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Documento BOE-A-1995-1741

Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto regulador de las actividades de distribucin al por mayor y de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas, de carburantes y combustibles petrolferos.

TEXTO

La Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero, establece en su disposicin final primera que el Gobierno proceder al desarrollo reglamentario de los artculos 6 y 7 de la Ley, promulgando el Estatuto regulador de las actividades a que los mismos se refieren. A dicha reglamentacin corresponde establecer el procedimiento para la comprobacin y la forma de acreditacin del cumplimiento de las condiciones legalmente exigibles para el ejercicio de la actividad, en el caso de la autorizacin para la distribucin al por mayor del artculo 6, y concretar adems, en el caso de la autorTzacin para la distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas del artculo 7, los requisitos exigibles, de entre los establecidos en el artculo 6, para su obtencin.

La regulacin contenida en el Ttulo II del anexo al presente Real Decreto se limita por tanto a precisar los aspectos competenciales y procedimentales del control de los requisitos exigidos en el artculo 6 de la Ley 34/1992 para la obtencin de la autorizacin para la distribucin al por mayor de productos petrolferos. En la ordenacin de lT forma de acreditar el cumplimiento de tales requisitos, el Estatuto mantiene, con algunas precisiones, los criterios contenidos en el Estatuto regulador de la actividad de distribuidor al por mayor de productos petrolferos importados de la C E, que fuera aprobado por Real Decreto 2401/1985, de 27 de diciembre, y modificado por Real Decreto 106/1988, de 12 de febrero, a los que alude la disposicin transitoria primera de la Ley 34/1992.

Por otro lado, la distribucin al por menor de gasolinas, gasleos, querosenos y fuelleos mediante suministros directos a instalaciones fijas, contemplada en el artculo 7 de la Ley 34/1992, es una actividad esencial de la cadena comercial en el sector, que, liberalizada y sujeta a autorizacin administrativa, carece de la necesaria ordenacin de los requisitos precisos y del procedimiento de acreditacin para obtenerla. Ni siquiera existe, como en otras actividades del sector, una reglamentacin previa a la Ley 34/1992, de Ordenacin del Sector Petrolero, fuera de lo dispuesto en el Real Decreto 29/1990, de 15 de enero, para la autorizacin de este tipo de suministro a los operadores mayoristas, que pudiera constituir un marco jurdico provisional de la intervencin administrativa prevista por aqulla.

Por ello, el Estatuto regulador contenido en el Ttulo III del anexo al presente Real Decreto se fundamenta en el principio de libertad de la actividad y limita los requisitos de la autorizacin administrativa a los estrictamente necesarios para permitir un adecuado control de que su ejercicio se ajusta a los intereses generales a que alude el artculo 2, nmero 2, de la Ley antes citada. De entre los requisitos a que se refiere el artculo 6 de la Ley 34/1992, se exigen nicamente los relativos a la disposicin de unos medios de almacenamiento mnimos, adecuados y suficientes, seguridad de los aprovisionamientos, existencias mnimas de seguridad, limitado este ltimo a los distribuidores que comercialicen productos no adquiridos a los operadores, y una capacidad financiera mnima. En el aspecto procedimental, se opta igualmente por un criterio de mxima sencillez en el trmite de las autorizaciones, y se otorga un perodo transitorio para obtener stas por parte de los agentes que actualmente realizan esta actividad.

Adicionalmente, el Estatuto entiende acreditados los requisitos establecidos en el artculo 4.3 de la Ley 34/1992 para realizar la actividad de transporte y almacenamiento de productos petrolferos por aquellos que satisfagan los reglamentariamente establecidos para la autorizacin de su actividad de distribucin al por menor de carburantes y combustibles petrolferos mediante suministros directos a instalaciones fijas. Ello se justifica por cuanto de otra manera la autorizacin de la actividad de distribucin reglamentada quedara vaca de contenido, as como por un elemental criterio de economa en los procedimientos de autorizacin. Ahora bien, ello es as siempre que se entienda que slo se autoriza la actividad de almacenamiento y transporte con el objeto de realizar la actividad de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas.

Tal y como dispone la disposicin final tercera de la Ley 34/1992, de Ordenacin del Sector Petrolero, la presente norma tiene carcter bsico, de acuerdo con el artculo 149, 1, 13. y 25., de la Constitucin, que atribuye al Estado competencias exclusivas sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y sobre las bases del rgimen energtico.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria y Energa, de acuerdo con el Consejo de Estado, con la aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de diciembre de 1994,

D I S P O N G O :
Artculo nico. Objeto.

Se aprueba el Estatuto regulador de las actividades de distribucin al por mayor y de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas, de carburantes y combustibles petrolferos, que figura como anexo del presente Real Decreto.

Disposicin adicional primera. Desarrollo de la disposicin adicional quinta de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre.

Tal y como establece la disposicin adicional quinta de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, los operadores autorizados para la distribucin al por mayor de productos petrolferos al amparo del Real Decreto 2401/1985, de 27 de diciembre, modificado por Real Decreto 106/1988, de 12 de febrero, as como las empresas refinadoras, sus filiales y las sociedades beneficiarias de la escisin de la Compaa Arrendataria del Monopolio de Petrleos, Sociedad Annima, a que se refiere el artculo 5 de la Ley 15/1992, de 5 de junio, sobre Medidas Urgentes para la Progresiva Adaptacin del Sector Petrolero al Marco Comunitario, se consideran autorizadas para la distribucin al por mayor y al por menor de carburantes y combustibles petrolferos mediante suministros directos a instalaciones fijas. A estos efectos, sern inscritas de oficio en el Registro de Distribuidores de la Direccin General de la Energa, previa notificacin de la correcta titulacin de estas sociedades a la misma.

Disposicin adicional segunda. Existencias mnimas de seguridad en consumidores finales.

Los consumidores finales que se suministren para consumo propio con carburantes y combustibles petrolferos no adquiridos a operadores, estarn sujetos para el ejercicio de su actividad a las mismas obligaciones de informacin y de mantenimiento de existencias mnimas que los distribuidores que comercializan carburantes y combustibles petrolferos no adquiridos a operadores, en los trminos que establece el Real Decreto 2111/1994, de 28 de octubre, por el que se regula la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos y se constituye la Corporacin de Reservas Estratgicas en desarrollo de los artculos 11 y 12 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre.

Disposicin adicional tercera. Distribucin de queroseno de aviacin.

Las empresas que deseen iniciar la actividad de distribucin al por menor mediante suministros directos del queroseno destinado a la aviacin estn sometidas para su autorizacin a todas las condiciones impuestas para la distribucin al por mayor.

Disposicin adicional cuarta. Operadores autorizados.

La inscripcin de los operadores autorizados al amparo del Real Decreto 2401/1985, de 27 de diciembre, modificado por Real Decreto 106/1988, de 12 de febrero, en el Registro que dicha disposicin estableca ser trasladada de oficio al Registro de Operadores al que se refiere el artculo 2. del Estatuto. El plazo de cinco aos de duracin de la eficacia de la inscripcin a que se refiere el artculo 16 del mismo se computar desde su entrada en vigor.

Disposicin transitoria nica. Solicitudes anteriores.

Aquellas personas que, a la entrada en vigor de la presente norma vinieran ejerciendo la actividad de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas de carburantes y combustibles petrolferos, dispondrn de un plazo de seis meses para solicitar la correspondiente autorizacin en los trminos previstos en la presente norma. En relacin con las solicitudes de autorizacin presentadas con anterioridad a la publicacin de la presente norma los solicitantes aportarn la informacin necesaria para completar su tramitacin, en el plazo de seis meses, salvo que dicha informacin hubiera sido aportada ya y se encuentre en poder de la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa.

Disposicin derogatoria nica. Alcance de la derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto. En particular, queda derogado el Estatuto regulador de la actividad de distribuidor al por mayor de productos petrolferos importados de la CEE, aprobado por Real Decreto 2401/1985, de 27 de diciembre, y modificado por Real Decreto 106/1988, de 12 de febrero.

Disposicin final primera. Carcter bsico.

De acuerdo con lo dispuesto en la disposicin final tercera de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero, la presente norma tiene carcter bsico, al amparo de lo establecido en el artculo 149.1, 13. y 25., de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 23 de diciembre de 1994.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria y Energa,

JUAN MANUEL EGUIAGARAY UCELAY

ANEXO
Estatuto regulador de las actividades de distribucin al por mayor y de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas, de carburantes y combustibles petrolferos
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Ambito de aplicacin y definiciones.

1. Los carburantes y combustibles petrolferos podrn ser comercializados al por mayor y al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas en todo el territorio nacional por quienes obtengan la condicin de operador o de distribuidor, respectivamente, previa acreditacin del cumplimiento de las condiciones que establece para dichas actividades la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, y la presente disposicin.

2. A los efectos de la presente norma se entiende por:

Distribucin al por mayor: aqulla que no supone suministro a un consumidor o usuario final del producto distribuido.

Distribucin al por menor mediante suministros directos: la actividad de suministro domiciliario a un consumidor o usuario final con producto procedente de un operador, de intercambios intracomunitarios o de importacin, no incluyndose en el mbito de la autorizacin de esta actividad el suministro a instalaciones de venta al pblico o a otros distribuidores al por menor mediante suministros directos.

Instalaciones fijas: aqullas que cumpliendo los requisitos normativamente establecidos, permiten descargar y/o almacenar el producto distribuido en una ubicacin permanente para su consumo final.

Operador: se entiende como tal la persona fsica o jurdica autorizada para desarrollar en todo el territorio nacional la actividad de distribucin al por mayor de carburantes y combustibles petrolferos, ya sean procedentes de produccin nacional, de intercambios intracomunitarios o de importacin.

Distribuidor: la persona que est facultada para realizar libremente la actividad de distribucin al por menor de combustibles y carburantes petrolferos mediante suministros directos a instalaciones fijas en todo el territorio nacional.

Carburantes y combustibles petrolferos: todos los productos incluibles dentro de las categoras de gasolinas, gasleos, querosenos y fuelleos, relacionadas en el epgrafe 27.10 del Arancel de Aduanas.

Artculo 2. Registro de Operadores y Registro de Distribuidores.

Todo operador as como todo distribuidor figurar inscrito en el correspondiente Registro de Operadores o Registro de Distribuidores que a este fin se crean en la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa.

Artculo 3. Obligaciones generales de los operadores.

1. Los operadores quedan obligados a cumplir las instrucciones dictadas por el Ministerio de Industria y Energa respecto de sus instalaciones y mantenimiento, seguridad, calidad de los productos y facilitacin de informacin, as como las condiciones que este Ministerio establezca para la aprobacin, revisin y ejecucin de su plan de aprovisionamiento. Quedarn obligados igualmente a atender los suministros prioritarios que se sealen por razones de estrategia o dificultad en el abastecimiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 34/1992, de Ordenacin del Sector Petrolero.

2. Debern facilitar toda la informacin sobre mercados y cantidades adquiridas o distribuidas, con la periodicidad que establezca el Ministerio de Industria y Energa.

3. Asimismo, vendrn obligados a declarar al Ministerio de Industria y Energa la relacin de distribuidores minoristas mediante suministros directos o en instalaciones de venta al pblico a los que abastezcan.

4. Los operadores slo podrn realizar suministros a instalaciones receptoras que renan las condiciones tcnicas, de seguridad y medioambientales normativamente establecidas. La responsabilidad, en su caso, por los suministros realizados a instalaciones no aptas para recibirlos corresponder al operador. El operador podr exigir los permisos y autorizaciones, que acrediten el cumplimiento de la normativa sobre instalaciones, seguridad industrial y medioambiente aplicable, quedando, en caso de obtenerlos, liberado de responsabilidad sobre la adecuacin de las instalaciones receptoras.

Artculo 4. Garanta de suministro por los operadores.

Los operadores quedan obligados a garantizar un suministro de carcter regular y estable a los distribuidores minoristas mediante suministros directos y en instalacin de venta al pblico con los que mantenga una relacin mercantil vinculante, sea cual fuere la forma de la misma, salvo interrupcin justificada del suministro.

Artculo 5. Prohibicin de reventa por consumidores y usuarios finales.

1. Los consumidores o usuarios finales, en tanto no ostenten la condicin de distribuidor conforme a los trminos que establece la presente norma, tendrn prohibida la reventa de los productos suministrados.

2. Las cooperativas agrarias, sociedades agrarias de transformacin, y otras entidades asociativas agrarias, ostentarn a estos efectos el carcter de consumidor final nicamente en relacin con las entregas de gasleo B que realicen a sus socios directamente, para su utilizacin en los motores de tractores y maquinaria utilizados en faenas agrcolas, incluida la horticultura, ganadera y silvicultura, as como en motores fijos, sin perjuicio de lo dispuesto en otras normativas.

3. Asimismo, ostentarn el carcter de consumidor final los titulares de instalaciones establecidas en terrenos afectos a estaciones de autobuses, respecto a los suministros a los vehculos destinados a los servicios pblicos de transporte de pasajeros por carretera, centralizados en dicha estacin.

Artculo 6. Modalidades de reparto.

1. Los operadores y los distribuidores podrn realizar el reparto de los productos distribuidos por s mismos o mediante su contratacin con empresas autorizadas, de conformidad con el artculo 7.1 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre.

2. Con el solo objeto de realizar la actividad de suministro directo de carburantes y combustibles petrolferos a instalaciones fijas, se entienden acreditados, por los distribuidores autorizados en los trminos que establece la presente norma, los requisitos establecidos en el artculo 4.3 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, quedando por lo tanto facultados para ejercer la actividad de almacenamiento y transporte de los productos que distribuyan.

Artculo 7. Ambito geogrfico y funcional de la autorizacin del distribuidor.

1. La autorizacin para el ejercicio de la actividad de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas, ser vlida para todo el territorio nacional.

2. Esta autorizacin se conceder a los solos efectos de lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, con independencia de las restantes licencias y autorizaciones relativas a la actividad, las instalaciones o los medios de transporte previstos en las dems leyes y disposiciones aplicables.

Artculo 8. Procedimiento.

Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en el presente Estatuto, los procedimientos de autorizacin que el mismo regula se regirn por el Real Decreto 1778/1994, de 5 de agosto, por el que se adecua a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn las normas reguladoras de los procedimientos de otorgamiento, modificacin y extincin de autorizaciones.

TTULO II
De la actividad de distribucin al por mayor de carburantes y combustibles petrolferos
CAPTULO I
Obtencin de la condicin de operador. Requisitos y acreditacin de los mismos
Artculo 9. Obtencin de la condicin de operador.

Para obtener la condicin de operador ser necesario cumplir los requisitos establecidos en el artculo 6 de la Ley 34/1992, de Ordenacin del Sector Petrolero, cuyo cumplimiento se acreditar de la forma descrita en los artculos siguientes.

Artculo 10. Capacidad tcnica y financiera suficientes.

1. Para acreditar su capacidad tcnica y financiera el operador deber presentar:

a) Programa financiero en el que se detallen los medios propios o ajenos con los que el operador cuenta para el desarrollo de su actividad, aportando a tal efecto la documentacin justificativa oportuna.

b) Memoria explicativa de los medios tcnicos y personales con los que el operador cuenta para el desarrollo de la actividad de distribucin.

c) Justificacin documental de hallarse al da en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social.

2. Se considerar suficientemente acreditada la capacidad financiera cuando el operador disponga de unos recursos propios afectos a la actividad de distribucin mayorista de, al menos, quinientos millones de pesetas. En el caso de solicitud de la autorizacin por parte de una sociedad de nueva constitucin los recursos propios debern estar ntegramente desembolsados al tiempo de la solicitud.

3. Se considerar suficientemente acreditada la capacidad tcnica cuando, adems de la suficiencia de los medios tcnicos disponibles, el operador cuente con experiencia en la actividad de distribucin de productos petrolferos o, en caso contrario, tenga suscrito un contrato de asistencia tcnica con alguna entidad que cuente con experiencia suficiente en esta actividad.

Artculo 11. Seguridad de los suministros.

1. Los solicitantes de la condicin de operador debern establecer y presentar una previsin de actividades a medio plazo, considerando como tal un perodo de tres aos, y una previsin de abastecimientos que asegure la posibilidad de su cumplimiento. Debern presentar asimismo un plan anual de abastecimientos, que debern incluir las previsiones de compras y ventas del ao en curso.

2. Se justificarn documentalmente las fuentes propias de aprovisionamiento o los compromisos contractuales que aseguren el adecuado suministro.

Artculo 12. Medios de recepcin, almacenamiento y transporte.

1. Los operadores debern tener a su disposicin instalaciones y medios de recepcin, almacenamiento y transporte adecuados a los suministros previstos en sus planes anuales de aprovisionamiento y a sus obligaciones de mantener existencias mnimas de seguridad.

2. Dicha disponibilidad deber ser justificada documentalmente, debiendo indicarse la ubicacin y capacidad de las instalaciones en cuestin, as como los medios de recepcin, almacenamiento y transporte, propios o ajenos, utilizados para el abastecimiento y distribucin.

3. Los operadores que inicien sus actividades dispondrn del plazo de tres meses desde el comienzo de sus operaciones para el cumplimiento de lo previsto en los apartados anteriores del presente artculo.

Artculo 13. Existencias mnimas de seguridad.

1. Los operadores debern mantener existencias mnimas de seguridad para los productos y en la cantidad, forma y localizacin geogrfica que establece el Real Decreto 2111/1994, de 28 de octubre, por el que se regula la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos y se constituye la Corporacin de Reservas Estratgicas.

2. Los operadores estarn sometidos a lo dispuesto en dicha norma en cuanto a la acreditacin documental, con la periodicidad requerida, de la constitucin y mantenimiento de las existencias que vengan obligados a mantener.

3. Los operadores se integrarn como miembros de la Corporacin sujetos al rgimen jurdico que para la misma se establece.

CAPTULO II
Procedimiento de autorizacin
Artculo 14. Solicitud de autorizacin.

1. Quienes pretendan obtener la condicin de operador debern dirigir a la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa una solicitud en la que se expresarn los datos a que se refiere el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como el cdigo de identificacin fiscal.

2. Cuando se trate de personas jurdicas, debern aportar, adems, los estatutos sociales y la composicin de sus rganos de administracin.

3. En todo caso, deber acompaarse la documentacin justificativa del cumplimiento de las condiciones a que se refiere el captulo I del presente Ttulo en los trminos establecidos en el mismo.

Artculo 15. Resolucin de autorizacin.

La Direccin General de la Energa resolver dentro del plazo mximo de seis meses sobre el otorgamiento o denegacin de la autorizacin y proceder, en su caso, a la inscripcin en el Registro de Operadores. La resolucin ser siempre motivada. Transcurrido el plazo de seis meses sin que hubiese recado resolucin, se podr entender estimada la solicitud. La resolucin, que no pondr fin a la va administrativa, ser notificada al solicitante. El cmputo de los plazos y la notificacin al interesado se har conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 16. Duracin y prrroga de la autorizacin.

La autorizacin de los operadores tendr una eficacia de cinco aos. Ser prorrogable, por perodos de igual duracin, siempre que se mantenga el cumplimiento de las condiciones requeridas para la autorizacin originaria, as como los requisitos complementarios que hayan podido establecerse con carcter general.

A estos efectos, las solicitudes de prrroga debern presentarse, como mnimo, dos meses antes de la caducidad de la autorizacin, con aportacin de la documentacin justificativa de que se siguen cumpliendo las condiciones que dieron lugar a la autorizacin, o que sean exigibles para proceder a la prrroga de la misma, as como un resumen de las actividades desarrolladas en los cinco aos, acompaado de los balances de los cinco ejercicios, al que debern unir informe de auditor independiente.

Artculo 17. Extincin de la autorizacin.

Proceder la revocacin y extincin de la autorizacin de la actividad cuando se incumplan las condiciones requeridas para la misma, as como, en los siguientes supuestos:

a) Quiebra o extincin de la personalidad jurdica del operador.

b) Renuncia del operador.

c) Imposicin de la revocacin de la autorizacin para el ejercicio de la actividad en expediente contradictorio sancionador, por incumplimiento de las condiciones exigidas, de conformidad con el Ttulo IV del presente Estatuto.

d) Vencimiento del perodo de eficacia de la autorizacin inicial o de las prrrogas concedidas sin que se hubiera solicitado en tiempo nueva prrroga, o si sta fuere denegada.

TTULO III
De la actividad de distribucin al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas de carburantes y combustibles petrolferos
CAPTULO I
Obtencin de la condicin de distribuidor. Requisitos y acreditacin de los mismos
Artculo 18. Condiciones generales.

1. La distribucin al por menor de carburantes y combustibles petrolferos mediante suministros directos a instalaciones fijas slo podr realizarse por las personas autorizadas. Dichas autorizaciones sern inscritas como tales en el Registro de Distribuidores a que se refiere el artculo 2 de la presente norma.

2. Las autorizaciones se otorgarn conforme a principios de igualdad y no discriminacin a todos los solicitantes que acrediten, en los trminos previstos en este Estatuto, el cumplimiento de las siguientes condiciones:

a) Tener asegurados los suministros necesarios para el abastecimiento que proyecten realizar.

b) Disponer de medios de almacenamiento y, en su caso, de transporte, suficientes y adecuados para el desarrollo de la actividad.

c) Garantizar el cumplimiento de la normativa sobre existencias mnimas de seguridad que le sea aplicable.

d) Acreditar la capacidad financiera mnima para el desarrollo de la actividad.

e) Hallarse al da en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones fiscales y, en su caso, con la Seguridad Social, para lo que deber presentarse justificacin documental bastante.

Artculo 19. Seguridad de los suministros.

1. Los solicitantes de la condicin de distribuidor debern establecer y presentar una previsin de actividades a medio plazo, considerando como tal un perodo de tres aos, y una previsin de abastecimientos que asegure la posibilidad de su cumplimiento. Debern presentar, asimismo, a la Direccin General de la Energa, en el primer trimestre de cada ao, un plan anual de abastecimientos, que deber incluir las previsiones de compras y ventas del ao en curso, y para el que se justificarn documentalmente las fuentes de aprovisionamiento o los compromisos contractuales que aseguren el adecuado suministro.

2. Tanto en los planes a medio plazo, como en el plan anual, debern desglosarse las compras realizadas sobre la base de contrato o contratos con los operadores mayoristas regulados en el Ttulo II del presente Estatuto, del resto de fuentes de aprovisionamiento.

Artculo 20. Medios de almacenamiento para el desarrollo de la actividad.

1. Los distribuidores debern contar con al menos cuarenta metros cbicos de almacenamiento, y tener a su disposicin instalaciones y medios de recepcin y de transporte, adecuados para el desarrollo de su actividad, si no los tuvieren contratados con terceros. La disposicin de las instalaciones y medios podr ser a Ttulo de propiedad o cedidas por terceros, incluidos los que pudieran ceder los operadores mayoristas regulados en el Ttulo II de la presente norma, a Ttulo de arrendamiento u otro que otorgue el derecho al uso y disfrute de las mismas.

2. En cualquier caso las instalaciones y medios debern contar con las autorizaciones y licencias exigibles para su actividad y puesta en marcha, y ser independientes respecto de cualquier otra actividad de distribucin. En particular, no se considerarn instalaciones de almacenamiento para la acreditacin del cumplimiento del presente requisito las pertenecientes o afectas a las instalaciones de venta al pblico reguladas en el artculo 8 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero, ni las de los consumidores finales.

Artculo 21. Existencias mnimas de seguridad.

1. Se entender, de conformidad con el artculo 11 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, que los distribuidores tienen cumplida su obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad siempre que se abastezcan nicamente de los operadores regulados en el Ttulo II del presente Estatuto.

2. Los distribuidores, en la medida en que se suministren de productos petrolferos no adquiridos a los operadores mayoristas regulados en el Ttulo II del presente Estatuto, debern mantener existencias mnimas de seguridad para los productos, en la cantidad, forma y localizacin que establece el Real Decreto 2111/1994, de 28 de octubre, por el que se regula la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos y se constituye la Corporacin de Reservas Estratgicas, en desarrollo de los artculos 11 y 12 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre.

Artculo 22. Capacidad financiera suficiente.

1. Para acreditar su capacidad financiera el distribuidor deber presentar un programa financiero en el que se detallen los medios propios o ajenos con los que cuenta para el desarrollo de su actividad, aportando a tal efecto la documentacin justificativa oportuna.

2. Se considerar suficientemente acreditada la capacidad financiera cuando disponga de unos recursos propios afectos a la actividad de distribucin minorista de, al menos, diez millones de pesetas.

CAPTULO II
Procedimiento de autorizacin de la actividad
Artculo 23. Solicitud de la autorizacin.

1. Quienes pretendan obtener la condicin de distribuidor debern dirigir a la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa una solicitud en la que se expresarn los datos a que se refiere el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como el cdigo de identificacin fiscal.

2. Cuando se trate de personas jurdicas, debern aportar, adems, los estatutos sociales y la composicin de sus rganos de administracin.

3. Adems la solicitud deber sealar los productos y mbito geogrfico en que pretende realizar la actividad de distribuidor, as como identificar, en su caso, la empresa con la que tenga contratado el reparto de los productos distribuidos.

4. A la solicitud deber acompaar la documentacin que acredite el cumplimiento de las condiciones establecidas por la presente norma, que se relaciona en el artculo siguiente.

Artculo 24. Acreditacin de condiciones y autorizacin.

1. Los distribuidores debern presentar la siguiente documentacin:

a) Los documentos a que se refiere el artculo 19 de la presente norma, que debern reiterarse con la periodicidad trienal y anual que, respectivamente, en el mismo se establece. En particular debern presentar copia autntica del contrato o contratos de suministro con operadores, o de documento acreditativo de dicho vnculo contractual y del lmite de su vigencia.

b) Relacin de los medios y garantas con que cuenta para asegurar que los productos a distribuir cumplen las especificaciones establecidas en Espaa.

c) Documentos que justifiquen la disponibilidad por el distribuidor de las instalaciones de recepcin, almacenamiento y medios de transporte, o copia autntica de contrato con tercero para la prestacin de dichos servicios, as como, en cualquier caso, actas de puesta en marcha de las instalaciones y licencia de actividad, expedidas por las autoridades competentes, a efectos de acreditar el requisito establecido en el artculo 20 del presente Estatuto.

d) Documentacin justificativa de haber constituido y mantener las existencias mnimas de seguridad en los trminos que establece el Real Decreto 2111/1994, de 28 de octubre, por la que se regula la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos y se constituye la Corporacin de Reservas Estratgicas en desarrollo de los artculos 11 y 12 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre. La justificacin documental deber remitirse con la periodicidad necesaria que establezca la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa para asegurar su cumplimiento.

2. La Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa resolver, dentro del plazo mximo de seis meses, y proceder, eventualmente, a la inscripcin en el Registro de Distribuidores. La resolucin, que ser siempre motivada y no pondr fin a la va administrativa, ser notificada al solicitante. El cmputo de los plazos y la notificacin al interesado se har conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Transcurrido el plazo indicado en este apartado, sin que se haya dictado resolucin, podr entenderse estimada la solicitud.

Artculo 25. Mantenimiento de las condiciones exigidas y prdida de la autorizacin.

1. La Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa adoptar las medidas de inspeccin y control necesarias para comprobar que se mantiene el cumplimiento de las condiciones exigidas para el otorgamiento de la autorizacin.

2. La autorizacin para ejercer la actividad de distribuidor podr ser suspendida o revocada, por resolucin dictada en procedimiento sancionador, incoado de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo IV del presente Estatuto, cuando dejen de cumplirse las condiciones exigidas para el ejercicio de la actividad.

3. Son causas, asimismo, de la extincin de la autorizacin para ejercer la actividad, la declaracin de quiebra o extincin de la personalidad jurdica del distribuidor, as como la renuncia del mismo a la actividad, procedindose en estos casos a la cancelacin de la inscripcin en el Registro correspondiente.

CAPTULO III
Obligaciones de los distribuidores
Artculo 26. Adecuacin de las instalaciones receptoras.

Los distribuidores slo podrn realizar suministros a instalaciones receptoras que renan las condiciones tcnicas, de seguridad, y medioambientales normativamente establecidas. La responsabilidad, en su caso, por los suministros realizados a instalaciones no aptas para recibirlos corresponder al distribuidor. El distribuidor podr exigir los permisos y autorizaciones, que acrediten el cumplimiento de la normativa sobre instalaciones, seguridad industrial y medioambiente aplicable, quedando, en caso de obtenerlos, liberado de responsabilidad sobre la adecuacin de las instalaciones receptoras.

Artculo 27. Obligaciones de informacin.

Los distribuidores debern informar a la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa de cualquier cambio en los datos y circunstancias de su actividad, incluidos en la solicitud de autorizacin o en la documentacin justificativa presentada. En particular, debern comunicar los cambios de operador u operadores con los que se tengan contratados los suministros o la prrroga o renovacin de los contratos con el actual suministrador; los cambios de empresa encargada del reparto o almacenamiento de los productos suministrados, los cambios en los productos a distribuir o en el mbito geogrfico de la distribucin y las modificaciones, traslados o ampliaciones de las instalaciones y medios utilizados para la misma.

Artculo 28. Obligaciones de colaboracin.

De conformidad con el artculo 13 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, los distribuidores que estn obligados a mantener existencias mnimas de seguridad, quedan, asimismo, obligados a cumplir las normas del Ministerio de Industria y Energa respecto de sus instalaciones y mantenimiento, seguridad, calidad de los productos y facilitacin de informacin. Debern, asimismo, poner a disposicin los suministros prioritarios que se sealen por razones de estrategia o dificultad en el abastecimiento.

TTULO IV
Rgimen sancionador
Artculo 29. Rgimen de infracciones y sanciones. Organos competentes.

1. A los distribuidores y a los operadores, en el ejercicio de su actividad, les ser de aplicacin el rgimen de infracciones y sanciones establecido en el Ttulo IV de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre.

2. Las sanciones por las infracciones tipificadas en los apartados 5 y 7 del artculo 16, apartado 2, de dicha Ley, sern impuestas por los rganos competentes en materia de proteccin de los consumidores y usuarios.

3. Las sanciones por las infracciones tipificadas en los apartados 4 y 9 del artculo 16.2 de la citada Ley sern impuestas por los rganos competentes en materia de seguridad industrial y de medioambiente, respectivamente.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 18, apartado 3, de la misma Ley, en las restantes infracciones, las sanciones sern impuestas por el Consejo de Ministros, el Ministro de Industria y Energa o la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa segn se trate de infracciones muy graves, graves o leves, respectivamente.

5. Sin perjuicio de las excepciones sealadas en los apartados 2 y 3 anteriores, el rgano competente para iniciar el procedimiento sancionador, en su caso, del resto de las infracciones sealadas es la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa, que adoptar las medidas de inspeccin y control necesarias.

6. El ejercicio de la potestad sancionadora a que se refiere el presente Ttulo se ajustar al procedimiento establecido en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 23/12/1994
  • Fecha de publicación: 21/01/1995
  • Entrada en vigor: 22 de enero de 1995.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEJA SIN EFECTO los arts. 2 y 15 a 17 y se modifica el ttulo II, por Real Decreto 197/2010, de 26 de febrero (Ref. BOE-A-2010-4511).
  • SE DECLARA en el Conflicto 1798/1995, la extincin por el desistimiento del recurrente en relacin con la disposicin final 1, por Auto de 3 de noviembre de 2004 (Ref. BOE-A-2004-19641).
  • SE ACTUALIZA, sobre conversin a euros de las cuantas indicadas: Resolucin de 20 de diciembre de 2001 (Ref. BOE-A-2001-24827).
Referencias anteriores
Materias
  • Carburantes y combustibles
  • Distribuidores
  • Estaciones de servicio
  • Productos petrolferos
  • Surtidores de combustible

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