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Documento BOE-A-1985-4455

Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrologa.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

Por mandato constitucional, se asigna al Estado competencia exclusiva para legislar en el mbito de las pesas y medidas, as como para la determinacin de la hora oficial en Espaa. El antiguo concepto de pesas y medidas ha sido sustituido, en las nuevas legislaciones, por el de metrologa, como as ya se recogi en el primer Documento Internacional de la Organizacin Internacional de Metrologa Legal, denominado Ley de Metrologa, a la que Espaa se halla adherida.

Hasta nuestros das, todas las Leyes de Pesas y Medidas promulgadas en Espaa en los aos 1849, 1892 y 1967 tenan, fundamentalmente, la finalidad de establecer y definir un determinado sistema de unidades. En la actualidad, la legislacin bsica del Estado est constituida por la Ley 88/1967, de 8 de noviembre, y por el ltimo Reglamento para la ejecucin de la Ley de Pesas y Medidas de 1892, aprobado por Decreto de 1 de febrero de 1952. El desfase que en el plano legislativo se ha producido en relacin con la problemtica actual en la materia, debido al creciente progreso de las ciencias y la tcnica, del desarrollo industrial y de la intensificacin de las transacciones comerciales, tanto a nivel nacional como internacional, hace necesario armonizar la actuacin metrolgica en un nuevo contexto, para poder alcanzar el nivel de eficiencia de los pases industrializados.

En esta nueva Ley, se determinan las unidades legales de medida, su materializacin y la obligatoriedad de su utilizacin, en conformidad con los acuerdos de la Conferencia General de Pesas y Medidas (Svres), de las que Espaa es miembro fundador.

Se establece el control metrolgico por parte del Estado, con el fin de velar por la correccin y exactitud de las medidas, colaborar, a travs del control de los instrumentos biomdicos, a la proteccin de la salud y seguridad ciudadana, y evitar los fraudes en perjuicio de los consumidores. Dedica, por primera vez, una especial atencin al control metrolgico de los productos preenvasados, en linea con las recomendaciones del Comit Internacional de Metrologa Legal, las cuales han tenido ya su reflejo normativo en otras legislaciones extranjeras, que desde hace aos se vienen ocupando del problema.

Se unifica la actividad metrolgica nacional, corrigiendo la dispersin funcional existente mediante la concentracin de las competencias metrolgicas del Estado en el Ministerio de la Presidencia, de acuerdo con la recomendacin de la Organizacin Internacional de Metrologa Legal. A su vez. crea, con el carcter de rgano superior del Gobierno en materia de metrologa cientfica, tcnica, histrica y legal, el Consejo Superior de Metrologa.

El rgimen de infracciones y sanciones constituye el ltimo apartado de la Ley, establecindose expresamente el preventivo secuestro, o precinto de los instrumentos o aparatos de medida en caso de infraccin, a reserva de la decisin que, en definitiva, la autoridad administrativa o judicial adopte.

Por ltimo, las disposiciones finales, transitorias y adicionales incluyen, junto a las clusulas de rigor, las previsiones necesarias para el rgimen econmico y financiero del servicio pblico de metrologa y las cautelas adoptadas para la salvaguardia del patrimonio cultural en el dominio metrolgico.

CAPTULO PRIMERO

Objeto de la Ley

Artculo primero.

La presente Ley tiene por objeto el establecimiento y la aplicacin del Sistema Legal de Unidades de Medida, as como la fijacin de los principios y de las normas generales a que habrn de ajustarse la organizacin y el rgimen jurdico de la actividad metrolgica en Espaa.

CAPTULO II

Unidades legales de medida, materializacin y obligacin de utilizarlas

Artculo segundo.

1. Son Unidades Legales de Medida las unidades bsicas, suplementarias y derivadas del Sistema Internacional de Unidades (SI), adoptado por la Conferencia General de Pesas y Medidas.

2. Las unidades bsicas son:

Magnitud

Nombre de la unidad

Smbolo

Longitud

metro

m

Masa

kilogramo

kg

Tiempo

segundo

s

Intensidad de corriente elctrica

amperio

A

Temperatura termodinmica

kelvin

K

Cantidad de sustancia

mol

mol

Intensidad luminosa

candela

cd

3. Las definiciones de las unidades, sus nombres y smbolos, as como las reglas para la formacin de sus mltiplos y submltiplos, son las del Sistema Internacional de Unidades y sern establecidas por el Gobierno, por Real Decreto, de conformidad con los acuerdos de la Conferencia General de Pesas y Medidas.

Artculo tercero.

1. El Gobierno, por Real Decreto, podr declarar de uso legal en Espaa las unidades bsicas, derivadas y suplementarias que en el futuro sean adoptadas por la Conferencia General de Pesas y Medidas.

2. El Gobierno podr asimismo autorizar, tambin por Real Decreto, el empleo de determinadas unidades no bsicas y no comprendidas en el Sistema Internacional de Unidades y de las magnitudes o coeficientes sin dimensiones fsicas que se juzguen indispensables para ciertas mediciones. Estas unidades debern relacionarse directamente con las del Sistema Internacional.

Artculo cuarto.

1. La obtencin, conservacin, desarrollo y difusin de las unidades bsicas es competencia del Estado y se efectuarn tomando en consideracin las recomendaciones cientficas y tcnicas derivadas de convenios internacionales suscritos por Espaa.

2. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior los rganos de la Administracin del Estado competentes en materia metrolgica podrn suscribir convenios de cooperacin y colaboracin con entidades pblicas y privadas, ejerciendo en todo caso la direccin y coordinacin de los trabajos correspondientes.

3. Los patrones de las unidades bsicas declarados como tales, custodiados, conservados y mantenidos por el Estado, sern los patrones nacionales de los que se derivarn todos los dems.

4. Los rganos de la Administracin del Estado competentes en materia metrolgica establecern las cadenas de calibracin, y podrn, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, confirmar los patrones de que dispongan los laboratorios pblicos y privados y otorgar carcter oficial a las comparaciones que con ellos se efecten.

Artculo quinto.

1. El Sistema Legal de Unidades de Medida es de uso obligatorio en todo el territorio del Estado Espaol.

2. Salvo lo prescrito en el prrafo segundo del artculo 3., en todas las disposiciones y actuaciones oficiales, operaciones comerciales, transacciones y documentos privados y actuaciones publicitarias en que se expresen magnitudes fsicas, ser obligatorio el uso de las unidades de medida determinadas en el artculo segundo.

3. El sistema educativo incorporar la enseanza del Sistema Legal de Unidades de Medida a nivel que corresponda.

CAPTULO III

Control metrolgico del Estado

Artculo sexto.

Estn sujetos a control metrolgico del Estado todos los objetos y elementos de aplicacin en metrologa, as como las mediciones que reglamentariamente se determinen.

Artculo sptimo.

1. En defensa de la seguridad, de la proteccin de la salud y de los intereses econmicos de los consumidores y usuarios, los instrumentos, aparatos, medios y sistemas de medida que sirvan para pesar, medir o contar, no podrn ser fabricados, importados, comercializados o empleados mientras no hayan superado el control metrolgico establecido en la presente Ley y en las disposiciones que se dicten para la aplicacin de la misma.

2. El control metrolgico previsto en el prrafo anterior puede comprender:

a) La aprobacin de modelo.

b) La verificacin primitiva.

c) La verificacin despus de reparacin o modificacin.

d) La verificacin peridica.

e) La vigilancia e inspeccin.

3. Se determinarn reglamentariamente la modalidad y el alcance del control aplicable en cada caso.

4. De conformidad con lo previsto en los respectivos Estatutos de Autonoma, las fases de ejecucin de los controles metrolgicos a que se refieren los anteriores puntos c), d) y e), del apartado 2 de este artculo podrn ser realizados, de acuerdo con las directrices tcnicas y de coordinacin sealadas por la Administracin del Estado, por los servicios de las Comunidades Autnomas o, en su caso, por los Ayuntamientos, con arreglo a sus competencias especficas.

5. Se reconoce validez en todo el territorio del Estado a los controles que efecten en aplicacin de la presente Ley los rganos de la Administracin del Estado o, en su caso, los de las Comunidades Autnomas a las que se refiere el prrafo anterior. Todos ellos sern refrendados por la marca distintiva que reglamentariamente se determine.

Artculo octavo.

1. Las personas o entidades que se propongan fabricar, importar, comercializar, reparar o ceder en arrendamiento los instrumentos, aparatos, medios y sistemas de medida a que se refiere el artculo sptimo habrn de solicitar y obtener previamente su inscripcin en el Registro de Control Metrolgico, en los supuestos y, condiciones que reglamentariamente se determinen.

2. La importacin con fines de comercializacin en Espaa de los mencionados productos requerir por parte del fabricante extranjero la designacin de un representante tcnico con residencia en Espaa.

Artculo noveno.

Los productos preenvasados debern cumplir las condiciones establecidas en los correspondientes reglamentos metrolgcos sobre el control de la masa o volumen de su contenido.

A iguales prescripciones se hallar sujeta la maquinaria utilizada para el preenvasado.

Artculo diez.

Para el ejercicio de las funciones establecidas en este Captulo, las entidades pblicas y empresas privadas vienen obligadas a permitir el acceso del personal inspector a los lugares, vehculos e instalaciones donde el control metrolgico debe efectuarse y facilitar la prctica de las operaciones que se requieran.

CAPTULO IV

Estructura funcional

Artculo once.

1. Como rgano superior de asesoramiento y coordinacin en materia de Metrologa Cientfica, Tcnica, Histrica y Legal se crea el Consejo Superior de Metrologa, que tendr carcter interministerial y en el que, a iniciativa de sus respectivos rganos de gobierno, se integrarn representaciones de las Administraciones autonmica y local.

2. La composicin, estructura orgnica y funcional y el rgimen de funcionamiento del Consejo Superior de Metrologa se determinarn por Real Decreto acordado a propuesta del Ministerio de la Presidencia.

Artculo doce.

Las competencias que, de acuerdo con la presente Ley, corresponden a la Administracin del Estado sern ejercidas por el Ministerio de la Presidencia, o a propuesta del mismo, sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior y de las funciones que, por razn de su competencia especfica, hayan de desarrollar otros Departamentos ministeriales.

CAPTULO V

Rgimen de infracciones y sanciones

Artculo trece.

1. Las infracciones que se cometan en el ejercicio de las actividades reguladas en la presente Ley sern objeto de sancin administrativa, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir.

2. En ningn caso se producir una doble sancin por los mismos hechos y en funcin de los mismos intereses pblicos protegidos, si bien debern exigirse las dems responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.

3. Tendrn la consideracin de infracciones las siguientes acciones u omisiones:

a) Utilizar unidades de medida no autorizadas con arreglo a las disposiciones de esta Ley.

b) Eludir los controles metrolgicos y mediciones establecidos en esta Ley y en las normas reglamentarias de desarrollo de la misma.

c) Incumplir las obligaciones relacionadas con la inscripcin en el Registro de Control Metrolgico.

d) Negarse u obstruir la accin inspectora del personal que haya de practicar actuaciones de control metrolgico.

4. Las infracciones se calificarn como leves, graves y muy graves, atendiendo a los criterios de riesgo para la salud, posicin en el mercado del infractor, cuanta del beneficio obtenido, grado de intencionalidad, gravedad de la alteracin social producida, generalizacin de la infraccin y reincidencia.

5. Las infracciones leves se sancionarn con multa de hasta 500.000 pesetas: las graves con multa de 500.001 a 2.000.000 de pesetas, y las muy graves, con multa de 2.000.001 a 10.000.000 de pesetas.

6. Las multas superiores a 2.000.000 de pesetas sern acordadas en Consejo de Ministros, las inferiores a dicha cuanta se impondrn por el Ministro de la Presidencia.

7. En el caso de incoarse expediente de infraccin podr ser acordado preventivamente el secuestro o precintado de los instrumentos o aparatos de medida, a resultas de la decisin de la autoridad administrativa o judicial que conozca el asunto.

8. Las resoluciones administrativas sancionadoras podrn acordar igualmente el comiso de los aparatos e instrumentos.

9. La imposicin de las sanciones administrativas se ajustar al procedimiento establecido en el Ttulo VI, Captulo II de la Ley de Procedimiento Administrativo.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de la Presidencia, dictar las disposiciones reglamentarias que se requieran para la aplicacin de la presente Ley.

Segunda.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de la Presidencia, podr actualizar cada dos aos mediante Real Decreto las cuantas de las sanciones a que se refieren los apartados 5 y 6 del artculo 13 de esta Ley para acomodarlas al ndice de Precios al Consumo.

Tercera.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

En tanto el Gobierno no disponga lo contrario, la utilizacin de las unidades del Sistema denominado SI ser compatible con el empleo de las autorizadas por la Ley de Pesas y Medidas de 8 de julio de 1892.

Segunda.

El Ministerio de la Presidencia reestructurar sus actuales rganos a fin de dotarlos de las competencias administrativas y de orden tcnico a que se refiere el artculo doce de esta Ley. Hasta entonces subsistir en su funcionamiento la Comisin Nacional de Metrologa y Metrotecnia con su actual composicin y competencias.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

Uno. Se crea la tasa por la prestacin por la Administracin de los servicios de control metrolgico, que ser de aplicacin en todo el territorio nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los respectivos Estatutos de Autonoma.

Dos. La tasa a que se refiere la presente Ley se regir por lo establecido en la misma y, en su defecto, por la Ley General Tributaria y dems disposiciones supletorias.

Tres. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin por la Administracin de los servicios de control metrolgico de instrumentos, medios y sistemas de medida que sirvan para pesar, medir o contar, encaminados a:

a) La aprobacin de modelos.

b) La verificacin primitiva.

c) La verificacin despus de reparacin o modificacin.

d) La verificacin peridica.

Cuatro. Sern sujetos pasivos de la tasa las personas naturales o jurdicas que presenten modelos para su aprobacin o verificacin o que sean titulares de los instrumentos, medios o sistemas de medida que sean objeto de verificacin.

Cinco. La base imponible y el tipo de gravamen de la tasa sern los siguientes:

a) Tasa por aprobacin de modelos:

1. Por cada modelo sometido a aprobacin se exigir la tasa de acuerdo con la siguiente tabla:

Precio de venta al pblico (ptas.)

Tasa (ptas.)

Hasta 1.000

25.000

de 1.001 a 50.000

25.000 + 200 % del exceso sobre 1.000

de 50.001 a 100.000

123.000 + 150 % del exceso sobre 50.000

de 100.001 a 250.000

198.000 + 100 % del exceso sobre 100.000

de 250.001 a 500.000

348.000 + 40 % del exceso sobre 250.000

de 500.001 a 1.000.000

448.000 + 10 % del exceso sobre 500.000

de 1.000.001 a 5.000.000

498.000 + 2 % del exceso sobre 1.000.000

de 5.000.001 en adelante

578.000 + 1 % del exceso sobre 5.000.000

2. Las autorizaciones de modificaciones no sustanciales de un modelo aprobado devengarn el 25 por 100 de la tasa fijada en el nmero anterior.

3. Las autorizaciones de prrrogas de las aprobaciones realizadas con carcter temporal devengarn el 10 por 100 de la tasa fijada en el nmero uno anterior.

b) Tasa por verificacin primitiva:

1. Por cada unidad verificada se exigir la tasa de acuerdo con la siguiente tabla:

Precio de venta al pblico (ptas.)

Tasa (ptas.)

Hasta 1.000

5 % sobre el precio de venta al pblico

de 1.001 a 50.000

50 + 2 % del exceso sobre 1.000

de 50.001 a 100.000

1.030 + 1 % del exceso sobre 50.000

de 100.001 a 250.000

1.530 + 0,8 % del exceso sobre 100.000

de 250.001 a 500.000

2.730 + 0,6 % del exceso sobre 250.000

de 500.001 a 1.000.000

4.230 + 0,4% del exceso sobre 500.000

de 1.000.001 a 5.000.000

6.230 + 0,2 % del exceso sobre 1.000.000

de 5.000.001 en adelante

10.230 + 0,1 % del exceso sobre 5.000.000

2. En los casos en que la verificacin primitiva se realice por muestreo, cuando as se determine reglamentariamente, el importe de la tasa ser el que corresponda al nmero de unidades de la muestra por aplicacin de la tabla anterior al precio de cada unidad.

3. Cuando la verificacin primitiva haya de tener lugar una vez instalados los instrumentos, medios o sistemas en un lugar determinado, y las condiciones de instalacin puedan afectar a su funcionamiento, se exigir el 25 por 100 de la cantidad que resulte de acuerdo con el apartado cinco, a), uno de esta disposicin adicional.

c) Tasa por verificacin despus de reparacin o modificacin:

Ser idntica a la exigible por verificacin primitiva.

d) Tasa por verificacin peridica:

Su cuanta ser la dcima parte de la que correspondera satisfacer por verificacin primitiva.

Seis. El devengo de la tasa se producir en el momento de solicitarse la aprobacin de modelo por el sujeto pasivo o cuando, sin producirse tal solicitud; tenga lugar la prestacin de los servicios de verificacin.

Siete. La gestin y liquidacin de la tasa se efectuar por el Ministerio de la Presidencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo doce de esta Ley.

Ocho. El ingreso de la tasa se efectuar en la Delegacin de Hacienda del domicilio del sujeto pasivo de la misma.

Nueve. Las Leyes que contengan los Presupuestos Generales del Estado, atendidas las razones socioeconmicas concurrentes, podrn modificar la tasa que se regula en la presente Ley.

Diez. Se autoriza al Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministerios de la Presidencia y de Economa y Hacienda, para dictar las disposiciones de desarrollo de la regulacin de la tasa.

Once. A la entrada en vigor de la presente Ley quedar derogado el Decreto 506/1960, de 17 de marzo, para la convalidacin de Tasas y Exacciones de la Comisin Permanente de Pesas y Medidas.

Segunda.

Queda prohibida la salida del territorio espaol de las pesas, balanzas, instrumentos y, en general, toda clase de objetos metrolgicos que posean significacin histrica, o tengan una antigedad superior a cincuenta aos, salvo cuando se autorice reglamentariamente su exportacin temporal para exhibiciones. Sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en la legislacin del patrimonio histrico-artstico, el Ministerio de Economa y Hacienda, previa aprobacin del Ministerio de la Presidencia, podr autorizar la exportacin definitiva de objetos metrolgicos que no poseyendo significacin histrica tengan una antigedad superior a cincuenta aos.

DISPOSICIN DEROGATORIA

Queda derogada la Ley 88/1967, de 8 de noviembre, el Decreto 1257/1974, de 25 de abril, y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 18 de marzo de 1985.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 18/03/1985
  • Fecha de publicación: 19/03/1985
  • Entrada en vigor: 20 de marzo de 1985.
  • Fecha de derogación: 24/12/2014
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 32/2014, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-13359).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 2, estableciendo las unidades legales de medida: Real Decreto 2032/2009, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-927).
  • SE MODIFICA los arts. 7, 8 y 13.3, por Ley 25/2009, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-20725).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • regulando el control metrolgico del Estado sobre instrumentos de medida: Real Decreto 889/2006, de 21 de julio (Ref. BOE-A-2006-14017).
    • sobre composicin y funcionamiento del Consejo Superior de Metrologa: Real Decreto 584/2006, de 12 de mayo (Ref. BOE-A-2006-9297).
    • sobre los sistemas para el conteo y control de afluencia de personas en locales de pblica concurrencia: Orden ITC/683/2006, de 9 de marzo (Ref. BOE-A-2006-4584).
    • con el art. 8.1, regulando el registro de control metrolgico: Real Decreto 914/2002, de 6 de septiembre (Ref. BOE-A-2002-18097).
  • SE ACTUALIZA, sobre conversin a euros de las cuantas indicadas: Resolucin de 12 de diciembre de 2001 (Ref. BOE-A-2001-25009).
  • SE DEROGA la disposicin adicional 1, por Ley 66/1997, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1997-28053).
  • SE MODIFICA los arts. 2, 3, 5 y 8, por Ley 13/1996, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1996-29117).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. 4.3, declarando Laboratorio de Metrologia de Radiaciones Ionizantes: Real Decreto 533/1996, de 15 de marzo (Ref. BOE-A-1996-7292).
    • declarando Patrones Nacionales de Medida: Real Decreto 648/1994, de 15 de abril (Ref. BOE-A-1994-9802).
    • declarando Laboratorio Depositario del Patron Nacional de Intensidad Luminosa: Real Decreto 1219/1992, de 2 de octubre (Ref. BOE-A-1992-23429).
  • SE DECLARA:
    • en los CONFLICTOS acumulados 44, 48, 49, 50, 64/1986 y 1602/1988, que no son directamente aplicables, en los trminos establecidos, al Pas Vasco los arts. 7.4 y 13.6 y Andaluca el art . 7.4, por Sentencia 236/1991, de 12 de diciembre (Ref. BOE-T-1992-673).
    • en el recurso 536/1985, que los arts. 7.4 y 13.6 no son de aplicacin directa en la Comunidad Autnoma de Catalua, por Sentencia 100/1991, de 13 de mayo (Ref. BOE-T-1991-15518).
  • SE DEROGA la disposicin transitoria 1 y se modifica los arts. 2, 3 y 5, por Real Decreto Legislativo 1296/1986, de 28 de junio (Ref. BOE-A-1986-17234).
  • Cuestion 48/1986, promovida por supuesta inconstitucionalidad de los arts. 7.4 y 5 y 13.6 (Ref. BOE-A-1986-3464).
  • SE DESARROLLA:
    • el art. 8 por Real Decreto 1618/1985, de 11 de septiembre (Ref. BOE-A-1985-19381).
    • por Real Decreto 1617/1985, de 11 de septiembre (Ref. BOE-A-1985-19380).
    • art. 7 por Real Decreto 1616/1985, de 11 de septiembre (Ref. BOE-A-1985-19379).
    • el art. 11.2, por Real Decreto 1615/1985, de 11 de septiembre (Ref. BOE-A-1985-19378).
Referencias anteriores
Materias
  • Centros de enseanza
  • Comisin Nacional de Metrologia y Metrotecnia
  • Comisin Permanente de Pesas y Medidas
  • Educacin
  • Enseanza
  • Exportaciones
  • Metrologa y metrotecnia
  • Ministerio de la Presidencia
  • Pesas y medidas
  • Presidencia del Gobierno
  • Tasas y exacciones parafiscales

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