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Documento BOE-A-2008-12585

Ley 9/2007, de 14 de diciembre, por la que se aplica a la ciudad de Lorca el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LA REGIN DE MURCIA

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regin de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley 9/2007, de 14 de diciembre, por la que se aplica a la ciudad de Lorca el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin.

Por consiguiente, al amparo del artculo 30.Dos, del Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley:

PREMBULO

El artculo 149.1.18 de la Constitucin (RCL 1978, 2836; ApNDL 2875) atribuye al Estado la competencia exclusiva para establecer las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas. En base a esta competencia se promulg la Ley 57/2003, de 16 de diciembre (RCL2003, 2936), de Medidas para la Modernizacin del Gobierno Local, conocida genricamente como Ley de Grandes Ciudades, esta Ley fue aprobada con la finalidad, segn declara la exposicin de motivos de la misma, de dotar a los municipios incluidos en su mbito de aplicacin y a los que puedan incluirse en el mismo, de un rgimen especial que les permita dar respuesta a las necesidades que experimentan en el contexto de una ciudad dinmica en constante evolucin, como es la consecucin de un liderazgo claro y difano en esta sociedad mediante rganos ejecutivos con gran capacidad de gestin para actuar rpida y eficazmente.

Adems, la Norma propone una serie de reformas tendentes a la racionalizacin y modernizacin de la Administracin Local a travs de un rgimen jurdico especfico que rompe con el excesivo uniformismo con el que los Ayuntamientos eran contemplados, con independencia de sus caractersticas demogrficas o de complejidad. Los diversos mecanismos participativos creados e impulsados por la Ley 57/2003, sitan a nuestro rgimen local en la posicin que le corresponde, y que est tomando cuerpo en todo el continente, impulsada por el Consejo de Europa, y de la que es una importante manifestacin la Recomendacin de su Comit de Ministros (2001) 19, en la que esta Norma se inspira. El ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril (RCL 1985, 799, 1372; ApNDL 205), Reguladora de las Bases del Rgimen Local, establece un rgimen orgnico especfico para los municipios con poblacin superior a los 250.000 habitantes, las capitales de provincia de poblacin superior a 175.000 habitantes, los municipios capital de provincia, capitales autonmicas, o sede de instituciones autonmicas y los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales, si bien, en los dos ltimos casos se exige que as lo decidan las asambleas legislativas correspondientes. Al ltimo de los supuestos relatados se puede acoger la peticin en su da remitida a esta Asamblea Regional por el Excelentsimo Ayuntamiento de Lorca, previo acuerdo adoptado por el Pleno en sesin ordinaria celebrada el da 23 de julio de 2007, pues resulta manifiesto que Lorca supera los 75.000 habitantes y presenta circunstancias econmicas, sociales, histricas y culturales especiales, que le hacen merecedora de ser la tercera ciudad mas importante de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Lorca, ubicada en las estribaciones de la sierra de El Cao, ha sido un lugar codiciado para los asentamientos humanos desde antiguo, ya que constitua un enclave estratgico en el corredor natural entre Levante y Andaluca. Diversos hallazgos arqueolgicos han puesto de manifiesto la intensa ocupacin que Lorca, y buena parte de su trmino municipal, recibi desde el paleoltico medio hasta los aos finales de la Lorca musulmana. Ejemplos excepcionales de estos asentamientos son el poblado argrico de El Rincn de Almendricos, la villa romana de La Quintilla o la propia planicie del Castillo en la sierra de El Cao, uno de los depsitos arqueolgicos ms interesantes de la Regin de Murcia, con una cronologa que abarca 5.000 aos de historia. El trmino municipal de Lorca posee una extensin de 1.675,22 kilmetros cuadrados, lo que le convierte en uno de los de mayor superficie de Espaa y supone ms del 15 por 100 del territorio regional. La poblacin se distribuye de una forma muy desigual debido a su amplia superficie y a sus elevadas distancias intramunicipales, casi 100 kilmetros de Norte a Sur y algunos ncleos separados por ms de 35 kilmetros de la cabecera municipal. Una prueba ms de la complejidad de su articulacin, debido a su extensin, es el hecho de que posea 33 entidades colectivas de poblacin y ms de 150 entidades singulares y numerosos ncleos rurales, que se encuentran unidos entre s y con el ncleo urbano por una red de caminos superior a los mil kilmetros. Su poblacin (89.936 habitantes, segn censo a 1 de enero de 2006), se distribuye de una forma muy desigual mostrando una densidad media de 53 habitantes por kilmetro cuadrado, casi un sesenta por ciento se concentra en el ncleo urbano, quedando el otro cuarenta distribuido por el resto del territorio, bajando entonces la densidad hasta 17 habitantes por kilmetro cuadrado. La actividad econmica principal del municipio, excluyendo la ciudad de Lorca, es la agricultura y la ganadera. La primera de ellas mantiene tres vertientes distintas, determinadas por los tipos de cultivo: una se dedica al secano (zona Norte y del Oeste), otra al regado (zona de la huerta) y otra a los cultivos de invernadero (zonas prximas al litoral). La ganadera, extendida por todo el municipio, se ocupa fundamentalmente en el sector porcino, si bien no hay que olvidar la gran importancia del ovino y del caprino y el notable ascenso actual del equino y del vacuno de carne. Otras actividades econmicas implantadas en el municipio son la extraccin de minerales, sobre todo piedra natural y arcillas, y las relacionadas con la alimentacin, sin olvidar las de tipo artesanal implantada sobre todo en la zona Norte. El desarrollo industrial queda patente con la existencia de tres polgonos industriales en la cabecera municipal: Torrecilla (SAPRELORCA), Serrata y Los Peones, el primero de los cuales ha sido necesario ampliar recientemente. Adems de otros en algunas pedanas, como es el caso de La Hoya. Estos desarrollos de tipo industrial y la previsin de crecimiento poblacional motivada, entre otros, por los nuevos desarrollos residenciales previstos en distintas zorras del municipio, complementan la vocacin natural e histrica de Lorca como importante ciudad de servicios y de referencia para una amplia comarca. Su carcter de cabecera de una comarca, el Valle del Guadalentn, en continuo crecimiento demogrfico acrecentado por la notable llegada de inmigrantes para dedicarse a labores agrcolas, procedentes sobre todo de Amrica Central y Norte de frica, la creacin inminente de un campus universitario especializado en ciencias de la salud, unido a la complejidad antes mencionada por su extensin y distribucin poblacional, propicia unas demandas en prestacin de servicios que hacen de Lorca un municipio con las caractersticas suficientes para aspirar a disponer de los instrumentos legales necesarios para modernizar y racionalizar su gestin. En consecuencia con todo lo anteriormente expuesto, y considerando que la ciudad de Lorca rene los requisitos contemplados en el prrafo d) del apartado 1 del artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la Asamblea Regional de Murcia aprueba la siguiente Ley:

Artculo 1.

Ser de aplicacin al municipio de Lorca el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin recogido en el ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, que ha sido modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernizacin del Gobierno Local, por entender que concurren circunstancias de carcter objetivo exigidas para ello.

Artculo 2.

El pleno municipal de Lorca determinar la aplicacin de la presente Ley a su rgimen de organizacin.

Disposicin final.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, que la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Murcia, 14 de diciembre de 2007.-El Presidente, Ramn Lus Valcrcel Siso.

(Publicada en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, nmero 8, de 10 de enero de 2008)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 14/12/2007
  • Fecha de publicación: 23/07/2008
  • Entrada en vigor: 11 de enero de 2008.
  • Publicada en el BOMU nm. 8, de 10 de enero de 2008.
Referencias anteriores
Materias
  • Municipios
  • Murcia
  • Ordenacin del territorio
  • Urbanismo

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