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Documento BOE-A-2010-4511

Real Decreto 197/2010, de 26 de febrero, por el que se adaptan determinadas disposiciones relativas al sector de hidrocarburos a lo dispuesto en la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

TEXTO

La Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio ha incorporado parcialmente al derecho espaol la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, en adelante la Directiva. Esta ley viene a consolidar los principios regulatorios compatibles con las libertades bsicas de establecimiento y de libre prestacin de servicios, y al mismo tiempo permite suprimir las barreras y reducir las trabas que restringen injustificadamente el acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

En particular, dicha ley pone nfasis en que los instrumentos de intervencin de las Administraciones pblicas en este sector deben de ser analizados pormenorizadamente y ser conformes con los principios de no discriminacin, de justificacin por razones imperiosas de inters general y de proporcionalidad para atender esas razones. Por otro lado, exige que se simplifiquen los procedimientos, evitando dilaciones innecesarias y reduciendo las cargas administrativas a los prestadores de servicios. Adicionalmente, se refuerzan las garantas de los consumidores y usuarios de los servicios, al obligar a los prestadores de servicios a actuar con transparencia tanto respecto a la informacin que deben proveer como en materia de reclamaciones.

Para alcanzar el objetivo de reformar significativamente el marco regulatorio se hace necesario proceder a un ejercicio de evaluacin de toda la normativa reguladora del acceso a las actividades de servicios y de su ejercicio, para adecuarla a los principios que dicha ley establece. En este contexto, el objetivo de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio no es otro que el de adaptar la normativa estatal de rango legal a lo dispuesto en la mencionada Ley 17/2009, de 23 de noviembre. En concreto, el ttulo III de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, es el relativo a los sectores energticos, recogiendo en su artculo 19 la modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

El presente real decreto tiene como objeto desarrollar los preceptos de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, modificados por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, con el fin de adaptar la normativa existente a los nuevos requerimientos contemplados en dicha norma.

El presente real decreto ha sido informado por la Comisin Nacional de Competencia, la Comisin Nacional de Energa y, a travs de su Comit Consultivo de Hidrocarburos, ha sido objeto del preceptivo trmite de audiencia. Asimismo ha sido informado por la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previa aprobacin de la Ministra de la Presidencia, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 26 de febrero de 2010,

DISPONGO:

Artculo primero. Modificacin del Reglamento de la actividad de distribucin de gases licuados del petrleo, aprobado por Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre.

Se modifica el Reglamento de la actividad de distribucin de gases licuados del petrleo, aprobado por Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, en los siguientes trminos:

Uno. El apartado 2 del artculo 1 pasa a tener la siguiente redaccin:

2. Se entiende por suministro al por mayor, aqul que no supone suministro a un consumidor o usuario final y que comprende los siguientes mercados:

a) Suministro de G.L.P. a operadores al por mayor o comercializadores al por menor de G.L.P. a granel tal y como se definen en el artculo 2.

b) Suministro de G.L.P. a granel a empresas de envasado, distribucin y venta de envases populares.

c) Suministro de G.L.P. a granel a empresas de distribucin de G.L.P. para automocin.

Dos. La rbrica y el contenido del artculo 2 quedan redactados como sigue:

Artculo 2. Clasificacin.

Tendrn la calificacin de operadores al por mayor de G.L.P. aquellas sociedades mercantiles que, cumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en el presente reglamento, realicen las actividades de almacenamiento, mezcla, envasado, transporte y comercializacin al por mayor de G.L.P.

Tendrn la calificacin de comercializadores al por menor de G.L.P. a granel aquellas sociedades mercantiles que, cumpliendo las condiciones y requisitos en el presente reglamento, realicen las actividades de almacenamiento, mezcla, transporte y comercializacin al por menor de G.L.P. a granel.

Los operadores al por mayor que complementariamente deseen ampliar su actividad accediendo al mercado al por menor de los gases licuados del petrleo, debern cumplir los requisitos exigidos a los comercializadores al por menor de G.L.P. a granel, con las excepciones que establece el presente reglamento.

Tres. En el artculo 3 se sustituye la mencin del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo por la del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Cuatro. El captulo II pasa a tener la siguiente redaccin:

CAPTULO II
Requisitos para realizar la actividad de operador al por mayor yladecomercializador al por menor de G.L.P. a granel

Artculo 4. Inicio de la actividad de operador al por mayor y de comercializacin al por menor de G.L.P. a granel.

1. Aquellas sociedades que quieran actuar como operadores al por mayor y/o comercializadores al por menor de G.L.P. a granel, debern comunicarlo por escrito, con carcter previo al inicio de la actividad, al rgano competente de la comunidad autnoma, en el caso de los comercializadores al por menor de GLP a granel cuyo mbito de actuacin se vaya a circunscribir a una comunidad autnoma, y en todo caso a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, indicando la fecha de inicio de la actividad, el nombre de la sociedad, direccin postal, telfono, fax y cdigo de identificacin fiscal e incluyendo una declaracin responsable sobre el cumplimiento por parte de la sociedad de todos los requisitos establecidos para ejercer la actividad. Junto a dicha comunicacin debern remitir el plan anual de abastecimientos a que se refiere el artculo 7. Asimismo, en el caso de los comercializadores al por menor de G.L.P. a granel, debern indicar el mbito territorial en el que se va a desarrollar la actividad.

La Direccin General de Poltica Energtica y Minas dar traslado de la citada comunicacin a la Comisin Nacional de Energa y a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos.

La Comisin Nacional de Energa publicar en su pgina web un listado de los operadores al por mayor de G.L.P. y de los comercializadores al por menor de G.L.P. a granel que incluir aquellas sociedades que hayan comunicado al Ministerio el ejercicio de estas actividades.

2. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas o la Comisin Nacional de Energa podrn solicitar en cualquier momento la acreditacin del cumplimiento de todos o de cualquiera de los requisitos necesarios para ejercer la actividad de operador al por mayor y/o comercializacin al por menor a granel.

3. Los operadores al por mayor y los comercializadores al por menor de G.L.P. a granel debern comunicar a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, y en su caso, al rgano competente de la comunidad autnoma, el cese de la actividad o la modificacin de alguno de los datos aportados en la comunicacin de inicio de la actividad o en la declaracin responsable, en el plazo de un mes a partir del momento en que se produzca.

La Direccin General de Poltica Energtica y Minas dar traslado de la citada comunicacin a la Comisin Nacional de Energa y a la Corporacin Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos.

Seccin 1. Operadores al por mayor de G.L.P.

Artculo 5. Requisitos de los sujetos para el ejercicio de la actividad de operador al por mayor.

Los sujetos que realicen o vayan a realizar la actividad de operador al por mayor debern cumplir los requisitos que se determinan en los siguientes artculos relativos a:

a) Capacidad legal, tcnica y financiera.

b) Tener asegurados contractualmente los suministros.

c) Medios de almacenamiento para el desarrollo de su actividad.

d) Existencias mnimas de seguridad.

e) El cumplimiento de sus instalaciones de las condiciones tcnicas y de seguridad reglamentarias.

Artculo 6. Capacidad legal, tcnica y financiera.

1. Para acreditar su capacidad legal los sujetos que realicen o vayan a realizar la actividad de operador al por mayor debern hallarse al da en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y, en su caso, de Seguridad Social.

Las entidades que realicen la actividad de operador al por mayor de G.L.P. debern revestir la forma de sociedades mercantiles de nacionalidad espaola, o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea.

2. Para acreditar su capacidad financiera, los sujetos que realicen o vayan a realizar la actividad de operador al por mayor debern disponer de unos recursos propios afectos a la actividad que superen los 2.000.000 euros.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio podr actualizar dichas cantidades mediante orden ministerial.

3. Para acreditar su capacidad tcnica los sujetos que realicen o vayan a realizar la actividad de operador al por mayor debern contar con documentos justificativos de alguno de los siguientes requisitos:

a) Haber ejercido la actividad de suministro de G.L.P. o de otros productos petrolferos al menos en los ltimos tres aos.

b) Contar entre sus accionistas con, al menos, un socio que participe en el capital social con un porcentaje igual o superior al 25 por ciento y que pueda acreditar su experiencia durante los ltimos tres aos en las actividades de suministro de G.L.P. o de otros productos petrolferos.

c) Tener suscrito un contrato de asistencia tcnica con alguna entidad que cuente con experiencia suficiente en la actividad de suministro de G.L.P. o de otros productos petrolferos.

Artculo 7. Suministros contractualmente asegurados.

Los sujetos que realicen o vayan a realizar la actividad de operador al por mayor debern poder justificar documentalmente la disponibilidad de G.L.P. que asegure su adecuado suministro, bien a travs de compromisos contractuales, bien a travs de produccin propia.

Asimismo, debern establecer un plan anual de abastecimientos que deber incluir las previsiones de compras y ventas del primer ao de actividad.

Artculo 8. Medios de almacenamiento para el desarrollo de la actividad.

Los sujetos que realicen o vayan a realizar la actividad de operador al por mayor debern poder justificar documentalmente que tienen a su disposicin instalaciones de recepcin, almacenamiento y transporte adecuados a los suministros previstos en sus planes anuales de aprovisionamiento y a las obligaciones de existencias mnimas de seguridad.

Se dispondr del plazo de tres meses desde el comienzo de su actividad para acreditar el cumplimiento del presente requisito.

Artculo 9. Existencias mnimas de seguridad.

Los sujetos que realicen o vayan a realizar la actividad de operador al por mayor debern mantener en todo momento las existencias mnimas de seguridad que se establezcan reglamentariamente.

La ubicacin de las existencias mnimas de seguridad deber adecuarse a los criterios de uniformidad geogrfica que normativamente se establezcan, con objeto de garantizar el suministro para el conjunto del mercado nacional.

Por razones de problemas tcnicos o de suministro, podrn solicitar del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la reduccin temporal del nivel de existencias mnimas de seguridad y ste podr acceder a lo solicitado, siempre que quede debidamente asegurado el abastecimiento del conjunto del mercado nacional.

Artculo 10. El cumplimiento de sus instalaciones de las condiciones tcnicas y de seguridad reglamentarias.

Para acreditar que sus instalaciones cumplen las condiciones tcnicas y de seguridad reglamentarias, los sujetos que realicen o vayan a realizar la actividad de operador al por mayor debern estar en posesin de las autorizaciones de las instalaciones otorgadas por los rganos administrativos competentes por razn de los territorios donde se ubiquen las instalaciones, indicando la idoneidad de las mismas para el desarrollo de las actividades a realizar y el cumplimiento de las disposiciones y normas tcnicas de seguridad vigentes en la materia o, en su caso, actas de puesta en marcha dictadas por los rganos territoriales competentes.

Seccin 2. Comercializadores al por menor de G.L.P. a granel

Artculo 11. Requisitos de los sujetos para el ejercicio de la actividad de comercializador al por menor de G.L.P. a granel.

Los sujetos que realicen o vayan a realizar la actividad de comercializador al por menor de G.L.P. a granel debern cumplir los requisitos relacionados en los artculos6 a 10 de este reglamento, con excepcin del requisito de los recursos propios afectos a la actividad establecidos en el artculo 6.2 que en el caso de los comercializadores al por menor de G.L.P. a granel debern ser superiores a 1.000.000 euros.

No obstante, y en el caso de que adquiera el producto a un operador al por mayor, no le sern exigibles los requisitos de capacidad de almacenamiento y existencias mnimas, que sern cubiertos por ste.

Artculo 12. Autorizacin administrativa de instalaciones.

A los efectos previstos en los artculos 8 y 10 del presente reglamento, requerirn autorizacin administrativa, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente:

a) La instalacin de plantas de llenado, trasvase, envasado y almacenamiento de G.L.P.

b) La Instalacin de centros de almacenamiento y distribucin de G.L.P.

c) Las instalaciones de almacenamiento de G.L.P. en depsitos fijos para su consumo en instalaciones receptoras.

d) La modificacin de las instalaciones a que se refieren los apartados anteriores en cuanto impliquen alteracin de las caractersticas bsicas del proyecto.

El tratamiento de estas autorizaciones se realizar en la forma que seale la normativa vigente.

Artculo 13. Existencias mnimas de seguridad de consumidores o usuarios finales.

Los consumidores o usuarios finales que se suministren para consumo propio sin adquirir este producto a los operadores al por mayor o a los comercializadores al por menor de G.L.P. a granel regulados en el presente reglamento, debern mantener en todo momento unas existencias mnimas de seguridad que se establezcan reglamentariamente, debiendo comunicar esta actividad a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas.

En todo caso, el consumidor o usuario final deber disponer de una instalacin fija de almacenamiento autorizada por el rgano administrativo competente as como obtener los certificados a que se refiere el artculo 19 del presente reglamento, y en ningn caso podr proceder a la venta al pblico de este producto.

Seccin 3. Inhabilitacin

Artculo 14. Inhabilitacin para ejercer la actividad de operador.

Proceder la inhabilitacin para ejercer la actividad de operador al por mayor, previa instruccin de expediente, con audiencia del interesado, en los siguientes casos:

a) La apertura de la fase de liquidacin o extincin de la personalidad jurdica del operador.

b) El incumplimiento probado de las condiciones exigidas para realizar la actividad de operador al por mayor.

c) La inexistencia de la autorizacin o certificaciones de idoneidad de las instalaciones necesarias para la actividad o su obtencin mediante simulacin, fraude o engao, as como la variacin, una vez otorgada aqulla, de las condiciones o requisitos esenciales que dieron lugar a su otorgamiento

d) En su caso, la sancin por comisin de infraccin grave o muy grave.

Artculo 15. Inhabilitacin para ejercer la actividad de comercializador al por menor de G.L.P. a granel.

Proceder la inhabilitacin para ejercer la actividad de comercializador al por menor de G.L.P. a granel, previa instruccin de expediente, con audiencia del interesado, en los siguientes casos:

a) La apertura de la fase de liquidacin o extincin de la personalidad jurdica del comercializador.

b) El incumplimiento probado de las condiciones exigidas para realizar la actividad de comercializador al por menor de G.L.P. a granel.

c) La inexistencia de la autorizacin o certificaciones de idoneidad de las instalaciones necesarias para la actividad o su obtencin mediante simulacin, fraude o engao, as como la variacin, una vez otorgada aqulla, de las condiciones o requisitos esenciales que dieron lugar a su otorgamiento.

d) La realizacin de cualquier manipulacin que persiga o determine la alteracin de identidad, composicin o calidad del G.L.P. suministrado.

e) Las actuaciones dolosas que tengan por objeto o produzcan como efecto la confusin, la manipulacin o la utilizacin de medios o instrumentos que se encuentren bajo la titularidad o responsabilidad contractual de otro comercializador.

f) Cualquier causa, imputable al comercializador al por menor, que suponga el incumplimiento general y reiterado de sus obligaciones reglamentarias y contractuales con los usuarios o d lugar a alteraciones e interrupciones reiteradas en la continuidad de los suministros.

g) En su caso, la sancin por comisin de infraccin grave o muy grave.

Artculo segundo. Modificacin del Estatuto regulador de las actividades de distribucin al por mayor y de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas de carburantes y combustibles petrolferos, aprobado por el Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre.

Se modifica el Estatuto regulador de las actividades de distribucin al por mayor y de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas de carburantes y combustibles petrolferos, aprobado por el Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, del modo siguiente:

Uno. Queda sin contenido el artculo 2 del Estatuto regulador de las actividades de distribucin al por mayor y de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas de carburantes y combustibles petrolferos, aprobado a modo de anexo por el Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre.

Dos. El ttulo II del Estatuto regulador de las actividades de distribucin al por mayor y de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas de carburantes y combustibles petrolferos, aprobado a modo de anexo por el Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, pasa a tener la siguiente redaccin:

TTULO II
De la actividad de distribucin al por mayor de carburantes y combustibles petrolferos

Artculo 9. Operador al por mayor.

Sern operadores al por mayor aquellos sujetos que comercialicen productos petrolferos para su posterior distribucin al por menor, debiendo acreditar los requisitos descritos en los artculos siguientes, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos.

Artculo 10. Capacidad legal, tcnica y financiera.

1. Las entidades que realicen actividades de distribucin al por mayor de carburantes y combustibles petrolferos debern revestir la forma de sociedades mercantiles de nacionalidad espaola, o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea. Para acreditar su capacidad legal debern hallarse al da en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y, en su caso, de Seguridad Social.

2. Se considerar suficientemente acreditada la capacidad financiera cuando el operador disponga de unos recursos propios afectos a la actividad de distribucin mayorista de, al menos, tres millones de euros. En el caso de una sociedad de nueva constitucin los recursos propios debern estar ntegramente desembolsados al tiempo de la comunicacin.

3. Se considerar suficientemente acreditada la capacidad tcnica cuando, adems de la suficiencia de los medios tcnicos disponibles, el operador cuente con experiencia en la actividad de distribucin de productos petrolferos o, en caso contrario, tenga suscrito un contrato de asistencia tcnica con alguna entidad que cuente con experiencia suficiente en esta actividad.

Artculo 11. Seguridad de los suministros.

Los operadores al por mayor debern establecer un plan anual de abastecimientos, que deber incluir las previsiones de compras y ventas del primer ao de actividad.

Artculo 12. Medios de recepcin, almacenamiento y transporte.

1. Los operadores debern tener a su disposicin instalaciones y medios de recepcin, almacenamiento y transporte adecuados a los suministros previstos en sus planes anuales de aprovisionamiento y a sus obligaciones de mantener existencias mnimas de seguridad.

2. Dicha disponibilidad deber ser justificada documentalmente, debiendo indicarse la ubicacin y capacidad de las instalaciones en cuestin, as como los medios de recepcin, almacenamiento y transporte, propios o ajenos, utilizados para el abastecimiento y distribucin.

Artculo 13. Existencias mnimas de seguridad.

1. Los operadores debern mantener existencias mnimas de seguridad para los productos y en la cantidad, forma y localizacin geogrfica que establece el Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el que se regula la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, la diversificacin de abastecimiento de gas natural y la corporacin de reservas estratgicas de productos petrolferos.

2. Los operadores estarn sometidos a lo dispuesto en dicha norma en cuanto a la acreditacin documental, con la periodicidad requerida, de la constitucin y mantenimiento de las existencias que vengan obligados a mantener.

3. Los operadores se integrarn como miembros de la Corporacin sujetos al rgimen jurdico que para la misma se establece.

Artculo 14. Comunicacin.

Aquellas sociedades que quieran actuar como operadores al por mayor debern comunicarlo por escrito, con carcter previo al inicio de la actividad, a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio que lo comunicar a su vez, a la Comisin Nacional de Energa y a la Corporacin Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos, indicando fecha de inicio de la actividad, nombre de la sociedad, direccin postal, telfono y fax, as como el cdigo de identificacin fiscal, e incluyendo una declaracin responsable sobre el cumplimiento por parte de la sociedad de todos los requisitos establecidos para ejercer la actividad.

Asimismo, en dicha comunicacin debern remitir a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio el plan anual de abastecimiento al que se refiere el artculo 11.

La Comisin Nacional de Energa publicar en su pgina web un listado de los operadores al por mayor de carburantes y combustibles petrolferos que incluir aquellas sociedades que hayan comunicado al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio el ejercicio de estas actividades.

Cualquier hecho que suponga el cese o la modificacin de alguno de los datos incluidos en la comunicacin y en la declaracin originarias deber ser comunicado por el interesado, a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria Turismo y Comercio, en el plazo de un mes a partir del momento en que se produzca.

La Direccin General de Poltica Energtica y Minas dar traslado de la citada comunicacin a la Comisin Nacional de Energa y a la Corporacin Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos.

La Comisin Nacional de Energa y la Direccin General de Poltica Energtica y Minas podrn solicitar en cualquier momento la acreditacin del cumplimiento de todos o de cualquiera de los requisitos necesarios para ejercer la actividad de distribucin al por mayor de carburantes y combustibles petrolferos.

Artculo 14 bis. Inhabilitacin para ejercer la actividad de operador.

Proceder la inhabilitacin para ejercer la actividad de operador al por mayor de carburantes y combustibles petrolferos, previa instruccin de expediente, con audiencia al interesado, en los siguientes casos.

a) Apertura de la fase de liquidacin o extincin de la personalidad jurdica del operador.

b) El incumplimiento probado de las condiciones exigidas para realizar la actividad de operador al por mayor.

c) La inexistencia de la autorizacin o certificaciones de idoneidad de las instalaciones necesarias para la actividad o su obtencin mediante simulacin, fraude o engao, as como la variacin, una vez otorgada aqulla, de las condiciones o requisitos esenciales que dieron lugar a su otorgamiento.

d) En su caso, la sancin por comisin de infraccin grave o muy grave.

Tres. Quedan sin contenido los artculos 15, 16 y 17 del Estatuto regulador de las actividades de distribucin al por mayor y de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas de carburantes y combustibles petrolferos, aprobado a modo de anexo por el Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre.

Artculo tercero. Modificacin del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y autorizacin de instalaciones de gas natural.

Se modifica el Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y autorizacin de instalaciones de gas natural, en los siguientes trminos:

Uno. El primer prrafo del apartado 2 del artculo 5 pasa a tener la siguiente redaccin:

2. Para acreditar su capacidad legal, las entidades que realicen la actividad de transporte debern revestir la forma de sociedades mercantiles de nacionalidad espaola, o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea.

Dos. Se suprime el epgrafe g) del apartado 3 del artculo 6.

Tres. El primer prrafo del apartado 2 del artculo 9 queda redactado en los siguientes trminos:

2. Para acreditar su capacidad legal, las entidades que realicen la actividad de distribucin debern revestir la forma de sociedades annimas de nacionalidad espaola, o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea.

Cuatro. El epgrafe q) del apartado 3 del artculo 10 pasa a tener la siguiente redaccin:

q) Estar inscritos en el Registro de distribuidores del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Cinco. El primer prrafo del artculo 13 queda redactado como sigue:

La actividad de comercializacin de gas natural ser desarrollada por las empresas comercializadoras que cumplan los requisitos establecidos en el presente reglamento y que, accediendo a las instalaciones de transporte y/o distribucin, tienen como funcin la venta de gas natural a los consumidores y a otros comercializadores.

Seis. La rbrica y el contenido del artculo 14 quedan redactados en los siguientes trminos:

Artculo 14. Requisitos necesarios para realizar la actividad de comercializacin.

1. Los sujetos que quieran realizar la actividad de comercializacin de gas natural debern revestir la forma de sociedades mercantiles o forma jurdica equivalente en su pas de origen en el caso de no tratarse de empresas nacionales en cuyo objeto social no existan limitaciones o reservas al ejercicio de dicha actividad.

Adems, debern poder acreditar suficientemente su capacidad tcnica para el ejercicio de la actividad y estar en disposicin de acreditar que tienen capacidad para garantizar el suministro.

En el caso de que la empresa que quiera actuar como comercializadora o la sociedad dominante del grupo al que aquella pertenezca, tenga la nacionalidad de un pas no miembro de la Unin Europea en la que no estn reconocidos derechos anlogos y que se considere que pueda resultar una alteracin del principio de reciprocidad para las empresas que operan en el mercado nacional, ser necesario obtener una autorizacin administrativa previa para el ejercicio de la actividad otorgada por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que podr ser condicionada.

A estos efectos, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio remitir la solicitud a la Comisin Nacional de Energa la cual deber elaborar, en el plazo mximo de dos meses, un informe en el que se analicen, teniendo en cuenta la normativa del mercado interior de gas de la UE, entre otros, los siguientes aspectos: los posibles efectos directos o indirectos sobre la actividad de comercializacin, la separacin de actividades la seguridad de suministro energtico, tomando en consideracin los derechos y obligaciones entre ambos pases de acuerdo con los convenios internacionales existentes. Asimismo se analizarn la reciprocidad existente en los mercados energticos.

La Comisin Nacional de Energa remitir el informe al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio junto con una propuesta en relacin a la solicitud en la que se podrn incluir condicionados para el ejercicio de la actividad.

2. Para acreditar la capacidad tcnica el solicitante deber disponer de los medios tcnicos y humanos suficientes para poder operar en el sistema gasista espaol de acuerdo con la normativa aplicable en el mismo y en particular con lo dispuesto en la Orden ITC/3126/2005 por la que se aprueban las Normas de Gestin Tcnica del Sistema y sus protocolos de desarrollo.

Adems las empresas comercializadoras debern poner a disposicin de sus usuarios un telfono de atencin al cliente y un servicio de correo electrnico al que se puedan dirigir los mismos.

3. Las empresas comercializadoras debern constituir garantas ante la caja general de depsitos por una cuanta equivalente a sus obligaciones de pago previstas durante el periodo de facturacin.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercia establecer la forma de efectuar el clculo del importe econmico a constituir como garantas, los sujetos que deben prestar dichas garantas, los sujetos a favor de los que se constituyen las mismas y las causas que pueden motivar su ejecucin.

Dicho detalle deber incluirse en los modelos de contratos de acceso a las instalaciones de gas.

4. Las empresas que quieran ejercer la actividad de comercializacin de gas natural debern poder acreditar, en todo momento, que tienen capacidad para atender las demandas de gas de sus clientes, sin que se puedan producir restricciones del suministro ms all de situaciones extraordinarias.

Para ello, debern disponer de contratos o garantas de suministro de un proveedor de gas que puedan ser utilizados para dar cobertura a las actividades de comercializacin previstas, asegurando la necesaria diversificacin de sus suministros.

5. En todo caso, se considerar que un comercializador cumple con los requisitos siempre que se encuentre habilitado para comercializar gas en un pas con el que exista un acuerdo de mutuo reconocimiento de licencias de comercializacin con otro pas miembro de la Unin Europea, sin perjuicio de la constitucin de las garantas econmicas que sean necesarias.

6. Los comercializadores que deseen operar en los mercados mayoristas de gas y capacidad, sin realizar la actividad de suministro a consumidores finales, nicamente debern presentar las garantas econmicas que sean necesarias para realizar su actividad, y debern comunicar esta circunstancia por escrito a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que a su vez dar traslado de la misma a la Comisin Nacional de Energa.

Siete. La rbrica y el contenido del artculo 15 pasan a tener la siguiente redaccin:

Artculo 15. Inicio y cese de la actividad de comercializacin.

Una vez cumplidos los requisitos necesarios para realizar la actividad de comercializacin que se establecen en el artculo 14, aquellas sociedades que quieran actuar como comercializadoras de gas natural, debern comunicarlo por escrito, con carcter previo al inicio de la actividad, a la Administracin competente y en todo caso a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, indicando el mbito territorial en el que se va a desarrollar la actividad, fecha de inicio de la misma, nombre de la sociedad, direccin postal, telfono, fax, cdigo de identificacin fiscal as como una declaracin responsable de que la sociedad cumple todos los requisitos establecidos para ejercer la actividad.

La Direccin General de Poltica Energtica y Minas dar traslado de la citada comunicacin a la Comisin Nacional de Energa, y a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos petrolferos. La Comisin Nacional de Energa mantendr en su pgina web un listado actualizado de las empresas que ejerzan la actividad de comercializacin de gas natural.

La Direccin General de Poltica Energtica y Minas, o la Comisin Nacional de Energa podrn solicitar en cualquier momento la acreditacin del cumplimiento de todos o de cualquiera de los requisitos necesarios para ejercer la actividad de comercializacin.

Anualmente, dentro del primer trimestre de cada ao, las empresas que ejerzan la actividad de comercializacin debern presentar ante la Administracin competente la una memoria resumen de las actividades desarrolladas en el ao precedente, La Administracin podr solicitar informacin adicional o ampliacin de la aportada.

Las empresas que ejerzan la actividad de comercializacin de gas natural debern comunicar a la Administracin competente y en todo caso a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas el cese de la actividad o la modificacin de alguno de los datos aportados en la comunicacin de inicio de la actividad o en la declaracin responsable, en el plazo de un mes a partir del momento en que se produzca.

La Direccin General de Poltica Energtica y Minas dar traslado de la citada comunicacin a la Comisin Nacional de Energa.

Ocho. El artculo 16 queda sin contenido.

Nueve. El artculo 17 queda sin contenido.

Diez. La rbrica y el contenido del artculo 18 quedan redactados en los siguientes trminos:

Artculo 18. Inhabilitacin para ejercer la actividad de comercializacin.

Proceder la inhabilitacin para ejercer la actividad de comercializacin de gas natural, previa instruccin de expediente con audiencia del interesado, en los siguientes casos:

a) La apertura de la fase de liquidacin o extincin de la personalidad jurdica del comercializador.

b) Incumplimiento probado de las condiciones exigidas para realizar la actividad de comercializador

c) La comisin de una infraccin de las tipificadas como muy graves en el artculo 109 de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos, cuando lleve aparejada la inhabilitacin para ejercer la actividad de comercializacin.

Once. La rbrica y el contenido del artculo 19 pasan a tener la siguiente redaccin:

Artculo 19. Derechos y obligaciones de los comercializadores.

1. Las empresas comercializadoras tendrn los derechos y obligaciones que se recogen en este artculo, adems de los derechos y obligaciones relacionados con el acceso de terceros, recogidos en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y en el Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema econmico integrado del sector de gas natural.

2. Sern derechos de las empresas comercializadoras los siguientes:

a) Realizar adquisiciones de gas natural en los trminos establecidos en el captulo II del ttulo IV de la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos.

b) Vender gas natural a los consumidores y a otros comercializadores en condiciones libremente pactadas.

c) Acceder a las instalaciones propiedad de terceros de regasificacin, almacenamiento, transporte y distribucin en los trminos previstos en la Ley 34/1998, del sector de hidrocarburos, y sus disposiciones de desarrollo.

d) Exigir que las instalaciones y aparatos receptores de sus consumidores renan las condiciones tcnicas y de construccin legalmente establecidas, as como el buen uso de las mismas y el cumplimiento de las condiciones establecidas para que el suministro se produzca sin deterioro o degradacin de su calidad para otros usuarios.

e) Facturar y cobrar el suministro realizado.

f) Solicitar la verificacin del buen funcionamiento de los equipos de medicin de suministros.

g) Acceder a la medicin de los suministros a sus clientes.

3. Las empresas comercializadoras tendrn las siguientes obligaciones:

a) Mantener el cumplimiento de las condiciones para actuar como comercializadoras, as como estar en disposicin de acreditar ante la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y ante la Comisin Nacional de Energa, el cumplimiento de las mismas.

b) Garantizar la seguridad del suministro de gas natural a sus clientes suscribiendo los contratos de aprovisionamiento y de acceso a las instalaciones del sistema gasista que sean precisos.

c) Remitir a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, y a la Comisin Nacional de Energa, la informacin peridica que se determine en relacin con la actividad que desarrollen dentro del sector gasista. Dicha remisin de informacin incluir, entre otras, las cantidades vendidas y los precios de venta aplicados en la forma y plazo que se establezcan.

d) Facilitar a sus clientes la informacin y asesoramiento que pudiesen solicitar en relacin con el suministro de gas, as como tener a disposicin de los mismos un telfono de atencin al cliente y una direccin de correo electrnico

e) Cumplir con las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, y contribuir, en su caso, a la diversificacin de suministros conforme a la normativa vigente.

f) Facilitar al Gestor Tcnico del Sistema la informacin necesaria para facilitar la supervisin y el control del sistema.

Doce. El apartado 2 del artculo 20 queda redactado en los siguientes trminos:

2. Los consumidores podrn adquirir gas:

a) A los comercializadores en condiciones libremente pactadas.

b) Directamente, sin recurrir a un comercializador autorizado, accediendo a instalaciones de terceros, en cuyo caso tendrn la consideracin de consumidores directos en mercado.

Trece. El apartado 3 del artculo 22 pasa a tener la siguiente redaccin:

3. Los consumidores directos en mercado que adquieran gas sin recurrir a un comercializador tendrn adems las siguientes obligaciones:

a) Comunicar a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio su condicin de consumidor directo en mercado.

b) Cumplir con las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad y contribuir, en su caso, a la diversificacin de suministros conforme a la normativa vigente.

c) Realizar su suministro de gas coordinadamente con los transportistas y distribuidores y de acuerdo con la Normas de Gestin Tcnica del Sistema.

d) Facilitar al Gestor Tcnico del Sistema la informacin necesaria para facilitar la supervisin y control del sistema.

Catorce. El ttulo V pasa a tener la siguiente estructura y redaccin:

TTULO V
Registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos porcanalizacin

Artculo 116. Registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos por canalizacin.

1. El registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos por canalizacin regulado en el artculo 83 de la Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos se regir en cuanto a su organizacin y funcionamiento por lo dispuesto en el presente ttulo.

2. La gestin del registro corresponder a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

3. Las inscripciones que se realicen en el registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos por canalizacin no devengarn el cobro de tasas.

Artculo 117. Tratamiento de los datos.

1. El tratamiento de los datos de carcter personal inscritos en el registro regulado en el presente ttulo se someter a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.

2. Los sujetos obligados a comunicar datos al registro sern responsables de la veracidad y actualidad de los datos que faciliten.

3. El acceso a los datos podr tener lugar, mediante peticin, en la que resulten identificados los datos de cuyo acceso se trate, sin que sea admisible su solicitud genrica.

4. La Comisin Nacional de Energa y el Gestor Tcnico del Sistema tendrn acceso a la informacin contenida en el Registro al que se refiere el presente ttulo, as como las comunidades autnomas en el mbito de sus competencias.

5. Las personas que en el ejercicio de sus funciones tengan acceso a datos que obran en estos registros estarn obligadas a guardar secreto respecto de los mismos.

Artculo 118. Cancelacin de las inscripciones.

La cancelacin de las inscripciones en el registro al que se refiere el presente ttulo se producir a instancia del interesado o de oficio en los supuestos de cese de la actividad, revocacin por el rgano competente de la autorizacin que sirvi de base para la inscripcin.

Para proceder a la cancelacin de oficio de la inscripcin ser precisa la instruccin del correspondiente expediente con audiencia del interesado.

Artculo 119. Estructura del registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos por canalizacin.

1. Debern inscribirse en el registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos por canalizacin, todos aquellos que, de acuerdo con lo previsto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, tengan la condicin de distribuidores.

2. La solicitud de inscripcin en el registro de distribuidores de gases combustibles por canalizacin, se dirigir a los rganos competentes de las comunidades autnomas que otorgaron la autorizacin administrativa correspondiente, los cuales darn traslado a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas en plazo mximo de un mes desde la solicitud de inscripcin, as como de la documentacin que la acompae.

3. La solicitud de inscripcin se acompaar, al menos, de la siguiente documentacin:

a) Escritura de constitucin de la sociedad debidamente inscrita en el Registro mercantil.

b) Autorizaciones administrativas para ejercicio de la actividad otorgadas por la administracin competente, con indicacin de las reas geogrficas de suministro.

c) Acta de puesta en marcha de las instalaciones.

4. Se realizar una nica inscripcin por empresa distribuidora, en la que constarn las diferentes reas geogrficas en las que se realiza la distribucin.

5. La formalizacin de la inscripcin en la que constar el nmero de identificacin en el Registro, ser notificada al interesado y al rgano competente de la comunidad autnoma correspondiente, por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas.

Artculo 120. Actualizacin de datos.

1. Cualquier modificacin de los datos que figuren en el Registro de distribuidores, sobre identificacin de la sociedad, de las instalaciones de las que sea el titular, reas de distribucin en su caso, o cualquier otro dato relevante de los que figuren en el registro, deber ser comunicada por el interesado en el plazo mximo de un mes desde que aqulla se produzca. En estas modificaciones quedan incluidos los cambios de denominacin o razn social del titular, las fusiones, absorciones o escisiones de sociedades que afecten a la titularidad de las instalaciones, as como la ampliacin sustancial de las mismas.

2. Anualmente, en el primer trimestre de cada ao, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas comunicar a las empresas distribuidoras inscritas en el Registro de distribuidores, los datos registrales correspondientes a sus reas de distribucin que figuren en el registro, con el fin de que confirmen la exactitud de los mismos, o indiquen, motivadamente, las modificaciones a introducir.

Quince. Quedan sin contenido los artculos 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 y 131.

Disposicin adicional primera. Sujetos inscritos en el Registro de operadores al por mayor de gases licuados del petrleo y en el Registro de comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo a granel.

1. Para las empresas que a la entrada en vigor de este real decreto figurasen inscritas en el Registro de operadores al por mayor de gases licuados del petrleo y en el Registro de comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo a granel se considerar cumplida la obligacin de comunicacin de inicio de la actividad prevista en el captulo II del Reglamento de la actividad de distribucin de gases licuados del petrleo, aprobado por Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, en la redaccin dada a dicho captulo en el apartado Cuatro del artculo primero de este real decreto.

2. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas dar traslado a la Comisin Nacional de Energa de los datos de las empresas que figuren registradas en el Registro de operadores al por mayor de gases licuados del petrleo y en el Registro de comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo a granel a la entrada en vigor de este real decreto, para que proceda a su inclusin en el listado de operadores al por mayor de GLP y comercializadores al por menor de G.L.P. a granel a publicar en su pgina web.

3. Las empresas citadas empresas debern remitir a la Comisin Nacional de Energa los datos del telfono de atencin al cliente y el servicio de correo electrnico al que se deben dirigir los mismos, en el plazo de un mes de la entrada en vigor de este real decreto.

Disposicin adicional segunda. Sujetos inscritos en el Registro de operadores al por mayor de productos petrolferos.

1. Para las empresas que a la entrada en vigor de este real decreto figurasen inscritas en el Registro de operadores al por mayor de productos petrolferos se considerar cumplida la obligacin de comunicacin de inicio de la actividad prevista en el ttulo II del Estatuto regulador de las actividades de distribucin al por mayor y de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas de carburantes y combustibles petrolferos, aprobado a modo de anexo por el Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, en la redaccin dada a dicho ttulo en el apartado Dos del artculo segundo de este real decreto.

2. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas dar traslado a la Comisin Nacional de Energa de los datos de las empresas que figuren registradas en el Registro de operadores al por mayor de productos petrolferos a la entrada en vigor de este real decreto, para que proceda a su inclusin en el listado de operadores al por mayor de carburantes y combustibles petrolferos a publicar en su pgina web.

3. Las empresas citadas empresas debern remitir a la Comisin Nacional de Energa los datos del telfono de atencin al cliente y el servicio de correo electrnico al que se deben dirigir los mismos, en el plazo de un mes de la entrada en vigor de este real decreto.

Disposicin adicional tercera. Inscripcin en el Registro administrativo de Distribuidores de combustibles gaseosos por canalizacin y sujetos inscritos en la seccin segunda del Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado de combustibles gaseosos.

1. Las empresas que a la entrada en vigor del presente real decreto se encuentren inscritas en la seccin primera del Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados de Combustibles Gaseosos por Canalizacin quedarn inscritas de oficio junto con los datos que constan en la citada seccin en el registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos por canalizacin.

2. Para las empresas que a la entrada en vigor de este real decreto figurasen inscritas en la seccin segunda del Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado de combustibles gaseosos por canalizacin se considerar cumplida la obligacin de comunicacin de inicio de la actividad prevista en el artculo tercero apartado 6 de este real decreto.

3. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas dar traslado a la Comisin Nacional de Energa de los datos de las empresas comercializadoras que figuren registradas a la entrada en vigor de este real decreto, para que proceda a su inclusin en el listado de comercializadoras a publicar en su pgina web.

4. Las empresas comercializadoras registradas a la entrada en vigor de este real decreto, debern remitir a la Comisin Nacional de Energa los datos del telfono de atencin al cliente y el servicio de correo electrnico al que se deben dirigir los mismos, en el plazo de un mes de la entrada en vigor de este real decreto.

Disposicin transitoria nica. Rgimen transitorio.

1. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto se tramitarn y resolvern por la normativa vigente en el momento de la presentacin de la solicitud.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el interesado podr, con anterioridad a la resolucin, desistir de su solicitud y optar por la aplicacin de la nueva normativa.

3. Los prestadores de servicios autorizados previamente a la entrada en vigor de este real decreto podrn seguir realizando su actividad en todo el territorio espaol.

Disposicin final primera. Aplicacin.

1. Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para dictar, dentro del mbito de sus competencias, las disposiciones precisas para la aplicacin y desarrollo del presente real decreto.

2. El rgano competente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio adaptar los sistemas informticos de dicho Departamento ministerial a lo establecido en este real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 26 de febrero de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,

MIGUEL SEBASTIN GASCN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 26/02/2010
  • Fecha de publicación: 18/03/2010
  • Entrada en vigor: 19 de marzo de 2010.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, aprobando modelos de Declaracin de inicio de actividad comercializadora: Resolucin de 3 de mayo de 2010 (Ref. BOE-A-2010-7657).
Referencias anteriores
  • DEJA SIN EFECTO:
    • arts. 16 y 17 y MODIFICA los arts. 5.2, 6.3, 9.2, 10.3, 13 a 15, 18 a 20, 22 y el ttulo V del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-25421).
    • arts. 2 y 15 a 17 y MODIFICA el ttulo II del Estatuto aprobado por Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-1995-1741).
  • MODIFICA arts. 1.2, 2, 3 y el captulo II del Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre (Ref. BOE-A-1992-22638).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 34/1998, de 7 de octubre (Ref. BOE-A-1998-23284).
  • CITA Ley 17/2009, de 23 de noviembre (Ref. BOE-A-2009-18731).
Materias
  • Carburantes y combustibles
  • Comercializacin
  • Comisin Nacional de Energa
  • Consumidores y usuarios
  • Distribucin de energa
  • Empresas
  • Gas
  • Libre circulacin de bienes y servicios
  • Productos petrolferos
  • Registros administrativos
  • Suministro de energa
  • Surtidores de combustible

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