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Documento BOE-A-2011-4116

Ley 1/2011, de 4 de marzo, por la que se establece el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil y se modifica la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

La normativa aeronutica est sujeta a un continuo proceso de modernizacin y actualizacin con el objetivo de mantener altos estndares de seguridad operacional. En este sentido, la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, reforz las capacidades de inspeccin, control y sancin de las autoridades de supervisin, al tiempo que delimitaba las obligaciones de los distintos sujetos implicados en la navegacin area y la distribucin de competencias entre las distintas administraciones pblicas.

Una de las finalidades ms importantes, perseguidas con la citada modernizacin de la normativa aeronutica, es la concerniente a la prevencin de riesgos y mejora de las condiciones de seguridad operacional. Para alcanzar este objetivo se crea el denominado Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil, en adelante Programa, conforme a los requisitos establecidos por la Organizacin Internacional de Aviacin Civil y de acuerdo con las directrices de la Unin Europea. Para ello es necesario modificar la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

Este Programa, que forma parte de un nuevo enfoque de carcter preventivo en la vigilancia de la seguridad operacional, permitir el establecimiento de un sistema de gestin de seguridad integrado por objetivos, reglas y actividades encaminadas a mejorar la seguridad operacional.

El Programa, que aprobar el Gobierno como complemento de las actuaciones inspectoras, constituye un sistema de gestin de la seguridad que, por una parte, definir la poltica y los objetivos de seguridad operacional area del Estado, y por otra, permitir el establecimiento de un sistema de captacin, recopilacin, procesamiento, intercambio y anlisis de toda la informacin relevante sobre la seguridad operacional, la adopcin y seguimiento de medidas mitigadoras del riesgo y la promocin de la seguridad.

La integracin en el Programa de toda la informacin en materia de seguridad mejorar la identificacin de todos aquellos eventos precursores de los accidentes e incidentes areos, anticipndose a una potencial degradacin de las barreras de seguridad establecidas, reforzando, por tanto, los niveles de seguridad y previniendo posibles accidentes e incidentes. Adems, permitir el anlisis de las amenazas para la seguridad detectadas en el da a da del sector aeronutico y el examen de la eficacia de las medidas correctoras aplicadas, posibilitando la identificacin del nivel y tipo de riesgos en los distintos mbitos funcionales y la efectividad de las medidas aplicadas para mantener y mejorar los niveles de seguridad, impulsando la aplicacin de las mejores prcticas.

Como medida complementaria a los objetivos de seguridad que se fijen en el Programa, se incluye la supervisin y evaluacin peridica del grado de cumplimiento de los objetivos de mejora del nivel de seguridad operacional comprometidos por los proveedores de servicios y productos aeronuticos, en el marco de sus respectivos sistemas de gestin de seguridad.

En el marco de aplicacin del Programa, se determinarn reglamentariamente las Administraciones pblicas y dems sujetos del sector pblico y privado que quedarn vinculados al mismo y el alcance de sus obligaciones.

Las Administraciones pblicas, civiles y militares, con competencias en materia de seguridad operacional o que incidan en ella, y los rganos competentes para la investigacin de accidentes e incidentes de aviacin civil, quedarn, en todo caso, vinculados al Programa y debern actuar coordinadamente. No obstante, el Programa no atribuye competencias de control o supervisin en materia de seguridad operacional y, por tanto, no afecta a las competencias que la normativa vigente atribuye a los distintos organismos, rganos, entes y entidades del sector pblico.

Por ltimo, y para asegurar la mxima colaboracin de todos los sujetos implicados, se garantiza la proteccin de la informacin suministrada en el marco del Programa y se protege a los profesionales aeronuticos, civiles y militares, de los efectos adversos que pudieran derivarse de su colaboracin con el programa al suministrar informacin relevante en materia de seguridad, tanto frente a su empleador como frente a los organismos, rganos, entes y entidades pblicos que conforman el Programa.

La Ley de Seguridad Area sigue as las iniciativas de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) para continuar fortaleciendo la seguridad operacional. Distintos Anexos al Convenio y material gua de OACI han servido de fundamento al Programa de Seguridad Operacional del Estado para aplicar dos principios bsicos: la gestin de los riesgos de la seguridad operacional y la garanta de la seguridad operacional. Adems, posibilita que el Estado interacte ms eficazmente con los proveedores de productos y servicios en la resolucin de problemas de seguridad operacional, actuando coordinadamente con los sistemas de gestin de seguridad operacional implantados en los mismos.

La incorporacin al Programa de los rganos militares con competencias en materia de seguridad operacional de la aviacin civil, exige modificar el artculo 2.2 de la Ley de Seguridad Area excepcionando el captulo que regula el Programa de la exclusin del mbito de aplicacin de la ley que dicho precepto realiza en relacin con las aeronaves, instalaciones, sistemas y personal adscritos a la defensa nacional.

Por otra parte, para seguir avanzando en el fortalecimiento de la seguridad area se introducen en la Ley de Seguridad Area otras dos mejoras de tipo organizativo y sustantivo.

En primer lugar, se elimina de la Ley de Seguridad Area la regulacin de la investigacin tcnica de accidentes e incidentes abordada por el Reglamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, sobre investigacin y prevencin de accidentes e incidentes de aviacin civil y por el que se deroga la Directiva 94/56/CE, a cuya regulacin se remite expresamente. No obstante, se refuerza la proteccin de la informacin protegida en la norma comunitaria abordando aquellos aspectos que deben ser completados por los ordenamientos nacionales y se asegura el cumplimiento de las obligaciones impuestas en relacin con la informacin que debe facilitarse a la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil sobre el seguimiento de sus recomendaciones tipificando como infraccin su incumplimiento.

Asimismo, se incide en la proteccin de la informacin obtenida en el marco de aplicacin del Programa Estatal de Seguridad Operacional y se modifica la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil para fortalecer la independencia de sus miembros y reforzar el control parlamentario en la designacin de su presidente y en el seguimiento de sus actuaciones.

En segundo lugar, se adoptan distintas modificaciones dirigidas a mejorar la capacidad de control y supervisin de la Agencia Estatal de Seguridad Area, reforzando las potestades de los funcionarios con facultades de inspeccin y actualizando el rgimen de las entidades colaboradoras.

La nueva regulacin de las entidades colaboradoras limita su mbito de actuacin a la verificacin y control de los requisitos establecidos por la normativa que resulte de aplicacin a las actividades de aviacin civil no reguladas por normas comunitarias. Conforme a la normativa comunitaria vigente, las entidades colaboradoras podran actuar, entre otras, en el mbito de las actividades realizadas con las aeronaves enumeradas en el anexo II del Reglamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Area, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, el Reglamento (CE) n. 1592/2002 y la Directiva 2004/36/CE, a las que, en los trminos previstos en los artculos 4.4 y 4.5, no se aplica dicho Reglamento. Entre ellas, se encuentran las aeronaves histricas, las diseadas para fines de investigacin o experimentacin, las aeronaves construidas por aficionados y las aeronaves de peso mximo al despegue inferior al descrito en ese anexo.

La colaboracin podr extenderse a la emisin del certificado o autorizacin que acredite la conformidad con las normas aplicables y que permite el ejercicio de la actividad y a la supervisin continuada de la organizacin, persona o producto de que se trate.

Para agilizar el recurso a estas entidades, se prevn en la Ley de Seguridad Area los requisitos bsicos que stas deben acreditar y que se concretarn en la convocatoria que realice la Agencia Estatal de Seguridad Area.

Asimismo se refuerza la proteccin de los usuarios del transporte areo al posibilitar un mayor control del cumplimiento por las compaas areas de las obligaciones impuestas por la normativa comunitaria en materia de derechos de los usuarios del transporte areo. Por ltimo, se impone a los operadores areos la obligacin de transportar gratuitamente, como equipaje de mano, los objetos adquiridos en las tiendas situadas en las reas de embarque para evitar prcticas lesivas para los derechos de los pasajeros y la actividad comercial de los aeropuertos.

La disposicin adicional primera de esta ley prev dos mecanismos para que la Agencia Estatal de Seguridad Area pueda dotarse de personal especializado para el ejercicio de sus funciones: la creacin de tres especialidades propias en determinadas escalas de funcionarios dependientes del Ministerio de Fomento y la utilizacin, con carcter permanente, del sistema de concurso-oposicin para la seleccin del personal laboral y funcionario de la Agencia. En dichos procesos de seleccin se tendr en cuenta la experiencia profesional de los candidatos.

Por ltimo, se modifica el artculo 22 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, para actualizar la tasa por prestacin de servicios y realizacin de actividades en materia de navegacin area e incorporar la derivada de aquellas actividades que debe realizar la Agencia Estatal de Seguridad Area, conforme a las modificaciones introducidas en materia de entidades colaboradoras y demostraciones areas y se introducen unas modificaciones puntuales en la Ley 48/1960, de 21 de julio, de Navegacin Area, al objeto de adecuar el rgimen de matrcula de aeronaves y documentacin obligatoria a bordo a la realidad espaola actual

Artculo nico. Modificacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

La Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, queda modificada como sigue:

Uno. Se modifica el artculo 2.2 que pasa a tener la siguiente redaccin:

Las aeronaves militares, los sistemas aeroportuarios y de navegacin area y los servicios, actividades e instalaciones adscritos a la defensa nacional, as como su personal, estn excluidos del mbito de aplicacin de esta Ley y quedarn sujetas a su legislacin especfica. Sin perjuicio de anterior, lo dispuesto en el ttulo II, captulo I, ser de aplicacin en las instalaciones militares y sistemas de navegacin area adscritos a la defensa nacional que presten servicios a la aviacin civil.

Dos. Se da nueva redaccin a la denominacin del ttulo II que pasa a tener la siguiente redaccin:

TTULO II
Gestin en materia de seguridad operacional

Tres. Se introduce en el ttulo II el captulo I, bajo la rbrica de Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil, que estar integrado por los artculos 11 y 12, que quedan redactados en los siguientes trminos:

CAPTULO I
Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil

Artculo 11. Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil.

1. Para mejorar con carcter preventivo los niveles de seguridad operacional se aprobar un Programa de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil, de conformidad con los requisitos adoptados en virtud del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional y de acuerdo con las directrices de la Unin Europea.

El Programa Estatal de Seguridad Operacional del Estado establecer la poltica y objetivos de seguridad area del Estado, mediante la gestin de los riesgos, el afianzamiento, la promocin de la seguridad y el establecimiento de los indicadores de seguridad para su evaluacin.

Especialmente, el Programa permitir la recopilacin, el intercambio y el anlisis de la informacin sobre seguridad operacional y su gestin integrada.

La informacin sobre seguridad operacional facilitada voluntariamente en la que no se aprecie dolo o negligencia grave no podr utilizarse como medio de prueba vlido para cualquier tipo de procedimiento administrativo, ni podr revelarse al pblico, salvo lo dispuesto en el artculo 19, con el fin de asegurar la continua disponibilidad para poder tomar medidas preventivas adecuadas y oportunas.

2. El Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Fomento y Defensa, en el mbito de sus competencias, aprobar el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil y acordar su revisin en los trminos que se determinen reglamentariamente y designar el rgano superior responsable de impulsarlo. Corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area la iniciativa en la elaboracin del Programa, para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio de Fomento.

Para la aprobacin del Programa Estatal de Seguridad Operacional se deber tener en cuenta como principio bsico la proteccin sobre la informacin de Seguridad Operacional con el fin de que esta no se utilice de forma inapropiada.

Antes de su aprobacin, el Ministro de Fomento comparecer ante la Comisin competente del Congreso de los Diputados para informar de las lneas generales de la propuesta que se prev elevar al Consejo de Ministros.

Reglamentariamente se establecern los rganos, organismos pblicos, entes, entidades, y sujetos, pblicos y privados, obligados por el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil, y el alcance de sus obligaciones, as como las funciones que corresponden al rgano superior responsable de impulsarlo.

3. En todo caso, quedarn obligados por el Programa los organismos, rganos, entes y entidades, del sector pblico civil y militar, con competencias en materia de control o supervisin sobre la seguridad operacional de la aviacin civil o que incidan en ella, debiendo concretarse reglamentariamente los mecanismos de coordinacin entre ellos.

Asimismo se integran en el Programa, con los lmites previstos en el artculo 18.1, segundo prrafo, los rganos competentes para la investigacin tcnica de accidentes e incidentes de aviacin civil.

4. Entre las obligaciones de los proveedores de servicios y productos aeronuticos, pblicos o privados, vinculados por el Programa de conformidad con lo previsto en el apartado 2, se incluirn, en todo caso, el suministro de la informacin que se les requiera y el establecimiento, de acuerdo con la normativa vigente, de sistemas de gestin de seguridad operacional en sus organizaciones. Si as lo prev la normativa comunitaria, dichos sistemas podrn integrarse con otros sistemas de calidad, seguridad aeroportuaria, salud ocupacional y seguridad individual, y proteccin del medio ambiente.

Dichos sistemas debern identificar amenazas para la seguridad, aplicar las medidas preventivas para mantener un nivel aceptable de seguridad y mejorar dicho nivel, as como garantizar en todo momento la confidencialidad de la informacin que pueda llevar a identificar datos de carcter privado del personal implicado, en los trminos previstos reglamentariamente conforme a la normativa OACI. En el marco de dichos sistemas, los proveedores de servicios y productos aeronuticos acordarn con los organismos, rganos, entes y entidades del sector pblico a que se refiere el primer prrafo del apartado 3 objetivos de mejora del nivel de seguridad operacional cuyo cumplimiento se supervisar permanentemente y evaluar de manera peridica.

Entre otros, quedan vinculados al Programa los proveedores de servicios de navegacin area para la aviacin civil, los gestores de aerdromos civiles de uso pblico, los operadores de transporte areo por avin o helicptero, las escuelas de formacin en vuelo, las organizaciones aprobadas de mantenimiento de aeronaves y los operadores de trabajos areos cuya vinculacin al Programa se considere relevante para la seguridad operacional de la aviacin civil.

Los proveedores de servicios y productos aeronuticos vinculados al Programa que, conforme a la legislacin aplicable, no estn obligados a disponer de sistemas de gestin de la seguridad operacional debern implantar mecanismos equivalentes que contribuyan a alcanzar los objetivos del Programa, en los trminos que se establezcan en l y en el reglamento de desarrollo de este ttulo.

5. La Agencia Estatal de Seguridad Area es la entidad competente para coordinar la implantacin y ejecucin del Programa, as como para el seguimiento del cumplimiento de los objetivos de seguridad operacional fijados en l, sin que esto altere las competencias que la normativa vigente atribuye a las autoridades nacionales de supervisin y al resto de los organismos, rganos, entes y entidades a que se refiere el apartado 3, primer prrafo.

Los organismos, rganos, entes y entidades del sector pblico a que se refiere el primer prrafo del apartado 3, incluida la Agencia Estatal de Seguridad Area, son responsables de la definicin, ejecucin y gestin del Programa en el mbito de sus respectivas competencias.

En el primer semestre de cada ao la Agencia Estatal de Seguridad Area elevar al Secretario de Estado de Transportes una memoria anual sobre el grado de implantacin y ejecucin del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil y el nivel de cumplimiento en el ejercicio anterior de los objetivos fijados en l. El Ministerio de Fomento remitir esta memoria anual a las Comisiones competentes del Congreso de los Diputados y del Senado.

Artculo 12. Proteccin de la informacin del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil.

1. Los organismos, rganos, entes y entidades del sector pblico a que se refiere el artculo 11.3, primer prrafo, utilizarn la informacin facilitada por los proveedores de servicios y productos aeronuticos en el marco del Programa a los exclusivos efectos de prevenir, evaluar los riesgos para la seguridad y mejorar los niveles de seguridad operacional. As mismo, dichos obligados se abstendrn de adoptar cualquier tipo de medida desfavorable como consecuencia de dicha informacin o de incorporarla a procedimientos ya iniciados, salvo que conste de forma manifiesta que las actuaciones realizadas se han producido con dolo o negligencia grave.

Lo dispuesto en el prrafo anterior no obsta para que se utilice el resultado de los anlisis de la informacin facilitada en el marco del citado Programa para orientar la inspeccin aeronutica hacia las reas que requieran mayor prevencin.

2. Los empleados, civiles y militares, de los proveedores de servicios y productos aeronuticos obligados por el Programa que informen sobre accidentes, sucesos, deficiencias de seguridad, o amenazas con afeccin, real o potencial, sobre la seguridad operacional, no podrn sufrir, por el hecho de informar, efectos adversos en su puesto de trabajo por parte del empleador, pblico o privado, salvo en los supuestos en que se acredite mala fe en su actuacin.

Se entendern nulas y sin efecto legal alguno las decisiones del empleador tomadas en perjuicio o detrimento de los derechos laborales de los trabajadores que hayan actuado conforme a lo sealado en el prrafo anterior.

3. Lo dispuesto en el apartado 1 ser aplicable a las medidas preventivas adoptadas por los proveedores de servicios y productos aeronuticos en el marco de sus sistemas de gestin de la seguridad operacional o mecanismos equivalentes habilitados conforme a lo previsto en el artculo anterior.

Cuatro. Se introduce en el ttulo II el captulo II, bajo la rbrica Investigacin tcnica de accidentes e incidentes de la aviacin civil, en el que se integran los artculos 13 a 17:

CAPTULO II
Investigacin tcnica de accidentes e incidentes de la aviacin civil

Cinco. Se modifica el artculo 14 que queda redactado como sigue:

Artculo 14. Composicin y funciones.

1. El Pleno de la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil estar integrado por un presidente, un mnimo de cuatro y un mximo de nueve vocales, designados por el Ministro de Fomento entre personas de reconocido prestigio y acreditada cualificacin profesional en el mbito de la aviacin civil, para lo cual se tendr en cuenta los conocimientos tcnicos, la experiencia profesional y los ttulos obtenidos.

2. El Ministro de Fomento, con carcter previo a su designacin, pondr en conocimiento de la Comisin competente del Congreso de los Diputados el nombre de las personas propuestas como presidente y vocales de la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil, dando traslado de su curriculo.

Dentro del plazo de un mes, desde la recepcin de la correspondiente comunicacin, la Comisin competente del Congreso de los Diputados manifestar su aceptacin de la persona propuesta como presidente o su veto razonado. Durante dicho plazo, la citada Comisin podr acordar la comparecencia del candidato propuesto para presidente para dar cuenta de las lneas bsicas de actuacin a desarrollar por la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil durante su mandato.

Transcurrido dicho plazo sin manifestacin expresa del Congreso, se entender aceptada la propuesta y el Ministro de Fomento designar al candidato.

3. El presidente y los vocales de la Comisin se renovarn cada seis aos. Todos los miembros de la Comisin actuarn con independencia en el ejercicio de sus funciones.

4. Los miembros de la Comisin cesarn en su cargo por renuncia aceptada por el Ministro de Fomento, expiracin del trmino de su mandato o por separacin acordada por el Ministro de Fomento y fundada en la incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, la sancin firme por infracciones graves o muy graves en materia de seguridad area, grave incumplimiento de sus obligaciones o condena por delito doloso.

En los supuestos de separacin del cargo, el Ministro de Fomento remitir a la Comisin competente del Congreso de los Diputados una comunicacin en la que conste la causa de la separacin.

5. La Comisin, dentro del primer semestre del ao, elaborar una memoria sobre las actividades y recomendaciones realizadas en el ao natural anterior, as como sobre la informacin recibida en torno al estado de implantacin de las recomendaciones efectuadas en aos anteriores. La memoria se remitir anualmente al Ministerio de Fomento para su traslado a las Comisiones competentes del Congreso de los Diputados y del Senado.

Seis. Se modifica el artculo 15 que pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 15. Rgimen jurdico de la investigacin tcnica de accidentes e incidentes de aviacin civil y del funcionamiento de la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil.

El rgimen de la investigacin tcnica de accidentes e incidentes de aviacin civil se regir por lo dispuesto en el Reglamento (UE) n 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, sobre investigacin y prevencin de accidentes e incidentes en la aviacin civil y por el que se deroga la Directiva 94/56/CE y sus normas de aplicacin y desarrollo.

Reglamentariamente se desarrollarn las normas precisas para la investigacin tcnica de accidentes e incidentes de aviacin civil, incluidas las reglas de funcionamiento de la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil.

Siete. Se modifica el artculo 16 que queda redactado como sigue:

Artculo 16. Publicidad de los informes y recomendaciones y su seguimiento.

La publicidad de los informes y recomendaciones de la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil y su seguimiento se llevar a cabo de conformidad con lo previsto en el Reglamento (UE) n 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010.

Cuando los destinatarios de las recomendaciones sean las autoridades espaolas debern, adems, evaluar las recomendaciones de la Comisin y, en su caso, adoptar las medidas proporcionales y apropiadas para prevenir la posible repeticin de accidentes e incidentes.

Ocho. Se modifica el artculo 17 que queda redactado como sigue:

Artculo 17. Coste de la bsqueda, recuperacin, conservacin y destino de los restos.

1. Los costes derivados de la bsqueda, recuperacin y conservacin de los restos del accidente podrn ser repercutidos en los explotadores, propietarios y fabricantes de las aeronaves involucradas en el accidente si la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil, en consulta con las autoridades de investigacin de los Estados involucrados, considera que esas labores estn justificadas por necesidades de la investigacin.

En circunstancias excepcionales, la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil podr hacerse cargo total o parcialmente de dichos costes cuando como consecuencia de las actividades de bsqueda, recuperacin y conservacin de los restos se incurra en gastos extraordinarios.

Cuando deje de ser necesaria la conservacin de los restos para la investigacin tcnica del accidente, y salvo que proceda su custodia judicial, la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil los pondr a disposicin de sus propietarios o explotadores que debern hacerse cargo de ellos en el plazo de un mes a contar desde el da siguiente al de su puesta a disposicin. En otro caso, la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil acordar, con cargo a los propietarios, el destino que deba darse a tales bienes.

2. En la aplicacin de lo dispuesto en este artculo, la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil no est sujeta al cumplimiento de lo previsto en los artculos 138 y 139 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area.

3. La exaccin de los gastos previstos en este artculo podr llevarse a cabo por el procedimiento administrativo de apremio.

Nueve. Se adiciona al ttulo II un nuevo captulo III, integrado por los artculos 18 y 19, que pasan a tener la siguiente redaccin:

CAPTULO III
Proteccin de la Informacin

Artculo 18. Carcter reservado de la informacin.

1. Los datos, registros, grabaciones, declaraciones, comunicaciones, indicadores e informes facilitados en el marco del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil por los proveedores de servicios y productos aeronuticos a los organismos, rganos, entes y entidades del sector pblico a que se refiere el artculo 11.3, prrafo primero, tienen carcter reservado y slo pueden ser utilizados para los fines previstos en l.

El deber de reserva en relacin con la informacin obtenida en la investigacin tcnica de los accidentes o incidentes en la aviacin civil se regir por lo previsto en el Reglamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010.

En todo caso, la informacin a que se refieren los prrafos anteriores se recaba con la nica finalidad de reforzar la seguridad operacional y prevenir futuros accidentes e incidentes, y no con la finalidad de determinar culpas o responsabilidades.

2. Este deber de reserva vincular:

a) A todos los organismos, rganos, entes y entidades del sector pblico a que se refiere el artculo 11.3, prrafo primero, y a quienes presten servicios en ellos.

b) A los miembros del Pleno de la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil, al personal investigador que la asiste y al resto del personal a su servicio, as como a quienes stos hayan suministrado informacin en el marco de la investigacin.

c) A cuantas personas tengan acceso a dicha informacin en el ejercicio de funciones con motivo de la colaboracin con el Programa Estatal de Seguridad Operacional de la Aviacin Civil o en la investigacin de un accidente, o de modo accidental.

3. El incumplimiento del deber de reserva regulado en este artculo determinar las responsabilidades penales y las dems previstas por las leyes.

4. Los obligados por el deber de reserva no podrn prestar declaracin ni publicar, comunicar o exhibir datos o documentos reservados, ni siquiera despus de haber cesado en el servicio, salvo permiso expreso, segn corresponda, del rgano competente de la Agencia Estatal de Seguridad Area o de la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil, que slo podr otorgarse en los supuestos previstos en el artculo siguiente o en la normativa comunitaria que sea de aplicacin. Si dicho permiso no fuera concedido, la persona afectada mantendr la reserva y quedar exenta de la responsabilidad que pudiera derivarse de denegar informacin a las instancias indicadas en dicho precepto.

5. Los sujetos del sector pblico y privado obligados por el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil establecern protocolos que permitan preservar el carcter reservado de la informacin.

Artculo 19. Cesin o comunicacin de la informacin.

1. La informacin a la que se refiere el artculo 18.1 slo podr ser comunicada o cedida a terceros en los casos siguientes:

a) Cuando sea requerida por los rganos judiciales o el Ministerio Fiscal para la investigacin y persecucin de delitos.

La Comisin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil remitir la informacin necesaria, limitndose a facilitar los antecedentes que obren en su poder en relacin a los factores contribuyentes que hayan provocado un accidente o incidente areo. La identificacin de los factores no implica la asignacin de la culpa o la determinacin de la responsabilidad, civil o penal.

b) Cuando lo soliciten las Comisiones parlamentarias de investigacin a que se refiere el artculo 76 de la Constitucin. Los miembros de la Comisin de investigacin que reciban la informacin vendrn obligados a mantener su reserva.

El Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area podr solicitar motivadamente que las sesiones de dichas Comisiones parlamentarias se declaren secretas.

c) Cuando la Agencia Estatal de Seguridad Area acte en cumplimiento de deberes de colaboracin establecidos en normas internacionales, comunitarias o nacionales, bajo la exigencia de recproca confidencialidad.

d) Cuando a juicio de los organismos, rganos, entes y entidades del sector pblico a que se refiere el artculo 11.3, prrafo primero, se considere que la comunicacin de determinados datos entre s o a la autoridad aeronutica y a las personas y organizaciones aeronuticas afectadas, sea necesaria para prevenir accidentes o incidentes.

2. La informacin a que se refiere el artculo 18.1, segundo prrafo, slo podr ser comunicada o cedida a terceros en los supuestos previstos por la normativa comunitaria que resulte de la aplicacin.

La Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil y el resto de las autoridades o instituciones que pudieran estar implicadas en las actividades relacionadas con la investigacin debern suscribir los Acuerdos previos de conformidad con lo previsto en el artculo 12.3 del Reglamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, en los que se abordar, entre otros aspectos, el intercambio de la informacin y el uso adecuado de la informacin relativa a la seguridad.

3. En el supuesto previsto en el apartado 1.a) los obligados a facilitar la informacin podrn solicitar a los rganos judiciales o al Ministerio Fiscal que mantengan el carcter reservado de esa informacin y que adopten las medidas pertinentes para garantizar la reserva durante la sustanciacin del proceso.

El rgano judicial podr adoptar cuantas medidas procedan para proteger la informacin y, en particular, podr prohibir su publicacin o comunicacin.

Diez. Se modifica el artculo 25.2, al que asimismo se aade una letra d), redactndose de nuevo los apartados 3 y 4:

2. Los funcionarios de la Agencia Estatal de Seguridad Area facultados para la realizacin de funciones de inspeccin aeronutica tendrn, en el desempeo de sus funciones inspectoras, las siguientes atribuciones:

(…)

d) La potestad de obligar al personal aeronutico a someterse a pruebas para la deteccin del consumo de alcohol y sustancias estupefacientes, psicotrpicas o de efectos anlogos. Reglamentariamente se establecern las condiciones y requisitos que se deben cumplir para la realizacin de tales pruebas.

3. El personal que desempee, participe o haya desempeado o participado en funciones relacionadas con la inspeccin aeronutica est obligado a guardar el debido secreto respecto de los hechos, datos, informaciones, origen de posibles denuncias o antecedentes que conocieran en relacin con el ejercicio de sus funciones. Los obligados por el deber de secreto no podrn divulgar, comunicar o difundir dicha informacin y slo podrn prestar declaracin cuando expresamente hayan sido autorizados para ello por la Agencia Estatal de Seguridad Area.

4. Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, que sean objeto de inspeccin o supervisin tienen el deber de colaborar y facilitar el buen fin de la misma, y de comparecer ante la Agencia Estatal de Seguridad Area cuando fueran requeridos para ello por el personal que desarrolle las labores de inspeccin.

Once. Se modifica el artculo 26 que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 26. Entidades y personal colaborador.

1. En las actividades de aviacin civil no reguladas por normas comunitarias sobre aviacin civil, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr llevar a cabo a travs de personas y entidades colaboradoras debidamente autorizadas, las actividades de verificacin y control de los requisitos establecidos por la normativa que resulte de aplicacin y la emisin de los certificados o autorizaciones que acrediten la conformidad con las normas aplicables, as como la supervisin continuada de la organizacin, persona o producto de que se trate.

Las personas y entidades colaboradoras actuarn bajo la direccin y supervisin continuada de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

2. Las personas y entidades colaboradoras, para ser autorizadas, debern cumplir las siguientes condiciones:

a) Disponer de medios adecuados, capacidad y especializacin tcnica acreditadas.

b) Tener implantado un sistema de calidad que deber estar aprobado por la Agencia Estatal de Seguridad Area.

c) Respetar en su actuacin los principios de objetividad, imparcialidad y confidencialidad respecto a los datos o informacin que conozcan por razn de su actividad.

d) Contratar los seguros o constituir los depsitos o fianzas que se establezcan para cubrir su responsabilidad por los riesgos derivados de su actuacin.

e) No intervenir, directamente ni como representantes autorizados o colaboradores, en el diseo, fabricacin, comercializacin o mantenimiento de productos, piezas, equipos, componentes o sistemas, en su explotacin o utilizacin, o en la prestacin de servicios relacionados con ellos.

3. La Agencia Estatal de Seguridad Area decidir mediante convocatoria pblica los mbitos que se abrirn a la colaboracin de personas o entidades interesadas. En la convocatoria pblica se concretarn los requisitos exigibles a las personas o entidades que concurran y se determinar el alcance de la autorizacin otorgada que ser de carcter indefinido.

La Agencia Estatal de Seguridad Area podr revocar la autorizacin en caso de incumplimiento de las condiciones exigidas para su funcionamiento, as como cuando motivadamente acuerde realizar por s misma las actividades encomendadas a las personas o entidades colaboradoras.

4. En los supuestos en que la Agencia Estatal de Seguridad Area autorice a las personas o entidades colaboradoras para la emisin de los certificados o autorizaciones que acrediten la conformidad con las normas aplicables y la supervisin continuada de la organizacin, persona o producto de que se trate, se sustanciar ante ellas todo el procedimiento hasta la concesin de la certificacin o autorizacin, su renovacin o revocacin.

En el resto de los supuestos el resultado de la actividad de verificacin o control se integrar en el procedimiento administrativo que se sustancie ante la Agencia Estatal de Seguridad Area para la emisin de la certificacin o autorizacin, su renovacin o revocacin.

5. Frente a los actos de las personas o entidades colaboradoras que se incardinen en los supuestos previstos en el artculo 107.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, los interesados podrn reclamar ante la persona o entidad colaboradora.

La resolucin de estas reclamaciones podr ser impugnada ante el Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area. A este recurso le ser de aplicacin lo dispuesto para el recurso de alzada en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Doce. Se adicionan al artculo 33 dos nuevos apartados, el 14. y 15., que pasan a tener la siguiente redaccin:

14. Facilitar a los rganos y organismos pblicos obligados por el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil la informacin relativa a su actividad que se les requiera en el marco de aqul y, en particular, la que permita determinar el grado de cumplimiento de los objetivos de seguridad operacional.

15. Cumplir los compromisos adquiridos ante los organismos pblicos obligados por el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil.

Trece. Se modifica el artculo 36, para numerar su actual redaccin como apartado 1, y adicionarle un nuevo apartado 2, con la siguiente redaccin:

2. Asimismo, los operadores a que se refiere el apartado anterior y, en general, las aeronaves de nacionalidad espaola que sobrevuelen el espacio areo de otro Estado signatario del Convenio Internacional de Aviacin Civil estn obligadas a respetar las reglas y reglamentos que rijan sobre vuelos y maniobras de aeronaves y a atender las instrucciones de interceptacin dadas por las autoridades competentes de dicho Estado para poner fin a actos de violacin de su espacio areo, de conformidad con lo previsto en el citado Convenio.

La Agencia Estatal de Seguridad Area es competente para el control de lo previsto en este apartado cuando no se oponga a ello la normativa del Estado subyacente y dicho Estado no haya iniciado ningn procedimiento administrativo o judicial sobre los mismos hechos.

Catorce. Se modifica el artculo 37 para numerar su actual redaccin como apartado 1 y adicionar un nuevo apartado 2 del siguiente tenor:

2. Las compaas dedicadas al transporte areo comercial estn obligadas, adems, a:

1. Cumplir con las obligaciones establecidas para la proteccin de los derechos de los pasajeros en el Reglamento (CE) 261/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensacin y asistencia a los pasajeros areos en caso de denegacin de embarque y cancelacin o gran retraso de los vuelos y en el Reglamento (CE) 1107/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte areo.

2. Informar de las causas de la cancelacin o el retraso del vuelo, as como de los derechos que asisten a los pasajeros afectados. Esta informacin, que deber ser veraz y precisa, ser ofrecida por las compaas de forma inmediata, sin necesidad de que les sea requerida por los pasajeros, tras tener conocimiento de las circunstancias que concurran.

Quince. Se modifica el artculo 37, para adicionarle un nuevo apartado 3, del siguiente tenor:

3. Las compaas areas con licencia espaola debern disponer de un plan de asistencia a las vctimas y a sus familiares en caso de accidente areo de aviacin civil en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del Reglamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, y ejecutarlo en caso de accidente.

Este plan de asistencia ser auditado por la Agencia Estatal de Seguridad Area, previo informe preceptivo del Ministerio del Interior.

Diecisis. Se adiciona un nuevo artculo 48 bis con el siguiente tenor:

Artculo 48 bis. Infracciones en relacin con control del trnsito areo.

1. Constituyen infracciones administrativas muy graves en relacin con el control del trnsito areo las siguientes conductas realizadas por los controladores de trnsito areo:

1. Simular enfermedad o disminucin de la capacidad psicofsica o dificultar o negarse a realizar los controles mdicos a los que hace referencia el apartado 4 del artculo 34.

2. Dificultar, retrasar o negarse a realizar las labores de formacin o instruccin que sean establecidas por el proveedor de servicios de trnsito areo en el ejercicio de su poder de organizacin y direccin.

3. Dificultar, retrasar o negarse a recibir la formacin o instruccin que haya sido establecida por el proveedor de servicios de trnsito areo en el ejercicio de su poder de organizacin y direccin.

4. Dificultar, retrasar o negarse a realizar las pruebas o exmenes de aptitud fsica, psquica o de competencia lingstica que establezca el proveedor de servicios de trnsito areo, en la forma y los plazos que ste estime pertinentes para garantizar la eficacia, continuidad y seguridad del servicio.

5. Obstaculizar o impedir las pruebas de calidad o auditoras que realice tanto el proveedor de servicios de trnsito areo como la Autoridad Nacional de Supervisin.

6. La falta de asistencia injustificada al puesto de trabajo, el abandono del mismo sin autorizacin del proveedor de servicios de trnsito areo, as como la no atencin injustificada al servicio de imaginaria que tenga programado cuando fuera convocado por dicho proveedor.

7. En los supuestos de cambio de proveedor de trnsito areo, dificultar, obstaculizar o negarse a prestar la debida colaboracin y a suministrar la formacin e instruccin as como la informacin necesaria para que dicho cambio se produzca con garantas de seguridad, eficacia y continuidad.

2. Adems de las sanciones y las medidas indemnizatorias que correspondan conforme a lo sealado en los artculos 55 y 57, las infracciones previstas en el apartado anterior llevarn aparejada en todo caso la sancin accesoria de prdida definitiva de la licencia de control de trnsito areo de que sea titular el responsable de la infraccin.

3. Tanto los proveedores de servicio de navegacin area como la Autoridad Aeronutica tendrn pleno acceso a las grabaciones y comunicaciones relativas al control del trnsito areo en orden a poder controlar, supervisar, auditar e inspeccionar la prestacin del servicio, as como para realizar el estudio o anlisis de los posibles incidentes producidos.

Los proveedores de trnsito areo y la Autoridad Aeronutica establecern los mecanismos necesarios para preservar la confidencialidad de las comunicaciones, no pudiendo difundir ninguno de los datos, grabaciones o comunicaciones que hayan obtenido en aplicacin de lo establecido en este apartado, y cumpliendo con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n. 996/2010, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010.

Asimismo, la informacin sobre seguridad operacional facilitada voluntariamente en el marco del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil, tendr la proteccin prevista en los artculos 11.1, prrafo final, y 12.

Diecisiete. Se modifica el artculo 50.2.3. que queda redactado en los siguientes trminos:

3. El incumplimiento de los deberes de reserva y confidencialidad establecidos en los artculos 18 y 26.2, letra c), de esta Ley y en el Reglamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010.

Dieciocho. Se modifica el artculo 50.2 adicionndole el apartado 4., del siguiente tenor:

4. El incumplimiento por los sujetos sometidos a esta ley de la obligacin de informar justificadamente acerca de las medidas a adoptar o de las razones por las que no se adoptarn medidas, como consecuencia de las recomendaciones remitidas por la autoridad de investigacin tcnica de accidentes o el retraso en cumplir tales obligaciones, as como de la obligacin de informar acerca de su estado de cumplimiento o posibles desviaciones.

Diecinueve. Se modifica el artculo 50.3 adicionndole dos nuevos apartados 6. y 7., del siguiente tenor:

6. El incumplimiento de la obligacin de proporcionar la lista de pasajeros embarcados o la lista de mercancas peligrosas embarcadas en los plazos establecidos por la normativa comunitaria aplicable, en caso de accidente areo.

7. El incumplimiento de la obligacin de disponer de un plan adecuado de asistencia a las vctimas y familiares de accidente areo, as como de la obligacin de ejecutarlo en caso de producirse dicho accidente.

Veinte. Se modifica el apartado 2 del artculo 55, que queda redactado como sigue:

2. Cuando las infracciones fueran cometidas por las entidades colaboradoras de inspeccin, las compaas que realicen transporte areo comercial, las organizaciones de diseo, fabricacin o mantenimiento de aeronaves, los proveedores de servicios de navegacin area, los agentes de servicios aeroportuarios, los gestores de aeropuertos, aerdromos o instalaciones aeroportuarias y, en general, las personas fsicas o jurdicas que desarrollen actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta ley con carcter comercial o que las realicen a cambio de una contraprestacin econmica no salarial las sanciones aplicables sern las siguientes:

a) Para las infracciones leves, apercibimiento o multa de 4.500 hasta 70.000 euros.

b) Para las infracciones graves, multa de 70.001 a 250.000 euros.

c) Para las infracciones muy graves, multa de 250.001 a 4.500.000 euros.

Veintiuno. Se aade un nuevo ttulo VI con la siguiente redaccin:

TTULO VI
Ingresos de los gestores de aeropuertos
CAPTULO I
Ingresos de los gestores de la red de “Aena Aeropuertos, S.A.”

Artculo 68. Ingresos de “Aena Aeropuertos, S.A.”

1. Salvo lo dispuesto en el apartado siguiente, tiene la consideracin de precio privado todo ingreso que perciba “Aena Aeropuertos, S.A.” en el ejercicio de su actividad.

2. Tendrn la consideracin de prestaciones patrimoniales de carcter pblico, las prestaciones que la citada sociedad deba percibir en los siguientes supuestos:

a) Por la utilizacin de las pistas de los aeropuertos civiles y de utilizacin conjunta y de las bases areas abiertas al trfico civil por las aeronaves y la prestacin de los servicios precisos para dicha utilizacin, distintos de la asistencia en tierra a las aeronaves, pasajeros y mercancas.

b) Por los servicios de trnsito areo de aerdromo que facilite el gestor aeroportuario, sin perjuicio de que tales servicios se presten a travs de los proveedores de servicios de trnsito areo debidamente certificados que hubieren sido contratados por aqul y designados al efecto por el Ministerio de Fomento.

c) Por los servicios de meteorologa que facilite el gestor aeroportuario, sin perjuicio de que tales servicios se presten a travs de los proveedores de servicios de meteorologa debidamente certificados y, adems, designados al efecto por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

d) Por los servicios de inspeccin y control de pasajeros y equipajes en los recintos aeroportuarios.

e) Por la utilizacin, por parte de los pasajeros, de las zonas terminales aeroportuarias no accesibles a los visitantes, as como de las facilidades aeroportuarias complementarias.

f) Por los servicios que permiten la movilidad general de los pasajeros y la asistencia necesaria a las personas con movilidad reducida (PMRs) para permitirles desplazarse desde un punto de llegada al aeropuerto hasta la aeronave, o desde sta a un punto de salida, incluyendo el embarque y desembarque.

g) Por la utilizacin de las zonas de estacionamiento de aeronaves habilitadas al efecto en los aeropuertos.

h) Por la utilizacin de las instalaciones aeroportuarias para facilitar el servicio de embarque y desembarque de pasajeros a las compaas areas a travs de pasarelas telescpicas o la simple utilizacin de una posicin de plataforma que impida la utilizacin de la correspondiente pasarela a otros usuarios.

i) Por la utilizacin del recinto aeroportuario en las operaciones de carga y descarga de mercancas.

j) Por la utilizacin del recinto aeroportuario para el transporte y suministro de combustibles y lubricantes, cualquiera que sea el modo de transporte o suministro.

k) Por la utilizacin del recinto aeroportuario para la prestacin de servicios de asistencia en tierra que no se encuentre gravado por otra contraprestacin especfica.

3. Las cuantas de las prestaciones patrimoniales de carcter pblico referidas en el apartado anterior se podrn actualizar cada ao por la Ley de Presupuestos Generales del Estado de conformidad con lo sealado en el captulo III.

4. No debern satisfacerse las prestaciones patrimoniales de carcter pblico a que se hace referencia en el apartado 2 por las operaciones realizadas por las aeronaves de Estado espaolas, las aeronaves que presten servicio para las Comunidades Autnomas y otras Entidades locales, siempre y cuando realicen servicios pblicos no comerciales, y las aeronaves de Estado extranjeras, en el caso de que los Estados a que pertenezcan concedan anloga exencin a las aeronaves de Estado espaolas.

Artculo 69. Gestin y cobro de los ingresos de “Aena Aeropuertos, S.A.” y sus sociedades filiales.

1. La gestin y cobro de los precios privados referidos en el apartado 1 del artculo anterior se llevar a cabo por “Aena Aeropuertos, S.A.” con sometimiento al derecho privado.

Corresponde a la jurisdiccin ordinaria la resolucin de cuantas controversias se susciten en relacin con la gestin y cobro de estos precios.

2. Corresponder la gestin, liquidacin y el cobro de todas las prestaciones patrimoniales de carcter pblico referidas en el apartado 2 del artculo anterior a “Aena Aeropuertos, S.A. o a sus filiales, que podrn utilizar para la efectividad del cobro la va de apremio, cuya gestin se realizar por los rganos de recaudacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

3. Frente a los actos de gestin, liquidacin y cobro de las prestaciones patrimoniales de carcter pblico dictados por “Aena Aeropuertos, S.A.” o sus sociedades filiales los obligados al pago podrn interponer la reclamacin econmico-administrativa conforme al procedimiento establecido en el captulo IV del ttulo V de la Ley 58/2003, de 17 diciembre, General Tributaria, as como en el Reglamento general de desarrollo de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en materia de revisin en va administrativa.

No obstante, contra las resoluciones de los tribunales econmico-administrativos que resuelvan las reclamaciones interpuestas contra los actos de “Aena Aeropuertos, S.A.” o de sus sociedades filiales no podrn interponerse ni el recurso ordinario de alzada, ni el recurso extraordinario de alzada para la unificacin de criterio, extraordinario para la unificacin de doctrina y extraordinario de revisin.

4. La competencia para conocer de las reclamaciones econmico administrativas se ajustar a las siguientes reglas:

a) El Tribunal Econmico-Administrativo Central conocer:

1. En nica instancia, de las reclamaciones econmico-administrativas que se interpongan contra los actos dictados por los rganos de “Aena Aeropuertos, S.A.”

2. De la rectificacin de errores en los que incurran sus propias resoluciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 220 de la Ley 58/2003, de 17 diciembre, General Tributaria.

b) Los tribunales econmico-administrativos regionales y locales conocern:

1. En nica instancia, de las reclamaciones que se interpongan contra los actos dictados por los rganos de las sociedades filiales gestoras de aeropuertos.

2. De la rectificacin de errores en los que incurran sus propias resoluciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 220 de Ley 58/2003, de 17 diciembre, General Tributaria.

c) Tratndose de actos dictados por las sociedades filiales de “Aena Aeropuertos, S.A.”, la competencia de los tribunales econmico-administrativos regionales y locales vendr determinada por el domicilio fiscal de la sociedad filial contra la que interponga la reclamacin.

5. El rendimiento de las prestaciones patrimoniales de carcter pblico se destinar, exclusivamente, a la financiacin de los aeropuertos dependientes de la sociedad “Aena Aeropuertos, S.A.” o de sus filiales.

La sociedad podr denegar la prestacin del servicio si no se produce el pago anticipado de la prestacin patrimonial pblica o no se ofrece garanta suficiente por parte del usuario.

La Intervencin General del Estado velar por la correcta gestin y aplicacin de estos ingresos.

Artculo 70. Ingresos de las sociedades filiales gestoras de aeropuertos.

1. Las sociedades filiales gestoras de aeropuertos gestionarn y percibirn todos los precios privados y las prestaciones patrimoniales de carcter pblico derivadas de los servicios y actividades desarrolladas en los aeropuertos atribuidos a su gestin.

2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, mediante convenio de colaboracin suscrito entre “Aena Aeropuertos S.A.” y cada sociedad filial se determinar el porcentaje de ingresos que estas ltimas deban abonar a “Aena Aeropuertos, S.A.” para el mantenimiento de la red. Estos convenios de colaboracin se podrn modificar cuando se alteren las circunstancias que se tomaron en consideracin en el momento de su suscripcin.

3. Con las salvedades previstas en este artculo, se aplicar a las sociedades filiales gestoras de aeropuertos el mismo rgimen econmico financiero de “Aena Aeropuertos, S.A.”.

Artculo 71. Ingresos de las concesionarias de servicios aeroportuarios.

Los ingresos que perciban las concesionarias de servicios aeroportuarios en el ejercicio de su actividad aeroportuaria tendrn la naturaleza de precios privados. Su gestin y cobro se realizar con sometimiento al derecho privado.

CAPTULO II
Prestaciones patrimoniales de carcter pblico
Seccin 1. Aspectos generales

Artculo 72. Definiciones.

A los efectos de la aplicacin de las presentes prestaciones de carcter pblico se entender por:

1. Aeropuerto: Todo aeropuerto, aeropuerto de utilizacin conjunta, base area abierta al trfico civil o helipuerto gestionado por “Aena Aeropuertos, S.A.”

2. Pasajeros: Las personas que sean transportadas en cualquier aeronave en calidad de viajeros como consecuencia de un contrato de transporte o arrendamiento o a ttulo privado, y aquellas personas que no sean miembros de la tripulacin.

Pasajero EEE: pasajero embarcado con destino a un aeropuerto del Espacio Econmico Europeo.

Pasajero Internacional: pasajero embarcado con destino a un aeropuerto fuera del Espacio Econmico Europeo.

3. Peso mximo al despegue: El peso mximo certificado de despegue de la aeronave, expresado en toneladas mtricas, ser el que figura en el certificado de aeronavegabilidad. Cuando no se conozca el peso, se utilizar el peso de la aeronave ms pesada que se conozca del mismo tipo.

4. Vuelos de entrenamiento: Los vuelos realizados por aeronaves de compaas de transporte areo comercial para el adiestramiento o calificacin de pilotos. Estos vuelos deben estar previamente autorizados por la Agencia Estatal de Seguridad Area y programados como tales.

5. Vuelos de escuela: Aqullos cuya finalidad sea el aprendizaje y adiestramiento de pilotos, siempre que se realicen en aeronaves de escuela y aeroclub, autorizados por la Agencia Estatal de Seguridad Area y cuando el inicio y final de la operacin se realicen en un mismo aeropuerto, siendo necesario que el alumno acredite su condicin de alumno piloto en la presentacin del Plan de Vuelo ante la Oficina de Notificacin de los Servicios de Trnsito Areo.

6. Ruido certificado: Nivel de ruido lateral, de aproximacin y de despegue, que figure en el certificado de ruido de la aeronave, expresado en EPNdB.

7. Ruido determinado: Nivel de ruido lateral, de aproximacin y de despegue, expresado en EPNdB, fruto de la aplicacin de las siguientes frmulas:

Ruido lateral:

Peso

0-35 Tm

35-400 Tm

Ms de 400 Tm

Nivel

94

80,87 + 8,51Log(mtow)

103

Ruido aproximacin:

0-35 Tm

35-280 Tm

Ms de 280 Tm

Nivel

98

86,03 + 7,75Log(mtow)

105

Ruido despegue:

Peso

0-48,1 Tm

48,1-385 Tm

Ms de 385 Tm

Nivel 1 2 motores

89

66,65 + 13,29Log(motw)

101

Peso

0-28,6 Tm

28,6-385 Tm

Ms de 385 Tm

Nivel 3 motores

89

69,65 + 13,29Log(motw)

104

Peso

0-20,2 Tm

20,2-385 Tm

Ms de 385 Tm

Nivel 4 motores o ms

89

71,65 + 13,29Log(motw)

106

8. Margen acumulado: Cifra expresada en EPNdB obtenida sumando las diferencias entre el nivel de ruido determinado y el nivel certificado de ruido en cada uno de los tres puntos de mediciones del ruido de referencia tal y como se definen en el volumen 1, segunda parte, captulo 3, anexo 16 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional.

9. Aviones de reaccin subsnicos civiles: Aviones cuyo peso mximo al despegue sea igual o superior a 34.000 Kg., o con una capacidad interior mxima certificada para el tipo de avin de que se trate superior a 19 plazas de pasajeros, excluidas las plazas reservadas para la tripulacin.

10. Desembarque: Acto de salir de una aeronave despus del aterrizaje, exceptuados los tripulantes o pasajeros que continen el viaje durante la siguiente etapa del mismo vuelo directo.

11. Embarque: acto de subir a bordo de una aeronave con objeto de comenzar un vuelo, exceptuados aquellos tripulantes o pasajeros que hayan embarcado en una de las etapas anteriores del mismo vuelo directo.

12. Vuelo directo: La operacin de las aeronaves que el explotador identifica en su totalidad, designndola con el mismo smbolo desde el punto de origen hasta el punto de destino con independencia del nmero de escalas.

13. Tiempo entre calzos: Tiempo de permanencia de una aeronave, contado desde su detencin en el punto de estacionamiento hasta su puesta de nuevo en movimiento.

Artculo 73. Clasificacin de los aeropuertos.

A los efectos de aplicacin de las cuantas de las prestaciones a que se refiere este Captulo, los aeropuertos quedarn clasificados en las siguientes categoras:

a) Grupo I: Aeropuerto de Madrid-Barajas y aeropuerto de Barcelona.

b) Grupo II: Aeropuertos con un trfico igual o superior a los 6.000.000 de pasajeros/ao.

c) Grupo III: Aeropuertos con un trfico igual o superior a 2.000.000 e inferior a 6.000.000 de pasajeros/ao.

d) Grupo IV: Aeropuertos con un trfico superior a 500.000 e inferior a 2.000.000 de pasajeros/ao.

e) Grupo V: Aeropuertos con un trfico hasta los 500.000 pasajeros/ao.

La inclusin de un aeropuerto en uno u otro grupo, se realizar por aos naturales, tomando en consideracin el trfico habido en cada aeropuerto en el ao natural inmediato anterior, segn las estadsticas de trfico publicadas por la Direccin General de Aviacin Civil.

Seccin 2. Prestacin pblica por aterrizaje y servicios de trnsito de aerdromo

Artculo 74. Obligados al pago.

Estarn obligados al pago de la prestacin por aterrizaje y por servicios de trnsito de aerdromo, las compaas areas y las restantes personas fsicas, jurdicas o entidades que utilicen las pistas o perciban los servicios definidos en artculo 68.2, letras a) y b).

Artculo 75. Importes.

1. El importe a abonar por las prestaciones reguladas en esta seccin, por cada aeronave, ser el resultado de aplicar al peso mximo al despegue de la aeronave, expresado en toneladas mtricas, tal como figura en el certificado de aeronavegabilidad o en el manual de vuelo de la misma, el importe de las cuantas unitarias que se definen en los apartados siguientes, as como el recargo establecido en el artculo 76.

2. Las cuantas unitarias de cada una de las dos tarifas sern iguales cualquiera que sea el origen del vuelo, nacional, del espacio econmico europeo o internacional.

3. Las cuantas unitarias para cada grupo de aeropuerto sern las siguientes:

Tarifa unitaria de aterrizaje

Euros

Tarifa unitaria servicios de trnsito de aerdromo

Euros

Grupo I.

Madrid/Barajas

7,55

3,16

Barcelona

6,65

3,14

Grupo II

6,31

3,09

Grupo III

5,29

2,83

Grupo IV

3,88

2,22

Grupo V

2,56

1,88

Cuando los servicios de trnsito areo de aerdromo se presten bajo la modalidad de servicio de informacin de vuelo de aerdromo (AFIS), las cuantas anteriores de la tarifa de servicio de trnsito de aerdromo se reducirn en un sesenta por ciento.

4. No obstante, el importe mnimo a pagar por operacin en concepto de aterrizaje y de servicios de trnsito de aerdromo ser el siguiente para cada grupo de aeropuertos:

Importe mnimo por operacin-aterrizaje

euros

Importe mnimo por operacin- servicios transito aerdromo

euros

Grupo I

Madrid-Barajas

151,00

70,20

Barcelona

133,00

69,80

Grupo II

94,65

50,00

Grupo III

52,90

30,00

Grupo IV

19,40

15,00

Grupo V

10,24

7,00

El mnimo por operacin no ser de aplicacin a los vuelos de escuela y entrenamiento.

5. A los vuelos de escuela y entrenamiento se les aplicar las siguientes cuantas unitarias:

Tarifa unitaria de aterrizaje

euros

Tarifa unitaria de servicios de transito de aerdromo

euros

Grupo I

Madrid/Barajas

5,32

3,51

Barcelona

5,13

3,49

Grupo II

4,60

3,43

Grupo III

4,60

3,14

Grupo IV

4,11

2,47

Grupo V

3,63

2,09

Para los vuelos de entrenamiento y escuela en maniobras u operaciones de simulacin de aterrizaje y despegue sobre pista o campo de vuelo, y a los efectos de la tarifa de aterrizaje anterior, se aplicar la siguiente tabla de equivalencia entre el peso del avin y el nmero de aterrizajes a contabilizar en periodos de 90 minutos o fraccin, independientemente del nmero de maniobras o pasadas que se realicen:

Tramos de peso

Coeficiente multiplicador por periodos de 90 minutos o fraccin

Porciones de peso en Kg

Desde

Hasta

1

4.999

2

5.000

40.000

6

40.001

100.000

5

100.001

250.000

4

250.001

300.000

3

300.001

2

Las operaciones reguladas en el caso de vuelos de entrenamiento y de escuela estarn condicionadas en todo caso a la autorizacin preceptiva del aeropuerto en base a las posibilidades operativas, dando prioridad absoluta a la actividad aeroportuaria normal.

6. En operaciones fuera del horario operativo del aeropuerto, en aquellos aeropuertos en que est autorizado el servicio, se aplicarn las siguientes cuantas unitarias, cualquiera que sea el grupo en que quede englobada dicha instalacin:

Tarifa unitaria aterrizaje: 28 €/Tm.

Tarifa unitaria servicios de transito de aerdromo: las cuantas recogidas en el apartado 4 del presente artculo.

7. La cuanta unitaria de aterrizaje contemplada en los apartados 3, 4 y 6, en los aeropuertos de las Islas Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla, se reducir en un 15% en los supuestos de vuelos con el territorio peninsular y en un 70% cuando se trate de vuelos interinsulares.

Artculo 76. Recargo por ruido.

En los aeropuertos de Alicante, Barcelona, Madrid-Barajas, Mlaga, Palma de Mallorca, Gran Canaria, Tenerife Sur y Valencia para los aviones de reaccin subsnicos civiles, los importes de las cuantas unitarias que resulten de aplicacin en funcin de lo previsto en los apartados 3 y 4 del artculo anterior se incrementarn en los siguientes porcentajes en funcin de la franja horaria en que se produzca el aterrizaje o el despegue y de la clasificacin acstica de cada aeronave:

Clasificacin acstica

De 07:00 a 22:59
(hora local)

Porcentaje

De 23:00 a 06:59
(hora local)

Porcentaje

Categora 1

70

140

Categora 2

20

40

Categora 3

0

0

Categora 4

0

0

La categora acstica de cada aeronave se determinar conforme a los siguientes criterios:

a) Categora 1: aeronaves cuyo margen acumulado sea inferior a 5 EPNdB.

b) Categora 2: aeronaves cuyo margen acumulado est comprendido entre 5 EPNdB y 10 EPNdB.

c) Categora 3: aeronaves cuyo margen acumulado sea superior a 10 EPNdB e inferior a 15 EPNdB.

d) Categora 4: aeronaves cuyo margen acumulado sea igual o superior a 15 EPNdB.

A estos efectos las compaas areas presentarn, antes de la salida del vuelo, copia del certificado oficial de ruido ajustado a lo establecido en el Anexo 16 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, relativo a la proteccin del medio ambiente, o documento de similares caractersticas y validez expedido por el estado de matrcula de la aeronave.

Para aquellas aeronaves cuyos operadores no faciliten certificado de ruido sern consideradas dentro de la misma categora que una aeronave del mismo fabricante modelo, tipo y nmero de motores para el que s se disponga de certificado a efectos de la clasificacin acstica, hasta la acreditacin del certificado correspondiente.

Seccin 3. Prestaciones pblicas por salida de pasajeros, PMRs y seguridad

Artculo 77. Obligados al pago.

Estarn obligados al pago de estas prestaciones, tal como han quedado definidas en el artculo 68.2, letras d), e) y f), las compaas areas, Administraciones, organismos y particulares que transporten a los pasajeros que embarquen en un aeropuerto o helipuerto gestionado por “Aena Aeropuertos Espaoles, S.A.”, independientemente de las etapas posteriores intermedias que pueda realizar dicho vuelo y el destino del mismo.

El importe de estas prestaciones podr ser repercutido a los pasajeros en el correspondiente ttulo de transporte.

Artculo 78. Importes.

1. Las cuantas para cada grupo de aeropuertos sern las siguientes por cada pasajero:

Cuanta Pasajero

Euros

Cuanta de Seguridad Aeroportuaria

Euros

Cuanta PMR

Euros

EEE

Internacional

Grupo I

Madrid Barajas

6,95

10,43

2,08

0,55

Barcelona

6,12

9,18

2,08

0,55

Grupo II

5,70

8,60

2,08

0,55

Grupo III

4,87

7,30

2,08

0,55

Grupo IV

3,57

5,36

2,08

0,55

Grupo V

2,34

3,51

2,08

0,55

La cuanta de seguridad aeroportuaria, cuando se trate de vuelos interinsulares, ser de 1,04 euros por pasajero.

2. Por la colaboracin prestada por la Agencia Estatal de Seguridad Area en los servicios relacionados con la inspeccin y control de equipajes, las cuantas correspondientes a la prestacin de seguridad aeroportuaria se incrementarn en 0,13 euros por cada pasajero de salida.

Las cantidades recaudadas por “Aena Aeropuertos, S.A.” por este concepto se ingresarn en la Agencia Estatal de Seguridad Area.

La cuanta a ingresar por la Agencia Estatal de Seguridad Area se actualizar acumulativamente de acuerdo con lo establecido en el Captulo III.

3. Las cuantas de pasajero, seguridad aeroportuaria y PMR previstas en los apartados 1 y 2, en los aeropuertos de las Islas Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla, se reducir en un 15% en los supuestos de vuelos con el territorio peninsular y un 70% cuando se trate de vuelos interinsulares.

Seccin 4. Prestacin pblica por carga

Artculo 79. Obligados al pago.

Estarn obligados al pago de esta prestacin las compaas areas, Administraciones, organismos y particulares que transporten mercancas.

El importe de esta prestacin podr repercutirse a los expedidores o destinatarios de la mercanca, hacindose constar en la correspondiente factura separadamente del importe del flete o transporte.

Artculo 80. Importe.

El importe se determinar a razn de 0,017062 euros por cada kilogramo de mercanca cargada o descargada en el recinto aeroportuario.

Artculo 81. Descuentos y exenciones.

1. La tarifa a aplicar a la mercanca en conexin, cargada y descargada en el recinto aeroportuario entre vuelos de la misma compaa, ser la cuanta anterior reducida en un cincuenta por ciento.

2. En los aeropuertos no peninsulares queda exenta de pago la mercanca cargada o descargada cuyo objeto sea el trfico interinsular.

En estos aeropuertos, para el resto de los trficos, las cuantas aplicables a la carga directa como en conexin se reducirn en un quince por ciento.

Seccin 5. Prestacin pblica por servicios de estacionamiento

Artculo 82. Obligados al pago.

Vendrn obligados al pago de esta prestacin las compaas areas, Administraciones, organismos y particulares cuyas aeronaves estacionen en las zonas habilitadas al efecto en los aeropuertos o helipuertos.

Cuando una aeronave aterrice en un aeropuerto por cuenta de un explotador y, tras un determinado tiempo de estacionamiento debido tanto a razones operativas como judiciales, se flete por distinto operador del de llegada, la deuda acumulada pendiente por los estacionamientos no liquidados deber ser satisfecha en todo caso antes de producirse la salida de la aeronave.

Artculo 83. Importe.

1. En los aeropuertos de los grupos I, II y III, la cuanta de la prestacin de estacionamiento, en funcin del peso y el tiempo de permanencia de la aeronave en posicin de estacionamiento, ser el resultado de aplicar la siguiente frmula:

E = e*Tm*Ft

Donde:

E: prestacin total a pagar por el servicio.

e: coeficiente unitario.

Tm: peso mximo al despegue de la aeronave, expresado en toneladas.

Ft: tiempo de estancia de la aeronave en posicin de estacionamiento expresado en perodos de 15 minutos o fraccin.

El importe de los coeficientes unitarios ser el siguiente:

Por periodos de 15 minutos o fraccin

Euros

Grupo I

Madrid/Barajas

0,1150

Barcelona

0,1097

Grupo II

0,1087

Grupo III

0,0604

2. En los aeropuertos de los grupos IV y V, las cuantas de la prestacin de estacionamiento aplicable por da o fraccin de tiempo de estacionamiento superior a tres horas, en funcin del peso mximo al despegue de la aeronave, sern las siguientes:

Aeronaves hasta 10 Tm

Aeronaves de ms de 10 Tm

Hasta 2

De 2 a 10

0,808525

1,400514

6,994093

Importe en € por da o fraccin

Euros por Tm por da o fraccin

3. Para aplicar los importes anteriores ser requisito necesario que, durante el periodo de estacionamiento no est ocupando posicin de pasarela telescpica o de hangar.

A los efectos de aplicacin de esta prestacin se considera tiempo de estacionamiento el tiempo entre calzos.

Entre las cero y las seis, hora local, se interrumpir el cmputo de tiempo a efectos de aplicacin de la prestacin.

Seccin 6. Prestacin pblica por suministro de combustibles y lubricantes

Artculo 84. Obligados al pago.

Estarn obligados al pago de esta prestacin las entidades suministradoras de los productos a los que la misma se refiere.

Artculo 85. Importe.

El importe de la prestacin se determinar aplicando al volumen de combustible o lubricante suministrado, las cuantas unitarias siguientes:

Queroseno: 0,003846 €/litro.

Gasolina de aviacin: 0,006543 €/litro.

Lubricantes: 0,006543 €/litro.

Seccin 7. Prestacin pblica por uso de pasarelas

Artculo 86. Obligados al pago.

Est obligada al pago de la prestacin por uso de pasarelas la compaa area explotadora de la aeronave para cuyo embarque o desembarque del pasaje, se facilite la utilizacin de la pasarela o que haga uso de la posicin de plataforma que impida la utilizacin de la pasarela por terceros usuarios.

Artculo 87. Importe.

El importe de esta prestacin, en funcin del peso y el tiempo de permanencia de la aeronave en posicin de pasarela, ser el resultado de aplicar la siguiente frmula:

P = (p1 + p2*Tm)*Ft

Donde:

P: prestacin total a pagar por el servicio.

p1: cuanta unitaria por tiempo de estancia en pasarela.

p2: cuanta por peso de la aeronave y tiempo de estancia en pasarela.

Tm: peso mximo al despegue de la aeronave, expresado en toneladas, conforme se define en el artculo 72.

Ft: tiempo de estancia de la aeronave en pasarela expresado en periodos de 15 minutos o fraccin.

Las cuantas unitarias de los elementos p1 y p2 son las siguientes:

p1

Euros

p2

Euros

Grupo I

Madrid/Barajas

29,9100

0,00

Barcelona

27,1175

0,00

Grupo II

23,8483

0,00

Grupo III

22,9311

0,00

Grupo IV

22,9311

0,00

Grupo V

22,9311

0,00

Para aquellas aeronaves susceptibles de ser conectadas a dos pasarelas simultneamente que estacionen en posiciones de pasarelas especialmente diseadas para esta finalidad, las cuantas anteriores se incrementarn en un veinticinco por ciento.

Entre las cero y las seis, hora local, cuando, encontrndose una aeronave ocupando una posicin de pasarela, la compaa explotadora solicite una posicin de estacionamiento en remoto y no hubiera en ese momento ninguna disponible, o si por razones operativas, no procediera el cambio a juicio del gestor aeroportuario, el aeropuerto desconectar de la aeronave el servicio de pasarelas e interrumpir el cmputo de tiempo a efectos de aplicacin de la tarifa. No obstante, la compaa quedar obligada a trasladar la aeronave a un puesto de estacionamiento en remoto, en el momento en que se le indique, por haber quedado libre o haber desaparecido las razones anteriores. En caso de no realizar esta operacin y, por ello, no poder ser utilizada la pasarela por otros usuarios que la solicitaran, se le aplicar la cuanta que hubiera correspondido a esas utilizaciones no efectuadas.

Seccin 8. Prestacin pblica por servicios de asistencia en tierra

Artculo 88. Obligados al pago.

Estn obligados al pago de la prestacin por servicios de asistencia en tierra las personas fsicas o jurdicas autorizadas, de acuerdo con la normativa vigente, para realizar actividades de asistencia en tierra a aeronaves propias o de terceros.

Artculo 89. Importe.

La cuanta de la prestacin regulada en esta seccin ser la siguiente, en funcin de la lista de servicios de asistencia en tierra regulados en el Anexo al Real Decreto 1161/1999, de 2 de julio, por el que se regula la prestacin de los servicios aeroportuarios de asistencia en tierra, modificado parcialmente por Real Decreto 99/2002, de 25 de enero, que lleve a cabo el obligado al pago:

a) Asistencia a la aeronave:

1.1 Servicios de rampa.

1.1.1 Servicios de asistencia de equipajes, grupo de servicios nmero 3: 56,69 € por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est comprendido entre 56 y 71 toneladas mtricas o fraccin.

1.1.2 Servicios de asistencia a las operaciones en pista, grupo de servicios nmero 5: 18,00 € por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est comprendido entre 56 y 71 toneladas mtricas o fraccin.

1.2 Servicios de asistencia de limpieza y servicio de la aeronave, grupo de servicios nmero 6 excepto la asistencia de limpieza de la nieve, el hielo y la escarcha de la aeronave: 9,88 € por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est comprendido entre 56 y 71 toneladas mtricas o fraccin.

1.3 Servicios de asistencia de limpieza de la nieve, el hielo y la escarcha de la aeronave, parte del grupo 6.b): 2,69 € por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est comprendido entre 56 y 71 toneladas mtricas o fraccin.

1.4 Servicios de asistencia de mantenimiento en lnea, grupo de servicios nmero 8: 2,69 € por cada aeronave cuyo peso mximo al despegue est comprendido entre 56 y 71 toneladas mtricas o fraccin.

Cuando el peso mximo al despegue de las aeronaves no se encuentre comprendido entre 56 y 71 toneladas mtricas, a las cuantas anteriores se le aplicarn los siguientes coeficientes en funcin del intervalo de peso en el que se encuentre incluida la aeronave:

Intervalo de peso mximo al despegue (Tm)

Coeficiente

porcentaje

Aeronaves entre 0 y menos de 16 Tm

13,16

Aeronaves entre 16 y menos de 22 Tm o fraccin

17,51

Aeronaves entre 22 y menos de 38 Tm o fraccin

28,04

Aeronaves entre 38 y menos de 56 Tm o fraccin

77,88

Aeronaves entre 56 y menos de 72 Tm o fraccin

100,00

Aeronaves entre 72 y menos de 86 Tm o fraccin

120,33

Aeronaves entre 86 y menos de 121 Tm o fraccin

135,30

Aeronaves entre 121y menos de 164 Tm o fraccin

150,28

Aeronaves entre 164 y menos de 191 Tm o fraccin

179,37

Aeronaves entre 191 y menos de 231 Tm o fraccin

202,50

Aeronaves entre 231 y menos de 300 Tm o fraccin

264,81

Aeronaves de ms de 300 Tm o fraccin

314,64

b) Servicios de asistencia al pasajero, grupo de servicios nmero 2: 0,0395 € por cada pasajero de salida.

Seccin 9. Prestacin pblica por servicios meteorolgicos

Artculo 90. Prestacin patrimonial pblica por servicios meteorolgicos.

El importe de las prestaciones pblicas por servicios meteorolgicos, as como los sujetos obligados a su pago, sern objeto de ulterior desarrollo normativo, respetando los procedimientos de consulta y supervisin que resulten de aplicacin.

CAPTULO III
Actualizacin y modificacin de las prestaciones patrimoniales de carcter pblico

Artculo 91. Actualizacin y modificacin.

La Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ao podr modificar o actualizar las prestaciones patrimoniales pblicas a las que se refiere al artculo 68.

En el supuesto de las prestaciones patrimoniales pblicas a las que sea de aplicacin lo dispuesto en el captulo IV, la propuesta de modificacin o actualizacin se ajustar a la propuesta de la Autoridad Estatal de Supervisin tras el procedimiento de transparencia y consulta previsto en dicho captulo.

En todo caso, la propuesta de actualizacin de cuantas, incluida la que realice la Autoridad Estatal de Supervisin se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente.

Artculo 92. Propuesta de actualizacin de las cuantas.

1. La propuesta de actualizacin de las cuantas de las tarifas unitarias correspondientes a las prestaciones patrimoniales de carcter pblico definidas en este captulo se realizar anualmente, al inicio de cada ao natural, en el porcentaje que resulte de la aplicacin de la siguiente frmula:

Incremento mximo =

(

Ingresos regulados requeridos por pasajero ao n

–1)

100

Ingresos regulados previstos por pasajero ao n–1

A tal efecto se entiende por:

Ingresos regulados requeridos o previstos por pasajero = Ingresos regulados requeridos o previstos/n. de pasajeros.

Ingresos regulados requeridos: Ingresos procedentes de las prestaciones a las que se refiere el artculo 68.2, que resultaran necesarios para la recuperacin de los costes previstos para el ao n.

Ingresos regulados previstos: Ingresos procedentes de las prestaciones a que se refiere el artculo 68.2, establecidos en el PAP del ao n–1

Los Ingresos regulados requeridos se calcularn, para el ao n, por aplicacin de la siguiente frmula:

Ingresos regulados requeridos = Gastos de explotacin + Coste de Capital Ajuste por Suavizacin – Ingresos precios privados derivados de la explotacin comercial de las reas Terminales – Ingresos procedentes de las sociedades concesionarias aeroportuarias

2. La definicin de cada uno de los epgrafes componentes de la frmula es la siguiente:

a) Gastos de explotacin: Corresponde a la suma de los epgrafes siguientes que figuren en el Presupuesto de explotacin del PAP:

1. Aprovisionamientos.

2. Gastos de Personal.

3. Otros gastos de explotacin.

4. Amortizacin del Inmovilizado.

5. Deterioro y resultado por enajenaciones de inmovilizado.

6. Subvenciones concedidas y transferencias realizadas por la entidad.

7. Deterioro del Fondo de Comercio de Consolidacin.

b) Coste de capital: Corresponde a la cantidad resultante de aplicar el coste medio ponderado del capital antes de impuestos (CMPCAI, en adelante), al valor medio de los Activos Netos durante el ao n, calculado como la semisuma de los valores de los Activos netos al final de los aos n-1 y n que figuren en el PAP.

Los dos componentes esenciales CMPCAI y Activos Netos se describen a continuacin:

1. CMPCAI (en %): Resultado de utilizar la siguiente frmula:

CMPCAI =

CMPCDI

(1 – T)

donde CMPCDI es el coste medio ponderado del capital nominal despus de impuestos:

CMPCDI =

EKe + DKd (1 – T)

E + D

Frmula en la que:

D = Importe de la deuda, tanto bancaria como no bancaria, media del ao n.

E = Se tomar el valor contable de los Recursos Propios (Patrimonio Neto que figure en el Balance previsional del ao n del PAP).

Kd = Coste de la Deuda antes de impuestos, calculado como los Gastos Financieros divididos entre el importe D anterior.

T = Tipo impositivo del Impuesto sobre beneficios (en %) aplicable al ao n para el cual se est calculando la revisin de las tarifas.

Ke = Coste de los Recursos Propios, calculado de acuerdo a la siguiente frmula:

Ke = RFL PM

Donde:

i) RF: Tasa Libre de Riesgo. Se tomar la media de la tasa interna de rendimiento del Bono del Estado espaol a 10 aos de los ltimos 12 meses disponibles en el momento de elaboracin de la propuesta.

ii) PM: Prima de riesgo del Mercado (en %). Es la rentabilidad incremental que un inversor exige a las acciones por encima de la renta fija sin riesgo. Se tomar el valor fijo del 4,21%.

iii) βL: Beta Recursos Propios o Beta apalancada. Se calcula, a partir de la Beta de los activos y del nivel de endeudamiento, mediante la frmula:

βL = βu +

D (1 – T)

u )

E

Donde βu: Beta de los Activos. Refleja el riesgo del negocio, sin tener en cuenta el riesgo financiero derivado de un mayor endeudamiento. Para el negocio aeroportuario, se ha tomado para este parmetro el valor de 0,7, media de las estimaciones efectuadas para el negocio aeroportuario por un panel de consultores, banca de Inversin y Fondos de Inversin en Infraestructuras.

2. Activos netos. Es la suma de la Deuda y de los Recursos Propios, es decir:

Activos netos = D + E

Frmula en la que se tomarn D y E los valores definidos con anterioridad.

Para la concrecin de los anteriores componentes de la frmula se tendrn en cuenta exclusivamente los gastos de explotacin, los Activos Netos, las Deudas y los Recursos Propios, vinculados a los Campos de Vuelo y reas Terminales.

c) Ajuste por suavizacin del incremento de tarifas: Durante los cuatro primeros ejercicios de aplicacin de esta frmula, cuando su resultado anual conduzca a un incremento superior al porcentaje que represente el IPC interanual incrementado en 5 puntos, el incremento mximo autorizado a aplicar ser ste, pudindose a lo largo del periodo citado recuperar con dicho lmite tarifario el dficit acumulado. Transcurrido dicho plazo, dejar de aplicarse ajuste alguno por suavizacin en la presente frmula, procedindose a la modificacin de las cuantas de las correspondientes prestaciones, en el porcentaje que resulte de la aplicacin estricta de la misma.

d) Ingresos por precios privados derivados de la explotacin comercial de las reas Terminales: Los ingresos por precios privados que aparezcan consignados en el PAP correspondiente bajo dicho concepto.

e) Ingresos procedentes de las Sociedades Concesionarias de aeropuertos que aparezcan consignados en el PAP correspondiente bajo dicho concepto.

3. Con el fin de garantizar la eficiencia econmica en la gestin de los aeropuertos, “Aena Aeropuertos, S.A.”, directamente o a propuesta de sus sociedades filiales, podr proponer para cada aeropuerto:

a) Coeficientes correctores.

b) Bonificaciones por incremento de pasajeros, frecuencias o rutas en las prestaciones patrimoniales pblicas reguladas en el captulo II. La aplicacin de tales bonificaciones, en todo caso, deber estar basada en criterios transparentes y objetivos y ser compatibles con las normas sobre competencia.

4. El Ministro de Fomento desarrollar, mediante orden, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, los criterios generales que deben seguir las propuestas de coeficientes correctores y bonificaciones previstas en el apartado anterior teniendo en cuenta los siguientes principios:

a) Garantizar la eficiencia econmica en la gestin de los aeropuertos.

b) Mxima contribucin posible de cada aeropuerto a la competitividad de su rea de influencia econmica, limitando subidas de cuantas que puedan tener un perjuicio grave sobre determinados trficos, particularmente aquellos altamente dependientes del aeropuerto.

c) Autosuficiencia econmica de cada Aeropuerto, teniendo en cuenta tanto su evolucin pasada como sus previsiones econmico-financieras a medio y largo plazo.

d) Garantizar la competencia efectiva entre aeropuertos sobre la base de la eficiencia y calidad de los servicios prestados al menor coste posible, de forma que las cuantas de las prestaciones incorporen la estructura de costes de cada Aeropuerto.

Tanto los coeficientes correctores como las bonificaciones propuestas se integrarn en la frmula prevista en los apartados anteriores, no aceptndose aquellas propuestas de coeficientes correctores o bonificaciones que no garanticen a nivel global el porcentaje que resulte de la misma.

Los coeficientes correctores, que podrn oscilar entre el 1.30 y el 0.70, y las bonificaciones, que no superarn el 10 por ciento, se aplicarn a las cuantas unitarias de las prestaciones patrimoniales de carcter pblico definidas en los artculos anteriores. Los coeficientes correctores definitivos para cada aeropuerto y las bonificaciones que, en su caso, procedan se establecern con carcter anual en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

CAPTULO IV
Procedimiento de transparencia, consulta y supervisin de determinadas tarifas aeroportuarias
Seccin 1. Disposiciones comunes

Artculo 93. Informacin a las autoridades administrativas.

1. Los gestores aeroportuarios y las compaas areas estn obligados a facilitar a las administraciones pblicas competentes en materia de aviacin civil la informacin que stas les soliciten para el ejercicio de sus funciones o para fines estadsticos.

La informacin anual solicitada con fines estadsticos deber proporcionarse en el primer mes de cada ejercicio.

2. La Direccin General de Aviacin Civil publicar en el mes de febrero de cada ejercicio las estadsticas anuales del transporte y trfico areo referidas al ejercicio inmediato anterior.

Artculo 94. Tarifas aeroportuarias.

A los efectos previstos en este captulo se entiende por tarifa aeroportuaria toda contraprestacin que perciba el gestor aeroportuario de las compaas usuarias por el uso de las instalaciones aeroportuarias que gestiona y por los servicios prestados exclusivamente por la entidad gestora del aeropuerto relacionados con el aterrizaje, el despegue, la iluminacin y estacionamiento de las aeronaves y el tratamiento de los pasajeros y la carga.

En relacin con los ingresos de “Aena Aeropuertos, S.A.” y sus sociedades filiales, son tarifas aeroportuarias a los efectos de este captulo las prestaciones patrimoniales pblicas a que se refiere el artculo 97.1.

Artculo 95. Principio general de no discriminacin.

Las tarifas aeroportuarias se aplicarn a las compaas areas usuarias de las instalaciones o servicios aeroportuarios de forma transparente y no discriminatoria.

Sin perjuicio de lo establecido en el Captulo II en materia de prestaciones patrimoniales de carcter pblico, podrn establecerse los criterios objetivos y transparentes que, por razones de inters general, tales como el medio ambiente, permitan al gestor aeroportuario modular las tarifas aeroportuarias que aplique a las compaas areas usuarias del aeropuerto.

Artculo 96. Autoridad de supervisin independiente.

1. Toda propuesta de modificacin o actualizacin de las tarifas aeroportuarias referidas en el artculo 94 deber ser supervisada por la Autoridad Estatal de Supervisin que, a efectos de lo previsto en la Directiva 2009/12/CE, de 11 de marzo, sobre tasas aeroportuarias, designe el Ministro de Fomento.

2. La Autoridad Estatal de Supervisin designada publicar un informe anual sobre su actividad como autoridad de supervisin independiente.

Seccin 2. Transparencia, consulta y supervisin en relacin a las prestaciones patrimoniales pblicas de “Aena Aeropuertos, S.A.” y sus sociedades filiales

Artculo 97. mbito del procedimiento de consulta y supervisin.

1. Estarn sometidas al procedimiento de consulta y supervisin previsto en esta seccin todas las prestaciones patrimoniales pblicas enumeradas en el artculo 68.2 a excepcin de las previstas en sus letras j) y k).

2. Las prestaciones patrimoniales pblicas de “Aena Aeropuertos S.A.” y de sus sociedades filiales a las que se refiere el apartado anterior, constituyen un sistema comn que abarca a toda la red de aeropuertos gestionados por ellas.

3. A los efectos del procedimiento de consulta se considera como entidad gestora del aeropuerto en los trminos de la Directiva 2009/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo, relativa a las tasas aeroportuarias, a “Aena Aeropuertos S.A.”, de acuerdo con las competencias de sta sobre la red de aeropuertos segn lo previsto en el artculo 7.2 del Real Decret-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin y la creacin de empleo.

Artculo 98. Procedimiento de consulta.

1. Al menos una vez al ao y, en todo caso, en relacin a cualquier propuesta sobre modificacin o actualizacin de las prestaciones patrimoniales pblicas, as como antes de la finalizacin de los planes relativos a nuevos proyectos de infraestructuras “Aena Aeropuertos, S.A.”, previa audiencia a sus sociedades filiales, deber llevar a cabo un periodo de consultas con las asociaciones u organizaciones de compaas areas usuarias de los aeropuertos sometidos a su gestin y a la de sus sociedades filiales. Estas consultas versarn sobre el funcionamiento del sistema de prestaciones patrimoniales pblicas, el nivel de dichas prestaciones y la calidad de los servicios prestados.

2. El periodo de consultas deber tener lugar al menos cuatro meses antes del mes de mayo del ejercicio anterior a aqul en el que se pretendan actualizar o modificar las prestaciones.

Durante el periodo de consultas la sociedad estatal intentar alcanzar acuerdos con las asociaciones u organizaciones de compaas y, especialmente, suscribir el mayor nmero posible de acuerdos de calidad de servicios a los que se refiere el artculo 100.1.

Concluido el periodo de consultas, el consejo de administracin de “Aena Aeropuertos, S.A.”, aprobar la correspondiente propuesta de modificacin o actualizacin de prestaciones patrimoniales pblicas, dando traslado de la misma a la Autoridad Estatal de Supervisin y a las asociaciones u organizaciones de compaas areas y usuarios de los aeropuertos, a ms tardar en el mes de mayo del ejercicio anterior a aqul en que pretenda aplicarse la modificacin o actualizacin.

En esta propuesta, “Aena Aeropuertos, S.A.” deber tomar en consideracin los puntos de vista puestos de manifiesto por las compaas usuarias y justificar sus decisiones en caso de desacuerdo con las mismas. Del mismo modo, para la formulacin de su propuesta debern aplicar la frmula referida en el artculo 92.

Artculo 99. Informacin suministrada.

1. Durante el periodo de consultas referido en el artculo anterior, “Aena Aeropuertos, S.A.” facilitar a las asociaciones u organizaciones de compaas areas usuarias de los aeropuertos informacin sobre los elementos que sirven de base para fijar el sistema o nivel de las prestaciones patrimoniales pblicas y sus modificaciones o actualizaciones. Esta informacin incluir, como mnimo, la siguiente:

a) La lista de los diferentes servicios e infraestructuras vinculadas a las prestaciones patrimoniales pblicas.

b) La metodologa empleada para determinar la modificacin o actualizacin de las prestaciones patrimoniales pblicas.

c) La estructural global del coste en lo que respecta a las instalaciones y servicios retribuidos por las prestaciones patrimoniales pblicas.

d) Los ingresos generados por las distintas prestaciones patrimoniales pblicas y el coste total por el uso de las instalaciones y de los servicios cubiertos por ellas.

e) Todos los detalles de la financiacin procedente de las autoridades pblicas para las instalaciones y los servicios retribuidos por las prestaciones patrimoniales pblicas.

f) Las previsiones sobre las prestaciones patrimoniales pblicas, la evolucin del trfico y las inversiones previstas.

g) El uso real de la infraestructura y del equipamiento aeroportuarios durante el ltimo ejercicio, y

h) El impacto de las inversiones previstas por lo que respecta a sus efectos en la capacidad del aeropuerto.

2. Asimismo, durante este perodo de consultas, las compaas areas usuarias del aeropuerto debern remitir a “Aena Aeropuertos, S.A.” informacin sobre:

a) Sus previsiones de trfico y de composicin y uso de su flota en el ejercicio siguiente.

b) Sus proyectos de desarrollo y necesidades en el aeropuerto.

3. La informacin facilitada tanto por “Aena Aeropuertos, S.A.” como por sus sociedades filiales y por las compaas areas usuarias tendr carcter confidencial, lo que obliga a:

a) Custodiar la informacin facilitada, asegurando que slo puede acceder a ella personal debidamente autorizado y que se usa a los exclusivos efectos previstos en esta ley.

b) No divulgar, ceder o facilitar la informacin suministrada sin autorizacin expresa del gestor aeroportuario o compaa area que la haya facilitado, salvo a requerimiento del Ministerio Fiscal o de los rganos judiciales.

4. El incumplimiento del deber de confidencialidad impuesto en el apartado anterior ser sancionado conforme a lo sealado en los artculos 44 y 55 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area. Esta Ley se aplicar igualmente en todo lo relativo al rgimen y procedimiento sancionador, sin perjuicio de las acciones penales que pudieran corresponder por la difusin, revelacin o cesin de secretos de empresa.

Artculo 100. Acuerdos sobre nivel de servicio y servicios personalizados.

1. Durante el periodo de consultas, “Aena Aeropuertos, S.A.”, previa audiencia a sus sociedades filiales, podr negociar con las compaas areas usuarias, sus organizaciones o asociaciones representativas, un acuerdo sobre el nivel y calidad de servicio de los aeropuertos sometidos a su gestin y a la de sus sociedades filiales, de conformidad con el importe de prestaciones patrimoniales pblicas.

2. “Aena Aeropuertos, S.A.”y sus sociedades filiales, a solicitud de las compaas areas usuarias de los aeropuertos, podr ofrecer servicios personalizados voluntarios o terminales o partes de terminales especializadas.

La contraprestacin que perciba la sociedad por estos servicios tendr en todo caso la consideracin de precios privados, pudiendo fijar libremente su importe en funcin de su coste o de cualquier otra justificacin objetiva y transparente.

Si el nmero de compaas usuarias que deseen acceder a estos servicios personalizados es superior al que resulta posible debido a limitaciones de capacidad, el acceso se determinar en rgimen de concurrencia sobre la base de criterios pertinentes, objetivos, transparentes y no discriminatorios.

Artculo 101. Supervisin de la propuesta de modificacin o actualizacin.

1. Recibida la propuesta de modificacin o actualizacin de prestaciones patrimoniales pblicas, la Autoridad Estatal de Supervisin comprobar si garantiza la sostenibilidad de la red de aeropuertos de inters general as como la suficiencia de ingresos prevista en el artculo 92. Del mismo modo, la Autoridad Estatal de Supervisin deber comprobar, de oficio o a instancia de las compaas usuarias o de sus asociaciones u organizaciones, si la propuesta resulta justificada, de acuerdo con las previsiones contenidas en los planes directores, las demandas de trfico, los requerimientos y necesidades de las compaas usuarias de los aeropuertos y los adecuados estndares de calidad, as como si responde a los criterios de no discriminacin, objetividad y transparencia.

Del acuerdo de la Autoridad Estatal de Supervisin sobre la propuesta, que deber adoptarse en el plazo mximo de cuatro meses, se dar traslado a “Aena Aeropuertos S.A.”, a las organizaciones o asociaciones de compaas usuarias y al rgano competente para su inclusin en el anteproyecto de ley que corresponda.

2. A los efectos del apartado anterior, la Autoridad Estatal de Supervisin tendr acceso a toda la informacin necesaria y, en especial, a la informacin referida en el artculo 99. As mismo, deber tomar en consideracin los acuerdos sobre nivel de servicios que se hayan podido alcanzar al amparo del artculo 100.1.

Seccin 3. Transparencia, consulta y supervisin en relacin a las tarifas aeroportuarias de las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios

Artculo 102. Procedimiento de transparencia y consulta.

1. Las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios estn obligadas a realizar una vez al ao el procedimiento de consultas previsto en este captulo en relacin con las tarifas aeroportuarias que vayan a aplicar dentro de los lmites marcados en el correspondiente Pliego, as como en relacin a los nuevos proyectos de inversin en la infraestructura.

2. Durante el perodo de consultas la sociedad concesionaria intentar alcanzar un acuerdo con las asociaciones u organizaciones de compaas areas, tambin en relacin con la calidad de los servicios.

Cuando la sociedad concesionaria prevea una modificacin del sistema de tarifas o de su nivel, el perodo de consultas deber iniciarse con una antelacin de al menos cuatro meses respecto de la fecha en que se prevea su aplicacin.

3. Con al menos dos meses de antelacin a la fecha prevista para la aplicacin la modificacin del sistema o nivel de tarifas aeroportuarias, la sociedad concesionaria deber comunicar a las asociaciones u organizaciones de compaas areas usuarias del aeropuerto la decisin que adopte, justificando su decisin respecto a los puntos de vista de las asociaciones y organizaciones de compaas usuarias en el caso de que no se llegue a un acuerdo.

Cuando por causas excepcionales debidamente justificadas la sociedad concesionaria no pueda cumplir lo dispuesto en este apartado deber justificarlo ante las organizaciones o asociaciones de compaas usuarias y ante la Autoridad Estatal de Supervisin.

4. En el procedimiento de consultas previsto en el apartado anterior, la sociedad concesionaria y las compaas usuarias debern facilitarse la informacin prevista en el artculo 99.1 y 2.

Esta informacin tiene carcter confidencial, conforme a lo previsto en el artculo 99.3. Al incumplimiento de este deber de confidencialidad le es de aplicacin el artculo 99.4.

Artculo 103. Supervisin de la modificacin.

1. En caso de desacuerdo sobre la decisin de la sociedad concesionaria en relacin con el sistema o el nivel de las tarifas aeroportuarias, las compaas usuarias podrn recurrir a la Autoridad Estatal de Supervisin prevista en el artculo 96.

En este procedimiento, la Autoridad Estatal de Supervisin verificar el cumplimiento de las normas sobre transparencia establecidas en este captulo y examinar los motivos que justifican la modificacin del sistema o nivel de las tarifas aeroportuarias, atendiendo, en particular, a las previsiones contenidas en los planes directores, las demandas de trfico, los requerimientos y necesidades de las compaas usuarias de los aeropuertos y si responde a criterios de no discriminacin, objetividad y transparencia.

El plazo mximo para resolver sobre la justificacin de la modificacin del sistema o nivel de las tarifas aeroportuarias es de cuatro meses, prorrogable por dos meses por causas excepcionales debidamente justificadas. Transcurrido el plazo mximo para resolver sin haber dictado resolucin expresa se entender justificada la decisin de la sociedad concesionaria.

La resolucin de la Autoridad Estatal de Supervisin ser vinculante.

2. La modificacin propuesta por la sociedad concesionaria no surtir efecto hasta que la Autoridad Estatal de Supervisin haya adoptado la resolucin prevista en el apartado anterior.

No obstante, si en el plazo de cuatro semanas desde el inicio del procedimiento la Autoridad Estatal de Supervisin no pudiera dictar la resolucin prevista en el apartado anterior, deber adoptar una resolucin en la que se pronuncie sobre la aplicacin provisional de la decisin de la sociedad concesionaria, hasta la resolucin definitiva sobre el recurso.

Artculo 104. Acuerdos sobre el nivel de servicio y servicios personalizados.

1. Durante el perodo de consultas la sociedad concesionaria podr negociar con las compaas usuarias o sus organizaciones o asociaciones representativas un acuerdo sobre el nivel y calidad del servicio de conformidad con el importe de las tarifas aeroportuarias.

2. A solicitud de las compaas usuarias del aeropuerto la compaa concesionaria podr ofrecer servicios personalizados voluntarios o terminales o partes de terminales especializadas. En la fijacin del precio por estos servicios no les es de aplicacin el procedimiento de consultas y la supervisin prevista en este captulo.

Si el nmero de compaas usuarias que deseen acceder a estos servicios personalizados es superior al que resulta posible debido a limitaciones de capacidad, el acceso se determinar en rgimen de concurrencia sobre la base de criterios pertinentes, objetivos, transparentes y no discriminatorios.

Seccin 4. Transparencia, consulta y supervisin en relacin a las tarifas aeroportuarias de aeropuertos autonmicos y de titularidad privada

Artculo 105. Rgimen de transparencia y supervisin.

Los aeropuertos autonmicos o de titularidad privada abiertos al trfico comercial que superen los cinco millones de pasajeros de trfico anual aplicarn el procedimiento de consulta y supervisin previsto en este ttulo en los trminos que reglamentariamente se determine.

Veintids. Se adiciona una nueva disposicin adicional novena del siguiente tenor:

Disposicin adicional novena. Protocolo de colaboracin en relacin con la investigacin tcnica de accidentes e incidentes de la aviacin civil.

El Gobierno, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y del Ministerio Fiscal, elaborar un Protocolo de actuacin de las autoridades judiciales y del Ministerio Fiscal en los casos en los que stos deban cooperar o coordinarse con otras autoridades en el curso de la investigacin de accidentes e incidentes de la aviacin civil.

Veintitrs. Se aade una nueva disposicin adicional dcima con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional dcima. Rgimen y clasificacin de instalaciones aeroportuarias.

El rgimen y clasificacin de los aeropuertos, aerdromos militares y bases areas que figuran en el Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, sobre rgimen de uso de los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto y de las bases areas abiertas al trfico civil, se mantiene vigente. Los derechos y obligaciones que figuran en el mismo, relativos al ente pblico Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (AENA), sern asumidos, en lo que le corresponda, por “Aena Aeropuertos S.A.”

Veinticuatro. Se aade una nueva disposicin adicional undcima con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional undcima. Bases areas militares abiertas al trfico civil y aerdromos de utilizacin conjunta civil y militar.

En las bases areas militares abiertas al trfico civil y en los aerdromos de utilizacin conjunta civil y militar donde la prestacin de servicios de navegacin area sea competencia del Ministerio de Defensa, se celebrar un convenio entre Aena Aeropuertos S.A. y el Ministerio de Defensa en el que se determinen los costes que la sociedad pblica ha de compensar, en su caso, al Departamento Ministerial por los servicios que ste preste al trfico civil, pudiendo acordarse los mecanismos compensatorios que se estimen pertinentes y, preferentemente, por va de mantenimiento de los servicios e instalaciones militares de uso conjunto civil y militar.

Veinticinco. Se aade una nueva disposicin adicional duodcima con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional duodcima. Tasa de aproximacin.

De conformidad con lo previsto en la disposicin adicional quinta de la Ley 9/2010, de 14 de abril, operada la integracin de los costes por los servicios de control de trnsito de aerdromo en las prestaciones a percibir por Aena Aeropuertos, S.A. en los trminos previstos en la presente Ley, el resto de los servicios relacionados con la llegada y salida de aeronaves a los aeropuertos incluidos en la Tasa de Aproximacin regulada en el artculo 22 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, y sus posteriores modificaciones, seguirn retribuyndose a la entidad pblica empresarial AENA a travs de la citada tasa, a cuyo efecto las cuantas unitarias de la misma quedarn reducidas en un 90%.

Veintisis. Se aade una nueva disposicin transitoria primera con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria primera. Tasas aeroportuarias.

1. Hasta que “Aena Aeropuertos, S.A.” ejerza de manera efectiva sus funciones y obligaciones continuarn en vigor las tasas aeroportuarias actualmente existentes que se seguirn cobrando por la entidad pblica empresarial AENA.

2. Una vez que la sociedad ejerza de manera efectiva sus funciones y obligaciones se estar a lo sealado en el ttulo VI de esta Ley. No obstante, durante el ejercicio 2011 la contraprestacin por salida de pasajeros en los aeropuertos de Tenerife Sur, Gran Canaria, Palma de Mallorca y Girona se mantendr en las cuantas fijadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2011. Asimismo, durante dicho ejercicio “Aena Aeropuertos, S.A.” se har cargo de las subvenciones establecidas respecto a las tasas aeroportuarias de la citada Ley.

3. En el ao 2012 las cuantas de las prestaciones establecidas en la presente Ley se actualizarn en los trminos previstos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dicho ejercicio.

Veintisiete. Se aade una nueva disposicin transitoria segunda con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria segunda. Autoridad Estatal de Supervisin.

Hasta que se produzca la designacin de la Autoridad Estatal de Supervisin prevista en el artculo 96 las funciones atribuidas a dicha autoridad sern ejercidas por la Direccin General de Aviacin Civil que contar, para ello, con el soporte tcnico de la Agencia Estatal de Seguridad Area y los medios necesarios para actuar como autoridad de supervisin independiente.

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta norma se llevar a cabo la designacin de la Autoridad Estatal de Supervisin prevista en el artculo 96, previo desarrollo reglamentario de su organizacin y funcionamiento.

Veintiocho. Se aade una nueva disposicin final segunda bis con la siguiente redaccin:

Disposicin final segunda bis. Revisin de la frmula para la actualizacin de las cuantas de las prestaciones patrimoniales pblicas.

La Autoridad Estatal de Supervisin a que se refiere el artculo 96, en el plazo de cinco aos desde la entrada en vigor de la Ley por la que se establece el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil y se modifica la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, elaborar una propuesta de revisin de los valores establecidos en la frmula descrita en el artculo 92.

En particular, para la propuesta de revisin de la Prima de Riesgo del Mercado, PRM, el regulador tendr en cuenta el mtodo de estimacin estadstica del exceso de rentabilidad observada en el mercado burstil espaol respecto al activo libre de riesgo. Por su parte, para la propuesta de revisin de la Beta de los activos, βu, la Autoridad Estatal de Supervisin tendr en cuenta el mtodo de los comparadores, consistente en estimar el coeficiente beta medio de una muestra de empresas cotizadas que realizan actividades similares y que operan en un entorno regulatorio similar al de las actividades reguladas en el sector aeroportuario espaol.

Disposicin adicional primera. Personal de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

1. Tanto en la Escala de Tcnicos Facultativos Superiores de Organismos Autnomos dependientes del Ministerio de Fomento como en la de Titulados de Escuelas Tcnicas de Grado Medio de Organismos Autnomos dependientes de dicho Departamento, se crean las siguientes especialidades adscritas a la Agencia Estatal de Seguridad Area:

a) Especialidad transporte areo.

b) Especialidad operaciones areas.

c) Especialidad navegacin area.

La convocatoria, en su caso, de estas especialidades se efectuar por la Agencia Estatal de Seguridad Area previo el correspondiente convenio con el Ministerio de Fomento, con el lmite del nmero de plazas incorporadas a la Oferta de Empleo Pblico Estatal.

2. La Agencia Estatal de Seguridad Area aplicar preferentemente un sistema de concurso-oposicin para la seleccin de su personal, laboral y funcionario, de forma que, tanto para determinar la relacin de personas que han superado el conjunto del proceso como para determinar la prelacin entre ellas, se sumarn las puntuaciones obtenidas en las fases de oposicin y de concurso. La puntuacin obtenida en la fase de concurso no podr suponer por s sola la superacin del proceso selectivo ni suponer ms del 40% de la puntuacin mxima total.

Disposicin adicional segunda. Aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto y bases areas abiertas al trfico civil.

La responsabilidad de la aplicacin y ejecucin del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil en los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto y en las bases areas abiertas al trfico civil se ajustar al rgimen de competencias establecido por la normativa que los regule.

Disposicin adicional tercera. Aprobacin del Programa Estatal de Seguridad Operacional.

El Consejo de Ministros aprobar el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil en el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin adicional cuarta. Consejo Asesor de la Aviacin Civil.

En el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, deber aprobarse por el Gobierno el Reglamento a que se refiere el artculo 10.5 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area al objeto de determinar la composicin, organizacin y reglas de funcionamiento del Consejo Asesor de la Aviacin Civil.

Disposicin final primera. Modificacin del artculo 22 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

Se modifican los apartados dos y cuatro del artculo 22, tasa por prestacin de servicios y realizacin de actividades en materia de navegacin area, de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, en los siguientes trminos:

Uno. Las tarifas vigsima y vigsima primera del artculo 22, apartado dos, quedan redactadas como sigue:

Tarifa vigsima. Expedicin y mantenimiento de la autorizacin de personal o entidad colaboradora.

Tarifa vigsima primera. Expedicin y renovacin de la autorizacin de un centro mdico aeronutico y de un mdico examinador areo.

Dos. Se adiciona la tarifa trigsima segunda al artculo 22, apartado dos, del siguiente tenor:

Tarifa trigsima segunda. Expedicin de la declaracin de conformidad aeronutica de las demostraciones areas.

Tres. Se modifican las tarifas vigsima y vigsima primera del artculo 22, apartado cuatro, que quedan redactadas en los siguientes trminos:

Tarifa vigsima. La cuanta de la tasa ser de 6.040 euros por expedicin de la autorizacin de personal o de entidad colaboradora.

Para el mantenimiento de la autorizacin, la cuanta de la tasa ser 3.314,80 euros.

Tarifa vigsima primera. La cuanta de la tasa ser:

a) Por expedicin y por renovacin de la autorizacin de centros mdicos aeronuticos, 1.066,84 euros.

b) Por expedicin de la autorizacin de mdico examinador areo:

348,65 euros por expedicin de la autorizacin para la emisin de certificados de clase 2.

522,97 euros por expedicin de la autorizacin para la emisin de certificados de clase 1 o 3, o de ms de una clase a la vez.

c) Por renovacin de la autorizacin de mdico examinador areo, 174,33 euros.

Cuatro. Se adiciona la tarifa trigsima segunda al artculo 22, apartado cuatro, del siguiente tenor:

La cuanta de la tasa ser de 1.535 euros.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area.

Uno. Se modifica el artculo 16, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 16.

La inscripcin de la aeronave en el Registro de matrcula determina su nacionalidad.

Dos. Se modifica el artculo 18, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 18.

Son inscribibles en el Registro de Matrcula de Aeronaves del Estado espaol:

1. Las pertenecientes a personas fsicas o jurdicas que disfruten de la nacionalidad espaola o de alguno de los pases miembros del Espacio Econmico Europeo.

2. A instancia del arrendatario, las aeronaves arrendadas a quienes posean la nacionalidad espaola o de algn pas miembro del Espacio Econmico Europeo.

3. Las aeronaves de uso privado pertenecientes o arrendadas a personas fsicas o jurdicas de terceros Estados que tengan, respectivamente, su residencia habitual o un establecimiento permanente en Espaa.

Tres. Se modifica el artculo 19, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 19.

La aeronave matriculada en Espaa dejar de ser espaola si legalmente se enajenara a persona que no disfrute de la nacionalidad espaola o de algn pas miembro del Espacio Econmico Europeo, o no tenga su residencia habitual o un establecimiento permanente en territorio espaol, o la aeronave fuera matriculada vlidamente en pas extranjero.

En estos supuestos, se cancelar la matrcula de la aeronave en el Registro de Matrcula de Aeronaves del Estado espaol.

Cuatro. Se modifica el artculo 20 al que se adiciona un apartado 4., pasando a renumerarse el actual apartado 4. como 5., del siguiente tenor:

4. Cuando lleve pasajeros o carga, lista de los nombres de los pasajeros y lugares de embarque y puntos de destino y manifiesto y declaracin de carga.

Cinco. Se modifica el artculo 22, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 22.

El cuaderno de la aeronave, la cartilla de motores y la de hlices, en su caso, se mantendrn al da en lugar seguro y a disposicin de las Autoridades que puedan requerirlos.

En caso de que la informacin contenida en estos documentos quede registrada en otra documentacin obligatoria, no ser necesario que se disponga de ellos.

Seis. Se da una nueva redaccin al artculo 97, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 97.

El transportista estar obligado a transportar juntamente con los viajeros, y dentro del precio del billete, el equipaje con los lmites de peso, independientemente del nmero de bultos, y volumen que fijen los Reglamentos.

El exceso ser objeto de estipulacin especial.

No se considerar equipaje a este efecto los objetos y bultos de mano que el viajero lleve consigo. El transportista estar obligado a transportar de forma gratuita en cabina, como equipaje de mano, los objetos y bultos que el viajero lleve consigo, incluidos los artculos adquiridos en las tiendas situadas en los aeropuertos. nicamente podr denegarse el embarque de estos objetos y bultos en atencin a razones de seguridad, vinculadas al peso o al tamao del objeto, en relacin con las caractersticas de la aeronave.

Disposicin final tercera. Ttulo competencial.

Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva que atribuye al Estado el artculo 149.1.20. de la Constitucin en materia de control del espacio areo, trnsito y transporte areo.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 4 de marzo de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 04/03/2011
  • Fecha de publicación: 05/03/2011
  • Entrada en vigor: 6 de marzo de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. nico.9, por Ley 7/2011, de 11 de abril (Ref. BOE-A-2011-6549).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • determinados preceptos y AADE los captulos I, II y III al ttulo II, art. 48 bis, ttulo VI, disposiciones adicionales 9 a 12, transitorias 1 y 2, y final 2 bis a la Ley 21/2003, de 7 de julio (Ref. BOE-A-2003-13616).
    • art. 22.2 y 4 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1997-28053).
    • arts. 16, 18 a 20, 22 y 97 de la Ley 48/1960, de 21 de julio (Ref. BOE-A-1960-10905).
Materias
  • Accidentes
  • Aeronaves
  • Aeropuertos y aerdromos
  • Bases areas
  • Comisiones de Investigacin de Accidentes
  • Funcionarios pblicos
  • Informacin
  • Ministerio de Fomento
  • Navegacin area
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Precios
  • Registro de Matricula de Aeronaves
  • Tarifas
  • Tasas
  • Transportes areos

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