAD con el Reglamento (UE) 1307/2013, de 17de diciembre (Ref. DOUE-L-2013-82902).
Materias
  • Agricultura
  • Ayudas
  • Financiacin comunitaria
  • Ganadera
  • Pagos

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