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Documento BOE-A-1992-22638

Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la actividad de distribucin de gases licuados del petrleo.

TEXTO

El artculo sexto de la Ley 15/1992, de 5 de junio, sobre medidas urgentes para la progresiva adaptacin del sector petrolero al marco comunitario, establece que una vez concluido el proceso de escisin de la Compaa Arrendataria del Monopolio de Petrleos, quedarn excluidas del mbito del Monopolio de Petrleos la importacin, distribucin y comercializacin de los productos comprendidos en las partidas arancelarias NCE 27.11.12.99.0; 27.11.13.90.0; 27.11.29.00.0, y de los fuelleos comprendidos en la partida arancelaria 27.10.00.79.0. Por su parte, la disposicin final segunda de la citada Ley autoriza al Gobierno para reglamentar el ejercicio de las actividades desmonopolizadas con arreglo al artculo 6, y establecer las normas bsicas en las materias a que se refiere el artculo 8 de la Ley 10/1987, de 15 de junio.

En uso de la referida autorizacin, se dicta el presente Real Decreto, cuya normativa reguladora del ejercicio de las actividades de comercializacin al por mayor y al por menor de los gases licuados del petrleo establece un Reglamento nico de carcter bsico para todos los operadores y empresas suministradoras, ya sean nacionales o comunitarios, y regula asimismo las condiciones de suministro a consumidores o usuarios finales de gases licuados del petrleo a granel y envasado.

La regulacin de la actividad de distribucin de los gases licuados del petrleo a que se refiere el presente Real Decreto, por afectar con carcter bsico al rgimen de abastecimiento energtico, se dicta en desarrollo de la Ley 15/1992, de 5 de junio, de acuerdo con el artculo 149.1.25. de la Constitucin.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Comercio y Turismo, previa aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de septiembre de 1992,

DISPONGO:

Artculo nico. Aprobacin del Reglamento.

Se aprueba el Reglamento de la actividad de distribucin de gases licuados del petrleo, que figura como anexo de este Real Decreto.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin de la normativa anterior.

Quedan derogadas las disposiciones aplicables especficamente a los gases licuados del petrleo contenidas en los Reales Decretos 2401/1985, de 27 de diciembre; 1340/1986, de 13 de junio; 106/1988, de 12 de febrero, y 29/1990, de 15 de enero.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 11 de septiembre de 1992.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria, Comercio y Turismo,

JOS CLAUDIO ARANZADI MARTNEZ

ANEXO
Reglamento de la Actividad de Distribucin de Gases Licuados de Petrleo
CAPTULO I
Generalidades, definiciones y clasificacin
Artculo 1. Definiciones.

1. Se entiende por distribucin de gases licuados de petrleo (G.L.P.), a los efectos del presente Reglamento, todas las actividades relativas al suministro al por mayor y al por menor de los gases licuados del petrleo comprendidos en el epgrafe 27.11 del Arancel de Aduanas, exceptuando los que se destinen a tratamiento definido o transformacin qumica en los trminos que resultan del citado arancel.

2. Se entiende por suministro al por mayor, aqul que no supone suministro a un consumidor o usuario final y que comprende los siguientes mercados:

a) Suministro de G.L.P. a operadores o empresas suministradoras tal y como se definen en el artculo 2.

b) Suministro de G.L.P. a granel a empresas distribuidoras de gases licuados del petrleo por canalizacin.

c) Suministro de G.L.P. a granel a empresas de envasado, distribucin y venta de envases populares.

d) Suministro de G.L.P. a granel a empresas de distribucin de G.L.P. para automocin.

3. Se entiende por suministro al por menor el realizado a un consumidor o usuario final y que comprende las siguientes modalidades:

a) Suministros directos de G.L.P. a granel.

b) Suministros de G.L.P. envasado.

Artculo 2. Clasificacin.

Tendrn la calificacin de Operador de G.L.P. o de Empresa Suministradora de G.L.P., las personas que figuren inscritas como tales en los Registros de Operadores de G.L.P. y de Empresas Suministradoras de G.L.P., que a este fin se crean en la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, cumpliendo las condiciones y requisitos que se especifican en el presente Reglamento.

Se entiende por Operador de G.L.P. la persona que, inscrita en el Registro de Operadores de G.L.P. y con producto procedente de produccin nacional, de intercambios intracomunitarios o de importacin, queda facultada para suministrar al por mayor los gases licuados del petrleo citados en el artculo 1.

Se entiende por Empresa Suministradora de G.L.P., la persona que, inscrita en el Registro de Empresas Suministradoras de G.L.P. y con producto procedente de un operador de G.L.P., de intercambios intracomunitarios o de importacin, queda facultada para realizar la entrega del fluido a los usuarios finales de G.L.P., bien sea esta entrega mediante envases o depsitos mviles de G.L.P., bien se realice por suministro a los depsitos fijos de almacenamiento que abastezcan instalaciones receptoras.

Los operadores inscritos, que complementariamente deseen ampliar su actividad accediendo al mercado al por menor de los gases licuados del petrleo, debern obtener su inscripcin en el citado Registro de Empresas Suministradoras de G.L.P. Tal inscripcin ser requisito para que el operador realice suministros a usuarios finales sobre instalaciones fijas o mediante envases o depsitos mviles, con las excepciones que establece el presente Reglamento.

Artculo 3. Obligaciones generales.

Los operadores y empresas suministradoras estn obligados a cumplir las directrices del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo por razn de seguridad, defensa o garanta del suministro, respecto de sus instalaciones y mantenimiento, calidad de los productos y facilitacin de informacin, as como las condiciones que se establezcan para la aprobacin, revisin y ejecucin de sus respectivos planes de aprovisionamiento. Quedarn obligados igualmente a atender los suministros prioritarios que se sealen por razones de estrategia o dificultad en el abastecimiento.

CAPTULO II
Autorizacin de la inscripcin
Artculo 4. Autorizacin de la inscripcin.

Todo solicitante de inscripcin en los Registros a que hace referencia el artculo 2 deber indicar el tipo de actividad para el que solicita la inscripcin, aportando la documentacin acreditativa de los requisitos en su caso exigibles, acompaada del nmero de identificacin fiscal. Cuando se trate de personas jurdicas debern aportar adems los estatutos sociales y la composicin de sus rganos de gestin.

La Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, a la vista de la documentacin presentada y la complementaria que pueda precisar, dictar, en el plazo mximo de seis meses, y conforme a las normas aplicables del procedimiento administrativo, resolucin motivada sobre la autorizacin o no de la inscripcin. Si transcurrido dicho plazo no recae resolucin expresa, se podr entender desestimada la solicitud. La resolucin no pondr fin a la va administrativa.

La autorizacin de la inscripcin tendr una validez de tres aos y ser prorrogable, por perodos de cinco aos, siempre que se mantengan las condiciones que dieron lugar a su autorizacin, as como los requisitos complementarios que hayan podido establecerse con carcter general. A estos efectos, las solicitudes de prrroga debern presentarse, como mnimo, dos meses antes de la caducidad de la inscripcin, con aportacin de la documentacin justificativa de que se siguen cumpliendo las condiciones que dieron lugar a la inscripcin, o que sean exigibles para proceder a la prrroga de la misma, as como una memoria de las actividades desarrolladas, acompaada de los balances de los tres ltimos ejercicios cerrados, a los que debern unir informe de auditor independiente.

Seccin 1. Condiciones a acreditar por los operadores de G.L.P.
Artculo 5. Condiciones generales.

Para obtener la inscripcin en el Registro de Operadores de G.L.P., los solicitantes debern acreditar:

a) Capacidad tcnica y financiera.

b) Tener asegurados contractualmente los suministros.

c) Medios de almacenamiento para el desarrollo de su actividad.

d) Existencias mnimas de seguridad.

Artculo 6. Capacidad tcnica y financiera.

1. Para acreditar su capacidad tcnica y financiera, el solicitante deber presentar:

a) Programa financiero en el que se detallen los medios propios o ajenos con los que cuenta para el desarrollo de su actividad, aportando a tal efecto la documentacin justificativa oportuna.

b) Memoria explicativa de los medios tcnicos y personales que va a poner al servicio de las actividades de importacin, compraventa y distribucin.

c) Justificacin documental de hallarse al da en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y, en su caso, de Seguridad Social.

El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo podr solicitar la ampliacin de los datos a que se refieren los apartados anteriores cuando as se considere preciso para fundar la correspondiente resolucin, as como para acreditar su cumplimiento o facilitar las comprobaciones necesarias.

2. Se considerar suficientemente acreditada la capacidad financiera cuando se den las siguientes condiciones:

a) Si se trata de entidades que vayan a iniciar su actividad, cuando dispongan de unos recursos propios afectos a la actividad que superen los 250.000.000 de pesetas.

b) Si se trata de entidades que soliciten la prrroga de su inscripcin, cuando sus recursos propios superen el 25 por 100 de la suma del valor de sus activos fijos y del valor medio de sus existencias en el ltimo ejercicio.

3. Se considerar suficientemente acreditada la capacidad tcnica cuando el solicitante cuente con experiencia en la actividad de distribucin de productos petrolferos o, en caso contrario, tenga suscrito un contrato de asistencia tcnica con alguna entidad que cuente con experiencia suficiente en esta actividad.

Artculo 7. Suministros contractualmente asegurados.

Para actuar como operador de G.L.P., ser necesaria la presentacin de una previsin de las actividades correspondientes a los tres aos siguientes a la solicitud de inscripcin, as como un programa anual de abastecimientos que garantice su cumplimiento, incluyendo las previsiones de compras y ventas en el ao en curso.

El solicitante justificar documentalmente la disponibilidad de G.L.P. que asegure su adecuado suministro en el caso de que se autorice su inscripcin en el Registro, bien a travs de compromisos contractuales, bien a travs de produccin propia.

Artculo 8. Medios de almacenamiento para el desarrollo de la actividad.

Los operadores de G.L.P. debern tener a su disposicin instalaciones de recepcin, almacenamiento y transporte adecuados a los suministros previstos en sus planes anuales de aprovisionamiento y a las obligaciones de existencias mnimas de seguridad.

Dicha disponibilidad deber ser justificada documentalmente, debiendo adems indicar la ubicacin de unidades y capacidad de las instalaciones en cuestin, as como los medios de transporte, propios o ajenos, utilizados para el abastecimiento y distribucin.

Los operadores que inicien sus actividades dispondrn del plazo de tres meses desde el comienzo de sus operaciones para acreditar el cumplimiento del presente requisito.

Artculo 9. Existencias mnimas de seguridad.

Los operadores de G.L.P., debern mantener en todo momento unas existencias mnimas de seguridad equivalentes a treinta das de sus ventas totales al mercado nacional realizadas en el ao anterior, con excepcin de aquellas ventas intermedias destinadas a otros operadores de G.L.P.

La ubicacin de las existencias mnimas de seguridad deber adecuarse a los criterios de uniformidad geogrfica que normativamente se establezcan, con objeto de garantizar el suministro para el conjunto del mercado nacional.

Por razones de problemas tcnicos o de suministro, podrn solicitar del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo la reduccin temporal del nivel de existencias mnimas de seguridad y ste podr acceder a lo solicitado, siempre que quede debidamente asegurado el abastecimiento del conjunto del mercado nacional.

Los operadores de G.L.P. que inicien sus actividades dispondrn de un plazo de un ao, contado a partir de la fecha de inscripcin en el Registro de Operadores a que se refiere el artculo 2, para acreditar el cumplimiento del presente requisito.

Seccin 2. Condiciones a acreditar por las empresas suministradoras de G.L.P.
Artculo 10. Condiciones generales.

Las actividades de suministro y venta de gases licuados del petrleo en forma envasada o a granel a consumidores o usuarios finales, slo podrn realizarse por las empresas suministradoras que figuren inscritas como tales en el Registro a que se refiere el artculo 2.

Para obtener su inscripcin debern cumplirse los requisitos relacionados en los artculos 6 a 9 de este Reglamento. No obstante, y en el caso de que la empresa suministradora adquiera el producto a un operador inscrito, no le sern exigibles los requisitos de capacidad de almacenamiento y existencias mnimas, que sern cubiertos por ste.

Artculo 11. Solicitud de inscripcin.

A efectos de solicitar la inscripcin, las empresas suministradoras de G.L.P. debern presentar al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, adems de la documentacin derivada de los requisitos establecidos en el segundo prrafo del artculo anterior, la documentacin siguiente:

1. Plano a escala 1:50.000 de la ubicacin de las instalaciones de almacenamiento, de llenado y trasvase de G.L.P., con indicacin de sus capacidades, segn la actividad a desarrollar y en caso de precisarlas.

2. Programa de instalacin.

3. Relacin de equipos a utilizar y servicios proyectados, con especial referencia, en su caso, a los tipos de envases a comercializar, colores de identificacin de los mismos y tipos de vlvulas y reguladores, de acuerdo con lo establecido en el artculo 32 del presente Reglamento.

La Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, a la vista de la documentacin presentada y la complementaria que pueda precisar, efectuar una inscripcin provisional de la solicitud, dando traslado de la misma al solicitante y a los rganos territoriales competentes en materia de energa de los territorios donde est previsto el ejercicio de la actividad.

La inscripcin provisional se elevar a definitiva, que facultar para iniciar la comercializacin, cuando el solicitante aporte al Registro certificaciones de los rganos administrativos competentes por razn de los territorios donde se ubiquen las instalaciones indicando la idoneidad de las mismas para el desarrollo de las actividades a realizar y el cumplimiento de las disposiciones y normas tcnicas de seguridad vigentes en la materia o, en su caso, actas de puesta en marcha dictadas por los rganos territoriales competentes.

A efectos del seguimiento de la actividad, la Direccin General de la Energa dar traslado tanto de la inscripcin provisional como definitiva, a los rganos competentes en materia de energa de los territorios donde la empresa suministradora tenga previsto realizar su actividad.

Artculo 12. Autorizacin administrativa de instalaciones.

A los efectos previstos en los artculos 8 y 11 del presente Reglamento, requerirn autorizacin administrativa, de acuerdo con las respectivas disposiciones reglamentarias:

a) La instalacin de plantas de llenado, trasvase, envasado y almacenamiento de G.L.P.

b) Instalacin de centros de almacenamiento y distribucin de G.L.P. envasado.

c) Las instalaciones de almacenamiento de G.L.P. en depsitos fijos para su consumo en instalaciones receptoras.

d) La modificacin de las instalaciones a que se refieren los apartados anteriores en cuanto impliquen alteracin de las caractersticas bsicas del proyecto.

El tratamiento de estas autorizaciones se realizar en la forma que seale la normativa vigente.

Artculo 13. Existencias mnimas de seguridad de consumidores o usuarios finales.

Los consumidores o usuarios finales que se suministren para consumo propio sin adquirir este producto a los operadores o empresas suministradoras regulados en el presente Reglamento, debern mantener en todo momento unas existencias mnimas de seguridad equivalentes a treinta das de su consumo anual, debiendo comunicar esta actividad a la Direccin General de la Energa.

En todo caso, el consumidor o usuario final deber disponer de una instalacin fija de almacenamiento autorizada por el rgano administrativo competente as como obtener los certificados a que se refiere el artculo 19 del presente Reglamento, y en ningn caso podr proceder a la venta al pblico de este producto.

Seccin 3. Cancelacin de la inscripcin
Artculo 14. Causas de cancelacin de la inscripcin del operador.

Son causas de cancelacin de la inscripcin del operador:

1. La declaracin de quiebra o extincin de la personalidad jurdica del operador.

2. La renuncia del operador.

3. El transcurso del plazo de vigencia de la inscripcin siempre que no se solicite la prrroga en tiempo y forma, con aportacin de los documentos a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 4 del presente Reglamento.

4. En su caso, la sancin por comisin de infraccin grave o muy grave.

Artculo 15. Causas de cancelacin de la inscripcin de la empresa suministradora.

La inscripcin de la empresa suministradora de G.L.P. podr, asimismo, ser cancelada por la Direccin General de la Energa, cuando incurriera en incumplimiento grave de sus obligaciones.

A los efectos previstos en el prrafo anterior, se considerarn como incumplimiento grave de sus obligaciones:

1. La inexistencia de la autorizacin o certificaciones de idoneidad de las instalaciones necesarias para la actividad o su obtencin mediante simulacin, fraude o engao, as como la variacin, una vez otorgada aqulla, de las condiciones o requisitos esenciales que dieron lugar a su otorgamiento.

2. La realizacin de cualquier manipulacin que persiga o determine la alteracin de identidad, composicin o calidad del G.L.P. suministrado.

3. Las actuaciones dolosas que tengan por objeto o produzcan como efecto la confusin, la manipulacin o la utilizacin de medios o instrumentos que se encuentren bajo la titularidad o responsabilidad contractual de otra empresa suministradora.

4. Cualquier causa, imputable a la empresa suministradora, que suponga el incumplimiento general y reiterado de sus obligaciones reglamentarias y contractuales con los usuarios o d lugar a alteraciones e interrupciones reiteradas en la continuidad de los suministros.

CAPTULO III
Instalaciones, obligaciones y responsabilidades
Artculo 16. Idoneidad tcnica de las instalaciones.

Las instalaciones de almacenamiento, distribucin y envasado de gases licuados del petrleo afectadas por el presente Reglamento debern cumplir en su diseo, construccin y utilizacin las normas tcnicas y de seguridad reglamentariamente establecidas.

Artculo 17. Depsitos e instalaciones receptoras.

Los depsitos fijos de almacenamiento, los envases o depsitos mviles de distribucin, as como las instalaciones receptoras alimentadas por unos u otros, se regirn tanto en lo referente a su diseo, clculo y especificaciones constructivas como en la documentacin tcnica preceptiva para la autorizacin y puesta en servicio, por lo que dispongan las normas e instrucciones tcnicas correspondientes.

Dichas instrucciones definirn asimismo los supuestos en que la instalacin precisar para su ejecucin o ampliacin la realizacin de un proyecto suscrito por tcnico competente y visado por el correspondiente Colegio Oficial.

Artculo 18. Equipos de medida.

Los aparatos, medios y sistemas de medida utilizados para medir los suministros efectuados y para realizar en general operaciones susceptibles de medicin, debern haber superado el control metrolgico establecido en las normas del Estado y de la Comunidad Europea.

Mediante las correspondientes instrucciones tcnicas se determinar el rgimen de tolerancias de peso en el G.L.P. envasado y los sistemas de control y muestreo aplicables.

Artculo 19. Obligaciones de las empresas instaladoras de gas.

Las empresas instaladoras de gas y los instaladores autorizados, de acuerdo con las disposiciones vigentes, asumirn las obligaciones y responsabilidades que de acuerdo con su categora les competan y que se definen en el presente Reglamento y disposiciones complementarias, emitiendo los correspondientes certificados de idoneidad de la instalacin de gas, segn su tipo.

Artculo 20. Obligaciones de la empresa suministradora previas al suministro.

1. Las empresas suministradoras de G.L.P., antes de iniciar el suministro de gas a una instalacin receptora, bien sea en envases, bien mediante un depsito fijo, o en los suministros a granel a depsitos fijos, debern:

a) Comprobar que la instalacin dispone de la documentacin tcnica establecida en las instrucciones y normas correspondientes, que le sea exigible en funcin de sus caractersticas especficas.

b) Efectuar las comprobaciones especificadas en el certificado de idoneidad de la instalacin de gas que le correspondan, segn las instrucciones tcnicas correspondientes.

Si, como resultado de la inspeccin practicada, la instalacin realizada no reuniera los requisitos tcnicos exigidos al efecto, la empresa suministradora notificar tanto a la empresa instaladora como al titular de la instalacin los defectos de ejecucin y de funcionamiento encontrados, para que se corrijan antes de dejarla en disposicin de servicio. Si la empresa instaladora o el titular de la instalacin no formulasen por escrito, en el plazo de veinte das a contar desde la fecha de recepcin de la notificacin de la empresa suministradora, objeciones a las deficiencias sealadas por la misma, se entender que se aceptan las deficiencias sealadas, que debern ser subsanadas por la empresa instaladora sin demora y sin coste adicional alguno para el usuario cuando la deficiencia sea debida a la actuacin de la misma empresa instaladora. En caso de discrepancia, la empresa suministradora, la empresa instaladora o el titular de la instalacin, podrn remitir comunicacin de los reparos formulados al rgano territorial competente, el cual, previas las actuaciones que estime oportunas, y, en todo caso, despus de or a las partes, dictar la resolucin que proceda en el plazo de quince das.

c) Obtenidos resultados favorables en la inspeccin mencionada en el apartado anterior o, en su caso, subsanados los defectos, dejar la instalacin en disposicin de servicio y cumplimentar la parte correspondiente del certificado de idoneidad de la instalacin de gas.

d) Facilitar las recomendaciones de utilizacin y medidas de seguridad que deban tenerse presentes para un uso correcto del gas suministrado.

2. Los certificados de idoneidad de la instalacin de gas a que se refiere el artculo anterior, y las comprobaciones y actuaciones mencionadas en el nmero precedente, debern obtenerse o realizarse siempre que la empresa suministradora d un alta de usuario.

Artculo 21. Otras obligaciones de la empresa suministradora.

Las empresas suministradoras de G.L.P. debern disponer de un servicio permanente de recepcin de consultas, reclamaciones y averas y disponer de los medios personales y tcnicos adecuados para mantener la seguridad de sus instalaciones y un servicio de asistencia tcnica a los usuarios.

Asimismo, llevarn un censo de usuarios en que se harn constar los datos de la instalacin y los resultados de las revisiones obligatorias.

De igual forma debern mantener actualizadas las plizas de seguros que se determinen reglamentariamente con objeto de cubrir los riesgos que, para personas o bienes, puedan derivarse de las actividades ejercidas.

Artculo 22. Obligaciones de los titulares de contrato de suministro.

1. Corresponde a los titulares del contrato de suministro, y en defecto de ste, a los usuarios, la obligacin de mantener en perfecto estado de conservacin las instalaciones receptoras de gases licuados de petrleo, usndolas adecuadamente y revisndolas peridicamente cada cinco aos, utilizando para dicho fin los servicios de una empresa legalmente habilitada para ello, que expedir certificacin acreditativa de la revisin efectuada.

No obstante lo anterior, todos los elementos de las instalaciones, que tengan fecha de caducidad, debern ser sustituidos por los usuarios antes de dicha fecha.

2. De las certificaciones a que se refiere el apartado precedente se extendern tres ejemplares de los que uno quedar en poder del usuario o propietario, otro se enviar a la empresa suministradora y el tercero quedar en poder de la empresa instaladora. A los anteriores efectos, anualmente las empresas suministradoras notificarn a los propietarios y usuarios de las instalaciones para las que en ese ao finalice el plazo indicado en el apartado 1 de este artculo desde la revisin anterior, mediante escrito enviado al lugar en que radiquen las instalaciones, que en dicho ao tienen la obligacin de revisar las mismas.

Asimismo, las empresas suministradoras de G.L.P. remitirn cada ao a los rganos territoriales competentes relacin de aquellas instalaciones que, habindoles correspondido revisin en el ao anterior, no hayan remitido copia de las certificaciones a que se refiere dicho apartado.

3. El procedimiento de revisin regulado en los apartados precedentes ser igualmente aplicable cuando se realicen en la instalacin ampliaciones sustanciales y as se determine en las correspondientes normas tcnicas.

4. En las revisiones de las instalaciones destinadas a usos domsticos, colectivos, comerciales o locales industriales, las empresas instaladoras de gas aplicarn los criterios tcnicos establecidos en la reglamentacin tcnica y de seguridad vigentes en cada momento.

5. Lo previsto en los anteriores apartados no se aplicar cuando se trate de suministros en botellas cuya capacidad no sea superior a 3 kilogramos.

6. Las revisiones e inspecciones peridicas de depsitos fijos, redes y acometidas se regirn por sus normas tcnicas especficas.

Artculo 23. Obligaciones de los fabricantes y proveedores.

A los fabricantes y proveedores de equipos, elementos y aparatos les sern de aplicacin las normas generales establecidas para los que se utilizan con combustibles gaseosos, contenidas en el Reglamento de Aparatos, aprobado por Real Decreto 494/1988, de 20 de mayo, y disposiciones concordantes.

CAPTULO IV
Suministros y contratacin
Artculo 24. Suscripcin de contrato de suministro.

Las empresas suministradoras de G.L.P. no podrn iniciar ningn suministro si previamente el usuario, cualquiera que sea el destino del gas, no suscribiera el correspondiente contrato de suministro de gases licuados del petrleo.

El suministro de G.L.P. a granel y envasado se ajustar, en todo caso, a las normas del presente Reglamento.

Artculo 25. Obligacin de suministro.

1. Las empresas suministradoras de G.L.P. debern efectuar el suministro a todo peticionario del mismo, y su ampliacin a todo abonado que lo solicite, siempre que el lugar donde deba efectuarse la entrega del gas se encuentre comprendido en el mbito geogrfico de la autorizacin otorgada.

Si alguna empresa suministradora de G.L.P. negara el suministro del gas a cualquier peticionario, ste podr dirigirse al rgano territorial competente que comprobar si tiene fundamento tal negativa y resolver en consecuencia. La empresa suministradora deber informar al peticionario de este derecho, en caso de negativa de suministro.

2. Los plazos de entrega del G.L.P. a granel se regirn por las estipulaciones contractuales entre suministrador y usuario. En cuanto al suministro efectuado en botellas o envases, los usuarios que hubieran contratado dicho abastecimiento tendrn derecho a que el gas les sea facilitado en su propio domicilio, dentro del plazo de cuarenta y ocho horas contadas a partir de la solicitud, no computndose las de das inhbiles.

Artculo 26. Causas de negativa de suministro.

Las empresas suministradoras de G.L.P. podrn negarse a la suscripcin del contrato de suministro:

a) Cuando la instalacin del peticionario no cumpla las prescripciones tcnicas o de seguridad establecidas y que le sean de aplicacin, segn sus caractersticas.

b) Cuando se compruebe que el peticionario haya dejado de satisfacer el importe del gas consumido anteriormente en cualquier otro domicilio o establecimiento, o existan obligaciones pendientes derivadas de contrato anterior.

Artculo 27. Formalizacin y resolucin del contrato de suministro.

Al cesar el titular del contrato por cualquier causa en la utilizacin y consumo de gas, se obliga a comunicarlo a la empresa suministradora, cursando su baja y procedindose a la resolucin del contrato. El traslado de domicilio de la persona que suscribi el contrato de suministro y la ocupacin del mismo por persona diferente exigir la formalizacin de un nuevo contrato de suministro.

Artculo 28. Causas de resolucin del contrato de suministro.

Las empresas suministradoras de G.L.P. podrn declarar resuelto el contrato de suministro, siempre que as conste expresamente en el mismo y cualquiera que sea la modalidad de ste, por las siguientes causas:

a) Por falta de pago del gas suministrado.

b) Cuando el usuario haga uso del fluido para usos distintos a los establecidos.

c) Cuando el usuario utilice los equipos o materiales propiedad de la empresa suministradora, para suministros realizados por otra empresa distinta.

d) Por reventa o cesin onerosa a terceros del gas contratado.

e) Por reiterado incumplimiento por el usuario de cuantas otras obligaciones contractuales le incumben.

Artculo 29. Especificaciones de los gases suministrados.

Las empresas suministradoras debern asegurar que las caractersticas bsicas del gas suministrado se ajusten a las especificaciones que para el butano y propano comercial hayan sido aprobadas para cada tipo de uso por el rgano administrativo competente.

El organismo territorial competente podr revisar, siempre que lo estime pertinente, de oficio o a instancia de parte interesada, las caractersticas del gas suministrado con el fin de comprobar que se mantienen dentro de los lmites autorizados.

Artculo 30. Causas de suspensin temporal del suministro.

Las empresas suministradoras podrn suspender el suministro temporalmente y por el tiempo indispensable:

a) Por razones de seguridad.

b) Por razones de fuerza mayor.

c) Para proceder a reparaciones, ampliaciones o revisiones imprescindibles de sus instalaciones.

En los casos citados, debern comunicar la interrupcin al rgano territorial competente en materia de energa, a la mayor brevedad posible, y siempre que ello sea factible, se avisar previamente a los usuarios afectados por la suspensin.

Artculo 31. Causas de privacin del suministro.

La empresa suministradora podr privar del suministro del gas al usuario en los siguientes casos:

a) Cuando el usuario establezca o permita establecer derivaciones de sus instalaciones para otros locales o viviendas diferentes de los expresados en el contrato de suministro.

b) Por falta de conservacin y revisin de sus instalaciones por el usuario a que se refiere el artculo 22 del presente Reglamento, cuando su defectuoso estado ponga en peligro la seguridad de las personas o bienes.

c) Cuando el usuario no satisfaga con la debida puntualidad el importe del suministro de acuerdo con las estipulaciones contractuales, salvo que hubiera formulado antes una reclamacin sobre dicho importe ante el rgano territorial competente.

d) Cuando el usuario no permita al personal autorizado y debidamente acreditado por la empresa la entrada en el local a que afecta el servicio contratado, en horas hbiles, para inspeccionar las instalaciones, efectuar la lectura del contador si existiere y, en general, vigilar las condiciones y formas en que los usuarios utilizan la energa.

e) En los casos de resolucin del contrato a que se refiere el artculo 28.

En los casos citados la empresa suministradora deber comunicar la interrupcin previamente, siempre que ello sea factible, al usuario afectado.

Artculo 32. Requisitos de los envases de G.L.P.

Los envases o depsitos metlicos de distribucin utilizados por la empresa suministradora de G.L.P. debern llevar las marcas e inscripciones que se indican en el Reglamento nacional de transporte de mercancas peligrosas por carretera (TPC) y dems normas vigentes y debern ser fcilmente identificables por la utilizacin de colores distintos a los empleados por otras empresas presentes en el mercado, salvo acuerdo expreso que lo justifique. Esta circunstancia se har constar al tiempo de solicitar la inscripcin en el Registro de Empresas Suministradoras.

Las empresas suministradoras proporcionarn a los usuarios los equipos de acoplamiento adecuados a los envases que suministren, que podrn ser adquiridos en propiedad por los usuarios. Tanto unos como otros debern haber sido objeto de homologacin previa.

Artculo 33. Envasado, distribucin y venta de envases populares.

El envasado, distribucin y venta de los llamados envases populares no exigir la calificacin de empresa suministradora de G.L.P. ni la aplicacin de las obligaciones que para stas se recogen en el presente Reglamento. No obstante, a estas actividades les sern de aplicacin las normas sobre seguridad y requisitos tcnicos de las instalaciones y almacenamientos, las exigencias en materia de metrologa y composicin del gas, el rgimen tarifario y el rgimen sancionador.

Para garantizar la seguridad de los abastecimientos, a estas empresas les sern exigibles las existencias mnimas de seguridad a que se refiere el artculo 9 en la medida en que se suministren de quienes no sean operadores inscritos.

A estos efectos se consideran envases populares los depsitos metlicos de distribucin con capacidad no superior a 3 kilogramos de G.L.P.

Artculo 34. Distribucin de G.L.P. a granel para automocin.

Las empresas que, desde una estacin de servicio o poste de suministro, se dediquen a la distribucin de G.L.P. a granel para automocin, no tendrn la calificacin de empresas suministradoras de G.L.P., ni les sern de aplicacin las obligaciones que para stas se recogen en el presente Reglamento. No obstante, les ser de aplicacin las normas sobre seguridad y requisitos tcnicos de las instalaciones, las exigencias en materia de metrologa y composicin del gas, el rgimen tarifario y el rgimen sancionador.

Para garantizar la seguridad de los abastecimientos, a estas empresas les sern exigibles las existencias mnimas de seguridad a que se refiere el artculo 9 en la medida en que se suministren de quienes no sean operadores inscritos.

Artculo 35. Distribucin de G.L.P. por canalizacin.

Las empresas distribuidoras de gases licuados del petrleo por canalizacin se regirn en cuanto a las condiciones de instalacin y derechos y obligaciones como empresas suministradoras por las disposiciones de la Ley 10/1987, de 15 de junio, y disposiciones concordantes. No obstante, para garantizar la seguridad de los abastecimientos, a estas empresas les sern exigibles las existencias mnimas de seguridad a que se refiere el artculo 9 en la medida en que se suministren de quienes no sean operadores inscritos.

CAPTULO V
Rgimen tarifario
Artculo 36. Facturacin.

Las empresas suministradoras facturarn los suministros efectuados a sus usuarios dentro de los mrgenes tarifarios que, segn la modalidad del suministro, estn oficialmente autorizados en cada momento, y que estarn a disposicin de los usuarios en las oficinas y establecimientos de la empresa suministradora.

Artculo 37. Derechos de alta y fianzas.

La suma de los derechos de alta y fianzas que debern prestar los titulares del contrato de suministro como garanta del uso correcto y devolucin de los envases y equipos de la empresa suministradora que sta ponga a su disposicin, no podrn ser superiores a la cifra resultante de multiplicar el nmero de envases contratados por su coste unitario a la fecha de formalizacin del contrato de suministro.

Tratndose de suministros a granel, la suma de los derechos de alta y fianza que debern prestar los usuarios o clientes como garanta del pago del suministro, no podr ser superior a la cantidad que resulte de aplicar la tarifa corriente al tiempo de la suscripcin del contrato a 1/6 de la capacidad nominal del depsito instalado o utilizado.

Artculo 38. Remisin de informacin por las empresas suministradoras.

A efectos de aplicacin, anlisis y seguimiento de los sistemas de fijacin de precios de los suministros de G.L.P., as como del seguimiento del nivel de existencias mnimas de seguridad, las empresas que suministren G.L.P. remitirn anualmente a la Direccin General de la Energa del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, certificacin acreditativa, por rea geogrfica, de los suministros de G.L.P. efectuados bajo cada una de las tarifas, as como de sus nmeros de usuarios y de las facturaciones anuales, pudiendo la citada Direccin General efectuar las comprobaciones que estime oportunas, as como requerir la documentacin e informacin complementaria que estime necesaria. Dichos datos se referirn a aos naturales, y se presentarn a lo largo del primer trimestre de cada ao. La informacin relativa a existencias mnimas de seguridad podr ser requerida con la periodicidad que se estime necesaria.

CAPTULO VI
Infracciones, sanciones y recursos
Artculo 39. Infracciones.

Las conductas, actos y omisiones que constituyan contravencin o incumplimiento de las prescripciones contenidas en la Ley 10/1987, de 15 de junio, de disposiciones bsicas para un desarrollo coordinado de actuaciones en materia de combustibles gaseosos, en relacin con la disposicin final segunda de la Ley 15/1992, de 5 de junio, y en el presente Reglamento, constituirn infraccin administrativa sancionable, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, o de otro orden que, adems, pudieran concurrir.

En particular, y de conformidad con la Ley citada, se consideran infracciones administrativas:

a) El incumplimiento de las condiciones impuestas en las autorizaciones administrativas relativas a los gases licuados del petrleo envasados y a granel.

b) El ejercicio de las actividades reguladas en la Ley 10/1987, de 15 de junio, para los gases licuados del petrleo, envasados y a granel, en establecimientos industriales y/o instalaciones, sin la debida autorizacin administrativa.

c) La comercializacin o venta de gases licuados del petrleo, envasados o a granel, que no cumplan las especificaciones, condiciones de suministro o normativas tcnicas exigibles.

d) Las acciones u omisiones que produzcan riesgos o daos efectivos a las personas o a sus bienes.

e) El incumplimiento de las obligaciones impuestas en la Ley 10/1987, de 15 de junio, y en el presente Reglamento.

Todo ello se entender sin perjuicio de las infracciones en materia de defensa de los consumidores y usuarios establecidas en la Ley 26/1984, de 19 de julio, y disposiciones que la desarrollen; en la Ley 3/1985, de 18 de marzo, sobre Metrologa, y en el Real Decreto Legislativo 1296/1986, de 28 de junio, que establece el control metrolgico de la CEE.

Artculo 40. Clasificacin de las infracciones.

Las infracciones a que se refiere el artculo anterior se clasifican en leves, graves y muy graves.

1. Sern calificadas como leves las infracciones realizadas sin malicia que, con arreglo a los criterios establecidos en los apartados siguientes de este artculo, no quepa considerar como graves o muy graves.

2. Se consideran infracciones graves:

a) La realizacin de actividades de distribucin de G.L.P. sin autorizacin administrativa o el incumplimiento de los trminos de la autorizacin concedida.

b) El incumplimiento de la normativa sobre existencias mnimas de seguridad establecida en el presente Reglamento.

c) La simulacin, fraude o engao para obtencin de la autorizacin administrativa o de la certificacin de idoneidad de las instalaciones de gases licuados del petrleo, y la alteracin posterior de las condiciones y requisitos fijados para ellas.

d) La realizacin de cualquier manipulacin que persiga o determine la alteracin de la identidad, composicin o calidad de los gases suministrados.

e) Las actuaciones que tengan por objeto o produzcan como efecto la confusin, la manipulacin o la utilizacin de medios o instrumentos que se encuentren bajo la titularidad o responsabilidad contractual de otra empresa suministradora.

f) La venta o comercializacin del G.L.P. que no cumpla las especificaciones o normas tcnicas exigibles, o a precios no autorizados oficialmente.

g) El incumplimiento de las obligaciones legales y reglamentarias establecidas para la empresa suministradora.

h) Las que por negligencia grave comprometan o pongan en riesgo la seguridad de los bienes, de cualquier naturaleza y clase, o generen un dao a los mismos.

i) Las que por negligencia grave comprometan o pongan en riesgo la vida, integridad o salud de las personas, o produjeran daos a las mismas.

3. Sern calificadas de muy graves:

a) Las que dolosamente originen riesgos o produzcan daos a las personas o sus bienes.

b) Las que con incumplimiento doloso de las reglas de seguridad normativamente establecidas pongan en concreto peligro la vida, la integridad o la salud de las personas, produzcan daos a ellas u originen estragos de carcter catastrfico.

En la valoracin de las conductas para la calificacin de la infraccin, se tendrn en cuenta su transcendencia en lo que respecta a la seguridad de las personas y bienes, su repercusin en el ordenamiento del sector, las circunstancias de los responsables, as como su grado de intencionalidad y de participacin y el beneficio obtenido.

En la calificacin de las infracciones se considerar como circunstancia agravante la reincidencia.

Artculo 41. Responsabilidades.

La responsabilidad por las infracciones establecidas en el presente Reglamento ser exigida a los autores de las mismas.

Se presumir, salvo prueba en contrario, que son autores de las infracciones, respectivamente:

a) Los instaladores autorizados de gas y las empresas instaladoras de gas, respecto de aquellas infracciones referidas a la instalacin de gas, envasado o a granel.

b) Los usuarios, respecto de las infracciones relativas al uso de las instalaciones, dotaciones y elementos.

c) Las empresas suministradoras, en cuanto a las infracciones derivadas del incumplimiento de las obligaciones que para ellos se establecen en el presente Reglamento.

d) Los fabricantes de equipos de gas y elementos, en cuanto a que sus productos ofrezcan las debidas garantas de calidad, seguridad y consumo de energa, en lo que se refiere a su fabricacin.

Artculo 42. Sanciones.

1. Las infracciones establecidas en el presente Reglamento sern sancionadas con multa de las cuantas siguientes:

a) Infracciones leves: multa cuya cuanta no exceda de 500.000 pesetas.

b) Infracciones graves: multa cuya cuanta resulte comprendida entre 500.001 pesetas y 10.000.000 de pesetas.

c) Infracciones muy graves: multa por cuanta comprendida entre 10.000.001 pesetas y 50.000.000 de pesetas.

Cuando se trate de infracciones graves o muy graves, la sancin podr dar lugar a la cancelacin por la Direccin General de la Energa de la inscripcin correspondiente en el Registro, as como la revocacin o suspensin de cualesquiera otras autorizaciones administrativas vinculadas a la actividad.

De acuerdo con el artculo 20 de la Ley 10/1987, de 15 de junio, el Gobierno, por Real Decreto, proceder peridicamente a la actualizacin del importe de las sanciones, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios al consumo.

2. La imposicin de las sanciones, cuando sea competencia de la Administracin del Estado, corresponder en las infracciones leves a los servicios perifricos de la Administracin estatal; en las infracciones graves al Director general de la Energa, del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; en las infracciones muy graves, al Consejo de Ministros. La determinacin del rgano competente en cada caso para la imposicin de las sanciones, cuando sea competencia de las Comunidades Autnomas se determinar segn sus propias normas de organizacin interna.

Artculo 43. Procedimiento sancionador.

Las sanciones sern impuestas previa instruccin del oportuno procedimiento, que respetar la separacin entre la fase instructora y sancionadora, encomendndolas a rganos distintos y que se tramitar de conformidad con lo dispuesto en la legislacin general sobre el procedimiento administrativo.

Disposicin adicional primera. Inscripcin en los Registros de Operadores y de Empresas Suministradoras.

Por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo se proceder de oficio a la inscripcin de Repsol Butano en el Registro de Operadores de G.L.P. y en el Registro de Empresas Suministradoras de G.L.P. Tambin se inscribir en el Registro de Operadores y de Empresas Suministradoras de G.L.P., respectivamente, a quienes, a la fecha de la publicacin de este Reglamento, figuraran inscritos como operadores de G.L.P. en el Registro creado por el Real Decreto 2401/1985, de 27 de diciembre; Real Decreto 106/1988, de 12 de febrero, y Real Decreto 29/1990, de 15 de enero. A estos efectos, todas estas entidades dispondrn del plazo de un ao para acreditar el cumplimiento de los requisitos que establece el presente Reglamento.

Disposicin adicional segunda. Autorizacin a empresas refineras.

Las empresas refineras quedan facultadas para vender G.L.P. de produccin propia a los operadores autorizados, al precio que libremente se pacte entre las partes.

Disposicin transitoria primera. Adaptacin de contratos.

Las empresas suministradoras de G.L.P. envasado y a granel debern adaptar sus contratos vigentes a las normas que establece el presente Reglamento, en el plazo de dos aos a partir de su entrada en vigor.

Disposicin transitoria segunda. Autorizacin de actividades.

Las empresas distribuidoras de envases populares, las titulares de estaciones de servicio o postes de aprovisionamiento de G.L.P. con destino a automocin y las empresas distribuidoras de G.L.P. por canalizacin, a que se refieren los artculos 33, 34 y 35 de este Reglamento, que a la fecha de entrada en vigor del mismo estuvieran desarrollando las actividades mencionadas, debern presentar en la Direccin General de la Energa y en el plazo de seis meses los datos sobre autorizacin de instalaciones, volumen de operaciones, capacidad de almacenamiento, rgimen de aprovisionamientos y servicios que desarrollan a efectos de verificacin de las condiciones de suministro.

La misma obligacin ser exigible a quienes con posterioridad a la entrada en vigor de este Reglamento inicien las actividades mencionadas.

Disposicin final primera. Exclusin del Reglamento general del servicio pblico de gases combustibles.

Los suministros de gases licuados del petrleo que se regulan en el presente Reglamento quedan excluidos del mbito de aplicacin del Reglamento general del servicio pblico de gases combustibles, aprobado por Decreto 2913/1973, de 26 de octubre.

Disposicin final segunda. Carcter bsico.

El presente Reglamento tiene carcter bsico a efectos de la regulacin de la actividad de distribucin de los gases licuados del petrleo, al amparo de lo establecido en el artculo 149.1, 13 y 25 de la Constitucin.

Disposicin final tercera. Habilitacin al Ministro de Industria, Comercio y Turismo.

Se faculta al Ministro de Industria, Comercio y Turismo para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Reglamento.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 11/09/1992
  • Fecha de publicación: 09/10/1992
  • Entrada en vigor: 10 de octubre de 1992.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 1.2, 2, 3 y el captulo II, por Real Decreto 197/2010, de 26 de febrero (Ref. BOE-A-2010-4511).
  • SE DEROGA en cuanto se oponga , por Real Decreto 919/2006, de 28 de julio (Ref. BOE-A-2006-15345).
  • SE DECLARA en el CONFLICTO 281/1993, que la disposicin final 2, en cuanto que atribuye carcter bsico a determinados artculos, vulnera las competencias de la Generalidad de Catalua, por Sentencia 223/2000, de 21 de septiembre (Ref. BOE-T-2000-18752).
Referencias anteriores
Materias
  • Carburantes y combustibles
  • Distribuidores
  • Gas
  • Productos petrolferos
  • Refineras de petrleo

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